Pat

1.
CIRCULAIRE DU PREMIER MINISTRE

DEVELOPPEMENT PARTENARIAL
PARTENARIAL DU TOURISME DANS
DA
LES PAYS D’ACCUEIL TOURISTIQUE
TOURISTIQUE :
GESTION DES PAYS D’ACCUEIL
D’ACCUEIL TOURISTIQUE ET
E DES
MAISONS DE PAYS D’ACCUEIL TOURISTIQUE
TOURISTIQU
ROYAUME DU MAROC
‫ا ا‬
MINISTERE DU TOURISME ET DE L’ARTISANAT
‫وزارة ا و ا ا‬
Société Marocaine d’Ingénierie Touristique ‫اآ ا
ا‬
S M I T
1. 2
Sommaire
1.Contexte.................................................................................................................................................1
2.Objectifs .................................................................................................................................................2
3.Résultats attendus à moyen terme....................................................................................................2
4.Rappel des outils institutionnels et organisationnels de développement du tourisme rural.....2
5.Mode d’organisation et de fonctionnement des outils de développement des PAT ................3
6 Processus d’organisation partenariale du développement des PAT ...................................5
Annexes ......................................................................................................................................................7
1. 3
Liste des acronymes et abréviations

AG : Assemblée Générale
ALPTR : Association locale (nom du site) de promotion du tourisme rural ;
ANAPEC : Agence nationale de promotion de l’emploi et des compétences
APAT : Association du pays d’accueil touristique ;
CAM : Crédit agricole du Maroc
CGEM : Confédération Générale des Entreprises du Maroc ;
COPS : Comité de pilotage et de suivi du développement du tourisme rural du
PAT ;
CP : Conseil provincial ;
CR : Conseil régional ;
MAT : Maison d’Accueil Touristique
MLAT : Maison locale d’accueil touristique ;
MPAT : Maison du PAT ;
MT : Ministère du tourisme ;
ONMT : Office national marocain du Tourisme
PAT : Pays d’accueil touristique ;
PV : procès-verbal
SMIT : Société marocaine d’ingénierie du tourisme
SRAT : Schéma régional d’aménagement du territoire
Stratégie
2002 : : Stratégie nationale de développement du tourisme rural (2002)
TR : Tourisme Rural.
1. 4
Liste des Annexes

Annexe 1: Convention MT-CR/CP sur la promotion du tourisme rural dans les PAT et la
gestion des MPAT
Annexe 2: Appel à manifestation d’intérêt pour la direction du PAT et la gestion de sa maison
Annexe 3: Projet de contrat de travail entre le CP/CR et le directeur (trice) du PAT
Annexe 4 : Projet de convention-cadre entre le CP/CR de … et l’APAT de…
Annexe 5 : Modèle de convention spécifique entre le CP/CR de …et l’APAT de…
Annexe 6 : Plateforme de discussion avec les acteurs et opérateurs concernés (août 2010)
Annexe 7 : Modèle de statut de l’Association du PAT
Annexe 8: Modèle de plan d'action sur 3 ans pour un PAT 5ASPECTS ORganisationnels)
Annexe 9 : Règles de fonctionnement de la MPAT
Développement partenarial des PAT : Gestion des PAT et des MPAT
1. Contexte
Extrait du discours royal du 10/01/01 à Marrakech lors de la cérémonie de signature de
l’accord cadre définissant les fondements de la nouvelle politique touristique et la « Vision
2010 » :
« … le développement harmonieux du tourisme à l’échelon de l’ensemble du territoire

national reste tributaire de l’adoption de l’approche régionale et de l’implication des
opérateurs, des élus, des organisations professionnelles, des autorités locales et des
compétences régionales dans la promotion du tourisme local. Nous insistons également sur
le rôle des collectivités locales dans l’encouragement des activités touristiques… »
Extrait de l’accord cadre relatif à la « vision 2010 » et de son accord d’application

Art 52: « Les parties décident (en conséquence) d’adopter formellement une méthode basée
sur les trois concepts suivants :
Une concertation permanente et organisée entre l’ensemble des intervenants, publics et
privés, dans le cadre de structures spécifiques (existantes ou à créer) pour construire et
alimenter un partenariat intelligent et constructif entre l’Etat et les professionnels,
entretenir un dialogue régulier et structuré, favoriser l’adhésion de tous à la même vision
stratégique et mobiliser toutes les énergies disponibles dans la même direction
Une planification rigoureuse de la nouvelle politique touristique pour assurer la «visibilité
fédératrice» qui responsabilisera et mobilisera tous les acteurs de la nouvelle politique
touristique
Une coordination centralisée indispensable pour garantir une mise en œuvre cohérente
et harmonieuse de tous les éléments du dispositif stratégique global, éviter tout retard ou
goulet d’étranglement qui viendrait compromettre la réalisation des objectifs de la vision
2010 ; procéder avec réactivité à tous les arbitrages. »
Le concept de tourisme rural et son application ont connu des avancées importantes depuis
la mise en œuvre de :
l’accord cadre et de son accord d’application signés, sous la présidence effective de Sa
Majesté le Roi, entre le Gouvernement marocain et la CGEM respectivement à
Marrakech le 10 janvier 2001 et à Agadir le 29 octobre 2001 et définissant les
fondements de la nouvelle politique touristique et la stratégie « vision 2010 » ;
l’article 13 de l’Accord d’Application consacré au développement du tourisme rural qui
souligne l’intérêt de la poursuite des efforts accomplis au niveau des massifs de
montagne du Haut Atlas et les zones présahariennes et de leur extension au reste du
territoire national ;
des recommandations de la stratégie nationale de développement du tourisme rural
(2002) qui a prôné la mobilisation des efforts en vue de la structuration et de la répartition
territoriales de l’offre à travers la mise en place du concept de « Pays d’Accueil
Touristique ».
En application de la stratégie de 2002, des partenariats sont engagés dans plusieurs

provinces dans le cadre de conventions multi-acteurs visées par les ministres, les hauts
commissaires et les directeurs d’établissements publics concernés, ainsi que par les
Conseils des collectivités locales, les organisations de professionnels du tourisme et des
métiers liés, et les représentants de la société civile et du secteur privé. Ces conventions
sont mises en œuvre autour de plans d’action de développement des PAT conduits sous la
supervision des COPS (comités de pilotage et de suivi) présidés par les walis et
gouverneurs.
Ainsi, on enregistre aujourd’hui des efforts importants déployés en matière de convergence

comme principe de synergie entre secteurs à l’échelle territoriale. Dans la même optique, un
Circulaire du Premier Ministre Page 1 /7

partenariat relatif à la valorisation des produits de terroir à travers « la mise en tourisme» des
produits artisanaux et agricoles a été conclu entre les départements de l’agriculture, de
l’artisanat et du tourisme, et entre ce dernier et le Crédit agricole du Maroc, relatif au
financement des projets touristiques dans les PAT au milieu rural (30 juin 2010). De même,
la SMIT a passé un partenariat avec l’ANAPEC en vue de l’accompagnement des porteurs
de projets dans les territoires ruraux (23 juillet 2010).
Ces partenariats peuvent être consolidés et démultipliés grâce au renforcement des outils
institutionnels et organisationnels de développement des PAT, en application de la stratégie
de 2002, en particulier avec une plus grande implication des collectivités locales,
responsables du développement de leurs territoires, et des APAT appelées à organiser
l’offre touristique en étroite collaboration avec les divers acteurs concernés.
Les textes relatifs à l’organisation et au fonctionnement des collectivités locales et la

circulaire du premier ministre n° 7/2003 consacrée au partenariat entre l’Etat et les
associations offrent un cadre adéquat au développement et au succès de ces partenariats.
2. Objectifs
La présente circulaire s’inscrit dans le cadre des hautes directives royales en matière de
développement du tourisme, des orientations de la vision 2020, de l’accord-cadre cité et de
son accord d’application de la vision 2010, de la stratégie nationale de développement du
tourisme rural, en tirant les enseignements des actions engagées dans quelques PAT créés
depuis 2003, (voir extraits ci-dessus du discours royal et de l’accord d’application de
l’accord-cadre gouvernement-CGEM).
Plus particulièrement, il importe, en capitalisant sur les acquis de l’expérience, de stimuler la

structuration et la répartition territoriales de l’offre touristique et de procéder à
l’homogénéisation des procédures et mesures organisationnelles à prendre dans chaque
PAT, notamment, en matière d’organisation partenariale du développement du tourisme
rural.
3. Résultats attendus à moyen terme

Une structuration et une répartition effectives de l’offre touristique au sein de chaque PAT
dans chacune de ses composantes spatiales (sites focaux) ;
Une procédure commune de mise en convergence des actions et de partenariats multi-
acteurs au sein de chaque PAT, en matière d’études, de planification stratégique et
opérationnelle, de montages technico-financiers de projets, d’incitations aux
investissements, de promotion, d’accompagnement et de renforcement des capacités
des ALPTR, des PAT et des MPAT ;
Un système d’information et de suivi performant, outil de veille, d’évaluation et de
pilotage ;
Des capacités des acteurs renforcées et une formation professionnelle adaptée.
4. Rappel des outils institutionnels et organisationnels de

développement du tourisme rural
La plupart de ces outils sont développés dans la stratégie de 2002 et mis en œuvre
(notamment les plans d’action des PAT et le fonctionnement des COPS) et demeurent
valables aujourd’hui moyennant quelques ajustements. Il s’agit des outils suivants:
le PAT, à la fois espace spécifique et label, comme levier principal de développement
du tourisme rural ;

les sites focaux au sein des PAT, porteurs actuels d’offre touristique et aussi d’un
haut potentiel exploitable, comme cibles prioritaires de développement à moyen
terme ;
l’APAT comme organe de mise en œuvre d’actions de développement du tourisme
en partenariat avec l’ensemble des acteurs concernés par le tourisme rural ;
les ALPTR, associations de l’accueil touristique au niveau des sites focaux, comme
outils de promotion du tourisme rural au niveau local et comme composantes
principales de l’APAT ;
la MPAT, interface essentielle de l’offre et de la demande à l’échelle du PAT, et les
MLAT jouant le même rôle à l’échelle des sites focaux ;
le COPS, organe partenarial de pilotage et de suivi des actions de développement du
PAT, placé sous la présidence du gouverneur.
Le fonctionnement de l’ensemble de ces organes doit s’inscrire dans la politique nationale du

tourisme rural et incorporer à cet effet :
les impératifs de convergence territoriale et de planification concertée des actions, en
particulier la complémentarité entre les divers programmes de tourisme et avec les
autres programmes sectoriels liés, et leur synchronisation ;
les dimensions de meilleure performance de l’offre telles que la prise en compte des
critères du tourisme responsable, des normes de qualité, et du tourisme durable.
5. Mode d’organisation et de fonctionnement des outils de

développement des PAT
Les PAT ne correspondent pas nécessairement à des limites administratives. Par
commodité, on considère pour le moyen terme qu’un PAT correspond grosso-modo à une
province. Mais la flexibilité doit être de mise, en particulier en fonction de la taille et de
l’extension des sites focaux. On peut éventuellement considérer un site focal intercommunal
comme un PAT en soi, et donc créer plus d’un seul PAT par province. Certaines
configurations peuvent mener à des PAT chevauchant les limites de provinces. La flexibilité
induit des évolutions propres aux situations concrètes, sachant que tout effort de
regroupement au moment opportun ne peut qu’être bénéfique.
Le MT et les CP/CR établissent une convention relative aux missions dévolues au PAT, à la
mise à la disposition du CP/CR de la MPAT (lorsqu’elle est construite et/ou équipée par le
MT). La convention définit les actions à mener et les tâches incombant à l’équipe de
gestion (le directeur et ses collaborateurs) recrutée par le CP/CR en cas d’inexistence d’une
APAT. Priorité est accordée dans ce dernier cas à l’animation institutionnelle devant aboutir
à la constitution des ALPTR et de l’APAT et à la gestion de la MPAT. Une fois l’APAT
constituée, il sera mis fin à l’action de l’équipe de gestion du CP/CR.
Le COPS, créé par arrêté gubernatorial et présidé par le gouverneur, est composé de
l’ensemble des départements techniques et des établissements publics concernés par le TR,
des professionnels du tourisme, des élus locaux, des responsables territoriaux de la
recherche et de la formation, des associations œuvrant pour le TR, le développement rural et
la promotion du patrimoine local naturel et culturel, et toute personne ressource susceptible
de contribuer au développement du TR.
Le COPS ne se limite pas aux signataires des conventions autour des plans d’action de
développement du PAT mais doit intégrer l’ensemble des acteurs et opérateurs cités.
Le COPS a vocation à orienter, à piloter, à coordonner et à suivre les actions à la lumière

des résultats des études, des avis des partenaires, des données du système d’information

conduit par l’APAT et la représentation locale du MT, et des résultats des suivis et des
évaluations.
L’approbation des documents d’études et de planification par le COPS doit être

l’aboutissement d’un processus de concertation de l’ensemble des partenaires concernés.
Ce processus est fondé sur une démarche participative et territoriale de mise en cohérence
et en synchronie des actions sectorielles, à l’instar des SRAT, des plans d’aménagement et
autres projets territoriaux. L’approbation par le COPS est fondée sur les validations motivées
de l’ensemble des parties concernées (Cf. accord cadre et accord d’application, articles
relatifs aux plans régionaux de développement, art 3, 53, 58).
Le COPS doit porter une attention soutenue aux actions de formation professionnelle, de
renforcement des capacités des acteurs engagées dans le cadre des plans d’action, et
veiller à la diffusion de la culture du suivi et de l’évaluation des actions et à l’établissement
des rapports d’évaluation.
Le COPS approuve les conventions entre le CP/CR et l’APAT et le cahier des charges du
directeur du PAT et de ses collaborateurs (cf. ci-dessous APAT).
Le Conseil Provincial et le Conseil Régional ont un rôle primordial à jouer au sein du

COPS en tant que responsables du développement territorial et plus particulièrement en
matière de suivi de l’action de l’APAT dans le cadre de leur partenariat.
Les Conseils régionaux et provinciaux du tourisme.ont également de par leur vocation

un rôle essentiel à jouer en termes d’orientation, de suivi et de veille et de recommandations
au sein du COPS en matière de développement du tourisme rural.
Les représentations territoriales du MT (délégations régionales et provinciales), outre leur

rôle de responsables territoriaux et de coordonnateurs des actions de développement du
tourisme, ont la charge de secrétariat du COPS et d’une collaboration étroite avec le CP et
l’APAT.
L’APAT est régie par les textes relatifs au droit d’association. Elle regroupe les métiers du
tourisme, les métiers liés et les acteurs du développement local, de défense de
l’environnement, de promotion et de valorisation du patrimoine naturel et culturel. Elle est
composée des représentants des associations de même objet, les ALPTR (associations
locales de promotion du tourisme rural), constituées sur les sites focaux du PAT.
L’Assemblée Générale (AG) de l’APAT est l’instance principale de décision.
Une convention-cadre est conclue entre les présidents des Conseils Provincial et Régional
(extension éventuelle aux autres Conseils élus en présence et à des Communes et
Groupements de communes) et l’APAT. Elle précise les missions confiées à cette dernière.
Des conventions spécifiques peuvent être établies au fur et à mesure des besoins. Les
budgets de fonctionnement et d’investissement y sont précisés, ainsi que les sources de
financement et les conditions de suivi et d’évaluation des performances de l’association.
L’APAT peut recruter, dans le cadre de conventions spécifiques avec le CP, les prestataires
requis, en particulier l’équipe chargée du suivi des actions de développement et de la gestion
de la MPAT.
Les MPAT construites et équipées par le MT sont mises, comme indiqué précédemment, à
la disposition des CP/CR. Elles font l’objet de clauses spécifiques dans les conventions entre
le MT et les CP/CR, ou entre ces derniers et les APAT dès la constitution de ces dernières.

L’édification par les ALPTR de MLAT à l’image des MPAT est à encourager sur les sites
focaux.
6. Processus d’organisation partenariale du développement des

PAT
Il est tenu compte dans ce qui suit des conventions multi-acteurs actuellement mises en
œuvre dans les PAT autour de plans d’action, en cours ou en préparation, pilotés,
coordonnés et suivis par les COPS. Au demeurant, les documents mentionnés ci-dessous y
font référence.
Remarque : Dans le cas où une APAT existe déjà, on passe directement après la phase 1 à
la phase 5 ci-dessous et suivantes.
1- Convention entre le Ministère du Tourisme et les CP/CR. Elle définit les objectifs du
PAT, les outils institutionnels et organisationnels de son développement, et les
engagements des deux parties, notamment en matière de développement de l’offre
touristique territoriale et de gestion de la MPAT :
2- Appel à candidature des CP/CR pour le recrutement d’un directeur (et équipe de
gestion) du PAT et de la MPAT.
3- Contrat de travail entre le CP/CR et le directeur du PAT (même type de contrat avec
les membres de son équipe). Plan de travail de l’équipe et « Règles de
fonctionnement de la MPAT » à joindre en annexe. Priorité à la constitution des
ALPTR et des APAT et à la gestion de la MPAT.
4- Constitution des ALPTR et de l’APAT (AG, statuts, règlement intérieur)
5- Convention cadre entre les CP/CR et l’APAT définissant les objectifs, les tâches et
les engagements des parties.
6- Poursuite de la constitution des ALPTR et intégration à l’APAT.
7- Convention spécifique entre les CP/CR et l’APAT portant sur les actions de
structuration de l’offre touristique et sur la gestion de la MPAT. « Règles de
fonctionnement de la MPAT » (reprise ou amendements du document initial de
l’équipe de gestion des CP/CR).
8- Contrat de travail entre l’APAT et le directeur (et les membres de l’équipe de gestion)
du PAT et de la MPAT. Même type de contrat que ci-dessus (3), avec les adaptations
et amendements nécessaires.
9- Plan d’action triennal de l’APAT validé par les CP/CR et soumis au COPS
10- Contribution de l’APAT à la mise en œuvre partenariale des plans d’action de
développement du PAT pilotée et suivie par le COPS.

Signature de
Monsieur le Premier Ministre

Annexes
Circulaire du Premier Ministre Page 7 et dernière/7

Annexe 1: Convention entre le Ministre du tourisme et les

Présidents des CR/CP relative à la promotion du tourisme rural
dans les PAT et la gestion des MPAT
Convention entre le MT-CP/CR pour la promotion du tourisme dans les PAT 1/4
Considérant :
- les termes de l’accord cadre et de son accord d’application signés, sous la présidence
effective de Sa Majesté le Roi, entre le Gouvernement marocain et la CGEM
respectivement à Marrakech le 10 janvier 2001 et à Agadir le 29 octobre 2001 et
définissant les fondements de la nouvelle politique touristique et la stratégie « vision
2010 » ;
- les termes de l’article 13 de l’accord d’application consacré au développement du
tourisme rural ;
- la stratégie de développement du tourisme rural (2002) et ses recommandations relatives
à la structuration et à la répartition territoriales de l’offre et à l’homogénéisation des
actions entreprises dans le domaine du tourisme rural et ce, à travers le concept du PAT,
« Pays d’Accueil Touristique » ;
- la responsabilité des collectivités locales aux diverses échelles territoriales, telle que
définies dans les textes régissant l’organisation et le fonctionnement de ces collectivités
(régions, provinces et préfectures, communes), notamment en matière de développement
territorial ;
- les responsabilités des Conseils Régionaux et Provinciaux du Tourisme en matière de
contributions au développement du secteur ;
- la nécessité de mutualiser les efforts de l’ensemble des acteurs concernés par la mise en
place du Pays d’Accueil Touristique, et l’intérêt de l’implication des professionnels et de la
société civile ;
- la convergence entre les secteurs du tourisme, de l’artisanat et de l’agriculture (cultures
de terroir) et de leurs stratégies respectives de développement ;
- la convention entre les départements responsables de ces secteurs sur la mise en
tourisme des produits de terroir ;
- les conventions entre le département du tourisme, le CAM et l’ANAPEC consacrées à
l’accompagnement et à l’appui à l’offre touristique rurale ;
- l’intérêt d’une intégration harmonieuse du développement touristique dans la mise en
œuvre des plans territoriaux de développement économique et social ;
- les instructions de la circulaire du Premier Ministre sur le partenariat entre l’Etat et les
associations ;
- le rôle essentiel de pilotage et de suivi par le COPS du PAT de… en matière de promotion
et de développement du tourisme rural.
Il a été convenu entre :
Le Ministre du Tourisme, d’une part,

Le Conseil Provincial de … et le Conseil Régional de…, représentés par leurs Présidents,
d’autre part
Article 1 : Objet du partenariat :

De mutualiser les efforts des deux parties en vue de :
- Etudier et réaliser toutes mesures tendant à accroître l’activité touristique sous ses
diverses formes et modalités dans le territoire du PAT, étant entendu que l’ensemble des
actions se dérouleront en exécution de plans de développement approuvés dans le cadre
des conventions entre partenaires et pilotés, coordonnés et suivis par le COPS ;
- Encourager et accompagner la dynamique de structuration de l’offre dans le cadre
d’ALPTR regroupant l’ensemble des activités concernées à l’échelle locale (communale,
infra-communale et intercommunale dans tous les sites du PAT à haut potentiel
touristique (sites focaux), et susciter l’intégration de ces associations au sein de l’APAT ;
- Accompagner dans ce sens la mutualisation des efforts des métiers du tourisme, de la

production agricole (cultures de terroirs), de l’artisanat et des activités de préservation de
l’environnement et de valorisation du patrimoine naturel et culturel local ;
- Créer les bonnes conditions d’accueil et d’information des touristes, d’animation et de
promotion touristique ;
- Susciter, encourager et accompagner toutes initiatives individuelles et collectives
susceptibles de contribuer au développement du tourisme rural dans le territoire du PAT ;
- Veiller à l’application des chartes existantes ou à venir sur le tourisme responsable, le
tourisme durable et sur la qualité du produit touristique.
Article 2 : Engagements du MT :
Veiller à la réalisation de toutes mesures susceptibles de contribuer à la promotion et au
développement du tourisme rural dans les PAT ;
- Contribuer à l’élaboration d’études de diagnostic, d’identification et de faisabilité, et de
plans de développement du tourisme rural au niveau des PAT et de leurs sites focaux.
Contribuer à leur mise en œuvre sous le pilotage, la coordination et le suivi du COPS,
dans le cadre des conventions visées par ce dernier ;
- Apporter l’appui nécessaire à la constitution des APAT et des ALPTR au sein des PAT, en
tant que responsables auprès du CP/CR du développement du PAT et de la gestion de la
MPAT ;
- Assurer l’observation, le suivi et l’évaluation des activités de développement du tourisme
rural dans les PAT ;
- Apporter l’appui nécessaire à la professionnalisation des opérateurs du tourisme rural et
au renforcement des capacités de l’ensemble des acteurs concernés au niveau des PAT ;
- Mettre à la disposition du CP/CR la MPAT lorsque cette dernière est construite et équipée
par le MT.
Article 3 : Engagements du CP/CR :

- Contribuer à la mise en cohérence des études et des plans de développement du
tourisme rural avec les autres composantes des plans de développement
provinciaux/régionaux ;
- Veiller à l’exécution des plans de développement validés par le COPS ;
- Contribuer à la constitution des ALPTR et des APAT dans les plus brefs délais ;
- Engager à cette fin une équipe de gestion avec un directeur du PAT à sa tête,
responsable de l’accompagnement de la création des ALPTR et de l’APAT, et de la
gestion de la MPAT construite et équipée par le MT ;
- Concourir à l’observation, au suivi et à l’évaluation de l’offre et de la demande touristiques
dans le PAT ;
- Contribuer à l’appui nécessaire à la professionnalisation des opérateurs du tourisme rural
et au renforcement des capacités de l’ensemble des acteurs concernés dans le PAT.
Article 4 : Conditions de gestion de la MPAT par le CP/CR:

- La MPAT constitue l’interface principale entre l’offre et la demande touristiques à l’échelle
du PAT, le lieu privilégié d’information et d’orientation des opportunités sur le tourisme
rural, l’organe de promotion des produits locaux (tourisme et activités liées). Ce sera aussi
le siège de l’APAT durant l’exercice de ses fonctions auprès du CP/CR ;
- La gestion de la MPAT est confiée au CP/CR, lequel la confiera à son tour à l’APAT dès
sa constitution ;
- La MPAT sera mise à la disposition du CP/CR dans le cadre d’un PV comportant
l’inventaire des biens meubles et immeubles qui lui sont rattachés et les règles de son
fonctionnement (exploitation et entretien) ;
- La gestion de la MPAT est à la charge du CP/CR qui s’engage à :
Conserver et entretenir les biens meubles et immeubles mis à sa disposition,
notamment le local et son équipement ;
Assurer le fonctionnement de la MPAT sur la base du document « Règles de
fonctionnement de la MPAT » annexé au PV de mise à disposition de la MPAT ;
Mettre en œuvre la garantie décennale à l’égard de l’architecte et de l’entreprise de

construction.
- Le CP/CR reconnaît et s’engage à remettre au MT à l’extinction de la convention les biens

de retour du patrimoine mis à sa disposition :
Le local et ses accessoires ;
Les meubles affectés à la MPAT ;
Copie des documents et archives du PAT.
Article 5 : Résolution :
La présente convention peut prendre fin par consentement mutuel sanctionné par un PV, ou
à la demande de l’une des parties après préavis motivé d’un mois.
Article 6 : Règlement des différends :

Les différends éventuels sont soumis à l’arbitrage de Monsieur le Premier Ministre
Le Ministre du Tourisme
Le Président du Conseil Provincial
Le Président du Conseil Régional
Autres signataires le cas échéant :
Annexe 1: Appel à manifestation d’intérêt pour la direction du PAT

et la gestion de la MPAT
Appel à manifestation d’intérêt pour la direction du PAT et la gestion de sa maison 1/3

APPEL A MANIFESTATION D’INTERET POUR LA DIRECTION DU PAT (Pays d’accueil

touristique) ET LA GESTION DE SA MAISON D’ACCUEIL TOURISTIQUE (MPAT)
(Même appel à manifestation d’intérêt à lancer pour un ou des collaborateurs du

directeur (Bac+3 et 3 ans au moins d’expérience).
Objet :
Cet appel s’inscrit dans le cadre de la convention conclue entre le MT et le CP/CR de… ,
relative à la promotion et au développement du tourisme rural dans le PAT de…. et à la
gestion de sa MPAT.
Cette convention vise la mutualisation des efforts au sein du PAT en vue de:
diverses formes et modalités dans le territoire du PAT, étant entendu que l’ensemble des
actions se dérouleront en exécution de plans de développement approuvés dans le cadre
des conventions entre partenaires et pilotés, coordonnés et suivis par le COPS ;
- Encourager et accompagner la dynamique de structuration de l’offre dans le cadre
d’ALPTR regroupant l’ensemble des activités concernées à l’échelle locale (communale,
infra-communale et intercommunale dans tous les sites du PAT à haut potentiel
touristique (sites focaux), et susciter l’intégration de ces associations au sein de l’APAT ;
- Accompagner dans ce sens la mutualisation des efforts des métiers du tourisme, de la
production agricole (cultures de terroirs), de l’artisanat et des activités de préservation de
l’environnement et de valorisation du patrimoine naturel et culturel local ;
tourisme durable et sur la qualité du produit touristique.
A ces fins le CP/CR de … envisage le recrutement d’un (e) directeur (trice) chargé du
développement du PAT et de la gestion de la MAT. Ce directeur agira dans le cadre de la
convention citée et contribuera, en étroite collaboration avec la délégation du tourisme et
sous l’autorité du président du Conseil Provincial/Régional, aux actions décidées dans le
cadre des plans d’action pilotés, coordonnés et suivis par le COPS du PAT de…
Le directeur est appelé à accomplir auprès du Conseil Provincial (ou CP/CR) de…les
tâches ci-dessous :
- contribuer à la constitution des ALPTR dans les sites focaux du PAT et de l’APAT dans
les plus brefs délais, et au plus tard 9 mois après la signature du présent contrat ;
- contribuer à l’appui nécessaire à ces associations pour renforcer leurs capacités
d’organisation et de fonctionnement ;
- contribuer au suivi des études à lancer ou en cours relatives au développement du PAT,
ainsi qu’à l’élaboration des plans d’action et au suivi de leur mise en œuvre ;
- contribuer à la mise en cohérence des études et des plans de développement du tourisme
rural avec les autres composantes des plans de développement provinciaux/régionaux ;
- veiller à l’exécution des plans de développement validés par le COPS
- contribuer à l’observation, le suivi et l’évaluation de l’offre et de la demande touristiques
dans le PAT ;
- contribuer aux mesures de professionnalisation des opérateurs du tourisme rural et au
renforcement des capacités des acteurs concernés ;
- prendre en charge la gestion de la MPAT dans le cadre du PV de sa mise à la disposition
du CP/CR par le MT, lequel CV comportera en annexe l’inventaire détaillé des biens
meubles et immeubles de la MPAT et les conditions de son fonctionnement.(utilisation
des espaces, site web, horaires, services divers) ;

- le directeur s’acquittera selon les moyens disponibles des missions assignées à la MPAT,
et en particulier :
l’information et l’accueil des touristes à l’échelle du PAT, l’appui à l’organisation
d’animations ;
l’information et l’orientation sur les opportunités de développement du tourisme rural
dans les zones focales et à l’échelle de l’ensemble du PAT ;
l’organisation d’échanges entre professionnels en faveur du développement du
tourisme rural ;
la contribution à la promotion des produits locaux (tourisme et activités liées) ;
la recherche de partenariats entre opérateurs et avec d’autres acteurs et l’appui aux
contractualisations.
- l’ensemble des tâches à accomplir par le directeur seront consignées dans un plan
d’action assorti d’un budget et d’un chronogramme détaillés établis par ses soins, avec la
collaboration le cas échéant du délégué du tourisme, et soumis à l’approbation de
l’employeur.
Conditions de candidature requises
Justifier :
- d’une copie de diplôme (s) Bac+5 dans le domaine des sciences sociales et/ou de gestion
et management ;
- d’une expérience d’au moins cinq ans dans le domaine du tourisme rural, ou plus
généralement dans le développement rural et la gestion de projets de développement
rural ;
- d’une expérience confirmée dans l’accompagnement, l’animation et la gestion
d’associations et ou de micro-entreprises de développement rural ;
- de connaissances confirmées en matière de développement organisationnel, et de
modalités juridiques d’organisation (associations, sociétés …) ;
- d’un CV détaillant avec précision toutes les activités menées dans les domaines cités,
avec les noms des organismes employeurs et toute personne de référence ;
- de bonnes capacités de rédaction en arabe et en français, et de maîtrise de l’amazigh en
zone berbérophone ;
- de prédispositions et qualités personnelles de communication, de capacités de flexibilité
et d’adaptation dans les relations avec les divers acteurs, et d’appui à l’organisation des
opérateurs en associations ou coopératives.
Les candidats rédigeront une lettre de motivation accompagnant l’ensemble du dossier à

adresser à ….. , au plus tard le…. le cachet de la poste faisant foi.
Un entretien aura lieu avec les candidats présélectionnés.
Un contrat de travail d’une durée d’une année sera établi avec le (a) candidat (e) retenu (e).
Fait à ………….., le …………………………
Le Président Du Conseil Provincial (ou CP/CR) de….

Annexe 2: Projet de contrat de travail entre le CP/CR et le directeur

(trice) du PAT
Projet de contrat de travail entre le CP/CR et le directeur (trice) du PAT 1/3

CONTRAT DE TRAVAIL
Entre les soussignés :
Le CP/CR de ….., dont le siège est à…., représenté aux fins du présent contrat par son
président ci-après dénommé « employeur » , d’une part,
ET
Mme/M ……., né à…., titulaire de la CIN N°…, recruté en qualité de directeur du PAT de …,
ci-après dénommé « directeur », d’autre part,
Il a été convenu et arrêté ce qui suit :
Article 1 : Descriptif des tâches du directeur :

Conformément aux termes de la convention entre le MT et le CP/CR de ….relative à la
promotion du tourisme rural dans le PAT de… et à la gestion de la MPAT, et en particulier
aux engagements du CP/CR stipulés dans cette convention, le directeur du PAT et de la
MPAT aura à accomplir les tâches définies ci-dessous sous l’autorité de l’employeur, en
étroite collaboration avec la délégation du tourisme et sous la supervision du COPS.:
- Accompagner la constitution des ALPTR dans les sites focaux du PAT et de l’APAT dans
les plus brefs délais, et au plus tard 9 mois après la signature du présent contrat ;
- Contribuer à l’appui nécessaire à ces associations pour renforcer leurs capacités
d’organisation et de fonctionnement ;
- Contribuer au suivi des études à lancer ou en cours relatives au développement du PAT,
ainsi qu’à l’élaboration des plans d’action et au suivi de leur mise en œuvre ;
- Veiller à la mise en cohérence des études et des plans de développement du tourisme
rural avec les autres composantes des plans de développement provinciaux/régionaux ;
- Veiller à l’exécution des plans de développement validés par le COPS ;
- Contribuer à l’observation, le suivi et l’évaluation de l’offre et de la demande touristiques
dans le PAT ;
- Contribuer à la définition des mesures de professionnalisation des opérateurs du tourisme
rural et au renforcement des capacités des acteurs concernés ;
- Prendre en charge la gestion de la MPAT dans le cadre du PV de sa mise à la disposition
du CP/CR par le MT, lequel CV comportera en annexe l’inventaire détaillé des biens
meubles et immeubles de la MPAT et les conditions de son fonctionnement.(utilisation
des espaces, site web, horaires, services divers…) ;
- Le directeur s’acquittera selon les moyens disponibles des missions assignées à la
MPAT, et en particulier :
l’information et l’accueil des touristes à l’échelle du PAT, l’appui à l’organisation
d’animations ;
l’information et l’orientation sur les opportunités de développement du tourisme rural
dans les zones focales et à l’échelle de l’ensemble du PAT ;
l’organisation d’échanges entre professionnels en faveur du développement du
tourisme rural ;
la contribution à la promotion des produits locaux (tourisme et activités liées) ;
la recherche de partenariats entre opérateurs et avec d’autres acteurs et l’appui aux
contractualisations.
- L’ensemble des tâches à accomplir par le directeur seront consignées dans un plan
d’action assorti d’un budget et d’un chronogramme détaillé établis par ses soins avec la
collaboration du délégué du tourisme, et soumis à l’approbation de l’employeur.

Article 2 : Durée du contrat

Le présent contrat est conclu pour une durée d’une année. Il prend effet à la date de
signature du contrat. Le directeur peut être congédié s’’il n’a pas donné satisfaction ou par
manque de fonds au niveau de l’employeur.
Le contrat peut être prolongé ou renouvelé en cas de satisfaction des deux parties et si les
moyens financiers de l’employeur le permettent.
Article 3 : Couverture sociale

Le directeur est tenu de souscrire pendant la durée de ce contrat, à un régime de sécurité
sociale, d’assurance et de retraite en accord avec l’employeur.
Article 4 : Réglementation du travail et litiges

Les signataires du présent contrat sont soumis au code du travail.
Tout litige né de l’exécution du présent contrat sera porté devant la juridiction compétente
Article 5 : Indemnités et per diem

Le directeur recevra durant la période d’exécution du contrat une indemnité mensuelle brute
de , tous impôts, cotisations et taxes compris.
Les taux des per diem sont fixés à :
Article 6 : Congés
Un congé annuel de 30 jours est accordé au directeur le dernier mois de validité du contrat.
Article 7 : Cas de maladie prolongée

En cas de maladie dûment constatée le mettant dans l’impossibilité d’exercer ses fonctions,
le directeur sera placé en congé de maladie.
La durée de ce congé ne pourra excéder un mois à plein traitement. Si à l’expiration de ce

délai, le directeur ne peut reprendre ses activités, il sera mis fin à ce contrat.
Article 8 : Résiliation
Le présent contrat pourra être résilié :
- Par l’une ou l’autre partie par consentement mutuel et après préavis de trente (30) jours.
- Par l’employeur :
en cas de faute grave du directeur, insuffisance professionnelle, indiscipline
caractérisée, refus d’obtempérer aux instructions données ou d’accomplir le travail
pour lequel il a été engagé ;
en cas de force majeure ou de survenance de circonstances particulières rendant
impossible l’exécution du présent contrat ;
pour des raisons d’ordre financier.
- En général, pour toute violation par le directeur de l’une des quelconques clauses de ce
contrat, sans qu’il puisse prétendre à aucun préavis ou indemnité et sans préjudice de
toute demande de dommages et intérêts par l’employeur.
- Dans tous les cas de résiliation par l’employeur, un préavis de trente jours sera adressé
par ce dernier au directeur.
Signature Signature
du directeur du PAT des Présidents du Conseil provincial (ou

CP/CR…) de…

Annexe 3 : Projet de convention-cadre entre le CP/CR de … et

l’APAT de…
Projet de convention-cadre entre le CR/CP de …. et l’APAT de …… 1/5

PROJET DE CONVENTION-CADRE ENTRE LE CP/CR

DE … ET L’APAT DE…
Remarque liminaire : Dans le projet de convention ci-dessous, même si seuls les CP et CR sont cités,
il appartiendra à l’ensemble des corps élus de définir leur degré de participation et le rôle de chacun
selon les conditions propres à chaque PAT.
Présentation
Au stade actuel (fin 2010), seule l’APAT d’Ida Outanane a été créée. Le modèle de
convention ci-dessous pourrait être mis en œuvre dans l’immédiat dans ce cas.
En ce qui concerne les autres PAT, quelques étapes préalables sont nécessaires avant
d’aboutir à la convention, et les principaux concernés ont un rôle important à jouer :
- L’engagement d’équipes de gestion par les conseils provinciaux (avec le cas échéant
l’appui des conseils régionaux et préfectoraux, de communes et de groupements de
communes), appelées à contribuer au développement des PAT et à la gestion des MPAT
construites et équipées par le ministère du tourisme (cas de huit PAT au stade actuel),
sachant qu’à l’avenir la construction de MPAT dans les autres PAT ne sera pas financée
par ce département ;
- L’équipe de gestion sera appelée en particulier, avec l’appui des conseils élus, du CRT
ou/et du CPT, du département du tourisme, et sous la supervision du COPS, à susciter
dans de brefs délais et à accompagner la création d’ALPTR dans les sites focaux (pôles
de tourisme local au sein du PAT) du PAT et celle de l’APAT. Les ALPTR seront
représentées au sein de l’APAT. Dès que l’APAT aura été créée, la mission de l’équipe de
gestion auprès du CP prendra fin et il appartiendra à l’APAT d’en engager une autre (les
mêmes personnes si elles ont donné satisfaction, ou sur concours) placée sous son
autorité ;
- En pratique, selon les situations locales, les ALPTR seront soit créées avant l’APAT et en
constitueront l’ossature principale; soit de manière simultanée ; soit on procèdera à la
constitution de l’APAT avant les ALPTR. A noter que la dynamique de création des
ALPTR est progressive, au fur et à mesure de la consolidation de nouveaux sites focaux ;

PROJET DE CONVENTION-CADRE
Considérant,
- les termes de l’accord cadre et de son accord d’application signés, sous la présidence
effective de Sa Majesté le Roi, entre le Gouvernement marocain et la CGEM
respectivement à Marrakech le 10 janvier 2001 et à Agadir le 29 octobre 2001 et
définissant les fondements de la nouvelle politique touristique et la stratégie « vision
2010 » ;
- les termes de l’article 13 de l’accord d’application consacré au développement du
tourisme rural ;
- la stratégie de développement du tourisme rural (2002) et ses recommandations relatives
à la structuration et à la répartition territoriales de l’offre et à l’homogénéisation des
actions entreprises dans le domaine du tourisme rural et ce, à travers le concept du PAT,
« Pays d’Accueil Touristique » ;
- la responsabilité des collectivités locales aux diverses échelles territoriales, telle que
définies dans les textes régissant l’organisation et le fonctionnement de ces collectivités
(régions, provinces et préfectures, communes), notamment en matière de développement
territorial ;
- les responsabilités des conseils régionaux et provinciaux du tourisme en matière de
contributions au développement du secteur ;
- la nécessité de mutualiser les efforts de l’ensemble des acteurs concernés par la mise en
place du Pays d’Accueil Touristique, et l’intérêt de l’implication des professionnels et de la
société civile…;
- la convergence entre les secteurs du tourisme, de l’artisanat et de l’agriculture (cultures
de terroir) et de leurs stratégies respectives de développement ;
- la convention entre les départements responsables de ces secteurs, relative à la mise en
tourisme des produits du terroir
- les conventions du département du Tourisme avec le CAM et l’ANAPEC consacrées à
l’accompagnement et à l’appui de l’offre touristique
- la convention entre le ministre du tourisme et le CP/CR du…, relative au développement
du tourisme rural dans le PAT du… ;
- l’intérêt d’une intégration harmonieuse du développement touristique dans la mise en
œuvre des plans territoriaux de développement économique et social ;
- les instructions de la circulaire de Monsieur le Premier minstre sur le partenariat entre
l’Etat et les associations ;
- les statuts et les objectifs de l’APAT de… ;
- le rôle essentiel de pilotage et de suivi par le COPS du PAT de… en matière de promotion
et de développement du tourisme rural.
Il a été convenu ce qui suit :
Article 1 : Objet du partenariat :

Le Conseil Provincial de …, ci-après désigné par CP et représenté par …., et le Conseil
Régional de …, ci-après désigné par CR et représenté par …… d’une part,
Et l’APAT de…., ci après désignée …., représentée par son président, d’autre part,
Décident la mise en commun de leurs moyens sous la supervision du COPS et avec l’appui
du Département du Tourisme et de l’ensemble des membres du COPS, en vue de :
diverses formes et modalités dans le territoire du PAT ;
- Encourager et accompagner la dynamique de structuration de l’offre touristique dans le
cadre d’ALPTR regroupant l’ensemble des activités concernées à l’échelle locale
(communale, infra-communale et intercommunale) dans tous les sites du PAT à haut

potentiel touristique (sites focaux), et susciter l’intégration de ces associations au sein de

l’APAT ;
- Accompagner la mutualisation des efforts des métiers du tourisme, de la production
agricole (cultures de terroirs), de l’artisanat et des activités de préservation de
l’environnement et de valorisation du patrimoine naturel et culturel local au sein des
ALPTR et de l’APAT ;
- Rechercher les moyens de financement susceptibles de garantir la pérennité de la gestion
du PAT et de la MPAT ;
tourisme durable et sur la qualité du produit T.
Article 2 : Engagements de l’APAT :

L’APAT œuvre dans les domaines cités conformément à ses statuts et ses objectifs, avec
l’appui du CP/CR et des autres partenaires. Elle peut exécuter en outre des prestations
spécifiques confiées par le CP/CR dans le cadre des plans de développement du PAT
validés par le COPS. Ces prestations seront définies en application de la présente
convention-cadre dans une convention spécifique et des avenants éventuels entre le CP/CR
et l’APAT sur la base d’un plan triennal à décliner et à réviser annuellement, ou le cas
échéant selon les besoins et l’urgence. Les prestations peuvent porter sur les domaines ci-
dessous :
- Contribuer à la structuration et à la consolidation de l’offre touristique par la participation
à la préparation et au suivi des études de diagnostic, à l’identification des potentiels à
exploiter dans les sites existants du PAT et ceux à créer, à l’élaboration des plans
d’action.
- Contribuer à la mobilisation institutionnelle pour la création d’ALPTR (métiers du tourisme
et métiers et activités liés) au niveau des sites focaux, à leur mise en relation avec leur
environnement institutionnel, et à l’information et l’orientation d’investisseurs potentiels, en
veillant à la convergence intersectorielle et territoriale des actions ;
- Contribuer à la promotion de l’offre touristique et des produits du terroir au niveau du PAT
et des sites focaux, en veillant à la bonne cohérence entre la qualité du produit et le
marché ;
- Appuyer les partenariats appropriés entre les opérateurs locaux et les points émetteurs
de touristes et acquéreurs de produits de terroir à l’intérieur du pays et à l’extérieur ;
- Concourir à l’accueil, l’information et l’orientation des touristes et à l’organisation des
animations, dans le cadre notamment des activités de la MPAT (cf ci-dessous) et des
ALPTR ;
- Prendre en charge le cas échéant des services touristiques tels que l’accueil, les
réservations, le guidage, la gestion des flux de produits de terroir exposés dans la MPAT,
dans les conditions à arrêter avec les opérateurs concernés ;
- Rechercher et mettre en œuvre les moyens de pérennisation de la gestion du PAT et de
la MPAT (services rémunérés, activités génératrices de revenus…)
- Veiller à la préservation de l’environnement, à la promotion et à la valorisation du
patrimoine naturel et culturel, au respect des diverses chartes existantes ou à venir
(tourisme responsable, tourisme durable…), et des normes de qualité ;
- Apporter l’appui nécessaire à l’identification des besoins de formation et de renforcement
des capacités des opérateurs du tourisme local et au suivi de leur formation et de leur
professionnalisation ;
- Concourir à l’observation et au suivi-évaluation de l’offre et de la demande touristiques
dans les sites focaux et à l’échelle du PAT
- Apporter son concours à l’élaboration du label PAT à délivrer aux opérateurs méritants ;

- Prendre en charge la gestion d’équipements confiés par le MT ou par le CP/CR ou toute

autre institution. C’est le cas en particulier de la MPAT lorsqu’elle est mise à la disposition
du CP/CR par le MT ;
- Gestion de la MPAT : La MPAT constitue l’interface principale entre l’offre et la demande
touristiques à l’échelle du PAT, le lieu privilégié d’information et d’orientation des
opportunités sur le tourisme rural, l’organe de promotion des produits locaux (tourisme et
activités liées). C’est aussi le siège de l’APAT durant l’exercice de ses fonctions auprès
du CP/CR. La gestion de la MPAT est confiée à l’APAT dans le cadre d’une convention
spécifique entre cette dernière et le CP/CR.
Article 3 : Engagements du CP/CR

- Le CP/CR veillera à l’application de la convention spécifique évoquée et à l’affectation des
moyens prévus dans ce cadre. Il recherchera le cas échéant à cette fin les moyens
complémentaires ;
- Le CP/CR (et d’autres bailleurs éventuels) prendra en charge le financement du
fonctionnement de l’APAT et de la gestion de la MPAT durant une période à fixer d’un
commun accord avec l’APAT. Il définira avec cette dernière et les autres partenaires les
sources et les conditions de pérennité des financements (cotisations des adhérents,
recettes de services touristiques accomplis par l’APAT et les ALPTR, activités
génératrices de revenus…) ;
- Le CP/CR facilitera auprès de l’ensemble des partenaires et avec l’appui du COPS la
mise en œuvre des actions arrêtées dans la convention spécifique et dans le plan triennal
d’action de l’APAT qui lui sera annexé ;
- L’action du CP/CR est effectuée dans le cadre et sous la supervision du COPS. Le
CP/CR a toute latitude de suivi et d’évaluation des actions de l’APAT dans les conditions
définies dans la convention spécifique et en rend compte au COPS.
Article 4 : Résolution :
La présente convention peut prendre fin par consentement mutuel sanctionné par un PV, ou
à la demande de l’une des deux parties après préavis motivé d’un mois.
Article 5 : Règlement des différends :

Les différends éventuels sont soumis à l’arbitrage du COPS. En cas d’absence de solution
dans un délai d’un mois, ils sont portés devant les ministres de l’Intérieur et du Tourisme.
Le Président de l’Association du PAT
Le Président du Conseil Provincial

Le Président du Conseil Régional
Autres signataires le cas échéant

Annexe 4 : Modèle de convention spécifique entre le CP/CR de …et

l’APAT de…
Remarque liminaire : Dans le projet de convention ci-dessous, même si seuls les CP et CR sont cités,
il appartiendra à l’ensemble des corps élus de définir leur degré de participation et le rôle de chacun
selon les conditions propres à chaque PAT.
Projet de convention-spécifique entre le CR/CP de …. et l’APAT de …… 1/3

MODELE DE CONVENTION SPECIFIQUE

entre le CP/CR de… et l’APAT de…, relative au
développement du PAT de… et à la gestion de la MPAT
- En application de la convention-cadre du … conclue entre le CP/CR et l’APAT, relative à

la mutualisation de leurs efforts de développement du tourisme rural dans le PAT de…. ;
- Vu les considérants en préambule de cette convention-cadre ;
- En application de la circulaire n°7/2003 de Monsieu r le Premier Ministre relative au
partenariat entre l’Etat et les associations, et en conformité avec le modèle de convention
qui lui est annexé,
Il a été convenu ce qui suit :
(On a adopté ici à partir de l’article 6 le modèle de convention cité annexé à la

circulaire n°7/2003. Voir le détail des articles d ans le modèle cité).
Dispositions générales
Article 1 : Objet de la convention :

- Les parties s’engagent à mutualiser leurs efforts en matière de développement du
tourisme rural dans le PAT de…., en contribuant à la mise en œuvre du plan d’action
piloté, coordonné et suivi par le COPS du PAT ;
- Les parties veilleront en particulier à l’exécution du plan triennal proposé par l’APAT de…,
approuvé par le CP/CR, validé par le COPS … et annexé à la présente convention.
2 Objectifs et résultats attendus :

Appliquer le cadre logique du plan triennal de l’APAT
A.3 : Durée :
La durée de la convention correspond à l’exécution du plan triennal. Elle est prolongée le cas
échéant selon des modalités précisées entre les deux parties sous forme d’avenant à la
présente convention ou d’une nouvelle convention spécifique.
Engagements des parties
A.4 : Engagements de l’APAT

Les activités assignées à l’APAT s’inscrivent dans le cadre de ses engagements énoncés
dans la convention-cadre. Elle s’engage à exécuter fidèlement les tâches définies dans le
plan triennal et rapportées ci-dessous :
…………
…………
…………
L’APAT étant en charge de la gestion de la MPAT mise à la disposition du CP/CR par le MT

ou autre partenaire, elle s’engage à :
- Conserver et entretenir les biens meubles et immeubles mis à sa disposition, notamment
le local et son équipement ;
- Assurer le fonctionnement de la MPAT sur la base du document « Règles de
fonctionnement de la MPAT » annexé à la présente convention. Ce document doit
contenir le budget de la MPAT et l’intégrer dans le Plan triennal et les budgets de l’APAT.

- Mettre en œuvre la garantie décennale à l’égard de l’architecte et de l’entreprise de

construction.
- L’APAT reconnaît et s’engage à remettre au CP/CR en cas de résiliation de la convention
les biens de retour du patrimoine mis à sa disposition :
Le local et ses accessoires ;
Les véhicules ;
Les meubles affectés à la MPAT ;
Les documents et archives du PAT.
A.5 : Engagements du CP/CR

- Le coût du projet financé par le CP/CR est fixé à un montant de… (voir budget en
annexe)
- Les engagements du CP/CR et leurs conditions de mise en œuvre tels qu’énoncés dans
l’article 3 de la convention-cadre s’appliquent dans la présente convention
Dispositions financières
A.6 : Coût et financement du projet
A.7 : Contributions financières annuelles
A.8 : Echéances des versements des contributions financières annuelles
A.9 : Gestion des contributions financières
Suivi, évaluation et contrôle

10 : Rapports périodiques
11 : Indicateurs de suivi et tableaux de bord
12 : Comité de suivi et d’évaluation
(Pourrait être désigné par le président du COPS).
13 : Contrôle :
Dispositions finales
14 : Règlement des litiges
15 : Révision de la convention
16 : Conditions de résiliation
A. 17 : Publicité
Voir également l’annexe II de la circulaire citée, relative aux modalités d’engagement,

d’ordonnancement et de contributions financières publiques versées aux associations dans
le cadre d’une convention de partenariat.
Annexes à la convention spécifique:

- Convention MT-CP/CR ;
- Convention-cadre CP/CR-APAT ;
- Statuts de l’APAT
- Plan triennal de l’APAT ;
- Budget accordé par le CP/CR ;
- Règles de fonctionnement de la MPAT.

Annexe 5 : Projet de plan d’action (Modèle adaptable à un PAT sur 3

ans)
Projet de plan d’action (modèle adaptable pour un PAT sur 3 ans) 1/12
PROJET DE PLAN D’ACTION (MODELE ADAPTABLE

A UN PAT SUR 3 ANS) CONSACRE AUX ASPECTS
ORGANISATIONNELS ET AUX MESURES
D’ACCOMPAGNEMENT
Dans le contexte actuel de transition entre la mise en œuvre de la stratégie 2010 et

l’élaboration de la stratégie 2020, l’application des orientations de la stratégie du tourisme
rural de 2002 en est encore à ses débuts. Les PAT où des interventions ont eu lieu sont en
nombre réduit par rapport au potentiel, de même que le nombre de conventions autour de
plans d’actions triennaux de développement. Ces plans sont encore en cours d’exécution.
Pour le moment une seule APAT a été créée. Il y a lieu de prendre acte du rythme propre au
développement du tourisme rural en comparaison avec les autres volets de la Vision 2010.
Néanmoins, un redéploiement fondé sur un plan d’action à la fois ambitieux et réaliste est
possible. Dans les éléments de plan d’action ci-dessous, on se limitera à des indications sur
un modèle de PAT et une période de trois ans. Ce plan ne concerne que les aspects
organisationnels et non les aspects investissements. Il tait ressortir le financement de la
gestion du PAT et de la MPAT, celui des diverses études ainsi que des mesures
d’accompagnement, dont notamment la formation technique, le renforcement des capacités
des acteurs, le suivi-évaluation. Il appartiendra aux décideurs de déterminer l’ampleur et la
durée des interventions en termes de nombre de PAT à couvrir, et à procéder aux
ajustements nécessaires propres à chaque PAT, ainsi qu’à l’évaluation de gains d’échelle
susceptibles d’être obtenus grâce aux interventions groupées sur plusieurs PAT.
Axe de travail Résultats Indicateurs Sources de vérification
Résultat I.1
Les associations aux niveaux des Associations de sites focaux créées dans § Statuts et règlements intérieurs des
sites focaux et PAT ont été au moins 2 ou 3 sites focaux par PAT associations
constituées et fonctionnent
Association PAT créée en cas d’accord § PV de fonctionnement

des associations des sites focaux
AXE I : Organisation et Réalisations des associations et
animation institutionnelles partenariats
Résultat I.2
Le COPS joue pleinement son rôle Règles de fonctionnement établies Document précisant les missions du COPS
de pilotage et de suivi sur une base et les modalités de leur accomplissement
partenariale multi-acteurs et dans
une optique de convergence et de
pérennité des projets
Les capacités des acteurs du TR ont Les membres des associations (APAT,
AXE II : Professionnalisation été renforcées et les performances ALPTR et autres), l’équipe de gestion
techniques des métiers améliorées des APAT et les cadres de la - Suivi-évaluation de performance et
des métiers et renforcement
représentation locale du MT ont reçu les d’impact de la formation.
des capacités des acteurs
formations adéquates
AXE III: Mise en service d’un Un système d’information adapté au Site internet comportant un système Données de suivi sur la base du système
dispositif d’observation TR a été élaboré et mis en d’information, base de suivi et d’information établies et périodiquement
adéquat application d’évaluations diffusées
Responsables
Partenaires
Budget Budget
Sources de Semestres total
Produits Actions Indicateurs Fonct./an Invest/an
vérification KDH
(KDh) (KDh)
1 2 3 4 5 6
Convention MT-CP ou/et
Doc de la
CR sur le développement -
convention
du PAT
Cahier des charges du Contrat entre
directeur et de son équipe, direction du PAT -
établi par CP/CR. et CP/CR
Budget du CP/CR de
60
fonctionnement
Salaire pour minimum
P.I.1.1 : Equipe Directeur (Bac+5 avec 5
CP 174
de gestion du Recrutement du directeur ans Minimum
ou/et MT d'expérience) 812
PAT constituée du PAT et de son équipe
CR Salaire pour Assistant
et est en service
(BAC+4 avec 3 ans - - - - - - 72
minimum d'expérience)
Charges sociales directeur - - - - - - 10
Charges sociales
4
Assistant
Véhicule Tous Terrains
- 350
(Acquisition)
Carburant - - - - - - 100
Maintenance Assurances - - - - - - 41
Animations CP/CR, COPS Conventions CP/CR-
institutionnelles et MT, associations portant
participation aux études ALPTR transfert équipe de gestion
P.I.1.2 :
participatives (directeur et à l’APAT
Associations
du PAT et de son APAT
locales
équipe, en collaboration
(ALPTR et
avec le représentant
APAT)
local du MT).
constituées et
Idem pour la création de Contrat APAT-directeur
fonctionnent
l’APAT (en parallèle ou (cahier des charges)
après création d’ALPTR). Statuts et règlements
intérieurs des associations
Réalisations des
associations sur la base
du plan d’action validé par
le COPS.
CP/CR, COPS Matériel de

Construction, habillage
MT, Habillage et équipement bureau et
et équipement des 15
ALPTR, des MPAT achevés matériel
maisons
ONMT Informatique,
Gestion des MLAT par et
APAT Tél, internet 24
les ALPTR
Fournitures et
Gestion de la MPAT 10
consommables
Services
Informaticien 10
comptable
Locaux des MPAT
P.I.1.3 : communs aux métiers du
Les MLAT et la tourisme t métiers liés 119
MPAT (agric, artisanat…) ou
fonctionnent gestion commune
Expositions,
Actions de promotion,
catalogues,
d’accueil, 60
affiches,
d’information…(1)
publications
Engagement
de partenariats
de promotion.
Exposition et ventes de
Conventions
produits de terroir
avec les
(cultures, articles
producteurs
d’artisanat…)
Doc de suivi
(1) Action programmée dans les actions de la SMIT pour l'année 2011
Total KDH 931
Documents
Etudes diagnostiques et
Départ ministériels, établis. publics, professionnels du tourisme, corps

fondés sur
stratégiques niveau sites
élus, secteur privé, recherche, formation, associations, personnes

approches
focaux et /ou PAT (2 sites
territoriales
par PAT)
participatives
aux échelles
territoriales
Gouverneur, MT, CP/CR, APAT, ALPTR

concernées
(zones focales
P.1.2.1 : Suivi
(1), inter-
par le COPS Implication des 250
communes,
de la mise en professionnels du
PAT, Province,
œuvre des tourisme, des corps élus,
Région…)
ressources
conventions divers départements, des
Plans d’action validés par manuel de
entre les établissements publics,
le COPS en cohérence procédure de
partenaires du secteur privé, de la
avec plans région. de la démarche
autour des recherche, de la
développement de diagnostic
plans d’actions formation, de la société
touristique, programmes et de
de civile, de personnes-
Biladi et de niches…, planification
développemen ressources
projets intersectoriels de territoriale
t du TR
territoire concertée,
Critères de
convergence,
de
concertation,
150
de pérennité
des projets
pris en compte
P. I.2.2 : Idem Idem Idem - Secrétariat du COPS -PV des

Pilotage et assuré par représentation séances
suivi par le locale du MT diffusés
COPS à toutes
les étapes des - Séances de mises au - PV des
réalisations point, de bilans, de séances
réorientations éventuelles,
de suivi
Total KDH 400
P. II.1.1 : Plans de formation - Doc de diagnostics -Doc
MT, APAT, ALPTR, CP/CR
de formation
Organismes publics et privés
Capacités adéquats et mise en d’identification
renforcées des oeuvre des besoins de
acteurs formation
personnalisés
-Plans de formation (2) -Doc de suivi
de formation et 550
post-formation,
de recyclage
- Programmes et -Doc
matériel didactique d’évaluation de
performance et
d’impact
P.II.1.2 : Plans de formation Idem (3) Idem
ALPTR, CP/CR
MT, APAT,
de formation
publics et privés
Organismes
Formations adéquation, mise en
techniques œuvre et évaluation.
réalisées
600
Total KDH 1150

P.III.1.1 : Alimentation régulière du -Développement d'un - Manuel de
MT, CP/CR
APA, ALPTR, représentations locales du
des partenaires au sein du COPS

Professionnels du tourisme et ensemble
Système de système de veille système de veille procédure

veille stratégique avec appliqué : doc
750
stratégique Manuel de procédure d’application
établi et mis en relatif à son
service exploitation.
-Diffusion des données -Sites internet en -Données
fonctionnement à recueillies
l’APAT et à la 60
représentation locale
du MT
-Echanges
électroniques
de données
entre APAT,
représentations
locales, MT
P.III.1.2 : Suivi -Suivi régulier Idem Idem Manuel de p.m
régulier et procédure
évaluations appliqué : doc
périodiques d’application
-Evaluation à mi- - Doc de suivi
- Doc d’évaluation
parcours et d’évaluation p.m
participative
diffusés
-Evaluations
d’achèvement et ex-post
- Evaluation d’impact -Doc de réorientation
p.m
éventuelle
Total KDH 810
Annexe 6 : Plateforme de discussion avec les acteurs concernés
Plateforme de discussion avec les acteurs concernés

1. 10
‫ا ا‬
ROYAUME DU MAROC
MINISTERE DU TOURISME ET DE L’ARTISANAT
‫وزارة ا و ا ا‬
Société Marocaine d’Ingénierie Touristique ‫اآ ا
ا‬
S M I T
PLATEFORME DE DISCUSSION
AVEC LES ACTEURS CONCERNES
CONDITIONS INSTITUTIONNELLES ET ORGANISATIONNELLES

DE DEVELOPPEMENT DES PAYS D’ACCUEIL TOURISTIQUE ET
DE GESTION DES MAISONS DU PAYS D’ACCUEIL
TOURISTIQUE
SOMMAIRE
1. Rappel de définitions de concepts------------------------------------------------------------------------- 1
2. Stratégie tourisme rural et développement des PAT------------------------------------------------- 1

2.1- Critères et valeurs -------------------------------------------------------------------------------------------1
2.2- Les PAT leviers du développement du TR------------------------------------------------------------------1
2.3- Les organes de gestion selon la stratégie de 2002 --------------------------------------------------------2
2.4- Organe central de pilotage et de coordination --------------------------------------------------------------3
3. Principales réalisations depuis 2002 en matière institutionnelle et organisationnelle:--- 3
4.1- La démarche institutionnelle et organisationnelle comme processus : ------------------------------------4
4.2- L’organisation à la base, les sites focaux :------------------------------------------------------------------4
4.3- La constitution de l’APAT : ----------------------------------------------------------------------------------6
5.1- Le niveau central de pilotage et de coordination: -----------------------------------------------------------8
5.2- Les niveaux territoriaux --------------------------------------------------------------------------------------8
ACRONYMES et ABREVIATIONS
ALPTR : Association locale de promotion du tourisme rural
APAT : Association du PAT
CGEM : Confédération générale des entreprises du Maroc
COPS : Comité provincial de pilotage et de suivi (du PAT)
CP : Conseil provincial
CR : Conseil régional
CPT : Conseil provincial du tourisme
CRT : Conseil régional du tourisme
PAT : Pays d’accueil touristique
MLAT : Maison locale d’accueil touristique
MPAT : Maison du PAT
MT : Ministère du tourisme
Str. (ou stratégie : Stratégie de développement du tourisme rural, élaborée en application de
du TR) de 2002 l’accord cadre Gouvernement-CGEM relatif à la Vision 2010.
SMIT : Société marocaine d’ingénierie du tourisme
TR : Tourisme rural
1. Rappel de définitions de concepts

Selon la stratégie du TR, ce dernier correspond à « toute pratique touristique en espace rural ».
« Toute pratique touristique » : le TR intègre ainsi tous types de tourisme : écotourisme, agro ou
agritourisme, tourisme vert, tourisme durable. De même qu’il intègre les qualificatifs de localisation tels que
T. de montagne, du désert ; ou de service tels que le T. thérapeutique (thermes, sable…)…. Des formes
spécifiques de tourisme peuvent très bien s’appliquer au TR, telles que le T. responsable, solidaire,
équitable, pourvu qu’elles s’exercent dans le rural.
« Espace rural » : au sens large, tout espace rural à vocation touristique, mais aussi des localités de type
urbain (centres urbains, villes petites et moyennes), indépendamment des définitions de la statistique
nationale, dès lors que ces localités présentent des caractéristiques rurales ou entretiennent des relations
économiques et sociales étroites avec le monde rural.
2. Stratégie tourisme rural et développement des PAT

Sous ce chapitre on évoquera rapidement, en guise de rappel, les composantes essentielles de la stratégie
de 2002 et le degré d’application de ses orientations relatives aux aspects institutionnels et
organisationnels de développement des PAT.
2.1- Critères et valeurs

La stratégie du TR adopte des critères universels de développement :
« Les activités sont portées essentiellement par les acteurs locaux (notion de territorialité) ;
Le développement du TR est maîtrisé localement (par exemple : promouvoir le village de pêcheurs
plutôt que d’en faire par l’intervention d’acteurs extérieurs une marina ou un port de plaisance) ;
Les spécificités locales sont valorisées : la nature, les divers savoir faire locaux : traditions
culinaires, architecturales, vestimentaires…etc…, production locale agricole, artisanale… ; tout ce
qui a trait à la culture locale et aux innovations puisant dans cette culture ;
L’environnement est sauvegardé : traitement des déchets, éducation environnementale,
valorisation touristique des aires protégées… ;
La gestion est locale, « ce sont les gens du crû qui accueillent les visiteurs » ;
Les retombées économiques bénéficient en premier lieu aux acteurs locaux ;
L’ensemble des acteurs locaux concourent à la promotion du tourisme rural, et chaque acteur
(métiers du tourisme, artisans, agriculteurs, artistes..) tire profit de cette promotion : valorisation
des produits, priorité à la qualité, commercialisation. »
2.2- Les PAT leviers du développement du TR

Il découle de cette approche une concentration sur les PAT (et parties de PAT) comme leviers essentiels
de développement du TR. Les PAT sont des zones à spécificité géographique, économique, sociale et
culturelle. Huit grands PAT thématiques couvrant l’ensemble du pays ont été définis par la stratégie de
2002 (A citer ?).
Ci-dessous un extrait de note du MT (SMIT, 2009) sur la stratégie du TR et « le plan national de
développement des PAT » :
« 1. Objectifs stratégiques :
La confortation et la diversification des produits offerts par les destinations balnéaire et culturelle
grâce au développement du tourisme rural ;
La structuration de l’offre et de la demande touristiques en milieu rural pour la création de
destinations entières ;
Le rééquilibrage et la répartition territoriale du développement touristique.
Ces objectifs se déclinent en plusieurs axes d’action :
Plateforme de discussion avec les acteurs concernés 1/12

L’hébergement : augmentation de la capacité d’accueil touristique par la mise à niveau et la

création d’un hébergement touristique adapté ;
Les circuits : confortement de l’existant, aménagement, balisage et signalisation de nouveaux
circuits touristiques et pistes rurales à vocation touristique ;
L’animation : création de centres d’interprétation, valorisation des sites d’animations naturels,
artisanaux, culturels, historiques, … et organisation des événementiels spécifique pour la
diversification de l’offre touristique, l’extension de la durée de séjour des touristes ;
La valorisation des produits de niches : développement de nouveaux produits touristiques autour
d’activités telles que l’alpinisme, l’escalade, le parapente, la chasse et la pêche touristique etc. ;
La préservation et la valorisation de l’environnement et du patrimoine : préservation de
l’environnement, réhabilitation et valorisation du patrimoine matériel et immatériel (paysages, forêts,
parcours, grottes et gouffres… architecture, édifices et monuments historiques, musique, danse,
culture orale…) ;
La promotion et la valorisation des produits du terroir, produits agricoles et artisanaux locaux, afin
d’augmenter les retombées économiques sur les populations locales et faciliter la vente de ces
produits ;
La formation et l’accompagnement : améliorer et renforcer les capacités et les performances des
divers acteurs de la chaîne touristique (qualité de l’hébergement, accueil, guidage…) pour une
meilleure satisfaction des clients ;
L’accueil, l’information et la promotion : mise en place d’une vitrine du PAT, véritable interface entre
l’offre et la demande, pour l’accueil des touristes et l’offre permanente et évolutive d’un avant-goût
des atouts naturels, culturels et touristiques de la région, de ses spécificités, de ses richesses et de
sa diversité et ce, à travers la création de la maison du pays (MPAT) (cf. infra caractéristiques et
missions). »
Ajoutons que la stratégie du TR déclare que le PAT peut avoir valeur de label afin d’inciter les acteurs du
TR à améliorer la qualité de leur offre et à garantir au touriste un produit de qualité.
2.3- Les organes de gestion selon la stratégie de 2002

L’APAT (association du pays d’accueil touristique) : Elle rassemble « toutes les personnes physiques et
morales qui s’intéressent et qui participent à l’accueil, à l’animation et à la promotion touristique du Pays ».
Son Conseil d’administration est composé de représentants des pouvoirs publics, dont le gouverneur et la
délégation du tourisme, des conseils élus, des professionnels et tous autres acteurs liés au développement
du tourisme. Elle dispose ainsi du poids nécessaire pour devenir l’agent principal d’animation, de veille et de
suivi du développement du tourisme sur le territoire du PAT. Elle peut également gérer directement des
services d’intérêt général.
Plus précisément, le projet de statut accorde à l’APAT les missions suivantes :

« L’Association assume les missions de stimulation et de coordination des interventions des divers
partenaires du développement du tourisme local, d’accueil et d’information des touristes, d’animation et de
promotion touristique. Elle peut être consultée sur les projets d’équipements touristiques collectifs. Il peut
lui être confié la gestion d’équipements ou d’activités touristiques d’intérêt général (bureau d’accueil,
système de réservation, guidage, etc.). »
La MPAT est l’équipement majeur confié par le MT à l’APAT, en application de la stratégie. Elle constitue
l’interface principale entre l’offre et la demande touristiques.
« La Maison du Pays doit assurer les quatre fonctions suivantes (note de la SMIT, 2007):
« Centre d’information et d’accueil des touristes : illustrer au touriste, national et étranger, le
potentiel touristique, les valeurs naturelles et culturelles de la région et fournir les renseignements

utiles sur les produits et les services disponibles en matière de tourisme rural. ainsi que l'organisation
de l'accompagnement dans le PAT ;
Organe de promotion : mise en place des actions de promotion et de commercialisation du PAT;
élaboration en concertation avec l'administration du tourisme du support publi-promotionnel du PAT
(brochures CDROM, dépliants,...), organisation d'éductours et voyages de presse en collaboration
avec le Ministère et l'ONMT ;
Siège de l’association du PAT : héberger le siège de l’association du PAT et assurer la fourniture de
services (ateliers, formation, etc..) aux partenaires et aux différents opérateurs au niveau du PAT mais
aussi aux touristes à destination du PAT ;
Lieu d’information et d’orientation des opportunités sur le tourisme rural : fournir, aux
investisseurs potentiels, des informations sur les opportunités d’investissement dans le secteur du
tourisme rural et les sensibiliser aux démarches du tourisme durable ».
2.4- Organe central de pilotage et de coordination

Evoquons ici, bien qu’il n’ait pas été créé, cet organe central (l’ADTR : Agence de développement du
tourisme rural) prôné par la stratégie de 2002, pour souligner surtout ses implications.
La stratégie a souligné l’intérêt et la nécessité de la création d’un organe central de coordination des
actions de développement du tourisme rural, en application des recommandations de l’accord cadre :
« L’accord d’application de l’accord cadre prévoit 3 mesures (…) :
La mise en place d’une entité institutionnelle spécialisée disposant de l’expertise et des moyens
requis pour exercer le leadership sur le créneau ;
La mise en place au niveau local d’agents développeurs pour assurer l’assistance technique et le
suivi des opérations à entreprendre, dans le cadre d’un développement de proximité ;
Une coordination efficiente des différents intervenants et notamment les départements
institutionnels concernés (Tourisme, Environnement, Eaux et Forêts, Intérieur) (Stratégie, p.. 172).
L’ADTR devait remplacer l’ancien bureau de développement du tourisme rural, domicilié au sein de
l’ancienne direction des aménagements et investissements du ministère du tourisme. Elle devait être
pilotée par une commission interministérielle et avoir des correspondants au niveau régional agissant
auprès des délégations du tourisme et des divers acteurs concernés. L’Agence devait fonctionner ainsi
avec une cinquantaine de cadres aux niveaux central et régional. Comme on le verra ci-dessous, une autre
approche a été adoptée par le ministère du tourisme.
3. Aperçu sur les réalisations depuis 2002 en matière institutionnelle et

organisationnelle
On récapitulera brièvement les mesures prises depuis la rédaction de la stratégie en 2002.
L’ADTR n’a pas été créée. En revanche, une société à vocation plus large a vu le jour en 2007, la SMIT. Le
département du tourisme rural y est domicilié aujourd’hui, au sein de la direction du tourisme interne, du
tourisme rural et de niches.
La SMIT, société anonyme, a été substituée aux anciennes sociétés SONABA et a incorporé en son
sein l’ancienne DAI (direction des aménagements et des investissements) du MT.
Les membres du département agissent directement sur le terrain, avec l’appui des délégations régionales et
provinciales. Des « coordinateurs » du tourisme rural ont été désignés parmi les cadres de quelques
délégations, mais sans statut spécifique ni définition précise de leurs compétences et prérogatives.
La coordination provinciale adoptée s’inscrit dans les efforts de déconcentration et de décentralisation en
cours actuellement dans le pays. Des COPS (comités provinciaux de pilotage et de suivi des
aménagements et investissements touristiques du développement des PAT - parfois désignés COPC
(…coordination…) ont été créés autour de plans d’actions établis dans le cadre de conventions. Pour leur

conférer plus d’autorité, ces conventions sont signées par les ministres et directeurs d’établissements
publics nationaux, les présidents des conseils élus et les gouverneurs. Les COPS, constitués par arrêté
guber natorial, regroupent les représentants locaux des départements ministériels, les conseils élus, les
professionnels du tourisme et les professionnels de métiers liés-agriculture, artisanat …Ils sont placés sous
la présidence du gouverneur et leur secrétariat est assuré par la délégation du tourisme.
La mise en œuvre des plans d’action est en cours, des plans de consolidation sont en préparation.
Les conventions prévoient la constitution des APAT qui seront chargées, entre autres fonctions, de la
gestion des MPAT construites ou en cours de construction.
Jusqu’à présent une seule APAT a vu le jour (PAT Agadir Ida ou Tanane), à la suite de la signature
de la convention en 2004 par les membres du COPS. Demeurée inactive, le recrutement récent d’un
directeur-fin 2009- devrait faciliter son décollage. Mais les sources de financement de l’association
demeurent incertaines.
L’expérience menée depuis 2002 montre que même si l’approche institutionnelle a changé dans la forme, le
principe fondamental de la stratégie est resté en vigueur, à savoir la structuration et la répartition territoriales
de l’offre touristique, l’APAT et la MPAT devant en constituer l’outil majeur d’exécution.
4- Outils de développement et de gestion du PAT et de la MPAT :
4.1- La démarche institutionnelle et organisationnelle comme processus :

Dès lors, quelle organisation institutionnelle adopter aujourd’hui en matière de développement du PAT et de
gestion de la MPAT et selon quelles modalités ?
Nous partirons de nouveau de la stratégie de 2002, mais cette fois pour en faire ressortir des éléments
essentiels à prendre en compte dans le processus d’institutionnalisation, et des éléments évoqués
rapidement mais qui méritent aujourd’hui d’être mis en relief plus que par le passé. Dans les deux
cas, la notion de processus est fondamentale. Car dans tout travail participatif et de proximité, et celui
propre aux modalités d’organisation et d’institutionnalisation aux échelles territoriales en est un, requiert le
passage par des étapes obligées (d’où la notion de processus), marquées par la concertation voire la
négociation, des efforts de dépassement d’intérêts divergents, ou de conflits latents ou ouverts …etc, bref
un cheminement dans lequel le rôle de la communication et de l’animation de rencontres, de débats avec
les concernés est primordial si l’on veut aboutir à la structuration territoriale effective du tourisme rural.
On commencera par le processus de constitution des APAT à l’échelle territoriale avant d’aborder le
dispositif institutionnel d’ensemble.
4.2- L’organisation à la base, les sites focaux :
La stratégie de 2002 insiste sur les objectifs de la structuration et de la répartition territoriale de l’offre :
« La démarche structurante des Pays d’Accueil Touristique vise à pallier les deux handicaps
majeurs (attractivité touristique insuffisante, inexpérience touristique professionnelle) en «
mutualisant » tant les attraits que les compétences. », Str, p.144.
Cette structuration doit s’effectuer à la base, au niveau de sites focaux. C’est l’objet du « rééquilibrage et
de la répartition territoriale du développement touristique » (Str 2002).
Nous entendrons ici par « sites focaux » (expression non utilisée dans la Stratégie du TR) les aires
d’initiatives déjà existantes en matière d’offre touristique, et qui peuvent être consolidées et même

s’appliquer à l’exploitation de l’ensemble du potentiel existant dans ces aires et dans leurs environs
immédiats. Cette approche permet d’éviter le « saupoudrage » d’actions disséminées sur le territoire, sans
lien entre elles, et sans effet notable. L’offre touristique et les offres des métiers liés, concentrées sur le
même territoire, peuvent en revanche constituer levier appelant de multiples autres actions intégrées
favorables au développement non seulement du tourisme mais à un développement rural durable global.
La notion de site focal proposée ici est proche de celles de « cluster » dans l’aire anglo-saxonne, de
« district » en Italie ou de « système productif local » en France. Elle repose sur la mutualisation
des efforts concentrés dans une aire donnée, dans un secteur ou entre divers métiers. Mutualisation
et concurrence peuvent être menées de front pour la meilleure productivité et rentabilité, la
meilleure qualité et le meilleur rapport qualité-prix. Les notions de compétitivité territoriale,
d’avantage comparatif et d’affirmation de l’identité locale ou territoriale sont sous-jacentes à ces
approches.
A ce stade se pose la question de la taille du site. La stratégie est claire à ce sujet, et à juste raison, même
si elle ne s’attarde pas sur la question. Dans sa définition du PAT, il est dit : « Un pays d’accueil touristique
» est avant tout un territoire géographique qui présente une certaine unité aussi bien au niveau physique
qu’humain. Ce n’est pas une région dans le sens des 16 régions institutionnelles, ni une province ». Et
surtout : « D’ailleurs chacune des provinces et des régions pourrait abriter plusieurs pays
touristiques. Les limites de ces futurs pays touristiques ne correspondent donc pas à des critères
administratifs, mais à des critères d’offre touristique puisque ce qui détermine l’existence de ce territoire
est la cohérence de son bassin touristique pouvant devenir un foyer réceptif grâce à des potentialités
spécifiques à travers un réseau de sites et de produits reliés par des programmes homogènes et
animés par un chef-lieu touristique. » Str. 145
En outre ce passage introduit la notion de « processus » qui est plus explicite, et évoque celle de site
focal, dans le passage suivant : « L’intérêt de cette démarche est de focaliser les efforts sur de petites
unités spatiales qui permettent de mobiliser des acteurs autour de petits projets ne nécessitant pas des
investissements lourds. Dans le cas d’un échec ceci permet de limiter les dégâts ; mais dans le cas d’un
succès, un mouvement d’émulation parmi les communautés voisines facilite la diffusion de l’innovation. La
multiplication de petits pays touristiques voisins permet de les fédérer dans un deuxième temps
afin de créer un vaste espace fonctionnant en réseau, ce qui enrichit les différents pays les uns les
autres et les place de façon plus efficace sur des marchés bien structurés et organisés », Str P. 145.
L’action menée depuis 2002 s’est focalisée sur l’échelle territoriale du PAT, dans un contexte de
sensibilisation à l’intérêt de l’organisation territoriale et de début d’institutionnalisation de cette organisation
(COPS, convention entre partenaires représentés au COPS, mise en œuvre de plans d’actions,
organisation des APAT autour des MPAT). Il convient désormais, tout en poursuivant les efforts de
sensibilisation, de s’atteler à l’organisation à la base, au niveau des sites focaux. La création d’associations
au niveau des premiers sites choisis, constituées en réseau, devrait mener (ou s’effectuer en
concomitance) à l’association au niveau du PAT. Les autres sites suivront progressivement selon le même
schéma, au fur et à mesure de leur structuration et de la diversification de l’offre.
L’approche PAT a été inspirée de l’approche française lancée dans les années 70 et confortée en
France par les mesures prises de décentralisation depuis le début des années 80. Néanmoins la
place du PAT dans l’ensemble du dispositif de structuration de l’offre touristique en France n’a
peut-être pas été suffisamment exposé dans la stratégie marocaine. Le PAT français n’est qu’un
composant, certes essentiel, mais un composant jouant un rôle d’interface entre le niveau
micro, celui de l’Office du tourisme et/ou du syndicat d’initiatives (dans les deux cas il s’agit

d’associations locales), correspondant à ce que nous entendons ici par l’organisation au niveau
du site focal, et le niveau départemental ou régional : service des loisirs et accueil du
département ou du conseil départemental ou régional du tourisme.
Les premières réalisations dans le cadre de l’exécution des plans d’action des COPS militent au demeurant
dans le même sens, les aménagements étant effectués en priorité sur des sites focaux en présence
aujourd’hui. Il en est de même des aménagements réalisés par des particuliers ou des associations.
La structuration de l’offre repose également sur une mutualisation dans le cadre d’associations locales
à créer entre les métiers du tourisme et les métiers et activités liés : artisanat, agriculture (cultures
de terroirs), acteurs, associations et particuliers, dans les domaines de la préservation de
l’environnement, de la conservation de la biodiversité, de la promotion et de la valorisation du
patrimoine matériel et immatériel local. Les multiples entretiens effectués dans de nombreux sites ont
révélé l’intérêt porté par les concernés à cette approche territoriale. A noter qu’elle n’est pas incompatible
avec une approche par filière. Les deux sont plutôt complémentaires. La première peut être fondée sur le
texte de 1958 relatif aux associations à but non lucratif. Des ALPTR (associations locales de promotion du
tourisme rural) pourraient ainsi être créées au niveau de chaque site focal. Les autres sur la base des
textes régissant les associations professionnelles.
Autre facteur favorable au développement des sites focaux, le contexte actuel d’initiatives de
développement local portées par divers acteurs, dont les associations de développement local, les
partenariats Etat-associations, collectivités locales-associations, l’INDH… La stratégie de 2002 avait déjà
souligné cet aspect : « La démarche de « pays d’accueil touristique » permet également de mettre à profit
la dynamique socio-économique en cours au Maroc, qui met de plus en plus en avant l’initiative locale, les
associations de développement local, la société civile, bref ce que l’on désigne aujourd’hui par acteurs du
local. Ces acteurs interviennent de plus en plus au niveau d’entités spatiales très petites pour implanter
des équipements et améliorer les conditions de vie quotidienne dans un véritable processus de
développement durable. » Str., 146
Il est souhaitable que les associations locales disposent de leur propre maison d’accueil, à l’image de la
MPAT et à la dimension du site concerné. Nos interlocuteurs sur les sites en ont fréquemment manifesté le
désir.
4.3- La constitution de l’APAT :

En toute logique l’APAT devrait être l’émanation des associations des sites focaux existants et à
venir. Mais elle devrait être aussi plus que la simple somme des parties. Dans le premier cas, il s’agit de
refléter et de valoriser les spécificités de l’offre des sites focaux, d’assurer toute l’information nécessaire à
la demande, et de l’orienter. Dans le deuxième cas, il s’agit de positionner le PAT par rapport aux autres
PAT, d’identifier les besoins au niveau de l’ensemble du PAT et œuvrer auprès des partenaires pour les
satisfaire, dont par exemple les besoins en grandes infrastructures à aménager ou à consolider, ou à
implanter, telles que les voies de communication, les aéroports, le réseau téléphoniques, et autres grandes
structures d’appel de la demande ; les besoins en investissements lourds de développement et de
diversification de l’offre ; en formation ; en promotion……
Plus précisément, on formule ci-dessous les axes d’intervention essentiels de l’APAT, en conformité avec
les objectifs et axes principaux de la stratégie de 2002, et les objectifs énoncés dans le projet de statut de
l’APAT, également rapportés ci-dessus 1:
Interventions au niveau de l’offre :
1
Ces éléments constitueront des références pour l’élaboration de conventions de partenariat.

Contribuer à la consolidation de l’offre existante et à l’identification des potentiels à exploiter dans

les sites existants et ceux à créer, sur la base d’études d’identification, d’aménagement et
d’investissements (schémas d’aménagement et de développement touristique) ;
Sensibiliser les métiers du tourisme et les métiers et acteurs liés, les stimuler, les mobiliser, les
mettre en réseau en contribuant à la création des associations des sites focaux (ALPTR) ;
Susciter les initiatives et accompagner les opérateurs dans l’amélioration et la commercialisation
de leurs produits (touristiques, artisanaux, agricoles, culturels…), leur apporter une assistance
technique, les appuyer dans l’application des procédures, dans le montage de projets, dans la
mise en relation avec leur environnement institutionnel ;
Contribuer à l’octroi du label PAT en accord avec la délégation du tourisme et le CRT-CPT ;
Sensibiliser les partenaires institutionnels et l’environnement économique et social aux besoins de
développement du tourisme rural au niveau des sites focaux et à celui de l’ensemble du PAT
(propositions de projets, requêtes et plaidoyers) ;
Contribuer à l’accueil, l’information et l’orientation du touriste grâce aux bases de données scripto-
audio-visuelles de la MPAT ;
Contribuer à l’animation des événements touristiques : élaboration et mise à jour de calendriers
événementiels ;
Gérer le cas échéant des services touristiques (réservations, guidage…) sur la base d’accords ou
de conventions avec les membres de l’association et les partenaires ;
Identifier les besoins de formation des partenaires, contribuer à la formation technique des
opérateurs, à leur professionnalisation, et au renforcement des capacités des associations, grâce
au recours aux institutions qualifiées dans les domaines de formation ;
Gérer les équipements confiés par les partenaires, en particulier la MPAT.
Interventions au niveau de la demande :
Participer à la promotion de l’offre touristique et des produits du terroir au niveau du PAT et des
sites focaux ;
Veiller à la bonne cohérence entre la qualité du produit et le marché ;
Conclure les partenariats appropriés pour promouvoir au mieux le Pays, au niveau des points
émetteurs, à l’intérieur du pays et à l’extérieur.
Interventions concernant l’offre et la demande :

Sensibiliser et veiller au respect des chartes (déontologiques, de la qualité, du tourisme
responsable…,) ;
Veiller à la préservation de l’environnement et du patrimoine naturel et culturel ;
Contribuer au suivi, observation, tableaux de bord, statistiques de l’offre et de la demande… ;
Contribuer aux évaluations ;
Développer l’e-tourisme grâce au site électronique, interface privilégiée entre offre et demande ;
Rechercher et conclure les partenariats utiles au développement du PAT et à la consolidation de
son identité.
Rappelons que l’APAT est appelée à gérer directement la MPAT, comme indiqué ci-dessus (Les PAT
leviers du développement…). Les fonctions de la MPAT telles que tracées dans la stratégie 2002 (cf supra
organes de gestion) demeurent valables aujourd’hui. Mais surtout, au-delà de sa présence physique, elle
constitue un symbole d’identité du Pays d’Accueil Touristique, et d’identification et d’affirmation de
l’appartenance à ce Pays. Les nombreux entretiens sur la MPAT lors des tournées le prouvent, y compris
au niveau des sites focaux où la volonté d’édifier des maisons locales à l’image de la MPAT a été
fréquemment exprimée.

5- Dispositif institutionnel et organisationnel d’ensemble :

On examinera ici l’organisation interne des composantes du dispositif et les relations entre elles. La
présente mission est consacrée aux PAT, mais on évoquera rapidement le niveau central de pilotage et de
coordination pour mieux comprendre l’architecture du dispositif aux niveaux territoriaux.
5.1- Le niveau central de pilotage et de coordination:

Rappelons que la stratégie de 2002 avait préconisé la création d’une ADTR (Agence de Développement du
Tourisme Rural). En fin de compte le gouvernement a opté pour la création de la SMIT aux responsabilités
plus larges et englobant celles assignées au Département actuel du tourisme rural, lui-même intégré à la
Direction du tourisme interne et rural et des produits de niches.
En partant de cet état de fait, on rappellera que la préoccupation essentielle de la stratégie de 2002 était
d’étoffer les moyens en ressources humaines aussi bien au niveau central que territorial. Le département
actuel (chiffres à citer) du tourisme rural mérite un effort public dans ce sens pour qu’il puisse faire face de
manière efficace à l’ampleur de la tâche.
Il faut souligner à ce propos que l’apport de l’Etat au stade actuel est fondamental pour assurer le
décollage du tourisme rural, comme il l’a été et le demeure en faveur du développement des autres
produits (tourisme balnéaire, tourisme culturel...). D’autant plus que le développement du tourisme rural
apporte une dimension de développement social et humain favorable au développement rural et au
développement durable. Nombre de réalisations du tourisme rural sont en effet assimilables à des AGRE
(activités génératrices de revenus et d’emplois) et s’inscrivent dans les démarches de lutte contre la
pauvreté (gîtes et refuges, activités d’accompagnateurs, de cuisiniers, transport muletier, camelin…), tout
en constituant des leviers d’autres activités de développement (cultures de terroir, artisanat, protection et
valorisation de l’environnement, valorisation du patrimoine culturel).
Dans les propositions qui vont suivre, relatives à la structuration territoriale, nous aurons également pris
acte, pour ce qui est de l’organisation centrale, de l’absence de la commission interministérielle préconisée
par la stratégie de 2002.
On soulignera que dans la situation actuelle, l’externalisation de plusieurs activités est nécessaire, y
compris les activités d’accompagnement du processus d’organisation institutionnelle au niveau territorial.
5.2- Les niveaux territoriaux

En principe la délimitation d’un PAT ne répond pas à des délimitations administratives mais à l’identité
géographique et culturelle telle qu’elle peut être exprimée dans l’offre touristique. Néanmoins, la tendance
actuelle est de caler plus ou moins les limites du PAT sur celles de la province. C’est en fait une approche
souple et pragmatique qui n’exclut pas la possibilité que des sites focaux s’érigent en PAT à part entière,
ou de l’autre côté de l’éventail, que s’opèrent des fédérations de PAT à l’échelle de la province ou de la
région, voire au-delà.
Les considérations ci-dessous adopteront par convention et à titre transitoire le territoire provincial comme
territoire d’extension du PAT à moyen terme.
5.2.1- L’organe de pilotage, de coordination et de suivi, le COPS:

Le COPS a été adopté comme organe de pilotage, de coordination et de suivi. C’est l’organe approprié
au stade actuel.

Des alternatives seraient-elles fiables ?

-La délégation du tourisme, de par son statut de représentante de la tutelle du secteur, est en principe bien
placée pour jouer ce rôle, mais elle ne dispose pas de moyens suffisants.
-Le CRT (Conseil régional du tourisme) ou le CPT (Conseil provincial du tourisme) 2 ? Mais il a
essentiellement vocation sectorielle, même si son Conseil d’administration est multi-acteurs.
-Les Conseils élus (régional, provincial, communaux) ? Ils ont en effet vocation à élaborer et à faire
exécuter les plans territoriaux de développement, et ils auront certainement à contribuer au financement du
fonctionnement des APAT, des ALPTR, des MPAT et à celui des aménagements touristiques.
Mais dans les conditions institutionnelles et administratives actuelles seul le gouverneur dispose de la
compétence nécessaire pour veiller à la coordination de l’ensemble des acteurs concernés, d’où la
pertinence d’un organe comme le COPS, présidé par le gouverneur.
L’organisation des COPS :
L’organisation des COPS devrait connaître quelques aménagements pour en affermir le rôle et
promouvoir leur dimension partenariale :
Institutionnaliser les COPS pour leur donner plus de poids vis à vis de l’ensemble des partenaires,
et en particulier : préciser leur composition. Les conventions actuelles se limitent aux institutions
ayant collaboré aux plans d’action relatifs aux PAT. Or plusieurs acteurs devraient être sollicités
non seulement en termes de financement d’actions, mais aussi d’avis, de conseils, d’assistance
technique, et de validation des plans eux-mêmes. Ce serait le cas des inspections de l’Habitat, de
l’Urbanisme et du Développement d l’espace, des agences urbaines, des délégations de la culture,
de l’environnement… ;
Définir les attributions des délégations selon leur triple rôle de représentantes exécutives de la
tutelle, de coordonnatrices du développement touristique et de secrétaires du COPS ;
Renforcer la participation des Conseils élus à la mesure de leur rôle de maîtres d’ouvrages des
Plans territoriaux de développement et de leur participation financière ;
Préciser le rôle des Conseils du tourisme en tant que représentants du secteur ;
Préciser le rôle, les compétences et les tâches des APAT, des ALPTR, et des MPAT ;
Impliquer au sein du COPS les organisations professionnelles du tourisme, les associations de
développement concernées et toutes personnes morales ou physiques œuvrant pour le
développement local, la sauvegarde de l’environnement, la promotion et la valorisation du
patrimoine naturel et culturel ;
Préciser le statut du COPS dans l’échiquier institutionnel et administratif et régir le processus et les
procédures de décision en son sein.
Le mode de fonctionnement du COPS :

Il devrait également être revu. Les bases de pilotage, de coordination et de suivi devraient en effet être
précisées dans un cadre formalisé, et notamment :
Préciser la nature et l’objet des documents soumis au COPS pour examen et validation. Jusqu’à
présent les plans d’action des PAT ont été conçus comme un assemblage d’actions inscrites dans
les programmes respectifs des partenaires des conventions relatives aux PAT. Or, il convient de
réaliser des plans fondés sur des schémas directeurs d’aménagement et de développement
touristique en bonne et due forme, et de plans spécifiques et/ou études de faisabilité par site
focal et par niche. Il y a lieu d’examiner dans ce sens les articulations possibles avec les
documents produits par les Inspections de l’Habitat, de l’Urbanisme et du Développement Spatial,
2
On évoque l’un ou l’autre indifféremment, sachant que le CPT n’existe pas dans nombre de provinces.

les Agences Urbaines, les Plans de Développement Régional du Tourisme et les plans des
programmes « Biladi »… ;
Intégrer les plans d’action dans les plans territoriaux des régions, provinces et communes rurales
et le cas échéant dans les plans d’aménagement de centres urbains ;
Définir une procédure de validation des documents et leurs étapes exécutoires ;
Préciser la responsabilité de chaque partenaire concerné dans le pilotage, la coordination et le
suivi des actions ;
Instituer un système d’information ;
Instituer un système d’évaluation et des évaluations à mi-parcours et d’impact.
5.2.2. L’APAT (Association du Pays d’Accueil Touristique) :

Comme dans le cas du COPS, l’APAT paraît être aujourd’hui l’organe le plus approprié de mise en œuvre
du développement du tourisme rural, en partenariat avec d’autres acteurs. Notons d’entrée de jeu que la
notion de partenariat est en l’occurrence essentielle, car si l’APAT est en soi un organisme qui fonde son
existence sur les textes régissant les libertés publiques, et accomplit des actes qui en découlent, il peut
être aussi un agent d’exécution d’actions confiées par ses partenaires et par conséquent leur en être
redevable. La liste des interventions possibles de l’APAT a été mentionnée plus haut. La plupart devraient
s’exercer dans le cadre du COPS. En outre il y a tout intérêt à ce que l’association soit adossée à l’organe
responsable de l’élaboration et du suivi des plans territoriaux de développement, et qui sera l’un de ses
principaux bailleurs : le Conseil régional (CR) ou le Conseil provincial (CP)
Ceci étant, y a-t-il dans les conditions actuelles des alternatives possibles à l’APAT ?
Des agences régionales, comme pendant de la SMIT actuelle? Cette éventualité requerrait une
refonte des délégations actuelles et un redéploiement de personnel. La réflexion sur le sujet
dépend pour beaucoup des décisions qui seront prises à court terme par l’Etat en matière de
régionalisation.
Un bureau privé auprès du Conseil régional ou provincial ? Ses prestations ne peuvent se

concevoir dans le domaine du tourisme, comme dans les divers secteurs productifs en général,
sans la participation active des opérateurs concernés et l’existence d’un cadre organisé. Ce cadre
est offert par le COPS et ses composantes, chacune dans son domaine, en tant que maîtres de
l’ouvrage auxquels les bureaux d’études sollicités seront redevables.
Quid des délégations du tourisme et des CRT et CPT ?

La tendance actuelle des politiques publiques est à l’implication du secteur privé, à l’encouragement des
partenariats public-privé et à la réduction des dépenses de fonctionnement de l’Etat. Preuve en est l’accord
cadre entre le gouvernement et la CGEM qui a donné naissance à la vision 2010 et qui confère une place
de choix au secteur privé ; et la création de la SMIT aux lieux et place de départements administratifs du
ministère du tourisme. En outre la délégation ne saurait remplacer le rôle de la société civile, dont
l’émergence aujourd’hui est encouragée par les pouvoirs publics. Enfin, les délégations ne disposent
généralement pas de moyens suffisants, humains et matériels, pour s’acquitter de leurs tâches de
représentantes locales de la tutelle. Ceci étant, il y a lieu de les renforcer pour qu’elles puissent s’acquitter
non seulement de leurs tâches régaliennes ordinaires, mais aussi des rôles attendus d’elles au sein des
COPS et auprès des APAT (coordination et accompagnement, secrétariat du COPS).
On peut aussi songer à une prise en charge des tâches assignées aux APAT par le CRT ou/et le CPT. Or,
la vocation de ces derniers est sectorielle, leur action ne se limite pas à l’espace rural alors que les APAT
et ALPTR sont à base territoriale et intègrent les métiers liés au tourisme. Les CPT et CRT sont des
structures professionnelles, alors que les APAT et ALPTR sont des organisations à but non lucratif. On
pourrait penser alors à un Collège spécial au sein des Conseils. Mais il faudrait qu’ils s’engagent à mener

une action en profondeur d’animation et de stimulation des initiatives à l’échelle des sites focaux, à
accompagner la création des ALPTR, à leur assurer une bonne représentativité en leur sein et une
participation effective dans les processus de décision.
Au total, il est plus indiqué d’accorder la priorité à la création des APAT et des ALPTR, lesquelles d’ailleurs
peuvent adhérer aux CPT/CRT, et que ce dernier est appelé à superviser de toute manière dans le cadre
du COPS.
Organisation de l’APAT :
Comme déjà indiqué, l’APAT est régie par les textes relatifs aux libertés publiques et aux
associations à but non lucratif. Elle regroupe les métiers du tourisme, les métiers liés et les acteurs
du développement local, de défense de l’environnement, de promotion et de valorisation du
patrimoine naturel et culturel. Elle représente les associations de même objet, les ALPTR,
constituées sur les sites focaux ;
L’AG de l’APAT est l’instance principale de décision ;
Il n’est pas besoin d’instituer un Conseil d’Administration qui alourdirait l’organisation et le
fonctionnement de l’APAT. Ce serait reproduire la même structure créée par les CRT et CPT. Et ce
sont les mêmes instances au sein de ces structures, personnes morales et physiques, qui sont
appelées à suivre et à valider les tâches confiées à l’APAT ;
Une convention-cadre est conclue entre le président du Conseil régional (CR) ou provincial (CP),
le MT et l’APAT. Elle précise les missions confiées à cette dernière et est soumise à validation par
le COPS. Des conventions spécifiques peuvent être établies au fur et à mesure des besoins. Les
budgets de fonctionnement et d’investissement y sont précisés, ainsi que les sources de
financement et les conditions de suivi et d’évaluation des performances de l’association ;
La convention cadre inclut ipso facto les associations locales (ALPTR) des sites focaux, existantes
ou à créer, représentées au sein de l’APAT ;
L’APAT peut recruter dans le cadre des conventions spécifiques, après accord du président du CR
ou du CP, les prestataires requis pour des missions à durée limitée ainsi qu’une équipe
permanente coordonnée par un directeur de l’association. Les contrats avec les membres de
l’équipe permanente sont renouvelables le cas échéant.
Il est souvent question d’un directeur de la MPAT, mais en fait le directeur peut diriger la MPAT et les autres
actions de l’APAT, dont celles qui peuvent lui être confiées par le COPS (Cf. liste des interventions possibles
de l’APAT ci-dessus)
Fonctionnement de l’APAT :
La convention avec le président du CR ou du CP et le MT doit préciser les modalités de
fonctionnement, en particulier les périmètres de responsabilité de l’association et leurs limites, la
répartition des tâches avec les partenaires, les délais de réalisation des actions… ;
Pour ce qui est de ses actions propres, l’association a vocation à jouer un rôle d’interface entre les
métiers concernés et leur environnement institutionnel, économique et social, à déposer des
requêtes et à formuler des plaidoyers auprès de qui de droit, à rechercher des partenariats et des
appuis techniques et financiers au niveau national et international dans le respect des lois en
vigueur.
La gestion de la MPAT confiée à l’APAT fait l’objet d’une convention entre le ministère du
Tourisme, le CR ou le CP et l’APAT, ou inclut des clauses spécifiques dans la convention-cadre
citée.

5.3- Le niveau des sites focaux, les ALPTR (associations locales de promotion du tourisme rural-
ou du patrimoine local)
Les principes énoncés ci-dessus s’appliquent à l’ALPTR, en particulier la représentativité des
ALPTR au sein de l’APAT qui en constitue la fédération ;
L’ALPTR comme déjà indiqué rassemble les acteurs du tourisme et les métiers et acteurs liés du
site focal concerné ;
L’instance de décision de l’ALPTR est son AG qui confie la mise en œuvre de ses décisions à un
bureau élu ;
Les actions à mener sur le site focal sont fixées suite à des concertations au sen de l’APAT et à
l’accord de son AG ;
Les budgets propres aux actions sur le site sont fixés dans le cadre du budget de l’APAT, réparti
équitablement selon les besoins entre les sites ;
Les responsabilités et les tâches sont réparties entre l’APAT et l’ALPTR dans le cadre de séances
de travail sanctionnées par des PV qui constitueront des bases de suivi et d’évaluation ;
L’ALPTR met par ailleurs en œuvre son propre programme et son propre budget lorsqu’elle
dispose de financements (autofinancement, partenariats…), et en informe le bureau de l’APAT.
Les règles proposées ici visent l’agrégation des moyens au niveau de l’APAT en tant que fédération
d’ALPTR sans peser sur l’autonomie de ces dernières ni entraver leur capacité d’initiative.
En cas d’inexistence d’APAT dans le PAT concerné, les modèles de conventions et le mode de
fonctionnement propres aux APAT peuvent être adoptés dans le cas des ALPTR.

Annexe 2 : Modèle de statut de l’Association du PAT
Modèle de statut de l’Association du PAT

Pat

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Pat

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

1.

CIRCULAIRE DU PREMIER MINISTRE

Liste des acronymes et abréviations

Liste des Annexes

« … le développement harmonieux du tourisme à l’échelon de l’ensemble du territoire

Extrait de l’accord cadre relatif à la « vision 2010 » et de son accord d’application

En application de la stratégie de 2002, des partenariats sont engagés dans plusieurs

Ainsi, on enregistre aujourd’hui des efforts importants déployés en matière de convergence

Circulaire du Premier Ministre Page 1 /7

Les textes relatifs à l’organisation et au fonctionnement des collectivités locales et la

Plus particulièrement, il importe, en capitalisant sur les acquis de l’expérience, de stimuler la

3. Résultats attendus à moyen terme

4. Rappel des outils institutionnels et organisationnels de

Circulaire du Premier Ministre Page 2 /7

Le fonctionnement de l’ensemble de ces organes doit s’inscrire dans la politique nationale du

5. Mode d’organisation et de fonctionnement des outils de

Le COPS a vocation à orienter, à piloter, à coordonner et à suivre les actions à la lumière

Circulaire du Premier Ministre Page 3 /7

L’approbation des documents d’études et de planification par le COPS doit être

Le Conseil Provincial et le Conseil Régional ont un rôle primordial à jouer au sein du

Les Conseils régionaux et provinciaux du tourisme.ont également de par leur vocation

Les représentations territoriales du MT (délégations régionales et provinciales), outre leur

L’Assemblée Générale (AG) de l’APAT est l’instance principale de décision.

Circulaire du Premier Ministre Page 4 /7

6. Processus d’organisation partenariale du développement des

Circulaire du Premier Ministre Page 5 /7

Circulaire du Premier Ministre Page 6 /7

Circulaire du Premier Ministre Page 7 et dernière/7

Annexe 1: Convention entre le Ministre du tourisme et les

Il a été convenu entre :

Le Ministre du Tourisme, d’une part,

Article 1 : Objet du partenariat :

- Accompagner dans ce sens la mutualisation des efforts des métiers du tourisme, de la

Article 3 : Engagements du CP/CR :

Article 4 : Conditions de gestion de la MPAT par le CP/CR:

Mettre en œuvre la garantie décennale à l’égard de l’architecte et de l’entreprise de

- Le CP/CR reconnaît et s’engage à remettre au MT à l’extinction de la convention les biens

Article 6 : Règlement des différends :

Le Président du Conseil Provincial

Le Président du Conseil Régional

Autres signataires le cas échéant :

Annexe 1: Appel à manifestation d’intérêt pour la direction du PAT

Appel à manifestation d’intérêt pour la direction du PAT et la gestion de sa maison 1/3

APPEL A MANIFESTATION D’INTERET POUR LA DIRECTION DU PAT (Pays d’accueil

(Même appel à manifestation d’intérêt à lancer pour un ou des collaborateurs du

Appel à manifestation d’intérêt pour la direction du PAT et la gestion de sa maison 2/3

Conditions de candidature requises

Les candidats rédigeront une lettre de motivation accompagnant l’ensemble du dossier à

Fait à ………….., le …………………………

Le Président Du Conseil Provincial (ou CP/CR) de….

Appel à manifestation d’intérêt pour la direction du PAT et la gestion de sa maison 3/3

Annexe 2: Projet de contrat de travail entre le CP/CR et le directeur

Projet de contrat de travail entre le CP/CR et le directeur (trice) du PAT 1/3

Entre les soussignés :

Il a été convenu et arrêté ce qui suit :

Article 1 : Descriptif des tâches du directeur :

Projet de contrat de travail entre le CP/CR et le directeur (trice) du PAT 2/3

Article 2 : Durée du contrat

Article 3 : Couverture sociale

Article 4 : Réglementation du travail et litiges

Article 5 : Indemnités et per diem

Article 7 : Cas de maladie prolongée

La durée de ce congé ne pourra excéder un mois à plein traitement. Si à l’expiration de ce