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MASTER 2

COOPERATION INTERNATIONALE, ACTION HUMANITAIRE


ET POLITIQUES DE DEVELOPPEMENT

Dpartement de Science Politique, Universit de Paris 1, Sorbonne

La prise en compte des enjeux du dveloppement durable dans les


stratgies publiques et prives de tourisme au Maroc :
Entre orientation thique novatrice et utilitarisme stratgique.

SOUTHON Amandine

Sous la direction de Philippe RYFMAN

Anne Universitaire 2007-2008

1
Avertissement

LUniversit Paris I nentend donner aucune approbation aux opinions mises dans ce
mmoire. Ces opinions doivent tre considres comme propres leur auteur .

REMERCIEMENTS

Je remercie Mr Ryfman pour avoir encadr ce mmoire de Master 2.

Je souhaite galement remercier mes collgues de travail du CCFD et plus particulirement Stephanie
Tutin, Catherine Godard, Ambroise Mazal, Zobel Behalal, Emmanuelle Bennani, Hocine Tafferant,
Carole Birene, Nathalie Grimoud ainsi que Maureen, Thibault, Lola et Jenny.

Enfin, un grand merci Pierre et Julien pour leurs conseils, ainsi qu ma famille et amis pour leur
prcieux soutien.

2
RESUME
Sduit par le succs du tourisme dans les pays situs au nord du bassin mditerranen (le miracle
espagnol), le Maroc choisit ds les annes 60 dlire le tourisme et lagriculture en tant que priorits
nationales pour son dveloppement conomique et social. Pour autant, de par sa dpendance la
demande des pays du Nord et sa gestion touristique souvent houleuse, il devient rapidement un colosse
aux pieds dargile accusant ds les annes 1990 un retard important par rapport aux autres destinations
mditerranennes. En 1999, la destination ne se situe quen quatrime position (avec seulement 3,9
millions de touristes) derrire la Turquie (6,8 millions), la Tunisie (4,8 millions) et lEgypte (4,4
millions). Face ce constat, le gouvernement marocain associ aux professionnels du tourisme dcide
ds 2000 dengager une politique touristique offensive oriente sur le tout balnaire en vue daccueillir
10 millions de touristes en 2010. Risques de dgradation des cosystmes et paysages ctiers par le
dveloppement non maitris dinfrastructures, consommation massive des ressources naturelles en lien
avec laccroissement de la frquentation des sites sur quelques mois de lanne, cration de disparits
sociales et conomiques au sein du pays de part le dveloppement denclaves de prosprit sont les
dfis auxquels le Maroc doit et devra faire face. Pour autant, de faon parallle voire paradoxale, les
acteurs privs et publics du tourisme se disent galement engags en faveur dun tourisme durable.
Lon assiste alors une floraison de dclarions, chartes thiques, certifications, codes de bonnes
conduites visant donner une dimension thique aux dynamiques touristiques. Pour autant, comment
les acteurs publics et privs du tourisme intgrent-ils les enjeux du dveloppement durable dans leurs
engagements et pratiques ? Cest cette question que nous avons voulu rpondre au travers lanalyse
approfondie des dispositifs privs et publics de tourisme durable . Ainsi, nous avons constat que si
les acteurs touristiques sont sensibles et mobiliss sur cette problmatique, ils nont en ralit adopt
quune approche partielle de ses objectifs. La croissance conomique et la rentabilit des
investissements court terme tant perues comme peu compatibles avec la prise en compte du social
et de lenvironnement long terme. Les populations locales restent alors les grandes absentes de cette
rflexion sur la gestion du bien commun o les entreprises sapproprient les dbats de socit et
sautorgulent face un dsengagement apparent de lEtat.

MOT-CLES
Maroc - Tourisme Durable - Dveloppement durable
Responsabilit Sociale et Environnementale des Entreprises (RSE)/

3
ABSTRACT

Attracted by the financial success of tourism on the Mediterranean Basin in the north, the government
of Morocco launched a program in 1960 to expand their tourism industry parallel to an agricultural
program they believed would significantly improve the economic and social prosperity of their
country. By 1999, Morocco attracted 3.9 million tourists annually, a distant fourth place behind their
neighbours, Turkey who had 6.8 million, Tunisia, 4.8 million, and Egypt with 4.4 million. Their effort
fell far short of their expectation primarily because of poor management, and their success depended
on their ability to attract tourist from the northern countries. Like a giant with clay feet, their program
failed to compete with the attractions and facilities offered in the countries who competed with them.
Taking a deep look at the situation, Moroccan officials decided to consult with tourism officials in the
private sector. A year later, the government launched a new and more aggressive program focusing on
seaside construction that would handle up to 10 million tourists annually aiming at completion by the
year 2010. It was a bold move with high expectations. Within the ambiguous relationship of the
public and private sector, developers must solve major problems. Within the scope of controlled
infrastructure development that must handle the large number of tourist within the time frame of a few
months a year, alterations may threaten the ascetics of the natural coastal landscape and severe
damages to the local ecosystem may occur within a country already suffering from social and
economic disparities. Paradoxically, the public and private sectors want to be involved in
sustainable tourism. Indeed, we can see many declarations, ethical charters, certifications dealing with
the inclusion of an ethic in tourism. However, how do they integrate the stakes of sustainable
development in their involvements and actions? Through the analyse of the initiatives taken
by the public and private actors, we have noted that in spite of their sensitization and
mobilisation, they are just partially involved in the goals defined by sustainable development.
Economic growth and profitability seem to be incompatible with social and environment
measures. During the process of economic re-development, corporate social responsibility must
compromise between differences in what the local people want to give up and what the developers
want to take. To avoid social debates, actors paradoxically promise sustainable development, but in a
context of an apparent retreat of the state, it is questionable that they will automatically regulate what
they will do in the best interest of the common good of the people when it places severe limits on their
total future profit. In the same time, we can observe a retreat of the state to handle its social
responsibilities.

KEYWORDS
Morocco - Sustainable tourism - Sustainable development
Corporate social responsibility-

4
SOMMAIRE

INTRODUCTION.................................................................................................................... 6

I. Le Maroc s'engage dans la voie du Tourisme Durable: Enjeux, Contenu,


Limites..........................................................................................................................20

A. Etat des lieux des impacts (positifs et ngatifs) du dveloppement touristique


marocain sur les trois piliers du dveloppement durable................................................... 22

1. Prsentation des acteurs rencontrs: Fonction et rpartition dans le champ des acteurs
travaillant sur la problmatique du tourisme au Maroc23
2. Tour d'horizon des impacts du tourisme sur les piliers du dveloppement durable.24
3. Un bilan rvlateur des stratgies politiques luvre dans le champ des acteurs
impliqus sur la problmatique du tourisme au Maroc .................................................... 32

B. Analyse du contenu des initiatives publiques de tourisme durable .............................. 37

1. Mise en place du Comit du Tourisme Responsable : ................................................. 38


2. La Charte marocaine du Tourisme Responsable :........................................................ 38
3.Investissement dans des tudes prospectives et dimpact ............................................. 44
4. Encouragement louverture des quipements touristiques la population locale :
Programme Biladi ............................................................................................................ 48
5. Promotion du tourisme rural en tant que facteur potentiel dun dveloppement
conomique quitable....................................................................................................... 50
6. Campagnes de sensibilisation et dducation au Tourisme Durable............................ 51
7. Encouragement et accompagnement des entreprises dans une dmarche de tourisme
durable .............................................................................................................................. 52

II. Vers une prise en charge croissante des enjeux du dveloppement durable par les
acteurs touristiques privs prsents au Maroc :.................................................................. 59

A. Analyse des initiatives prives de tourisme durable....................................................... 59


1. Systmes de certification des produits touristiques durables ....................................... 60
2. Analyse des reporting RSE de groupes touristiques franais prsents au Maroc. ....... 66

B. Comment amliorer le rfrentiel des outils daccompagnement des acteurs privs


dans une dmarche de tourisme durable ? Regard sur les expriences du tourisme
solidaire et du commerce quitable ...................................................................................... 90
1. Etude de la Plateforme du Commerce Equitable (PFCE) ............................................ 91
2. Etude de lAssociation pour le Tourisme Equitable et Solidaire (ATES).................... 93
3. Etude de lassociation Agir pour un Tourisme Responsable (ATR) :.......................... 95
4. Etude de lassociation EchoWay :................................................................................ 97

Conclusion............................................................................................................................. 104

BIBLIOGRAPHIE108

5
INTRODUCTION

Il est 9h du matin lorsque la famille Benata et moi-mme, alors stagiaire au Comit Catholique
contre la Faim et pour le Dveloppement (CCFD) en mission au Maroc, nous engageons sur la route
qui spare Oujda de la premire station balnaire du plan de relance touristique marocain (Plan
Azur) nomme Saidia Mediterrania . Mohammed, agronome et militant cologiste, a en effet choisi
demmener son jeune fils et sa femme afin quils tmoignent des changements oprs sur la plage
quils investissaient auparavant pendant les vacances. Situe 50 km au nord dOujda, Saidia avait
en effet la rputation doffrir un espace de repos et de tranquillit pour les marocains des alentours. A
peine sortis de la ville, nous constatons dj les premiers signes des investissements raliss dans la
rgion de lOriental puisque que la route qui spare laroport du complexe touristique a t refaite il
y a quelques temps. Jimagine ds lors larrive de 30 000 touristes venus des quatre coins du Monde,
sengageant sur cette route afin de rejoindre rapidement leur lieu de rsidence pour quelques
semaines ou quelques mois. Quont-ils en tte ? Que sont-ils venus chercher ? Le soleil, la mer,
lambiance marocaine ? Tout au long du trajet, Mohammed me parle de son engagement actuel avec
lESCO (Espace de Solidarit et de Coopration de lOriental) contre le promoteur immobilier
espagnol de Saidia nomm Fadesa. Il ne cesse de me rpter Ils ont tout ras avec des bulldozers, ils
navaient pas le droit. Ce nest pas humain ! . Arrivs Saidia, je dcouvre enfin lendroit dont on
ma tant parl depuis quelques jours. Pourtant, en regardant tout autour de moi, je ne vois quune
simple plage borde de bton et de futurs buildings. O est passe la vgtation dont Mohammed ma
tant parle et qui faisait le charme de ce site ? Je retrouve alors les traces dun Carnon Plage ou
dune Costa Brava . Le bruit, la foule, et le passage rpt des balayeurs venus enlever le sable de
la corniche afin daccueillir dans quelques heures le Roi en visite officielle, composent la nouvelle
aire de Saidia. Le visage triste et agac, Mohammed B dcide de memmener plus loin sur la seule
parcelle reste intacte et inoccupe. Dans la voiture, il ne peut retenir son motion : Mais nous ce
quon leur reproche ici cest un dmaigrissement de la plage. On est face lavance de la ligne de
cte, de la mer. Avant il y a avait le cordon dunaire qui alimentait la plage. Maintenant elle nest plus
alimente cest moche, cest pour cela que le sable va sur la corniche. Ils ont tout gagn maintenant
ils doivent balayer() Dans le temps le sable tait propre, mais maintenant cest plein de salet, de
cailloux. Cest dommage . En dcouvrant la seule dune laisse par les amnageurs, je comprends
alors que Saidia tait compos dune faune et dune flore exceptionnelles. Mohammed B explique :
Donc l vous avez deux plantes de base : le genvrier rouge et le pistachier de lAtlas cest la base
de la vgtation naturelle qui nest pas plante par lHomme . Pourtant, je comprends que ce
dernier espace est lui-mme aujourdhui menac de disparition. Il me dit : Ils veulent transformer
cela en parking, je ne sais pas ce quils ont en tte . Mohammed souhaiterait pourtant que cette zone

6
soit sauvegarde et serve ainsi de tmoin scientifique des volutions en cours et venir. Nous
finissons notre visite en longeant le mgaprojet en construction. Japerois alors des golfs dans une
rgion trs assche, une multitude de btiments ainsi quune srie de magasins qui composeront
bientt le souk de Saidia. Nous sommes alors bien loin des mdinas marocaines, du charme de
lartisanat local, et de la richesse des rencontres. Foule, parfums dpices, chants arabes ne pourront
tre reconstitus dans un endroit si neuf, factice. Pouvons-nous imaginer que les clients du projet
touristique prendront le temps de se perdre dans les rues de la ville et de saventurer dans la
dcouverte dune autre culture? Permettront-ils de faire vivre les populations proches du projet de
par leur prsence ? Une srie de questions parcoure mon esprit et jaimerais pouvoir dsigner un
responsable. Pour autant qui est-il ? Les touristes du Monde qui nhsitent pas parcourir le globe
pour profiter moindre frais dun package exotique? Le groupe Fadesa qui construit des
infrastructures dans la dmesure sans scrupule pour lenvironnement et les populations locales alors
que le champ des entreprises touristiques est marqu par une floraison de codes de bonnes conduites
et de chartes thiques? LEtat marocain qui a choisi le tourisme balnaire comme levier prioritaire
pour son dveloppement conomique tout en prnant dans le mme temps avec vigueur son
engagement pour un tourisme durable ? .

Nous apprhendons ds lors toute la complexit de cette rflexion sur la responsabilit. Elle
questionne la pertinence et leffectivit des nombreuses dclarations et dmarches volontaires visant
intgrer des enjeux dordre thique dans le tourisme. Pour autant, sil serait confortable de se contenter
de cette apparente conclusion sur les faussaires de lthique, lobjet de notre recherche est en
ralit de dconstruire cette fausse-vidence ou prnotion 1 afin dentrer dans une approche
sociologique et objective de la ralit. En effet, lambivalence des positionnements adopts par les
acteurs du tourisme ne traduirait-elle pas les rapports de force luvre dans le champ du tourisme en
vue de dterminer lorientation quil doit prendre ? Ne sommes-nous pas dans un work in progress
dont il faut analyser les logiques ?

Si lon fait un bref retour historique, lon comprend que la qute dune thique dans le tourisme
sinscrit dans la perspective de la contribution (partielle ou effective) de ses acteurs au dveloppement
durable, dfini en 1987 dans le rapport Bruntland comme Un dveloppement qui rpond aux besoins
des gnrations prsentes sans compromettre la capacit des gnrations futures de rpondre aux
leurs . En effet, si selon lOrganisation Mondiale du Tourisme (OMT), le secteur touristique
reprsente 733 milliards de dollars (soit 12% du PIB mondial), tout en employant 231 millions de
personnes (soit 8% de lemploi total)2, lon comprend quil est galement lorigine de nombreux

1
Expression emprunte E, DURKHEIM, Les Rgles de la mthode sociologique, Paris, PUF, 1983.
2
Informations disponibles sur le site internet de lOMT: http://unwto.org/facts/menu.html

7
maux sociaux et environnementaux que les dbats sur le dveloppement durable ont mis sur le devant
de la scne.
Alain Laurent parle alors de six dfauts structurels majeurs :
Les retombes conomiques sont mal rparties : les ressources rserves au pays destinataire sont
minimes car la majorit des touristes achtent des sjours complets (vol et hbergement) dans leur
pays dorigine.
La rexportation des devises est importante : limportation des matriaux et des matriels de
construction, le rapatriement des bnfices raliss par les investisseurs trangers, lamortissement de
la dette contracte pour la construction des infrastructures gnrent un rapatriement de devises,
qui, mme chez les plus optimistes, oscille entre 20% et 45%.
La confrontation visiteurs-visits est gnratrice de fractures et de conflits : faire cohabiter des
populations de niveaux de vie disproportionns et de cultures diamtralement diffrentes entrane
frustrations, perte didentit et de traditions, changes inquitables, folklorisation et modernit de
faade.
Les -cts non matriss sont nombreux : prostitution - enfantine parfois -, trafic dobjets culturels
ou de produits de la biodiversit, spoliation foncire, inflation, alourdissement de la fiscalit locale,
travail des adolescents
Le caractre prcaire et instable du tourisme le rend dangereux : son caractre saisonnier induit
souvent des emplois prcaires et ponctuels et la viscosit de la demande - mode, inscurit,
tendances- en fait une activit conomique risque conomique.
Les impacts environnementaux menacent la prennit des cosystmes : les pollutions, les
nuisances, les dtournements de ressources, le formatage des paysages, lamnagement sans
prcaution ni souci de rversibilit forment le cadre du tourisme minier, majoritaire. 3

Face ces dsquilibres, des acteurs privs et publics du tourisme ont alors dvelopp des initiatives
dordre thique afin de rorienter le champ auquel ils appartiennent dans une logique de
dveloppement durable. Lmergence du concept de tourisme durable semble alors symboliser cette
nouvelle dynamique sociale. Lors de la Confrence mondiale du tourisme durable organise en 1995
Lanzarote (Espagne), lOMT dcrit alors les fondements de ce terme qui associe progrs conomique,
justice sociale et prservation de lenvironnement. Le tourisme doit :
Favoriser le dveloppement conomique et social et, en particulier contribuer lamlioration des
conditions de vie des populations locales ;
Drainer les retombes du dveloppement touristique en direction des populations locales, et
permettre une matrise locale du processus touristique par les collectivits concernes ;

3
A, LAURENT, Caractriser le tourisme responsable facteur de dveloppement durable, Ministre des affaires
trangres, 2003, p.19

8
Faciliter la gestion des ressources du patrimoine naturel et culturel, ce qui signifie prserver et, si
possible amliorer, le patrimoine laisser aux gnrations futures 4.
Ajoutons quen 1999, lOMT publie un document de rfrence international nomm Code Mondial
dEthique du tourisme. Par ailleurs, en dehors du champ institutionnel, lon voit galement apparatre
une srie dinitiatives (chartes, labels) portant les qualificatifs de durable , quitable ,
solidaire ou cologique afin de se distinguer les unes des autres. Si lon pourrait chercher ici
dfinir ces diffrents termes aux contours en ralit trs flous, nous prfrons simplement expliquer
quils tmoignent des orientations privilgies par les acteurs sy rfrant : approche co-centre ,
anthropo-centre ou intermdiaire . Pour autant, quen est-il de lapplication de ces dclarations
dans la ralit des destinations ? Les acteurs conomiques impliqus ne doivent-ils pas faire face un
dilemme entre rentabilit court terme et engagement pour un dveloppement durable sur le long
terme? Sommes-nous face de simples dclarations dintention ou sagit-il dune vritable refonte du
tourisme international ? Les acteurs publics et privs du tourisme prennent-ils rellement en compte
les enjeux globaux du dveloppement durable ? Comment agissent-ils sur la consommation dnergie,
le rchauffement climatique ? Quen est-il de lquit Nord/ Sud ?

Si nous navons pas la prtention de pouvoir apprhender de manire exhaustive lensemble de ces
thmatiques, nous souhaitons nanmoins apporter quelques bribes de rponses aux questions poses,
grce une tude de cas ralise sur le Maroc. En effet, lanalyse de la situation touristique de ce pays
a t lobjet dune tude approfondie lors de mon stage au sein du dpartement du plaidoyer du CCFD
entre avril et septembre 2008. Prcisons alors rapidement le contexte gnral dans lequel il sest
inscrit.

Dans son nouveau rapport dorientation (2008-2012), lONG franaise de dveloppement a choisi de
promouvoir lconomie sociale et solidaire au travers dun engagement marqu sur la thmatique de la
Responsabilit Sociale et Environnementale (RSE) des acteurs conomiques. Elle sapprte en effet
lancer pour 2009 une campagne de plaidoyer sur la RSE de lindustrie du tourisme afin de concrtiser
pour son rseau ce nouvel enjeu au travers un exemple pdagogique et une mobilisation, renforcer
laction de plaidoyer du CCFD dans ce champ daction, tout en offrant un relai aux mobilisations et
rflexions menes par les partenaires au Sud. Suite plusieurs consultations menes auprs des
chargs de mission du dpartement des partenariats internationaux (DPI), lhypothse dune campagne
oriente sur la zone du Maghreb avec un focus sur le Maroc a t valide par le Bureau du CCFD. La
pertinence de ce choix rsultant de la prsence de partenaires du CCFD investis dans cette zone
gographique sur la thmatique du tourisme solidaire , du fort investissement de la destination par
les touristes et groupes touristiques franais (Accor, Club Med, Fram, Marmara), et du contexte

4
J-M COLLOMBON, S, BARLET, D, RIBIER, Tourisme solidaire et dveloppement durable, Paris, Les
Editions du Gret, 2004 p.17.

9
national marocain marqu par une volont dexpansion du tourisme balnaire et laffirmation
paradoxale dun engagement pour un dveloppement durable. Engage en tant que stagiaire en avril
2008, jai ainsi particip pleinement au travail de capitalisation des donnes, tudes et contacts
ncessaires llaboration de la campagne. Par ailleurs, convaincue de la ncessit de mener une
enqute de terrain sur les impacts sociaux et environnementaux du tourisme au Maroc, jai obtenu la
possibilit de partir pour 2 semaines dans ce pays afin dchanger avec les acteurs engags sur cette
thmatique. Au total plus de 30 personnes rencontres et une dizaine dentretiens enregistrs et
retranscrits me permettant aujourdhui dengager une rflexion sur la problmatique du tourisme au
Maroc.

Afin doffrir un regard le plus objectif possible sur les dynamiques luvre dans le champ du
tourisme au Maroc, nous avons choisi de procder un retour historique sur le dveloppement
touristique de ce pays. Pour reprendre lun des axes de la pense de Sainsaulieu5, nous pensons que
lanalyse dun phnomne social ncessite une tude pralable de sa profondeur historique.

5
R, SAINSAULIEU, Lidentit au travail. Les effets culturels de lorganisation, Paris, Presses de la fondation
nationale des Sciences Politiques, 1985.

10
Retour historique sur le dveloppement touristique du Maroc

Sil nest question de sattarder trop longuement sur lpoque de lavant protectorat, il semble
nanmoins intressant dexpliquer que le Maroc est investi ds le 18me sicle par une lite dartistes et
dcrivains voyageurs mue par la qute de l Orient en tant que source dinspiration. Le dsert, la
sensualit des femmes des harems, le pittoresque des scnes de rue deviennent alors les thmes
principaux de leurs crations dans une recherche continue d authenticit et d exotisme . Pour
autant, au regard de lanalyse produite par E.Said6, il apparat que les connaissances, productions
artistiques et fictions ralises forment en ralit un systme de reprsentations valeur distinctive et
de domination construit par l Occident via son lite sociale sur l Orient . Comme le souligne
juste titre T.Todorov, il sagit moins de la valorisation de lautre que dune critique de soi, et moins
de la description dun rel que de la formulation dun idal 7. (1989 :297)

Le protectorat franais : Prmisses du tourisme au Maroc

A lpoque du protectorat (1912-1956), lon assiste une diffusion sociale de cet attrait culturel pour
le Maroc au sein de llite trangre rsidante dans le pays. Ds lors le Marchal Lyautey devient
linitiateur dune politique de dveloppement touristique afin dengager la construction
dinfrastructures daccueil. La zone gographique forme par Tanger, Fs, Marrakech et Agadir
devient la cible des premiers investisseurs motivs par le rve dune nouvelle pope amricaine
reproductible en Afrique. Mimoun Hillali explique : A la signature du trait du protectorat (1912),
les autorits coloniales ont compris tout lintrt quil y a avait mettre conjointement en exergue la
richesse et lexotisme du pays pour attirer linvestisseur et le touriste. Lespoir dune rue vers
lAfrique du Nord et vers lAfrique tout court a aiguis lapptit de certains europens en mal de
fortune, qui rvaient de reproduire lpope amricaine en terre africaine 8. La multiplication des
guides de voyages vantant les attraits de la destination (en 1919 le Guide Bleu est prfac par le
Marchal Lyautey) ainsi que le dveloppement des associations de loisir sportif (Touring Club, Club
Alpin) drainent les premiers voyageurs. Trs vite, le pays se pare dune administration ddie au
tourisme (1926 : Cration du Conseil du tourisme, 1927 : Institution dun crdit htelier afin
dencourager le dveloppement des capacits htelires, puis dans les annes 30 : Mise en place de
lOffice chrifien du tourisme et en 1946 de lOffice National Marocain) afin de structurer son
dveloppement.

6
E, SAID, LOrientalisme : lOrient cr par lOccident, Paris, Seuil, ollection La couleur des ides, 2005.
7
T, TODOROV, Nous et les Autres, Paris, Seuil, 1989
8
M, HILLALI, Aspects sociogographiques du dveloppement du tourisme balnaire au Maroc , Toros, vol
24, n1, Printemps 2005, p.7

11
Pour autant, dans un pays non stabilis politiquement, lon constate rapidement les limites de cet
engagement conomique. Le Maroc souffre en effet dun manque criant dquipements (les routes
permettant laccs aux zones de montagne et au sud ne sont pas construites car trop peu scurises) et
de moyens dhbergement adapts aux besoins des voyageurs (confort et hygine minimum). De plus,
la persistance des attaques contre les membres de ladministration franaise dans les contres recules,
la guerre du Rif et la seconde guerre mondiale ralentissent lactivit touristique qui devra encore
attendre quelques annes pour spanouir.

Les balbutiements du dveloppement touristique marocain : 1960-1970

Indpendant en 1956, le Maroc se retrouve face de nouvelles problmatiques conomiques et


politiques :
- Dans un contexte de guerre froide marqu par la lutte latente entre partisans dune planification
collectiviste se rclamant du socialisme ou du progressisme et dfenseurs du libralisme planifi
sinscrivant dans la mouvance capitaliste, le Maroc doit choisir le cadre idologique qui servira
dappui son propre dveloppement.
- Caractris par une faiblesse de lpargne, labsence de cadres expriments, et les balbutiements
dune administration postcoloniale, le pays doit instaurer un systme de planification oprationnel en
tablissant les options conomiques, sociales et politiques mettre en uvre. Dans le but de rnover
son systme fiscal, le Maroc cre le Dirham et la Banque du Maroc.

Ds le dbut des annes 60, le pays dcide de privilgier lagriculture et le tourisme afin de sortir du
cercle vicieux de la pauvret et du sous-dveloppement 9. Les discours officiels usent alors dun
leitmotiv porteur : Le tourisme, moteur de dveloppement/ Le tourisme, grand gnrateur
demplois . Cette activit serait en effet un levier pour le dveloppement du pays de part les effets
dentrainement provoqus sur les autres piliers de lconomie marocaine. En effet : Le Maroc, pays
non producteur de ptrole, a tout gagner en joignant lutile lagrable : en dveloppant le
tourisme, le pays se procure une source autonome extraordinaire de devises dont il a
expressment besoin pour soutenir sa balance de paiements, et il sautorise domicile, par la mme
occasion, un dbouch pour ses produits agricoles et artisanaux, ainsi quun march de lemploi
grande capacit dabsorption de main duvre 10. Le plan national de 1965-1967 marque
lavnement du tourisme en tant que priorit nationale (aprs lagriculture). Ce secteur conomique
passe alors dune position trs marginale dans lconomie nationale (1% du budget de lEtat en
moyenne) un poste davant-garde (plus de 6% dans le budget du nouveau plan). 11

9
Concept dvelopp par R, NURKSE, Problems of capital formation in underdeveloped countries, Oxford
University, 1953.
10
M, HILLALI, La politique du tourisme au Maroc, Paris, lHarmattan, 2007, p.48
11
Ibid., p.120.

12
Ce choix marque ds lors linscription du Maroc dans la mouvance librale des pays occidentaux qui
ont privilgi la libre entreprise par louverture des frontires la circulation des personnes, des
marchandises et des capitaux trangers. Les pays de lEst suivent quant eux un processus
inverse afin dviter tout effet de mimtisme non propice lidologie galitariste et collectiviste du
socialisme : Les pouvoirs en place y ont cherch dlibrment imposer un black out leurs
peuples pour viter toute possibilit de comparaison sociale, conomique et politique 12.

Soulignons par ailleurs que le succs touristique rencontr par les pays europens que sont la France,
lItalie, la Grce mais surtout lEspagne au travers de son miracle nourrt ds lors les rves de
lEtat marocain.

En lien avec cette nouvelle inscription idologique et conomique, le pays bnficie rapidement de
lassistance et des crdits internationaux ncessaires son dcollage conomique 13. Envoi
dexperts de la Banque Mondiale en 1964 afin dvaluer les potentialits du pays, encouragement des
organisations onusiennes et instances financires posent les jalons du dveloppement touristique
marocain.

Pour autant, si le Maroc est lun des pays dAfrique a opt sans quivoque pour le libralisme, il a
nanmoins recours massivement au secteur public pour asseoir sa politique touristique. Marqu par
une insuffisance des investissements trangers et par une rticence du secteur priv sengager dans
ce secteur dactivit, lEtat marocain prend rapidement en charge plus de 80% des investissements du
secteur et centralise au niveau national lensemble des dcisions conomiques et politiques. Afin de
stimuler la promotion de la destination, le gouvernement cre une administration en charge du
tourisme (Office National Marocain du Tourisme, ONMT) et en 1965 un Ministre du Tourisme.

Dans le but de promouvoir les rgions pauvres du Maroc disposant dun potentiel naturel et culturel
important, lEtat marocain lance la cration de cinq Zones dAmnagement Prioritaires (ZAP) gres
par des socits publiques ou semi-publiques. Trois dentre elles sont situes dans le nord du pays
(Tanger, Ttouan, Al Hoceima) ; zone anciennement sous protectorat espagnol marque par une
grande pauvret. Quant aux deux autres, elles sont prsentes dans le sud du Maroc (Agadir, axe
Ouarzazate-Erachidia) et forment ce que Mimoun Hillali appelle Le Maroc inutile 14 marqu par la
prsence de petits paysans sdentaires ou semi-nomades. Si la priorit conomique nationale reste
nanmoins le dveloppement dune agriculture moderne ncessitant un investissement important en

12
Ibid., p.70
13
Concept dvelopp par W, ROSTOW, Les tapes de la croissance conomique, Paris, Seuil, 1970
14
M, HILLALI, La politique du tourisme au Maroc, op cit.

13
mcanisation et grande hydraulique (soit 30% des investissements globaux), lon peut se demander si
le tourisme nest pas un contrepoids, destin avant tout faire croire aux habitants de ces contres
pauvres quils ne sont pas les oublis de ce grand partage de richesse nationale ? 15 (49). De plus, au
regard des zones gographiques cibles, il parait intressant de souligner le rle potentiellement
assign au tourisme en tant que vecteur de richesse et de stabilit politique au sein de groupes formant
autrefois le Bled Siba (espace non soumis au pouvoir central). De mme, en engageant ces populations
rurales dans une logique librale et marchande, lactivit touristique viendrait rpondre aux dsirs des
dveloppeurs souhaitant combattre les ingrdients dune contre-culture non propice une saine
gestion conomique. Nous parlons ici de la tradition et de linformel. Ainsi, lobjectif vis est
laltration du comportement traditionnel perptu par la coutume et le tribalisme, jug trop statique
et par consquent moins ouverts aux impratifs du libralisme et aux exigences du modernisme 16

Les rsultats de cette politique touristique pense partir de 1965 ne tardent pas arriver. De 150 000
entres en 1961, lon passe 1 226 000 en 1973.17Pour autant, cette activit conomique reste
nanmoins soumise llasticit de la demande face une offre non exportable, non stockable.

A partir des annes 1970, le rgime politique dHassan II se caractrise par son omniprsence et son
contrle constant de lactivit sociale et conomique. En 1975, ce dernier contrle 65% du capital des
221 grandes entreprises prsentes au Maroc18.

Il est alors important de souligner le manque dintrt port par le secteur priv ce dveloppement
touristique. Les coups dEtat de 1971 et 1972, la crise de 1973, la marocanisation19 des entreprises, la
rcupration du Sahara Occidental en 1975 et labsence de dmocratie semblent en tre les raisons
principales.

La fin des annes 1970 (1978) marque larrt de linvestissement tatique dans le secteur touristique
en lien avec une conjoncture nationale et internationale dsastreuse. Sa dette intrieure atteint des
proportions inquitantes (102% du PIB en 1983)20 et lon constate une stagnation des zones
touristiques amnages par lEtat. Entre 1983 et 1992, le Maroc sengage dans un Programme

15
Ibid., p.49
16
Ibid., p.50
17
Donnes recueillies dans le document de M, BERRIANE, Suivi de la stratgie mditerranenne pour le
dveloppement durable, Plan Bleu, 2007
18
Donnes prsente dans louvrage de M, HILLALI, La politique du tourisme au Maroc, op cit., p.223.
19
Il sagit du transfert de biens conomiques rentables tenus par des socits ou des personnes trangres au
profit dune lite affairiste (militaires, bourgeoisie traditionnelle et dignitaires de lEtat). Notons ds lors les
efforts mens par lEtat marocain pour mener une politique de transition relativement lente. En effet, au
moment o le plan quinquennal 1973-1977 visait llaboration dun nouveau code dinvestissement pour attirer
des investissements trangers, une autre politique officielle instaurait la marocanisation des biens et des
proprits, caractre industriel et commercial, des trangers au Maroc . Ibid., p.109.
20
Ibid., p.43

14
dAjustement Structurel (PAS) austre. Les classes sociales les plus dfavorises en seront les
premires victimes (meutes de la faim en 1981 Casablanca et en 1984 dans le nord alors lourdement
rprimes par les forces de lordre). Si la finance semble sassainir, lon constate une croissance du
chmage des jeunes diplms et la dgradation des quipements sociaux.

Entre 1993 et 1999, lon assiste la fin du PAS et au lancement dune politique de privatisation des
tablissements publics touristiques pour relancer lconomie et la finance nationale. Cette dmarche
questionne nanmoins lopinion publique : La rcupration des ralisations du secteur public par le
priv, durant les annes 1990, dans un plan de privatisations sans grande transparence, na-t-elle pas
occasionn des pertes consistantes pour la trsorerie nationale ? 21(p.17)

La mort dHassan II en 1999 et le dbut du rgne de Mohammed VI marquent le retour dun espoir
national pour le dveloppement conomique du pays. Le secteur touristique connat de nouveau une
croissance importante et devient la premire source de devises du pays (avec 2,2 milliards de Dirham
en 2000) aprs les transferts des Rsidants Marocains lEtranger (RME).

Pour autant, si lon dresse un tableau du dveloppement touristique du Maroc entre 1960 et 2000, lon
constate de nombreuses fluctuations dans la frquentation du pays ; signe de la vulnrabilit de la
destination.

En analysant les causes de cette instabilit, nous pouvons dgager les lments (conjoncturels et
structurels) suivants :
- Climat politique et social international (guerre du golfe, attentats du 11 septembre 2000), rgional
(ouverture et fermeture de la frontire avec lAlgrie), local (attentats terroristes de Marrakech en
1994, et de Casablanca en 2003).
- Vieillissement ds la fin des annes 1980 du produit touristique marocain centr sur les anciennes
capitales et villes impriales, et la prsence dune seule station balnaire quest Agadir.
- Ralentissement de la demande touristique en lien avec les politiques de dveloppement touristique
engages dans les autres pays du Maghreb : Tunisie, Egypte, Turquie.
- Chute des investissements hteliers qui entrane un vieillissement des structures daccueil et une
stagnation de la capacit htelire.
- Manque de communication et de promotion de la destination.
- Limites de la gestion monolithique et autocratique du secteur touristique en tant que frein au
dveloppement et la dmocratie : En confondant dveloppement conomique assist et
contrle social muscl pour des considrations de scurit, le rgime marocain a fini par se

21
Ibid., p.17

15
dvelopper lui-mme, au point de shypertrophier au dtriment du dveloppement et de la
dmocratie () le deuxime rle, de lEtat distributeur des richesses, des rles et des revenussest
transform peu peu, sous la pression des lites et des notables (protecteurs ou protgs du pouvoir),
en un simple rle dauto attribution de rentes . 22 (261)
- Plus globalement, ne peut-on pas galement y voir les limites de limportation de modle de
dveloppement labor au Nord pour les populations du Sud ?

A partir de la fin des annes 1990, le gouvernement marocain sengage dans une politique de relance
du secteur touristique avec llaboration dune Vision 2010.

Mise en place dune politique de relance touristique : 2000-2010

Suite llaboration en 2001 dun accord cadre sign conjointement par les pouvoirs publics travers
le Ministre du Tourisme, et les professionnels du tourisme par lintermdiaire de la Confdration
Gnrale des Entreprises du Maroc (CGEM) et sa Fdration Nationale du Tourisme (FNT), le secteur
touristique est une nouvelle fois promu comme priorit nationale puisque possdant des effets
dynamisants sur les principales variables macro-conomiques (emplois, croissances, quilibres
externes et investissements), effets dentranement sur les autres secteurs de lconomie nationale et
() effets structurants sur le tissu industriel des PME/PMI, lamnagement du territoire, les
populations locales et le monde rural 23 (FNT).

Lobjectif est de relancer la comptitivit de la destination au travers de la libralisation arienne, le


dveloppement du tout balnaire par la ralisation de six grandes stations touristiques travers le
Maroc (Saidia, Plage Blanche, Taghazout, El Haouzia, Mogador, Lixus) et la consolidation des
stations prexistantes pour accueillir 10 millions de touristes en 2010. Un programme damnagement
dautres sites balnaires ainsi quun Plan de Dveloppement Rgional Touristique nomm Plan
MadaIn (Fs, Agadir, Casablanca, Tanger, Ttouan, Rabat, Marrakech, Mekns/Tafilalt,
Ouarzazate/Zagora) sont galement annoncs afin de requalifier les anciennes destinations touristiques
autour dun contrat liant quatre parties : Etat, Rgions, Collectivits locales, Conseil Rgional du
Tourisme.

En vue de la ralisation de la Vision 2010, le gouvernement marocain sest engag revoir les textes
lgislatifs relatifs lactivit touristique, renforcer le budget de promotion allou lOrganisation
Nationale du Tourisme Marocain (ONMT) tout en engageant une politique volontariste dallgement
de la fiscalit touristique nationale et locale. Des mesures incitatives linvestissement ont ainsi t

22
Ibid., p.261.
23
FNT, Vision 2010 Bilan et Perspectives.

16
mises en place : assimilation au secteur dexportation, appui pour le financement et le
rchelonnement des entreprises en difficult financire.

Afin doffrir une vision la plus complte possible de la situation touristique actuelle du Maroc, nous
avons choisi de regrouper les principales donnes dans un tableau24.

24
Ibid.

17
Le tourisme au - Le tourisme reprsentait 8 % du PIB du Maroc
Maroc en - Lactivit touristique reprsentait une recette de 59 Milliards de DH
quelques - Le tourisme est la seconde source de devises du pays aprs les transferts des migrs
chiffres ((Bilan rsidants ltranger
2007)25 - Les employs du tourisme reprsentent 6,8% de la population active occupe.
-7,4 millions darrives (soit une progression de 9, 2% en moyenne depuis 2001).
-16,9 millions de nuites (soit une progression de 5% depuis 2001)
Des orientations -Dynamisation de linvestissement
prcises -Positionnement offensif sur le balnaire
-Amlioration du rapport Qualit/Prix
-Professionnalisation des mtiers (formation)
-Renforcement de la promotion
-Rgionalisation
Des objectifs -Entres aux frontires : 10 millions
ambitieux -Touristes internationaux hbergs : 7 millions
-Capacit htelire additionnelle : 160 000 lits
-Nuites touristiques dans les htels classs : 50 millions
-Taux doccupation : 70%
-Recettes touristiques : 80 milliards de Dh.
-Emplois additionnels : 600 000 emplois
-Formation : 72 000 laurats
-Transport arien : Le nombre de passagers ariens internationaux devraient passer de 5,5
15,6 millions par an et le nombre de vols internationaux devraient augmenter de 600 1300
frquences hebdomadaires.
Principaux Le tourisme balnaire : Plan Azur
chantiers - Investissement global de 49,5 Milliards de DH
- Prvisions : cration de 35 050 emplois directs et 175 250 emplois indirects.
- 6 stations balnaires venir: Saidia Mediterrania (30 000 lits) ouverture prochaine par le
groupe Fadesa (Esp), Lixus (12 000 lits) par le groupe Thomas&Pyron (Belg) et Orco (Lux),
Essaouira (10500 lits) par Thomas&Pyron (Belg), Accor (Fr), et Orco (Lux), Haouzia
(7576 lits) par Kerzner International (Afr du Sud), Taghazout (21 000 lits) par Colony
Capital (US) et Satocan (Esp), Plage Blanche (26 000 lits) par Fadesa (Esp)
- Cration de 70 705 lits hteliers

Le Tourisme de ville-Tourisme culturel : Plan MadaIn


- Repositionner les destinations culturelles, balnaires et mixtes pour une meilleure
valorisation de leurs potentialits.
- Dvelopper de nouvelles zones damnagement touristique intgres.
- Lancer un programme de rnovation.
- Ces Plans de Dveloppement Rgionaux Touristiques concernent les villes suivantes : Fs,
Casablanca, Agadir, Tanger, Ttouan, Ouarzazate/Zagora, Mekns/Tafilalt, Rabat.

Tourisme de niche :
Parmi les activits retenues, citons : Le golf, les croisires aux ports de Tanger, Casablanca
Safi et Agadir, les sports de glisse (windsurf et kite surf) dvelopps Dakla grce la mise
en place dune base nautique, le parachutisme sportif exploit Beni Mellal, le surf
dvelopp Safi grce linstallation dune base nautique, la chasse touristique Arbaoua
(Province de Knitra) et le train touristique du dsert Bourfa (rgion de lOriental).

25
Ibid

18
A lheure des premiers bilans de la Vision 2010, le Maroc sengage dans la voie du
tourisme durable :

Si le Maroc sest lanc depuis 2000 dans une politique touristique de relance afin de contribuer au
dveloppement conomique du pays, nous ne pouvons aujourdhui que pointer du doigt les limites et
paradoxes de cette orientation nationale qui repose sur de nombreuses incertitudes tant structurelles
que conjoncturelles.

La forte saisonnalit du produit balnaire, la concentration de la demande autour de quelques pays


europens identifis, la concurrence massive exerce par les autres pays touristiques du bassin
mditerranen sur un produit balnaire potentiellement comparable, enfin la forte dpendance du pays
au contexte politique international et au phnomne terrorisme trs mdiatis, sont la source dune
grande incertitude quant aux frquentations touristiques venir.

De plus, en raison du choix politique dvelopp en faveur dun tourisme fortement concentr de faon
saisonnire sur le balnaire, nous pouvons craindre de nombreux impacts sur lenvironnement et les
ressources naturelles. Btonnage des ctes, ponction des ressources naturelles disponibles (eau, terres)
semblent en effet avoir fait leur entre sans relles mesures pralables.

Dans ce contexte, il semble ainsi que le souci de la protection environnementale ait t souvent mis
en veilleuse pour atteindre des objectifs commerciaux dont la ralisation se traduit parfois par des
atteintes cet environnement 26.

Pour autant, de faon parallle (voire paradoxale), lon voit apparatre dans les discours officiels de
nombreuses rfrences un tourisme durable , cologique , responsable . Des chartes, labels
environnementaux voient le jour dans les milieux institutionnels et professionnels du tourisme, des
ONG se chargent de laccompagnement des initiatives, la nouvelle vision 2020 lance en avril 2008
pour prparer laprs 2010 intgre la notion de dveloppement durable, enfin le Haut Commissariat au
Plan commande en 2006 une tude prospective sur le tourisme au Maroc en 2030 plaidant pour un
scnario environnementaliste et de dveloppement durable.

Nous pouvons ds lors nous interroger sur les relles intentions des acteurs publics et privs du
tourisme au Maroc ainsi que sur la consistance de cet engagement dordre thique. Est-ce la traduction
dune relle volont dengagement dans une dmarche de tourisme durable ou sagit-il dune nouvelle
forme de marketing vert permettant de promouvoir la destination ? De mme, est-ce une vritable
politique globale qui se corrige au fur et mesure de son application ? Ou bien est-ce un simple alibi

26
M, BERRIANE, Suivi de la stratgie mditerranenne pour le dveloppement durable, Plan Bleu, 2007, p.14.

19
environnemental, culturel et social pour maquiller loption principale et la rendre plus
prsentable .27

Dans cette perspective, il semble alors important de comprendre si ces nouvelles orientations
touristiques prennent en compte de faon effective et quilibre les diffrents piliers du dveloppement
durable. En effet, nassistons-nous pas la primaut de lconomie par rapport lenvironnement et le
social ? Les acteurs du tourisme sont-ils rellement prts revisiter les indicateurs de richesse en vue
dune prise en compte des impacts environnementaux et sociaux de leur activit ? Au regard du
classement du Maroc suivant lIndice de Dveloppement Humain (126me sur 175 en 2007-2008), ne
pouvons-nous pas craindre que le social soit le laisser pour compte de ce dveloppement touristique ?
Quen-est-il enfin de lquit Nord/Sud et de la prise en compte des populations locales dans la mise
en uvre et le fonctionnement des projets touristiques ?

Lenjeu de ce mmoire est donc dtudier comment les acteurs publics et privs du tourisme intgrent
les enjeux du dveloppement durable dans leurs engagements et pratiques.

Pour y rpondre, nous posons alors deux hypothses :

Tout dabord, le tourisme durable tel quil est pens par lEtat marocain ne semble pas offrir une prise
en compte quilibre des trois piliers du dveloppement durable. La qute dune croissance
conomique rapide surplombant les proccupations sociales et environnementales alors laisses au
bon-vouloir des entreprises.

Ensuite, malgr la croissance exponentielle des initiatives prives de tourisme durable sinscrivant
dans une dmarche de Responsabilit Sociale et Environnementale des Entreprises (RSE), il semble
que les proccupations du dveloppement durable ne soient que partiellement apprhendes. Le besoin
dune rentabilit conomique apparaissant comme difficilement compatible avec une approche globale
et long terme du dveloppement durable. Pour autant, au-del du questionnement sur lefficience de
lautorgulation des entreprises, peut-tre est-il intressant de rflchir aux faons damliorer le
rfrentiel des outils daccompagnement des acteurs privs (voire publics) dans une dmarche de
tourisme durable. Les initiatives de tourisme solidaire et de commerce quitable pouvant servir de base
notre rflexion.

27
M. BERRIANE, Suivi de la stratgie mditerranenne pour le dveloppement durable, op.cit, p.57.

20
Ainsi, dans une premire partie nous analyserons lengagement actuel de lEtat marocain dans une
politique de tourisme durable. Dans une seconde partie nous tudierons le contenu et la porte des
initiatives prives.28 Enfin nous engagerons une rflexion sur les changes dexpriences mobiliser
en vue dune amlioration potentielle des outils de RSE tout en questionnant dans le mme temps leur
porte, sens, et lgitimit.

28
Si nous avons choisi de sparer lanalyse des initiatives menes par lEtat marocain de celles des acteurs
privs (entreprises, ONG) en vue dune plus grande comprhension des enjeux sous-tendus par ces dmarches,
notons que la frontire entre ces deux groupes est parfois difficile dfinir. En effet, suite llaboration en
2001 dun accord cadre sign conjointement entre le Ministre du Tourisme et les professionnels du tourisme,
lactivit touristique (Vision 2010, Vision 2020) est gre dans un cadre public/priv propice la confusion des
tches assignes chacun.

21
I. Le Maroc sengage dans la voie du Tourisme Durable : Enjeux, Contenu,
Limites :

Alors que la politique de relance touristique du Maroc nen est qu ses prmisses (seule une station
balnaire sur six est en phase de finalisation : Saidia Mediterrania ) et na pas encore fait lobjet
dun rel bilan gnral, lon voit apparatre dans les discours des acteurs publics du tourisme une
volont affirme de sengager dans une dmarche de dveloppement durable. Pour autant, nous ne
pouvons que nous interroger sur le sens et la porte de ce nouvel engagement dordre thique. Il
sagit en effet de dbusquer derrire ces mots-paravents et oriflammes , ces vocables-mythes ,
ces qualificatifs-ftiches , ce qui relve du seul discours incantatoire et ce qui, rellement, ouvre de
nouvelles voies oprationnelles, dignes de rflexion ou dexprimentation 29.

Si le tourisme durable peut tre peru comme une rponse aux maux du tourisme actuel, nous nous
proposons dans un premier temps de faire un retour sur les impacts (passs et actuels) du tourisme au
Maroc au travers des rsultats dune tude qualitative ralise auprs dacteurs marocains impliqus
dans les secteurs dactivit suivants : Tourisme, Economie, Agronomie, Gographie, Associatif et
Politique. Dans un second temps, nous analyserons le contenu des dmarches de tourisme durable
nonces et mises en uvre par lEtat marocain. Nous en tudierons la porte et les limites.

A. Etat des lieux des impacts (positifs et ngatifs) du dveloppement touristique


marocain sur les trois piliers du dveloppement durable.

Comme nonc prcdemment, nous allons analyser dans cette partie les enjeux conomiques, sociaux
et environnementaux de ce secteur dactivit au travers de la confrontation des paroles des acteurs
rencontrs au Maroc en juillet 2008.
Dans le but de favoriser la comprhension de ltude qualitative ralise (une dizaine dentretiens
retranscris et analyss) nous nous proposons den rcapituler les principaux rsultats sous la forme
dun tableau. Cette mthodologie a lavantage doffrir un regard global sur la diversit des arguments
dploys, leur complmentarit mais aussi leurs grandes oppositions. Il est toujours possible de
reprocher cette analyse dtre non suffisamment objective puisque mettant en lumire des bribes
dentretiens raliss dans le contexte du Maroc. Pour autant, nous pouvons affirmer que la dmarche
de recherche dploye (observations, entretiens enregistrs) nous permet de dessiner objectivement
les contours du champ dans lequel sinscrit notre tude.

29
G, Cazes, Tourisme et dveloppement du modle intgr au modle soutenable , in Michel F.,
Tourisme, Touristes et Socits, Paris, LHarmattan, Paris, 1998, p.97

22
1. Prsentation des acteurs rencontrs : Fonctions et Rpartition dans le champ des acteurs travaillant sur la problmatique du tourisme au Maroc

Champ Nom Fonction


Directeur dun Master de Tourisme la Facult des
Mr Na
Sciences Juridiques et Sociales de Rabat
Enseignant-chercheur lInstitut National des
Mr Lal Statistiques et dEconomie Applique (INSEA),
Rabat.30
Expert Tourisme pour le Plan Bleu31 et Doyen de la
Mr Be
Facult des Lettres et Sciences Humaines de Rabat
Professeur de gographie l'Universit de Oujda.
Scientifique Mr Sba Il produit des tudes sur les impacts du projet
Saidia-Mditerrania .
Professeur la Facult des Sciences de Oujda et
Mr Me spcialiste de la Gestion Intgre des Zones
Ctires.
Professeur dEconomie et Directeur du Laboratoire
Mr Chi dEtudes des Relations Internationales du Maroc
(LERIM), Oujda
Mr Bend Professeur d'Economie l'Universit de Oujda

Reprsentant de l'Office National de l'Eau Potable


Mr Se
Institutionnel (ONEP), Rabat
Mr Ta Centre Rgional d'Investissement (CRI)

Agronome et membre de l'association ALCESDAM


(Association de Lutte Contre l'Erosion, la
Mr Lo
Scheresse et la Dsertification Au Maroc),
partenaire du CCFD.
Associatif Fondation Mohammed VI pour la Protection de
Mr Ah
l'environnement32

Agronome et Prsident de l'Espace de Solidarit et


Mr Bena Rpartition des enquts dans le champ global des acteurs travaillant sur la thmatique du
de Coopration de l'Oriental. Militant cologiste.
tourisme au Maroc. Les voyagistes et touristes ntant pas reprsents

30
Il a particip au lancement de lUniversit du Bien commun (Bruxelles) et la mise en place dune Facult de leau Corte (Corse). - Il a particip la cration d'un mouvement citoyen
nomme Fidlit et dmocratie (association rassemblant quatre partis de gauche radicale)
31
Sous l'gide du PNUE, le Plan Bleu a pour fonction d'analyser les volutions des relations entre environnement et dveloppement durable dans le bassin mditerranen. Dans le cadre de la
Stratgie Mditerranenne pour le Dveloppement Durable, le Plan Bleu a t charg de lancer des tudes nationales afin d'identifier les dterminants d'un tourisme durable en Mditerrane.
32
La Fondation Mohammed VI a le statut d'ONG. Pour autant, elle a t cre par le Roi Mohammed VI et est prside par la Princesse Lalla Hasnaa.

23
2. Tour dhorizon des impacts du tourisme sur les piliers du dveloppement durable

Impacts du tourisme sur l'conomie du Maroc


Impacts positifs Impacts ngatifs
Le tourisme: facteur de dveloppement incontestable Des retombes conomiques difficilement mesurables

+ Mr Me: Ces dernires annes (...) il y a eu des


+Mr Be: A : Comme vous lexpliquez dans votre document, le positionnement du Maroc sur le tourisme est
orientations politiques pour mettre le paquet sur le
paradoxal car lon nen connat pas les retombes relles ? Mr B : Oui on ne sait pas, on peut seulement faire des
tourisme. Il suffit de voir tous les emplois directs et
projections sur lemploi. Le goulot dtranglement de ce plan Azur aujourdhui cest la formation, il ny a pas assez
indirects quil peut crer. Du transport jusquaux services,
de gens forms et finalement mme cette rubrique que lon pourrait estimer sans trop se tromper on ne la
cest intressant pour un pays en dveloppement comme le
matrise pas ()Autrement les autres retombes cest dur de les valuer, il aurait fallu faire une tude sur les
Maroc. En plus, du ct de la cte dAzur cela devient
retombes du tourisme, ce quapporte un touriste quand il vient au Maroc en terme demplois , argent et comment
satur, pareil pour la Costa Del sol, la Ligure. LAlgrie ce
cela va se rpercuter chez les bazaristes, le transport, limmobilier.
nest pas trs recommand. La Tunisie cest trs petit

Le tourisme favorise le dsenclavement des rgions isoles


Un secteur d'activit peu ou pas rentable conomiquement : Focus sur le phnomne des fuites conomiques
du Maroc
+ Mr Ta: Linitiative de dvelopper le projet de Saidia
tait inespre pour la rgion de lOriental qui souffrait dun + Mr La: De mon point de vue et de celui de chercheurs et militants, lapport du tourisme est plus compos de
retard par rapport au reste du pays. Aujourdhui, il y a de transferts ngatifs de ressources que de transferts positifs On ne tient pas compte de toutes les dpenses,
nouvelles infrastructures grce aux investissements qui salaires, charges sociales, du cot de leau, des services et du coup cest le consommateur national, le march
arrivent de partout. La rgion est en train de vraiment national qui subventionne le tourisme .
souvrir sur le monde .
+ Mr Me: La rgion de lOriental en particulier a connu un
lger retard par rapport au reste du Maroc. Depuis, le Roi
narrte pas. Il met laccent sur le dveloppement humain.
+ Mr Bend : A Oujda lhtel qui marche le plus cest un IBIS il appartient au groupe franais Accor. Alors quand
Il y a eu des mgaprojets du ct mditerranen (...) cest
vous voyez le billet cest dans le mme axe, tout est rapatri. Cest normal vous savez que le Maroc est trs
le krosne du dveloppement... la Rocade
gnreux en terme de fiscalit, vous investissez ici et vous prenez votre argent, il ny a aucun contrle, le groupe
mditerranenne qui fait Tanger/Oujda a boulevers la ct
Accor il fait ce quil veut. Lhbergement ce nest pas les Marocains .
mditerranenne et cest avec cela que les projets
touristiques ont afflu. Et l vous pouvez voir le nombre de
nationaux et trangers qui veulent monter des projets sur
des espaces qui taient inaccessibles.
+ Mr La : Cest connu les gros quipements touristiques sont imports : la climatisation,les quipements de
restauration, les infrastructures ncessaires (). Si vous estimez quun salaire moyen dans un htel 4 toiles est
le 10me dun salaire moyen dans un htel franais ou anglais, vous pouvez imaginer que les 9mes qui restent sont
exports et une partie va rester ici comme taux de profit. Lorsque par ailleurs le capital appartient des groupes
trangers comme cest souvent le cas, tout repart. Mais cest la mme chose pour lanimation. Quand on prend
une danseuse, un pianiste, cest pareil

24
+Mr Ben Pour ma part en tant quconomiste le tourisme n'est pas rentable. Quand un touriste amne 1 euros, il
en dtruit 3 mathmatiquement. Par exemple en France lactivit touristique fonctionne bien. On vient Paris
parce quil y a lOral, il y a Louis Vuitton, a fait chic. Les franais sont rests les gagnants car cest un tourisme
qui vient acheter des produits () Mais au Maroc les touristes ne viennent pas pour acheter mais pour dtruire le
peu de valeurs qui existent. Donc cest un modle invers. En France, on na pas cr des infrastructures
spcialement pour le tourisme, on na pas cr le rseau TGV pour les touristes. Mais les Marocains si. Ils ont cre
des choses dont ils nont pas besoin mais spcialement pour le tourisme. Mais conomiquement ce nest pas
rentable parce que le touriste nest pas l tout le temps.
+ Mr Be: Jai une thorie comme quoi ce grand tourisme balnaire qui est en train dtre fait partout a srement
des retombes sur les caisses de lEtat, sur la balance des paiements mais pas au niveau des retombes directes
cest dire que la diffusion de ces retombes au niveau local est trs faible.

Un secteur d'activit peu durable conomiquement. Les risques du tout balnaire

+ Mr Ben: Ce nest pas une conomie durable car elle a tendance changer en fonction des saisons, des besoins
des gens. Le problme dans tout a cest que les gens vont abattre leurs chameaux alors que ctait leur source de
nourriture, les palmiers pour vous regarder jouer au golf et le jour o vous ny jouez plus quest ce quils vont en
faire ? Est-ce que le golf a nourrit ? Ca ne nourrit pas. Donc tuer 100 chameaux, 300 pieds de palmier contre un
terrain de golf. Est-ce que cest vraiment une activit durable pour ce pays?
+ Mr Be: Aujourdhui il y a une grande concurrence au niveau du bassin mditerranen, les gens vont l o cest
le moins cher. Vous avez un produit balnaire o finalement les produits se valent. Aller la plage Agadir ou
Ahmet cest la mme chose (). Quelquun qui veut aller Marrakech pour voir Marrakech, il va y aller quelque
soit le prix. Mais quelquun qui veut aller la plage Agadir pour aller bronzer. Sil a un prix plus intressant en
Sicile ou en Tunisie ou en Egypte et bien il ira. Cest le point faible du tourisme balnaire et cest ce qui fait quun
pays ne devrait pas construire son conomie et la baser uniquement sur le tourisme. Ce nest pas un march
stable. Il est sensible aux vnements.

Un modle de dveloppement conomique impos par la finance internationale

+ Mr Ben: Ce ne sont pas les Marocains eux-mmes qui ont dcid, ce sont les investisseurs trangers. Quand
on est dans un pays relativement pauvre, on fait de la finance pour obtenir ce lon veut. Regardez, ils ont mme
fait des casinos dans un pays o cest compltement contraire la tradition. Si vous voulez, vous avez quelquun
de trs assoiff et vous lui offrez lillusion dune grande bouteille deau. Peut-tre que leau nest pas bonne, quelle
est contamine, mais il boit et le rsultat on le voit aprs.

25
Impacts du tourisme sur l'environnement du Maroc
Impacts positifs Impacts ngatifs
Compar l'agriculture, le tourisme est peu consommateur d'eau. Il peut tre un
Le tourisme: Un secteur d'activit trs consommateur d'eau
levier d'action pour rduire le stress hydrique du pays.
+ Mr Be: Je pense que contrairement ce que lon dit et ce que moi je croyais,
+ Mr Na: L'eau est une denre de plus en plus rare et l'on met en place des activits
le tourisme nest pas un grand grand consommateur deau () C'est l'un des
grandes consommatrices deau principalement les terrains de golf en plus des piscines Le
secteurs qui pourrait rationaliser leau puisque pour larrosage des espaces verts et
touriste est connu pour tre un grand consommateur deau, quand il rentre il veut prendre
des piscines on nest pas oblig dutiliser de leau potable mais de l'eau recycle. Ce
une douche quand ce nest pas un bain.
nest pas possible pour l'agriculture.
+ Mr Lo: Un chiffre toujours intressant citer, on estime quun touriste Agadir
consomme 800 litres deau par jour. Cest impressionnant. Cela comprend les piscines, les
+ Mr Me: Il ne faut pas exagrer pour les golfs et la population touristique ce nest
golfs, larrosage des espaces verts, les douches etc. Donc quand on sait quon va doubler le
pas un grand problme mme si le pays est aride. Il y a la mer
nombre de lits Agadir avec le grand complexe de Taghazout, je me demande si on a bien
rflchit au problme de leau dans 20 ans
L'eau utilise pour le tourisme n'entre pas en concurrence avec d'autres usages
Des conflits d'usage de l'eau sont prvoir dans les prochaines annes
(agriculture, populations locales...)
+ Mr Sba: Nous sommes dans une rgion aride ou semi-aride. On a fait des enqutes
+ Mr Se: On ne peut pas raliser un projet touristique au dtriment dautres avec les agriculteurs et des fois ils attendent un mois pour irriguer. Il y a une concurrence
usages. Il faut savoir que lagriculture occupe une bonne partie de la population. sur leau entre lagriculture, leau potable, le tourisme, lindustrie. On a ralis des enqutes
Donc si on fait du tourisme mais que les gens nont pas de quoi irriguer leurs entre mai et juin et on sait que les agriculteurs manquent dj deau. Donc si lon rajoute
champs ce nest pas possible cela le projet du plan Azur qui est une ville de 30 000 habitants ce sera bientt une
catastrophe.
Dans une situation de stress hydrique, les complexes touristiques pourront toujours
L'eau: une ressource rare facture un prix social pour les complexes touristiques
s'approvisionner en eau grce un dessalement de l'eau de mer.
+ Mr La: Maintenant leau devient une matire naturellement disponible et le cot est fix
+Mr Se:Si cette forme de tourisme procure lEtat des revenus trs intressants,
en fonction de la consommation des marocains. Un touriste amricain, franais ou anglais
pourquoi pas quitte ensuite faire un dessalement et arroser avec. Et puis leau
peu importe son niveau de consommation, est factur au niveau du marocain moyen. Il doit
de mer cest une ressource infinie, a ne pose aucuns soucis. On fait des tudes
mme y avoir des rabais dans certains grands htels limage de ce quil se fait pour
dimpact sur lenvironnement pour voir limpact de la chose (du dessalement), cela
certains grands industriels. L cest une consommation qui permet de raliser de la valeur
ne pose pas de problme. Les aspects environnementaux sont bien tudis.
ajoute. Or l'eau est facture en fonction dune consommation sociale.

+ Mr Serraj: Si les grands complexes hteliers ponctionnent de grandes quantits deau,


Le Maroc ralise systmatiquement des tudes d'impact environnemental et de
lONEP dnonce galement lmergence des petits htels urbains dont la consommation en
faisabilit avant la construction d'un projet touristique
eau reste difficile contrler, matriser et facturer

26
+Mr Se: Pour ce qui nous concerne l'ONEP, nous faisons une tude sur
lalimentation en eau potable, l'identification des ressources et des tracs possibles, La construction de la premire station du Plan Azur nomme Saidia- Mditerrania est
optimisation du projet pour que cela cote le moins cher possible, ltude des aujourdhui au centre des controverses tant nationales quinternationales. De part son
impacts sur les centres qui sont dj aliments pour voir les effets dun prlvement tendue (713ha) et ses objectifs dmesurs (30 000 lits, 29 units htelires, une marina,
supplmentaire, tudes dassainissement, sil y a des espaces verts et des golfs on 3 golfs) elle menacerait le littoral marocain.
voit les possibilits de rutilisation des eaux uses pures, ce que cela cote.

Risques naturels
+ Mr Sba: Oui, il y a un risque drosion quand on enlve la dune qui est une composante
principale dans lchange de sable entre la mer, la plage, la dune. Si on enlve la dune cela
Les dommages parfois causs l'environnement pourraient permettre d'accrotre la
favorise lavance du niveau de la mer dautant plus avec le changement climatique
richesse du pays.
+Mr Bena : La plage est en pril. La plage va disparatre. Dans une dizaine dannes, il
ny aura plus de plage Saidia. Ils sont inconscients et ils ne connaissent pas le cot de la
ralimentation de la plage en sable.

+ Mr Se: Au niveau du dpartement du tourisme il y a eu des tudes qui


Ltude dimpact obligatoire depuis 2003 pour les projets touristique nest pas
confortent lide que sur le plan conomique cest intressant () Si vous me
rendue publique
demandez moi en tant que personne qui travaille dans le domaine de leau potable
+ Mr Sba : Ils doivent faire une tude dimpact. Ils obligent les tudes dimpact pour les
je dirais mme en tant que citoyen, je suis rvolt de donner 40 litres/seconde pour
petits projets dans la loi de 2003 par contre pour le gros projet FADESA ils disent quil y a
arroser un golf alors quil y a des gens que lon pourrait alimenter mais cest une
eu une tude dimpact mais personnellement je ne lai pas vu et personne ne la vu. Est-ce
raction dun profane qui voit pas la totalit de la chose, cest un raisonnement
quelle existe et nest pas rendue publique ou tout simplement elle na pas t faite.
tronqu.

+Mr Ah: On est dans un pays o on avait vritablement besoin


La mise en place du projet Saidia Mediterrania remet en question leffectivit
dinvestissements...cest des emplois, cest un encouragement pour lconomie
dun droit de lenvironnement au Maroc
locale. Maintenant cest le grand souci de tous les pays travers le monde :
+ Mr Sba: Il faut que la loi du littoral sorte et quil y ait une relle volont pour quelle
comment trouver lquilibre du dveloppement durable () Mais connaissez-vous un
soit applique. On a des projets qui se construisent carrment sur la plage. Comme on
projet qui aurait un impact zro ? () Le dveloppement durable na jamais t
oblige les petits projets raliser des tudes dimpact, il faut que tous les projets sy
dans loptique dtre activiste et de se dire que lon ne ralise pas dinvestissements,
plient.
loin de l.

27
Le littoral marocain face au risque dun dveloppement touristique non rglement

Peu dvelopp au cours des sicles passs, le tourisme balnaire est aujourdhui prsent en tant que
modle suivre et dvelopper en vue dune russite touristique et conomique. Concentrant une part
importante de la population du pays33, le littoral est aujourdhui lpicentre de lactivit conomique
nationale puisque cible de la majorit des investissements touristiques, industriels et commerciaux
(soit 92% du commerce extrieur)34. En effet, lurbanisation sous forme dagglomrations en front de
mer se dveloppe une cadence inquitante, tout comme les projets touristiques qui ont trouv dans le
littoral marocain un nouvel eldorado occuper. Agadir, la cte ttouanaiase, Rabat-Casablanca et les
projets en cours du Plan Azur35 en sont des marqueurs incontests. Pour autant, mesure que
fleurissent ces complexes touristiques travers le pays, lon assiste un phnomne de privatisation
progressive et non rglemente des plages du littoral ainsi qu une ponction et dgradation des
cosystmes prsents. Notons titre dexemple, le dveloppement massif des ports de plaisance (35
sites slectionns) qui non prcds dune tude dimpact peuvent occasionner le dsquilibre des
transits sdimentaires et causer des rosions accentus ou des cas densablement 36. Pour autant, si
les planifications du littoral ont t amorces par les dcideurs du pays, lon constate nanmoins un
vide juridique pour contrler leur mise en place. En effet, la Commission Interministrielle37 en
charge de dfinir une politique des amnagements touristiques et balnaires et de se prononcer sur les
projets se situant le long de la bande de 5 km partir du littoral ne fonctionne pas de faon effective.
Aucun document rglementant lamnagement du littoral na en effet t produit et rendu
publique. Nous trouvons alors la seule lgislation disponible sur le littoral dans la rglementation
rgissant lutilisation du Domaine Public dont fait partie le domaine maritime. Ce dernier comprend
ainsi selon le Dahir de 1914 : le rivage de la mer jusqu la limite des plus hautes mares, ainsi
quune zone de 6 mtres mesures partir de cette limite ; les rades, ports, havres et leurs
dpendances ; les phares, fanaux, balises et gnralement tous les ouvrages destins lclairage et
au balisage des ctes et leurs dpendances 38. Pour autant, si ce domaine public est inalinable, il
peut en vertu du Dahir de 1918, faire lobjet doccupations prives thoriquement temporaires.
Nous comprenons ds lors les limites du ct temporaire des occupations qui, renouveles,
peuvent devenir terme permanentes. Notons galement quaucune autre loi (dahirs du domaine
public, des lotissements, des hydrocarbures, environnement) nest spcifique au littoral. Seule la loi
sur lEnvironnement traite des espaces et ressources marins. Cette dernire prvoit des dispositions
33
Notons que la population du littoral atlantique reprsentait 54% de la population totale en 2000 (Rabat et
Casablanca concentrant 62% de la population du littoral). Les informations donnes figurent dans le rapport de
M, BERRIANE, Suivi de la stratgie mditerranenne pour le dveloppement durable, Plan Bleu, 2007
2007, p.15
34
ibid.
35
Notons que la totalit des stations touristiques du Plan Azur est centre sur le littoral marocain.
36
M, BERRIANE, Suivi de la stratgie mditerranenne pour le dveloppement durable, op.cit, p.16
37
Commission Interministrielle institue par la circulaire du Premier Ministre n207 en date du 19 juin 1964.
38
M, BERRIANE, Suivi de la stratgie mditerranenne pour le dveloppement durable,op.cit., p.17

28
lgislatives et rglementaires pour prvenir et mettre fin aux activits susceptibles daltrer la qualit
des eaux et des ressources marine, de porter atteinte la sant de lhomme ou de nuire la faune,
la flore, aux intrts connexes et lenvironnement marin et ctier en gnral 39.

Une loi sur le littoral a t soumise au Secrtariat Gnral du Gouvernement en vue dune plus
grande rglementation de ses usages. Pour autant, ce jour le document na pas encore t ratifi ;
signe des enjeux politiques et conomiques quil soulve. Pour autant, si cette loi tarde encore
sortir, les atteintes portes ce milieu fragile mais essentiel pour le pays, auront atteint un degr
davancement tel que la loi deviendra inutile 40

Mr Sba, Gographe lUniversit de Oujda explique : Jusqu maintenant elle tait au parlement.
Mais le Maroc fait partie des pays mditerranens qui ne disposent pas de loi du littoral. Il y a une loi
en cours mais elle nest pas encore approuve par le Parlement () Ils ont commenc le Plan Azur qui
ne respecte pas du tout les tudes dimpact sur le littoral, tout simplement parce quil ny a pas de loi
du littoral. Donc quand ils auront fini ce gros projet ensuite ils sortiront peut-tre la loi du littoral !

Contenu du projet de loi sur le littoral


 Mise en plage dune gestion intgre et dun dveloppement quilibr du littoral.
 Protection de littoral contre toutes formes de pollution et de dgradation quelque soit lorigine.
 Instauration dun quilibre entre les impratifs du dveloppement conomique et les ncessits
de protection du littoral pour prserver ses richesses pour les gnrations prsentes et futures.
 Intgration de la dimension environnementale du littoral dans les politiques sectorielles
notamment lindustrie, le tourisme, le dveloppement des tablissements humains et les
travaux dinfrastructures.
 Lassociation des collectivits locales, des associations de protection de lenvironnement et du
secteur priv la prise de dcision concernant le littoral.
 La rhabilitation des zones et des sites littoraux dtriors et pollus.
 Le libre accs au rivage de la mer.
 Une zone de 100 mtres non constructible est propose ainsi quune deuxime bande avec
plusieurs contraintes.
 Le passage pitonnier doit par ailleurs tre garanti dans le domaine public maritime.
 Les rejets en mer sont interdits.
 Les tablissements sont tenus de traiter leurs eaux uses.
 Les projets susceptibles de porter atteinte au littoral sont soumis des tudes dimpact sur
lenvironnement.

39
M, BERRIANE, Suivi de la stratgie mditerranenne pour le dveloppement durable, op.cit.
40
ibid., p.58

29
Impacts sociaux et culturels du tourisme au Maroc
Impacts positifs Impacts ngatifs

Le tourisme permet de crer des emplois pour les


nationaux et donc d'accroitre le niveau de vie de la Les emplois crs par le tourisme sont prcaires et peu qualifis
population.
+ Mr Ah: Le tourisme rapporte au niveau local, cela cre
de lemploi. Quelquun qui cre un complexe touristique
ne peut pas faire venir toute la main duvre de
lextrieur ce nest pas possible. Et on retrouve cela mme + Mr Sba: (A propos du projet Saidia): Pour le moment, ce sont des petits emplois comme le gardiennage, le
dans les contrats dinvestissement de lEtat, il faut de la jardinage, le btiment. C'est de la sous-traitance. Souvent les ouvriers sont mal pays (...) Ils doivent attendre 4,5
main duvre locale. Il ne peut pas non plus aller acheter jours avant dtre pays donc ils font des achats crdit et donc cela leur cote trs cher pour vivre sur place
ses matriaux lextrieur donc les matriaux de pendant la dure du chantier. Dans les enqutes on a mme rvl que parfois ils ne sont pas pays.
construction cest au niveau local. De mme, pour faire
survivre le complexe cest local. On va pas aller acheter
de la tomate de France ou de Belgique
+ Mr Chi: On parle des emplois qui vont se crer avec la
+ Mr Bend: Le gouvernement marocain sabrite derrire lemploi. Mais ce nest pas un emploi fiable. Vous prenez
demande de biens locaux notamment dans le domaine
quelquun qui tait berger avec ses moutons, ses vaches. Il avait une activit trs stable, et puis il devient serveur
agricole. Il va y avoir une demande en lait donc on va
dans un htel. Le problme c'est que ds quil ny a pas dactivit on le jettera. Si y a des touristes il y a de lactivit,
peut-tre crer des coopratives de paysans pour produire
sil ny a pas de touristes il ny en a pas
ce lait.

Le dveloppement du secteur touristique favorise la


+ Mr Na: On dit que cela cre des emplois mais quels emplois ? Cela cre des emplois prcaires, saisonniers et de
formation professionnelle de la population locale afin de
bas niveaux. Ce sont des femmes de mnage, des gardiens. Ce nest pas quelque chose qui contribue
rpondre aux nouveaux besoins de l'htellerie-
lmancipation de la personne humaine sur le plan professionnel.
restauration
+ Mr Chi: Cette activit touristique demande des
comptences. Au niveau de luniversit on est en train de
monter des formations dans le domaine touristique avec
une licence professionnelle. Elle a t cre pour faire face + Mr Bena: Cest quelques ouvriers, jardiniers, gardiens de scurit, femmes de mnage.
aux besoins de la rgion dans le domaine touristique et
plus prcisment pour le projet Fadesa. Il y a aussi des
coles prives

Le dveloppement du tourisme international entrane une hausse des prix de l'immobilier et entrave l'accs des
nationaux aux sites touristiques devenus trop onreux. A propos du projet touristique de Saidia Mediterrania

30
+Mr Bend: Donc il (le projet Saidia) na rien apport sauf quil a gnr une hausse de limmobilier. La bulle de
limmobilier cest a et a gnrera terme un crash

+ Mr Bena: On venait passer des moments trs agrables un prix conomique. Maintenant ils veulent privatiser la
plage et la rserver aux riches. Ils ont construit 16 ou 17clubs privs. Les gens, les citoyens sont loigns de ces
espaces et de faon trs astucieuse.

+ Mr Sba: Ce n'est pas un tourisme qui favorise les retombes locales. Cela ne favorise pas non plus le tourisme
des marocains car les prix des villas et des appartements ont fortement augment. Cest exorbitant. Un F3 cest
environ 145 000 euros et un F4 cest 190 000 euros

Les projets touristiques sont construits sans consultation pralable des populations locales

+ Mr Bena: Cest des choses qui se font sans concertation au nom de lintrt particulier et non gnral.

Des infrastructures de base sont cres pour les complexes touristiques et non pour la population locale

+ Mr Se: A : Mais du coup on peut imaginer quen amenant de leau dans des projets touristiques loigns des
centres urbains, cela puisse entraner un approvisionnement des villages voisins ? S : Non ce nest pas possible. Si on
est proche de la mer ce nest pas un problme : le projet coterait en dessalement deau de mer tant de millions de
dirham, voil ce que linvestisseur doit faire. (La rponse est rapide. L'enqut change aussitt de sujet)

Le tourisme est crateur de tensions sociales de part la mise en connexion simultane de populations aux modes et
niveaux de vie diffrencis
+ Mr Na ( propos de Saidia): Avant ctait un petit village tranquille, avec un phnomne dinterconnaissances
entre les gens. Or du jour au lendemain, il y a une pression sur les ressources, une hausse des prix, or la population
nen profite pas du tout. Au contraire on voit le sentiment de frustration qui saggrave davantage quand ils voient des
gens qui arrivent avec de belles voitures, en train de se permettre des dpenses importantes alors queux ne peuvent
mme plus satisfaire leurs besoins essentiels c'est--dire acheter des lgumes ou de la viande (...) Le cas de
Marrakech cest a, les gens souffrent. Il y a mme des gens qui ont un sentiment anti-touristes. Ils viennent les
concurrencer dans lhabitat, dans le marcher. Un touriste qui vient avec un SMIC europen cest dj le salaire dun
grand cadre.
+ Mr Bend: La vraie industrie touristique cest entre pays dvelopps. Le reste va vers les PED et il change
totalement de nature. On a cultiv lide dexotisme: Jen ai marre de lusine et jai envie de quelque chose
dexotique. Ceux qui prennent lavion pour aller vers des pays plus lointains, les Philippines, lInde, le Maroc ils ont
une ide trs prcise. Je considre que la plupart sont malades parce quils viennent chercher de lexotisme. Le
danger cest quils vont faire exploser le peu dducation que ces pays ont, le peu de rgles morales. Cest un poison.
Regardez la prostitution. Les personnes qui sont vraiment dans une dmarche dchanges culturels sont trs peu. La
plupart viennent chercher un produit, un imaginaire : les gens l-bas sont gentils, chaleureux, sont gnreux .

31
3. Un bilan rvlateur des stratgies politiques luvre dans le champ des acteurs impliqus sur la
problmatique du tourisme au Maroc

Au regard de lanalyse propose prcdemment, il semble clair qutablir un bilan des impacts du
tourisme au Maroc est particulirement difficile. Il serait dailleurs vain de vouloir proposer une
moyenne entre les impacts positifs et ngatifs de lactivit, au risque de perdre la valeur des donnes
recueillies lors des entretiens.

Si lon analyse les prises de position des acteurs rencontrs, lon constate tout dabord une opposition
claire et classique entre ceux qui sont engags dans le champ associatif, non gouvernemental et
ceux qui relvent du champ institutionnel. Les uns dnoncent les effets destructeurs du tourisme au
regard des enjeux actuels du Maroc (scheresse, pauvret, manque dinfrastructures sociales). Les
autres mettent en lumire ses retombes bnfiques.

Le champ scientifique est quant lui beaucoup plus complexe et mrite que lon sy concentre quelque
peu. En analysant le profil des enquts (fonctions universitaires, appartenance politique et
associative), lon comprend trs rapidement les soubassements des positionnements adopts. Les plus
contestataires sont engags dans des mouvements associatifs (Mr Sba est impliqu dans une
association de protection de lenvironnement), politiques (Mr La a form un mouvement politique de
gauche contestataire), ou encore ont pass une partie de leur carrire en France (Mr La, Mr Bend)41.
Quant aux acteurs les plus favorables au dveloppement touristique, ils occupent ou souhaitent
occuper des positions leves dans le systme universitaire (Mr Chi est directeur dun laboratoire
dtudes) voire politique (Mr Me ralise des tudes pour lEtat marocain).

Cette premire remarque soulve ds lors le caractre politique de notre objet dtude et questionne
lobjectivit de la science face un choix conomique et politique national. Nous retrouvons alors
dans les discours des acteurs, cette tension entre dsir de lgitimation scientifique et positionnement
politique. A titre dexemple, Mr Na explique : Quand on est scientifiqu, on fait abstraction du ct
politique, on essaie danalyser de faon scientifique ()Dans les zones du sud, on voit un touriste qui
golfe, qui dpense de leau dans les piscines, dans les chambres dhtels, et quelques centaines de
mtres ct, des habitants qui nont pas deau et qui parcourent des dizaines de kilomtres pour
aller chercher une dizaine de litres deau pour une famille de 6 8 personnes. Cela saute aux yeux, il
ny a pas besoin dtre expert en la matire. Lobservation quotidienne montre la non pertinence de
ce choix () Moi, je suis un scientifique, janalyse et jtablis un bilan et comme tout bilan il y a
lactif et le passif et la fin je vois le rsultat sil est positif ou ngatif et je le dclare de faon

41
Peut-on penser quune exprience professionnelle ltranger entraine un regard plus critique lgard de
son propre pays ? Cette question mriterait une investigation particulire que ce travail ne peut mettre en uvre.

32
objective et scientifique. Dieu merci et je le dis en toute sincrit on na pas de contrainte, on affirme
notre opinion en toute libert .

De plus, autre signe de ce malaise, lon constate un manque criant dtudes statistiques ou qualitatives
produites par les acteurs marocains sur la problmatique des impacts du tourisme au Maroc. Les
entretiens rendent compte de ce vide :

Mr La, INSEA :
En fait pour moi il ny a pas eu dtudes faites sur la question de leau et du dveloppement durable,
ni sur les apports positifs et ngatifs du tourisme

Mr Be, Expert Plan Bleu


A ma connaissance il ny a pas dtudes. Il tait question dun compte satellite pour le tourisme ;
une construction statistique permettant dvaluer les retombes indirectes dans les diffrents secteurs
mais je ne sais pas si cela fonctionne dj mais cest le ministre qui est le gestionnaire de cela ()
Maintenant au niveau des retombes elles-mmes, il ny a pas dtudes .

Quant celles qui sont ralises, il semble quelles ne soient pas prises en compte dans les politiques
touristiques mises en uvre par lEtat marocain :

Mr Sba, Professeur de Gographie lUniversit dOujda


Il y a des tudes sur limpact, sur lrosion mais mme quand on prsente ces tudes, on comprend
quils (les politiques) ne pensent pas moyen terme ou long terme La plupart des dcideurs
pensent dans une priode de 2 4 ans.

Mr Bend, Professeur dEconomie lUniversit dOujda


A : Dans les prises de dcision, des conomistes sont-ils intervenus ?
M : Trs peu, les gens qui sont au gouvernail, sont 1000 lieux de tout cela. Malheureusement il ny a
pas dtudes. Si vous voulez, vous avez quelquun de trs assoiff et vous lui offrez lillusion dune
grande bouteille deau. Peut-tre que leau nest pas bonne, quelle est contamin, mais il boit et le
rsultat on le voit aprs.

Mr Na, Responsable du Master management et marketing touristique, Rabat


A propos du projet touristique de Saidia- Mditerrania
Il y avait pas mal dONG, des gens de la rgion et des professionnels qui ont un certain niveau
intellectuel et scientifique et qui ont mis en garde certains responsables () Et malheureusement leurs
appels nont pas trouv dcoute. Cest un exemple qui se reproduit dans plusieurs rgions du Maroc

33
et ce dautant plus que ces projets ont dj montr leurs limites dans les pays europens, en France
par exemple, sur la cte dAzur () Malgr tout, les responsables marocains nont pas tir les leons
des effets ngatifs de ce type de projets () Ce ne sont pas les experts qui manquent, le problme est
de savoir si on va couter nos recommandations .

Enfin, lon constate une ambivalence des positionnements adopts (ou langue de bois ) au sein dun
mme entretien ; signe de la sensibilit des acteurs prendre position sur cette question du tourisme :

Mr Chi, Professeur dEconomie lUniversit dOujda


A : Est-ce quune augmentation du PIB traduit une amlioration du niveau de vie de la population
locale ?
C : Cela peut-tre positif comme cela peut tre ngatif !

Mr Ah, Fondation Mohammed 6 pour la protection de lenvironnement42


A : Et vous, en tant quONG de dfense de lenvironnement, quel est votre avis sur le
dveloppement des golfs vise touristique ?
AA : Notre vision est trs claire. Mais faut pas loublier on est une ONG et on essaie dorienter nos
actions, de faire des rflexions, de regrouper des gens sur ces questions mais on nest pas activiste, on
ne peut pas aller lencontre de ce qui est fait.

Mr Na, Responsable du Master management et marketing touristique, Rabat :


1. Dnonciation des impacts ngatifs du tourisme : On peut alors se poser la question de savoir qui
profite rellement le projet ? Et bien cest la socit qui a mis en place le projet et dont une bonne
partie a t vendue lextrieur. Donc personnellement, ce genre de projet, je ne pense pas quil est
gnrateur de richesses et de revenus surtout pour la population autochtone.
2. Repositionnement du discours par lnonciation des retombes positives du tourisme. (Ce
changement est sans doute li ses engagements professionnels. Mr Na est en effet Responsable dun
Master de tourisme.): On a positionn ce master dans le cadre de la stratgie nationale car nous en
tant quuniversitaires nous sommes en lien avec les besoins du march de lemploi. On nest pas
contre le tourisme, cela cre de la richesse, et cest surtout le ct contact et ouverture entre les
cultures, les socits, le respect mutuel entre les gens quelque soit leurs croyances.

42
Notons que la Fondation Mohammed VI est une ONG issue directement de la famille royale. Elle est prside
par son altesse Lalla Hasnaa. Nous pouvons alors nous interroger quant au sens mme dONG dans ce contexte.
Mr Amine Ah explique dailleurs : Bon nous de toute faon nous sommes une ONG, donc on ne se substitue
pas au gouvernement, bien au contraire on travaille en complmentarit avec ce que fait le gouvernement
notamment sur la question du tourisme durable.

34
3. Rappel des erreurs ralises dans lamnagement dune station touristique du Plan Azur et appel la
vigilance : Nous souhaitons que les dcideurs tirent les leons du projet de Saidia et je souhaite
quils fassent une pause, un premier bilan de ce qui sest pass, et en tirent les leons pour pas
reproduire les mmes erreurs
4. Conclusion : Atteindre les objectifs du gouvernement mais de faon solidaire ! Ca ne veut pas
dire quil faut quils abandonnent leur stratgie mais quils lorientent, la modlent pour voir quelle
est la meilleure faon de faire tout en restant dans la mme optique dattirer des touristes et
datteindre lobjectif de 10 millions de touristes tout en essayant de dvelopper une nouvelle forme de
tourisme solidaire mais solidaire rellement et pas une forme demballage .

Si ces premires observations mriteraient dtre approfondies notamment par une investigation
pousse du profil des enquts (de type habitus ), du contour de chaque champ dans lequel ils
sinscrivent, nous pouvons nanmoins affirmer quelles sont symptomatiques des enjeux du
dveloppement touristique marocain. Labsence dexpertises produites ou leur non-objectivit semble
dailleurs tre une donne prsente depuis lorigine du tourisme au Maroc. Mimoun Hillali explique :
Si au dbut des annes 1969 et 1970, les critiques quelles soient positives ou ngatives, manquent
de consistance, du fait de la jeunesse du secteur, de linsuffisance des statistiques (), il en va
autrement prsent. Les outils de mesure, danalyse et dapprciation sont rods, fiables et prcis.
Mais les statistiques nen demeurent pas moins une matire lastique, malaxe volont par le jeu
des slections et regroupements (occultation de certains faits ngatifs et exhibition dautres positifs),
afin de leur faire dire ce que souhaitent voir les responsables sur le terrain sans pouvoir le
raliser 43. Cet auteur voque galement notre seconde observation quest la grande contradiction des
arguments dploys par les acteurs impliqus sur la thmatique touristique, signe du caractre
politique et donc sensible du sujet dans le pays concern: Comme par le pass, les donnes et les
situations sont tellement contrastes que les interprtations peuvent aller de la dsapprobation
ouverte lapprobation inconditionnelle, sans que les deux antagonistes puissent rellement
sentendre, ne serait-ce qu cause des outrances partisanes 44. Il ajoute De toute vidence, les
arguments des uns et des autres usent de slections et autres arrangements dlibrs pour contester la
thse de lautre partie. Dans ce clivage sociopolitique, la premire victime est sans doute lobjectivit.
La tche du chercheur dans ce domaine nen est pas facilite 45.

Suite la prise en compte des enjeux soulevs par le dveloppement touristique du Maroc, nous
pouvons nous interroger sur les motivations actuelles des acteurs tatiques sengager vers un
tourisme durable. En labsence dexpertise sur les impacts (tant positifs que ngatifs) de lactivit

43
M, HILLALI, La politique du tourisme au Maroc, Paris, lHarmattan, 2007, p.97.
44
ibid, p.105.
45
ibid, p.77

35
touristique actuelle, comment le Maroc peut-il se positionner de faon constructive et lgitime sur
cette nouvelle voie visant panser les maux du tourisme ? Comment peut-il favoriser le bien tre
social et la protection de lenvironnement quant-il na pas ou ne souhaite pas produire dtude
objective sur les consquences de son activit conomique ?

Rpondre ces questions semble relativement complexe et pourrait faire lobjet dune tude part
entire, nous tentons pour autant de dgager quelques lments danalyse :

- La destination Maroc est lobjet dune grande vulnrabilit en lien avec un stress international
(concentration de la demande au niveau de quatre pays metteurs, forte saisonnalit du produit
balnaire, inscription de la destination dans une zone de stress international, concurrence des autres
pays du bassin mditerranen), et environnemental (la concentration de la demande entrane des
pressions et ponctions importantes sur les ressources naturelles). Ainsi, en labsence de
rglementation visant protger ces ressources, et dans un contexte de dveloppement touristique
orient sur le tout balnaire , le Maroc court le risque dun btonnage massif de ses ctes
accompagn dune standardisation des paysages non propice la distinction de la destination, sa
promotion et sa prennisation. Dans cette perspective, la mise en place dune politique publique et
prive de tourisme durable semble rpondre cet objectif : Comment favoriser la reproduction des
ressources naturelles et bien tre social ncessaires la prennisation mais galement la distinction
de la destination Maroc ?

- Dans un contexte de prise de conscience gnrale des prils majeurs de notre plante (dgradation de
lenvironnement, rchauffement climatique, atteintes la sant publique), les acteurs touristiques
sont de plus en plus au centre des controverses et dsigns publiquement comme responsables de
certains de ces maux. Pousss par les mouvements de la socit civile adopter des pratiques plus
respectueuses de lenvironnement et des populations locales avec lesquelles ils sont en relation, ils
doivent aujourdhui restaurer leur image devant leurs clients qui sont de plus en plus attentifs aux
comportements thiques des entreprises quils soutiennent par leur acte dachat. Ainsi, la dnonciation
publique des impacts sociaux et environnementaux dun projet peut rapidement et lourdement porter
atteinte limage dune entreprise mais galement dune destination en gnral. Dans le cas du Maroc,
lon peut alors supposer que les controverses nonces autour de la premire station du Plan Azur
( Saidia Mediterrania ) ont pu motiver les acteurs marocains mettre rapidement en uvre une
dmarche de tourisme durable afin de contrebalancer la mdiatisation46 grandissante des impacts du
projet et sassurer dans le mme temps de ne pas voir la destination Maroc rejete par les touristes.

46
Notons que deux reportages sur le projet de Saidia ont t diffuss sur des chanes franaises :
- France 3 : http://fr.youtube.com/watch?v=OuVsipbI370
- M6 Capital

36
Si ces quelques informations nont pas la prtention de couvrir la totalit des raisons poussant le
Maroc sengager aujourdhui dans la voie du tourisme durable, nous pensons nanmoins quelles
constituent de bonnes hypothses de dpart nous permettant davancer dans notre recherche.

Nous allons maintenant analyser le contenu de cette dmarche pour un tourisme durable.

B. Analyse du contenu des initiatives publiques de tourisme durable

Alors que le Maroc est en train de poser les premires pierres des difices de sa Vision 2010, lon voit
apparatre diverses initiatives visant intgrer la problmatique du dveloppement durable dans un
nouveau plan touristique pour 202047.Un document de la Fdration Nationale du Tourisme explique :
Il est important de continuer soutenir le dveloppement de loffre touristique en engageant une
politique dynamique qui consolidera les acquis de la Vision 2010 et adoptera, pour la Vision 2020,
une approche base davantage sur le qualitatif et tenant compte des exigences du tourisme durable,
responsable, prservant les ressources naturelles et patrimoniales du Maroc 48.

Ainsi, plusieurs objectifs sont mis en avant dans le but dengager cette nouvelle dmarche :
1) Dvelopper un Tourisme Responsable et Durable par le dveloppement du tourisme interne et du
tourisme social dj mis en place en France, la conception de sites touristiques intgrs dans
lenvironnement naturel et culturel local, la prservation de lenvironnement.
2) Eriger laspect qualitatif des voyages en tant que priorit centrale de la Vision 2020. A ce
titre, lassainissement de lenvironnement du touriste doit tre inscrit comme lment prioritaire de la
Vision 2020 49 (FNT)
3) Promouvoir les ressources humaines
4) Assurer un dveloppement homogne de lensemble du territoire en favorisant les
investissements dans les rgions isoles.
5) Instaurer un systme de gouvernance plus efficace

.Nous allons maintenant procder lanalyse des outils de tourisme durable mis en uvre au Maroc.
Lobjectif de cette tude est de comprendre comment ces outils intgrent les enjeux conomiques,
sociaux et environnementaux du tourisme durable. Chacune de ces analyses sera alors suivie dun
questionnement qui servira de base notre recherche globale.

47
Notons que le 25 avril 2008, le cabinet Booz Allen Hamilton a t choisi suite un appel doffres international
de lONMT et du Ministre du Tourisme pour accompagner la dfinition de la vision 2020
48
FNT, Vision 2010-Bilan et perspectives.
49
Ibid.

37
1. Mise en place du Comit du Tourisme Responsable :

N en 2006, le Comit Marocain pour le Tourisme Responsable (CMTR)50 vise donner une
dimension qualitative lactuelle Vision 2010 en y intgrant les proccupations du dveloppement
durable. Mr Adil Douiri, ancien ministre du Tourisme, de lArtisanat et de lEconomie Sociale
expliquait son lancement limportance de ce programme qui : ambitionne de prserver la culture,
les valeurs, les traditions et l'identit marocaine et d'riger le Maroc au rang de prcurseur rgional
pour un tourisme responsable 51 Pour ce faire, le CMTR sest fix lobjectif de dfinir des plans
dactions et de sensibiliser les acteurs du tourisme. Dans cette perspective, plusieurs initiatives ont vu
le jour dont la Charte Marocaine du Tourisme Responsable, un guide du Voyageur Responsable et un
label du Tourisme Responsable.

2. La Charte marocaine du Tourisme Responsable :

Inspire du Code Mondial dEthique du Tourisme dict par lOMT en 1999, la Charte Marocaine du
Tourisme Responsable est compose dun prambule et dune srie de 8 articles venant prsenter
lengagement du Maroc en faveur dun tourisme durable.

Le CMTR est dsign comme le garant du dveloppement du tourisme durable et responsable . Cet
organe possde ainsi en quelque sorte le monopole de la violence lgitime 52 propre au champ du
tourisme lui permettant dimposer sa vision du tourisme durable.

Tel que dfinit par le CMTR, le tourisme possde alors deux objectifs : la paix entre les peuples du
monde et le dveloppement socio-conomique. En effet, si lon dcouvre les vertus humanistes du
tourisme : le tourisme reprsente une vritable force vive au service de la paix ainsi quun facteur
damiti et de comprhension entre les peuples du monde , lon comprend par la suite quil doit
sinscrire dans un cadre ncessairement libral et dconomie de march. Je cite : lindustrie
touristique mondiale cherche se mouvoir dans un environnement favorisant lconomie de march et
la libert du commerce (afin) doptimiser les effets bnfiques du tourisme () et donc, dasseoir son
rle en tant que moteur essentiel du dveloppement socio-conomique . Dans cette perspective, il
semblerait que le tourisme soit au cur dun compromis entre efficacit conomique et
dveloppement durable.

50
Le CMTR est prsid par le Ministre du Tourisme et est compos du prsident de la FNT, du directeur gnral
de lONMT, du prsident de la Fdration nationale des Agences de voyages, du prsident de la Fdration
Nationale de lIndustrie Htelire, du Secrtaire gnrale du dpartement du tourisme et de la FNT
51
MAP, Cration du Comit Marocain pour le Tourisme Responsable , 12/09/06, e-Marrakech
http://www.emarrakech.info/Creation-du-Comite-Marocain-pour-Le-Tourisme-Responsable_a9599.html
52
P, BOURDIEU, Questions de sociologie, Paris, Les ditions de minuit, 1984, p.113-114.

38
Nous prsentons ds lors une analyse du contenu de la charte au travers une mthodologie visant
mettre en lumire les principes du dveloppement durable abords, les critres associs, les
destinataires des recommandations formules, le niveau de contrainte associ chacune et les limites
ou questionnements que lon peut soulever.

Notons ds prsent que les outils que nous analysons possdent une physionomie particulire quil
convient de dcrire afin dviter toute confusion dans les termes utiliss. Ainsi, lon considre quil
existe trois domaines du dveloppement durable : environnement, social, conomie. Chaque domaine
contient un ensemble de principes ou lignes directrices (ex : volont sociale, relation avec les socits
daccueil) qui peuvent tre galement accompagns de sous-principes. Ces principes et sous-
principes sont accompagns de critres cest--dire dindices qualitatifs permettant de dterminer
une nature, un ordre de grandeur, un effet ou une volution 53. Enfin, il existe des indicateurs
permettant de mesurer le niveau de performance correspondant. Pour autant, dans la mesure o de
nombreux outils ne font pas de relle distinction entre les diffrents degrs noncs, nous parlerons
ditems pour traiter de critres et dindicateurs.

53
M, ALLES, Comment slectionner les prestataires du tourisme durable, Mmoire Master 2 Management de la
responsabilit sociale de lentreprise, Paris XII, 2005-2006, p.37

39
Charte marocaine du Tourisme Responsable: Analyse de contenu

Principes du tourisme Rfrences Contrainte


Sous-principes Destinataires
durable associes voque
Respect galit Hommes/Femmes Entreprises touristiques Art 2.1
Promotion des droits de l'Homme et plus particulirement des groupes
Entreprises touristiques Art 2.1
vulnrables (enfants, personnes ges ou handicapes)
Droit international
Volont sociale/ Droits Refus de l'exploitation des tre humains sous toutes ses formes
Entreprises touristiques Art 2.2 et lgislation
sociaux des travailleurs (notamment sexuelle) et spcialement lorsqu'elle s'applique aux enfants.
marocaine
du tourisme
Formation du personnel Entreprises touristiques Art 2.3/ Art 7.1
Acteurs publics Art 2.3
Assurance d'une protection sociale pour le personnel Entreprises touristiques Art 7.1
Priorit l'emploi de la main d'uvre locale Entreprises touristiques Art 5.2
6
Art 1.1/ Art 1.2/ Art
Entreprises touristiques
Respect des traditions, cultures locales et lois du pays 7.2
Touristes Art 1.3
Relation avec les
socits d'accueil Les activits touristiques doivent permettre la survie et la promotion des
Entreprises touristiques Art 4.3
productions culturelles, artisanales locales.
Formation des touristes avant le dpart sur les particularits du pays afin de
Touristes Art 1.4
favoriser des comportements adapts au pays
3
Favoriser le dveloppement local en vitant le phnomne de fuites Entreprises touristiques Art 7.2
Amliorer le niveau de vie des populations locales et rpondre leurs
Entreprises touristiques Art 5.2
besoins
Contribution du tourisme Favoriser le dveloppement des rgions fragiles conomiquement (zones
un dveloppement Entreprises touristiques Art 5.3
ctires, territoires insulaires, rgions rurales, montagnes)
conomique local
Acteurs rgionaux Art 5.1
Favoriser une redistribution quitable des bnfices de l'activit touristique
Acteurs rgionaux et
Art 7.3
entreprises
4

40
Protger l'environnement pour favoriser la croissance conomique et la Entreprises touristiques/
Art 3.1
satisfaction des besoins des gnrations prsentes et futures Acteurs publics?

Encourager des modes de dveloppement touristique limitant la production


Entreprises touristiques/
de dchets, l'utilisation abusive des ressources naturelles (eau, nergie), et Art 3.2/ Art 3.4
Acteurs publics?
Protection de favorisant la protection du patrimoine naturel dans sa globalit.
l'environnement Rduire les pressions de l'activit touristique sur l'environnement par une Entreprises touristiques/
Art 3.3
meilleure gestion des flux touristiques dans le temps et dans l'espace Acteurs publics?
Protger le patrimoine naturel dans sa globalit (avec une insistance
Entreprises touristiques Art 3.4
particulire sur les espces menaces).
Procder aux tudes d'impact des projets touristiques sur l'environnement
Rglementation
et les milieux naturels et en tenir compte dans l'laboration des Entreprises touristiques Art 5.4
marocaine
infrastructures
5

Protection du patrimoine
Les activits touristiques doivent respecter et protger le patrimoine culturel Entreprises touristiques Art 4.2
culturel

1
Droit aux vacances
0
Les touristes doivent recevoir une information objective sur les conditions
Entreprises touristiques Art 6.1
Droits des touristes de voyage, d'accueil et de sjour
Scurit, prvention des risques Entreprises touristiques Art 6.2
2
21

41
Au regard du tableau ci-dessus, nous constatons une grande diversit des thmatiques abordes
recouvrant des objectifs du dveloppement durable relativement ambitieux. En observant les
recommandations formules, nous constatons quelles sont en grande partie destines aux acteurs
privs du tourisme (de type voyagistes, amnageurs, investisseurs). Les touristes sont voqus
seulement deux fois, quant aux acteurs publics ils sont dsigns une seule fois directement et par la
suite voqus au travers des agents dcentraliss de lEtat ou de faon suggestive. Nous comprenons
alors que malgr lide nonce selon laquelle les acteurs privs et publics du dveloppement
touristique cooprent dans la mise en uvre des principes et se doivent dexercer un contrle de leur
application effective (Art 8.1), la gestion du tourisme durable reste assigne au monde de
lentreprise. Nous constatons par ailleurs quil nexiste que deux mesures lgislatives favorisant la
ralisation de certains principes noncs dans la charte. Pour autant, en croire les acteurs marocains
du tourisme interrogs, nous savons par exemple que la lgislation relative la mise en place dune
tude dimpact nest peu ou pas applique. Le projet Saidia Mediterrania semble en tre un
exemple important puisque que ltude na toujours pas t rendue publique malgr les protestations
dployes. Nous pouvons ds lors questionner lefficience de cette loi, et plus largement du contrle
de ces recommandations. Rappelons que ladhsion cette charte est volontaire et non accompagne
de sanctions en cas de non respect des principes. Un label serait par ailleurs attribu aux
professionnels ayant sign la Charte et respectant ses principes. Pour autant que signifie ce label sil
nest accompagn daucun contrle ?

En analysant loccurrence des thmatiques du dveloppement durable abordes, nous pouvons tout
dabord noter la forte prsence dune volont sociale aborde sous langle du droit des travailleurs du
tourisme. Nous retrouvons alors de grands principes internationaux tels que le respect de lgalit
Hommes/Femmes, la promotion des droits de lHomme, des groupes vulnrables et le refus de
lexploitation des tres humains. Pour autant, si lon procde une analyse de genre de ces
thmatiques, il semble ds lors que le fminin soit oubli des discours. En effet, si lgalit
Hommes/Femmes na seulement besoin dtre respecte (sous-entendu quelle existe), les femmes ne
sont pas considres comme un groupe vulnrable puisque non cites directement. De mme, si un
paragraphe traite de lexploitation des tres humains notamment sexuelle, lon comprend que la
victime est lenfant. Une nouvelle fois la femme napparat pas. Nous pouvons ds lors nous demander
sil sagit de leur reconnatre un rle en tant quactrices dans le tourisme, ou tout simplement nier les
consquences genres du tourisme. Ensuite, est voque la ncessit de former la main duvre du
tourisme, de lui apporter une protection sociale et de favoriser lemploi local. Pour autant, comment
mesurer ces recommandations et sassurer de leur quit ? En effet, au-del de la simple rfrence
une priorit faite aux emplois locaux, ne devrions-nous pas questionner leur nature et contenu ?
Parlons-nous demplois responsabilit ou non qualifis ? De mme, si les entreprises sont
aujourdhui actrices dans la formation touristique, lEtat ne devrait-il pas veiller lexcution de cette

42
politique de formation ? Ne doit-il pas valuer lefficacit de ces nouveaux dispositifs associant
public et priv afin doprer les rajustements ncessaires une formation de qualit pour tous?

Ensuite, lon constate la forte prsence de la thmatique environnementale. Tour tour sont alors
abords les problmatiques suivantes : ncessit de protger lenvironnement et de rduire les
consommations dnergie en vue de favoriser un dveloppement conomique durable, gestion des
flux touristiques afin dviter les pressions gographiques et temporelles sur les ressources naturelles.
Si les destinataires de ces recommandations sont de type privs et publics, nous pouvons tre surpris
que les populations locales ne soient pas voques comme actrices de protection de lenvironnement.
Pourquoi ne sont-elles pas associes cet objectif ? Sont-elles perues comme gestionnaires de la
biodiversit actuelle, ou comme responsables de sa dgradation dans une logique dassimilation
pauvret-prcarit-dpendance aux ressources naturelles-surexploitation ?

En poursuivant notre rflexion, nous remarquons dailleurs que les relations entre acteurs du tourisme
et populations locales ne sont pas bases sur une logique de rciprocit et dquit. En effet, si lon
voque le respect des traditions du pays et la promotion des productions artisanales locales, lon se
situe en ralit dans une dmarche fonctionnaliste o la conservation favorise lattractivit du pays et
donc sa russite conomique. Pour autant, ne pourrions-nous pas imaginer que les locaux soient partie-
prenante dans llaboration du projet ? Si les touristes sont invits se renseigner sur les particularits
du pays, ne serait-il pas possible que les acteurs locaux interagissent avec ces derniers dans une
dmarche dchange ? De mme, si la Charte voque le rle du tourisme en tant que vecteur de
dveloppement local, ne pensons-nous pas quil serait important dintgrer les populations locales
dans les discussions sur leur propre dveloppement ? En effet, comment peut-on vouloir rpondre
leurs besoins (des populations) sans les consulter ?

Nous noterons enfin que si lOMT reconnat dans ses textes le droit des touristes partir en vacances,
cet aspect est ignor dans la Charte marocaine. Cette observation montre ds lors labsence de prise en
considration des nationaux en tant que potentiels touristes. Lquit est alors de nouveau absente.

Pour conclure, si nous remarquons ltendue des thmatiques abordes dans une dmarche globale de
dveloppement durable, nous ne pouvons que souligner labsence de contraintes et de moyens
oprationnels visant leur mise en application. Nous constatons ensuite le rle central donn aux
entreprises touristiques en tant que seules gestionnaires du tourisme durable. Les acteurs publics et les
populations locales restent les grands absents du dbat. Sagit-il de reconnatre lincapacit des locaux
tre acteurs de leur dveloppement ? Ou est-ce affirmer que les entreprises touristiques sont les
seules pouvoir engager une dynamique de changement social en sautorgulant dans un contexte
gnral de dmission ou dsengagement de lEtat ? Jean-Paul Cron et Gislain Dubois expliquent

43
alors propos du Code Mondial dEthique de lOMT : Mme si lon considre ces initiatives avec
bienveillance, mme si lon considre que de forums consensuels il ne peut rien sortir de contraignant,
on est bien oblig de remarquer que, pour linstant, le dveloppement durable se superpose comme
une couche supplmentaire sur un matelas de libralisme sans que les contradictions entre les deux
approches soient gres, voire mme voques 54.

3. Investissement dans des tudes prospectives et dimpact

Etude Mso- Economique55 du secteur du tourisme marocain

Ltude Mso-Economique est un programme de recherche public dvelopp par lONG suisse SBA
(Sustainable Business Associates)56 en lien avec des experts suisses dEcosys (Economie applique et
environnementale, Genve), lassociation EconEnv, et le Dpartement du tourisme, le Ministre de
lAmnagement du territoire, de lEau et de lenvironnement, le Ministre de lEnseignement
suprieur, de la Formation des cadres et de la recherche scientifique. Lobjectif est dvaluer
conomiquement la dgradation environnementale du secteur touristique marocain. Notons que la
mthode Mso, habituellement utilise pour valuer la dgradation environnementale au niveau dun
secteur industriel (ciment, lectricit) ou dune ville, est pour la premire fois applique un secteur
de service, le tourisme marocain (Mso profil).

Ltude Mso a pour objectif de rpondre aux questions suivantes :


- Quels seraient pour le secteur du tourisme les avantages conomiques dagir en faveur de
lenvironnement ?
- Quels sont les secteurs prioritaires dun point de vue conomico-environnemental ?
- Quelles seraient les consquences conomiques et environnementales dune forte augmentation du
nombre de touristes ?
- A quel degr le secteur contribue-t-il la dgradation de lenvironnement du pays ?

54
G, DUBOIS et J-P CERON, A la recherche dune thique du tourisme , Cahier Espaces n 67, 2000 p.28
55
Dfinition dune tude mso conomique : Lobjectif des tudes mso-conomiques est de saisir et mesurer
lordre de grandeur des flux, de les comptabiliser ensemble avec leurs transformations et impacts sur
lenvironnement. Ensuite, les consquences de ces actions sont estimes montairement en termes de cot de la
dgradation environnementale (cots des dommages et inefficiences) et de cot de remdiation. Enfin, ces
valeurs sont exprimes par rapport la valeur ajoute (VA) de lentit concerne . Meso Profil, Indicateurs
conomico-environnementaux, Secteur du tourisme, Maroc.
56
SBA est une ONG Internationale qui encourage la prise en compte des dimensions environnementales et
sociales dans la gestion des entreprises au Maghreb et Mashrek.

44
Voici les grands rsultats57 de ltude :
- Les cots des dommages et des inefficiences (CDI) du secteur touristique slvent 4,23% de sa
valeur ajoute et leurs cots de remdiation se montent 2,43% de la VA. Ainsi, les CDI sont
faibles en valeur relative, si on les compare dautres secteurs, notamment industriels .
- Le domaine environnemental Littoral & Paysages est de loin le plus affect () le dommage
atteint 2,1% de la VA compar lEnergie (0,74%) lAir et le Bruit (0,72%), lEau (0,63%), et les
Dchets (0,74%).
- Leau est la ressource au sens capital naturel qui reprsente latteinte la plus leve en raison
du taux dpuisement des nappes .
- Les cots de remdiation (CR) totaux reprsenteraient 2,44% de la VA. Cest dans le domaine
Littoral &Paysages quils sont le plus levs (1,11%) du fait des cots substantiels de
rhabilitation des sites .
- Les rsultats mettent en vidence que la prservation du Littoral & Paysages () constitue
en termes conomico-environnementaux une priorit () Un dirham investi dans la remdiation
permet dviter 1,89 dirhams de dommage .
- Au total, bien que les dommages environnementaux et les inefficiences soient peu levs dans
le secteur du tourisme, lanalyse des ratios CDI/CR montre quil est nanmoins judicieux
conomiquement dy remdier .

Ainsi, cette approche se propose de lier deux aspects du dveloppement durable que sont lEconomie
et lEnvironnement. Il sagit en effet de relativiser les indicateurs de lconomie du tourisme en
prenant en compte les cots environnementaux de lactivit elle-mme. En cela, nous sommes dans
une premire approche du dveloppement durable. Pour autant, nous pouvons tre surpris quand la
version publique des rsultats de cette tude tant attendue au Maroc. Prsentes sur une seule page, les
conclusions tonnent de part leur aspect simpliste qui souligne univoquement les impacts limits
de lactivit touristique sur lenvironnement. Pour autant, nous comprenons quil est tout de mme
conomiquement rentable dtre cologiquement impliqu. Enfin, nous pouvons souligner la grande
absence du pilier social du dveloppement durable dans cette approche. Nest-il pas galement
ncessaire de prendre en considration la rpartition des richesses du tourisme, ainsi que les impacts
de cette activit conomique sur la qualit de vie des populations locale concernes ? Nous sommes
ainsi face une approche dsquilibre et incomplte du tourisme durable.

57
Notons que ltude complte nest pas encore rendue publique.

45
Maroc Vision 2030 : Une tude prospective

Dans le but davoir une vision long terme sur les ventuelles volutions du phnomne touristique au
Maroc ainsi que sur ses impacts connexes, le Haut Commissariat au Plan (HCP) a dvelopp depuis
2004 une exploration des scnarios possibles pour 2030.

En voici un aperu58 :

- Scnario 1 : La route de lexprience :


Ce scnario repose sur le succs des stations balnaires du Plan Azur et sinspire des expriences
russies des destinations de la rive nord en tirant profit des facteurs de changement suivants :
saturation des rivages espagnols, amlioration des transports ariens et routiers notamment sur la
faade mditerranenne. Grce la libralisation du trafic arien et la mise en valeur de ses
spcificits culturelles, le Maroc attire dsormais de nouveaux touristes provenant de Chine, Russie et
Europe de lEst. Lon remarque galement une hausse de larrive des touristes internationaux et une
croissance de la demande interne entranant le dveloppement des rsidences secondaires. Lactivit
touristique se doit dtre accompagne par les pouvoirs publics lis au secteur priv et ncessite de
larges investissements internationaux afin de soutenir la capacit daccueil. Le tourisme est dsormais
un moteur de lconomie marocaine. Pour autant, de nombreux risques cologiques sont prsents
(augmentation de lutilisation des ressources en eau menaant les terres agricoles).

- Scnario 2 : Vers le dveloppement durable :


Prenant en considration les proccupations pour la durabilit face la dgradation galopante des
ressources du pays, ce scnario propose un dveloppement dun tourisme durable bas sur une
politique volontariste dans tous les pays mditerranens. Cette nouvelle orientation privilgie le
tourisme national et rural en vue daccrotre les retombes de lactivit touristique au niveau local et
favoriser la protection de lenvironnement. Les piliers du dveloppement durable sont prsents et lon
insiste sur la ncessit de mettre en uvre les outils lgislatifs, de gestion foncire ainsi que les tudes
dimpact pour maitriser lurbanisation touristique et la rhabilitation de lenvironnement dans les
destinations matures.

- Scnario 3 : Lintgration mditerranenne vers un tourisme de la connaissance :

58
Informations recueillies dans M, BERRIANE, Suivi de la stratgie mditerranenne pour le dveloppement
durable, Plan Bleu, 2007, p.36

46
Ce dernier scnario se base sur le dveloppement des liens avec les pays europens entranant
lintgration du Maroc dans leur march intrieur. Les destinations marocaines sont au centre de
lattention dune clientle au fort capital conomique et culturel en qute dun tourisme de recherche,
dducation. Les flux touristiques sont alors plus faibles quantitativement que dans le premier scnario
mais apporte des revenus plus importants.

Nous proposons maintenant de rendre compte de lvolution de la prise en compte des enjeux du
tourisme durable dans les scnarios prsents. Pour ce faire, nous avons repris les grands principes
voqus dans la Charte Marocaine du Tourisme Responsable et avons analys les scnarios laide de
cette grille de lecture. Notons que les rfrences explicites sont reprsentes par une case fonce. A
linverse les citations inexistantes sont identifies par une case blanche.

Principes du tourisme durable Scnario 1 Scnario 2 Scnario 3


Volont sociale/ Droits sociaux des
travailleurs
Relation avec les socits d'accueil

Rle conomique du tourisme


Contribution du tourisme un
dveloppement conomique quitable
Protection de l'environnement
Protection du patrimoine culturel
Droit aux vacances
Acteurs du tourisme impliqus
Acteurs privs
Information non
Acteurs publics
disponible

Ltude prospective propose par le HCP marocain est originale et sinscrit dlibrment dans une
dmarche de dveloppement durable dans la mesure o elle apporte un regard sur les enjeux du
dveloppement touristique marocain moyen et long terme. Le scnario 1 semble reflter le devenir
de lactuel Plan Azur marqu par un tourisme de masse orient sur le tout balnaire . Quant au
scnario 2 il symbolise lengagement actuel du Maroc dans une dmarche de tourisme durable. Dans
les deux cas, nous retrouvons la prsence du tourisme national ainsi que le ncessaire engagement des
pouvoirs publics dans le contrle de lactivit touristique. Rappelons que ces lments taient presque
absents des recommandations formules par la Charte Marocaine du Tourisme Responsable. Pour
autant, nous pouvons tre surpris une nouvelle fois de constater labsence du pilier social et socital du
tourisme. Le scnario 2 voque la protection de lenvironnement et limportance du dveloppement
local, mais oublie de prendre en compte les populations affectes par lactivit touristique (salaris,
clients, populations locales). Il semble alors que nous soyons devant une interprtation errone et

47
dsquilibre du tourisme durable qui favorise lconomie puis lenvironnement au dtriment du
social !

4. Encouragement louverture des quipements touristiques la population locale : Programme


Biladi

Au niveau socio-conomique, la qute dune manne financire apporte par le tourisme international a
longtemps empch les nationaux de bnficier dune politique dintgration touristique (absence de
tourisme social et de stratgies de tourisme national).

Mr Be, Expert Plan Bleu explique : Pendant longtemps ctait un tourisme boud, ignor, on ne
voulait pas en entendre parler car ctait un tourisme qui ne rapportait pas de devises. Moi javais
fait ma thse sur le tourisme intrieur et tout le monde se moquait de moi. Je montrais que ce tourisme
existe alors que les conomistes disaient le contraire. Ils disaient que le tourisme nexiste que dans
des pays industrialiss et que dans les PED il ne peut y avoir de tourisme intrieur. Ctait une
explication purement conomiste. Alors que pour des raisons sociologiques, culturelles il y a une forte
demande dans le pays. Jai pu chiffrer avec des enqutes. On tait en train de commettre une faute
grave lpoque car toutes les installations taient configures pour rpondre aux besoins dun
touriste europen, international. Donc les touristes marocains ne trouvant pas leur bonheur dans ce
qui tait en train de se construire taient obligs dimproviser leur propre structure daccueil. Ctait
lanarchie totale (des campings sauvages polluants, des rsidences secondaires nimporte o). Il y
avait des risques de dgradation 59.

Il faut alors attendre les vnements du Golfe et les annulations massives des touristes trangers pour
que les professionnels du tourisme60 comprennent le rle de cette population en tant que clientle
potentielle. Elle permet en effet outre lattnuation des effets de la saisonnalit du tourisme
international sur la rentabilit des tablissements dhbergement, en particulier, et sur celle des
entreprises touristiques, en gnral, le maintien des emplois et des effets induits sur les transports
divers et les autres entreprises de services : cafs, restaurants 61

59
Extrait dun entretien ralis Rabat, juillet 2008.
60
Notons dailleurs que le Club Mditerrane est lun des premiers groupes touristiques avoir compris lenjeu
de cette clientle.
61
B, MOUDOUD, A, EZAIDI, Le tourisme national au Maroc, Opportunits et limites de dveloppement ,
Toros vol 24, n1, Printemps 2005, page 25.

48
En ce qui concerne les pouvoirs publics, ce nest quen 2000 quune tude nomme Tourisme
intrieur est mene afin de comprendre les attentes des nationaux, satisfaire leurs dsirs et
dvelopper une relle politique de dveloppement du tourisme interne.

Les rsultats du travail engag dmontrent alors une inadaptation des infrastructures htelires
(structures et prix) aux besoins des touristes marocains. Lon constate en effet que 75% des
hbergements utiliss par ces derniers se situent hors du systme commercial. Il sagit ainsi dun
manque gagner pour lindustrie htelire.

Afin dy remdier, le Ministre du Tourisme, lOffice National Marocain du Tourisme ainsi que des
professionnels engagent alors une campagne appele Kounouz Biladi (Trsor de mon pays) visant
commercialiser des offres tout compris avec des rductions allant jusqu 50% du prix
international ( condition que le sjour soit gal au moins deux nuites). Par ce biais, lobjectif
daugmenter de 20% le nombre de nuites des nationaux dans les htels du pays est atteint en 2003.
Soulignons par ailleurs que le Ministre du Tourisme a accompagn la cration de tours oprateurs
destins au march interne afin de favoriser laccs des touristes marocains une offre dtermine et
formelle.

Lautre implication du gouvernement marocain en faveur de la promotion dun tourisme interne est le
programme Biladi (mon pays) dont lobjectif central est de doubler le nombre des voyages raliss
dans des hbergements commerciaux en proposant un accueil dans des htels existants rhabilits et
des infrastructures du plan Azur. Ainsi, la construction de huit villages de vacances bas prix a t
lance dans des rgions touches par le tourisme international et proximit des grandes
agglomrations. Trois sites sont identifis : Sidi Abed (El Jadida), Ifrane et Immi Ouaddar (Agadir) et
cinq autres sont en cours didentification.

Si nous pouvons souligner les efforts mens dans lintgration du tourisme national dans les politiques
publiques et prives, nous devons nanmoins relativiser les dmarches engages qui restent en marge
des grands investissements du Plan Azur et souvent instrumentalises en vue dune plus grande
rentabilit conomique des installations touristiques. Dans un contexte de mondialisation et de
privatisation grandissante des infrastructures, nous pouvons craindre que le tourisme social soit
dfinitivement relay au second plan des proccupations nationales. B.Moudoud et A. Ezaidi
sinterrogent : Les responsables manifestent chaque occasion le souhait de voir se dvelopper un
tourisme national qui peut pargner les dolances et les pressions des promoteurs privs. Mais en
mme temps, on constate que ces derniers ne ragissent pas concrtement ou, plutt, ils ragissent
superficiellement par lencouragement de campagnes promotionnelles effet relativement faible
()Ainsi, ils attendent que les revenus augmentent, que les villes ne supportent plus leurs habitants,

49
que les comportements des citadins marocains changent pour devenir comme ceux des occidentaux,
que les enfants exercent des pressions sur les parents et que ltau des visas se resserre davantage,
pour dclencher le mouvement de dplacements des nationaux lintrieur du pays 62 Dans cette
perspective, peut-tre semble-t-il judicieux de prconiser un investissement plus important des
pouvoirs publics dans ce champ du tourisme interne et social afin de contrebalancer les effets
conomiques et sociaux du tourisme international ?

5. Promotion du tourisme rural en tant que facteur potentiel dun dveloppement conomique
quitable

Si le tourisme rural peut-tre peru comme un rel facteur de dveloppement local de part les
retombes potentielles apportes dans des zones peu touches par le tourisme classique, il na
nanmoins jamais fait lobjet dune quelconque valorisation, commercialisation au Maroc et est ainsi
rest du domaine de linitiative individuelle lcart de toute promotion.

Afin de combler ce retard et profiter de lopportunit dune demande internationale avide


dexpriences dites authentiques ou vertes , le Ministre du Tourisme marocain a ralis une
tude prospective intitule Stratgie de dveloppement du tourisme au Maroc concluant la
ncessit de favoriser lexpansion de cette activit en vue de participer au rquilibrage rgional du
dveloppement touristique, aujourdhui centr sur le littoral et quelques grandes villes et contribuer
efficacement une plus grande diffusion des retombes conomiques et sociales du tourisme balnaire
et culturel qui sont trs fortement dominants, notamment dans les zones restes relativement
lcart 63. Pour ce faire, le gouvernement marocain a dcid dengager une dmarche de promotion,
de communication et de valorisation du produit de tourisme rural tout en mettant en exergue
lapproche ncessairement territoriale du tourisme rural travers le concept de Pays dAccueil
Touristique (PAT). Cette terminologie implique la dfinition dun espace particulier, muni de
qualits culturelles et sociales diffrentes des territoires mitoyens, et manant dune volont collective
(population, lus) de dveloppement touristique.

Notons qu ce jour, trois PAT sont oprationnels (Chefchaouen, Moyen-Atlas (autour dIfrane),
Immouzer Ida Outanne dans le Haut Atlas occidental). Trois autres sont en cours de construction dans
le dsert, le Rif et le Haut Atlas.

62
B, MOUDOUD, A, EZAIDI, Le tourisme national au Maroc, Opportunits et limites de dveloppement ,
Toros, Vol 24, n1, Printemps 2005, page 30.
63
M, BERRIANE, Suivi de la stratgie mditerranenne pour le dveloppement durable, Plan Bleu, 2007, p.38

50
Si lapproche de cette forme de tourisme mriterait une tude approfondie de ses impacts et retombes
locales, nous pouvons nanmoins souligner son potentiel en tant que facteur de dveloppement
durable. Proche des populations locales et de leur environnement, le tourisme rural semble favoriser le
dveloppement local. Pour autant, sagit-il dun dveloppement quitable ? Les populations sont-elles
rellement impliques et prpares recevoir des touristes? La venue de ces derniers dans des espaces
reculs na-t-elle pas des impacts plus importants sur les structures sociales locales ? Quen-est-il de la
gestion cologique de ces espaces ? Des mesures sont-elles mises en uvre afin de limiter les
frquentations touristiques ? Le but nest pas de rpondre ici ces questions, mais de les voquer en
tant que fils conducteurs de notre recherche.

6. Campagnes de sensibilisation et dducation au Tourisme Durable

Mise en place de la Vignette Eau

Dveloppe par le Ministre du Tourisme, de lAmnagement du Territoire, de lEau et de


lEnvironnement, la Fdration de lIndustrie Htelire et lONEP, la campagne Vignette eau vise
sensibiliser les touristes au Maroc sur lintrt de lconomie deau dans les usages quotidiens. Elle
repose sur laffichage de vignettes (50 000 au total) portant des messages en diffrentes langues
(franais, arabe, espagnol, allemand, anglais) lintrieur des chambres et points deau (piscines,
toilettes, cuisine, lingerie, locaux communs) des htels et clubs de vacances. Pour le moment huit
villes en ont fait lexprience : Agadir, Casablanca, Marrakech, Ouarzazate, Fs, Tanger, Rabat, Beni
Mellal.

Le Guide du Voyageur Responsable :

Il est destin chaque voyageur se rendant au Maroc. Il comporte une srie de recommandations,
rgles et comportements adopter en voyage. Les informations concernant cet ouvrage sont limites
puisquil nest pas encore disponible.

Campagne de communication Tourisme Responsable :

Lance sur la base dun partenariat entre acteurs publics et professionnels du tourisme au Maroc et en
France, cette campagne a pour but de sensibiliser les touristes qui se rendent au Maroc (et plus
prcisment partir de la France dans un premier temps). Des pochettes pour billets davion, des
tiquettes pour bagages et des cartes postales seront distribues avant et pendant le voyage. De mme,
une vido sera diffuse dans les avions, aroports et autocars. Enfin larrive des voyageurs, des

51
affiches seront installes dans les aroports et les Guides du Voyageur Responsable distribus. Cette
campagne est aujourdhui en cours de ralisation.

Les campagnes de communication et de sensibilisation dcrites sadressent aux clients du tourisme et


leurs comportements en voyage. Nous sommes ici dans une autre approche de la responsabilit
diffrente que celles tudie prcdemment puisquici ce sont les touristes qui sont interpells dans
leurs pratiques. Ils sont ainsi perus comme de potentiels acteurs de changement. Pour autant, si ces
actions sont louables et importantes, ne doivent-elles pas tre couples dinitiatives publiques et
prives visant par exemple contrler les consommations deau des structures touristiques ? Les
acteurs du tourisme ne devraient-ils eux-mmes adopter en priorit des comportements responsables et
quitables lgard des populations locales ?

7. Encouragement et accompagnement des entreprises dans une dmarche de tourisme durable

Les Trophes Maroc du Tourisme Responsable


1re dition 2007-2008

Sur la base des Trophes franais du Tourisme Responsable mis en place par SNCF.com , cette
initiative mene par le CMTR rcompense les professionnels (Tour-oprateurs, agences de voyage,
tablissement dhbergement, transporteurs), associations et ONG, marocains et trangers qui
sengagent dans le tourisme responsable. Il sagit dans le mme temps doffrir une sensibilisation du
grand public aux enjeux du dveloppement durable dans le tourisme.

Lon retrouve alors deux catgories de classement : national et international et trois


thmatiques dvaluation donnant lieu trois Trophes : Environnement , Valeurs, Traditions et
Culture , Dveloppement Economique et Social . Les candidats ne pouvant sinscrire que dans
lune de ces catgories.

52
Rcapitulatif des
Contenu
thmatiques d'valuation

Prserver et promouvoir l'identit culturelle du territoire et de ses


Trophe Valeurs, Traditions
habitants
et Culture
Favoriser la mise en valeur du patrimoine local, rgional ou national
Prserver et mettre en valeur la biodiversit et les ressources
naturelles (information et sensibilisation, conomie deau, dnergie,
utilisation des nergies renouvelables...)
Trophe Environnement
Minimisation de l'impact sur l'environnement (information et
sensibilisation, gestion des dchets, gestion des ressources
naturelles: eau, nergie...)
Impliquer les populations locales dans le dveloppement et la gestion
Trophe Dveloppement des projets
Economique et Social Contribuer la dynamique de dveloppement conomique et social
au niveau local

Si lon peut reconnatre les efforts dploys par les acteurs marocains du tourisme dans le but de
rcompenser les initiatives de tourisme durable menes sur le territoire, nous pouvons nanmoins
regretter lapproche du dveloppement durable qui est propose. En effet, lon constate que les trois
Trophes reprsentent chacun une seule dimension du tourisme durable (sociale ou environnementale
ou conomique). Les candidats ne sont donc pas valus au regard de lensemble des enjeux du
dveloppement durable mais seulement sous langle de lun des trois piliers. Pouvons-nous ds lors
parler de tourisme durable ?

De plus, si lon analyse les critres dvaluation associs aux trois thmatiques des Trophes, nous
constatons quils sont peu nombreux et parfois minimalistes . Ainsi, les Trophes Valeurs,
Traditions et Culture et Environnement se limitent une prservation et mise en valeur des
particularits culturelles et naturelles locales. Une fois encore le rle des populations dans ce travail
nest pas soulign. Est-ce un oubli ? Une assimilation de ces dernires un patrimoine conserver en
tant que source d exotisme pour les touristes ? Ou une volont de crer des espaces sous-cloche,
vierges de toute prsence humaine ? Notons que si le Trophe Dveloppement Economique et
Social prend en considration limplication des locaux dans les projets touristiques mens, nous
pouvons nanmoins questionner le contenu des rles qui leur sont alors assigns (type demploi, rle
dans les processus dcisionnels..). Soulignons dailleurs labsence de rfrence au caractre
ncessairement quitable des relations conomiques. Enfin, en labsence de prcisions sur les
caractristiques des valuateurs des Trophes, nous pouvons questionner lobjectivit et la pertinence
des modes dvaluation et de contrle des projets rcompenss.

53
Mise en place dun code defficacit nergtique :

Initi par le Centre de Dveloppement des Energies Renouvelables (CDER) et le Ministre du


Tourisme, le code defficacit nergtique vise promouvoir les nergies renouvelables et lefficacit
nergtique dans les tablissements et entreprises touristiques. Un fond de garantie est alors propos
aux entreprises afin de favoriser leurs actions. Ce programme est en cours de validation officielle.

Nous citerons alors des propositions prsentes dans le projet daction du code :
- Gnralisation de lutilisation des chauffe-eau solaires thermiques pour la production deau chaude et
lutilisation des lampes basse consommation.
- Pour les nouveaux tablissements hteliers, les cahiers des charges en direction des oprateurs,
matres douvrages, entrepreneurs, architectes doivent prendre en compte les techniques defficacit
nergtique.
- Communication et information sur les bonnes pratiques dutilisation nergtique parmi les acteurs
du tourisme et sensibilisation du personnel et des utilisateurs.

Nous sommes ici dans une approche environnementale du tourisme durable o les entreprises sont
incites tre actrices dune gestion cologique de leurs tablissements. Il sagit dune dmarche
volontaire et non contraignante.

Sminaire National sur la Gestion cologique en htellerie

Le 10 janvier 2007 sest tenu au Maroc latelier national de Marrakech sur la gestion cologique en
htellerie afin de runir acteurs institutionnels et professionnels du tourisme autour de la question du
tourisme responsable et sinscrire ainsi dans la ligne du processus de Marrakech de 2003 visant la
promotion des consommations et productions durables. Les objectifs de latelier tant : la
sensibilisation et la communication sur lintrt de la bonne gestion de leau, de lnergie et des
dchets et laccompagnement des professionnels du secteur du tourisme en matire de gestion
environnementale.

54
Recommandations finales du sminaire
Actions Contenu
Elaboration d'un rfrentiel ou cahier des charges faire
respecter aux fournisseurs et installateurs d'quipements
Dmarche RSE notamment sur les questions d'nergie solaire
Prise en considration de la pnurie croissante des ressources
en eau dans lamnagement des zones caractre touristique.
Renforcer la concertation avec les chanes htelires pour la
promotion des projets: Mcanismes de Dveloppement
propres.
Etude de possibilit doctroi de drogations aux hteliers
dsireux de raliser des projets dinvestissements rpondant
Promotion des dmarches de
aux normes cologiques.
durabilit environnementale auprs
des entreprises Coordination entre les diffrents intervenants pour la
promotion des bonnes pratiques environnementales dans les
entreprises htelires.
Consolidation des campagnes de sensibilisation et
d'information par l'organisation de rencontres rgionales et
locales
Intgration de bonnes pratiques environnementales dans les
Formation cursus de formations touristiques aussi bien initiales que
continues (tablissement de formation et entreprises).

Nous pouvons souligner les efforts dploys par les acteurs publics et privs en vue de la mise en
place dun sminaire sur la gestion cologique des structures htelires. Les recommandations finales
tentent ainsi de balayer les diffrentes initiatives favorisant la prise en compte du pilier
environnemental dans le management interne des entreprises touristiques. Pour autant, nous sommes
une nouvelle fois dans le cadre dune approche environnementale du tourisme durable dpendante des
initiatives prives. Les pouvoirs publics au-del dorganiser et de communiquer, ne peuvent-ils pas
avoir un rle jouer dans lapplication et le contrle effectif de ces recommandations ?

Afin de proposer un bilan le plus complet possible des initiatives publiques de tourisme durable
dveloppes au Maroc, nous avons choisi de prsenter nos rsultats sous la forme dun tableau.
Lusage de la grille de lecture du tourisme durable utilise deux reprises dans notre document nous
permet ainsi de comparer les outils mis en uvre, den percevoir les points positifs et les limites.

Si lon peut reprocher cette mthode son caractre subjectif notamment en lien avec la diversit des
documents tudis, nous pensons quelle permet de saisir les enjeux du tourisme durable au Maroc.

55
Rcapitulatif des initiatives publiques de tourisme durable

Etude Maroc Vision


Sminaire
Charte Mso- 2030 : Promotion Promotion Guide du Campagne de Les Trophes
Code national sur la
Principes du Tourisme Marocaine Economique scnario du du Vignette Voyageur communication Maroc du
d'efficacit Gestion
Durable du Tourisme du secteur Vers le tourisme tourisme eau Responsab Tourisme Tourisme
nergtique cologique en
Responsable du tourisme dveloppement national rural le responsable Responsable
htellerie
marocain durable

Volont sociale/ Droits


sociaux des travailleurs
Relation avec les socits
d'accueil
Rle conomique du
tourisme
Contribution du tourisme
un dveloppement
conomique local
Protection de
l'environnement
Protection du patrimoine
culturel
Droit aux vacances

Destinataires

Acteurs privs

Acteurs publics
Touristes

56
Au regard du tableau ci-dessus, il semble clair que le tourisme durable soit un enjeu rel pour les
pouvoirs publics marocains dans la mesure o onze outils ont t dvelopps afin de favoriser sa mise
en place. A cet gard, nous pouvons parler dune avance indniable vers une plus grande prise en
compte des enjeux du dveloppement durable dans le tourisme.

Parmi les dispositifs crs, nous constatons tout dabord une diffrence dapproche du tourisme
durable entre ceux mettant en avant des objectifs et principes globaux recouvrant les piliers du
dveloppement durable (ex : La Charte Marocaine du Tourisme Responsable), et ceux orients sur des
actions plus concrtes et thmatiques (ex : La Vignette Eau). Pour autant, comme lexplique G. Dubois
et J-P Cron : En rgle gnrale, plus lobjectif est ambitieux, moins on discerne comment arriver au
rsultat attendu () Quand les ambitions sont plus limites, on gagne certes en clart et en
faisabilit, mais on se demande si on traite vraiment des enjeux les plus importants du dveloppement
durable 64

Ensuite, en observant loccurrence des diffrents principes du tourisme durable dans les documents
tudis, lon constate une prdominance de lconomie et de lenvironnement. En effet, il semble
important de runir les conditions favorables au dveloppement touristique en tant que facteur de
croissance conomique et de dveloppement local tout en prservant les ressources naturelles
ncessaires lattractivit et la prennit de lactivit. Nous pouvons ds lors questionner labsence de
rfrence au rle des populations locales dans le dveloppement touristique. Est-ce ignorer leurs
comptences dans la gestion environnementale et sociale des rgions occupes ? Vouloir conserver
leur soi-disant authenticit favorable la venue des touristes ? Ou encore les exclure des terrains
quelles occupent afin de crer des espaces vierges de toute prsence humaine ? Nous serions alors
dans une perspective de type Economie et environnement versus social .

En analysant davantage le contenu des dmarches, lon peut galement questionner la porte de
certains objectifs noncs. En effet, si le pilier conomique du dveloppement durable est largement
soulign, nous constatons par ailleurs que la notion dquit est peu ou pas prsente. Cette observation
remet ds lors en question le rle du tourisme en tant que facteur de dveloppement local durable.
Lquit Nord-Sud, principe essentiel dans la dclaration de Rio, semble ainsi presque oublie. De
mme, si lon retrouve plusieurs reprises largument selon lequel lactivit touristique serait cratrice
demplois locaux, nous souhaitons rappeler quau-del du quantitatif il sagit dvaluer la nature des
emplois crs. Sont-ils responsabilit, qualifis ou prcaires et peu pays ? Soulignons galement le
peu de rfrence aux droits des travailleurs du tourisme. Sagit-il dun lment tabou pour les
entreprises, ou non voqu afin de ne pas effrayer les investisseurs ? Nous mettrons enfin en vidence

64
G, DUBOIS et J-P CERON, A la recherche dune thique du tourisme , Cahier Espaces n67,2000 p.23

57
le manque de rfrences aux droits des voyageurs. En effet, si le tourisme national nen est qu ses
balbutiements, nous pouvons nanmoins craindre quil ne soit pas davantage pris en compte dans les
annes venir. Lquit dun accs aux vacances et aux voyages ne semble pas primordiale.

Enfin, nous souhaiterions rappeler que ces dmarches sont volontaires et nimpliquent aucune sanction
en cas de non application. Les acteurs privs sont les grands destinataires de ces outils de
dveloppement durable dans une logique dautorgulation des pratiques. Quen-est-il du rle des
pouvoirs publics ? Assistons-nous leur retrait dfinitif du champ de lthique et de lconomie ?

Par ailleurs les groupes touristiques sont-ils capables de prendre en charge lensemble des enjeux du
tourisme durable ? Pouvons-nous parler dun rel engagement ou dune forme d utilitarisme
stratgique destin favoriser la comptitivit 65 ? Quelle est la porte des initiatives alors
dployes ?

Afin dapporter quelques rponses ces interrogations, nous allons maintenant analyser les dispositifs
privs de tourisme durable.

65
M, CAPRON, F, QUAIREL-LANOIZELEE, La responsabilit sociale dentreprise, La Dcouverte, Paris,
p.18

58
II. Vers une prise en charge croissante des enjeux du dveloppement
durable par les acteurs touristiques privs prsents au Maroc :

Dans le contexte des annes 90, marqu par lmergence de la notion de dveloppement durable et la
monte en puissance des revendications citoyennes sur les consquences sociales et
environnementales de lactivit conomique, la RSE apparait comme une rponse des entreprises aux
interpellations formules par les Stakeholders (parties-prenantes)66. Lobjectif est dsormais dassocier
prosprit conomique, justice sociale et qualit environnementale. Lon parle alors de Triple Bottom
Line . En qute de lgitimit et de distinction67 dans le champ des acteurs touristiques, les entreprises
ont ainsi compris rapidement les dangers de la dnonciation publique dactions peu respectueuses de
lHomme et de son environnement, ou encore les enjeux conomiques sous-tendus par le dploiement
de pratiques dites thiques. En effet, il serait devenu conomiquement rentable dtre moralement
vertueux 68. Pour autant, nous pouvons nous demander si les acteurs touristiques prennent en compte
lensemble des enjeux du dveloppement durable ou sil sagit de stratgies de green-washing
nentranant que peu de changement dans la pratique. Ne sommes-nous pas devant la traduction dun
dilemme (rel ou fictif) entre performances conomiques et engagements socitaux ?

Afin de rpondre ces questions, nous allons tout dabord tudier les initiatives prives de tourisme
durable dveloppes au Maroc. Ensuite, nous nous appuierons sur les expriences du tourisme
solidaire et commerce quitable en vue dune rflexion sur les moyens damliorer les outils
daccompagnement des acteurs du tourisme dans une dmarche de dveloppement durable.

A. Analyse des initiatives prives de tourisme durable

Dans le but dintgrer la RSE au management des projets touristiques, lon voit apparatre un
foisonnement dinitiatives et instruments non impulss et contrls par les pouvoirs publics. Echange
de bonnes pratiques, dveloppement de lignes directrices visant aider les entreprises
oprationnaliser la RSE voient le jour sans quil nexiste de relle mesure de la performance globale
de lorganisation.
Pour autant, afin de rendre compte des dispositifs dvelopps au Maroc, nous allons tour tour tudier
les systmes de certification mis en uvre, ainsi que les reporting RSE dentreprises franaises
prsentes dans le pays.

66
R.E Freeman en donne la dfinition suivante : Une partie prenante est un individu ou un groupe dindividus
qui peut affecter ou tre affect par la ralisation des objectifs organisationnels . Cela inclut les salaris,
investisseurs, fournisseurs, consommateurs, communaut locale voire la socit dans son ensemble. R.E,
FREEMAN, Strategic Management: A Stakeholder approach, Pitman, Boston, 1984, p.46.
67
Nous faisons ici rfrence louvrage de P, BOURDIEU, La distinction, Paris, Les ditions de Minuit, 1979.
68
M, WEBER, LEthique protestante et lEsprit du capitalisme, Paris, Plon, 1964

59
1. Systmes de certification des produits touristiques durables

Nous dfinissons la certification de la manire suivante : Reconnaissance, par un organisme


indpendant du fabricant ou du prestataire de service, de la conformit d'un produit, service,
organisation ou personnel des exigences fixes dans un rfrentiel 69. Il sagit ainsi de dispositifs
privs sappuyant gnralement sur les grandes rfrences internationales et ayant pour objectif central
de garantir au consommateur final la qualit sociale attendue. Pour le fournisseur, tre certifi
peut lui procurer un avantage comptitif sur ses concurrents et lui vite la multiplication des
contrles 70. Notons quil nexiste pas pour le moment de rfrentiel officiel ou encore de systme
daccrditation dauditeurs reconnus internationalement. Cest alors dans une grande confusion que
fleurit lensemble de ces mcanismes volontaires.

1.1 Mise en place du label international Pavillon Bleu

Le Pavillon Bleu est un colabel reconnu de Haute Qualit Environnementale, rcompensant travers
le Monde des plages et ports de plaisance rpondant une srie de critres tablis par la Fondation
pour lEducation lEnvironnement (FEE). Il est attribu une commune, autorit locale et non
des professionnels du tourisme.

Au Maroc, cest la Fondation Mohammed VI pour la Protection de lEnvironnement qui est charge de
la mise en uvre du label puisquadhrente depuis 2002 la FEE. Premier pays arabe adhrer au
programme, le Maroc sest ainsi fix comme objectif daligner progressivement ses plages aux
standards internationaux avec notamment la mise en place du programme Plages propres . Dans le
but de rpondre aux exigences sociales et environnementales de la FEE, la fondation sest entoure
dacteurs divers tels que les collectivits territoriales et les professionnels du tourisme. Ainsi, en 2005
deux plages ont reu le label, deux autres en 2006 et six plages en 2007. Quinze candidatures ont t
dposes pour 2008.

1.2 Mise en place du label international Cl verte

La cl verte est un label de gestion environnementale mis en place par la FEE afin de rcompenser les
professionnels du tourisme (campings, htels, gtes) engags dans une dmarche de durabilit
cologique.

69
Dfinition Afnor : http://www.afnor.org/portail.asp
70
M, CAPRON, F, QUAIREL-LANOIZELEE, La responsabilit sociale dentreprise, Paris, La Dcouverte,
2007, p.97

60
Au niveau marocain, cest la Fondation Mohammed VI qui est porteuse du projet depuis le 29
novembre 2006 en collaboration avec la FEE et le Ministre du Tourisme. Loriginalit de la
dmarche de la cl verte au Maroc rside dans sa mise en place progressive et son adaptation au
contexte national. De nombreuses concertations ont dailleurs t menes entre officiels et hteliers
afin de soutenir ces derniers dans cette dmarche qualit. Ainsi, plusieurs formes daccompagnement
des futurs candidats ont t proposes par le comit national en charge du processus : Formation des
manageurs et du personnel la gestion environnementale, Audit nergtique ou bonifi, Aide la
communication et au marketing, Rsolution des problmes de gestion de lenvironnement pour se
conformer aux normes.

Mr Ah de la Fondation Mohammed VI explique : Mais ce qui est important souligner cest que
lon ne cherche pas tre dans une dmarche de policier. Le jury a une expertise, mais il nest pas l
pour aller voir les hteliers et leur dire l vous remplissez les critres mais l non et leur dire ce
quils doivent faire. Nous sommes dans une dmarche dassistance technique et daccompagnement
rel et quand quelquun se lance dans la problmatique on laccompagne jusqu ce quil soit en
conformit et obtienne son label. Cest un programme cohrent, il y a une assistance et non pas un
remplissage de critres.

Notons quen 2008 le label a t obtenu par


- Dix htels, que sont : 2 htels de la chane Atlas Hospitality, 1 htel Hilton Rabat, 1 htel
Sogatour, 6 htels IBIS (Fs, Mekns, Casablanca, El Jadida, Marrakech Palmeraie, et Marrakech
Moussafir).
- Deux Riads
- Une maison dhtes

Afin dvaluer le contenu et la porte des systmes de certification dcrits, nous avons choisi de
procder un rfrencement des principes traits dans ces deux programmes, une valuation de leur
poids, ainsi qu une analyse des acteurs impliqus et destinataires cibls. Le but tant doffrir un
aperu des processus de certification existants dans le domaine du tourisme durable au travers le cas
du Maroc. Etant donn les orientations dlibrment environnementales de ces outils, nous posons
comme hypothse que les domaines du social et de lconomie ne seront que peu ou pas abords. Pour
autant, il convient dapprofondir et vrifier cette rflexion par une analyse des rfrentiels mis en
uvre.

Dun point de vue mthodologique, nous avons tout dabord list les principes du tourisme durable
prsents dans les documents de rfrence des systmes de certification. Ensuite, nous avons ralis un

61
comptage des items sy reportant. Notons alors que nous navons pas pris en compte la pondration ou
la hirarchisation de ces derniers. Si cette mthode est ainsi critiquable dans la mesure o elle englobe
des dmarches et exigences diffrencies, nous pensons nanmoins quelle permet de dessiner des
tendances importantes dans notre tude. Enfin, nous avons cherch tablir les principaux acteurs et
destinataires de ces dmarches au travers un comptage des rfrences qui leur sont associes.

Notons que les cases grises signifient une absence de donnes fournies. Lorsquelles sont
accompagnes dune rfrence, il sagit alors de suppositions que nous faisons.

62
Analyse du contenu des deux systmes de certification: Pavillon Bleu et Cl Verte
Principes Sous-principes Pavillon Bleu Cl verte
Nombre Acteurs Nombre
Destinataires
d'items majoritairement d'items Acteurs majoritairement impliqus Destinataires principaux
principaux
associs impliqus associs
Reprsentants
Gestion des ressources en -Dirigeants de l'entreprise
15 de la collectivit 12
eau - Membres associs: touristes
territoriale
Reprsentants -Dirigeants de l'entreprise
Gestion des dchets 10 de la collectivit 9 - Membres associs: salaris,
Gestion cologique du projet territoriale touristes, fournisseurs
et de son environnement Reprsentants
Gestion de l'nergie 1 de la collectivit 23 Dirigeants de l'entreprise
territoriale
Reprsentants
Gestion des produits -Dirigeants de l'entreprise
1 de la collectivit 7
polluants - Membres associs: salaris
territoriale
-Dirigeants de l'entreprise
Mise en place d'une politique
0 2 - Membres associs: touristes via
environnementale
un questionnaire de satisfaction
-Dirigeants de l'entreprise
Achat de produits locaux
0 2 - Membres associs
ou bio
indirectement: producteurs locaux
Achat de produits
rpondant une
-Dirigeants de l'entreprise
dmarche
- Membres associs
environnementale
indirectement: socits impliques
(Possdant un label O 3
dans une dmarche
Consommation responsable cologique ou issus d'une
environnementale ou de
socit inscrite dans une
labellisation
dmarche
environnementale)
En cas de renouvellement
des quipements: choix
de biens peu 0 8 Dirigeants de l'entreprise
consommateurs d'nergie
ou deau

63
Reprsentants - Reprsentant Dveloppement
Touristes et tout
Information 4 de la collectivit 1 Durable de l'entreprise Touristes
public
territoriale Dirigeants de l'entreprise/ Salaris
-Touristes,
personnel
Reprsentants
- Groupe cibls
Sensibilisation 5 de la collectivit 0
secondairement:
territoriale
Professionnels du
tourisme
Actions de sensibilisation la - Reprsentant Dveloppement -Salaris
protection de Durable de l'entreprise. - Groupe cibl
l'environnement Formation 0 3
- Acteurs extrieurs (lment non secondairement: dirigeants
indiqu dans le document) de l'entreprise
Incitation la
participation: - Promotion
des vhicules sans moteur
Reprsentants - Reprsentant dveloppement -Touristes
ou transports en commun.
2 de la collectivit Touristes 7 durable de l'entreprise - Groupe cibl
-Promotion des bonnes
territoriale - Dirigeants de l'entreprise secondairement: salaris
conduites
environnementales
adopter au quotidien.
Communication sur la - Reprsentant dveloppement
politique Reprsentants durable de l'entreprise
environnementale 0 de la collectivit 5 - Dirigeants de l'entreprise - Touristes - Salaris
Communication sur les
engage et actions territoriale - Salaris
actions environnementales
menes Service communication
menes
Reprsentants - Reprsentant dveloppement
Communication sur la
2 de la collectivit Touristes 3 durable de l'entreprise Touristes
certification obtenue
territoriale - Dirigeants de l'entreprise

Reprsentants
Accs aux personnes Personnes
Volont sociale 2 de la collectivit 0
handicapes handicapes
territoriale

64
Au regard de lanalyse produite, nous constatons tout dabord la prdominance du principe de gestion
environnementale du projet touristique. Dans une approche sectorielle (gestion de leau, des dchets,
de lnergie), nous dcouvrons les exigences essentiellement quantitatives auxquelles le projet doit
rpondre. Nous pouvons ds lors questionner la lgitimit des indicateurs formuls, la pertinence des
seuils choisis, les conditions de ralisation de laudit et bien videmment la qualit des auditeurs. Pour
autant, ne possdant pas dexpertise relle dans le domaine environnemental, nous ne discuterons pas
ici des indicateurs techniques noncs.

Ensuite, nous dcouvrons la forte prsence des rfrences aux actions de sensibilisation qui doivent
tre engages par les acteurs du projet. Alors que linformation et la sensibilisation sont prgnantes
dans le systme de certification Pavillon Bleu, nous constatons une occurrence plus importante des
critres lis la formation et lincitation laction dans le systme Cl Verte. Nous pouvons ds lors
imaginer quil est plus vident de dvelopper de rels programmes daction de sensibilisation et
dincitation des pratiques environnementales dans un espace dlimit comme lentreprise qui peut
jouir dun contrle sur sa clientle et inciter, sous peine dventuelles sanctions, son personnel agir.

Dans la certification Cl verte, nous trouvons par la suite la ncessit pour les groupes touristiques
dadopter des modes de consommation responsables. Lachat de produits labelliss cologiques ou
favorisant des conomies dnergie sont recommands. Pour autant, de quels labels sagit-il ?
Comment sassurer de la qualit de ces processus de plus en plus prsents quantitativement ? Nous
retrouvons ici tout le dbat sur les enjeux de la certification. Ensuite, nous dcouvrons un critre visant
inciter les entreprises sapprovisionner pour 5% de la valeur montaire de leur stock de nourriture
dans des productions locales, issus de lagriculture biologique ou du commerce quitable . Pour
autant, que penser de cet indicateur ? Ce pourcentage permet-il rellement de favoriser lconomie
locale ? Les 95% sont-ils dorigine nationale ou imports ? Nous pouvons ds lors questionner
limpact de cet indicateur sur lamlioration du niveau de vie des populations locales. Peut-tre sagit-
il alors dun acte de marketing visant promouvoir une certaine thique de lentreprise de plus en plus
recherche par la clientle occidentale ?

Nous trouvons ensuite dans les deux systmes de certification, les actions de communication engages
par les acteurs du projet touristique afin de promouvoir les initiatives environnementales dveloppes
ainsi que la certification obtenue. Nous comprenons ds lors que la certification offre une plus-value
importante aux produits proposs. Sur le site internet du Pavillon Bleu, nous trouvons la rfrence
suivante : hiss sur une commune et un port de plaisance, (il) vhicule limage positive dynamique
auprs des rsidents comme des visiteurs () plusieurs tudes ralises (Maison de France, AFIT)

65
montrent quune excellente qualit de lenvironnement devient une valeur ajoute dans le choix des
destinations de vacances 71.

Si lon analyse les acteurs impliqus dans les principes du tourisme durable noncs, lon dcouvre
alors la forte prsence de deux groupes dacteurs. Pour la certification Pavillon Bleu, il sagit des
agents de la collectivit locale concerne par linitiative touristique, quant la Cl verte nous
retrouvons majoritairement les dirigeants de lentreprise accompagns de leur personnel. Pour autant
qui sont ces salaris impliqus ? Tous les postes sont-ils concerns ? Les locaux employs dans le
projet sont-ils consults ? La rponse ces questions nous permettrait en effet de pouvoir comprendre
les raisons dune absence totale du rle des populations locales dans la gestion environnementale des
projets touristiques. Sont-elles suggres ou tout simplement oublies ? Nous regrettons galement
quil ny ait aucune rfrence aux associations de protection de lenvironnement qui peuvent avoir un
rle jouer dans le conseil, et la sensibilisation des pratiques cologiques.

Quant aux destinataires des mesures engages, nous dcouvrons quil sagit dans les deux cas des
touristes, suivis des salaris du projet touristique. Nous comprenons alors tout lenjeu de cette cible
qui permet dassurer une entre de capitaux (conomiques et humains) dans les projets dvelopps et
une plus-value financire de par les conomies dgages des conduites environnementales mises en
uvre (conomie dnergie, deau).

Ainsi, lanalyse produite rvle une orientation marque de ces deux systmes de certification dans le
domaine environnemental du tourisme durable. Si nous pouvons regretter labsence de principes
sociaux ou de rfrences explicites aux populations locales dans la gestion des projets touristiques
mens, nous pensons nanmoins que cette approche a le mrite dapporter une analyse profonde et
pratique dun pilier du dveloppement durable et dviter ainsi lcueil dune tude globale peu
prcise72. Notons que le domaine conomique est suggr par lvocation des bnfices crs de par
les actions environnementales dveloppes (eau, nergie). Nous questionnerons nanmoins pour finir
la lgitimit mme de ces systmes de certification qui, de plus en plus nombreux, volontaires et peu
contrls, perdent souvent en pertinence et en clart.

2. Analyse des reporting RSE de groupes touristiques franais prsents au Maroc.

Dans le but doprationnaliser les objectifs noncs aux parties-prenantes et de crdibiliser ainsi les
engagements thiques formuls publiquement, les entreprises ont mis en uvre une instrumentation de
la RSE. Parmi ces nombreux dispositifs, nous trouvons le reporting que lon dfinit comme la
publication rgulire dinformations sur la manire dont lentreprise apprhende les impacts

71
Site internet du Pavillon Bleu : http://www.blueflag.org/?lcid=1036
72
Notons quil serait ncessaire dvaluer les critres environnementaux choisis afin den valuer la porte.

66
conomiques, environnementaux et sociaux de ses activits 73. Ces informations sont alors publies
soit dans le rapport financier des groupes soit dans un rapport dveloppement durable indpendant.
Cette dmarche est lorigine volontaire. Pour autant, elle est devenue obligatoire depuis 2001 (Loi
sur les Nouvelles Rgulations Economiques dite NRE) pour les entreprises cotes en bourse. Pour
autant, il nexiste pour le moment aucune sanction en cas de non publication.

Si lon peut craindre que les informations fournies soient utilises en tant quoutil de communication
et de promotion dune image positive de lentreprise, nous pensons nanmoins quelles permettent de
rendre compte des enjeux du dveloppement durable pris en compte (rellement ou partiellement) dans
leurs dmarches.

Dans cette partie, nous avons choisi danalyser les donnes des quatre entreprises touristiques
franaises les plus prsentes au Maroc (Accor, Club Med, Fram, Marmara) dans le but de rendre
compte du contenu et de la porte des engagements pris en matire de tourisme durable. Acteurs
conomiques influents puisque drainant une grande partie des touristes franais (qui reprsentent eux-
mmes la population touristique la plus prsente au Maroc74), nous pensons que leurs engagements et
actions peuvent influer positivement ou ngativement la mise en uvre dun tourisme durable au
niveau national.

Dun point de vue mthodologique, nous avons procd de la manire suivante :


- Recherche des informations relatives aux initiatives de dveloppement durable mises en uvre par
les entreprises : Rapports Dveloppement Durable, Rapports annuels, Sites internet des groupes,
tudes produites par des agences de notation (ex :Vigo).
- Classement des donnes laide des grilles du tourisme durable prcdemment utilises (I.B, II.A).
- Suppression des principes non noncs par les entreprises, et ajout des manquants.

Notons que lanalyse propose ne concerne pas directement le Maroc dans la mesure o les reporting
RSE sont organiss sur une base thmatique et non gographique. Sil sagit dun cueil important de
cet outil et indirectement de notre tude, nous pensons nanmoins pouvoir obtenir un aperu
intressant des pratiques des groupes touristiques en matire de dveloppement durable.

73
M, CAPRON, F, QUAIREL-LANOIZELEE, La responsabilit sociale dentreprise, Paris, La Dcouverte,
2007, p.100
74
1,6 millions de touristes en 2007, Ministre du Tourisme marocain. http://www.tourisme.gov.ma/francais/5-
Tourisme-chiffres/ArriveeTouristes.htm

67
2.1 Etude du groupe ACCOR

Prsentation

Nom : ACCOR
Attributs: 1er groupe htelier europen, Numro 3 Mondial de lhtellerie
PDG : Gilles Plisson (Directeur Gnral), Serge Weinberg (Prsident du CA)
Chiffre daffaires : 8 milliards deuros en 2007
Nombre de salaris : 170 000
Prsence mondiale : 170 pays
Filiales : Htel F1, Etaphtel, Suitehtel, IBIS, Mercure, Novotel, Sofitel, Inns, Accor
Thalassa, Pullman, Accor Services, Lentre, Compagnie des Wagons-lits
Positionnement dans le schma touristique : Htellerie, services aux entreprises, agences de
voyage, restauration, gestion de chanes de casinos.

Initiatives de tourisme durable mises en uvre

Le groupe Accor dispose dun service de dveloppement durable dirig par Patricia Cortijo. Il
regroupe cent correspondants travers le Monde.

Le Rapport Dveloppement Durable publi semble tre de trs bonne qualit puisque le Centre
Franais dInformation sur les Entreprises (CFIE) le classe parmi les meilleurs documents existants75.

Le groupe est galement cit dans les quatre principaux indices boursiers thiques : FTSEA Good
(Eiris, Royaume-Unis), Dow Jones Sustainable Index (Sam, Suisse), ASPI (Vigeo, France), Ethibel
Sustainability Index. Rappelons que ces derniers sont construits par les agences de notation qui ont
pour objectif dvaluer les politiques RSE des entreprises pour les investisseurs institutionnels
souhaitant composer un Investissement Socialement Responsable ou ISR. Nous le dfinissons comme
la gestion de fonds qui intgre des critres de nature sociale et environnementale aux critres
financiers classiques. Notons alors que lAgence de notation franaise Vigeo, classe le groupe
Accor en tte de son classement avec une notation sociale de 54,38.

75
Etude annuelle 2007 sur linformation sociale et environnementale dans les rapports annuels des entreprises.

68
Analyse du groupe ACCOR
Principes du Applications limites ou
Sous-principes Applications positives
tourisme durable ngatives
Une seule femme dans
Respect galit
Proportion de femmes salaries chez Accor: 50% Proportion de femmes encadrant: 44% le CA et le Comit
Hommes/Femmes
Excutif
Signature en 2003 du Global Compact Edition du guide "Les repres du manager"
Sous la pression dONG
Promotion des Droits de intgrant les rgles de lOIT et les principes des Droits de l'Homme. Signature en 2006 dun
et de syndicats, le groupe
l'Homme et plus accord en France sur l'emploi des personnes handicapes. A la suite d'un accord pass avec
sest retir en novembre
particulirement des groupes le Commissariat rgional du travail de Sao Paulo, 61 personnes handicapes ont rejoint en
2002 de la Birmanie o il
vulnrables 2006 les quipes dAccor Accor tait partenaire en 2003 de lanne europenne des
grait 2 htels
personnes handicapes
Lutte contre le tourisme sexuel des enfants: Signature du code de conduite ECPAT (77) et
Refus de l'exploitation des tres
de l'OMT dans 56 pays Accor est le 1er groupe avoir diffus une vido dinformation dans
humains sous toutes ses formes
ses chambres dhtels Bangkok. Diffusion de 500 000 brochures dans 325 agences de
Volont sociale/ (notamment sexuelle) voyage pour sensibiliser les clients des htels Formation des collaborateurs cette lutte
Droits sociaux
Lutte contre toutes les formes Elaboration en 2004 de la Charte de la diversit dans lentreprise . Critre galement
des travailleurs
de discrimination prsent dans la charte du recrutement
du tourisme
Maroc : -Programme dalphabtisation lanc en 2007 pour les collaborateurs des htels avec
Formation, mobilit du lassociation Sahil - Etude dingnierie lance pour valuer les besoins en formation. -
personnel Convention avec ANPEC Inde : changes rguliers avec des coles htelires USA : actions
pour aider des femmes issues de minorits ethniques devenir directrices dhtels
Guide "Les repres du manager" intgrant les rgles de lOIT En Espagne: Unit de
Mesures relatives aux conditions Accidents en hausse
prvention des risques Dans les htels Sofitel: Programmes spcifiques pour les emplois
de travail depuis 2004.
physiquement difficiles. Sant et scurit des collaborateurs mesure par des audits internes
Relation de travail/Liens Ds 95, Accor a sign avec lUITA (76), un accord international portant sur le respect des
syndicaux conventions de lOIT sur la libert dassociation et le respect du droit syndical.
Relai de campagnes de Accor est signataire de la dclaration dengagement de la Coalition mondiale des entreprises
sensibilisation nationales, contre le Sida, la tuberculose et le paludisme (GBC) Campagne de sensibilisation "Vous qui
internationales partez en voyage" Relai dune campagne contre le sida
Prise en compte de critres Charte des Achats Durables incitant les fournisseurs protger lenvironnement et Grve des femmes de
sociaux et environnementaux adopter des pratiques sociales quitables. Cette charte, dj applique en France a t chambre de socits de
dans le choix des fournisseurs adopte en Australie, Autriche, Cte-dIvoire, gypte, Portugal, Suisse, Sngal et Tunisie. sous-traitance en 2002.
Relation aux
fournisseurs Mise en uvre de mesures
Charte de la sous-traitance: signe par tous les partenaires en France, elle a donn lieu
relatives aux relations entre
un suivi d'application en 2003. En France : le protocole "entreprises de nettoyage" dfinit
Accor et les organismes de sous-
prcisment les conditions de travail du personnel prsent dans les htels grs par le groupe
traitance

69
La Fondation a t cre en 2008 Contribution financire pour offrir un toit 25 familles
Relation avec les
Financement de projets locaux mexicaines 70 collaborateurs ont particip la construction de six maisons. Maroc : Depuis
populations
(mcnat) 1999, 21 htels soutiennent laction de lassociation SOS Villages dEnfants: Parrainage de
locales
jeunes par les hteliers
En Australie, Accor a dvelopp depuis 2007 un programme de formation des aborignes
Favoriser l'emploi de la main aux mtiers de lhtellerie. Cette anne, six participants ont eu une proposition dembauche
Contribution du
d'uvre locale dans un htel de la rgion. Au Sngal (Programme OMC, ONU): actions dveloppes en
tourisme un
faveur de l'accession de personnes dmunies des emplois dans des activits touristiques
dveloppement
conomique Au Maroc, Accor participe un projet de microfinance avec lONG Planet Finance. Il vise
local Actions de soutien une dynamiser les activits lies la production dhuile dargan dans la rgion dEssaouira en
dynamique conomique locale soutenant cinq coopratives qui font travailler 500 femmes Au Cambodge, Accor et lAgrisud
travaillent ensemble pour soutenir la production marachre de petites exploitations.
Consommation En 2007, Accor a renforc son aide aux producteurs du commerce quitable dans 17 pays.
Soutien au commerce quitable
responsable En France, plus de 1000 htels soutiennent linitiative Partenariat avec MALONGO.
Depuis 1998, mise en place d'une charte environnementale En 2007: 3292 htels lont
Mise en place d'une politique
mis en uvre Mise en place d'un guide environnement de l'htelier Mise en place d'un
environnementale
systme de reporting environnemental
Certification (s) 150 htels certifis ISO 14001 (205 htels Ibis certifis fin 2007- Accor Thalassa a certifi 9
environnementale (s) htels en France) Depuis juillet 2007, 28 htels Novotel sont certifis Green Globe.
Eau: 100 htels du groupe rutilisent leurs eaux uses 71 % des htels sont quips de
rgulateurs de dbit deau. Un htel Ibis en Allemagne s'est quip dun systme de
Gestion cologique du projet et
rcupration des eaux grises Dchets: Recyclage des dchets Programme "Dchets - 10
de son environnement
%" dans les htels Ibis dici fin 2008 : plan de 20 actions Energie: 47 htels dans le
Protection de
monde sont quips de panneaux solaires
l'environnement
Partenariat avec la Ligue pour la protection des oiseaux et le PNUE. En Indonsie: ACCOR,
la socit de gestion forestire nationale et un groupe de communauts forestires ont sign
Protection de la biodiversit
un partenariat pour favoriser la participation des communauts locales dans la gestion des
forts, donner un accs aux terres aux fermiers et augmenter le revenu des locaux.
Ralisation des tudes d'impact Le groupe a dfini une grille danalyse (risques naturels et dommages ventuels) afin de
des projets touristiques mettre en uvre ses tudes d'impact.
Participation des programmes Suite l'initiative propose aux clients de ne pas changer tous les jours leur serviette de
de protection de toilette, le Groupe sest engag reverser une partie des conomies de blanchisserie des
l'environnement projets de reforestation partout dans le monde.
Information, sensibilisation Programmes de formation (hygine, risques lis au terrorisme, problmes dallergies).
Droits des Incitation ne pas changer tous les jours les serviettes de toilette afin de raliser des
Incitation l'action
touristes conomies d'eau et d'nergie
Droit la qualit des voyages Promotion dun rgime alimentaire quilibr. Chartre Forme et quilibre.

70
Au regard de lanalyse ci-dessus76, nous pouvons tout dabord noter la grande diversit des principes
voqus. Le groupe Accor semble en effet avoir compris que le dveloppement durable ne se limite
pas qu une approche conomique et environnementale. Pour autant, en tudiant davantage les
principes abords, lon peroit les limites et piges de cette dmarche qui, trs ambitieuse, oublie
parfois les enjeux globaux et transversaux du tourisme durable, au profit dun saupoudrage
dinitiatives parfois restreintes.

Si lon tudie en dtail les principes sociaux abords, lon retrouve les grandes normes internationales
du travail dictes par lOIT77 et reprises dans le Code Mondial dEthique du Tourisme. Il sagit de
lgalit Homme/Femme, la libert syndicale et le droit dorganisation, lintgration des personnes
handicapes, le refus des discriminations et de lexploitation humaine (notamment sexuelle78),
lamlioration des conditions de travail Soulignons galement les mesures dveloppes en faveur
dune prise en compte de critres sociaux et environnementaux dans le choix des fournisseurs au
travers ldition dune Charte des Achats Durables. Pour autant, au-del de lnonciation de ralits
soi-disant observables et quantifiables, il semble que quelques remarques ou questionnements soient
formuler. Si seule une femme est prsente dans les organes dcisionnaires du groupe Accor (CA,
Comit excutif), pouvons-nous ds lors parler dune quelconque quit de genre ? De mme, si des
efforts semblent dploys afin dintgrer les personnes handicapes au sein de lentreprise, que
savons-nous rellement de la proportion de cette embauche sur leffectif total ? Le groupe respecte-t-il
rellement la loi du 10 juillet 1987 obligeant toute entreprise dau moins vingt salaris embaucher
6% de personnes handicapes ? Par ailleurs, nous questionnons galement lapplication de ces mesures
lensemble des pays o le groupe est prsent, ainsi quau sein de ses filiales. Si des exemples-pays
ou structure sont mis en exergue, il nous est en effet difficile davoir une vision prcise du primtre
dapplication de ces principes.

Ensuite, si lon analyse lapproche socitale de lentreprise, lon comprend que les actions mises en
uvre relvent davantage dune logique de mcnat et daide, que dune relle prise en compte des
populations locales dans llaboration et le fonctionnement du projet. Il peut en effet paratre plus ais
de contribuer des actions ponctuelles, cibles et hors de lactivit conomique de lentreprise que
dengager une dmarche participative et de long terme avec des locaux aux intrts parfois loigns
des logiques de rentabilit du groupe.

76
Les informations rfrences dans lanalyse suivante proviennent des sources suivantes :
- Etude sectorielle Vigo, Htellerie, Restauration et Loisirs , 2006
- Rapport annuel Accor 2007
- Alternatives Economiques, Le tourisme autrement, Hors-srie pratique, n33
77
OIT : Organisation Internationale du Travail
UITA : Union internationale des travailleurs de lagriculture, de lagroalimentaire et de lhtellerie
78
Accords avec ECPAT : End Child Prostitution, Child Pornography, and Trafficking of Children for Sexual
Purposes

71
Pour autant, il est intressant de souligner les efforts dploys par le groupe Accor en vue de favoriser
les retombes conomiques du tourisme au niveau local et impulser dans le mme temps une
dynamique daction des acteurs locaux. En effet, lon trouve la cration de dbouchs commerciaux
dans les htels pour les productions agricoles locales ou encore la formation et lembauche
privilgies des habitants dans les structures touristiques. Nous pouvons nanmoins questionner la
nature des emplois crs. Quelle est en effet la proportion demplois qualifis, responsabilit ? Quels
sont les types de contrats proposs ? Lquit de genre est-elle respecte ? Les formations sont-elles
accessibles tous ? Nous ne disposons malheureusement pas des lments nous permettant de
rpondre ces interrogations. Notons enfin quil nexiste aucunes informations relatives au respect de
la lgislation fiscale des pays dimplantation, lment pourtant ncessaire en vue dune redistribution
quitable des bnfices du tourisme au niveau des populations locales.

Si lon analyse maintenant les engagements du groupe Accor en faveur de lenvironnement, lon
dcouvre alors un foisonnement dinitiatives trs diverses dans leur contenu et tendue. Parmi elles,
nous trouvons tout dabord ldition dune Charte environnement de lhtelier prsentant la
politique environnementale du groupe. Sont alors abords les thmes suivants : Information,
sensibilisation/ Gestion des eaux uses, des dchets, de lnergie, de leau et de la couche dozone/
Biodiversit/ Achats verts. Notons pour autant quil sagit dune dmarche non contraignante pour les
hteliers qui choisissent le nombre dactions quils veulent raliser. Dans la continuit de cette
initiative, le groupe Accor a galement dvelopp un Guide Environnement de lhtelier compos
de quinze actions oprationnelles fondes selon Gilles Caire sur le principe de synergie entre la
protection de lenvironnement et loptimisation conomique 79. Dans une approche critique de cet
outil, lauteur explique que les mesures nonces en faveur dune protection et dune valorisation des
ressources naturelles relvent davantage dun contrle minimaliste des consommations par rapport
des seuils tablis par le groupe, ou encore de rgles du bon accueil ou du parfait petit jardinier
appliquer en faveur dun fleurissement des espaces verts de lhtel. Si lapproche de Gilles Caire est
relativement pertinente, nous souhaitons nanmoins souligner ltendue des mesures dj opres par
les membres du groupe afin de ne pas tomber dans une approche trop sombre de sa politique RSE. Il
dispose en effet dun systme de reporting environnemental et dune grille danalyse des impacts des
projets qui souvent peu dvelopps chez les voyagistes. Lon notera galement lintgration des clients
dans la dmarche de lentreprise qui leur propose de ne pas changer tous les jours leur serviette de
toilette et doffrir les conomies ralises des programmes de reforestation dvelopps dans le
Monde. Pour autant, lexception de cette initiative, lon constate que le dploiement excessif de
mesures techniques environnementales nglige souvent laspect global et long terme du

79
G, CAIRE, Une valuation critique de la politique de dveloppement durable dAccor, 2004,
http://www.tourisme-durable.net/.

72
dveloppement durable (citons titre dexemple labsence de mesures pour lutter contre le
rchauffement climatique).

Ainsi, il semble clair que le groupe Accor soit engag dans une dmarche concrte dapplication des
principes du dveloppement durable ses activits touristiques. Il vient dailleurs dtre nomin aux
Trophes du Tourisme Responsable 200880 dans la catgorie Dmarche et stratgie pour son
programme nomm Earth Guest . Pour autant, nous regrettons une nouvelle fois lapproche
socitale engage qui identifie les populations locales des ressources humaines ou des victimes
dun mal dveloppement soigner par une aide extrieure cible. Pour autant, ne peuvent-elles pas
tre actrices dans llaboration de ces schmas touristiques ? De plus, nous soulignerons galement les
limites dune approche techniciste du dveloppement durable qui ne permet pas de prendre en compte
les enjeux globaux et transversaux de ce projet plantaire. Enfin, nous souhaitons rappeler la difficult
dtablir un bilan global des mesures dveloppes par lentreprise puisque leur primtre dapplication
est peu ou pas dfini. Peut-tre touchons-nous du doigt les limites des reporting RSE o se mlent
information et communication dans un flou rdactionnel.

Nous souhaitons enfin soumettre au lecteur la conclusion critique de lanalyse du groupe Accor
ralise par Gilles Caire. Elle ouvre des perspectives de rflexions intressantes : Lapproche du
dveloppement durable quillustre la politique dAccor, constitue ainsi un vritable dtournement de
sens du concept de dveloppement durable, et un escamotage des aspects fondamentaux du Rapport
Brundtland. Mais surtout ce type de propos est loin dtre neutre et sans consquence. Il contribue
dlgitimer lintervention de ltat en matire de tourisme, et diffuser une idologie plus large
dautorgulation, dauto-responsabilisation et de dfiscalisation des entreprises. 81

80
Organis en France par SNCF.com
81
G, CAIRE, Une valuation critique de la politique de dveloppement durable dAccor, op.cit.

73
2.2 Etude du Club Mditerrane

Prsentation
Nom : Club Mditerrane ou Club Med (notons que 30% de son capital appartient au groupe
Accor)
Attributs: Leader mondial des villages de vacances
PDG : Henri Giscard d'Estaing
Chiffre daffaires : 1, 6 milliards deuros
Nombre de salaris : 18 000
Prsence mondiale : 40 pays
Filiales : Club Med Gym (Jet Tours venant dtre rachet par le groupe allemand Thomas
Cook).

2.1.2 Initiatives de tourisme durable mises en uvre

Le Club Med possde depuis 2005 un service ddi au dveloppement durable. Il est dirig par Agns
Weil.

Un Rapport Dveloppement Durable est rdig par lentreprise depuis la loi NRE de 2001. Pour
82
autant, il est not en dessous de la moyenne des rapports des entreprises du CAC 40 par la CFIE.
Notons enfin que Vigo lui offre une notation sociale de 43,25.

82
Linformation est donne dans louvrage : Alternatives Economiques, Le tourisme autrement, Hors-srie,
n33, 2008, p. 62

74
Analyse du Club Mditerrane
Principes du
Applications limites ou
tourisme Sous-principes Applications positives
ngatives
durable
L'tude rvle des carts
en matire daffectation
Etude ralise en 2007 sur l'galit Hommes/Femmes (volution de carrire,
Respect galit Hommes/Femmes Seule 1 femme au CA et 3
rmunration).
(contre 12 personnes) au
Comit de Direction
2007: Mission Handicap pour adapter les processus de recrutement des personnes
Promotion des droits de l'Homme et
handicapes. Ce dispositif aura permis de recruter huit nouveaux salaris. Signature
plus particulirement des groupes
dun accord collectif dentreprise, agr par la Direction dpartementale du travail et
vulnrables
de lemploi en Juillet 2007.
Collaboration avec ECPAT- 65 000 dpliants envoys aux clients en 2007 - Soutien
Refus de l'exploitation des tres au concours Dire non lexploitation sexuelle des enfants dans le tourisme qui
humains sous toutes ses formes propose aux tudiants en tourisme dimaginer des actions raliser lors dune
(notamment sexuelle) journe nationale Soutient deux associations de sensibilisation des enfants des
Volont sociale/ rues au tourisme sexuel au Sngal et au Maroc.
Droits sociaux Contribution depuis 2005 au projet AVERROES : rflexion sur les pratiques non-
Lutte contre toutes les formes de
des travailleurs discriminatoires au sein des entreprises et collectivits Premire entreprise franaise
discrimination
du tourisme lancer une tude patronymique
Ds la premire anne de travail, une formation aux mtiers du Club est propose.
Formation, mobilit du personnel Il existe un dispositif performant dvolution interne Signature en 2004 d'un accord
entre les partenaires sociaux europens portant sur la mobilit du personnel.
Respect des 35h en France. Accord en juillet 2002 avec les syndicats sur le travail Pas de politique explicite
Mesures relatives aux conditions de
de nuit et la compensation des heures de travail atypiques. Accord en 2004 sur le pour la sant et la scurit
travail
respect des droits dfinis par lOIT pour les clubs situs en Europe et en Afrique. sur les lieux de travail
Engagement respecter la libert dassociation et promouvoir la ngociation
collective. Respect des droits des travailleurs par la signature daccords avec lIUF
Relation de travail/Liens syndicaux
(International Union for Food workers) et lEFFAT (European Federation of Food,
Agriculture and Tourism)
Campagne SIDA Alcoolisme Campagne contre la toast attitude (cancer li
Relai de campagnes de sensibilisation
une surexposition au soleil) Programme de lutte contre la contrefaon depuis 2007
nationales, internationales
avec lUnion des Fabricants.

Prise en compte de critres sociaux et Charte des achats durables Volont d'associer les fournisseurs aux valeurs de
Relation aux
environnementaux dans le choix des l'entreprise, et les accompagner dans une dmarche de progrs. 2006 : Tous les
fournisseurs
fournisseurs fournisseurs sont invits respecter les rfrentiels sur les Droits Humains

75
Fondation Club Mditerrane cre en 1978. Elle soutient des projets de solidarit
ports par des salaris. Maroc: Soutien l'ducation d'enfants dfavoriss Le
goter plantaire :Plus de 8 000 enfants dune trentaine de nationalits sont reus
dans plus de 50 Villages durant une journe kits scolaires distribus des enfants
Financement de projets locaux
dfavoriss Congs solidaires des salaris : formations des professeurs d'une cole
(mcnat)
en Casamance linformatique Parrainage denfants linternational et en France
( Fraternit jcris ton nom ) Les actions sont rfrences l'aide d'un outil de
Relation avec reporting nomm carnet solidaire Prs de 27 831 heures de bnvolat ont t
les populations consacres par 2 837 bnvoles des actions de solidarit en 2007.
locales
Partenariats avec des acteurs sur le terrain Mise en place des villages Bonheur
Dveloppement d'actions visant
de dcouvrir dont le but est de favoriser leur insertion dans le contexte rgional.
favoriser l'inscription des projets dans
Elments favoriss : Architecture, Vgtation, Cours de musique, de danses,
la structure sociale et culturelle locale
confrences sur le pays
Depuis 2007, Club Med Business propose sa clientle dentreprise des excursions
Cration de voyages aux plus prs des
solidaires. Ex: Au Sngal, des quipes de Canal + ont pu dcouvrir les ralits du
populations
pays et aider certaines communauts.
Une tude ralise en 2007 confirme que la majorit des biens achets pour un
Achats locaux
Village provient des fournisseurs du pays (entre 75 % et 99%)
Favoriser l'emploi de la main d'uvre
Contribution du 70% d'emplois locaux.
locale
tourisme un
dveloppement Aide aux acteurs locaux pour entreprendre lorsque des filires nexistent pas encore
conomique Cration de dbouchs commerciaux localement alors quun Village du Club pourrait reprsenter un march viable : 70
local pour les productions locales (ou emplois locaux crs en Casamance. Cap Skirring: une activit de production
services locaux) au sein des htels du marachre bio a t lance. Les dchets organiques du Club Med y sont
groupe transforms en compost. Le producteur local emploie prs de 60 personnes
localement.

Charte d'achat Bois Elaboration des lignes de conduite engageant le Groupe


Consommation Achat de produit rpondant une
respecter des principes de dveloppement durable dans les choix des produits et leur
responsable dmarche environnementale
processus de production. Rduction des volumes de papier destins aux brochures.

76
Eau: Agadir, le Village a investi dans la modernisation de ses systmes
darrosage (rgulateurs de dbit sur les robinets, suivi quotidien des
consommations). En l'absence de filire de traitement deau satisfaisante En 2003 : Club Med a t
localement, des stations d'puration sont construites. L'eau pure est souvent reconnu coupable de la
Gestion cologique du projet et de son
rutilise pour l'arrosage des espaces verts: plus dun village sur trois possde sa pollution des eaux en
environnement
propre station dpuration et parmi eux, 83 % la recyclent. Dchets: Cration dun Australie. Energie: Pas
centre de tri et de recyclage au Cap Skirring crant 12 emplois locaux Tri slectif d'objectifs fixs
des dchets dans les villages de pays possdant des filires de traitement adquat.
Energie: Politique de contrle nergtique dclare (nergies renouvelables)...
Mise en place d'une politique
Finalisation d'un outil de reporting environnemental nomm Tech Care
environnementale
Accompagnement de projets locaux de protection du milieu naturel: opration
plages propres, sensibilisation des clients Le Groupe ne rfrence plus les poissons
Protection de la biodiversit identifis comme surpchs tel le thon rouge et engage des actions de sensibilisation
Protection de
des fournisseurs la matrise des origines. Politique de sauvegarde des espces
l'environnement
vgtales rares. Soutien des projets de protection des palmeraies au Maroc
Procdures de contrles, daudits Investissement dans une tude: La premire ACV
(Analyse des Cycles de Vie) dun village de vacances, avec le soutien de lAgence de
Ralisation des tudes d'impact des dveloppement et de la matrise de l'nergie (ADEME). Une tude sur les enjeux de
projets touristiques l'ancrage territorial et outils pour le dynamiser a t lance avec l'aide de
lassociation T2D2 (Tourisme, Territoires et Dveloppement Durable) partir dune
tude de terrain sur le cas dAlbion, lIle Maurice.
Projet pilote dco-conception de nouveaux villages Intgration dune expertise
Prise en compte de l'environnement
Haute Qualit Environnementale dans les nouveaux projets Inspiration de
dans la cration ou la rnovation de
l'architecture locale, utilisation de matriaux locaux, vgtaux choisis parmi les
villages
varits locales, et espces endmiques conserves
Participation des programmes Le Groupe participe au programme europen DESOL sur la dsalinisation de leau
globaux de protection de de mer par nergie solaire. Participation lcriture du guide pratique cogestion
l'environnement et co-construction dans lhtellerie dit par ODIT France.
Information, sensibilisation Diffusion du guide du voyageur responsable au Maroc.
Les clients sont invits contribuer un projet de collecte de fournitures scolaires
Incitation l'action
au profit dcoles voisines.
Droits des
touristes Partenariat en 2007 avec l'association Terre d'quilibre pour sensibiliser les
Accueil des personnes handicapes collaborateurs laccueil des personnes handicapes et intervenir sur des Villages
existants afin dtudier les amnagements possibles
Scurit Prvention, information, systme de veille, audits, traabilit. Gestion des crises

77
Au regard de lanalyse produite83, lon constate la prsence de multiples initiatives dployes par le
Club Mditerrane en faveur de lapplication du concept de dveloppement durable au tourisme. Cette
entreprise longtemps rpute pour ses pratiques hdonistes formules sous le triptyque Sea, Sex and
Sun serait aujourdhui engage dans le champ des voyagistes responsables et disposerait ce titre
dune lgitimit dexercice renouvele. Un article du Monde consacr aux impacts du tourisme sur les
ressources en eau des pays mditerranens vante mme ses qualits en tant que bon gestionnaire de
lenvironnement : Le Clud Med, par exemple, dont une trentaine de villages sont implants en
Mditerrane, utilise des conomiseurs d'eau, des dtecteurs de fuites, et rutilise les eaux uses 84.
Pour autant, ltude ralise ci-dessus rvle quelques limites cette profusion dactions dites
durables.

Dun point de vue social, lon retrouve les grands principes de lOIT et de lOMT. Lentreprise se
distingue alors par les mesures dveloppes en faveur de la lutte contre les discriminations (avec le
lancement dune tude patronymique) et le tourisme sexuel, linsertion des personnes handicapes (au
travers une Mission Handicap et un accord collectif visant favoriser leur embauche), lintgration de
critres sociaux et environnementaux dans le choix des fournisseurs ou encore la formation et la
mobilit interne des employs. Pour autant, si lgalit Hommes/Femmes est nonce, lon comprend
que seule une femme est prsente au Conseil dadministration de lentreprise, et que seule trois
salaries sont inclues dans le Conseil de direction compos de douze personnes. De plus, il nexiste
aucun engagement particulier du Club Med en faveur des droits de lHomme. Enfin, si lentreprise
explique favoriser lamlioration des conditions de travail de ses employs, lon ne dispose daucun
renseignement concernant les pays dans lesquels ces mesures sappliquent. La France reste le seul
exemple prsent.

Si lon tudie le rle assign lactivit touristique en tant que facteur de dveloppement local, lon
comprend que des initiatives sont mises en uvre afin de favoriser lembauche des habitants dans les
villages de vacances. Le Club Med affiche dailleurs un pourcentage de 70% demplois locaux. Pour
autant, nous pouvons une nouvelle fois questionner le sens de cette donne quantitative qui ne permet
pas doffrir un regard sur la pratique. En effet, sagit-il dune moyenne ralise sur tous les villages du
Club Med travers le Monde ? Quentend-on par emplois locaux ? Sagit-il de personnes rsidant
proximit du projet ou provenant simplement du pays ? Quelle est la nature des emplois proposs ? Il
sagit de rponses que nous ne pouvons apporter puisque non renseignes dans les documents

83
Les informations rfrences dans lanalyse suivante proviennent des sources suivantes :
- Etude sectorielle Vigo, Htellerie, Restauration et Loisirs , 2006
- Rapport annuel Club Mditerrane 2007
- Alternatives Economiques, Le tourisme autrement, Hors-srie pratique, n33
84
G, DUPONT, Le tourisme exerce une pression croissante sur les ressources en eau des pays
mditerranens , Le Monde, 25/07/08.

78
disponibles. Enfin, lon constate les efforts dploys par lentreprise en vue de proposer des dbouchs
commerciaux aux productions agricoles locales dans les htels du Club Med. Un partenariat avec
lONG Agrisud est dailleurs en train dtre finalis au Maroc afin de concrtiser cet objectif.

Concernant les rapports entretenus par le Club Med avec les populations locales, lon constate la
prsence de diverses actions de mcnat visant soutenir des programmes dducation et de
parrainage denfants dfavoriss. Lentreprise souligne galement son dsir de favoriser linsertion des
projets touristiques dans les structures sociales locales par une connaissance approfondie de leurs
spcificits culturelles et le dveloppement de partenariat avec des acteurs locaux. Pour autant, nous
ne disposons pas dinformations complmentaires quant la mise en uvre de cet objectif.

Lanalyse des dispositifs environnementaux dvelopps rvle tout dabord la prsence dun systme
performant de reporting environnemental nomm Tech Care venant combler labsence de rfrence
un code de conduites particulier. Au mme titre que le groupe Accor, lon retrouve une srie de lignes
directrices quantifies et techniques visant favoriser une gestion cologique des structures
touristiques (eau, dchets, nergie). La protection de la biodiversit et des espces menaces est mis en
lhonneur. Soulignons galement la prise en compte des donnes environnementales (tudes dimpact)
dans la conception et la rnovation des villages de vacances.

Sil semble clair que le Club Med soit dlibrment engag dans une relle politique de
dveloppement durable, nous souhaitons nanmoins souligner les limites de cette dmarche qui ne
laisse que peu de place au rle des populations locales dans la gestion environnementale et sociale des
projets, repose sur des mesures cologiques trs cibles et souvent limites au cas franais tout en
noffrant pour le moment quune faible quit dans la redistribution des bnfices de lactivit. Pour
autant, il est une nouvelle fois difficile doffrir un regard objectif et pratique de la ralit puisque les
documents diffuss par le Club Med napportent que peu de prcision quant au primtre dapplication
des principes noncs, et ont souvent pour but de communiquer sur les actions positives engages.

79
2.3 Etude de FRAM

Prsentation

Nom : Fram
Attributs: 3me Tour-oprateur franais (aprs Nouvelles Frontires et Club Med)
PDG : Antoine Cachin
Chiffre daffaires : Dficitaire en 2006, il est aujourdhui bnficiaire de 0,6 millions deuros.
Nombre de salaris : 4000 salaris
Prsence mondiale : 60 destinations

Initiatives de tourisme durable mises en uvre

Lentreprise Fram nest pas cote la Bourse de Paris. A ce titre, elle nest pas soumise la loi NRE
de 2001 et ne publie pas de Rapport Dveloppement Durable.

Analysons nanmoins les informations obtenues sur les initiatives de dveloppement durable mises en
uvre.

80
Analyse de FRAM
Principes du
tourisme Sous-principes Applications positives
durable
Refus de l'exploitation des
Volont sociale/
tre humains sous toutes
Droits sociaux Depuis 1998, Fram travaille en partenariat avec lassociation ECPAT.
ses formes (notamment
des travailleurs
sexuelle)
du tourisme
Formation du personnel Actions d'changes et de formations qualifiantes destination des salaris.
Actions daide mises en Depuis de nombreuses annes, nous menons des actions daide auprs des populations locales au Maroc, en Tunisie,
uvre au Sngal
Relation avec les Formation des touristes
populations avant le dpart sur les La Fondation Fram/Philippe Polderman a pour objectif de prparer les voyageurs la dcouverte de l'Autre: - Faire
locales particularits du pays afin de dcouvrir le Monde aux enfants de 6 12 ans pour en faire des Citoyens du Monde. - Rendre les enfants plus rceptifs
favoriser des comportements aux cultures des diffrents pays - Apprendre aux enfants respecter l'autre et son univers.
adapts
Contribution du Achats locaux Pratiquement tous les matriaux de construction utiliss sont produits sur place et non imports
tourisme un Fram comporte plus de salaris trangers que de salaris franais. 90% des employs l'tranger sont issus du pays.
dveloppement Favoriser l'emploi de la main
Maroc: Cration d'emplois locaux avec la construction d'un Framissima Marrakech en 2008 : 500 emplois dans le
local d'uvre locale
chantier de construction et 255 postes de salaris marocains.
Achat de produits rpondant Utilisation de produits verts ou recyclables dans les domaines de lhygine professionnelle (cuisine, linge, entretien).
Consommation
une dmarche Ces produits sont de marque Johnson Diversey dont le positionnement premier est la prservation de lenvironnement, la
responsable
environnementale sant et la scurit de ses clients. Dans la mesure du possible , les hteliers utilisent des matriaux recyclables.
Eau Dans certains htels : systmes d'arrosage permettant de contrler la dure et le crneau horaire le mieux
adapt. Systmes de rcupration des eaux uses, de recyclage et de rutilisation pour l'arrosage des jardins. Dans
certains htels, le dbit des sanitaires a t rduit. Dchets Rcupration des graisses de cuisine vacues ensuite par
Gestion cologique du projet des organismes spcialiss. Energie De nombreux Framissima possdent des installations permettant des conomies
Protection de et de son environnement d'nergie: dtecteurs de prsence pour allumer et teindre automatiquement les lumires, porte-cls intelligents qui
l'environnement coupent partiellement ou en totalit lalimentation lectrique de la pice quand une chambre est inoccupe Sur certains
sites: Installations de capteurs dnergie solaire Les htels en gestion Fram disposent dun systme de rcupration de
chaleur en cycle de production deau glace pour la climatisation permettant des conomies dnergie.
Partenariat avec l'association de Yann-Arthus Bertrand: Good Planet Soutien au programme de compensation
Gestion des GES
volontaire Action Carbone
Information, sensibilisation Fram diffuse le guide marocain du Voyageur Responsable.
Droits des
touristes Incitation prserver les ressources naturelles par la possibilit de ne pas remplacer tous les jours les serviettes de
Incitation l'action
toilette.

81
Au regard de lanalyse propose ci-dessus85, nous pouvons tout dabord constater la faiblesse des
principes du dveloppement durable abords par lentreprise FRAM. Non soumise la loi NRE, elle
ne dispose par ailleurs daucune obligation fournir un Rapport Dveloppement Durable. En
labsence de donnes, il nous est alors difficile de dresser un portrait des engagements et impacts du
groupe. Peut-tre pouvons nous alors en dduire quune absence dinformation signifie une inaction ?

Dun point de vue social, lon relve tout dabord la prsence dun engagement contre le tourisme
sexuel au travers dun partenariat avec lassociation ECPAT, ainsi que lvocation de formations
mises en uvre pour les salaris de lentreprise. Pour autant, il nexiste aucune mesures relatives
lgalit Hommes/femmes, aux Droits de lHommes, la lutte contre les discriminations, ou toutes
rgles dictes par lOIT. Que devons-nous penser de cette absence de donnes ? Ces mesures sont-
elles mises en uvre et non communiques, ou tout simplement ignores ?

Ensuite, lon dcouvre que le groupe souhaite favoriser lembauche locale. En cela, nous ne pouvons
que fliciter le pourcentage prsent selon lequel 90% des employs ltranger seraient issus du
pays. Pour autant, que signifie cette donne ? Sagit-il dune moyenne ralise sur lensemble des
htels Fram? De quels emplois parle-t-on ? Cette proportion est-elle la mme pour les postes de
cadres ? De plus, si lentreprise explique mettre en uvre des actions daide aux populations locales
du Maroc, de la Tunisie et du Sngal, nous ne disposons daucun renseignement complmentaire. Qui
sont les destinataires ? Quelle est la forme de cet apport ? Lon comprend par la suite que Fram
dveloppe au travers de sa fondation des actions de sensibilisation destination des enfants voyageurs
en vue de favoriser leur dcouverte de lailleurs et leur rencontre avec lAutre autochtone. Nous
pouvons nanmoins questionner labsence de rfrence une prparation des adultes qui reprsentent
la grande majorit des clients du voyagiste. Sagit-il de reconnatre quils nont pas besoin de cet
enseignement dans la mesure o ils sont dj responsables, ou simplement refuser de nuire leur
plaisir immdiat par des actions quelque peu contraignantes puisque faisant appel la morale. Nous
pouvons enfin conclure une faible prise en compte des populations locales dans la gestion des
projets. Elles sont seulement voques en tant que main duvre potentielle, Autre ou victime dune
pauvret structurelle.

Si lon constate labsence de mesures visant favoriser un dveloppement local par une redistribution
quitable des bnfices de lactivit touristique, nous percevons nanmoins la place centrale faite aux
principes environnementaux. La gestion de leau, des dchets et de lnergie est abordes sous langle
de pratiques concrtes mises en uvre par lentreprise (rcupration des eaux uses, dtecteur de
prsence pour limiter lusage continu des lumires). Pour autant, un grand nombre dentre elles sont

85
Les informations rfrences dans lanalyse suivante proviennent du site internet du groupe : www.fram.fr

82
accompagnes des phrases suivantes : Sur certains sites , Dans certains htels . Lon peut alors
questionner la proportion des structures touristiques ayant mises en uvre ces dispositifs. Par ailleurs,
soulignons que lentreprise est engage dans la compensation des Gaz Effet de Serre par le
dveloppement de partenariats avec des associations environnementales (Good Planet). Notons enfin
que les clients sont invits ne pas changer de serviette de toilette tous les jours afin de favoriser les
conomies dnergie. Nous ne disposons malheureusement pas dinfirmations quant aux consquences
concrtes de cette mesure.

Ainsi, lon constate un manque gnral dimplication de lentreprise Fram dans la prise en compte des
enjeux du dveloppement durable dans la gestion de son activit. Le pilier environnemental, bien
quabord sous un angle technique et quelque peu rducteur, prime sur le social et lquit. La
rentabilit conomique semble tre lunique objectif de lentreprise qui se doit de continuer
promouvoir une offre de voyages moindre cot pour sa clientle. Peut-tre pouvons-nous alors
esprer que les pressions grandissantes exerces par les ONG, syndicats voire consommateurs finiront
par inciter le voyagiste adopter des pratiques plus durables ?

2.4 Etude de Marmara

Prsentation

Nom : Marmara (filiale du groupe allemand TUI).


Attributs: Tour-oprateur spcialiste du bassin mditerranen (Egypte, Tunisie, Grce, Maroc,
Majorque). Premier Tour-Oprateur en nombre de forfaits vendus.
PDG : Herv Vighier
Chiffre daffaires : 340 millions deuros en 2004
Nombre de salaris : 200
Prsence mondiale : 6 pays

Initiatives de tourisme durable mises en uvre

Lentreprise nest pas cote la Bourse de Paris. A ce titre, elle nest pas soumise la loi NRE et ne
publie donc pas de Rapport Dveloppement Durable.

Pour autant, elle travaille avec lassociation Equilibre pour un Tourisme Durable qui accompagne son
mcne dans la mise en uvre dune gestion environnementale de ses activits.

83
Analyse de Marmara
Principes du
tourisme Sous-principes Applications positives
durable

Marmara soutien UNITAID86: la somme de 4


Relation avec euros par voyageur est reverse cet
Financement de projets
les populations organisme. Marmara communique alors
locaux (mcnat)
locales cette information sur chaque carnet de
voyage remis ses clients.
Le groupe est associ l'association
Equilibre pour un Tourisme Durable . Il
propose aux clients de faire un don de 1
par voyageur lassociation dont l'objectif
est mettre en place des solutions
environnementales pour minimiser limpact
Mise en place d'une
Protection de du voyage. Par exemple: - Installation
politique
l'environnement dquipements moins nergivores -
environnementale
Installation de panneaux solaires
photovoltaques - Installation de systmes
de rduction des consommations deau -
Sensibilisation des employs et des clients
au tri des dchets - Utilisation de produits
dentretiens biodgradables
Les dparts sont possibles depuis plusieurs
Droit au voyage villes de province.
Politique de prix bas
Compagnies ariennes certifies Joint
Aviation Authorities
Droits des
Droit la qualit des Contrle de lhygine par la certification
touristes
voyages Cristal norme HACCP
400 enqutes clients mystres, 28 000
questionnaires de satisfaction
Droit l'information: publication des
Scurit
noms des compagnies ariennes utilises.

Lanalyse ralise ci-dessus87 nous permet daffirmer que le groupe Marmara nest que peu ou pas
engag dans une dmarche de tourisme durable. Seuls quelques principes sont abords de manire
succincte dans les documents disponibles. Sil est engag depuis peu avec lassociation Equilibre pour
un Tourisme Responsable, nous comprenons par ailleurs que les actions prvues sorientent vers la
mise en uvre dune gestion cologique des structures touristiques. Lapproche du dveloppement
durable tant de ce fait relativement tronque. Pour autant, le groupe tend se dfinir comme le

86
UNITAID est une facilit internationale d'achats de mdicaments, charge de centraliser les achats de
traitements mdicamenteux afin d'obtenir les meilleurs prix possibles, en particulier destination des pays en
voie de dveloppement.
87
Les informations rfrences dans lanalyse suivante proviennent du site internet du groupe :
www.marmara.com et http://leblogdemarmara.com/archive/2008/7/24/marmara-s-engage-pour-un-tourisme-
durable.aspx

84
dfenseur dun Droit au voyage pour tous. Ce slogan prsent sur lensemble de ses documents de
communication signifie alors voyager moindre cot dans le bassin mditerranen. Nous pouvons
nanmoins questionner la pertinence de cet argument lorsquil nest pas accompagn dun droit des
travailleurs du tourisme uvrer dans de bonnes conditions de travail, dun droit des populations
locales tre actrices dans ce dveloppement touristique, de bnficier dune redistribution quitable
de ses bnfices et non dtre victimes de ses impacts. Si ces lments sont mis en uvre chez
Marmara, nous regrettons alors leur absence dans les documents tudis !

En effet, dun point de vue social, nous ne trouvons aucune rfrence explicite lgalit
Hommes/Femmes, la lutte contre les discriminations, le respect des Droits de lHomme, la lutte
contre le tourisme sexuel Les normes de lOIT sont absentes. Si aucune plainte nest noter, nous
nous interrogeons nanmoins quant aux conditions dexercice du groupe.

Ensuite, nous constatons galement labsence de rfrence aux populations locales. Seule linitiative
dun don de quatre euros par voyageur revers lUNITAID est nonce. Il serait alors intressant de
questionner les dirigeants du groupe sur le sens de cette aide aux PED lorsque les communauts
prsentes sur les sites des projets touristiques sont absentes des discours et proccupations.

Nous trouvons ensuite la prsence de rfrences au partenariat avec lassociation Equilibre. Finance
notamment par un don de un euro par voyageur, cette dernire a pour but dengager le groupe dans
une dmarche environnementale comprenant des projets de gestion de leau (rcupration des eaux de
pluie, quipements rduisant les consommations), des dchets, de lnergie (installation de panneaux
solaires) et dutilisation de produits dentretien non polluants. Pour autant, nous ne disposons
daucune donne concernant leur mise en uvre actuelle.

Enfin, le groupe souligne son implication pour un droit aux vacances et voyages des touristes. Des
petits prix, des aroports dans plusieurs petites villes de France participent de cette action. La scurit
et la qualit des voyages sont galement mises en avant.

Ainsi, il semble clair que nous soyons loin dune dmarche quilibre et relle de tourisme durable. La
performance conomique semble une nouvelle fois prendre le dessus sur lenvironnement et le social.
Si le groupe Marmara sest engag depuis peu avec lassociation Equilibre en vue dune gestion
cologique des htels, nous regrettons nanmoins labsence totale de rfrence aux droits des
travailleurs et des populations locales. La globalit et la transversalit du projet de dveloppement
durable semblent une nouvelle faire dfaut dans ce management touristique.

85
Si lon dresse un bilan de ces quatre groupes touristiques, nous pouvons tout dabord souligner les
carts importants dans la prise en compte des enjeux du dveloppement durable. Alors que les groupes
Accor et Club Med tentent de proposer ambitieusement une approche quilibre du tourisme durable,
les groupes Fram et Marmara ngligent leur implication dans ce projet global au profit dune
rentabilit conomique maquille de teintes sociales et environnementales.

Tout dabord, si lon analyse les deux groupes cots en bourse, lon dcouvre quils possdent un
service dveloppement durable ncessaire une mise en uvre des programmes. Nous retrouvons
alors la prise en compte du droit des travailleurs du tourisme dclin sous les principes suivants :
galit Hommes/femmes, lutte contre les discriminations, intgration des personnes handicapes,
formation, droits de lHomme Pour autant, nous soulignons dans les deux cas labsence effective
dune relle approche de genre dans lattribution des postes dcisionnels. De mme, malgr
leffervescence des mesures nonces, il nous est difficile de connatre leur primtre dapplication.
Toutes les destinations et filiales sont-elles concernes ? Comment les calculs sont-ils raliss ? Les
informations disponibles ne nous permettent pas dy rpondre. Ensuite, si lon se tourne vers les
relations tablies avec les populations locales, lon comprend que des efforts sont dploys en faveur
de leur intgration dans le systme de lentreprise : Cration de dbouchs commerciaux dans les
htels pour les productions agricoles locales, formations, priorit lembauche locale. Pour autant,
nous navons aucun renseignement concernant les aspects qualitatifs des emplois crs. Sont-ils
qualifis ? A responsabilit ? Quelle est la nature des contrats ? Nous ne pouvons pas en effet nous
contenter dune approche purement quantitative qui offre une image parfois tronque de la ralit. A
ces initiatives, il faut ajouter la prsence dactions de mcnat diriges vers les locaux (ducation,
parrainage). Dans cette perspective, il semble que lensemble de ces mesures, bien que contribuant
potentiellement la satisfaction de besoins cibls, assignent seulement deux rles aux populations
locales. Le premier est lidentification de ces dernires des ressources humaines, le second des
victimes dune pauvret structurelle. En cela nous pouvons regretter labsence de rflexion sur leur
rle dactrices dans le dveloppement local. Enfin, nous remarquons un foisonnement des dmarches
environnementales mises en uvre. A ct des codes de conduite, et reporting environnementaux,
nous constatons la prsence de mesures techniques et cibles visant oprationnaliser les principes du
dveloppement durable. En cela, nous ne pouvons que craindre loubli des enjeux globaux de Rio au
profit dapproches restreintes.

Ensuite, en tudiant les groupes Fram et Maramara, nous dcouvrons labsence de service interne
ddi la problmatique du dveloppement durable et dinformations disponibles sur ce sujet.
Emblmes des voyages bas cot, ils se caractrisent par la mise en avant de leur engagement en
faveur dun droit au voyage pour tous niant dans le mme temps les droits sociaux des travailleurs et

86
des populations locales. En effet, si le groupe Fram a dvelopp des initiatives trs limites en faveur
du social (lutte contre le tourisme sexuel, formation des employs, embauche des locaux), lon
constate une absence totale de rfrence cette thmatique dans les documents du groupe Marmara.
Sil nexiste notre connaissance aucune plainte relative des violations de droits sociaux et humains,
nous regrettons nanmoins ce manque de transparence. De mme, lexception de quelques actions de
mcnat dveloppes en faveur des populations des PED, nous ne trouvons aucune donne concernant
les relations tablies avec les populations locales. Une nouvelles fois, lon est face une ngation de
leur rle dactrices. Poursuivant lanalyse, lon dcouvre ensuite la forte implication des deux groupes
dans la gestion environnementale de leur structure. Des mesures visant rduire les consommations
deau et dnergie sont voques. Le pilier environnemental semble une nouvelle fois pos sur un
pidestal. Sagit-il dune relle volont de sengager dans une dmarche de protection de
lenvironnement ou un intrt bien compris des conomies financires permises par ces oprations ?
Rappelons par ailleurs que nous ne disposons que de peu dinformation sur lapplication effective de
ces mesures.

Pour conclure, nous pouvons dire que ces quatre groupes omniprsents dans la vente de
voyages ont adopt des positionnements diffrents dans le champ du tourisme. Les groupes Accor et
Club Med semblent vouloir imposer leur vision du voyage lgitime marqu par la prise en compte des
proccupations sociales et environnementales du dveloppement durable. Sil nous faut reconnatre
ltendue des dmarches mises en uvre, nous questionnons nanmoins leur capacit prendre en
compte de faon globale et transversale les enjeux de ce programme. Peut-tre pouvons-nous penser
quune amlioration du rfrentiel suivi par les entreprises dans la mise en place dun tourisme durable
pourrait tre ncessaire en vue notamment dune meilleure intgration du social au sens large ? Nous
soulignerons enfin labsence de donnes concernant le primtre dexcution des engagements
prsents. Il sagit ici dun cueil central des reporting RSE. Paralllement, ltude des groupes Fram
et Marmara rvle un positionnement dlibr sur le crneau dune offre de voyage moindre cot en
faveur du droit des touristes. La prise en compte minimaliste des enjeux du dveloppement durable
tmoigne alors de labsence de pertinence perue par ces groupes moins visibles, sengager
rellement dans ce projet global. Pour autant, ne sont-ils soumis galement aux pressions des parties-
prenantes ? Peut-tre pouvons alors imaginer que les stratgies des groupes tudis tmoignent des
relations diffrencies entretenues avec la demande de voyages. Dans cette perspective, les groupes
Accor et Club Med adoptent un positionnement stratgique afin dattirer une clientle souhaitant se
distinguer de part la qualit des voyages raliss, dune population de touristes cherchant voyager
moindre cot. Largument du dveloppement durable venant alors faire cho limaginaire du bien
voyager de cette clientle. Les groupes Fram et Marmara quant eux ont pour objectif de satisfaire les

87
dsirs de touristes cherchant avant tout une mobilit exotique rentable. Sil nest question de dire que
les voyageurs les plus nantis sont des citoyens responsables puisque voyageant avec des entreprises
engages dans une dmarche de dveloppement durable, ou encore daffirmer que les clients de Fram
et Marmara ne portent que peu dintrt pour des proccupations dordre thiques dans leurs vacances,
nous souhaitons simplement voquer lide selon laquelle les stratgies luvre dans le champ du
tourisme auraient pour fondement une qute de lgitimit, de valorisation et de distinction des groupes
touristiques en rponse aux demandes des voyageurs. En cela, les dmarches de dveloppement
durable ont une grande valeur communicative quil convient de ne pas oublier. Michel Capron et
Franoise Quairel-Lanoizele expliquent : Les fonds dinvestissement socialement responsables, les
mouvements de consommateurs ou les ONG nont pas encore assez de pouvoir sur les entreprises
pour transformer le reporting communication et lgitimation en une vritable reddition. Les
demandes des agences de notation extra-financires et des investisseurs ont fait progresser les
entreprises les plus visibles mais le march semble peu capable de susciter un reporting socital de
qualit pour le plus grand nombre . 88

88
M, CAPRON, F, QUAIREL-LANOIZELEE, La responsabilit sociale dentreprise, Paris, La Dcouverte,
2007, p.103

88
Ainsi, au regard de lanalyse des initiatives prives, nous pouvons souligner leur potentiel prendre
en compte certains principes du dveloppement durable dans la gestion de leur activit. En effet,
toutes ou presque soulignent limportance dune protection de lenvironnement, dune utilisation
raisonne des ressources naturelles et de la ncessaire implication des clients dans la ralisation de ces
objectifs. Pour autant, nous pouvons affirmer que ces mesures sont souvent limites des
performances internes et oublient parfois les enjeux globaux du projet nonc Rio. Par ailleurs, sil
est difficile de produire un discours unifi sur ces dispositifs trs diffrents, nous pouvons nanmoins
affirmer que le pilier social du dveloppement durable est quasiment absent. Les populations locales
simplement voques en tant que main duvre potentielle ou victimes dun mal dveloppement quil
faut enrayer par des actions de mcnat ponctuelles ne se voient pas reconnues en tant quactrices dans
la gestion du dveloppement local. De mme, aucune rfrence nest faite au principe dquit Nord/
Sud. Dans ces conditions, nous ne pouvons que pointer du doigt les limites de cette approche prive du
tourisme durable qui, non contraignante, favorise la rentabilit conomique et la distinction des
acteurs, au dtriment des locaux. Dans cette logique, lenvironnement apparat comme un nouvel alibi
maquillant les orientations centrales des acteurs privs, tout en leur permettant dans le mme temps de
raliser des conomies financires.

Sil nest question ici de dresser un tableau trop sombre des dmarches mises en uvre dans la mesure
o elles marquent nanmoins une avance indniable vers une intgration de lthique dans les
pratiques touristiques, nous pensons quil est nanmoins important de garder en tte les logiques
distinctives et de lgitimation luvre dans le champ du tourisme.

Reconnaissant les limites de lautorgulation des entreprises dans le domaine du tourisme, nous
souhaitons rflchir maintenant aux moyens damliorer les outils daccompagnement des entreprises
dans une dmarche de durabilit sociale. En effet, si lenvironnement a t largement apprhend dans
les parties prcdentes, nous avons constat une absence flagrante de rfrence au social (au sens
large) et lquit. Si lon peut bien sr admettre quil ne sagit pas dune omission mais dune
ngation de ces principes et quil nest en aucun cas sr que des entreprises souhaiteront suivre des
dmarches plus complexes, nous pensons dans le mme temps quil peut tre intressant de rflchir
aux moyens de les oprationnaliser. Nayant pas la prtention de rpondre cette problmatique dans
ce mmoire, nous avons nanmoins choisi dans notre dernire partie de centrer notre attention sur des
expriences de tourisme et de commerce ayant intgr ces principes. Nous souhaitons voir si des
changes dexpriences sont ralisables.

89
B. Comment amliorer le rfrentiel des outils daccompagnement des acteurs privs dans une
dmarche de tourisme durable ? Regard sur les expriences du tourisme solidaire et du
commerce quitable

Face au constat dune prise en compte minimaliste des dimensions sociales et dquit Nord/Sud dans
les stratgies des entreprises touristiques, nous avons choisi danalyser les rfrentiels des acteurs
pionniers du tourisme solidaire et du commerce quitable afin de voir si des changes dexpriences
sont possibles. Si ce projet semble particulirement difficile mettre en uvre dans la mesure o le
champ de lthique est marqu par des logiques de concurrence et de distinction, nous pensons
nanmoins que des synergies pourraient amliorer les dmarches de RSE et participer au projet global
du dveloppement durable.

Pralablement, nous souhaitons rappeler les fondements des initiatives de commerce quitable et de
tourisme solidaire :

Issu de mouvements citoyens des annes 1960 dnonant lchange ingal du commerce
international, le commerce quitable est une alternative permettant de crer des dbouchs
durables aux productions du Sud auprs des consommateurs du Nord tout en participant dans le
mme temps lamlioration des conditions de vie des petits producteurs et de leur famille par
une rmunration juste de leur travail. Le forum international du commerce quitable nomm
FINE89 en donne la dfinition suivante : Le commerce quitable est un partenariat commercial
fond sur le dialogue, la transparence, dont lobjectif est de parvenir une plus grande quit
dans le commerce mondial. Il contribue au dveloppement durable en offrant de meilleures
conditions commerciales et en garantissant les droits des producteurs et des travailleurs
marginaliss, tout particulirement au Sud de la plante. Les organisations de Commerce
Equitable (soutenues par les consommateurs) sengagent activement soutenir les producteurs,
sensibiliser lopinion et mener campagne en faveur de changements dans les rgles et pratiques
du commerce international conventionnel90

Port par des voyageurs du Nord dnonant les impacts sociaux et environnementaux des
mouvements touristiques dans les pays du Sud, le tourisme solidaire se propose de redonner une
place importante aux populations locales dans la mise en uvre et la gestion des projets

89
FINE regroupe les organisations de commerce quitable suivantes : FLO (Fairtrade Labelling Organisations
International : rseau des organisations de labellisation), IFAT (International Feration for Alternative Trade :
Fdration Internationale pour le Commerce Alternatif), NEWS (Network of European World Shops : rseau
europen des magasins du monde) et EFTA (European Fair Trade Association : rseau europen des centrales
dimportation)).
90
Dfinition prsente sur le site de la plate-forme pour le commerce quitable :
http://www.commercequitable.org/111/

90
touristiques, de favoriser lchange culturel entre touristes et autochtones tout en minimisant les
consquences environnementales des activits. Nous prcisons ce concept au travers des lments
suivants :
-ce tourisme est ralis au profit des populations locales et avec leur entire participation ;
- il conforte ces socits locales, les aide sorganiser et leur fournit les moyens humains et
financiers. Il met laccent sur le capital social ;
- il facilite les synergies entre acteurs locaux du dveloppement : les organisations de base, les
gouvernements locaux, les ONG, les services dconcentrs de lEtat, le secteur priv ;
- il minimise limpact cologique, culturel sur le milieu environnant ;
- il joue un rle dducation au dveloppement pour les populations du Nord ;
- il sinscrit dans une dmarche de dveloppement local durable 91

Prsentation et analyse des rfrentiels des structures de tourisme solidaire et commerce


quitable slectionnes

Dun point de vue mthodologique, nous avons choisi de centrer notre attention sur quatre
organisations ayant mis en uvre des outils dvaluation du tourisme solidaire (ATES, ATR,
EchoWay) et du commerce quitable (PFCE). Soulignons alors quau-del des particularits et
identits des diffrentes structures, les grilles danalyse dveloppes rpondent des logiques
diffrencies : auto-valuation des membres, labellisation, audit externe de structures. Enfin rappelons
que notre tude porte seulement sur les critres socio-conomiques noncs.

1. Etude de la Plateforme du Commerce Equitable (PFCE)

Prsentation :

Cre en 1997, la PFCE fdre 39 organisations engages dans le champ du commerce quitable
(importation, distribution, certification, sensibilisation, plaidoyer, soutien aux partenaires du Sud).
Elle milite pour une valorisation institutionnelle de la dmarche, un renforcement des systmes de
garantie et est lorigine dune Charte du Commerce quitable.

Depuis 2002, elle a t rejointe par des acteurs du tourisme solidaire souhaitant participer
llaboration et la promotion dune plus grande quit dans les relations commerciales. Ces derniers
(Tourisme et Dveloppement Solidaire, La Route des Sens, CroqNature, Djemb) ont alors labor

91
J.M COLLOMBON, S. BARLET, D. RIBIER, Tourisme solidaire et dveloppement durable, Paris, Les
Editions du Gret, 2004, p.17

91
une Charte du Tourisme Equitable reposant sur les grandes valeurs de la Charte du Commerce
Equitable.

Nous trouvons alors les principes suivants :

Un travail de recherche de partenariats sur le long terme avec les communauts daccueil,
les prestataires de services locaux et les organismes de promotion et de vente,
lexistence dune contractualisation concerte entre les parties,
la mise en place dactivits touristiques dans loptique dun dveloppement local et durable,
avec notamment un rinvestissement des bnfices raliss,
le respect dune transparence vis--vis des modes de dcisions, des transactions financires,
des comptes gnraux, et de linformation aux voyageurs,
le fait, pour les voyageurs, de se garder de toute attitude et toute intervention qui pourraient
bouleverser les quilibres sociaux, culturels et cologiques des communauts daccueil 92

La PFCE a dcid dlaborer un systme dvaluation interne de ses membres dans le but de contrler
leurs pratiques, dattester de leur conformit aux principes de la Charte et de les amener progresser
dans le temps. Si le collectif reconnat quil ne sagit pas dune relle dmarche de garantie dans la
mesure o les auditeurs sont les membres de la PFCE (accompagns dune personne du secrtariat
excutif) et quil ny a pas dtudes de terrain ralises auprs des partenaires du Sud, lon comprend
quil sagit nanmoins dune initiative intressante puisque participative et inscrite dans un processus
daccompagnement des acteurs.

Notons enfin que lvaluation est ralise tous les deux ans et est compose de 115 critres impratifs,
de progrs et de gouvernance.

Analyse de la grille dvaluation interne de la PFCE :

Lanalyse de la grille traduit clairement les engagements de ses membres en faveur des droits des
travailleurs du commerce et dune quit Nord/Sud. Les parties-prenantes du jeu commercial ne sont
alors plus dsignes comme main duvre , mais comme partenaires entendu en tant que
personne, groupe auxquels on sassocie pour la ralisation dun projet 93. Cette volution lexicale
traduit ds lors les implications rciproques de cette relation de travail qui est avant tout sociale.

Si lon analyse les principes sociaux noncs, lon retrouve tout dabord limportance accorde au
respect des normes internationales du travail labores par lOIT (interdiction du travail forc, des

92
Informations disponibles sur le site internet de la PFCE : http://www.commercequitable.org/tourisme/
93
Dictionnaire Le Petit Larousse illustr, 1996.

92
enfants, libert syndicale, lutte contre les discriminations). Nous souhaitons dailleurs souligner
lusage du terme de genre et non d galit Hommes/Femmes qui tmoigne selon nous des
rflexions internes menes sur la dimension sociale et politique de ce principe. Ensuite, lon dcouvre
plusieurs items consacrs lamlioration des conditions de travail des acteurs du commerce quitable
au Nord et au Sud. Ainsi, ct de la primaut accorde une rmunration juste des producteurs leur
permettant ainsi de vivre dcemment, nous trouvons un engagement affirm contre la prcarit du
travail au Nord (CDD, Stages). Par ailleurs, plusieurs principes et critres sont consacrs au contenu
du partenariat mis en uvre. Bas sur la notion de contrat, il implique llaboration de relations
durables entre acteurs du Nord et du Sud, la participation de lensemble des parties-prenantes aux
processus dcisionnels et enfin lexigence dune transparence dans lchange. Notons enfin que les
partenaires du Sud sont issus de communauts dfavorises et souvent lies des rseaux sociaux de
commerce quitable ou de solidarit internationale.

Lon constate ensuite plusieurs rfrences aux implications socitales des projets de commerce
quitable. Si des actions sociales sont menes au Sud (ducation, sant) grce aux bnfices retirs de
lchange, lon dcouvre galement une importance particulire accorde la valorisation des savoir-
faire locaux. Loin dune qute dauthenticit ou de conservation, il sagit de promouvoir la
connaissance interculturelle des populations impliques dans la dmarche (du producteur aux
consommateurs et inversement). Notons enfin que le projet doit sinscrire dans les structures sociales
du territoire via des rencontres avec les acteurs politiques et conomiques locaux.

Si lon analyse la contribution du commerce quitable lconomie locale, lon comprend


limportance accorde la limitation des intermdiaires dans la relation commerciale et la mise en
uvre de processus de transformation des produits au niveau local et national afin dviter les fuites
financires.

Soulignons enfin la ncessit pour les acteurs de la PFCE de simpliquer dans une dmarche
dinformation et de sensibilisation des consommateurs (et politiques) afin de leur permettre
deffecteur des achats responsables.

2. Etude de lAssociation pour le Tourisme Equitable et Solidaire (ATES)

Prsentation :

Ne en 2006, lATES est laboutissement dun travail men depuis une dizaine dannes par lUNAT
(Union Nationale des Association de Tourisme et de plein air) et ses partenaires en vue de fdrer au
niveau national les acteurs du tourisme quitable et solidaire rfrencs depuis 2004 dans un premier

93
rseau national. Compose de trois membres de droit que sont la fdration Loisirs Vacances
Tourisme (LVT), lUNAT et la PFCE, de 22 associations de voyages et trois membres associs, cette
plateforme dchange se donne comme objectif de soutenir le dveloppement des concepts et des
produits de tourisme quitable et solidaire, depuis leur dfinition jusqu la mise en march et
valuations 94. Ses missions se concentrent alors autour dactions de soutien aux structures du Nord
et du Sud, de clarification auprs du grand public des enjeux du tourisme solidaire en absence de
normes officielles, de dveloppement de partenariats rgionaux et internationaux, enfin de mise en
connexion des acteurs engags dans cette dmarche en vue dune valorisation des changes
dexpriences.

Si depuis son origine, lATES souhaite dvelopper un systme de slection et dvaluation de ses
membres (cration en 2006 dune commission critres , coordination du travail effectu en 2007),
ce nest que depuis cette anne quelle sest rellement engage dans cette action. Tout comme la
PFCE, lATES a choisi un systme dvaluation interne bas sur lauto-valuation de ses membres
dans une dmarche de progrs et non de sanction. Notons que les structures obtenant de mauvais
rsultats peuvent se voir mises en attente dans leur participation la plateforme. Expliquons enfin que
la grille est compose de 10 critres permettant laudit des structures (et non dune gamme de
produits) tous les trois ans. Soulignons par ailleurs quil nexiste pas pour le moment dvaluation des
partenaires au Sud.

Analyse de la grille dvaluation interne de lATES

Ltude de linitiative de lATES rvle limplication de ses membres en faveur dun tourisme
solidaire replaant lHomme, la rencontre et le dveloppement local au centre de lactivit touristique.

Ainsi, lon remarque tout dabord la prsence de nombreuses rfrences au rle des populations
locales dans llaboration et la gestion des projets de tourisme. Non seulement impliques dans les
processus dcisionnels et dans laccueil des voyageurs sur leur lieu de vie, elles deviennent parties-
prenantes de lchange interculturel luvre dans les sjours co-organiss avec les associations de
lATES. En effet, loin dtre une simple visite des modes de vie des populations du Sud, les sjours de
tourisme solidaire se veulent tre une vritable rencontre marque par la dcouverte et le dialogue
rciproque. Par ailleurs, de part linscription des partenaires dans des rseaux sociaux locaux, les
membres de lATES souhaitent pouvoir participer la mise en uvre de projets de dveloppement
grce aux bnfices retirs de lactivit touristique.

94
Information disponible sur le site internet de lATES :
http://www.tourismesolidaire.org/f/lassociationates/leroledelates.html

94
De plus, si lon analyse les engagements des voyagistes en faveur des droits des travailleurs du
tourisme, lon retrouve lvocation dun ncessaire respect des normes internationales, la mise en
uvre de formations destination des locaux, la transparence financire des projets touristiques, enfin
la rfrence un prix juste inspir de linitiative du commerce quitable.

Soulignons galement le rle du tourisme solidaire en tant que vecteur dun dveloppement
conomique local. Ainsi, au-del de la valorisation des matires premires et savoir-faire locaux, lon
dcouvre la priorit faite lembauche des habitants proches du projet. Par ailleurs, il est de la
responsabilit des voyagistes dviter toute forme de dpendance de lconomie locale une activit
touristique trop fluctuante et de rguler les flux de voyageurs dans le temps et dans lespace afin de
minimiser leurs impacts sociaux et environnementaux.

Notons enfin limplication des membres de lATES dans linformation et la sensibilisation de leurs
voyageurs aux spcificits du tourisme solidaire et des destinations visites afin de favoriser lchange
interculturel.

3. Etude de lassociation Agir pour un Tourisme Responsable (ATR) :

Prsentation :

Cre en 2004, ATR regroupe aujourdhui 18 voyagistes issus pour la plupart du tourisme daventure
(comme Allibert, Atalante, Voyageurs du Monde). Ils uvrent pour un tourisme responsable
permettant de: Favoriser la prservation culturelle et naturelle des destinations en minimisant
limpact sur lenvironnement et assurant la sincrit de la communication sur les produits 95. Dans
cette logique, ils ont pour objectifs de minimiser les effets pervers du tourisme, sensibiliser leur
clientle aux enjeux du tourisme responsable, assurer une transparence de leurs changes tout en
participant la cration d entreprises citoyennes o lHomme est au cur des proccupations 96

Par ailleurs, depuis 2006, lassociation a lanc avec Afnor une dmarche de certification officielle
destine ses membres. Le rfrentiel aujourdhui finalis et valid par les pouvoirs publics a donn
lieu la certification de quatre voyagistes: Allibert, Atalante, Chamina et Voyageurs du Monde qui
sengagent alors impliquer et respecter les populations locales dans leurs projets, minimiser limpact
de leur activit sur lenvironnement, respecter et sensibiliser la clientle et enfin mettre en uvre une
gestion citoyenne de leur propre structure.

95
Informations disponibles sur le site internet dATR : http://www.tourisme-
responsable.org/atr/upl/gab_23/Referentiel_197-01_8_09_06.pdf
96
ibid.

95
Le contrle est ralis par lAfaq-Afnor qui analyse les documents administratifs et les fiches de
satisfaction des clients. Des fiches destinations ont par ailleurs t labores afin dtablir les
normes sociales, culturelles et environnementales respecter dans chaque pays. Notons alors
quaucune tude nest ralise dans les structures locales au Sud.

Soulignons enfin que la certification est valide pour 3 ans mais est rvalue tous les ans par
lorganisme certificateur.

Analyse de la grille dvaluation dATR

Ltude de linitiative dveloppe par ATR rvle la volont de ses membres de sengager dans une
dmarche de tourisme responsable associant les trois piliers du dveloppement durable. Si leur objectif
central est de gagner en visibilit auprs des consommateurs tout en sengageant officiellement
oprationnaliser les valeurs thiques nonces dans leur communication, lon constate que les mesures
mises en uvre sont constitues dexigences intermdiaires entre celles des grands tour-oprateurs
tudis dans notre premire partie et celles des associations de tourisme solidaire analyses
prcdemment.

Dun point de vue social, lon dcouvre tout dabord la ncessit pour les membres ATR de
dvelopper des formations pour leur personnel. Le dploiement davantages sociaux en leur direction
est galement voqu bien quil semble ntre appliqu quen France. Par ailleurs, si le respect des
conditions de travail est nonc, lon ne trouve dans les critres de certification aucune rfrence aux
normes internationales du travail dictes par lOIT. Lon comprend effet quil faut se rfrer aux
fiches destinations afin de connatre les rgles applicables dans les diffrents contextes nationaux.
Enfin notons galement que si les voyagistes sengagent dans llaboration de relations durables avec
leurs partenaires, la notion de contrat est cite mais non rige en tant quobligation. Je cite : Le
voyagiste signe un contrat avec ses partenaires autant que faire se peut

Ensuite, lon constate la prsence de mesures visant privilgier lemploi local dans les projets
touristiques. Ainsi 60% des voyages doivent tre accompagns par du personnel rgional ou encore
Au moins 60% des voyageurs sont pris en charge par des rceptifs dont 75% du personnel sont
dorigine rgionale 97. Pour autant, si lon regarde attentivement la dfinition de rgional donne
dans la grille de critres ATR, lon dcouvre que les personnes cibles par ces chiffres ne sont pas
ncessairement des locaux. Je cite : Personnel issu du bassin demploi limit aux pays limitrophes

97
Document : Grille de critres ATR : http://www.tourisme-responsable.org/atr/upl/gab_23/Referentiel_197-
01_8_09_06.pdf

96
et/ou selon des critres socioculturels. Par exemple, pour les voyagistes travaillant en France,
local signifie France , et rgional signifie Europe 98. Nous questionnons ds lors les
impacts rels de cet engagement sur lconomie locale. De plus, si les membres ATR sengagent
grer les flux des voyageurs dans le temps et lespace en limitant les groupes 15 personnes pour les
voyages daventure et 26 pour les autres voyages, lon comprend quil existe des exceptions cette
rgle. En effet, il leur est possible dorganiser des sminaires, croisires, voyages vnementiels
impliquant un nombre important de clients condition davoir une gestion spcifique des voyageurs se
rduisant un budget important de nettoyage. Nous souhaitons alors tout dabord questionner la mise
en uvre de quotas diffrencis entre voyages daventure et autres . Nont-ils pas tous deux des
impacts sur les territoires ? De plus, nous nous interrogeons sur les rgles rgissant la mise en uvre
des grands vnements. Ny-a-t-il aucune rgle respecter dun point de vue social et
environnemental ? La garantie dun nettoyage est-elle suffisante ?

Lon trouve ensuite de nombreuses reprises la ncessaire implication des membres ATR dans des
actions dinformation et de sensibilisation en direction de leur clientle. Recevant obligatoirement la
Charte thique du voyageur rdige en 1997 par Atalante, les voyageurs ont la possibilit de
connatre les spcificits culturelles, sociales et environnementales des lieux visits tout en participant
selon leur envie des actions de protection de lenvironnement et/ou de dveloppement.

Soulignons enfin labsence de rfrences aux relations entretenues par les voyagistes avec les
populations locales proches des projets. Si des actions de dveloppement social semblent mises en
uvre, nous ne possdons aucun dtail sur leurs destinataires et contenu. Ainsi, en dehors des salaires
perus par le personnel touristique, nous questionnons limpact des projets sur les conditions de vie
locales. Pourquoi la participation des locaux aux projets dvelopps nest-elle pas nonce ? Ny-a-t-il
pas de concertation sur la mise en uvre des voyages ? Quen est-il de la rencontre avec les
touristes ?

4. Etude de lassociation EchoWay :

Prsentation :

Suite au constat dun manque criant de soutien promotionnel des initiatives touristiques de type
communautaire marques par leur implication tant sociale quenvironnementale, lassociation
Echoway a dcid ds 2003 doffrir un espace de promotion ces lieux du tourisme solidaire et
cologique du monde entier en rpondant dans le mme temps aux dsirs dinformation de voyageurs
indpendants en qute de structures responsables dcouvrir.

98
ibid

97
Pour ce faire, lassociation sest engage dans une dmarche de recherche, de visite et dexpertise
locale de projets. Grce llaboration dune grille danalyse compose de critres sociaux et
environnementaux, il est alors devenu possible pour tout voyageur bnvole de lassociation (aprs
une formation en interne), danalyser si linitiative touristique visite participe au dveloppement
socio-conomique local et/ou permet de protger lenvironnement. Ainsi, les lieux remplissant les
critres proposs sont prsents de faon dtaille sur le site Internet de lassociation. Linternaute
peut alors comprendre lenvironnement social, cologique et historique du lieu daccueil, les attraits de
la rgion (culture, cosystmes), les activits proposes ainsi que les dtails pratiques pour sy rendre.
Ces informations constituent alors des cls de comprhension ncessaires tout voyageur pour
dmarrer son voyage de manire responsable.

A cet objectif de dpart, lassociation EchoWay sest implique dans des actions de sensibilisation des
voyageurs. Le site Internet propose une srie darticles sur les enjeux du champ touristique, ainsi que
des conseils et astuces pour limiter limpact de chacun en voyage.

Echoway offre galement un espace de dnonciation de projets touristiques aux impacts sociaux et
environnementaux ngatifs qui sont rpertoris dans une rubrique du site Internet intitule cartons
rouges . Cette initiative peu dveloppe en France sinscrit dans une logique de conscientisation des
lecteurs ; tape ncessaire la mobilisation et laction pour de meilleures pratiques touristiques.

Lassociation complte son engagement par une charte du voyageur responsable rdige par ses
membres et largement diffuse au sein des voyageurs-visiteurs du site Internet

Soulignons enfin les connexions dEchoWay avec dautres acteurs du tourisme solidaire tels que
lATES et le rseau Archimde99 afin de favoriser les changes dexpertises et participer un
mouvement global daction pour un tourisme durable.

Etude de la grille danalyse EchoWay

Lanalyse de la dmarche d valuation de structures communautaires dveloppe par lassociation


EchoWay rvle un engagement important de ses membres en faveur dun tourisme solidaire et
cologique prenant en compte les trois piliers du dveloppement durable de manire quilibre. Afin
de proposer un rendu le plus objectif possible du contenu de cette grille, nous garderons en tte que les

99
Cre en 2001 grce lappui de Dora Valayer, prsidente de lassociation Transverses, le rseau Archimde
rassemble 11 membres, 8 associations, 3 entreprises et a pour but de favoriser lchange de savoir-faire,
dexpriences sur le tourisme solidaire.

98
critres noncs sont adapts la petite taille de ces structures non impliques dans des schmas
touristiques.

Tout dabord, lon constate la prsence de nombreux items relatifs aux actions sociales et socitales
dveloppes localement. Lon retrouve alors le respect de lgalit Hommes /Femmes, la ncessit de
mettre en uvre des conditions de travail dcentes, enfin llaboration de formations en direction des
membres du programme touristique. Par ailleurs, lon dcouvre limportance accorde la prise en
compte des populations locales en tant que parties-prenantes dans llaboration et la participation au
projet. Cette dynamique pouvant alors favoriser la valorisation de la culture locale mais galement le
renforcement des liens communautaires.

Limpact de lactivit touristique sur lconomie locale est galement abord dans la grille EchoWay.
En effet, les initiatives mises en uvre se doivent de participer lamlioration du niveau de vie
des habitants de par les dynamiques sociales et conomiques cres. Ainsi, une priorit aux achats
locaux pour lapprovisionnement alimentaire et artisanal des structures est privilgie, tout comme
lemploi dun personnel local rmunr de manire gale ou suprieure aux salaires de la rgion. Par
ailleurs, si des projets de dveloppement peuvent galement voir le jour grce aux retombes
conomiques gnres, lon constate lattention particulire porte une ncessaire redistribution
quitable des bnfices au sein des acteurs du projet ainsi qu la transparence gnrale de sa gestion.

Enfin, au-del de la ncessaire implication des membres dans la sensibilisation des touristes au respect
de lenvironnement, lon dcouvre la place centrale faite la rencontre et lchange entre touristes et
populations locales. Sil nest possible de balayer les enjeux commerciaux de cette relation, il sagit
nanmoins de favoriser la dcouverte culturelle mutuelle. Le partage dactivits au quotidien
favorisant ainsi la ralisation de cet objectif.

Ainsi, il semble clair que loriginalit de ces dmarches se situe dans la place fate lHomme et en
particulier aux populations du Sud dans les changes commerciaux. Sans tomber dans une lecture
magnifie et simpliste de ces initiatives dordre thique, nous comprenons nanmoins les fondements
du concept de partenariat qui associe acteurs du Nord et du Sud dans un dessin commun nomm :
dveloppement local intgr. Dans cette logique, les populations du Sud deviennent parties-prenantes
des processus dcisionnels et de gestion des projets touristiques et commerciaux. Loin de reprsenter
une attraction exotique, elles sont investies dans la rencontre et lchange avec les voyageurs
pralablement prpars aux enjeux de linterculturalit. De plus, une importance particulire est
accorde au tourisme et au commerce en tant que vecteurs dun dveloppement conomique local.
Dans cette perspective, plusieurs objectifs sont mis en exergue : embauche prioritaire des locaux

99
rmunrs un prix juste, redistribution quitable des bnfices au sein des acteurs des projets,
impulsion dune dynamique daction collective par la cration de dbouchs pour les productions
locales dans les structures, transparence et durabilit des changes. Par ailleurs, nous constatons
limpratif pour les gestionnaires des projets de favoriser des conditions de travail dcentes pour les
employs tout en respectant les droits sociaux de tous. Nous comprenons enfin que ces dmarches
tentent de participer lautonomisation des populations souvent dpendante de laide internationale.
Nous retrouvons ds lors les bases du slogan tiers-mondiste des annes 60 Trade not Aid . Si des
critiques ont tout de mme t formules quant aux effets pervers de ces dmarches entranant parfois
des tensions sociales au sein des communauts, ou encore des spcialisations professionnelles risques
(dveloppement de culture de rente, abandon dactivits pour favoriser le tourisme), nous pensons
nanmoins que leurs fondements sont une relle innovation dans les relations commerciales et
touristiques puisque le social est rintroduit au centre de lconomie.

Au regard de cette analyse, il nous semble intressant dimaginer que des changes dexpriences sont
possible entre acteurs du tourisme classique et du tourisme solidaire. En effet si lchelle des marchs
engags est trs diffrente, nous pensons nanmoins que certains principes mis en valeur
prcdemment peuvent tre introduits dans les rfrentiels des grands tour-oprateurs. Nous en
donnons un aperu au travers du tableau suivant.

100
Tour d'horizon des principes du tourisme solidaire et du commerce quitable pour une
amlioration des rfrentiels des grands voyagistes
Approche en terme de genre
Interdiction du travail forc
Elimination du travail des enfants
Lutte contre toutes les formes de discrimination
Scurit
Liberts syndicales
Prise de dcisions collectives (salaris, populations locales...)
Volont sociale/ Droits
Lutte contre la prcarit du personnel
sociaux des travailleurs
Formation/ Accompagnement
Relations contractuelles
Rmunration juste des acteurs du projet
Mise en place de relations durables entre les acteurs du Nord et du Sud
Transparence des informations sur l'entreprise
Transparence financire
Mise en place d'un systme de contrle de l'activit
Valorisation des savoir-faire locaux
Les populations et organisations locales sont parties-prenantes dans
l'laboration et la gestion du projet
Utilisation de bnfices (ou d'une marge du prix des voyages) pour mettre en
uvre des projets de dveloppement en lien avec des organisations et rseaux
Relation avec les sociaux locaux
populations locales Insertion du projet dans les structures politiques, conomiques, sociales locales
Relation d'change entre populations locales et voyageurs: Organisation de
rencontres/Possibilit pour les touristes de passer des nuits chez l'habitant
Prparation la rencontre et l'accueil des touristes (L'oprateur fournit des
donnes sur la situation conomique, sociale et politique des pays de
provenance de ces derniers ainsi que sur leurs modes de vie...)
Minimisation des intermdiaires dans le schma touristique
Contribution du Achat de produits alimentaires ou artisanaux locaux
tourisme un Emploi prioritaire de la population locale proche du projet
dveloppement L'oprateur veille ce que l'activit touristique ne gnre pas de dpendance
conomique local conomique irrversible
Gestion des flux de voyageurs dans le temps et l'espace
Sensibilisation, promotion du dveloppement durable auprs du grand public
Education au
(et des politiques).
dveloppement
Plaidoyer
Sensibilisation aux impacts des voyages sur les structures sociales et
l'environnement
Droit des touristes
Prparation au voyage: Apport de donnes sur la situation conomique, sociale
et politique locale du pays visit...

101
Si ce transfert dexpriences semble essentiel en vue dune prise en compte quilibre des enjeux du
tourisme durable dans les pratiques des entreprises, nous pensons quil se heurte dans la ralit aux
logiques identitaires diffrencies des acteurs cherchant se distinguer les uns des autres. En effet,
inscrits dans des luttes interstitielles au champ du tourisme, nous pensons quils adoptent des stratgies
dvitement ou de mimtisme visant obtenir le monopole de la violence lgitime propre au champ.
Dans cette perspective, il semble que les acteurs du tourisme solidaire, issus de mouvances citoyennes,
cherchent se distinguer du vulgaire des voyagistes classiques, en soulignant leurs engagements
pour une offre de voyages lgitimes inscrite dans une dmarche sociale et dquit Nord/Sud. Tout
lien avec les agents du tourisme classique ou de masse tant peru comme une collaboration une
cause diabolique. Paralllement, nous observons que certains grands voyagistes, soumis aux demandes
croissantes des parties-prenantes pour une prise en compte des impacts de leurs activits sur
lenvironnement et le social, dveloppent des outils de RSE intgrant certains principes du
dveloppement durable. Nous pouvons ainsi y voir une stratgie visant renouveler leur offre de
voyages par ladoption d innovations penses par les acteurs alternatifs dans le but dattirer une
population de voyageurs cherchant se distinguer du tourisme classique, tout en ralisant des
conomies profitables la comptitivit de lentreprise. Certains auteurs parlent dailleurs de la RSE
comme dun avatar du capitalisme destin anticiper des rgulations contraignantes 100 et viter
leur cot potentiel. Cette ide est alors voque par le vice-prsident de lUMIH (Organisme syndical
patronal qui reprsente le secteur de lhtellerie, restauration, cafs et discothques en France) :
Nous savons que des dcrets vont sortir et que lenvironnement va nous coter cher ! 101.

De plus, si nous pensons que les principes socio-conomiques dvelopps dans le tableau prcdent
peuvent tre intgrs dans les rfrentiels des voyagistes, nous doutons fortement de leur capacit ou
volont sengager dans cette dmarche. En effet, les pressions exerces par les actionnaires en vue
dune rentabilit immdiate semblent peu compatibles avec la temporalit dune tude construite et
srieuse du social et de la culture.

Nous souhaitons enfin souligner que si lautorgulation des activits conomiques semble se substituer
une rglementation publique, nous questionnons tout de mme lillusion dune responsabilit de
citoyennet globale 102 de lentreprise pouvant prendre en compte de manire totale et effective les
enjeux du dveloppement durable sans droit international. Si la loi NRE est une premire initiative
favorisant la transparence des acteurs conomiques, nous pensons que certaines recommandations

100
D, PLIHON, Le Nouveau Capitalisme, La Dcouverte, Paris, 2004 in M, CAPRON, F, QUAIREL-
LANOIZELEE, La responsabilit sociale dentreprise, Paris, La Dcouverte, 2007, p.19
101
NOVETHIC, Dossier Tourisme responsable.
102
M, CAPRON, F, QUAIREL-LANOIZELEE, La responsabilit sociale dentreprise, Paris, La Dcouverte,
2007, p.112

102
ncessitent dtre formules. Ainsi, il est important quelle ne sapplique pas seulement aux
entreprises cotes en bourse mais toutes les structures de plus de 20 salaris. En effet, au regard de
lanalyse des voyagistes franais ralise, nous avons constat que les groupes non soumis cette loi
nont dvelopp presque aucune mesure en faveur dun tourisme durable et ne prsentent que peu
dinformations sur leur site internet. De plus, nous pensons quil faille dfinir le primtre juridique et
gographique du reporting RSE afin quil prenne en compte lensemble des filiales des groupes ainsi
que les engagements pris avec les organismes de sous-traitance et fournisseurs. Nous avons en effet
rencontr des difficults saisir ltendue gographique et sociale des mesures nonces par les
entreprises touristiques. Peut-tre serait-il enfin intressant de rendre public les rapports raliss en
vue dune plus grande transparence des entreprises.

Ainsi, en labsence dinstances supranationales reconnues permettant de contrebalancer leffacement


des interventions tatiques, nous questionnons ici la capacit des parties-prenantes et des entreprises
asseoir le dveloppement durable en tant que nouveau paradigme thique. M.Capron et F.Quairel-
Lanoizele concluent alors : Lavenir des dbats dpendra des capacits douverture des
processus dlibratifs (un agir communicationnel comme le suggre Habermas) faits de dialogues,
de concertations, de ngociations entre les parties intresses et les entreprises. Nous avons vu que
des espaces de ce type sont en train de souvrir ; cest maintenant aux acteurs dcrire la suite .103

103
M, CAPRON, F, QUAIREL-LANOIZELEE, La responsabilit sociale dentreprise, Paris, La Dcouverte,
2007, p.112

103
Conclusion
Il est dsormais 23h et me voici dsormais dans un train de nuit me permettant de quitter Oujda afin
de rejoindre la ville de Kenitra prs de Rabat o un festival est organis par des partenaires du CCFD
sur le thme de l Economie sociale et solidaire . Coopratives agricoles, musiciens alternatifs,
associations sont invits venir sexprimer sur les problmatiques du commerce quitable et du
tourisme solidaire. Dsormais seule dans un espace clos et transitoire favorable la rflexion et au
repos, je dcide de feuilleter le magasine marocain Telquel reconnu pour la qualit des sujets de
socit abords. Jai alors la surprise de dcouvrir que cette semaine un article critique et ironique
mettant en scne un personnage nomm Zakaria Boualem est consacr au tourisme. Les rflexions
souleves viennent alors faire cho aux interrogations qui mont envahies depuis le dbut du sjour.
Lauteur se propose en effet de donner la parole aux grands absents des dbats sur le tourisme que
sont les locaux. Ces quelques phrases sont trs vocatrices : Oui, on construit des htels, des
marinas, des malls, des autoroutes, des tramways () Mais le Marocain, lui, il est o dans ce
programme ?Le Zakaria Boualem de base, dsesprment fauch, toujours un peu analphabte, se
sent de plus en plus spectateur de sa propre destine. On connat le raisonnement : cest en
dveloppant conomiquement le pays quon assure une croissance importante, cest en multipliant les
emplois quon augmente le niveau de vie. Ou plutt le pouvoir dachat. La dernire augmentation de
salaire du Boualem a eu lieu en 2005 et elle slevait 180 dirhams par mois. La rpartition des
richesses est toujours aussi ingale () Zakaria Boualem se souvient que lorsquil tait jeune, il
lanait la face de ses cousins migrs en France : Oui, mais nous, on na pas de SDF, on ne met
pas nos parents dans des hospices ! . Il tait fier, le bougre. Aujourdhui, il y a des SDF dans nos
rues, et si on ne met pas nos parents dans des hospices cest parce quil ny a pas dhospices. () Le
bien-tre social, dont Zakaria Boualem constitue en fait un exemple privilgi, est rarement voqu
comme priorit nationale. Peut-on lui expliquer pourquoi ? 104

Cette longue citation constitue la base de notre rflexion puisquelle questionne avec ferveur les effets
socio-conomiques positifs dun choix de dveloppement orient de faon presque monolithique sur le
tourisme. En effet, au regard de la situation dcrite par notre personnage ainsi que celle mise en
lumire par le classement du pays selon lIDH, nous ne pouvons que nous interroger sur les
orientations nationales actuelles visant accueillir 10 millions de touristes en 2010 tout en prnant
dans le mme temps un engagement forcen en faveur du dveloppement durable. Cette combinaison
est-elle rellement possible ? Sagit-il dune simple vitrine thique venant dtourner lattention des

104
R, ALLALI, Zakaria Boualem , Telquel, 12 au 18 juillet 2008 : http://www.telquel-
online.com/332/zb_332.shtml

104
grands chantiers en cours, ou peut-on considrer que les acteurs marocains sont en train de construire
les orientations dun champ touristique qui ncessite sans cesse de nouvelles corrections ?

Un retour sur lhistorique de la politique touristique marocaine, nous a permis de saisir les grandes
tapes de lengagement du pays en faveur dun choix de dveloppement qui se rvle tant conomique
quidologique. Si ds les annes 60, dans le contexte de guerre froide, le Maroc a choisi de sinscrire
dans la mouvance librale en lisant le tourisme en tant que moteur de dveloppement, il reste
nanmoins assujetti pendant de nombreuses annes aux fluctuations de la demande des pays metteurs
du Nord tout en subissant les mfaits dune gouvernance autocratique. La dcennie 70, mre de tous
les maux sociopolitiques et conomiques du pays 105 marque la fin des investissements touristiques et
lentre du pays dans les programmes dajustement structurel. Les annes 90, sont quant elles
ddies de grands programmes de privatisation permettant de panser les souffrances de lEtat. La
mort dHassan II et larrive du roi Mohammed VI en 1999 donnent lieu un nouvel espoir national et
la mise en place dune politique des grands chantiers dont le tourisme est un pilier central. La Vision
2010 propose en 2000 rassemble alors acteurs publics et privs du tourisme autour dun dessein
visant crer six stations balnaires, consolider les structures existantes. Paradoxalement, alors que les
premires pierres de cet difice sont en train dtre poses, lon voit fleurir une srie dinitiatives
(chartes, codes de bonnes conduites, politiques) visant intgrer les enjeux du dveloppement durable
dans le tourisme. Le Maroc souhaitant consacrer sa Vision 2020 cette nouvelle orientation
qualitative.

Face ce constat, lobjectif de cette tude a t de comprendre comment les acteurs publics et privs
prennent en compte les enjeux du dveloppement durable dans leurs engagements et pratiques. En
effet, nous souhaitions dpasser ce positionnement presque schizophrnique des acteurs touristiques
afin de questionner la porte de ces nouveaux engagements ainsi que leur effectivit. Est-ce le dbut
dune nouvelle re o le social et lquit sont pris en compte tout comme lenvironnement ? Notre
Zakaria Boualem va-t-il voir sa situation amliore ? O sagit dun simple green-washing visant
favoriser la promotion de la destination, la rentabilit conomique des investisseurs sans modifier la
rpartition des richesses au niveau local ?

Ainsi, aprs avoir valu le caractre ncessairement politique du tourisme au Maroc grce une
analyse des entretiens raliss auprs dexperts locaux, nous avons men une tude pousse des
initiatives publiques touristiques visant intgrer les enjeux du dveloppement durable dans leur
fondement. Nous avons alors dcouvert que cette problmatique est un enjeu important pour le pays
dans la mesure o onze dispositifs ont t crs en vue de favoriser son effectivit. Pour autant,

105
M, HILLALI, La politique du tourisme au Maroc, Paris, lHarmattan, 2007, p.9

105
lapprhension de leur contenu nous a permis de confirmer notre premire hypothse de recherche
dans la mesure o elle a rvl les faiblesses de cette approche qui tend favoriser le pilier
conomique du tourisme sur lenvironnement et de manire plus forte sur le social. Sil est en effet
important de maximiser la croissance de cette activit touristique qui sinsre dans un systme
ncessairement libral, lon comprend que lenvironnement et le social nont dutilit que de servir ce
premier objectif. La standardisation des paysages, la destruction des richesses cologiques, enfin la
multiplication des tensions sociales ne pouvant que porter atteinte limage de la destination. Dans
cette perspective fonctionnaliste, les populations locales ne sont considres quau travers du prisme
des ressources humaines, et lenvironnement au travers de celui de la conservation. Nous percevons
ds lors les limites de ces dispositifs volontaires qui ne laissent que peu de place au rle dacteurs des
locaux dans la gestion touristique et environnementale. Lquit Nord/Sud, et la prise en compte des
enjeux globaux du dveloppement durable semblent alors quelque peu oublies. Soulignons enfin que
lensemble de ces initiatives est destin aux acteurs privs du tourisme en tant que nouveaux meneurs
dans le champ conomique et thique. Sagit-il alors dun retrait volontaire de ltat ou dune
dmission face lampleur incontrlable des multinationales ? Les acteurs privs sont-ils capables de
prendre en compte les enjeux globaux et transversaux du dveloppement durable ?

Ensuite, nous avons procd une analyse approfondie des dispositifs privs de tourisme au travers
ltude des certifications dveloppes au Maroc et des reporting RSE de quatre groupes touristiques
franais prsents dans le pays. Si lon doit alors reconnatre le potentiel de ces initiatives prendre en
compte certains enjeux du dveloppement durable dans leur fonctionnement, nous ne pouvons
nanmoins quen souligner les limites et ainsi valider notre seconde hypothse de recherche. Sil nous
est difficile dhomogniser les pratiques des acteurs tudis dans la mesure o ils ont adopts des
attitudes diffrencies lgard du dveloppement durable (vitement, adhsion), nous pouvons
nanmoins affirmer que tous ont dvelopp des mesures en faveur de la protection de
lenvironnement. La gestion interne de leau, de lnergie et des dchets semble une priorit partage.
Pour autant, si les groupes soumis la loi NRE (Accor, Club Med) semblent mettre en uvre des
actions en faveur du droit des travailleurs du tourisme, ou encore des populations locales via une
promotion de lemploi et une cration de dbouchs dans les htels pour les productions locales, nous
regrettons labsence presque totale de ces rfrences au sein des groupes Fram et Marmara. Par
ailleurs, lquit Nord/ Sud et la prise en compte des locaux en tant quacteurs de dveloppement
apparaissent comment les grands perdants des considrations des acteurs privs. Lautochtone
reprsente alors le travailleur que lon peut mobiliser, ou la victime dune pauvret structurelle que
lon aide ponctuellement par des actions de mcnat rentables conomiquement. Sans dresser un
tableau trop sombre de ces actions, nous retiendrons nanmoins quen labsence dinstances
supranationales ou tatiques rgissant rellement ces acteurs privs, nous doutons de leur capacit
traiter de lensemble des problmatiques sous-tendu par le dveloppement durable. Rappelons enfin

106
que loin dtre dconnectes les unes des autres, les stratgies des acteurs interagissent entre elles dans
des luttes interstitielles au champ du tourisme. Leur besoin de distinction et de lgitimit tant alors li
troitement aux dsirs des touristes quils ciblent.

Enfin, nous avons choisi danalyser les rfrentiels utiliss par les outils dvaluation interne de quatre
structures de tourisme solidaire et de commerce quitable afin dvaluer les changes dexpriences
possibles dans le champ des acteurs du tourisme. Nous souhaitions en effet imaginer que les outils
daccompagnement des entreprises touristiques puissent tre amliors laune de ces dispositifs
alternatifs. Ainsi, nous avons dcouvert la place centrale faite aux populations locales dans les
changes mis en uvre. Dans une logique de partenariat et dquit Nord/Sud, elles sont investies
dans la gestion et les dcisions des projets et deviennent actrices de la relation touristique. Par ailleurs,
une primaut est accorde au dveloppement local par lembauche prix juste des populations (qui
bnficient alors de conditions de travail dcentes) et lachat des produits locaux pour les structures.
Soulignons enfin que le but de ces dmarches est de favoriser leur autonomie daction dans leur propre
dveloppement. Pour autant, si un change dexpriences semble pertinent nous pensons que sa mise
en uvre est nanmoins limite. En effet, le champ du tourisme tant rgis par des logiques de
distinction, il est prvoir que toute forme de coopration ou de mimtisme sera perue comme
concurrence et trahison. Lidentit de chacun dpendant en effet de sa diffrence lautre.

Si notre recherche na pas une prtention exhaustive dans la mesure o elle se limite une approche
partielle et relativement thorique des dispositifs dvelopps au Maroc, nous pensons quelle tmoigne
nanmoins des rles assigns chacun des acteurs de notre socit dans la prise en charge du bien
commun. En effet, alors que lEtat semble dlaisser son rle de rgulateur de lactivit touristique au
profit des entreprises, lon est nanmoins en mesure dinterroger la volont et capacit de ces dernires
intgrer de manire globale et transversale les enjeux du dveloppement durable. Par ailleurs, si la
littrature sur la RSE prsente limportance accorde aux parties-prenantes dans la gouvernance de
lentreprise, nous ne pouvons alors que questionner labsence totale de rfrence aux populations
locales dans les dispositifs privs tudis. Sont-elles trop faibles pour tre reprsentes ou tout
simplement ignores dans leur rle dactrices dans les questions touristiques et environnementales ?
Par ailleurs, si lapprhension du social et du culturel ncessite du temps et des capacits non prvues
par les entreprises, ne pouvons-nous pas craindre de voir se dvelopper des modles universaux de
gestion des populations en vue doprationnaliser certains engagements dordre thique ? Les
chercheurs en sciences sociales et plus particulirement en anthropologie semblent alors avoir un rle
important jouer afin dviter cet cueil et redonner la parole aux populations localesEsprons
quils seront couts !

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BIBLIOGRAPHIE

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