Fiche de lecture

Droit Administratif Marocain

Michel ROUSSET
(Chapitre 3 : Section 1)

Présentation de l’ouvrage :
Titre : Droit Administratif Marocain
Auteur : Michel ROUSSET

Date de publication : 2003

Edition : 6ème édition

Nombre de pages : 880 pages

Biographie de l’auteur : Michel ROUSSET

Michel Rousset est un docteur en droit. Il est agrégé des facultés de droit. De même, il est
l'auteur de plusieurs ouvrages dont le droit administratif marocain (en collection: 6e édition
2003), l'Administration marocaine : son droit et son juge (1995), le Contentieux administratif
(1995), le Service public au Maroc (1994) et l'Administration marocaine (1970).

Genre du texte :
Ouvrage Juridique

Le thème de l’ouvrage :
L’ouvrage traite de façon précise et détaillée le droit administratif au Maroc et spécialement
dans le chapitre 3 se focalise sur les biens de l’administration.

Compte rendu de l’extrait de l’ouvrage :

Au premier volet Michel ROUSSET indique que le régime juridique repose sur la distinction
entre le domaine public et le domaine privé en précisant que « l’usage de tous » est
l’élément déterminant d’entrée dans le domaine public. Sauf que cette notion reste
ambivalente et subit une affectation que l’auteur a divisée en :

Affectation directe à l’usage de tous : tous les biens qui sont utilisés directement par le
public à savoir les rues, les pistes ….

Affectation au service public : biens affectés à un service public et que l’on ne peut
accéder qu’à l’intermédiaire d’un service public à titre d’exemple l’usage de ports …

Affectation formelle : l’autorité administrative détermine la portion du sol ou les

immeubles qui sont à l’usage de tous.

Affectation de fait : désigne l’utilisation réelle du bien.

Cependant le législateur exige la coïncidence de l’affectation de fait avec l’affectation

formelle pour que le bien entre dans le domaine public.

ROUSSET a évoqué les applications jurisprudentielles de l’affectation à l’usage de tous ; en

premier lieu les tribunaux font prévaloir l’affectation de fait qui joue un rôle décisif pour
l’entrée dans le domaine public et sa disparition annule cette appartenance ; en deuxième
lieu la jurisprudence fait prévaloir l’affectation formelle et en troisième lieu aborde le rôle
de la cour suprême qui reste le seul régulateur de la jurisprudence qui consiste à permettre
aux tribunaux de vérifier la coïncidence de l’affectation formelle et l’affectation de fait.

La réalisation de l’affectation conditionne l’entrée dans le domaine public ; dans ce cas on

parle de :

L’affectation des biens du domaine public naturel : se compose des biens dont le
législateur n’a pas besoin de les officialiser puisque la domanialité publique résulte de la
nature par exemple : eau sous toutes ses formes….

L’affectation des biens du domaine public artificiel : dans ce cas il fallait une décision de
l’autorité pour les officialiser car il s’agit du produit d’un travail humain comme les voies
de communication ….

Pour finir ce premier volet l’auteur a parlé de la modification de l’affectation de telle sorte
que les biens du domaine public peuvent être utilisés de diverses façons jusqu’au point de
modifier l’affectation.

Comme deuxième volet ROUSSET traite le droit des personnes publiques sur le domaine
public qui est selon sa perception un droit de propriété dont l’existence n’a jamais fait de
doute et qui a abordé à travers 3 points :

La reconnaissance du droit de propriété sur le domaine public : vérifier si le droit de

propriété du domaine public est suffisamment établi.

Les caractères de la propriété administrative : l’inaliénabilité et l’imprescriptibilité

autrement dit les biens du domaine public ne peuvent pas être expropriés.

Les titulaires du droit de propriété : chaque personne publique peut être propriétaire du
domaine public.

Au troisième volet, qui concerne la consistance du domaine public l’auteur différencie entre
les diverses catégories de biens :

 Le domaine public terrestre

 Le domaine public maritime
 Le domaine aquatique
 Le domaine aérien
Ensuite l’auteur parle de la délimitation du domaine public qui constitue une prérogative
de puissance publique et elle s’effectue à travers une procédure générale ou sur la base des
procédures spéciales ; ces procédures sont organisées par une loi qui fait la distinction entre
la reconnaissance des voies publiques et la procédure de l’alignement.

Au quatrième volet, ROUSSET pose le problème de l’utilisation du domaine public lorsqu’on

parle des biens affectés à l’usage direct du public ; ici on parle de deux types d’usages :
L’usage collectif du domaine public : fondé sur 3 principes liberté de l’utilisation, l’égalité
des usagers et la gratuité.

L’usage privatif du domaine public : ici on parle de :

 L’autorisation d’occupation temporaire

 L’autorisation conventionnelle d’utilisation du domaine public

Cinquième volet, étudie la protection du domaine public qui se manifeste de 3 manières : la

protection due aux caractères de la propriété administrative, la protection pénale et le
voisinage du domaine public.

Sixième volet, traite le domaine privé c.-à-d. l’ensemble des biens qui ne sont affectés ni à
l’usage direct ni à un service public en évoquant 3 grandes parties :

 La propriété du domaine privé : tout bien qui appartient à une collectivité publique et
qui ne fait pas partie du domaine public entre dans le domaine privé ; elle est
composé de biens divers acquis par des procédés variables ; l’acquisition de ces biens
peut résulter de l’exercice d’une confiscation pénale, des sanctions administratives,
bénéfice des terres mortes….
 La gestion du domaine privé : par les organes de gestion et par le régime juridique de
l’utilisation du domaine qui porte
 La protection du domaine privé : la disposition du droit commun assure cette
protection.

Analyse critique
«Droit Administratif Marocain », ce fameux ouvrage de Michel ROUSSET a récolté
l’appréciation de tous les juristes vu qu’il traite presque tous les aspects du droit
administratif sauf que dans ce troisième chapitre je peux dire que Michel rousset a donné
plus de clarification sur le domaine public et il l’a traité de manière plus détaillée que le
domaine privé ; aussi je tiens à noter qu’il faillait une mise à jour de cette édition afin
d’entreprendre des actions correctionnelles.

Conclusion
Personnellement, et en lisant juste ce chapitre de l’ouvrage je peux dire que j’ai appris et j’ai
pu clarifier beaucoup de notions juridiques qui étaient floues au début vraiment ce livre vu
par un grand professeur constitue une richesse pour le Maroc et non seulement en matière
du contenu que cet ouvrage est bien conçu mais aussi au niveau de sa structure qui facilite
la compréhension.