Memoire Amana Final

MINISTERE DE L’ENSIGNEMENT REPUBLIQUE TOGOLAISE
SUPERIEUR ET DE LA RECHERCHE
TRAVAIL - LIBERTE - PATRIE
(M.E.S.R)
MEMOIRE
De fin formation en vue de l’obtention de
LICENCE PROFESSIONNELLE
OPTION : Logistique Maritime et Portuaire
Sécurité et Sûreté des Navires au Port de Lomé : cas

de la Direction des Affaires Maritimes
Soutenu par : AMANA B. Bienvenue
DIRECTEUR DE MEMOIRE : Dr WILSON Guy-Donald

Enseignant-Chercheur
Administrateur des ports
PROMOTION 2016-2019
Sécurité et la Sûreté des navires au Port de Lomé : Cas de la Direction des Affaires Maritimes
L’école Maritime du TOGO n’entend donner ni approbation ni improbation aux idées

émises dans ce mémoire. Ces opinions doivent être considérées comme propres à
leur auteur.
Mémoire de Licence en Logistique Maritime et Portuaire présenté par Bienvenue B. AMANA Page ii
DEDICACE
Je dédie ce mémoire à :
 Mon père Kodjo AMANA ;

 Ma mère Mouloufeï TCHANGAÏ ;
 Mes frères Franck, Faustin et Thierry ;
 Ma sœur Carine TCHANGAÏ;
 Et mon fiancé Alfred DJAGLI.
Bienvenue B.AMANA
Mémoire de Licence en Logistique Maritime et Portuaire présenté par Bienvenue B. AMANA Page iii
REMERCIEMENTS
Qu’il me soit permis d’adresser un mot de reconnaissance à :
- Monsieur Mathias EssotinaLATTA, Promoteur Directeur Général de

l’EMARITO;
- DocteurGuy-Donald A. WILSON, mon Directeur de mémoire pour avoir accepté
diriger ce travail scientifique en dépit de ses multiples obligations ;
- Tout le personnel de l’Ecole Maritime du Togo et au corps enseignant ;
- Monsieur Matchonnawè BAKAI, Directeur de la Direction des Affaires Maritimes et

tout le personnel ;
- Madame Salamatou SIDI, mon maitre de stage ;
- MonsieurKpatcha M. GNAMA, chef de la Division Transport Maritime ;

- Monsieur Anassodé KATCHO, chef personnel de la Direction des Affaires
Maritimes;
- Tous ceux qui, de près ou de loin, ont contribué à la réalisation de ce travail.
Mémoire de Licence en Logistique Maritime et Portuaire présenté par Bienvenue B. AMANA Page iv
GLOSSAIRE
Agent de la sûreté portuaire Personne chargée de gérer et de coordonner la sûreté dans le

port.
un cadre coopératif international et détecter les menaces contre

Code ISPS la sureté et prendre des mesures de sauvegarde contre les
incidents de sureté qui menacent les navires et les installations
portuaires.
Qualification du degré de risque qu’un incident de sûreté soit

Niveau de sûreté.
tenté ou ait lieu.
Insigne de la nationalité d’un navire ou d’une compagnie de

Pavillon navigation, ou signe flottant du code des signaux (pavillon de
signalisation), de force carrée ou rectangulaire, et constitué de
bandes d’étamines cousues.
Document décrivant les mesures que l’Etat Membre ou l’autorité

désignée et les membres de la collectivité portuaire prennent
Plan de sûreté portuaire
pour atténuer les aspects vulnérables, pour éviter toute menace et
pour intervenir en cas d’incident de sûreté.
Plateforme Portuaire c'est une zone spécialement aménagée comprenant un bassin,

des quais, des magasins cales et des terminaux
Infrastructure construite par l'homme, située sur

Port le littoral maritime, sur les berges d'un lac ou sur un cours d'eau,
et destinée à accueillir des bateaux et navires.
la prévention des risques accidentels ou naturels et la lutte

Sécurité maritime
contre les sinistres, quelle que soit leur origine, à bord des
navires ou dans les ports.
la prévention, la lutte, les mesures de protection contre tous actes

illicites (terrorisme, malveillance) à l’encontre du navire, de son
Sureté maritime
équipage et de ses passagers ou à l’encontre des installations
portuaires.
Mémoire de Licence en Logistique Maritime et Portuaire présenté par Bienvenue B. AMANA Page v
LISTE DE SIGLES ET ABBREVIATIONS
AFOM : Atouts, Faiblesses, Opportunités, Menaces)
Code ISPS : Code international pour la sûreté des navires et des installations portuaires
CNUCED : Conférence des Nations unies sur le commerce et le développement
CONSI : Consignataire
DAM : Direction des Affaires Maritimes
MANU : Manutentionnaire
OMI : Organisation Mondiale Internationale
PAL : Port Autonome de Lomé
Mémoire de Licence en Logistique Maritime et Portuaire présenté par Bienvenue B. AMANA Page vi
LISTE DES GRAPHIQUES
Graphique n ̊ 1 : Plan actuel du Port de Lomé………………………………………………... 18
Graphique n ̊ 2 : Rôle prépondérant de la DAM……………………………………………… 23
Graphique n ̊ 3 : Ouvre pour le respect et les normes de la DAM……………………………23
Graphique n ̊ 4 : Partage d’informations entre pays…………………………………………. 24
Graphique n ̊ 5 : Fonctionnement exemplaire de la DAM…………………………………… 24
Mémoire de Licence en Logistique Maritime et Portuaire présenté par Bienvenue B. AMANA Page vii
LISTE DES TABLEAUX
Tableau n ̊ 1 : Installations portuaire protégées et caractéristiques………………………... 17
Tableau n ̊ 2 : Synthèse de l’univers de la population d’étude……..………………………… 21
Tableau n ̊ 3 : Synthèse de l’univers de l’échantillon constitué…………………………… 22
Tableau n ̊ 4 : Répartition des acteurs par structure…………………………………………. 22
Tableau n ̊ 5 : Performance de la sécurité et de la sureté…………………………………… 24
Tableau n ̊ 6 : Rendre autonome la DAM………………...…………………………………… 25
Tableau n ̊ 7 : Respect de toutes les normes de sécurité et de sureté au Port de

Lomé…………………………………………………………………………………………… 25
Tableau n ̊ 8 : DAM dispose de tous les moyens………….…………………………………… 25
Tableau n ̊ 9 : DAM en Direction Générale…………………………………………………… 25
Mémoire de Licence en Logistique Maritime et Portuaire présenté par Bienvenue B. AMANA Page viii
SOMMAIRE
DEDICACE ................................................................................................................. Erreur ! Signet non défini.
REMERCIEMENTS ................................................................................................... Erreur ! Signet non défini.
GLOSSAIRE ............................................................................................................... Erreur ! Signet non défini.
LISTE DE SIGLES ET ABBREVIATIONS .............................................................. Erreur ! Signet non défini.
LISTE DES GRAPHIQUES ....................................................................................... Erreur ! Signet non défini.
LISTE DES TABLEAUX ........................................................................................... Erreur ! Signet non défini.
INTRODUCTION ....................................................................................................... Erreur ! Signet non défini.
Chapitre 1: CADRE THEORIQUE DE L’ETUDE ..................................................... Erreur ! Signet non défini.
Section 1 : La problématique, les objectifs et les intérêts de l’étude ........................... Erreur ! Signet non défini.
Section 2 : La revue de littérature ................................................................................ Erreur ! Signet non défini.
Chapitre 2 : CADRE CONTEXTUEL ET METHODOLOGIE DE L’ETUDE ..... Erreur ! Signet non défini.
Section 1 : Présentation et structure organisationnelle de la DAM ............................. Erreur ! Signet non défini.
Section 2 : Présentation des infrastructures portuaires de Lomé ................................ Erreur ! Signet non défini.
Section 3 : Méthodologie de l’étude ............................................................................ Erreur ! Signet non défini.
Chapitre 3: PRESENTATION, ANALYSE DES DONNEES ET RECOMMANDATIONS Erreur ! Signet non

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Section 1 : Présentation de l’enquête ......................................................................... Erreur ! Signet non défini.
Section 2 : Présentation et analyse des données ........................................................ Erreur ! Signet non défini.
Section 3 : Les recommandations ................................................................................ Erreur ! Signet non défini.
CONCLUSION ........................................................................................................... Erreur ! Signet non défini.
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES ................................................................. Erreur ! Signet non défini.
Annexes ........................................................................................................................................................... 30
Mémoire de Licence en Logistique Maritime et Portuaire présenté par Bienvenue B. AMANA Page ix
INTRODUCTION
Selon les études des Experts en 2018 et publiées par la Conférence des Nations unies sur le
commerce et le développement (CNUCED)1 , une progression nette des échanges commerciaux a
été constatée dans le monde. Cette hausse est due en grande partie par des transactions faites via les
diverses voies maritimes soit près de 90%.
En effet, le transport maritime par le biais des navires de forte capacité de chargement, continue par
jouer un rôle prépondérant dans l’économie mondiale. Ces navires constituent des moyens voire des
vecteurs de transport qui sont de plus en plus sollicités par une massification du fret.
De même, avec des valeurs de plus en plus onéreux, les divers chargements que font transiter ces
navires sont à la fois sujets à une attention mais aussi à des actes de malveillances aussi bien en mer
par des actions de piraterie ou à quai par des actes illicites. Aussi bien pour les marchandises
transportées, pour l’équipage en charge de faire naviguer le navire et pour le bâtiment lui-même, des
mesures et/ou normes internes aux armateurs (nationales et internationales) sont émises pour la
sauvegarde des biens et des personnes. Toutes ses mesures sont édictées afin de permettre de
maintenir le bien-être de ce mode de transport à travers le monde mais aussi de prévenir et de lutter
contre tous actes malveillance, de terrorisme à l’encontre des navires, de son équipage mais aussi des
installations portuaires.
La mise en œuvre et la réglementation de ces mécanismes par les acteurs impliqués est un signe
assez distinctif de l’importance que revêt ces aspects pour sauvegarder les acquis tant sur la mer que
sur terre afin de pérenniser le commerce maritime et portuaire. Tous ces efforts à la fois nationaux,
régionaux et internationaux se traduisent par des lois, code ou décrets qui sont ratifiés par les pays.
L’Organisation Maritime Internationale est alors l’organisme international chargé d’élaborer des
dispositions relatives à ces directives pour une meilleure collaboration dans l’exploitation des lignes
maritimes notamment les inspections, la visite technique, le contrôle de l’équipage, les documents
administratifs du navire, etc.
Afin de s’approprier de ces directives, normes et autres mécanismes, les installations portuaires à
l’instar des armateurs se sont dotées des mesures harmonisées et codifiées afin de se prévenir contre
tous actes malveillants. Ainsi donc depuis le 11 Septembre 2001 2 à l’instar des plateformes
aéroportuaires, celles portuaires ont intégré dans leur mode de fonctionnement de nouvelles
1
Rapport annuel de la CNUCED, 2018
2
Attaque terroriste du Wall Trade Center à New-York
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procédures, celles de sécurité et de sureté. Ces mesures s’appliquent non seulement dans les ports
aux personnes, aux installations mais aussi aux opérations afin d’avoir zéro (0) incident de n’importe
quel ressort.
Les ports tout comme celui de Lomé ont alors adopté ce modèle de gestion afin d’harmoniser leurs
différents systèmes de sureté et de sécurité. Pour de faire au Port de Lomé, les différents partenaires
opérationnels (consignataires, manutentionnaires, commissionnaires agrées en douanes, auxiliaires
de transports etc..) administratifs (autorités douanières, portuaires, affaires maritimes, gendarmerie,
PAL, DAM etc.) ont chacun de leur côté mis en œuvre des plans d’actions qui sont fédérées en un
plan stratégiques qui fait partie du code ISPS3 ou en français Code international pour la sûreté des
navires et des installations portuaires.
Dans cette perspective, tous les acteurs du Port de Lomé, à l’instar de la Direction des Affaires
maritimes sont tenus du respect des normes sur la plateforme maritime et portuaire. Cette direction
opérationnelle a une mission prépondérante la gestion de la sureté et de la sécurité des navires ainsi
que des installations.
Pour ce faire, notre étude sera structurée en trois chapitres à savoir :
- Premièrement, la présentation du cadre théorique de l’étude : nous aborderons

essentiellement la problématique, les objectifs, les hypothèses et la revue de littérature
- Deuxièmement, la circonscription du cadre contextuel et la méthodologie de recherche :
- Enfin la présentation et l’analyse des données suivies des recommandations.
3
International Ship and Port Facility Security
Mémoire de Licence en Logistique Maritime et Portuaire présenté par Bienvenue B. AMANA Page 2
Chapitre 1: CADRE THEORIQUE DE L’ETUDE
Section 1 : La problématique, les objectifs et les intérêts de l’étude
Paragraphe1 : Problématique et objectifs de l’étude
A. La problématique de l’étude
Le secteur maritime et portuaire embrasse divers acteurs dont les actions sont
interdépendantes. La notion de sécurité, sureté et installation est prépondérante dans la gestion
efficace et efficiente des activités de la Direction des Affaires Maritimes.
Lors de notre stage dans cette institution, notre intérêt pour ce sujet a été aiguisé par des éléments sur
lesquels nos recherches sont portées. Afin de mieux cerner l’aspect pratique sur le respect des
méthodes et normes liées aux mesures de sureté et de sécurité par la DAM, il nous est paru
nécessaire de se poser des questions à savoir :
- de quels outils dispose la Direction des Affaires Maritimes pour suivre les dispositions mises en
œuvre pour la sécurité et la sureté des navires tant à quai qu’en rade ?
- Comment la Direction Affaires Maritimes arrive t- elle à mettre en œuvre sa politique de

sécurité et de sureté vis-à-vis de ses partenaires ?
- Quelle est la place de la Direction des Affaires Maritimes dans le mécanisme de gestion de
différentes mesures ?
De ces interrogations formulées sur lesquels nos recherches se sont focalisées découle alors une
réelle problématique qui consiste à savoir comment la Direction des Affaires Maritime peut-elle
améliorer son rôle en améliorant le mécanisme de suivi des procédures mises en place dans les
protocoles de gestion de sécurité et de sureté ?
Tout ceci constitue le corpus qui justifie le choix de notre thème qui s’intitule « Sécurité et sureté
des navires au Port de Lomé : Cas de la Direction des Affaires Maritime ».
B. Les objectifs et intérêts de l’étude
1. Les Objectifs de l’étude
 L’objectif général
L’objectif général de cette étude est de montrer l’importance de la Direction des Affaires
Maritimes dans l’optimisation des modes de gestion sécuritaire et de sureté au Port de Lomé.
 Les objectifs spécifiques :
Dans une démarche méthodologique, nous procédons à une dissection de l’objectif général en
objectifs spécifiques aux fins de mieux appréhender la problématique de l’étude. Il s’agira :
- Faire respecter les diverses phases de gestion des procédures et normes en vigueur en matière
sécurité et de sureté ;
- Mettre en exergue l’interdépendance des activités des acteurs notamment le Port Autonome
de Lomé, l’administration douanière, le consignataire, le manutentionnaire et la Direction des
Affaires Maritimes pour la sécurité et la sureté portuaire ;
- Renforcer la coopération avec les agences consœurs des autres pays.
2. Les intérêts de l’étude
Cette étude qui porte sur « Sécurité et la sureté des navires au Port de Lomé : Cas de la
Direction des Affaires Maritimes», vise deux buts que sont :
 Du point de vue professionnel, il s’agira :
- De proposer à la DAM des solutions d’inspection des navires pour la performance

organisationnelle des activités maritimes et portuaires ;
- De concevoir un supply chain management spécifique dans le processus de la sécurité et de la

sureté des opérations sur les navires.
- De montrer l’interdépendance entre le PAL, la DAM, le Consignataire, l’administration

douanière et le Manutentionnaire.
 Du point de vue scientifique elle permettra :
- De montrer le rôleprépondérant de la DAM dans l’arraisonnement des navires et de ce fait, est

stratégique et influence considérablement l’activité de sécurité et de sureté portuaire.
- D’avoir une meilleure appréhension de la mission de la DAM au Togo.
L’étude de ce sujet nous intéresse en ce qu’il est garant d’un meilleur rendement passant par une
bonne synchronisation des opérations des navires et des marchandises au Port de Lomé incluant donc
réactivité et flexibilité. Elle va contribuer à faire des suggestions pour une meilleure coordination des
activités de la DAM dans la mesure du possible.
Paragraphe 2 : Les hypothèses de l’étude
A la lumière de notre problématique et des objectifs poursuivis, nous tentons ici de répondre à
travers la formulation des hypothèses aux questions de recherche soulevées. Une hypothèse générale
a été d’abord formulée. Ensuite, de celle-ci, il ressort d’autres hypothèses.
L’hypothèse générale a été formulée comme suit: L’optimisation des mesures de sécurité et de
sureté est-elle assurée par la DAM ?
Hypothèse 1 : Le non respect des normes et réglementations expliquerait la faiblesse observée dans
la sécurité et la sureté portuaire.
Hypothèse 2 :l’absence de coordination entre la PAL, l’administration douanière, le consignataire, le

manutentionnaire et la DAM remettrait-elle en cause la performance dans la sécurité et la sureté
portuaire ?
Hypothèse 3 : le non-partage d’expérience entre les agences similaires de la DAM dans le monde
expliquerait à l’origine de la gestion difficile de la coopération.
Section 2 : La revue de littérature
Paragraphe 1 : Approche scientifique
Cette partie de l’étude se consacre au point des connaissances antérieures sur la

problématique.
D’abord, afin de mettre en relief le rôle de la Direction des Affaires Maritimes dans la
sécurité et la sureté des navires sur la plateforme portuaire de Lomé, nous avons opté pour la théorie
basée sur les activités faites par celle-ci actuellement. De par les articles inhérents à son
fonctionnement.
Ensuite, il nous a paru opportun afin d’améliorer l’existent à une optimisation du

fonctionnement des diverses méthodes de travail, d’échanges de données et des interactions entre les
divers acteurs pour une unicité du traitement de l’information. Comme le notifie Philippe
BOISSON, « La sûreté des navires et la prévention des actes de terrorisme dans le domaine
maritime », Le DMF 640, Septembre 2003, p.723.
Enfin, le « Recueil de directives pratiques sur la sûreté dans les ports Réunion tripartite
d’experts sur la sûreté, la sécurité et la santé dans les ports » Genève, 2003, nous a paru intéressant
car développant des thématiques assez variées qu’intéressantes liées à notre problématique.
Paragraphe 2 : Approche professionnelle à la DAM4
A- Avant l’arrivée du navire
La DAM à travers la division transport maritime se charge des aides à la navigation, de leur
installation et de leur inspection pour voir si tout va bien.
Parlant des aides à la navigation il s’agit : de l’installation des Bouées NORD SUD EST et OUEST,
les amer, les feux de navigation, les feux d’entré d’un port tribord et bâbord, les fars, les balisages, la
radio pour communiqué la position, le radar, la sirène, la boussole, les signes sonores, la carte marine
(qui aide la navigation car on trace la route déçu), les marques latérales.
Avant l’arrivée du navire le port envoie à la Direction des Affaires Maritimes un avis d’arrivée.
La Direction des Affaires Maritimes à travers le Bureau de suivi, de surveillance, de sauvetage

maritime et de projets qui se base sur l’article 5 de la convention SOLAS a, en fonction de son
système de suivi et de surveillance des navires (à l’international et au national). De ce fait, la DAM
vérifie si les navires qui arrive ne sont pas sous embargo (des navires qui transporte des explosifs
donc contienne les actes terroristes) souvent se sont des navires d’origine islamique.
Elle participe aux opérations de sauvetage et de localisations des navires en détresse donc tous les
navires étendent sur pavillon togolais peuvent envoyer un signal en cas de détresse ou d’attaque
terroriste pour avoir de l’aide.
Ainsi, la Direction des Affaires Maritimes étend prévenu prend ces dispositions pour faire les
inspections des navires.
4
Manuel de procédure de la DAM, 2016
B- Lorsque le navire est à quai
Une inspection sur les dispositifs de défense du navire en cas d’insécurité est faite.
Lorsque le navire est à quai, la Direction des Affaires Maritimes à travers les inspections vérifie si le
navire a pris des dispositions concernant la sûreté à bord ; s’il dispose des certificats de sûreté des
navires (International Ship Security Certificate) qui est un audit délivré au navire suite à une
inspection.
Ainsi, si le navire a été inspecté dans un autre port on ne l’inspecte plus si sa dernière inspection n’a
pas encore fait six (06) mois conformément au Mémorandum d’Abuja. Au cas où sa ligne de charge
est immergée ont interdit au navire de partir.
En résumé les inspections permettent de voir si le navire est en état de prendre la mer et répond aux
différentes conventions dont le Togo est signataire.
1- L’inspection par l’Etat du port (Port state contrôle)
Il s’agit de l’inspection des navires étrangers.
La Direction des Affaires Maritimes appelle la capitainerie pour voir les navires qui sont arrivés.
Les inspecteurs vont, se présente au commande et lui détaille leurs plan d’inspection. Ils lui
demandent les documents du navire, d’équipage.
En cas d’irrégularité les inspecteurs informes le commandant qui, aura un retour sur inspection donc
aura une prescription des réparations à faire en fonction du problème qu’il fera dans nos ports ou
dans un autre port.
L’inspection par l’Etat du port est toujours inopinée c’est-à-dire qu’elle se fait sans avertissement.
2- L’inspection par l’Etat du pavillon (Flag State Contrôle)
Il s’agit de l’inspection des navires nationaux.
Les inspecteurs peuvent aller à l’improvise ou programmé des inspections annuel ou intermédiaire
(trimestriel).
Ici on n’appel l’armateur pour lui prévenir qu’on veut faire inspecté sont navire en lui précisant le
jour et l’heur. Une fois un accord conclu les inspecteurs se présente pour faire l’inspection.
Notons que pour qu’un navire ait un pavillon togolais il faut que l’armateur soit un ressortissant d’un
pays de la CEDEAO.
Il arrive que les inspections par l’Etat du pavillon soient inopinées. Elles consistent également à
inspecter les conditions de vie et de travail des gens de mer à bord des navires.
Au cas où l’un des marins est malade ou à une indisposition il a besoin d’être remplacé dans ce cadre
la DAM délivre au remplaçant un document dit une dérogation.
Suite aux inspections la DAM délivre un certificat de travail maritime si l’armateur respecte les
normes du travail international et la convention STCW.
Vérifie s’il y a une adéquation entre la fonction du marin dans la fonction qu’il occupe à l’instant
présent.
La DAM vérifie les brevets, les visas, les certificats, les endossements, les dérogations.
Vérifie la déclaration de conformité du travail maritime (signé par l’armateur et par la DAM).
L’inspecteur vérifie si les règles de la convention du travail maritime sont respectées.
a. Au départ du navire
La Direction des Affaires Maritimes signale à la Marine National du départ du navire.
S’il y a cas des navires sous embargo la DAM informe les experts ONUSIEN. Car les USA
demandent de lès radiers.
b. Cas des navires en rade
Notons que les navires sont en rade pour plusieurs raisons soit :
- Pour se mettre à l’abri et rejoindre un autre port ;
- Ou se refuge car à des problèmes quelque part ;
- Pour rentrer dans nos ports ;
- Pour faire des opérations de transbordement.

Ainsi si nécessaire la Direction des Affaires Maritimes à l’aide des vedettes s’il s’avère nécessaire
vas à l’aide des vedettes faire l’inspection des navires en rade.
Chapitre 2 : CADRE CONTEXTUEL ET METHODOLOGIE DE

L’ETUDE
Section 1 : Présentation et structure organisationnelle de la DAM
Nous parlerons de l’historique et des attributions de la DAM. Ensuite, nous aborderons

l’organisation et le fonctionnement de ladite organisation.
Paragraphe 1 : La DAM et son environnement
Selon l’articles 5 du code de la marine marchande la DAM a pour principales missions de (i)
gérer l’administration des navires, engins flottants, iles artificielles, ouvrages de mer et de
lagunes, épaves et hypothèques maritimes ; (ii) particulier à l’administration des plates-formes de
forages et de production pétrolière et gazière et autres engins à caractère minier et pétrolier en ce
qui concerne les activités maritimes et lagunaires ; (iii) participer à l’administration des domaines
publics maritimes, lagunaires et fluviaux ; (iv) gérer l’administration des professions maritimes et
des gens de mer ; (v) participer à la protection et à la préservation des milieux marins, lagunaires
et fluviaux ; (vi) participer à l’application de la réglementation du travail maritime ; (vii) régler
des conflits individuels ou collectifs ; (viii) assurer la sécurité et sureté portuaires ainsi que la
sécurité et sureté de la navigation ; (ix) participer à la recherche, à l’assistance et au sauvetage en
mer, en lagune et dans les parties navigables des fleuves ; (x) participer au contrôle et à la
surveillance des pêches maritimes et fluvio-lagunaires.
Paragraphe 2 : Structurelle organisationnelle de la DAM
La Direction des Affaires maritimes est une structure technique publique au Togo qui ne correspond
pas institutionnellement aux orientations de l’OMI et des autres structures. Dans ces liens
institutionnels avec les autres administrations notamment les liens fonctionnels dans lesquelles la
Direction des Affaires Maritimes inter agit avec des acteurs public ou privé tel que le port pour le
suivi du respect des normes conventionnel y compris les questions environnementales aussi bien sur
le plan d’eau que dans les installations portuaires ; la préfecture maritime dans le cadre de la
coordination préventive et opérationnel de l’Action de l’Etat en Mer (AEM) et en dehors espace
portuaire sur le plan d’eau ; la marine national et la gendarmerie maritime dans le cadre de la
patrouille et des interpellations ; la direction des pêche pour l’immaturation des navires de pêche et la
sensibilisation des mesures de sécurité.
Ainsi, préfecture maritime se charge de déclenché la coordination en cas de crise en mer qui
regroupe les organismes comme la DAM, le HCM, la direction de la pêche. Ces organismes
ensemble, cordonne leur action pour résoudre le problème notamment les accidents, les braquages,
les incendies, les actes de piraterie…
Notons alors qu’en ce qui concerne la sécurité maritime et des navires la DAM participe souvent en
coordination avec d’autres structures.
La Direction des Affaires Maritime (DAM) encore appelée administration maritime togolaise étant
une structure étatique, son fonctionnement est régit par la loi n°2016 Ŕ 028 portant code de la marine
marchande est chargée est de la mise en œuvre de la politique de l’Etat en matière de la sécurité
maritime, de la gestion du domaine public maritime et fluvio-lagunaire, de la gestion des marins, de
l’immatriculation des bateaux sous pavillon togolais, de la recherche et de sauvetage et de la lutte
contre la pollution marine.
Créée par la loi n°2016 Ŕ 028 portant code de la marine marchande, la DAM comprend aujourd’hui
trois (03) divisions à savoir : la division des transports maritimes, la division des gens de mer et de la
formation, la division de la sécurité maritime et de la protection de l’environnement marin.
Outre ces trois divisions, on note également des services rattachés directement au Directeur que
sont : le secrétariat particulier, le secrétariat central, le service de comptabilité, le service des
ressources humaines, la cellule juridique, le bureau de surveillance et la régie.
A- La Direction et ses divisions
Afin de mener à bien ses missions, la Direction des Affaires Maritimes dispose d’une structure
hiérarchique et fonctionnelle assez dynamique.
1- La Direction
Elle est composée d’un Directeur qui a pour fonction de mettre en œuvre la politique de l’Etat dans
le cadre de la gestion de :
- la mise en œuvre de la politique de l’Etat en matière de la sécurité maritime ;

- la gestion du domaine public maritime et fluvio-lagunaire ;
- la gestion des marins ;
- l’immatriculation des bateaux sous pavillon Togolais ;
- la recherche, du sauvetage et de la lutte contre la pollution marine.
2- La Division Sécurité et Sûreté maritime et protection de

l’environnement marin
Elle est chargée de l’administration des navires et de la sécurité de la navigation maritime ainsi que
de la protection de l’environnement marin.
- Ses missions sont :

- Participer à la conception de la politique nationale de sécurité et de sureté maritimes dans
les zones sous juridiction togolaise ;
- Participer à la mise en œuvre de la politique nationale de sécurité et de sureté maritimes
dans les zones sous juridiction togolaise (lutte contre la piraterie, le terrorisme et les
attaques à main armée) ;
- Participer à l’application des textes législatifs et réglementaires relatifs à la fraude,
l’immigration clandestine, la contrebande et aux trafics des stupéfiants et d’armes dans les
eaux sous juridiction togolaise et à bord des navires battant pavillon togolais en liaison
avec les services compétents ;
- Elaborer les réglementations relatives à la sécurité, à la sureté et la prévention de la
pollution par les navires et veiller à leur application ;
- Suivre l’application des règles de sécurité maritimes et fluvio-lagunaires ;
- Organiser et animer l’inspection des navires, au titre des contrôles par l’Etat du pavillon
(navire togolais) et par l’Etat du port (navires étrangers en escale dans les ports
togolais) conformément aux conventions internationales en vigueurs et aux accords
régionaux dont le Togo est parti ;
- Contrôler et viser les journaux de bord des navires togolais ;
- Déterminer la jauge des navires et délivrer les certificats de jauge ;
- Suivre l’administration des industries et des activités commerciales portuaires notamment

en matière de sûreté maritime ;
- Instruire les dossiers d’agrément des sociétés de classification, d’organismes reconnus,
d’expertise maritime, de construction, de transformation et de réparation navales ;
- Suivre et contrôler les activités des sociétés de classification, d’organismes reconnus,
d’expertise maritime, de construction, de transformation et de réparation navales et d’en
recevoir les rapports d’activités trimestriels en collaboration avec les services
compétents ;
- Instruire les dossiers d’autorisation d’importation, d’achat, de vente, de construction des
navires ;
- Instruire les dossiers d’immatriculation, de radiation et de mutation des navires ;
- Gérer le fichier national des navires et autres embarcations assimilées ;
- Tenir et mettre à jour le registre international des navires togolais ;
- Délivrer les titres de navigation et de sécurité aux navires togolais ;
- Participer à toute forme d’identification, d’assistance et d’enregistrement de tout
événement de mer en liaison avec les services compétents ;
- Tenir à jour un registre des évènements de mer et fluvio-lagunaires ;
- Mettre en œuvre les activités et mesures de prévention et de protection de la pollution
marine contre les risques de menaces pour l’ensemble des modes de transport et leurs
infrastructures ;
- Participer à la mise en œuvres de toutes les mesures de contrôle, de prévention et de lutte
contre la pollution marine et fluvio-lagunaire ;
- Mettre en œuvre, suive, contrôler et évaluer les dispositifs de sûreté maritimes et
portuaires ;
- Mettre en œuvre les procédures d’approbation et de certification de la sûreté des navires
sous pavillon togolais ;
- Exercer et faire exercer les visites de vérification de sûreté et délivrer les titres
correspondants ;
- Déterminer les orientations générales et réglementation en matière de la signalisation
maritime, de dispositifs des aides à la navigation ;
- Etablir les plans et programmes d’équipement et d’entretien des installations et suivre
l’exécution ;
- Veiller à l’amélioration et au maintien en état de navigabilité constante des plans d’eaux

maritime et fulvio-lagunaire ;
- Suivre et mettre en œuvre le Mémorandum d’Abuja sur le contrôle des navires par l’Etat
du port ;
- Participer aux activités des comités techniques de l’OMI et autres instance de coopération
internationale dans ces domaines ;
- Participer à l’organisation des examens des permis de conduire les navires à moteur
effectuant une navigation fulvio-lagunaire ou plaisance et assurer la présidence de la
commission d’examen ;
- Participer aux commissions d’enquêtes nautiques ;
- Veiller à la navigabilité des voies d’eau ;
- Participer à la sécurité portuaire ;
- Participer à l’application de la règlementation sur la pêche maritime ;
- Participer à la politique de développement du système portuaire togolais ;
- Participer à l’instruction des dossiers d’agrément des industries portuaires et péri
portuaire ;
- Mener des études sur le cout de passage portuaire en liaison avec les services
compétents ;
- Administrer les plans de sûreté portuaire en collaboration avec les services compétents ;
- Veiller au respect de la réglementation de activités de plaisance et de servitude ;
- Mettre en œuvre la politique nationale de promotion des activités de plaisance.
3- La Division Gens de Mer et Formation
Sous l’autorité du Directeur, elle est chargée de l’administration et de la formation des gens de mer,
notamment, de :
- Inscrire et délivrer les titres individuels de gens de mer (livret professionnel maritime,
attestations d’inscription maritimes ;
- Délivrer les brevets et certificat de navigation maritime et suivre leur validation ;
- Etablir les dérogations d’embarquement ;
- Viser les contrats d’engagement maritime ;
- Participer à l’élaboration et à la mise à jour des textes législatifs et règlementaires en

matière d’organisation des professions des gens de mer, ainsi que de leur formation, de
leur perfectionnement et de leur encadrement ;
- Mener des actions de sensibilisation auprès des amateurs et de la CNSS en vue d’œuvrer à
l’amélioration de la couverture sociale des gens de mer ;
- Œuvrer à la mise en place d’une assurance au profit des gens de mer ;
- Prendre part aux différentes commissions de l’enseignement Maritime, de la Marine
Marchande et des pêche maritimes et des associations de gestion des Gens de mer ;
- Gérer la matricule des gens de mer (gestion du fichier national des gens de mer, incluant
le suivi des mouvements des marins, la tenue et la mise à jour des fiches matriculaires des
marins) ;
- Suivre et contrôler les règlements de liquidations en matière de pensions et de sécurité
sociale des gens de mer ;
- Inspecter le travail maritime ;
- Régler les conflits individuels et/ou collectifs du travail maritime ;
- Suivre la carrière et la qualification des marins ;
- Fixer les orientations et le contenu des formations professionnelles maritimes aux normes
internationales en vigueur fixées par la convention STCW ;
- Approuver le programme de formation des gens de mer ;
- Inspecter les centres et écoles de formation maritime ;
- Rechercher et recevoir les offres de bourses de formation à l’étranger des Gens de mer ;
- Instruire les dossiers de demande d’agrément des écoles et centres de formation
maritime ;
- Instruire les dossiers d’agréments des bureaux de placement des gens de mer ;
- Assurer l’administration du service de santé des gens de mer à savoir (i) animer, contrôler
et coordonner l’ensemble des services de santé des affaires maritimes et portuaires ; (ii)
appliquer la réglementation en matière de santé des gens de mer ; (iii) contrôler
périodiquement l’aptitude physique des gens de mer ; (iv) appliquer la politique de santé
au profil du personnel des affaires maritimes et portuaires et de leurs familles, des gens de
mer et de leurs familles, des travailleurs de la marine marchande et de leur familles ; (v)
assurer l’inspection médicale du travail maritime des centres de santé des entreprises du
secteur maritime, portuaire et fluvio-lagunaire ; (vi) créer et promouvoir un programme
d’intervention d’urgence médicale en mer, dans les ports, en lagune, en rade et sur les
fleuves navigables.
4- La Division Transport Maritime
Elle est chargée de l’administration des transports maritimes, du domaine public maritime et assure
la convention des hypothèses maritimes.
A ce titre, elle assure les missions suivantes :
- Participer à la définition et à la mise en œuvre de la politique nationale en matière

d’organisation, de règlementation, de nationalisation, de conduite des actions de
promotion, de développement, de la surveillance dans les domaines des transports
maritimes, fluvio-lagunaires et des auxiliaires de transport maritimes ;
- Suivre les activités des organisations armatoriales et des organisations des chargeurs ;
- Suivre et contrôler les activités et acteurs du transport maritime ;
- Suivre les questions relatives aux auxiliaires des transports maritimes et à l’assurance
maritime ;
- Participer au comité sur les agréments des auxiliaires et suivre les agréments des
auxiliaires du transport maritime ;
- Instruire les dossiers d’agréments des activités d’armateur au commerce, à la servitude et
à la plaisance ;
- Instruire les dossiers d’autorisation d’importation, d’exportation et de transbordement des
marchandises dangereuses;
- Mener les études générales en matière de transport maritime ;
- Suivre la réalisation des plans et projets de développement dans le domaine maritime,
incluant les investissements maritimes ;
- Mettre en place une banque de données statistiques relatives aux activités maritimes,
portuaires, industrielles et fluvio-lagunaire ;
- Centraliser, analyser les résultats et diffuser toutes les statistiques relatives aux activités
maritimes, portuaires, industrielles et fluvio-lagunaire ;
- Conduire toutes les recherches liées aux activités de transport multimodal, auxiliaires de
transport maritime, affaires portuaires, industrielles et domaniales en terme d’analyse et
de prospective en liaisons avec les structures compétentes ;
- Veiller à l’application de la politique générale en matière d’occupation d’exploitation,

d’aménagement et d’assainissement du domaine public en liaison avec les services
concernés ;
- Elaborer les plans d’aménagement, d’occupation, d’exploitation et d’assainissement du
domaine public maritime et fluvio-lagunaire en liaison avec les services concernés ;
- Procéder à la délimitation du domaine public maritime et fluvio-lagunaire en
collaboration avec les services compétents ;
- Veiller à la qualité et à l’harmonie architecturales des constructions sur le domaine public
maritime et fluvio-lagunaire en collaboration avec les services compétents ;
- Instruire des dossiers de demande d’occupation et d’exploitation du domaine public
maritime et fluvio-lagunaire ;
- Participer à l’élaboration et la mise en œuvre de tous projets relatifs à la conservation du
littoral en liaison avec les services concernés ;
- Veiller à l’application de la réglementation en matière d’auxiliaire du transport maritime ;
- Instruire les dossiers d’autorisation de la participation au trafic de cabotage et au long
cours, l’ouverture d’agence maritime et la présentation armatoriales dans les ports
togolais ;
- Réglementer les activités de transbordement (feedering) ;
- Mettre en œuvre et conduire la politique nationale en matière de transport multimodal ;
- Suivre et renforcer les relations avec l’organisation professionnelles des armateurs, des
chargeurs et les autres organisations du secteur maritime ;
- Coordonner et animer les groupes de concentration interprofessionnelle en vue de
favoriser une meilleure participation de la flotte de commerce au trafic générés par le
commerce extérieur du Togo et de la sous-région ;
- Mettre en œuvre des mécanismes permettant aux armateurs, aux chargeurs et leurs
auxiliaires ainsi que les structures opérationnelles d’encadrement, de mieux prendre en
compte dans leurs stratégies les besoins et les contraintes identifiées afin de réaliser des
économies d’échelle de temps et de couts sur toute la chaine du transport maritime ;
- Assurer la gestion et l’exploitation des droits de trafic maritime togolais au cabotage et au
long cours ;
- Assurer la conservation des hypothèques maritimes.
B- Les Instances décisionnelles
Les instances décisionnelles sont la Direction Générale des Transports, le Ministère de l’Economie
maritimes, de l’érosion côtière et de la pèche.
Section 2 : Présentation des infrastructures portuaires de Lomé
Le port Autonome de Lomé met tout en œuvre pour le respect du code ISPS Pour se faire, il
s’est doté des moyens pour la protection des infrastructures abritant les navires en escale en
rade et à quai pour diverses opérations.
Ces infrastructures terrestres sécurisées liées aux navires sont constituées en majorité des
quais.
Le tableau ci-dessous et le schéma récapitulent les installations protégées et le plan du Port

de Lomé.
Tableau n° 1: Installations portuaires protégées et caractéristiques
INFRASTRUCTURES QUAIS TRAFIC EXPLOITANTS
MOLE 1 : 366 m 4 postes à quai Marchandises Manu-port, LMT

conventionnelles
MOLE 2(terminal à 2 postes à quai Marchandises Togo Terminal

conteneurs) : 250 m conteneurisées
3ème Quai : 450 m 2 postes à quai Marchandises Togo Terminal

conteneurisées
DARSE : 1050 m 3 à 5 postes à quai Marchandises LCT

conteneurisées
Quai pétrolier : 250 m Appontement Hydrocarbures PAL

pétrolier
Quai minéralier : 210 m Quai minéralier Fer, phosphate, PAL

clinker, calcaire,
marbre, etc.
Source : PAL, 2021.
Plan du port de Lomé
Schéma 1 : Plan actuel du port de Lomé
Section 3 : Méthodologie de l’étude
Paragraphe 1 : L’Approche empirique

Dans le cadre de l’étude, il a été adopté une méthodologie axée sur les approches empiriques
des problèmes spécifiques identifiés. Elle est axée sur :
 l’observation ;
 l’entretien ;
 la recherche documentaire ;
 l’enquête de terrain.
Elle a aussi une dimension participative et nous a conduits à définir la population concernée
retenue comme étant l’échantillon, à utiliser des techniques et outils appropriés pour procéder à la
collecte et au traitement des données. Cette méthode de réalisation de la recherche part de l’analyse
des hypothèses formulées au processus de traitement des données.
A- L’observation
L’observation a précédé l’entretien que nous avons eu avec certains responsables du lieu de
stage. Elle a consisté à accorder une attention au fonctionnement de quelques activités et à faire
l’analyse AFOM.
B- L’entretien
Orienté par la recherche documentaire, l’entretien a porté sur les dimensions pratiques de
notre étude et sur les réalités appréhendées. Il a été réalisé avec les différents chefs unités, et
quelques personnels d’exécution avec qui nous avons travaillé sur le terrain au moyen d’un guide
d’entretien (Voir Annexe 3).
C- La recherche documentaire
Outre la recherche sur internet nous avons eu recours à quelques mémoires et quelques
notions reçues tout au long de notre cursus. Les informations obtenues ont contribué à l’élaboration
du questionnaire d’enquête.
D- L’enquête de terrain
Dans le but de recueillir l’avis des agents de la Direction des affaires maritimes, un sondage à l’aide
d’un questionnaire (Voir Annexe 2) a été réalisé. Cette méthode permet d’utiliser lesoutils de
mobilisation, de dépouillement et de présentation des données sans oublier les objectifs à atteindre
pour sa validation.
Paragraphe 2 : L’analyse de contenu
Dans cette démarche hypothético-déductive, nous analyserons les données recueillies pour mener
à bien ce travail de recherche.
A- Le cadre opératoire
Il sera question pour nous de définir également des indicateurs simples, facilement
interprétables par tous en vue d’expliquer les différentes hypothèses : c’est là une règle fondamentale
pour garantir l’efficacité du traitement interne des mesures de satisfaction effectuées. Ces
indicateurs, vous les retrouverez dans les différents tableaux présentés au niveau du chapitre 3 de
notre travail de recherche.
B- La validation des hypothèses
Les données recueillies sur la base du questionnaire seront dépouillées manuellement et

récapitulées dans des tableaux qui seront analysés.
La méthodologie adoptée ici concerne le seuil de décision qui est la règle suivie pour conclure si
les hypothèses sont vérifiées ou non.
Chapitre 3: PRESENTATION, ANALYSE DES DONNEES ET

RECOMMANDATIONS
Section 1 : Présentation de l’enquête

Paragraphe 1 : L’échantillonnage
 Cadre de l’enquête et identification de la population mère
L’effectif de la Direction des affaires maritime est constitué de 40 agents dont 15

fonctionnaires.
Tableau n° 2 : Synthèse de l’univers de la population d’étude

Population d’étude Intérêt Nombre
Accéder aux informations sur les activités de la
Fonctionnaire 15
DAM et sur le personnel
Recueillir des informations sur l’organisation de
Agents d’appui 25
leurs activités de sécurité et de sûreté
Recueillir des informations sur la sécurité et la sureté
Consignataire 04
des navires
Accéder aux informations relatives au système de

PAL 04
sécurité et sureté portuaires
Apprécier les dispositions des manutentions

Manutentionnaire 04
portuaires
Apprécier la gestion de la nature des cargaisons en

Douane 04
terme de sécurité et sureté
Total 56
Source : Nos données des enquêtes, 2021
 L'échantillonnage
L’échantillonnage opéré est celui de la méthode aléatoire simple. Les informations qui
y sont relatives sont consignées dans le tableau ci-après :
Tableau n° 3 : Synthèse de l’univers de l’échantillon constitué
Effectifs
Echantillon de l’enquête Population Effectif Pourcentage
mère touché (%)
Fonctionnaire 15 13 32,5
Agents d’appui 25 21 52,5
Total 40 34 85
Source : Nos données des enquêtes, 2021
Paragraphe 2 : Le sondage
En plus de l’échantillonnage des agents de la DAM (34 agents), nous avons procédé
au sondage auprès des autres acteurs dans les opérations portuaires. De ce fait, nous
nous sommes intéressés à la Douane, aux Consignataires, au PAL et aux
Manutentionnaires (16 personnes au total) ; le tableau ci-après nous présente la
répartition de ces agents par structure. Nous atteignons ainsi une base de 50 enquêtés.
Tableau n° 4 : Répartition des acteurs par structure

ACTEURS DAM DOUANE CONSI MANU PAL TOTAL
Fonctionnaire 13 04 - - - 17
Agent d’appui 21 - - - - 21
Agent de terrain 4 4 4 12
Total 34 4 4 4 4 50
Sources : Nos données de l’enquête, 2021.
Section 2 : Présentation et analyse des données

Paragraphe 1: Le rôle prépondérant de la DAM
Graphique 2: Rôle prépondérant de

la DAM
OUI NON
26%
74%
Commentaire : Sur les 50 personnes interrogées, 37 personnes soit 74%affirment que

la DAM joue un rôle prépondérant dans la gestion sécuritaire du Port de Lomé.
Paragraphe 2 : L'œuvre pour le respect et les normes de la DAM
Graphique 3: L'œuvre pour le

respect et les normes de la DAM
Effectif
46
1 0
Commentaire : 46 personnes enquêtées sur 50 soit 92% pensent que la DAM œuvre pour le
respect des procédures, des normes de sécurité et de sureté au Port de Lomé
Paragraphe 3 : Performance de la sécurité et de la sureté

Tableau n° 5: Performance de la sécurité et de la sureté
Modalité VRAI FAUX

Effectif 50 0
Commentaire : La totalité des enquêtés pensent que la performance sécuritaire est la conjugaison des
efforts des principaux acteurs portuaires notamment le PAL, la Douane, le Consignataire, le
Manutentionnaire et la DAM.
Paragraphe 4 : Partage d'informations entre les pays
Graphique 4: Partage d'information entre

les pays
Effectif
48
OUI NON
Commentaire : 96% des interviewés trouvent nécessaires le partage d’informations entre les structures des
pays en charge de la marine marchande.
Paragraphe 5 : Le fonctionnement exemplaire de la DAM
Graphique 5: fonctionnement exemplaire de

la DAM
1 2
22%
78%
1 : vrai et 2 : faux
Commentaire : 78% des enquêtés ont affirmé que le fonctionnement opérationnel et

organisationnel de la DAM n’est pas exemplaire contre 22% qui disent le contraire.
Paragraphe 6 : Rendre autonome la DAM

Tableau n° 6:Rendre autonome la DAM
Modalité OUI NON

Effectif 49 1
Commentaire : Presque de la totalité des personnes interrogées pensent qu’il est plus indiqué de
rendre autonome la DAM.
Paragraphe 7 :Le respect de tous les normes de sécurité et de sureté au Port de

Lomé
Tableau n° 7: Respect de toutes les normes de sécurité et sureté au Port de Lomé
Modalité OUI NON

Effectif 6 44
Commentaire : A la question de savoir si les règles et les normes de sécurité et de sureté sont-elles
respectées au Port de Lomé, 88% ont répondu par la négation.
Paragraphe 8 : La DAM dispose de tous les moyens

Tableau n° 8: DAM dispose de tous les moyens
Modalité OUI NON

Effectif 12 38
Commentaire : 76% des enquêtés estiment que la DAM ne dispose ni les moyens matériels ni les moyens
financiers ni les moyens humains adéquats pour assurer sa mission sécuritaire dans la zone maritime et
portuaire.
Paragraphe 9 : La DAM en Direction Générale

Tableau n° 9: La DAM en Direction Générale
Modalité OUI NON

Effectif 47 3
Commentaire : 47 personnes pensent que la DAM doit être restructuré en Direction Générale. Par contre 3
enquêtés souhaitent sa transformation en Agence.
Section 3 : Les recommandations
Eu égard à tous ces constats et après analyse, nous formulerons des suggestions et
recommandations pour une meilleure fonctionnalité de la DAM tant sur le plan organisationnel que
sur le plan opérationnel.
Paragraphe 1 : Les recommandations organisationnelles
Pour performance de contrôle de la sécurité et de la sureté des navires au port de Lomé, après
analyse des données et nos constats de stage, nous proposons en matière organisationnelle ce qui
suit :
 La transformation de la Direction des Affaires Maritime en Direction Générale des Affaires

maritimes pour une favorise la promptitude dans la mise en œuvre des actions
opérationnelles;
 La création d’un poste de Responsable des services généraux pour coordonner les activités de
passation des marchés et de la gestion des stocks
Paragraphe 2 : Les recommandations opérationnelles
-Développer un programme de lobbying et de négociation en direction des institutions et des

acteurs de la chaîne de transport international et des structures similaires de la DAM dans les autres
pays.
-Mettre en place un système de Suivi-Evaluation de toutes les actions de la DAM en
définissant les indicateurs clés de performance dans chaque domaine d’action.
-Nous pensons aussi qu’il faille mettre en place un manuel de procédure opérationnel assorti
d’un cadre de performance des activités de sécurité et de sureté.
CONCLUSION
Au terme de nos travaux orientés sur la sécurité et la sureté des navires au port de Lomé précisément
sur la Direction des Affaires Maritimes (DAM), nous avons pu nous rendre à l’évidence de la
prépondérance du mécanisme d’évaluation des mesures sécuritaires.
Ainsi, il a été démontré que la recherche de solutions aux problèmes sécurité des navires et des
installations portuaires induit forcément à la notoriété du port sur l’échiquier international.
C’est pourquoi, notre étude s’est intéressée à l’organisme qui intervient premièrement à bord du
navire à quai, à l’instar des autres structures opérantes sur le véhicule dans le transport maritime.
Tout au long de ce travail nous avons prouvé combien nécessaire il est pour la DAM d’œuvrer non
seulement aux respects du Code ISPS mais surtout à la synchronisation de toutes les actions tendant
à dissiper des sinistres tant aux personnels qu’aux équipements portuaires.
Pour ce faire, il nous a semblé opportun de la mise en place d’une procédure consensuelle entre les
acteurs afin que le temps de d’inspection soit le plus réduit possible en évitant des redondances.
Ensuite, nous avons été confrontés à des difficultés lors de la collecte d’informations. Elles peuvent
se résumées ainsi qu’il suit :
- l’indisponibilité et la méfiance du personnel constituant une mine d’informations au sein

des acteurs;
- la réticence des interviewés à fournir certaines informations au nom du principe de

confidentialité lié à leur métier.
En définitive, nous pouvons affirmer sans nous tromper que le degré de sécurité et de sureté des
navires dans un port est un enjeu majeur de la compétitivité portuaire. Dans cette perspective, il urge
de la structuration de la DAM afin qu’elle soit vraiment opérationnelle au Port de Lomé.
Qu’en est-il de la procédure de la pesée des conteneurs lors de l’embarquement ? Comment sont
organisées les activités d’inspection de la DAM ? Quel est le rôle de la DAM dans la prévention
contre la piraterie maritime ?
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES
I- OUVRAGES
▪ Ismaili SYRINE, Sécurité, sureté maritime et facteur humain-Cas de la Tunisie,édition

L’Harmattan, 2018
II- MEMOIRES
▪ Alice AUVINET, La gestion de la sécurité à bord des navires de commerce : entre

gestion humaine et automatisation, ESMT, 2018
▪ Kibalo Donald AGO, La gestion optimisée de la dématérialisation des procédures
logistiques portuaires : cas du PAL, EMARITO, 2020.
III- AUTRES DOCUMENTS
▪ Union Africaine, Charte Africaine la sûreté et la sécurité maritime et le développement en

Afrique,2016
▪ Organisation Maritime International, Recueil de directives pratiques sur la sûreté dans

les ports, 2003, Suisse
IV- WEBOGRAPHIE
https://hassmar.sec.gouv.sn/content/s%C3%A9curit%C3%A9-suret%C3%A9-maritimes du
14 mars à 17h27min
https://livre.fnac.com/a1892061/Pierre-Marionnet-Surete-maritime-et-portuairedu 29 mars
2021 a8h 49 mn
http://www.theses.fr/2012NANT4016# du 4 Avril 2021 à 09h07min
http://genielearn.com/aeronautique/hotesse-de-l-air-steward/cfs-theorique/g70-cfs-
theorique/89-g70-15-les-differentes-phases-de-vol Jeudi 08/01/15 à 16h12min
http://www.sud-aerien.org/?PROCEDURES-DE-SECURITE-ORLY Mardi 13/01/15 à

11h23min
Table des matières

DEDICACE ......................................................................................................................................................... iii
REMERCIEMENTS ........................................................................................................................................... iv
GLOSSAIRE ........................................................................................................................................................ v
LISTE DE SIGLES ET ABBREVIATIONS ...................................................................................................... vi
LISTE DES GRAPHIQUES .............................................................................................................................. vii
LISTE DES TABLEAUX ................................................................................................................................. viii
INTRODUCTION ................................................................................................................................................1
Chapitre 1: CADRE THEORIQUE DE L’ETUDE ..............................................................................................3
Section 1 : La problématique, les objectifs et les intérêts de l’étude ....................................................................3
Paragraphe1 : Problématique et objectifs de l’étude ........................................................................................3
A. La problématique de l’étude .................................................................................................................3
B. Les objectifs et intérêts de l’étude .....................................................................................................3
1. Les Objectifs de l’étude ............................................................................................................................4
2. Les intérêts de l’étude ...............................................................................................................................4
Paragraphe 2 : Les hypothèses de l’étude .........................................................................................................5
Section 2 : La revue de littérature .....................................................................................................................5
Paragraphe 1 : Approche scientifique ...............................................................................................................5
Paragraphe 2 : Approche professionnelle à la DAM ........................................................................................6
A- Avant l’arrivée du navire ...............................................................................................................6
B- Lorsque le navire est à quai ...........................................................................................................7
Chapitre 2 : CADRE CONTEXTUEL ET METHODOLOGIE DE L’ETUDE ..............................................9
Section 1 : Présentation et structure organisationnelle de la DAM ......................................................................9
Paragraphe 1 : La DAM et son environnement ................................................................................................9
Paragraphe 2 : Structurelle organisationnelle de la DAM ................................................................................9
A- La Direction et ses divisions ........................................................................................................ 10
- Assurer la gestion et l’exploitation des droits de trafic maritime togolais au cabotage et au long cours ; 16
B- Les Instances décisionnelles ........................................................................................................ 17
Section 2 : Présentation des infrastructures portuaires de Lomé .............................................................. 17
Section 3 : Méthodologie de l’étude .................................................................................................................. 20
Paragraphe 1 : L’Approche empirique........................................................................................................... 20
A- L’observation ................................................................................................................................. 20
B- L’entretien ..................................................................................................................................... 20
C- La recherche documentaire ............................................................................................................ 20

D- L’enquête de terrain .................................................................................................................... 20
Paragraphe 2 : L’analyse de contenu ............................................................................................................. 21
A- Le cadre opératoire ..................................................................................................................... 21
B- La validation des hypothèses ...................................................................................................... 21
Chapitre 3: PRESENTATION, ANALYSE DES DONNEES ET RECOMMANDATIONS .......................... 22
Section 1 : Présentation de l’enquête ............................................................................................................... 22
Paragraphe 1 : L’échantillonnage .................................................................................................................. 22
Tableau n° 2 : Synthèse de l’univers de la population d’étude ........................................................................ 22
Source : Nos données des enquêtes, 2021 ................................................................................................... 23
Paragraphe 2 : Le sondage ............................................................................................................................ 23
Sources : Nos données de l’enquête, 2021. ...................................................................................................... 23
Section 2 : Présentation et analyse des données .............................................................................................. 24
Paragraphe 1: Le rôle prépondérant de la DAM ........................................................................................... 24
Commentaire : Sur les 50 personnes interrogées, 37 personnes soit 74%affirment que la DAM joue un rôle
prépondérant dans la gestion sécuritaire du Port de Lomé.......................................................................... 24
Paragraphe 2 : L'œuvre pour le respect et les normes de la DAM................................................................ 24
Paragraphe 3 : Performance de la sécurité et de la sureté ........................................................................... 25
Paragraphe 4 : Partage d'informations entre les pays .................................................................................. 25
Paragraphe 5 : Le fonctionnement exemplaire de la DAM ........................................................................... 25
Paragraphe 6 : Rendre autonome la DAM .................................................................................................... 26
Paragraphe 7 :Le respect de tous les normes de sécurité et de sureté au Port de Lomé ............................. 26
Paragraphe 8 : La DAM dispose de tous les moyens ..................................................................................... 26
Paragraphe 9 : La DAM en Direction Générale ............................................................................................. 26
Section 3 : Les recommandations ...................................................................................................................... 27
Paragraphe 1 : Les recommandations organisationnelles .............................................................................. 27
Paragraphe 2 : Les recommandations opérationnelles................................................................................... 27
CONCLUSION ................................................................................................................................................. 28
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES ....................................................................................................... 29
I- OUVRAGES ............................................................................................................................................ 29
II- MEMOIRES ........................................................................................................................................ 29
III- AUTRES DOCUMENTS .................................................................................................................... 29
IV- WEBOGRAPHIE ................................................................................................................................ 29
Page | A
Annexe 1 : Organigramme
Mémoire de Licence en Logistique Maritime et Portuaire présenté par Bienvenue B. AMANA Page B
Annexe 2 : Questionnaire
QUESTIONNAIRE
Bonjour Madame/ Monsieur
Je suis étudiante en fin de formation en LOGISTIQUE MARITIME ET PORTUAIRE à

L’ECOLE MARITIME DU TOGO. Ma formation est sanctionnée par la rédaction d’un mémoire
et c’est dans ce cadre que j’ai sollicité un stage pratique à la DIRECTION DES AFFAIRES
MARITIMES (DAM). Ce présent questionnaire a été élaboré dans le cadre de mon étude.
Je vous prie de bien vouloir m’apporter votre contribution en répondant aux questions ci-
après :
1) La DAM joue t-elle un rôle prépondérant dans la gestion sécuritaire au Port ?
Oui Non
2) La DAM œuvre pour le respect des procédures, des normes de sécurité et sureté au Port
de Lomé.
Vrai Faux
3) La sécurité et la sureté sont performantes par la conjugaison des efforts du PAL, de la

douane, du Consignataire, du manutentionnaire et de la DAM.
Vrai Faux
4) Le partage d’informations est prépondérant entre les structures des pays en charge de
la marine marchande.
OUI NON
5) Le fonctionnement opérationnel et organisationnel de la DAM est le plus exemplaire.
Vrai Faux
6) Pensez-vous qu’il serait plus indiqué de rendre autonome la DAM
OUI NON
Mémoire de Licence en Logistique Maritime et Portuaire présenté par Bienvenue B. AMANA Page C
7) Est-ce que toutes les règles et normes de sécurité et de sureté sont-elles respecter au Port
de Lomé ?
OUI NON
8) La DAM dispose t-elle des moyens humains, matériels et financiers adéquats dans
l’accomplissement de sa mission sécuritaire dans les zones maritimes et portuaires ?
OUI NON
9) Pensez-vous que la restructuration de la DAM doit passer par sa transformation en :
Direction Générale Agence
Mémoire de Licence en Logistique Maritime et Portuaire présenté par Bienvenue B. AMANA Page D
Annexe 3 : Guide d’entretien
Guide d’entretien
Bonjour Madame/Monsieur
Dans le cadre de notre étude visant à apprécier la sécurité et la sureté des navires au Port de Lomé : Cas de la
Direction des Affaires Maritimes, nous vous prions de bien vouloir nous consacrer quelques minutes de votre
précieux temps pour répondre aux questions suivantes :
Q1 : Quels sont les activités de la DAM au Port de Lomé ?
……………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………
Q2 : Qu’elle est votre appréciation sur la procédure d’inspection des navires au port de Lomé ?
……………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………
…………
Q3 : Quels sont vos attentes de la DAM?
……………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
Q4 : Comment appréciez-vous le personnel de la DAM?
……………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
Q5 : Quel est votre regard croisé sur les instances de gestion de la DAM?
……………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
Q6 : Pensez-vous que la DAM a une autonomie de gestion? Pourquoi ?
……………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
Mémoire de Licence en Logistique Maritime et Portuaire présenté par Bienvenue B. AMANA Page E

Memoire Amana Final

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MINISTERE DE L’ENSIGNEMENT REPUBLIQUE TOGOLAISE

De fin formation en vue de l’obtention de

OPTION : Logistique Maritime et Portuaire

Sécurité et Sûreté des Navires au Port de Lomé : cas

Soutenu par : AMANA B. Bienvenue

DIRECTEUR DE MEMOIRE : Dr WILSON Guy-Donald

L’école Maritime du TOGO n’entend donner ni approbation ni improbation aux idées

 Mon père Kodjo AMANA ;

Qu’il me soit permis d’adresser un mot de reconnaissance à :

- Monsieur Mathias EssotinaLATTA, Promoteur Directeur Général de

- Monsieur Matchonnawè BAKAI, Directeur de la Direction des Affaires Maritimes et

- Madame Salamatou SIDI, mon maitre de stage ;

- MonsieurKpatcha M. GNAMA, chef de la Division Transport Maritime ;

Agent de la sûreté portuaire Personne chargée de gérer et de coordonner la sûreté dans le

un cadre coopératif international et détecter les menaces contre

Qualification du degré de risque qu’un incident de sûreté soit

Insigne de la nationalité d’un navire ou d’une compagnie de

Document décrivant les mesures que l’Etat Membre ou l’autorité

Plateforme Portuaire c'est une zone spécialement aménagée comprenant un bassin,

Infrastructure construite par l'homme, située sur

la prévention des risques accidentels ou naturels et la lutte

la prévention, la lutte, les mesures de protection contre tous actes

LISTE DE SIGLES ET ABBREVIATIONS

AFOM : Atouts, Faiblesses, Opportunités, Menaces)

CNUCED : Conférence des Nations unies sur le commerce et le développement

DAM : Direction des Affaires Maritimes

OMI : Organisation Mondiale Internationale

PAL : Port Autonome de Lomé

LISTE DES GRAPHIQUES

Graphique n ̊ 1 : Plan actuel du Port de Lomé………………………………………………... 18

Graphique n ̊ 2 : Rôle prépondérant de la DAM……………………………………………… 23

Graphique n ̊ 3 : Ouvre pour le respect et les normes de la DAM……………………………23

Graphique n ̊ 4 : Partage d’informations entre pays…………………………………………. 24

Graphique n ̊ 5 : Fonctionnement exemplaire de la DAM…………………………………… 24

LISTE DES TABLEAUX

Tableau n ̊ 1 : Installations portuaire protégées et caractéristiques………………………... 17

Tableau n ̊ 2 : Synthèse de l’univers de la population d’étude……..………………………… 21

Tableau n ̊ 3 : Synthèse de l’univers de l’échantillon constitué…………………………… 22

Tableau n ̊ 4 : Répartition des acteurs par structure…………………………………………. 22

Tableau n ̊ 5 : Performance de la sécurité et de la sureté…………………………………… 24

Tableau n ̊ 6 : Rendre autonome la DAM………………...…………………………………… 25

Tableau n ̊ 7 : Respect de toutes les normes de sécurité et de sureté au Port de

Tableau n ̊ 8 : DAM dispose de tous les moyens………….…………………………………… 25

Tableau n ̊ 9 : DAM en Direction Générale…………………………………………………… 25

REMERCIEMENTS ................................................................................................... Erreur ! Signet non défini.

GLOSSAIRE ............................................................................................................... Erreur ! Signet non défini.

LISTE DE SIGLES ET ABBREVIATIONS .............................................................. Erreur ! Signet non défini.

LISTE DES GRAPHIQUES ....................................................................................... Erreur ! Signet non défini.

LISTE DES TABLEAUX ........................................................................................... Erreur ! Signet non défini.

INTRODUCTION ....................................................................................................... Erreur ! Signet non défini.

Chapitre 1: CADRE THEORIQUE DE L’ETUDE ..................................................... Erreur ! Signet non défini.

Section 2 : La revue de littérature ................................................................................ Erreur ! Signet non défini.

Section 3 : Méthodologie de l’étude ............................................................................ Erreur ! Signet non défini.

Chapitre 3: PRESENTATION, ANALYSE DES DONNEES ET RECOMMANDATIONS Erreur ! Signet non

Section 1 : Présentation de l’enquête ......................................................................... Erreur ! Signet non défini.

Section 3 : Les recommandations ................................................................................ Erreur ! Signet non défini.

CONCLUSION ........................................................................................................... Erreur ! Signet non défini.

REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES ................................................................. Erreur ! Signet non défini.

Pour ce faire, notre étude sera structurée en trois chapitres à savoir :

- Premièrement, la présentation du cadre théorique de l’étude : nous aborderons

Chapitre 1: CADRE THEORIQUE DE L’ETUDE

Section 1 : La problématique, les objectifs et les intérêts de l’étude

Paragraphe1 : Problématique et objectifs de l’étude

- Comment la Direction Affaires Maritimes arrive t- elle à mettre en œuvre sa politique de