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L’essentiel pour les directions de systèmes d’information - www.bestpractices-si.fr - N° 114 - 23 septembre 2013
best practices - retour d'expérience
Best Practices a souhaité se pencher sur leurs projets à travers En examinant les différents cas recensés, les projets peuvent se
une enquête effectuée sur 2010-2013. Pour celle-ci, nous avons répartir en quatre grandes catégories :
examiné 61 projets réalisés par des établissements de santé
français, publics et privés, au cours de cette période. Les projets • Les projets d’infrastructure : stockage de données, réseau,
ont été identifiés en se basant sur des informations rendues sécurité, gestion des équipements informatiques…
publiques. Cet exercice a évidemment des limites : ainsi, par • Les projets portant sur la gestion de l’hôpital : achats, gestion
exemple, les projets open source ou très axés sur un métier sont de documents, gestion de la maintenance, gestion de projets,
difficiles à identifier avec cette approche, de même que les projets décisionnel…
menés avec des fournisseurs qui ne communiquent pas sur le • Les projets portant sur les métiers de l’hôpital, notamment la
sujet. Néanmoins, cette vision, même partielle, peut fournir production de soins, le dossier médical personnel électronique,
des éléments de réponse pertinents sur l’évolution des systèmes l’organisation des interventions du personnel soignant…
d’information hospitaliers. • La mise en place de services innovants destinés aux patients
ou au personnel soignant, notamment autour des technologies
Depuis dix ans, l’informatisation du domaine de la santé est mobiles.
présentée comme un levier majeur, tant pour l’amélioration
des soins que pour la réduction des coûts. Pour cette raison, de Quelques-uns des projets ont une double composante, en
multiples lois du secteur abordent les enjeux numériques. particulier ceux de la dernière catégorie qui nécessitent parfois
de moderniser l’infrastructure ou les applications. On peut en
Gestion des données, sécurité, mobilité au cœur des enjeux déduire quatre stratégies possibles d’évolution des systèmes
d’information hospitaliers, selon qu’elles privilégient la
Les enjeux liés à ces obligations réglementaires concernent rationalisation, l’optimisation, la modernisation ou l’innovation
principalement la collecte et la conservation des données, ainsi (voir schéma page 3).
Infrastructures : sécurisation des accès et stockage des SI de gestion : des projets qui traduisent une volonté
données prédominent d’optimisation des coûts
En matière d’infrastructures, plusieurs des projets identifiés Parmi les projets analysés, la part des projets consacrés au
répondent à des enjeux d’accessibilité et de sécurité du système système d’information de gestion est relativement faible. Sans
d’information : il s’agit notamment de répondre aux besoins d’un surprise, plusieurs de ces projets tournent autour de la gestion
personnel très mobile, qui souhaite accéder de manière aisée et des achats et des fournisseurs, témoignant d’une volonté de
sécurisée aux applications médicales, tout en garantissant la suivre de près les dépenses et d’accroître la maîtrise des coûts.
protection des informations sensibles. Les réponses apportées C’est le cas par exemple du CHU d’Amiens, qui a entrepris de
passent par la modernisation des réseaux et la mise en place de moderniser son processus achat. « Dans cette démarche, il est
réseaux sans fil, ainsi que le recours aux systèmes d’authentification devenu nécessaire de disposer dans un outil informatisé unique et
unique (type Single Sign On) et/ou à l’authentification forte, en fiable de toutes les ressources contribuant à la réalisation d’un achat
particulier pour le personnel soignant. performant », explique Thierry Plantard, directeur des achats de
l’établissement.
Les autres projets d’infrastructure portent sur l’hébergement
des applications et le stockage des données, deux domaines Les projets décisionnels, fréquents dans d’autres secteurs,
dans lesquels les établissements de santé doivent faire face à de semblent proportionnellement peu présents, même si le secteur
nombreuses contraintes : durée de conservation des données est conscient des enjeux et des bénéfices d’un pilotage précis des
pouvant aller jusqu’à 50 ans, documents volumineux et/ou activités : est-ce car ce pilotage est géré directement dans des
utilisés de manière intensive, notamment dans le cas de l’imagerie solutions de type « progiciels de gestion intégrés médicaux »,
médicale, ou là encore sécurité et protection des données stockées. spécifiquement conçues pour les métiers des soins, ou faut-
Plusieurs établissements ont choisi d’externaliser leur production, il y voir le signe d’une maturité encore insuffisante sur ces
l’hébergement étant confié à des groupements d’intérêt public aspects ?
possédant leurs propres centres de données comme Midi Picardie
informatique hospitalière (MiPih) ou à des prestataires agréés SI métier : « work in progress »
proposant un hébergement sur le modèle du cloud computing.
D’autres gèrent eux-mêmes le stockage, en particulier quand il L’informatisation des établissements est encore en cours, comme
s’agit d’applications exigeantes, optant alors pour des systèmes en témoigne la part importante des projets portants sur les métiers
hautement transactionnels. Enfin, quelques projets concernent du soin dans l’échantillon étudié. Plusieurs hôpitaux ont mis en
la gestion du parc informatique et sa modernisation. place des « ERP médicaux », développés soit par un éditeur soit par
les établissements de santé eux-mêmes. Dans la première catégorie un paradoxe en France, où les outils connectés sont très présents mais
figure par exemple l’Hôpital européen Georges-Pompidou et dans où le monde de la santé y demeure réticent. Pendant longtemps, les
la seconde, le CHU de Grenoble, qui développe la solution Cristal- services offerts aux patients comme la télévision ou la presse étaient
Net avec l’aide d’une société de services. sortis du budget de l’hôpital car considérés comme de l’hôtellerie.
Depuis quelques années, on s’aperçoit cependant que les écrans mis à
Bien souvent, l’informatisation se fait pas à pas, les projets visant la disposition des patients peuvent être utilisés de manière interactive
alors à informatiser des activités précises, comme le transport pour aller chercher de l’information médicale. L’évolution vers ce
de patients ou la réanimation. Certains établissements font "terminal patient" a connu un ralentissement il y a quelques années,
appel à des sociétés de services pour développer ou intégrer les car les solutions existantes n’étaient ni interopérables ni adaptées à la
différentes briques dont ils ont besoin : gestion des lits, dossier consultation de données médicales, et la lisibilité n’était pas au rendez-
patient, circuit du médicament… vous. Aujourd’hui, des fonctions intégrées aux tablettes, comme le
zoom, permettent d’envisager à nouveau ces projets. »
Enfin, le déploiement de dossiers patients partagés informatisés,
un préalable au DMP à l’échelle nationale, se poursuit dans les Dans la même lignée, Claude Caselles, consultant santé chez
établissements. Le CHU de Rouen est ainsi « dans une phase de Capgemini et DSI de l’AP-HP entre 1991 et 2000, a évoqué
migration et de renouvellement du dossier patient », selon son DSI, quant à lui la gestion des soins aux détenus : « L’administration
Pierre-Jean Candat, tandis que le CHR d’Orléans est en train de pénitentiaire dépense plusieurs centaines d’euros à chaque fois
déployer lui aussi la solution Cristal-Net. Oliver Boyer, directeur qu’elle doit faire sortir un détenu pour le soigner, et les enjeux de la
général de l’établissement, précise : « Le Dossier patient partagé télémédecine dans ce domaine sont importants ».
informatisé (DPPI) est un projet majeur pour les établissements
de santé : il améliore la maîtrise du parcours de soin et optimise Des bénéfices concrets sur certains projets…
les ressources. Il tient compte des enjeux de santé actuels tels que
la sécurité des soins, la prise en charge globale des patients et la Certains des gains liés à l’informatisation des hôpitaux
coopération avec la médecine de ville, mais aussi des contraintes sont aisément identifiables et mesurables. Le partage de
financières. » connaissances s’en trouve souvent facilité, permettant d’aider
les médecins dans la prise de décisions cliniques ou d’accélérer
Services innovants : des démarches encore rares les diagnostics par un accès plus rapide aux résultats d’examens.
La sécurité des soins peut également bénéficier de certains outils
Quelques centres hospitaliers expérimentent de nouvelles informatiques, par exemple pour faciliter l’identification de
approches, souvent dans l’optique de proposer des services conflits médicamenteux.
innovants à leurs patients. Néanmoins, ce type de projets apparaît
encore comme minoritaire. Ceux que nous avons identifiés ont
souvent une composante mobilité. Panne et dépendance
Plusieurs projets cherchent ainsi à exploiter les capacités des Un système d’information crée de la dépendance : ce principe
terminaux de type tablettes ou smartphones. La gestion des valable dans n’importe quelle entreprise a des conséquences
hospitalisations à domicile apparaît comme un terrain privilégié plus sérieuses dans les établissements hospitaliers, où la vie
pour expérimenter ces nouveaux modes d’accès aux applications humaine est en jeu. Le quotidien Sud-Ouest a rapporté, dans
et aux données médicales, comme en témoigne le projet mené son édition du 18 juillet 2013, les difficultés de l’hôpital
par la structure Hospitalisation à domicile de l’AP-HP, qui a mis Robert-Boulin de Libourne (Gironde), victime d’une panne
des tablettes équipées d’applications adaptées à la disposition de plusieurs jours. En cause : la défaillance d’un système
de son personnel soignant. « Nous avons un besoin : la mobilité, de stockage de données qui a affecté plusieurs applications
indispensable à la mission de coordination de l’HAD, explique utilisées par des unités de soins, en particulier l’application
Marie-Laure Loffredo, directrice de l’HAD AP-HP. Le plan de qui gère les dossiers patients. D’où un retour au papier,
soins doit pouvoir être dématérialisé et accessible aux professionnels ce qui n’a guère enthousiasmé les utilisateurs, habitués
du domicile qui vont l’alimenter, consulter les protocoles, transmettre à l’informatique. La complexité des infrastructures (avec
les informations aux différents acteurs, en temps réel. Traçabilité, des matériels et des serveurs fournis par six prestataires
transmission et coordination sont les maîtres mots en HAD. Ayant différents) a retardé l’identification de l’origine de la panne,
une organisation singulière, nous sommes un excellent terreau pour a expliqué le directeur de l’hôpital, qui a dû recruter du
l’expérimentation. » personnel supplémentaire. •
Lors d’une table ronde « Santé et Informatique » organisée par Lien vers l’article :
le Club de la presse informatique B2B, Cyrille Roy, directeur www.sudouest.fr/2013/07/18/panne-informatique-a-l-
stratégique santé chez Econocom, a également témoigné sur ces hopital-robert-boulin-1118085-2966.php
sujets, analysant notamment le cas du terminal patient : « Il y a
Un système d’information bien conçu peut également aider le D’autres types de bénéfices peuvent être plus complexes à
travail des personnels soignants, amenés à se déplacer sans cesse mesurer, du moins sur le court terme. L’informatisation de
dans la structure, en leur permettant par exemple d’accéder à tout certains domaines métiers stratégiques s’avère en effet souvent
moment aux informations des patients, en facilitant la gestion coûteuse au départ, le temps que les briques essentielles
des lits ou l’organisation des plannings d’interventions. soient mises en place, et il faut un certain temps ensuite pour
que le système d’information parvienne à maturité et que
Le fait de disposer de données précises et chiffrées sur l’ensemble les pratiques s’adaptent. Dans ce domaine, le Groupement
des activités de l’hôpital peut quant à lui aider les établissements hospitalier de l’Institut catholique de Lille (GHICL) a pu
à suivre leurs performances et à optimiser l’utilisation de leurs constater l’intérêt d’atteindre une certaine « masse critique »,
ressources. Ainsi, au centre hospitalier de la Réunion, « les afin de susciter l’attente et l’envie des professionnels : une
secrétariats médicaux utilisent une application qui leur permet de fois le circuit du médicament installé sur un tiers des lits et
contrôler toutes les consultations et ainsi retrouver les patients pour le dossier médical disponible sur les 700 lits du groupe, les
lesquels il n’y a pas eu de règlement par la sécurité sociale ». Pour professionnels de santé étaient tout de suite confrontés à un
Fabien Rouanet, chef de service du département d’information patient connu de la solution ou à un utilisateur de celle-ci, ce
médicales et responsable du pôle santé publique et thérapeutique, qui les incitait à devenir eux-mêmes utilisateurs du dossier
le bénéfice financier est considérable. médical informatisé.
Mais une informatisation encore lente les solutions existantes peinent parfois à remplir les différentes
attentes. Régulièrement, les médias généralistes se font d’ailleurs
Si les bénéfices espérés sont prometteurs, l’informatisation du l’écho des difficultés rencontrées par certains hôpitaux dans
secteur de la santé et plus particulièrement des hôpitaux français cette démarche : fin 2012, le quotidien Le Parisien a ainsi
demeure globalement en retard par rapport à ce qui se passe dans évoqué les bugs rencontrés par l’AH-HP lors du déploiement
d’autres pays. Pour Claude Caselles, plusieurs facteurs peuvent d’Orbis, tandis que plus récemment, un interne du CHU de
expliquer ce retard : « Cela fait quinze ans que l’on se demande Montpellier a témoigné sur le site Rue89 de différents problèmes
pourquoi il est si difficile d’introduire l’informatique dans la production attribués au système d’information en cours de mise en place.
de soins par rapport à d’autres secteurs. Contrairement aux banques Ces difficultés résultent souvent d’une conjonction de plusieurs
et industries qui n’ont pas eu le choix, les médecins sont totalement facteurs : projets menés trop rapidement, manque de ressources,
autonomes dans l’exercice de leur activité : c’est une particularité avec solutions à la maturité encore insuffisante, et peut-être aussi
laquelle il faut composer. Les activités médicales ne sont pas pilotées difficultés liées à l’expression des besoins, souvent complexes.
comme peuvent l’être d’autres secteurs, il n’y a pas eu de démarche On peut aussi rappeler la sévère critique de la Cour des comptes
d’ordre systémique. Par ailleurs, le secteur de la santé traite des données sur l’informatisation de l’AP-HM (Hôpitaux de Marseille). Les
confidentielles, qui ne doivent jamais se retrouver sur la place publique. magistrats ont ainsi mis en exergue des projets « mal maîtrisés »,
Le sujet des dossiers patients informatisés est un peu une boîte de un « pilotage national insuffisant », une « mauvaise définition des
Pandore, avec autant de partisans que d’opposants. Pour mener ces besoins », un prestataire peu fiable, une « exécution chaotique »,
projets à bien, il faut identifier de manière sûre et certaine les médecins, une « incompréhension réciproque »… •
ce qui passe notamment par les cartes de professionnels, ainsi que les
patients : c’est l’objectif de l’INS, l’Identifiant national de santé, un
projet qui évolue très lentement. » (*) Programme Hôpital Numérique. La politique nationale relative
aux systèmes d’information hospitaliers 2012- 2017, ministère de
À cela il faut ajouter une industrie logicielle encore assez la Santé, direction générale de l’offre de soins, 16 pages.
morcelée, comme en témoignent les DSI interrogés. De ce fait, www.sante.gouv.fr
AP-HM • Solution SaaS de gestion de la vigilance et des risques - QHSE BlueKango, Axigate, APX
• Suivi des dossiers patients
• Assistance aux utilisateurs
AP-HP • Solution SaaS de gestion de la vigilance et des risques - QHSE BlueKango, Avanade
• Hospitalisation à domicile : gestion sécurisée depuis le domicile
du patient du dossier personnel depuis tablette Windows 8
CH Argenteuil Gestion des identités et des accès Ilex
CH Auxerre Système d’appel du personnel soignant et de supervision des interventions Ascom
CH Beauvais Dossier patient informatisé en mode hébergé Capsule Technologie
CH Béziers Gestion de la maintenance du parc d’équipements médicaux Carl Software
CH Calais Connectivité des appareils médicaux Capsule Technologie
CH de la Réunion Décisionnel : exploitation opérationnelle des données métiers QlikTech
CH du Gers Migration vers Active Directory et mise en place d’une messagerie Blue Mind, Microsoft,
collaborative Citrix
CH E. Garcin Virtualisation des postes de travail VMware
Aubagne
CH Gonesse Connectivité des appareils médicaux Capsule Technologie
CH Lagny Marne-la- Connectivité des appareils biomédicaux en soins critiques Capsule Technologie
Vallée
CH Limoges Installation de clients légers Impact Technologies
CH Montperrin Solution d’authentification forte et SSO dans le cadre de mise en place des Ilex
cartes de professionnel de santé
CH Périgueux Analyse des données RH et des activités de soin, prise de décision, vigilance QlikTech
et aide à la fiabilisation des comptes
CHR Metz-Thionville Mise en place du réseau et des équipements téléphoniques et fourniture de Orange/Cisco
services innovants (bornes interactives patients, confirmation des RDV par
SMS, suivi énergétique...)
CHU Rennes Mise en place d’une solution centralisée d’adressage IP et d’allocation Interdata, EfficientIP
dynamique DHCP
CHU Toulouse Mise en place d’un réseau sécurisé et du sans-fil Aruba Networks
Groupe Médi- Hébergement dans le cloud de la gestion administrative et production Cheops Technology
Partenaires de 25 cliniques
Hospices civils de Développement et intégration de nouveaux outils (gestion des lits, secrétariat Open Santé
Lyon médical, saisie des constantes dans le dossier patient…)
Service de santé des Système de communication et d’archivage des images de radiologie Siemens Healthcare
armées
Ugecam Paca-Corse Gestion de la maintenance et des achats de 20 établissements sanitaires Carl Software
et médico-sociaux
Source : SI hospitaliers, modèles d’évolution et retours d’expériences, hors-série Best Practices, septembre 2013.
Best Practices-Systèmes d’Information est publié par Best Practices International - SARL au capital de 21 000 euros,
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