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Revue des Etudes et Recherches en Logistique et Développement (RERLED) | Edition 2022 – Vol 7, N° 1 | ISSN 2458-5890
Introduction
D’après plusieurs auteurs, le changement est considéré comme un concept multidimensionnel
et contingent (pas de one best way) qui doit prendre en compte les enjeux internes et externes
de l’organisation. Dans cette logique, nous pouvons affirmer que le changement dans
l’univers hospitalier est intimement lié aux multiples contingences des organisations
hospitalières, en particulier l’évolution perpétuelle de leurs environnements et le degré
d’adhésion de leurs acteurs (Lotfi, 2011). S. Hayo-Villeneuve (2017) précise que les
spécificités de la configuration hospitalière impactent largement la réussite des démarches de
changement dans le milieu hospitalier public, notamment les projets de changement par la
qualité. Il insiste ainsi sur : La mission de service public, la difficile maitrise de « la matière
première », les contraintes de la configuration professionnelle et enfin la multiplicité, la
technicité et la haute spécialisation des activités.
Pire encore, la notion polysémique de la qualité, ses approches divergentes, ses perceptions
parfois antagonistes et ses particularités dans les organisations de services rendent très
difficile l’instauration d’une démarche Qualité efficace et pérenne dans le milieu hospitalier
(Kirmi & Chahouati, 2019). Cette mission devient plus difficile avec la diversité des acteurs
hospitaliers, la forte domination du centre opérationnel (configuration professionnelle),
l’hétérogénéité des attentes des parties prenantes et le changement perpétuel des besoins des
usagers (Hayo-Villeneuve, 2017 ; Kirmi & Chahouati, 2019).
Nonobstant l’impact négatif des contingences hospitalières, la mise en place d’une démarche
Qualité bien adaptée mobilisant tous les acteurs constitue une condition sine qua non à la
création du changement à l’hôpital public pour garantir une satisfaction sûre et durable de la
population qui a commencé à perdre confiance dans notre système de santé.
Dans cette perspective, nous consacrerons ce travail à la proposition d’une démarche qualité
inspirée des standards internationaux et bien adaptée aux particularités et aux spécificités de
l’hôpital public. Autrement dit, nous essayerons de dépister les facteurs de réussite de
l’adaptation des exigences de la norme générique ISO 9001 V 2015 aux impératifs du
contexte hospitalier public marocain.
Nous pouvons ainsi formuler la question centrale qui guidera ce travail de recherche de la
façon suivante : Quelles sont les principales variables qui impactent l’adaptation des
exigences normatives de l’ISO 9001 V 2015 au contexte hospitalier public marocain ?
Pour répondre à cette question et vérifier également les hypothèses de notre recherche, nous
avons opté pour une étude qualitative réalisée dans le milieu hospitalier public à travers des
entretiens semi-directifs en « face-à-face » avec les responsables hospitaliers de la région
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Tanger – Tétouan – Al Hoceima. Cette étude empirique nous a permis d’atteindre un double
objectif : faciliter l’adaptation des exigences de l’ISO 9001 V 2015 aux impératifs du contexte
hospitalier public et dépister les clés de réussite d’un SMQ conçu à partir des standards
internationaux et bien adapté aux contingences de la réalité hospitalière du Royaume.
1. La certification ISO 9001 : vecteur de changement dans le milieu hospitalier
Selon P. François et M. P. Pomey (2005), l’implantation d’une démarche Qualité dans un
hôpital génère des transformations remarquables sur tous les plans. Elle permet le
décloisonnement des structures et des métiers, la modification des relations entre les
différentes catégories professionnelles, la forte participation des personnels et la création des
conditions favorables pour un développement continu de l’établissement hospitalier. Les
démarches Qualité génèrent donc des changements favorables dans les hôpitaux à travers
l’amélioration des pratiques professionnelles et la modification du mode de management et de
la culture des acteurs hospitaliers (Chassin, 1996 ; Briand et al., 2001). Cependant,
l’instauration des démarches Qualité dans l’univers hospitalier nécessite une approche bien
adaptée au contexte complexe des hôpitaux (Dickson et al., 2012). Elle exige ainsi la prise en
considération des multiples variables, logiques et composantes qui gravitent autour de la
structure hospitalière (Lotfi, 2011). Le changement par la qualité s’avère ainsi très difficile à
instaurer dans le milieu hospitalier, en particulier dans les hôpitaux publics qui doivent
s’aligner aux impératifs de la lourde tutelle de l’Etat (Brémond et al., 2013).
La réussite et la pérennisation d’une démarche Qualité dans le milieu hospitalier exigent donc
une vraie mutation culturelle et une forte implication de toutes les parties prenantes de
l’hôpital : direction, personnel (moteur du changement par la qualité), syndicats, patients et
leurs représentants (Kirmi & Chahouati, 2019).
Pour garantir l’adhésion de toutes les parties prenantes et réussir le changement par la qualité,
les établissements hospitaliers optent souvent pour une démarches Qualité reconnue à
l’échelon international. Nous citons ainsi :
+ La Qualité Totale qui constitue un vecteur de changement dans l’univers
hospitalier depuis les années 1980 (Curatolo et al., 2014) ;
+ Le Lean (Lean Healthcare) : Levier de changement vers l’excellence
opérationnelle dans les hôpitaux qui connait actuellement un regain de popularité (Nicolay,
2012 ; Fortineau et al., 2015) ;
+ Le modèle d’excellence EFQM qui permet à la fois d’assurer une meilleure
performance hospitalière et de garantir la satisfaction de toutes les parties prenantes de
l’hôpital (Mesgari et al., 2017) ;
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Figure 01 : Modèle de recherche inspiré de la norme
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ISO 9001 V 2015
+ Actions faces aux + Ressources
+ Contexte de l’hôpital + Leadership & Engagement
risques & opportunités + Compétences
+ Besoins des P.I + Politique Qualité
+ Domaine d’application + Rôles, Responsabilités et + Objectifs Qualité + Sensibilisation
+ SMQ & Processus Autorités au sein de l’hôpital + Planification des + Communication
modifications + Informations documentées
Contexte de l’hôpital
Leadership hospitalier
Activités
opérationnelles
hospitalières
+ Maitrise opérationnelle
Evaluation des + Exigences relatives aux Soins
performances & Services
hospitalières + Conception & Développement
+ Maitrise des activités des
+ Opportunités d’amélioration + Surveillance, mesure, prestataires externes
Amélioration + Non-conformités & Actions analyse et évaluation + Prestation de service
correctives + Audit interne + Libération de service
+ Amélioration continue + Revue de direction + Maitrise des non-conformités
Source : Auteur.
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A partir de cette figure, nous avons formulé 04 d’hypothèses principales qui respectent la
logique PDCA telle qu’elle est décrite par E. Deming :
§ H 01 : La planification des activités de l’hôpital, selon les exigences de la norme
ISO 9001 V 2015, contribue à l’amélioration de son SMQ et au rehaussement de la
satisfaction de ses usagers ;
§ H 02 : La réalisation des différentes activités de l’hôpital, selon les prescriptions de
l’ISO 9001 V 2015, permet à la fois l’amélioration de son SMQ et le rehaussement de la
satisfaction de ses usagers ;
§ H 03 : L’évaluation des activités de l’hôpital, selon les exigences de la norme ISO
9001 V 2015, constitue une condition sine qua non à l’amélioration de son SMS et à
l’accroissement de la satisfaction de ses usagers ;
§ H 04 : L’ajustement et l’amélioration des activités de l’hôpital, selon les
prescriptions de la norme ISO 9001 V 2015, contribuent fortement à l’amélioration de son
SMQ et au rehaussement de la satisfaction de ses usagers.
La vérification de ces hypothèses fera l’objet de notre recherche empirique réalisée
dans le milieu hospitalier public marocain.
02. Méthodes
2.1 Lieu d’étude :
La présente recherche est réalisée au niveau du réseau hospitalier public de la Direction
Régionale de Santé (DRS) Tanger – Tétouan – Al Hoceima (Maroc). Le choix de cette région
est justifié particulièrement par sa place importante dans le tissu socio-économique du
Royaume, les expériences de ses établissements de santé en matière de management de la
qualité et la parfaite collaboration de ses responsables hospitaliers.
2.2 Population cible et échantillon :
Le tableau suivant dévoile la répartition des responsables hospitaliers régionaux, provinciaux
et locaux qui constituent notre population cible. Tous ces responsables sont impliqués car
leurs attributions et leurs activités impactent fortement la réussite des démarches Qualité dans
les établissements hospitaliers.
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§ Leadership hospitalier
Tous les responsables hospitaliers enquêtés (100%) ont mis l’accent sur la nécessité de
disséminer une culture de leadership et de développer les compétences des directions
hospitalières pour garantir la réussite d’une démarche Qualité dans les hôpitaux publics.
Tableau 04 : Recommandation d’adaptation du « Leadership hospitalier »
Exigences Principales recommandations
5.1.1 Le leadership et l’engagement de è La nécessité d’une révision de l’arsenal juridique
la direction hospitalière relatifs au (élargissement des attributions des directeurs des
SMQ de l’hôpital hôpitaux) pour concrétiser cet engagement
5.1.2 Le leadership et l’engagement de è Certaines responsabilités, autorités et rôles sont déjà
la direction hospitalière relatifs à définis par un cadre juridique et réglementaire
l’Orientation Patient (Règlement Intérieur des Hôpitaux), il suffit de les
5.2 L’établissement, la mise en œuvre communiquer au sein de l’hôpital ;
et la communication d’une politique è L’établissement d’une Politique Qualité Nationale
qualité de l’hôpital par la direction (43,33%) ou Régionale (26,66%) générique pour
prendre en considération les orientations nationales en
5.3 La définition et la communication
matière de santé ;
des responsabilités, des autorités et des
è L’adaptation de la Politique Qualité Nationale ou
rôles au sein de l’hôpital par la
Régionale au contexte de l’hôpital ;
direction
è Evaluation périodique de la satisfaction des patients.
Source : Auteur.
§ Planification
Tous les responsables hospitaliers enquêtés (100%) ont insisté sur le développement des activités
de planification pour garantir la réussite d’un SMQ dans les hôpitaux publics marocains.
Tableau 05 : Recommandation d’adaptation de la « Planification »
Exigences Principales recommandations
6.1 La mise en œuvre des actions face aux è La prise en considération de l’altération de
risques et opportunités de l’hôpital l’image de marque des hôpitaux publics marocains :
6.2 La fixation des objectifs Qualité de Le service public est souvent mal perçu.
l’hôpital avec une planification des actions è L’établissement des Objectifs SMART
à mettre en place pour les atteindre è La nécessaire cohérence entre le PEH (Projet
6.3 La mise à jour et la modification du d’Etablissement Hospitalier) et les objectifs Qualité.
SMQ pour mieux s’adapter aux exigences è L’implication de toutes les parties prenantes de
de l’environnement de l’hôpital l’hôpital dans la planification des activités.
Source : Auteur.
§ Supports
Tous les responsables hospitaliers enquêtés (100%) ont insisté sur l’importance de la gestion
efficace et efficiente des ressources pour garantir la réussite d’un SMQ dans les hôpitaux
publics marocains.
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3.2 Clés de réussite d’un SMQ, construit selon les exigences de l’ISO 9001 V 2015, à
l’hôpital public
D’après les résultats sus-indiqués, nous pouvons affirmer que les démarches Qualité, y
compris la certification ISO 9001, constituent un levier de changement dans les
établissements hospitaliers publics. Pourtant, la réussite de ces démarches passe
nécessairement par la satisfaction de certaines conditions qui s’imposent pour mieux adapter
les exigences et les lignes directrices proposées aux impératifs du contexte hospitalier public.
Dans cette optique, nous pouvons avancer que la réussite d’un SMQ, construit conformément
aux exigences de l’ISO 9001 V 2015, dans un hôpital public dépend essentiellement de :
§ La prise en considération des enjeux internes et externes de l’hôpital ;
§ La révision de l’arsenal juridique :
+ L’élargissement des attributions des directeurs des hôpitaux ;
+ L’allègement de la rigidité organisationnelle ;
+ Le renforcement de l’autonomie des hôpitaux publics ;
+ La mise en place d’une gestion de proximité.
§ L’émergence de l’Orientation Patient dans la sphère hospitalière publique ;
§ Le renforcement et la concrétisation du Leadership hospitalier ;
§ La prise en considération des orientations stratégiques nationales en matière de
la santé (service public, intérêt général, …) ;
§ L’instauration d’une approche processus ;
§ L’implication de toutes les parties prenantes de l’hôpital dans les activités de
planification ;
§ La valorisation du capital humain : Motivation, formation, participation,
amélioration des conditions de travail, …
§ L’émergence d’une culture d’évaluation : Audit, revue de direction, évaluation
des activités, performances opérationnelles, …
§ La prise en considération des spécificités de l’hôpital public dans les activités
d’évaluation : organisme de services (la difficile standardisation des activités), organisme
public (la mission de service public, les lourdes exigences juridiques et réglementaires),
configuration professionnelle (la domination du centre opérationnel), composante culturelle
(la résistance à l’évaluation), …
§ L’émergence des NTIC (premier pas vers la digitalisation : Hôpital Digital) ;
§ La dissémination d’une culture d’amélioration (identification des opportunités
d’amélioration, correction des non-conformités, benchmarking, …)
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Mieux encore, nous avons fourni une réponse satisfaisante à notre question centrale de
recherche et nous avons également réussi la vérification des 04 hypothèses formulées au
départ de la recherche.
En somme, cette recherche a constitué une précieuse opportunité pour proposer un ensemble
de recommandations visant essentiellement l’amélioration des pratiques, des activités et des
prestations offertes par les hôpitaux publics du Royaume. Mieux encore, nous avons
implicitement mis l’accent sur un ensemble d’éléments, liés au management de la qualité dans
l’univers hospitalier public, qui nécessitent d’autres recherches approfondies pour mieux les
éclairer et les expliquer. Entre autres, nous citons : les conditions de réussite de la certification
ISO 9001 dans le milieu hospitalier privé, la relation entre la certification ISO 9001 et la
refonte globale du réseau hospitalier, la capacité de l’ISO 9001 à concilier les orientations
stratégiques nationales et les spécificités locales des hôpitaux, …
Pour conclure, nous indiquons que la vérification de notre modèle de recherche (ISO 9001 V
2015) à travers une « recherche-action » fera l’objet de la future publication qui constituera un
prolongement logique et cohérent de nos trois derniers articles scientifiques.
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