LE DROIT PUBLIC FACE

A L’URGENCE CLIMATIQUE

i
REMERCIEMENTS

ii
LISTE DES ACRONYMES ET SIGNIFICATIONS ACRONYME SIGNIFICATION

ACC Adaptation au Changement Climatique

BNCCC Bureau National de Coordination des
Changements Climatiques
BN-CCREDD+ Bureau National des Changements
Climatiques et de la Réduction des
Émissions dues à la Déforestation et
Dégradation des Forêts

BNC REDD+
Bureau National de Coordination REDD+

BNGRC Bureau National de Gestion des Risques et

des Catastrophes

CCNUCC Convention Cadre des Nations Unies sur

le Changement Climatique

CDN Contribution Déterminée au

niveau
National

CIDR Centre International de Développement et

de Recherche

CO2 Dioxyde de carbone

COP Conference of Parties (Conférence des

Parties)

PNA Plan National d’Adaptation

de
Madagascar

PNLCC Politique Nationale de Lutte contre le

Changement Climatique

DGGE Direction Générale de la Gouvernance

Environnementale DGM Direction
Générale de la Météorologie DRAHTP
Direction Régionale de l’Aménagement du
Territ

iii
 SOMMAIRE
Introduction
Partie I : Mesures juridiques globaux dans le cadre de l’urgence climatique
Chapitre I : Politique national contre le changement climatique

Chapitre II: Stratégie international contre le réchauffement climatique

Partie II : Praticité du Droit face au Changement Climatique
Chapitre III : lacune dans l’application des dispositions mise en vigueur
Chapitre IV : Initiative de redressement des mesures préétablies face au changement Climatique
Conclusion

iv
 Table des Matière

Partie I : Mesures juridiques globaux dans le cadre de l’urgence climatique

Chapitre I : Politique national contre le changement climatique
Section 1: Source du dérèglement climatique
Paragraphe 1 : Source du dérèglement climatique à Madagascar

1- Evolution du réchauffement climatique

2- Facteur social
2.1) Pollution urbaine
2.2) Cause rural
3- Facteur économique
3.1) Problèmes énergétique et ressource minerai
3.2) Surexploitation forestière
1- Impact du changement climatique
1.1) Effet global du changement climatique
1.2) Retombé économique
2- Conséquence socio-politique
2.1) Inflation des prix de produit agricole
2.2) Limitation de l’activité agricole
3- Doctrine environnementaliste

Section 2: Moyen juridique sur la lutte contre le réchauffement climatique

Paragraphe 1 : Source du dérèglement climatique à Madagascar

4- Evolution du réchauffement climatique

5- Facteur social
2.3) Pollution urbaine
2.4) Cause rural
6- Facteur économique
3.3) Problèmes énergétique et ressource minerai
3.4) Surexploitation forestière
4- Impact du changement climatique
1.3) Effet global du changement climatique
1.4) Retombé économique
5- Conséquence socio-politique
2.3) Inflation des prix de produit agricole
2.4) Limitation de l’activité agricole
6- Doctrine environnementaliste

Paragraphe 1 : urgence climatique face au droit environnemental

1- Constitution malgache
1.1) Objet environnemental de la constitution

v
 1.2) Disposition constitutionnel sur l’environnement
2- mesure administrative
2.1) Obligation imposé au citoyen dans la protection de l’environnement
3- Politique national de la lutte contre le changement climatique

Paragraphe 2 : Loi portant charte de l’environnement Malgache actualisé

1- Disposition relatif au climat

1.1) Les termes de l’article 4
1.2) Droit et obligation mise en place dans la préservation de l’environnement
2- Gestion de l’environnement et de la maitrise de ses services
2.1) Contrôle des activités nocives à l’environnement
2.2) Sanction mise en place
3- Principe pollueur payeur
4- Gestion de la pollution industrielle
4.1) Fondement de la loi numéro 99-21
4.2) Thèse doctrinale

Paragraphe 1 : source du dérèglement climatique à Madagascar

7- Evolution du réchauffement climatique

8- facteur social
2.5) Pollution urbaine
2.6) cause rural
9- facteur économique
3.5) problèmes énergétique et ressource minerai
3.6) surexploitation forestière

Paragraphe 2 : problèmes découlant du changement climatique

7- Impact du changement climatique

1.5) Effet global du changement climatique
1.6) Retombé économique
8- Conséquence socio-politique
2.5) Inflation des prix de produit agricole
2.6) Limitation de l’activité agricole
9- Doctrine environnementaliste
4- Constitution malgache
1.3) Objet environnemental de la constitution
1.4) Disposition constitutionnel sur l’environnement
5- Mesure administrative
2.2) Obligation imposé au citoyen dans la protection de l’environnement
2.3) Règlement mise en place sur la limitation d'émission de CO2 en zone
6- Politique national de la lutte contre le changement climatique
5- Disposition relatif au climat

vi
 1.3) Les termes de l’article 4
1.4) Droit et obligation mise en place dans la préservation de l’environnement
6- Gestion de l’environnement et de la maitrise de ses services
2.3) Contrôle des activités nocives à l’environnement
2.4) Sanction mise en place
7- Principe pollueur payeur
8- Gestion de la pollution industrielle
4.3) Fondement de la loi numéro 99-21
4.4) Thèse doctrinale

Chapitre II: Stratégie international contre le réchauffement climatique

Section 1: Accord multilatéral
Paragraphe 1 : Convention International relative à la lutte contre le réchauffement climatique
1- Convention International sur la Diversité Biologique
2- Régime juridique mise en place par la convention

Paragraphe 2 : Traités principaux

1- Convention Cadre des Nations Unies sur le changement climatique

1.1) Système d’incitation des pays sur la prise en charge de mesure face à
1.2) l’urgence climatique
1.3) finalité de la convention
1.4) Obligation des parties
2- protocole de Kyoto
2.1) Historique
2.2) Elaboration
3- Effet du protocole

Section 2: Evolution de l’accord de Paris

Paragraphe 1 : Origine de l’accord

1- COP 21
1.1) Historique
1.2) Adoption de l’accord
2- Déroulement du COP 21
3- Enjeux climatique de l’accord de Paris
3.1) Nature de l’accord
3.2) Effet de l’accord de Paris
4- contenu de l’accord
4.1) disposition principaux
4.2) obligation des partis.

vii
 Paragraphe 2 : COP 27

1- contexte Historique
2- revendication principal
2.1) objective de la conférence
2.2) régulation de la contribution financière
2.3) Opposition à la fausse solution
3- enjeu de la conférence
3.1) Limitation de l’utilisation des sources d’énergies traditionnelles
3.2) solution mise en place contre la crise énergétique
4- protection des pays vulnérable
1- Traits généraux de la Loi n°2016-019
2- Objet de la ratification

Partie II : Praticité du Droit face au Changement Climatique

Chapitre I : lacune dans l’application des dispositions mise en vigueur
Section 1 : problème au niveau national
Paragraphe 1 : effectivité des disputions adoptés
1.1) Multiplication des activités de déforestation
1.2) Augmentation du taux d’insuffisance en eau
Incapacité de mise en œuvre de règles environnementales par
1.3) l’administration
2- insuffisance des règles
2.1) Disposition constitutionnel limité
2.2) Disposition législatif obsolète
Paragraphe 2 : opposabilité des accords ratifiés par Madagascar
1- Théorie de la loi écran
1.1) Contrôle de constitutionalité des normes
1.2) Primauté des dispositions interne vis-à-vis des règles internationales
2- Dans le cadre du droit comparé
3- Décalage entre le contenu des accords et les situations internes
3.1) Cas de l’accord de Paris vis-à-vis du droit interne Malgache
3.2) Ressource financière national instable

Section 2 : Portée des conventions internationales mise en vigueur

Paragraphe 1 : Désaccord entre les parties
1- Limite du protocole de Kyoto
2- Conférence de Copenhague

viii
 2.1) Historique
2.2) Contradiction des revendications
3- Echec du sommet de Copenhague
1- Responsabilité des Etats
1.1) Inefficacité des mesures vis-à-vis des Etat industrialisé
1.2) Pénalisation des Etats en voie de développement
1.3) Impacte de l’urgence climatique face au droit de l’homme.
2- Inexistence de mécanisme de sanction durant le COP21
2.1) Conséquence moindre de l’engagement financière sur le climat
2.2) Faible contrôle des activités des pollutions au niveau international
3- Position des Etat Unis face au réchauffement climatique
Paragraphe 1

Chapitre II : Initiative de redressement des mesures préétablies face au changement

Climatique
Section 1 : Stratégie juridique à l’échelle nationale
Paragraphe 1 : Application de règle spécifique au climat
1- Création de sanction plus sévère
1.1) Renforcement des dispositions relatives au climat
1.2) Application d’un contrôle sévère
2- Rôle de la juge dans le contexte climatique
2.1) Activisme judicaire
2.2) Interprétation des dispositions
3- Mise en place d’une juridiction climatique

Paragraphe 2 : mesure de conservation de l’environnement

1- Spécialisations de mesures environnementales
1.1) Organe de contrôle des activités polluantes
Renforcement de la police spécial chargé de la protection de la
1.2) biodiversité
2- Création disposition particulière sur l’exploitation forestière
2.1) Cadrage légal des activités
2.2) Règles relatif au reboisement
Section 2 : Réévaluation du système juridique appliqué à l’échelle international
Paragraphe 1 : Mesure complémentaire
1- Accord dynamique
1.1) Renforcement des engagements de l’accord de Paris
1.2) Mise en exergue de l’esprit des accords internationaux
2- Notion de justice climatique

ix
 2.1) Définition
2.2) Promotion de l’équité entre les Etats
2.3) Jurisprudence international dans le contexte climatique
Paragraphe 2 : diversification des sanctions applicable à chaque Etats
1- Engagement de la responsabilité des parties
1.1) Adoption de sanction en cas de manquement à l’objet de la convention
1.2) Organisme de contrôle des activités de pollution au niveau
international
2- Sanction à caractère évolutif vis-à-vis du climat
2.1) Augmentation du taux de biodiversité dans chaque Etat
2.2) Limitation intensive des activités de dégradation environnementale