RELATIONS

INTERNATIONALES (III)
DR. MELIS ARAS
CHERCHEURE, SAGE CNRS UMR 7363
UNIVERSITE DE STRASBOURG
melis.aras@unistra.fr

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PLAN DU COURS

PARTIE 1 : LES RELATIONS INTERNATIONALES SAISIES PAR LE DROIT

PARTIE 2 : DEFIS ACTUELS – QUESTION ECOLOGIQUE & ENVIRONNEMENTALE

PARTIE 3 : DEFIS ACTUELS – QUESTION CLIMATIQUE &

ENERGETIQUE

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I. De la genèse de la question climatique à
la coopération internationale sur le climat

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A. La naissance de la question climatique dans les relations internationales : le GIEC
et la CCNUCC

B. Le régime international applicable aux changements climatiques

1. La particularité du régime juridique international
2. La particularité de l’engagement de la responsabilité étatique

C. Les mécanismes internationaux de prévention des risques climatiques

D. Les perspectives de coopération internationales en vue de la prévention des

risques climatiques

BONUS : Le caractère « glocal » de la question climatique et la mise en œuvre

territoriale des politiques internationales (de prévention des risques climatiques)

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 A. La naissance de la question climatique dans les relations internationales : le GIEC et la
CCNUCC
Genèse de la question climatique et du Groupe d’experts Intergouvernemental sur l’Evolution
du Climat (GIEC, IPCC - Intergovernmental Panel on Climate Change)

1950’s – Les océans ne pouvaient absorber que 50% du CO2.

1957 – Les émissions s’accumulent dans l’atmosphère.
1970’s – L’attention est portée aux questions climatiques, à la couche d’ozone...
1972 – Le premier sommet de la Terre dans le cadre de l’ONU, à Stockholm en 1972 (+ naissance au
Programme des Nations unies pour l’environnement - PNUE).
1974 – L’étude de l’Organisation Météorologique Mondiale (OMM) et le prolongement politique…
1979 – Conférence mondiale sur le climat à Genève (OMM, UNESCO, FAO, PNUE, OMS) : « prévoir et
prévenir les changements climatiques dus à l’activité de l’homme »
1980’s – L’OMM développe le programme climatologique mondial.
1985 – Conférence internationale d’évaluation du rôle du dioxyde de carbone et d’autres GES dans les
variations du climat, à Villach (Autriche), l’idée du GIEC est née.
1988 – Sommet du G7 à Toronto : encouragement pour « la création d’une commission intergouvernementale
sur les changements climatiques mondiaux »
1988 – Le 6 décembre 1988, l’Assemblée générale des Nations-Unies annonce la création du GIEC !
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B. Le régime juridique international applicable aux changements climatiques

1. La particularité du régime juridique international

La particularité du régime juridique applicable aux CC ► source d’insécurité juridique

– Multitude de textes applicables de différente intensité normative

– Nouvelles règles, nouvelles institutions, nouveaux dispositifs
– Multiples acteurs (avec différent niveau d’engagement)
– Instabilité et imprévisibilité juridique du domaine de changements climatiques...

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2. La particularité de l’engagement de la responsabilité étatique

Responsabilité internationale → réunion de plusieurs critères :

• établissement du lien de causalité entre l’acte et le dommage ;

• l’identification de l’auteur ;
• l’évaluation chiffrée du dommage ;
• la détermination du fondement juridique de la responsabilité…

Difficile engagement de responsabilité → des normes internationales relatives à la protection de

l’environnement constituent des règles non obligatoires, de soft law, ayant un caractère non
contraignant, et ne donnent pas lieu à l’établissement de la responsabilité d’un Etat : responsabilité
“molle” (soft responsability)

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 C. Les mécanismes internationaux de prévention des risques climatiques

■ La coopération internationale : action collective comme outil diplomatique mais difficulté de

trouver un compromis en termes de protection juridique…
■ La coopération internationale >> lieu de comparaison des contributions nationales
↓
– « Contributions prévues déterminées au niveau national » (INDC - intended nationally
determined contributions) :
■ objectifs d’adaptation et d’atténuation ;
■ principes d’ambition, de différenciation et de transparence

– Le système de reporting : mise à la disposition des informations relatives aux émissions

nationales de GES, à leur absorption, aux mesures prises et politiques menées (art. 4 et art.
12 de la CCNUCC ; art. 5, art. 7, art. 8 du Protocole de Kyoto).

!!! L’importance de l’harmonisation, de l’objectivité, de la transparence, et de la confiance mutuelle,

du fait de la diversité technique et juridique de chaque sous-systèmes et la fiabilité des institutions
initiées à cet effet
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D. Les perspectives de coopération internationales en vue de la prévention des risques
climatiques

■ Le régime international constitué par la CCNUCC renforce la sensibilisation et la volonté de

contribuer à la lutte contre les changements climatiques de la société (versant procédural)…

 Le rôle essentiel de l’éducation, de la formation et de la sensibilisation du public pour respecter

les engagements des pays adhérant à la Convention (Annexe 6, CCNUCC).

 La Conférence mondiale de l’UNESCO sur l’éducation pour le développement durable qui

s’est tenue en septembre 2009 à Bonn : « […] Des modèles de production et de consommation
non viables créent des impacts environnementaux qui compromettent les choix des
générations présentes et futures, et la durabilité de la vie humaine sur terre, comme en
témoigne le changement climatique.» (Déclaration de Bonn, 2009.)

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 BONUS : Le caractère « glocal » de la question climatique et la mise en œuvre territoriale
des politiques internationales (de prévention des risques climatiques)

De la notion de gouvernance à l’idée de “territoires locaux”

 L’inefficacité du système juridique : niveau international inopérant

 Les différences de vulnérabilités selon les territoires : “territorialiser le risque climatique”
 « la montagne n’est pas exposé aux mêmes risques que le littoral, les menaces urbaines
diffèrent de celles des campagnes, un pays riche a plus de moyens pour s’adapter qu’un
pays pauvres, etc. Le risque climatique est devenu pluriel. ».

– Le niveau international permet de constater le problème et de le cerner. Toutefois, ce

niveau, dans la pratique, devient inopérant pour concrétiser la prise de conscience de départ →
un retour à la source qui est entrepris face à la problématique posée par les enjeux
environnementaux, par les changements climatiques. ..

 Le « local » devient dès lors le niveau d’action pertinent ! : Nécessaire travail de localisation
du droit !
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II. Du concept de la sécurité énergétique
aux défis de la transition énergétique

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A. La géopolitique de l’énergie et le concept de la sécurité énergétique

B. Le concept de la transition énergétique et son vocabulaire

C. Exemples des politiques nationales de la transition énergétique

1. La transition énergétique allemande
2. La transition énergétique au Royaume-Uni
3. La transition énergétique en France

D. La transition énergétique au prisme de Green Deal et RePowerEU

1. Les engagements européens en matière de transition énergétique
2. Stratégie européenne en faveur de coopération inter-étatique
3. Les énergies renouvelables : entre ambitions et réalités

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Energies Renouvelables

« énergies dérivées de processus naturels en perpétuel renouvellement » (Commissariat Général au Développement Durable)
→ Par extension : certaines technologies de production d’énergie, modes de production, « filière »

Il existe plusieurs formes d’énergies renouvelables :

■ l’énergie générée par le soleil (photovoltaïque ou thermique), le vent (éolienne), l’eau des rivières et des océans (hydraulique,
marémotrice…), la biomasse, qu’elle soit solide (bois et déchets d’origine biologique), liquide (biocarburants) ou gazeuse
(biogaz) ainsi que la chaleur de la terre (géothermie).

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Evolution des EnR électriques et de la décision politique

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 Force des vents (état actuel)

Ensoleillement d’avril 2004 à mars 2010

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 Liens Internet PCAET

■ https://www.territoires-climat.ademe.fr/
■ https://www.territoires-
climat.ademe.fr/observatoire
■ https://www.territoires-
climat.ademe.fr/ressource/605-223

 Observatoire Territoires & Climat > Trouver une démarche, un PCAET ou une action
 Déposer votre PCAET

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3. Les énergies renouvelables : entre ambitions et réalités

https://unfccc.int/process/the-paris-agreement/nationally-determined-contributions/synthesis-report-on-the-aggregate-effect-of-intended-nationally-determined-contributions

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