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de ~Algérie-
Sid-Ahmed Baghli
Politiques culturelles :études et documents
Dans cette collection
Réflexionspréalables SUT les politiques culturelles
L a politique culturelle aux &tats-Unis, par Charles C. Mark
Les droits cultlrrels en tant que droits de l’homme
La politique culturelle au Japon, par Nobuya Shikaumi
Aspects de la politique culturelle française,par le Service des études et recherches du
Ministère des.affaires culturelles, Paris
La,politique culturelle en Tunisie,par R a a Said
L a politique culturelle en Grande-Bretagne,par Michael Green et Michael Wilding, en
consultation avec le professeur Richard Hoggart
L a politique culturelle en Union des républiques socialistes soviétiques, par
A. A. Zvorykine,avec le concours de N. I. Goloubtsova et E.I. Rabinovitch
L a politique culturelle en Tchécoslovaquie,par Miroslav Marek, avec le concours de Milan
Hromádka et Josef Choust
L a politique culturelle en Italie. $tude effectuee par les soins de la Commission nationale
italienne pour l’Unesco
L a politique culturelle en Yougoslavie,par Stevan MajstoroviC
La politique culturelle en Bulgarie,par Kostadine Popov
L a politique culturelle à Cuba,par Lisandro Otero, avec le concours de Francisco Martinez
Hinojosa
Quelques aspects des politiques culturelles en Inde, par Kapila Malik Vatsyayan
Lapolitique culturelle en Finlande. ktude effectube par les soins de la Commission nationale
finlandaise pour l’Unesco
Lapolirique culturelleen ggypte,par Magdi W a h b a
L a politique culturelle en Pologne, par Stanislaw Witold Balicki, Jerey Kossak et
Miroelaw Zulawski
L a politique culturelle en Iran, par Djamchid B e b a m
L a politique culturelle au Nigéria, par T.A. Fasuyi
L a politique culturelle à Sri Lanka, par H.H.Bandara
Le rôle de la culture dans les loisirs en Nouvelle-Zélande,par Bernard W.Smyth
La politique culturelle au Sénégal,par Mamadou Seyni MBengue
L a politique culturelle en République fédérale d’Allemagne
L a politique culturelle en Indonésie. Étude réalisbe par la Direction générale de la culture,
Ministere de l’bducation et de la culture de la République d’hdonbsie
L a politique culturelle en Israël, par Joseph Michman
L a politique culturelle aux Philippines, Étude r6digée sous les auspices de la Commission
nationale des Philippines pour l’Unesco
L a politique culturelle au Libéria,par Kenneth Y.Best
L a politique culturelle en Roumanie,par Ion Dodu Balan
L a politique culturelle en Hongrie. $tude menee sous les auspices de la Commission nationale
hongroise pour l’Unesco
L a politique culturelle en République-Uniede Tanzanie,par L. A. Mbughuni
L a politique culturelle au Kenya, par Kivuto Ndeti
L a politique culturelle en République démocratique allemande,par Hans Koch
L a politique culturelle en République unie du Cameroun, par J. C. Bahoken et
Engelberte Atangana
Aspects de la politique culturelle au Togo,par K.M.Aithnard
L a politique culturelle en République du Zaire. $tude préparée sous la direction du
Dr Bokonga Ekanga Botombele
L a politique culturelle en Afghanistan, par Sha6e Rahe1
L a politique culturelle au Ghana. $tude préparbe par la Division culturelle du Ministhe
de l’éducation et de la culture, Accra
Aspects de la politique culturelle de l’Algérie,par S i d - b e d Baghli
Publié en 1977 par l'Organisation
des Nations Unies pour l'éducation,
la science et la culture
7, place de Fontenoy, 75700 Paris
Imprimerie des Presses Universitaires
de France
ISBN 92-3-201474-2
ad. anglaise 92-3-101474-9
0 Unesco 1977
Préface
9 Introduction
11 Aspects fondamentaux de la politique culturelle
16 L e retour aux sources et la revalorisation du patri-
moine culturel
28 Structures administratives et législation nationale.
Organisation des structures culturelles
38 L a diffusion de la culture
50 L a formation et la coopération culturelle
54 Bilan et perspectives
57 elements de bibliographie
Introduction
1. cf. :D.Paul Schafer, ((Vers un nouvel ordre mondial :l’âge culturel n, Cultures,vol. II,
no 3, 1975, les Presses de l’Unesco et la Baconnière.
2. Réflexions préaalables sur les politiques culturelles, Pans, Unesco, 1969 (PoIitíques
culturelles :études et documents, 1).
9
Introduction
10
Aspects fondamentaux
de la politique culturelle
11
Aspects fondamentaux de la politique culturelle
12
Aspects fondamentaux de la politique culturelle
tence technique ;
13
Aspects fondamentaux de la politique culturelle
)
) e) Adopter un style de vie qui soit en harmonie avec les principes de la
révolution socialiste tels que d é h i s par la présente Charte.
)) I1 conviendrait d’ajouter à ces fonctions primordiales :
socio-économique du pays ;
)) 3. Celle, enfin, d’effort éducatif vigilant destiné à combattre tous les
14
Aspects fondamentaux de la politique culturelle
pays des moyens nécessaires pour mettre les mass media à la portée
de tous. Car, à l’ère des mass media et de leur promotion prodigieuse
a u service des populations encore marquées par l’analphabétisme,
il fallait mettre en œuvre une audacieuse politique de l’audio-
visuel dans l’intérêt de l’éducation, de la culture et de l’information ;
b) Démocratisation et décentralisation, pour diffuser la culture et
stimuler la création ;
c) Développement de la production du livre et de la lecture publique,
pour répondre aux besoins de la formation, de la recherche et de la
diffusion de la lecture auprès des étudiants et des travailleurs c o m m e
des h o m m e s de culture ;
4. L a formation et l’organisation de la coopération culturelle, pour
contribuer à l’épanouissement de la culture sur le plan national et
international.
15
Le retour aux
sources et la revalorisation
du patrimoine culturel
16
Le retour aux sources et la revalorisation
du patrimoine culturel
17
Le retour aux sources et la revalorisation
du patrimoine culturel
18
Le retour aux sources et la revalorisation
du patrimoine culturel
19
Le retour aux sources et la revalorisation
du patrimoine culturel
Tourisme et culture
21
Le retour aux sources et la revalorisation
du patrimoine culturel
Les musées
M U S É E S D’ALGÉRIE
Alger
1. Musée national des antiquités
Antiquités classiques et musulmanes : art musulman.
2. Musée national des beaux-arts
Art moderne, peinture, dessin, sculpture, gravure.
3. Mqsée du Moudjahed
Collections sur la guerre de libération nationale.
4. Musée national du Bardo
Ethnographie, préhistoire, collections africaines.
5. Musée d’enfants
Travaux d’enfants.
6. Musée des arts populaires
Collections artisanales ; arts et traditions populaires.
7. Musée de l’armée
Collections se rapportant à la lutte de libération nationale.
Alger-Tipaza
8. Musée de Tipaza
Sculpture et archéologie antiques.
-
Cherchell Parc Boequet
9. Musée de plein air et Nouveau musée
Mosarques antiques.
Timgad
10. Musée de Timgad
Antiquitks classiques : SCUlptUreE, mosalques, collections numismatiques.
Annaba, route d’Hippone
11. Musée d’Hippone
Antiquités classiques ; mosaxques.
Tébessa
12. Musée du temple de Minerve
Préhistoire, antiquités, art local.
22
Le retour a u x sources et la revalorisation
du patrimoine culturel
Djemila
13. Musée de Djemila
Sculpture, mosaïques, antiquités classiques.
Sétif
14. Musée de Sétif
Antiquités classiques ; ethnographie.
Cherchell
15. Musée de Cherchell
Archéologie ; antiquités égyptiennes, grecques et romaines.
Constantine ; plateaux du Koudiat
16. Musée de Constantine
Préhistoire, antiquités, arts musulmans, peinture.
Tazoult (ex-Lambdse)
17. Musée de Tazoult
Antiquités classiques.
Oran, boulevard Zabana
18. Musée d’Oran
Préhistoire,antiquités, art moderne, ethnographie, sciences naturelles.
Guelma
19. Musée du théâtre de Guelma
Sculpture et numismatique.
Ouargla
20. Musée saharien d’Ouargla
Préhistoire, ethnographie et artisanat.
Tlemcen, mosquée de Sidi-bel-Hacène
21. Musée de Tlemcen
Antiquités, arts musulmans.
Bbni-Abbès
22. Centre de recherche scientifique de Béni-Abbès
Parc botanique et zoologique.
El-Oued
23. Musée d’El-Oued
Préhistoire, ethnographie et œuvres artisanales.
Bejaia (ex-Bougie)
24. Musée de Bejaia
Archéologie ; sciences naturelles.
Ghardaia
25. Musée folklorique de Ghardaia
Artisanat, collections folkloriques.
Alger le H a m m a
26. Jardin d’essai
Flore.
Beni Saf
27. Parc botanique et zoologique
Flore et faune.
Alger le H a m m a
28. Parc zoologique
Faune.
Bou Ismail
29. Aquarium
Faune marine.
Bou Saado
30. Projet d’écomusée
Peinture, histoire, arts et traditions populaires.
23
Le retour aux sources et la revalorisation
du patrimoine culturel
24
Fresque préhistorique
du Tassili.
Mausolée du Medracen.
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25
Le retour aux sources et la revalorisation
du patrimoine culturel
Réécrire l’histoire
26
L e retour aux sources et la revalorisation
d u patrimoine culturel
qui se trouvaient à Istanbul et Ankara ont été cédés par les autorités turques
l au Centre national d’études historiques.
L’objectif de toutes ces mesures est de mettre à la disposition des cher-
cheurs des séries complètes de documents, de recueils de références et
d’inventaires scientifiques nécessaires à la recherche historique.
Enfin, la collecte organisée par le Musée du Moudjahid permet, grâce
aux objets et témoignages oraux relatifs à la guerre de libération nationale,
de rassembler de précieux éléments nécessaires à la connaissance de l’his-
toire du pays et plus particulièrement de la Révolution algérienne, car
l’histoire de l’Algérie reste encore à écrire par les nouvelles générations, qui
doivent la libérer des aliénations de l’étranger et la décoloniser totalement.
Mentionnons, à cet égard, l’extraordinaire engouement du public pour
les publications nationales à caractère historique, qui sont toutes des
best-sellers.
27
Structures administratives
et législation nationale
Organisation des structures
culturelles
Historique
C e n’est qu’au lendemain du 19 juin 1965 qu’un véritable effort a été fait
pour promulguer une réglementation nationale en harmonie avec les options
du pays. Des textes ont été élaborés et des institutions créées afin de per-
mettre a u x supports de la culture de remplir efficacement leur mission.
Plus tard, le décret no 70-53 du 21 juillet 1970 a créé un Ministère de
l’information et de la culture. Cette réorganisation a permis de regrouper
pour la première fois les principales attributions en matière de culture. Ces
dernières étaient réparties auparavant entre le Ministère de l’éducation
nationale, qui avait une Direction des affaires culturelles (arts, musées,
bibliothèques), et le Ministère de l’information, qui avait une Direction de
la culture populaire et des loisirs. Enfin, le décret no 75-31 du 22 jan-
vier 1975 est venu renforcer plus particulièrement les structures culturelles.
Le Ministère
de l’information et de la culture
28
Structures administratives et législation nationale
Organisation des structures culturelles
LES DIRECTIONS C H A R G É E S
D E L A C U L T U R E A U MINISTBRE
29
Structures administratives et législation nationale
Organisation des structures culturelles
30
Structures administratives et législation nationale
Organisation des structures culturelles
31
Structures administratives et législation nationale
Organisation des structures culturelles
32
Structures administratives et législation nationale
Organisation des structures culturelles
LES O R G A N I S M E S S O U S T U T E L L E
33
Structures administratives et législation nationale
Organisation des structures culturelles
34
Structures administratives et législation nationale
Organisation des structures culturelles
1
TABLEAU evolution du budget de l’administration centrale
(information et culture)
L a nouvelle législation
Les textes législatifs les plus importants ont été élaborés à partir de 1967
et définissent une réglementation conforme aux options du pays. Ils
constituent pour les différents organismes et supports de la culture un
outil indispensable à l’accomplissement de leur mission.
C’est ainsi que, dans le domaine des beaux-arts, des textes d’avant-
garde assurent la sauvegarde du patrimoine archéologique des m o n u m e n t s
et des sites et affirment notamment certains principes nouveaux de souve-
raineté concernant la propriété des biens culturels et les prérogatives en
matière de fouilles archéologiques.
Les dispositions du nouveau Code pénal relatives aux atteintes à la
propriété littéraire et artistique ainsi que la législation sur le droit d’auteur
garantissent les intérêts matériels et moraux des créateurs, stimulant ainsi
la production et la création.
35
Structures administratives et législation nationale
Organisation des structures culturelles
L E S T E X T E S L É G I S L A T I F SI M P O R T A N T S
1966
27 janvier Ordonnance (66-28)portant création de la Société nationale d’édition
et de diffusion
1967
17 mam Ordonnance (67-50)portant création du Centre algérien de la ciné-
matographie
Ordonnance (67-51) portant création de l’Office national pour le
commerce et l’industrie cinématographiques
Ordonnance (67-52) portant réglementation de l’art et de l’industrie
cinématographiques
20 septembre Arrêté fixant au ler octobre 1967 l’entrée en vigueur des monopoles
décernés à 1’ONCIC
9 novembre Ordonnance (67-234) portant organisation de la RTA
20 décembre Ordonnance (67-281) relative aux fouilles et à la protection des sites
et monuments historiques et naturels
1968
9 juillet Ordonnance (68-429) portant création de l’Institut national de
musique
15 novembre Décret (68-622) portant création des centres de culture et d’in-
formation
Décret (68-623) portant création du Centre de diffusion cinéma-
tographique
1970
12 juin Ordonnance (70-30)concernant le statut des théhtres régionaux
Ordonnance (70-40) portant création de l’Institut national d’art
dramatique et chorégraphique
1971
26 juin Arrêté portant classement de la vallée du M’Zab parmi les sites
historiques
1972
27 juillet Décret (72-168) portant création du Parc national du Tassili et de
l’établissement public chargé de sa gestion
5 octobre Décret (72-209)concernant le statut particulier des maîtres-assistants
des beaux-arts
Décret (72-210) concernant le statut particulier des assistants des
beaux-arts
1973
3 avril Ordonnance (73-14) relative au droit d’auteur
16 avril Décret (73-71) portant création du Théâtre régional d’Annaba
Décret (73-72) portant création du Théâtre régional de Constantine
Décret (73-73) portant création du Théâtre régional d’Oran
Décret (73-74)portant création du Théâtre régional de Sidi-Bel-Abbès
36
Structures administratives et législation nationale
Organisation des structures culturelles
1974
ler février Ordonnance (74-19) modifiant et complétant l’ordonnance d u
17 mars 1967 portant création de I’ONCIC
24 septembre Arrêté fixant les conditions d’adhgsion des auteurs à l’Office national
d u droit d’auteur
8 octobre Arrêté interministériel fixant les conditions d’organisation et de
fonctionnement des directions des wilayas chargées de l’information
et de la culture
6 décembre Décret (74-244) portant création des maisons de la culture
1975
29 avril Ordonnance (75-29) portant organisation de I’kcole nationale des
beaux-arts
1976
20 février Décret (76-45) organisant le régime des études de I’lhole nationale
des beaux-arts
27 juillet Décret (76-128) fixant les conditions de recrutement et de rému-
nération du personnel de direction et d’animation des maisons de
la culture
37
La diffusion de la culture
I La politique de l’audio-visuel
L A R A D I O ET L A T É L É V I S I O N
38
La diffusion de la culture
1. Avec la mise en service, avant janvier 1977, d u dernier émetteur de Mécheria, le pro-
g r a m m e d’extension d u réseau de tél6vision sera terminé. L a première étape a permis
d’unifier en 1970 le réseau de télévision dans le nord d u pays. L a seconde phase, réalisée
en 1975 et 1976, a touché les hauts plateaux avec l’implantation d’émetteurs dans les
Aurès,dans la région de Laghouat et de Tlemcen. Enfin, en 1976, se termine la dernière
phase, qui intéresse le sud d u pays. L e système de transmission utilise un satellite,
une station terrienne principale (Lakhdaria) et 13 sous-stations(notamment à T a m a n -
rasset, Béchar, Tindouf, Adrar, Hassi-Messaoud, Ouargla, et GhardaYa). Mentionnons
également le relais situé aux Baléares et la double liaison hertzienne gui permet 1
l’Algérie de recevoir les programmes d’Eurovision et de Mondovision et, le cas échéant,
de transmettre à son tour ses programmes.
39
L a diffusion de la culture
LE C I N É M A
40
La diffusion de la culture
TABLEAU
2 Cine'ma :nombre de programmes sortis
TABLEAU
3 Production cinématographique nationale
1965 4 9
1966 1 7
1967 2 13
1968 2 1 4
1969 3 1 24
1970 2 1 13
1971 1 4 13
1972 3 1 19
1973 4 10
1974 6 11
1975 2 1 38
1976 4 1 40
I
TABLEAU
4 Cinébus. Campagnes de sensibilisation
à la révolution agraire
l
Wilaya Nombre
Programmes
de localités visitées
~
Première campagne
-
(leraoût 4 septembre 1972)
Mostaganem 69
El-Asnam 37
Tiaret 32 10
Médéa 30
Deuxième campagne
(5-18décembre 1972)
L a Saoura 13 4
Troisième campagne
(ler-23
février 1973)
Constantine
Les Aurès 18 7
Annaba
Sétif
42
La diffusion de la culture
TABLEAU
5 Activités de la Cinémathèque algérienne
Alger 1820 1820 1710 310 969 350 047 317 637
Oran 1820 1820 1670 383 427 220 800 236 173
Annaba 1430
- 1500
- 1438
- ~~~
89027 75 336 78 334
TOTAL 5 070 5 140 4818 783 423 646 183 632 144
L a presse nationale
La décentralisation
et Ia démocratisation de la culture
43
La diffusion de la culture
LES M A I S O N S D E L A C U L T U R E
44
I
L a diffusion de la culture
I
L E THÉATRE E T L A D É C E N T R A L I S A T I O N
45
La diffusion de la culture
MANIFESTATIONS C U L T U R E L L E S
ET D É C E N T R A L I S A T I O N
46
La diffusion de la culture
I 47
La diffusion de la culture
Pour que le livre soit à la portée de tous, il est indispensable non seulement
de pratiquer des prix accessibles mais aussi de développer les circuits de
diffusion et de multiplier les bibliothèques publiques.
L a SNED s’efforce de multiplier les points de vente et de diffusion des
livres et des publications périodiques à travers le territoire national, dont
l’immensité engendre des difficultés et des charges financières certaines.
Malgré ces difficultés, elle a pu vendre, en 1974’4millions de livres dont 42 %
d’ouvrages scolaires, universitaires et de livres pour enfants, sans compter
les 8 millions de manuels produits par l’Institut pédagogique national.
48
La diffusion de la culture
L'OPÉRATION M I L L E B I B L I O T H È Q U E S
1970/71 4 473 514 1625 742 6 099 256 166 O00 384 063 550 063 4 639 514 2 009 805 6 649 319
1971/72 3 170 357 1753 120 4 913 477 887 417 425 243 572 660 8 257 774 2 168 363 5 426 137
1972/73 4 066 262 1 487 738 5 554 O00 27 O00 324 750 351 750 4 093 262 1 812 488 5 905 750
1973/74 5309000 2965000 8274000 16000 734000 750000 5325000 3755000 9040000
a. Soit au total, pour les quatre andes :27 020 206, dont 24 840 733 produits en Algbrie, ce qui conne
92 yo des besoins des 6coles.
Source. Institut p6dagogique national.
LA BIBLIOTHÈQUE NATIONALE
49
La formation et la coopération
culturelle
La formation
L a formation est une composante majeure de toute activité culturelle. Car
l’utilisation d‘une infrastructure culturelle n’est pas une simple affaire de
technique ou de gestion mais exige des vocations, un niveau intellectuel
élevé et aussi du talent et un certain engagement.
L e personnel charge de maîtriser et d‘animer les différents supports
de la culture a d’abord d û être (( algérianisé )) pour ramener à de plus
justes dimensions la (( coopération ))prolifique déjà en place au lendemain
de l’indépendance. Des actions ponctuelles furent alors entreprises pour
assurer la formation rapide des futurs professionnels par les organismes
concernés (prise en charge de la formation des jeunes cinéastes par le
Centre national du cinéma, de celle des aides-documentalistespar la Biblio-
thèque nationale, etc.).
Mais, pour dispenser u n enseignement national plus complet, des insti-
tuts furent créés et des écoles réorganisées. Pour les disciplines qui n’étaient
pas enseignées dans les diverses institutions nationales de formation, les
étudiants furent envoyés à l’étranger afin d’y acquérir un perfectionnement
technique.
L A F O R M A T I O N D E S ASSISTANTS
DE BIBLIOTHÈQUES
ET D E CENTRES D E DOCUMENTATION
50
L a formation et la coopération culturelle
L’INSTITUT D E B O R D J - E L - K I F F A N
LA STRUCTURE PROFESSIONNELLE
51
La formation et la coopération culturelle
La coopération culturelle
52
La formation et la coopération culturelle
53
Bilan et perspectives
54
Bilan et perspectives
l 55
Bilan et perspectives
56
Éléments de bibliographie
Revues
57
gléments de bibliographie
58
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