PÉDAGOGIES POUR DEMAIN

GUIDES DE
L'ÉDUCATION

G U I D E

D U C H E F

D'ÉTABLISSEMENT
André Six

Série dirigée par Yves Nazé,

inspecteur d'académie

HACHETTE
H Éducation
L'auteur :
A n d r é Six, a g r é g é d e l'Université, a e n s e i g n é e n F r a n c e et a u x États-
Unis et exerce d e s fonctions d e direction d e p u i s 1967. Il e s t p r o v i s e u r
d u Lycée Molière, à Paris, d e p u i s 1978.
Il a c o l l a b o r é à d e s p é r i o d i q u e s d ' i n f o r m a t i o n p é d a g o g i q u e e t
d'information administrative.

Remerciements
À l'Association F r a n ç a i s e d e s A d m i n i s t r a t e u r s d e l'Éducation, qui a
autorisé la reproduction d e quelques textes d ' A n d r é Six p a r u s d a n s s o n
Bulletin.

Couverture : Studio Favre-Lhaïk

C o n c e p t i o n e t r é a l i s a t i o n : I n s o l e n c r e , FB / PP / C P
I l l u s t r a t i o n s : J.-P. C o u r e u i l

ISBN 2 - 0 1 - 0 1 9 1 4 7 - 1
© H A C H E T T E 1991, 79, b o u l e v a r d S a i n t - G e r m a i n , F 7 5 0 0 6 Paris.
Tous droits d e traduction, d e reproduction et d ' a d a p t a t i o n réservés p o u r tous p a y s .
La loi d u 11 m a r s 1957 n ' a u t o r i s a n t a u x t e r m e s d e s alinéas 2 e t 3 de l'article 41. d ' u n e
part, que les «copies ou r e p r o d u c t i o n s s t r i c t e m e n t réservées à l'usage privé d u copiste et
n o n d e s t i n é e s à u n e utilisation collective», et d ' a u t r e part, q u e les a n a l y s e s et les c o u r t e s
citations d a n s u n b u t d'exemple et d'illustration, «toute r e p r é s e n t a t i o n ou r e p r o d u c t i o n
intégrale ou partielle, faite s a n s le c o n s e n t e m e n t de l ' a u t e u r ou de ses a y a n t s droit ou
a y a n t s c a u s e , e s t illicite». (Alinéa 1 de l'Article 40.)
Cette r e p r é s e n t a t i o n ou r e p r o d u c t i o n , p a r q u e l q u e procédé q u e ce soit, s a n s a u t o r i s a t i o n
de l'éditeur o u d u Centre français d u Copyright (6 bis, r u e Gabriel-Laumain, 7 5 0 1 0 Paris),
c o n s t i t u e r a i t donc u n e contrefaçon s a n c t i o n n é e p a r les articles 4 2 5 et s u i v a n t s d u Code
pénal.
 Avant-propos
Être chef d'établissement aujourd'hui

La fin d ' u n e c e r t a i n e q u i é t u d e
H et f e m m e s de c u l t u r e , c h a r g é s de p r é s i d e r , j a d i s , a u x
g r a n d s m o m e n t s de l'année scolaire, d a n s d e s m i c r o c o s m e s t o u t
à fait s é p a r é s de la vraie vie, h a b i t u é s à n e r e n c o n t r e r que leurs
p a i r s , c ' e s t - à - d i r e les p r o f e s s e u r s , o b s e r v a n t a v e c e u x les r i t u e l s
c o m m u n s de l ' h u m a n i s m e classique, les v e r t u s r é p u b l i c a i n e s et u n e
c o u r t o i s i e u n p e u froide, les c h e f s d ' é t a b l i s s e m e n t m e n a i e n t u n e
e x i s t e n c e p l u t ô t q u i è t e , loin d e s p a s s i o n s p o l i t i q u e s , et m ê m e d e s
a u t r e s p a s s i o n s . E n t r e les h a u t s m u r s où se f o r m a i e n t les c a d r e s de la
nation, ils i n c a r n a i e n t l'État ; rien, ni p e r s o n n e , n e v e n a i t t r o u b l e r
l'emploi d u t e m p s réglé d e s d i s p e n s a t e u r s d ' u n savoir que n u l n ' e û t e u
le front de r e m e t t r e en c a u s e .

L'explosion scolaire de l ' a p r è s - g u e r r e (la seconde), la volonté politique

et sociale de r e n d r e a c c e s s i b l e s à la t o t a l i t é d ' u n e g é n é r a t i o n les
bienfaits de l ' e n s e i g n e m e n t secondaire, les interrogations, enfin, s u r la
validité de ce s a v o i r et s u r les r é s u l t a t s , d e v e n u s a m b i g u s , d ' u n e
entreprise d e v e n u e c o n t e s t a b l e : ces f a c t e u r s c o n j u g u é s p r o v o q u è r e n t
la crise de m a i 1968, m a l g r é d e s e s s a i s de d é m o c r a t i s a t i o n et d e s
expériences pédagogiques limitées, a b a n d o n n é e s , reprises, réévaluées.
On a s s i s t a a u n a u f r a g e de n o m b r e u x b â t i m e n t s , p o u r t a n t bien gréés,
d o n t les c a p i t a i n e s p a s s è r e n t de longues h e u r e s , e n f e r m é s d a n s l e u r
cabine, t a n d i s q u e la m u t i n e r i e h u r l a i t d a n s l'entrepont...
Des c o l l è g u e s f u r e n t d é f i n i t i v e m e n t t r a u m a t i s é s p a r l ' é v é n e m e n t ;
l'autoritarisme, l o n g t e m p s subi, déclencha, çà et là, d e s r è g l e m e n t s de
comptes, m a i s d e s chefs v a l e u r e u x et c h a n c e u x à la fois t i n r e n t bon.
O n alla, ensuite, de réforme e n réforme, m a i s la c r o i s s a n c e massive d u
public scolaire q u e d u t affronter le système, jointe à la r é s i s t a n c e des
p e r s o n n e l s , r e n d i t p e u a p p r é c i a b l e s les r é s u l t a t s d e ces r é f o r m e s ,
d'ailleurs partielles.
S a n s être d a n s la t e m p ê t e p e r m a n e n t e , on n ' a p l u s c o n n u les délices
de la croisière, s a u f q u e l q u e s accalmies.

Recrutement et formation
encore satisfaisants
O e n arrive à se d e m a n d e r si le p r o f e s s o r a t , p r a t i q u é p e n d a n t
cinq a n s au m i n i m u m , est u n e p r é p a r a t i o n v r a i m e n t
i n d i s p e n s a b l e à la f o n c t i o n de d i r e c t i o n . À p a r t l ' e x p é r i e n c e
p é d a g o g i q u e , u n e c e r t a i n e c u l t u r e et la c o n n a i s s a n c e de q u e l q u e s
a s p e c t s d u s y s t è m e éducatif, s o n t ignorées t o t a l e m e n t de l ' i m p é t r a n t
l e s m é t h o d e s a d m i n i s t r a t i v e s , la c o n d u i t e d e s r é u n i o n s , les
p r o c é d u r e s de c o m m u n i c a t i o n et de r e l a t i o n , les c o n t r a i n t e s de
gestion, etc.

A u s s i f a u t - i l d i r e q u e six m o i s de f o r m a t i o n , t h é o r i e , p r a t i q u e et
observation d u t e r r a i n é t a n t dosées, c o n s t i t u e n t u n e période m i n i m a l e
a u c o u r s de l a q u e l l e s o n t à p e i n e a b o r d é e s les t e c h n i q u e s d u
m a n a g e m e n t qui, n o u s e n s o m m e s p e r s u a d é s , d e v i e n n e n t
i n d i s p e n s a b l e s a u x p e r s o n n e l s qui o n t o b t e n u l ' a d m i s s i o n à l'issue
d e s c o n c o u r s de r e c r u t e m e n t . Devenir chef d ' é t a b l i s s e m e n t n ' e s t p a s
facile, p a r c e q u e p r e s q u e p l u s rien ne v a d e soi, p o u r des p e r s o n n e l s ,
 des élèves et d e s familles qui s a v e n t bien, ou s e n t e n t v a g u e m e n t , q u e
l ' e n s e i g n e m e n t est en question, c'est-à-dire q u e le système, a n c i e n et
figé, se fragilise d ' a n n é e e n a n n é e d a v a n t a g e . Avoir c o n s c i e n c e de cette
s i t u a t i o n , de la p r o b l é m a t i q u e , d e s t e n s i o n s et d e s conflits qu'elle
e n g e n d r e t o u t n a t u r e l l e m e n t e s t i n d i s p e n s a b l e a u chef d ' é t a b l i s s e m e n t
q u i e n t r e d a n s la c a r r i è r e . T o u t e i n i t i a t i v e , t o u t e d é m a r c h e , et
j u s q u ' a u x i n s t a n c e s traditionnelles où se règlent les p r o b l è m e s de la
c o m m u n a u t é , t o u t doit ê t r e i n l a s s a b l e m e n t r e p r é s e n t é , explicité et
justifié. A u c u n e confiance n ' e s t a c c o r d é e d'emblée a u x m e m b r e s de
l'équipe administrative, p a r principe et selon les textes. Il ne s'agit p a s
de d é b a t t r e p o u r d é b a t t r e , m a i s , à t r a v e r s d é b a t s , c o n s e i l s et
entretiens, de faire e n sorte q u e la vie c o n t i n u e , q u e les p r o f e s s e u r s
e n s e i g n e n t et q u e les élèves étudient.

Des t â c h e s a d m i n i s t r a t i v e s t r è s l o u r d e s
I f a u t enfin, et ce n'est p a s rien, que les e x a m e n s se d é r o u l e n t et
que les services d e s a u t o r i t é s de tutelle, qui o n t doublé en n o m b r e
d e p u i s la d é c e n t r a l i s a t i o n , r e ç o i v e n t à t e m p s le p o i d s p r é v u
- é n o r m e - de p a p i e r s officiels : c o m p t e s r e n d u s de r é u n i o n s et de
conseils, é t a t s m e n s u e l s , t r i m e s t r i e l s et a n n u e l s e n cinq ou d o u z e
e x e m p l a i r e s , r é p o n s e s a u x e n q u ê t e s légères, l o u r d e s , p o n c t u e l l e s ,
exceptionnelles, additives, t r a n s v e r s a l e s ou r a p i d e s : q u a n d elles s o n t
rapides, o n se d e m a n d e p o u r qui...
T o u t ce q u i v i e n t d ' ê t r e r a p p e l é j u s t i f i e p l u s ou m o i n s le p r é s e n t
travail.
O n s'est d é f e n d u de faire u n e é t u d e clinique de c e r t a i n s a s p e c t s d u
s y s t è m e éducatif, m a i s o n a b i e n d û u t i l i s e r les m a r q u e s laissées,
d a n s la mémoire et d a n s la sensibilité, p a r t r e n t e - c i n q a n s de services
civils.
C ' e s t d o n c d i r e q u ' o n a cédé, p a r f o i s , à u n e a n a l y s e c r i t i q u e d e s
réalités de la vie des é t a b l i s s e m e n t s et d e s fonctions qui s'y exercent.
Sinon, on a u r a i t c o m p o s é u n e anthologie a l p h a b é t i q u e de r é s u m é s de
textes réglementaires. O n a p r é s e n t é p l u t ô t u n e série de points de v u e
s u r q u e l q u e s tâches, q u ' o n estime m a j e u r e s , d u chef d ' é t a b l i s s e m e n t ;
on a décrit u n e façon de vivre, et d'avoir vécu, la fonction de direction,
envisagée c o m m e la mise e n œ u v r e d e s principes qui s o n t à la b a s e de
la vie d e s é t a b l i s s e m e n t s . C ' e s t l ' i n t é g r a t i o n t o u t e p e r s o n n e l l e et
l'interprétation d e s notions clés, de c o n c e p t s f o n d a m e n t a u x , a n c i e n s
et n o u v e a u x , q u ' i l e s t h e u r e u s e m e n t p e r m i s à u n p r o v i s e u r d e
p r o p o s e r ici.
Car, s'il existe d e s styles de direction, il n ' e s t p a s inutile d'expliciter,
ne serait-ce q u e p o u r soi-même, l'espèce de doctrine qui d o n n e à l'un
de ces styles ses c a r a c t è r e s et, peut-être, s o n originalité.
 I

Les élèves et la vie scolaire

 Les élèves au centre
de l'établissement

Les élèves
U p r o f e s s e u r p e u t dire qu'il c o n n a î t - et encore, s o u s c e r t a i n s
a s p e c t s - 100 ou 120 élèves, qu'il r e n c o n t r e , observe et forme, à
r a i s o n de trois, q u a t r e ou h u i t h e u r e s p a r s e m a i n e , et a u long de
trente-quatre semaines p a r an. Mais u n proviseur qui dirige u n
établissement de 1 600 élèves ? L'image de l'élève, pour le chef
d'établissement, est forcément schématique, se résout en un certain
nombre de types caractéristiques, impersonnels, malheureusement,
sauf exception, si la chance lui est donnée de pouvoir observer un peu
plus à loisir, et en continu, quelques élèves, bons ou mauvais, et s'il
peut en conclure qu'ils sont représentatifs de la population scolaire du
lycée ou du collège.

■ LES é l è v e s , DES e n s e m b l e s

Ce n'est pas dire que les élèves ne soient que des chiffres, un effectif
de 1 623 g / f (garçons-filles) quasiment interchangeables, parce qu'ils
seraient identiques. Mais l'entêtement à passer beaucoup de temps à
connaître le plus grand nombre d'élèves nuira immanquablement à
l'attention que réclament d'autres tâches, essentielles, qu'on pourrait
appeler globalement, l'observation et la régulation du fonctionnement
de l'ensemble-établissement et des s o u s - e n s e m b l e s : niveaux,
divisions, enseignements disciplinaires. Que l'élève soit au centre des
préoccupations de tous les éducateurs et de tous les enseignants, il
n'est pas question de le nier. Mais l'élève, pour le proviseur ou le
principal, est inscrit dans une division, la division située dans u n
niveau, et l'action efficace que l'administrateur peut entreprendre ne
portera que s u r des groupes, par le t r u c h e m e n t d'un professeur
principal, par une intervention auprès des délégués-élèves, par u n
entretien avec des membres du comité des associations de parents
d'élèves, par un conseil d'enseignement.

■ Optique
Il faut, qu'il s'agisse de pédagogie, de discipline, de vie scolaire,
considérer les élèves, ou du moins des élèves, à la bonne distance,
selon l'optique appropriée aux ensembles. Que, dans les entretiens
qu'on accordera, sans y consommer des heures, à tel ou tel élève, on
estime qu'on a devant soi une personne, qu'il faut écouter, connaître
et respecter, n'est pas contradictoire avec la considération des
ensembles, mais complémentaire. «De minimis non curat praetor.»

Au c e n t r e . . .

L'élève a u c e n t r e du s y s t è m e
éducatif
L'école d o i t p e r m e t t r e à l ' é l è v e
d'acquérir un savoir et de construi-
re sa p e r s o n n a l i t é p a r sa p r o p r e
activité. La réalisation de cet objec-
tif d e m a n d e du t e m p s : son utilisa-
tion optimale par l'élève est le pro-
b l è m e e s s e n t i e l d e l'école. Le
t e m p s scolaire est partagé entre
d e s c o u r s , d e s t r a v a u x dirigés et
d'atelier, le travail personnel assis-
té et le travail p e r s o n n e l a u t o n o -
me. La d u r é e de ces activités doit
être é v a l u é e par l'équipe p é d a g o -
gique p o u r être c o m m u n i q u é e aux
élèves et à leur famille et ne pas
d é p a s s e r au total une d u r é e hebdo-
m a d a i r e fixée p o u r c h a q u e cycle
d'enseignement.
Le j e u n e c o n s t r u i t s o n
o r i e n t a t i o n a u lieu d e la s u b i r
Nul ne peut, en effet, décider à sa
place. Pour e f f e c t u e r son choix, il
reçoit information, aide et conseil.
Sa famille et l'école ( e n s e i g n a n t s ,
chef d'établissement, personnels
d'éducation et d'orientation) y par-
t i c i p e n t . C e p e n d a n t , la m i s e en
p r a t i q u e du principe f o n d a m e n t a l
de la m a î t r i s e de son o r i e n t a t i o n
par le j e u n e peut r e n c o n t r e r deux
limites. Il s'agit t o u t d'abord de la
n é c e s s i t é d'avoir acquis c e r t a i n e s
c o n n a i s s a n c e s et c e r t a i n e s a p t i -
t u d e s p o u r tirer profit d'un ensei-
g n e m e n t ultérieur. Il s'agit ensuite
des limites de l'offre de formation,
en particulier d a n s le cas d e s for-
m a t i o n s p r o f e s s i o n n e l l e s d o n t le
d é v e l o p p e m e n t est en partie lié à
l'importance des d é b o u c h é s .
Traiter les conflits
p a r le d i a l o g u e
Les conflits qui p e u v e n t surgir s o n t
t r a i t é s par d e s e f f o r t s d ' i n f o r m a -
tion et de dialogue, n o t a m m e n t
d a n s le cadre du contrat de forma-
t i o n . La d i m i n u t i o n d e s cas d e
d é s a c c o r d est un objectif à réaliser
à tous les niveaux d ' e n s e i g n e m e n t
et d a n s le projet d ' é t a b l i s s e m e n t .
Aucune décision de refus du projet
de l'élève ne peut être prise s a n s
être explicitement motivée.
L'évaluation d e s c o n n a i s s a n c e s et
d e s c o m p é t e n c e s d e l'élève e s t
n é c e s s a i r e p o u r qu'il c o n s t r u i s e
son orientation ; elle fait partie de
la formation. Cette évaluation doit
être aussi c o n t i n u e q u e p o s s i b l e .
Les m o d a l i t é s d ' a t t r i b u t i o n d e s
diplômes c o m b i n e n t l'évaluation en
cours de formation et des e x a m e n s
terminaux.
Loi d'Orientation sur l'éducation,
du 10 juillet 1989, rapport annexé.
L'élève c o m m e
■ La p e r s o n n e
Ce n ' e s t q u e d e p u i s u n e t r e n t a i n e d ' a n n é e s q u e l'élève e s t considéré,
d a n s les t r a v a u x d e s p é d a g o g u e s , c o m m e u n e personne, d o n t il faut
r e s p e c t e r le c a r a c t è r e propre. La prise e n c o m p t e de la p e r s o n n e , e n
t a n t q u e telle, e s t a b s o l u m e n t c o n t r a d i c t o i r e avec l'idée d'enseigne-
m e n t collectif.
Les d é l é g u é s
Création d a n s les lycées
du conseil d e s d é l é g u é s
d e s élèves
Un conseil des délégués des
élèves, réuni sous la présidence du
chef d'établissement et composé
des délégués de toutes les classes,
est consulté sur les problèmes de
la vie scolaire (réglement intérieur,
projet d'établissement, actions
socio-éducatives) et sur le travail
scolaire (emploi du temps, modali-
tés de soutien et de rattrapage,
processus d'orientation). Convoqué
au moins une fois par trimestre par
le chef d'établissement ou en
réunion extraordinaire à la deman-
de des trois quarts des délégués, il
définit, en collaboration avec les
conseillers d'éducation, les besoins
et les méthodes en matière de for-
mation à la fonction de délégué. Le
conseil des délégués est associé à
la gestion du foyer socio-éducatif.
Il envisage toutes les mesures
utiles à l'information et à la prépa-
ration de l'accès à l'enseignement
supérieur.
Les d r o i t s et les d e v o i r s
d e s j e u n e s en formation :
v e r s un c o n t r a t de formation
Les élèves, en tant que bénéfi-
ciaires du service public de l'ensei-
gnement scolaire, ont des droits et
des devoirs. L'exercice de ces
droits et de ces devoirs constitue
un apprentissage de la citoyenne-
té.
L'élève doit prendre conscience des
liens entre les objectifs pédago-
g i q u e s q u e les e n s e i g n a n t s lui
d e m a n d e n t d'atteindre et la réalisa-
tion de s o n p r o j e t d ' o r i e n t a t i o n .
Les e n s e i g n a n t s ont d o n c à fixer
ces objectifs de manière réaliste, à
les expliquer aux élèves et à effec-
tuer avec eux des bilans réguliers.
L'élève s a u r a ainsi s e s i t u e r p a r
r a p p o r t a u x objectifs qui lui s o n t
a s s i g n é s et sur quels points il doit
faire porter ses efforts.
Il s ' a g i t ainsi d ' i n s t a u r e r d a n s la
formation une véritable p é d a g o g i e
du contrat.
Droits et obligations
Art. 10. - Les o b l i g a t i o n s d e s
élèves c o n s i s t e n t dans l'accomplis-
sement des tâches inhérentes à
leurs é t u d e s ; elles incluent l'assi-
d u i t é et le r e s p e c t d e s r è g l e s de
f o n c t i o n n e m e n t et de la vie collec-
tive des é t a b l i s s e m e n t s .
Dans les collèges et les lycées, les
é l è v e s d i s p o s e n t , d a n s le r e s p e c t
d u p l u r a l i s m e et du p r i n c i p e de
neutralité, de la liberté d'informa-
tion et de la liberté d ' e x p r e s s i o n .
L'exercice de ces libertés ne peut
p o r t e r a t t e i n t e a u x activités d'en-
seignement.
Il e s t c r é é , d a n s les l y c é e s , un
conseil d e s d é l é g u é s d e s é l è v e s ,
présidé par le chef d'établissement,
qui d o n n e son avis et formule des
propositions sur les q u e s t i o n s rela-
tives à la vie et au travail scolaires.
Loi du 10 juillet 1989
et rapport annexé.
■ L'élite

T o u t e s l e s t h é o r i e s d e l ' é d u c a t i o n , d ' a i l l e u r s , i n c a r n é e s d a n s le
s y s t è m e é d u c a t i f français, f o n d a m e n t a l e m e n t i n c h a n g é , m a l g r é les
c r i s e s , l e s r é f o r m e s , l e s i n n o v a t i o n s , d e p u i s le d é b u t d u s i è c l e , v i s e n t ,
p o u r ce qui est d u s e c o n d degré, à f o r m e r u n e élite r é p u b l i c a i n e ,
c o m p o s é e d e c i t o y e n s , c u l t i v é s e t a p t e s à d e v e n i r les c a d r e s d e la
nation.

■ La m a s s e

Le m o d è l e u n i q u e e t c o n t r a i g n a n t d e s p r o g r a m m e s , d e s h o r a i r e s , d e s
objectifs, d e s t y p e s de f o r m a t i o n , m o d è l e national, p u i s q u e c'est l'État
q u i le d é f i n i t , n e l a i s s e g u è r e d e c h a m p a u x p a r t i c u l a r i s m e s
r é g i o n a u x , et e n c o r e m o i n s a u x infinies v a r i é t é s d e s a s p i r a t i o n s ,
a p t i t u d e s et c a r a c t è r e s d e s p e r s o n n e s , de la p e r s o n n a l i t é d e s élèves.
C ' e s t de c e t t e c o n t r a d i c t i o n f o n d a m e n t a l e q u e s o n t n é e s les c r i s e s q u i
ont j a l o n n é l'histoire de l ' e n s e i g n e m e n t secondaire, d e p u i s q u ' a été
l a n c é e l'idée d e la p e r s o n n a l i s a t i o n d ' u n e n s e i g n e m e n t qui a é t é d e
g r o u p e , o u de classe, j a d i s , et e s t a c t u e l l e m e n t de m a s s e .

Le travail des élèves

I a été calculé que, p o u r u n é l è v e m o y e n d e S e c o n d e , la p r é s e n c e
a u x cours, les t r a v a u x écrits de contrôle, la lecture s e m i - a c t i v e d e s
m a n u e l s e n usage, s a n s effort c o n c e n t r é d'analyse, de s y n t h è s e et
de m é m o r i s a t i o n , m a i s c o m m e t â c h e d ' a u t o - i n f o r m a t i o n cursive, la
p r é p a r a t i o n a u x exercices p o n c t u e l s légers (interrogations orales), et
q u e l q u e s l e c t u r e s c o m p l é m e n t a i r e s (lettres et s c i e n c e s h u m a i n e s ) ,
représentent, toutes disciplines confondues, u n e activité
h e b d o m a d a i r e d ' e n v i r o n 55 heures, répartie sur 33 s e m a i n e s
 Le casse-tête de l'emploi du t e m p s
L'emploi du temps des classes
organise le travail des élèves, et
correspond exactement, à la demi-
heure près, aux services des
professeurs. Autrement dit, le
proviseur ou le principal-adjoint
distribue, sur 10 demi-journées, les
24 à 28 heures d'enseignement
que recevra tout élève, du lundi au
samedi à midi, cette distribution
étant la même, répétée au long des
33 à 35 semaines scolaires. Ces
heures de cours correspondent
exactement au service des profes-
seurs, service effectué dans une
douzaine de disciplines différentes,
et selon des horaires différents, en
fonction des niveaux, des options
et des maxima des services dûs par
les personnels enseignants. C'est
une tâche qui, pour un établis-
sement de 1 500 élèves répartis en
50 divisions et 130 professeurs,
par exemple, demande, en moyen-
ne, quinze à vingt journées de
travail minutieux. Les horaires sont
fixés, au plan national, pour cha-
que discipline et chaque niveau.
L'emploi du temps d'une division
ne ressemble à aucune autre,
comme le service d'un professeur
est unique, car il faut équilibrer la
répartition des disciplines par
journée, tenir compte du nombre
des locaux spécialisés et banalisés
utilisables, et des vœux et
habitudes du personnel ensei-
gnant, qui a droit à un jour de
liberté hebdomadaire. Si l'on peut
donner satisfaction à au moins
80 % des usagers, à mesure qu'on
arrive aux dernières divisions et
aux derniers services, on a
l'impression qu'on ne fera pas tenir
les heures qui restent dans le
tableau hebdomadaire, et il y a des
services et des emplois du temps
assez mal bâtis, qui provoqueront
les récriminations des professeurs,
des élèves et des familles.
Ce puzzle est une tâche fonda-
mentale qui occupe l'adjoint du
chef d'établissement en juillet-août
de chaque année : c'est un casse-
tête, car'un emploi du temps n'est
jamais reconductible d'une année à
l'autre. On estime délicieuse ou
exécrable à peu près chaque heure
de la journée : de 8 heures à
9 heures, les élèves sont frais et
dispos, ou encore endormis, à
1 1 heures, ils tombent d'hypo-
glycémie, à 14 heures, ils digèrent
en somnolant, à 17 heures, ils sont
épuisés...
Il est difficile de trouver deux ou
trois heures, dans la journée, que
les professeurs tiennent pour pro-
pices à l'enseignement : 10 h -
11 h ? 1 5 h - 1 6 h ? Hélas ! Eux
aussi ont, parfois, mal dormi et à
8 heures, ou à 18 heures, ne sont
pas au meilleur de leur forme. Mais
il faut bien employer le temps...

s c o l a i r e s utilisables. Ce comptage est faisable pour les a u t r e s

niveaux. De ce comptage s o n t exclus tout concours scolaire, tout
travail a p p e l é p a r les événements d'actualité, commémorations,
thèmes culturels nationaux, projets d'actions éducatives (P.A.E.), etc.
Quid de la faisabilité des programmes, quid des loisirs ?

■ Naufrage
La clientèle des établissements du second degré a beaucoup changé,
quantitativement, et s u r t o u t qualitativement, en plus de deux
décennies, et des facteurs économiques, sociaux, culturels ou
purement historiques ont fortement affecté le type traditionnel des
familles qui, naguère, envoyaient, comme on disait, leurs enfants au
d e d i r e c t i o n d e s c o l l è g e s et d e s l y c é e s , p o u r r e v e n d i q u e r , p a r
différenciation et p a r spécification, u n t r a i t e m e n t a d é q u a t de c h a q u e
s i t u a t i o n , p o u r a s s o u p l i r , m ê m e si elle e s t r é g i o n a l i s é e d a n s d e
multiples services, l ' a d m i n i s t r a t i o n de l'Éducation nationale.

L'informatisation
L'informatisation j o u e d é j à u n r ô l e f o r t i m p o r t a n t d a n s les
t e c h n i q u e s de gestion d e s é t a b l i s s e m e n t s . D o n n o n s - e n q u e l q u e s
exemples : les listings d'élèves affectés, avec t o u s les é l é m e n t s
d ' i d e n t i f i c a t i o n , la s c o l a r i t é e t l e s c a r a c t é r i s t i q u e s p r o p r e s a u x
options ; les listings d e s p e r s o n n e l s de t o u t e s catégories, en r a p p o r t
avec le t a b l e a u d e s emplois et d e s p o s t e s ; les t a u x de r e d o u b l e m e n t ,
p a r niveau, p a r division, p a r a n n é e p o u r u n é t a b l i s s e m e n t ; le suivi de
la scolarité de d i v i s i o n s - t é m o i n s ; les t a u x d ' a b s e n t é i s m e référés à
différents n i v e a u x et c o m p a r é s , p a r é t a b l i s s e m e n t s , p o u r u n m ê m e
s e c t e u r ; les t a u x d'exploitation des locaux ; les moyennes, p a r postes,
de c h a p i t r e s b u d g é t a i r e s , etc.

■ Dactylocodage
Mais, si le chef d ' é t a b l i s s e m e n t est e n s i t u a t i o n d'exploiter congrue-
m e n t d e s d o n n é e s p o u r c o n d u i r e u n projet, a t t e i n d r e u n objectif,
p r é s e n t e r des b i l a n s a u conseil d ' a d m i n i s t r a t i o n , il ne doit a b s o l u m e n t
p a s se t r a n s f o r m e r e n d a c t y l o c o d e u r rivé à s o n p u p i t r e . C ' e s t u n
travail, c'est u n e fonction, c'est u n emploi que d'être dàctylocodeur, et
à p l e i n t e m p s , d a n s u n o r g a n i s m e o ù s e d é p l o i e l ' a c t i v i t é de
200 p e r s o n n e s qui o n t u n e clientèle de 1 8 0 0 enseignés...
Or, la politique actuelle de l ' É d u c a t i o n n a t i o n a l e occulte cette t â c h e
i n d i s p e n s a b l e o u , p l u t ô t , n e s a c h a n t à q u i l ' a t t r i b u e r , e x e r c e le
c h a n t a g e d e la c o u r s e à la m o d e r n i s a t i o n s u r les p e r s o n n e l s d e
direction c o m m e s u r les p e r s o n n e l s de s e c r é t a r i a t en les c o n v i a n t à
d e s s é a n c e s d ' i n f o r m a t i o n . Y s o n t p r é s e n t é e s les m é t h o d e s
d'utilisation de m a t é r i e l s p r é t e n d u s parfaits, d o n t les p e r f o r m a n c e s
s o n t alléchantes...

■ Équipements
Las ! Il f a u t a c q u é r i r , s u r fonds p r o p r e s , ces s u p e r b e s m a t é r i e l s et
t r o u v e r le t e m p s - qui ? q u a n d ? c o m m e n t ? - de saisir, p a r l e u r
t r u c h e m e n t , d ' i n n o m b r a b l e s d o n n é e s , qui, u n e fois ingérées p a r les
m a c h i n e s , feront d ' u n e gestion r i g o u r e u s e u n j e u d ' e n f a n t en m ê m e
t e m p s q u ' u n e fête p o u r l'intellect...
Là réside u n problème m a j e u r qui entraîne, soit u n e sorte de fièvre de
s u r é q u i p e m e n t , s u i v i e d ' u n s o u s - e m p l o i d e s m a t é r i e l s , soit u n e
r é s i s t a n c e têtue à t o u t e modernisation, qui a c o m m e c o n s é q u e n c e u n
r e t a r d c o n s i d é r a b l e d a n s les o p é r a t i o n s a d m i n i s t r a t i v e s , s e l o n les
p e r s o n n e l s , leur âge, leur disponibilité, leurs préjugés... Et p o u r t a n t ,
l'informatisation est la seule solution qui sortira les é t a b l i s s e m e n t s d u
s e c o n d d e g r é d e la c r i s e q u i a f f e c t e g r a v e m e n t l e u r s p e r s o n n e l s
administratifs.

Les p u b l i c a t i o n s u t i l e s
■ Le
P o u r l ' a n n é e 1990, il c o m p t e 3 0 2 7 p a g e s de n u m é r o s o r d i n a i r e s et
8 n u m é r o s s p é c i a u x , le d e r n i e r a y a n t 1 2 6 p a g e s , s o i t e n v i r o n
8 0 0 p a g e s de plus, et, a u total, p r è s de 4 0 0 0 pages.
Le n u m é r o 37, d u 2 4 o c t o b r e 1991, se t e r m i n e à la p a g e 2 5 9 4 , le
n u m é r o 1 é t a n t d a t é d u 4 j a n v i e r 1 9 9 1 . Il p a r a î t 4 8 n u m é r o s
ordinaires p a r an, les n u m é r o s s p é c i a u x é t a n t de périodicité variable
et la p a r u t i o n c e s s a n t p e n d a n t q u a t r e s e m a i n e s de juillet-août.
E n 1 9 6 5 , les q u a r a n t e - s e p t b u l l e t i n s p a r u s r e p r é s e n t a i e n t
2 7 8 4 pages. La p u b l i c a t i o n est h e b d o m a d a i r e . T o u t n ' i n t é r e s s e p a s
obligatoirement c h a q u e chef d'établissement, d a n s cette m a s s e
i m p r i m é e , m a i s la c o n n a i s s a n c e d ' u n b o n n o m b r e de lois, d é c r e t s ,
arrêtés, circulaires, n o t e s et i n s t r u c t i o n s est i n d i s p e n s a b l e à qui est le
s u p é r i e u r h i é r a r c h i q u e et l ' i n f o r m a t e u r de 180 p e r s o n n e l s de h u i t ou
dix catégories différentes, d o n t il gère, a u p l u s b a s niveau, la carrière
et organise l'activité professionnelle annuelle.

■ Publications du ministère
Il f a u t a j o u t e r la Lettre TGV, h e b d o m a d a i r e d ' i n f o r m a t i o n s rapides, et
D e s idées, lettre b i m e s t r i e l l e de n o t e s de l e c t u r e , p u b l i c a t i o n s d e s
services d'information d u ministère, qui o n t q u a t r e o u six p a g e s p a r
numéro.

■ Les q u o t i d i e n s
Les p a g e s «Campus» d u quotidien Le Monde, et a u s s i bien celles que
t o u t q u o t i d i e n c o n s a c r e , a u m o i n s u n e fois p a r s e m a i n e , a u x
p r o b l è m e s de l ' e n s e i g n e m e n t , g a g n e n t à ê t r e p a r c o u r u e s p o u r le
c a r a c t è r e s y n t h é t i q u e et a s s e z clair d e s articles qui y figurent.

■ La
Elle offre des é t u d e s s u b s t a n t i e l l e s a u chef d'établissement, qui a le
d e v o i r de r e s t e r e n c o n t a c t a v e c u n a s p e c t e s s e n t i e l d u m é t i e r
d ' é d u c a t e u r : la pédagogie. Le langage de ces fascicules trimestriels de
100 pages n'est p a s t o u j o u r s celui de l'honnête h o m m e , et exige a s s e z
s o u v e n t u n effort i n t e n s e de décodage. La technicité m i n u t i e u s e de
l'expression, d a n s la relation de c e r t a i n e s expériences, e n q u ê t e s , et
a n a l y s e s de d o n n é e s statistiques, r e b u t e le lecteur le p l u s courageux.
Il f a u t a j o u t e r q u e la m i n c e u r de c e r t a i n s s u j e t s é t u d i é s c o n t r a s t e avec
le n o m b r e de pages qu'y c o n s a c r e n t le didacticien, l'épistémologue ou
le pédagogue c h e r c h e u r .

■
Lire, de t e m p s e n t e m p s , cette publication m e n s u e l l e de 100 pages,
a p p r e n d b e a u c o u p s u r les r é a c t i o n s d e s p e r s o n n e l s , d e s familles et
d e s élèves, a u j o u r le j o u r , e n fonction d e s projets a n n o n c é s p a r le
ministère, et p e r m e t de se faire u n e certaine image de la façon d o n t
est p e r ç u le s y s t è m e é d u c a t i f et d o n t on accueille les péripéties de son
évolution.

■ La r e v u e
Elle p a r a î t t o u s l e s t r o i s m o i s d e p u i s 1 9 8 4 , e n f a s c i c u l e s d e
1 0 0 p a g e s , s o u s l ' é g i d e d e la d i r e c t i o n de l ' É v a l u a t i o n et d e la
Prospective et r é u n i t d e s articles t h é m a t i q u e s , fort t e c h n i q u e s , riches
e n t a b l e a u x et e n s t a t i s t i q u e s ; elle e s t d e s t i n é e e s s e n t i e l l e m e n t a u
p u b l i c d e s p e r s o n n e l s a d m i n i s t r a t i f s , de d i r e c t i o n et d ' i n s p e c t i o n .
C o m m e o n p e u t l'attendre de la p a r t de la direction ministérielle qui
e n o r d o n n e la p u b l i c a t i o n , il s ' a g i t d ' é v a l u e r , s o u s s e s a s p e c t s
m a j e u r s , le s y s t è m e é d u c a t i f et de d é t e r m i n e r s o n avenir, en fonction
des t r a v a u x de r e c h e r c h e s et d e s c o m p t e s r e n d u s d'expériences qu'on
p e u t qualifier d'officiels et de f o n d a m e n t a u x .

■ Le p é r i o d i q u e
P u b l i c a t i o n d u C.R.D.P. de C r é t e i l , il r é u n i t , à r a i s o n de q u a t r e
n u m é r o s de 8 0 p a g e s p a r a n , d e s articles qui s o n t c e n t r é s s u r les
valeurs d e l'école et l'esprit d'entreprise. Ce s o n t d e s textes d u p l u s
h a u t i n t é r ê t p o u r le c h e f d ' é t a b l i s s e m e n t qui, n a t u r e l l e m e n t , e s t
c o n s c i e n t de l ' a b s o l u e n é c e s s i t é de m o d e r n i s e r l ' a d m i n i s t r a t i o n d e s
lycées et collèges. Les m o y e n s et les m é t h o d e s de f o n c t i o n n e m e n t des
services a c a d é m i q u e s , d o n t le c h e f d ' é t a b l i s s e m e n t p e u t m e s u r e r a u s s i
à s o n h u m b l e n i v e a u le degré d'efficacité, s o n t i n d i r e c t e m e n t évalués
p a r É d u c a t i o n et M a n a g e m e n t , à la f a v e u r d ' é t u d e s d i s c r è t e s , qu'il
serait o p p o r t u n de r a s s e m b l e r et de s y n t h é t i s e r p o u r les p o r t e r à la
c o n n a i s s a n c e des décideurs. Q u ' o n e n j u g e p a r la simple é n u m é r a t i o n
d e s t h è m e s qui o n t fait l'objet de n u m é r o s p a r u s et à p a r a î t r e : le
projet, la c o m m u n i c a t i o n , diriger a u j o u r d ' h u i , la morale, la qualité,
évaluer les r e s s o u r c e s h u m a i n e s , le r e n o u v e a u d u service public, le
c h a n g e m e n t , les n o u v e a u x r e s p o n s a b l e s (le n o u v e a u m o d e d e
r e c r u t e m e n t d e s p e r s o n n e l s de direction), le p a r t e n a r i a t , l'équipe de
direction.
C h a q u e n u m é r o de ce p é r i o d i q u e c o n t i e n t a u s s i u n m a g a z i n e qui
r e c e n s e des ouvrages, propose de brèves réflexions s u r l'actualité et
d o n n e d e s i n f o r m a t i o n s s u r l ' é d u c a t i o n d a n s le m o n d e . L'utilité de
cette publication est fondée sur la lisibilité, la précision et la rigueur
de son contenu.

■ Le bulletin d e l'Association f r a n ç a i s e
d e s a d m i n i s t r a t e u r s d e l'Éducation (AFAE)
Fondée en 1978, cette association a publié, depuis 1979, 51 numéros,
le numéro 51 étant celui du troisième trimestre 1991. Chaque numéro
(quatre numéros par an) est centré sur «un aspect particulier de
l'administration du système éducatif» et regroupe «les articles de
réflexion, les comptes rendus d'expériences et les échanges de points de
vue sur le thème traité». L'association entretient des rapports suivis
avec les associations similaires de pays francophones et des états
européens. Elle organise un colloque annuel, dont les actes sont
publiés dans un numéro du bulletin. L'intérêt du contenu de cette
publication est évident.

■ Les b r o c h u r e s d e s C e n t r e s r é g i o n a u x
d e d o c u m e n t a t i o n p é d a g o g i q u e (C.R.D.P.)
Elles ne visent pas uniquement le personnel enseignant, mais
touchent à l'administration des établissements, dans des secteurs où
interfèrent l'enseignement proprement dit et les modalités de son
organisation : il est toujours intéressant de feuilleter les catalogues
des publications de ces centres, dont certains sont très actifs et
atteignent une clientèle à l'échelon national.
On fera bien de ne pas négliger cette tâche d'information, pénible,
certes, à cause du foisonnement des publications, dont certaines ne
sont que des redites.
C'est surtout parce que cette littérature a, en principe, une diffusion
restreinte et peut rebuter les profanes que les personnels de direction
doivent en prendre connaissance afin de répandre l'information parmi
les professeurs et les parents d'élèves, voire les élèves. Ce vaste public
ignore malheureusement presque tout de la problématique actuelle de
l'éducation publique, et des solutions proposées.
On p r é f è r e a v o u e r q u ' o n n ' a é t é ni o b j e c t i f ni i m p a r t i a l d a n s
l'établissement d e ce glossaire, qui traduit quelques humeurs.

ABSENTÉISME DES ÉLÈVES

P h é n o m è n e f r é q u e n t , les j o u r s o ù s o n t o r g a n i s é s d e s t r a v a u x de
contrôle en classe, et qui t o u c h e les élèves que leur fragilité psycho-
logique et l e u r humilité font fuir t o u t e o p é r a t i o n d'évaluation. Il y a
d e s billets d ' a b s e n c e , qui doivent justifier l'interruption de l'assiduité
scolaire. Les c a u s e s de l ' a b s e n t é i s m e n ' o n t j a m a i s été d é n o m b r é e s . La
c o n s o m m a t i o n médicale a u g m e n t e .

ABSENTÉISME DES P R O F E S S E U R S

P h é n o m è n e r a r e , v i v e m e n t d é p l o r é p a r les p a r e n t s d'élèves, m o i n s
vivement p a r les élèves, en général. La réquisition d e s p e r s o n n e l s p o u r
les t r a v a u x de choix de sujets, les c o m m i s s i o n s paritaires, les g r o u p e s
p a r i t a i r e s de travail, les s e s s i o n s d ' e x a m e n s , et la p a r t i c i p a t i o n a u x
s t a g e s de formation c o n t i n u e est u n e c a u s e d ' a b s e n c e - a u t o r i s é e -
p l u s i m p o r t a n t e que la maladie.

ADMINISTRATEUR

T e r m e r a r e m e n t employé. C o n n o t a t i o n défavorable : j e t o n de présence.

O n sait q u e le m o t minister signifie, d a n s la société romaine, serviteur ;
les m i n i s t r e s d u culte, les m i n i s t r e s d u Seigneur.
Après avoir été u n emploi, p o u r le chef d'établissement, u n p r o f e s s e u r
é t a n t n o m m é d a n s l'emploi de proviseur, c'est d e v e n u u n grade, m a i s
c'est p l u t ô t u n e fonction, c o m p a r a b l e à celle de secrétaire général, de
quoi ? Disons d ' u n organisme, é t a b l i s s e m e n t public local d'enseigne-
ment ou E.P.L.E.

ADMINISTRATION

Souvent, en m a u v a i s e part, c'est l'anonymat, la lenteur, l ' a u t o m a t i s m e

aveugle, l'intemporalité. Au sein d ' u n é t a b l i s s e m e n t scolaire d u second
degré, c'est, a u c o n t r a i r e , u n effort p e r m a n e n t p o u r p e r m e t t r e la
c o e x i s t e n c e de g r o u p e s et m ê m e d ' i n d i v i d u s q u i o n t d e s i n t é r ê t s
différents, qui a p p a r t i e n n e n t à d e s g é n é r a t i o n s différentes (des a g e n t s
de 60 a n s et d e s élèves de 11 ans) ; c'est a u s s i a t t é n u e r les tensions,
r é s o u d r e les conflits, et faire a p p l i q u e r les textes r é g l e m e n t a i r e s qui
j a l o n n e n t , à u n r y t h m e rapide, l'évolution d u système.

AUTOGESTION
C'est le v œ u de c e r t a i n s p e r s o n n e l s d ' o r g a n i s e r les p r o g r a m m e s et
l e u r s services, de d i s t r i b u e r les élèves - les b o n s à m a droite, les
m a u v a i s à m a g a u c h e , c o m m e C h a r l e m a g n e - d a n s les divisions, de
gérer s a n s contrôle les r e s s o u r c e s , et de rejeter, c o m m e i m p o r t u n s ,
t o u t s y s t è m e d'évaluation et de n o t a t i o n et t o u t p e r s o n n e l de direction
et d ' i n s p e c t i o n . Il ne s e m b l e p a s q u ' u n é t a b l i s s e m e n t soit t o u j o u r s
efficace, et m ê m e vivable, s'il e s t a u t o g é r é . Mais d e s é t a b l i s s e m e n t s
c o m m e le lycée parisien autogéré de la r u e de V a u g i r a r d f o n c t i o n n e n t
t o u j o u r s et d o n n e n t s a t i s f a c t i o n à u n e p o p u l a t i o n scolaire spéciale
- a u p a r c o u r s a n t é r i e u r a c c i d e n t é -, qui est associée a u x p e r s o n n e l s
d a n s u n e espèce de cogestion.

AUTONOMIE
Le chef d ' u n é t a b l i s s e m e n t doté de l ' a u t o n o m i e s'évertue à t r o u v e r les
lois p r o p r e s ( a u t o - n o m i e ) à d o n n e r la l i b e r t é d e s e g é r e r à u n e
collectivité de 1 0 0 0 à 2 0 0 0 p e r s o n n e s , m a i s a u s s i à concilier ces lois
avec celles q u e p r o m u l g u e le pouvoir central : la double tutelle de la
collectivité locale et des a u t o r i t é s a c a d é m i q u e s .
C h a m p s de l ' e x e r c i c e de l ' a u t o n o m i e : le r è g l e m e n t i n t é r i e u r , la
dotation horaire globale à répartir, q u e l q u e s lignes d u budget.

AUTORITÉ

V e r t u d o n t le g e r m e n e s e t r o u v e p a s c h e z t o u s les c h e f s
d'établissement, m a i s qui, artificiellement, p e u t se former, se fortifier
et se n u a n c e r p a r la p r a t i q u e et l'exercice à l'égard de g r o u p e s fort
différents de p a r t e n a i r e s : on n'emploiera j a m a i s le m o t subordonnés.
D a n s u n lycée o u u n collège, c'est la gestion adroite de c o n t r a d i c t i o n s
et de c o n f l i t s . C ' e s t a u s s i le p i l o t a g e de p l u s i e u r s c o n d u i t e s d e
participation q u ' o n s'efforcera de faire a d o p t e r p a r des a d u l t e s et d e s
a d o l e s c e n t s . L ' a p p u i i n s t i t u t i o n n e l d e l ' a u t o r i t é e s t fragile. La
h i é r a r c h i e a p p e l l e t o u j o u r s , e n c a s de c r i s e , à e n t r e p r e n d r e u n e
négociation, voire à c o n s e n t i r à u n compromis.
Acte d'autorité : e x p r e s s i o n s o u v e n t péjorative.

AUXILIARIAT

Vivier précieux, à c o n t e n a n c e variable, selon les époques, d e s t i n é à

fournir les é t a b l i s s e m e n t s en p e r s o n n e l s s u p p l é a n t s , e n c a s d ' a b s e n c e
ou de m a n q u e a d m i n i s t r a t i f de p e r s o n n e l s titulaires. L'auxiliariat est
n o m a d e et, il f a u t le dire, n o n s e u l e m e n t d ' e x t r ê m e b o n n e volonté,
m a i s s o u v e n t a d a p t a b l e . Il y a d e s p e r s o n n e l s a u x i l i a i r e s d o n t la
francophonie doit se perfectionner.
BONNE ÉCOLE

C'est l ' é t a b l i s s e m e n t o ù u n e famille a réussi, p a r le j e u d e s déroga-

tions et le choix habile d e s o p t i o n s , à faire a d m e t t r e u n élève qui,
m ê m e d a n s le c a d r e libéral de la désectorisation, n'y a u r a i t j a m a i s été
a d m i s . Autre définition : t o u t é t a b l i s s e m e n t public local d'enseigne-
m e n t (E.P.L.E.). Ce s o n t les s e u l s laïques, s e c t a i r e s p a r n a t u r e , qui
a d o p t e n t et t e n t e n t de r é p a n d r e cette seconde définition. La première
reflète p l u t ô t la c o n c e p t i o n d'assez n o m b r e u x p a r e n t s d'élèves ; m a i s
elle est implicite.

BOURGEOISIE

Catégorie sociale q u e les e n s e i g n a n t s e n fin de carrière regrettent de

n e p l u s t r o u v e r s u f f i s a m m e n t r e p r é s e n t é e chez les p a r e n t s de leurs
élèves. Il y a u n e c o n c e p t i o n b o u r g e o i s e d u s y s t è m e é d u c a t i f , qui
c o n s i s t e à e x p r i m e r la nostalgie d é c h i r a n t e de t o u t ce qui se faisait
a v a n t m a i 1968, o u d a n s les a n n é e s 1930, o u d a n s les a n n é e s 1890,
et qui i n c a r n a i t l'élitisme républicain.

BUDGET

Le b u d g e t e s t le d o m a i n e s p é c i a l i s é de l ' i n t e n d a n c e . Le c h e f
d ' é t a b l i s s e m e n t e n e s t l ' o r d o n n a t e u r . «Le b u d g e t e s t t o u j o u r s
i n s u f f i s a n t . » Il e s t d e s t i n é à c h a u f f e r , à é c l a i r e r et à n o u r r i r les
p e r s o n n e s qui p a s s e n t u n e b o n n e partie de l e u r vie d a n s les établis-
sements.

Il sert a u s s i à améliorer les m o y e n s d ' e n s e i g n e m e n t . Les t r a i t e m e n t s

d e s p e r s o n n e l s n ' e n t r e n t pas, e n général, d a n s le b u d g e t de l'établis-
s e m e n t : t a n t mieux...

BUREAUX

Pour la p l u p a r t des p e r s o n n e l s , locaux a d m i n i s t r a t i f s où l'on ne fait

rien, o u p r e s q u e . Si l'on y fait q u e l q u e chose, c ' e s t de l'inutile, de
l'absurde, o u bien l'on y conçoit q u e l q u e m o y e n de compliquer sadi-
q u e m e n t la vie d e s é t a b l i s s e m e n t s .
E n fait, les b u r e a u x de la Centrale décident, p a i s i b l e m e n t et à l e u r
rythme, ce qui s e r a fait, en accéléré, parce q u e les délais s o n t réduits,
p a r les r e c t o r a t s et les inspections a c a d é m i q u e s et, s a n s délai, p a r la
p i é t a i l l e d e s p e r s o n n e l s a d m i n i s t r a t i f s de la b a s e , d a n s les
é t a b l i s s e m e n t s . Mais, si les b u r e a u x n ' e x i s t a i e n t p a s , l ' É d u c a t i o n
nationale d o n n e r a i t l'image de l'anarchie.

CALENDRIER SCOLAIRE

Ce qui c h a n g e c h a q u e a n n é e : «On n e s ' y retrouve plus». Ce q u e le

ministère laisse a u caprice et a u m e r c a n t i l i s m e des e n t r e p r e n e u r s de
loisirs (vox populi).
CENTRALISATION

M é t h o d e a d m i n i s t r a t i v e p r o p r e à l ' É d u c a t i o n n a t i o n a l e , q u i fait
d é p e n d r e t o u t e l'activité de 4 millions d'élèves d u s e c o n d degré, et le
service professionnel de t o u s les p e r s o n n e l s (400 000), d e s r è g l e m e n t s
que conçoivent et rédigent les b u r e a u x d u m i n i s t è r e à Paris. Il advient
que cette m é t h o d e soit l'objet de critiques.

C H E F D'ÉTABLISSEMENT PUBLIC LOCAL D'ENSEIGNEMENT

Appellation générique, d u vocabulaire administratif. Au quotidien, o n

dit p l u t ô t proviseur ou principal. Le public écrit s o u v e n t a u directeur,
c o m m e d i r e c t e u r d'école. Il y a e u u n p h é n o m è n e m é t é o r i q u e : le
maître-directeur... Le m o t c h e f est mal p e r ç u p a r les d é m o c r a t e s q u e
s o n t les e n s e i g n a n t s : f a i r e s o n p e t i t c h e f E n r e v a n c h e , on a d m e t
a g e n t - c h e f , c h e f de c u i s i n e , a s s i s t a n t e s o c i a l e - c h e f . L ' a p p e l l a t i o n
semble calquée s u r c h e f d'institution, qu'on trouve, a u X I X siècle et a u
d é b u t d u X X p o u r d é s i g n e r le d i r e c t e u r d ' u n é t a b l i s s e m e n t privé
d ' é d u c a t i o n . Mais institut, institution s o n t c o n n o t é s c o n f e s s i o n n e l s .
É t a b l i s s e m e n t fait p l u s laïque, n e u t r e .

T o u t le m o n d e sait ce q u e c'est q u ' u n chef : on e n r e s t e r a là.

CHIFFRES

Ce qui c o n s t i t u e le m o y e n de gestion le p l u s employé, a c t u e l l e m e n t ,

d a n s l'Éducation nationale. Il f a u t prévoir les effectifs, a u p l u s j u s t e ,
p a r c e q u ' u n e heure e s t u n e heure, c o m m e on dit «un s o u e s t u n sou». Si
u n p e r s o n n e l d o n t le service est de 18 h e u r e s n e p e u t être employé
q u e 14 h e u r e s p a r s o n é t a b l i s s e m e n t , vite, on lui d o n n e 4 h e u r e s à
faire d a n s u n a u t r e . C'est le C.S.D. (complément de service donné).
Le H / E , c'est le r a p p o r t h e u r e / é l è v e . Il est s o u v e n t de 1,002 : p a s de
g a s p i l l a g e , o n d o i t t e n d r e v e r s 1. D o t a t i o n h o r a i r e g l o b a l e
de 9 7 9 , 5 0 h e u r e s p o u r le lycée D o n a t i e n - d e - S a d e : s u r t o u t , n e p a s
utiliser 9 8 0 h e u r e s : et le d é p a s s e m e n t ?

M a t h é m a t i s a t i o n généralisée de la gestion.

COLLÉGIALITÉ

A d m i n i s t r a t i o n , direction, gestion collégiales : c'est u n type de

f o n c t i o n n e m e n t qui, a u q u o t i d i e n , i m p l i q u e q u e les p e r s o n n e l s de
direction, q u i s o n t collègues, p a r v i e n n e n t à u n c o n s e n s u s s u r les
m o d a l i t é s d ' o r g a n i s a t i o n de la vie d e l ' é t a b l i s s e m e n t et les a c t e s
a d m i n i s t r a t i f s , d a n s l e s s i t u a t i o n s q u i p e r m e t t e n t le c h o i x . Ces
s i t u a t i o n s s o n t p l u s f r é q u e n t e s qu'il n ' y p a r a î t . La h i é r a r c h i e s e
d i s s o u t a i s é m e n t d a n s la collégialité, m a i s se r e c o n s t i t u e e n refuge,
d a n s les c a s difficiles.
COMMUNAUTÉ SCOLAIRE
À distinguer d'une communauté religieuse, car les membres de la
communauté scolaire ne vivent pas ensemble tout le temps - Dieu
merci ! - et ne partagent pas des intérêts, une culture ou un idéal
communs. Cette dénomination a émergé dans les années 70, après la
révolution de 68, et est destinée à rassembler, un peu magiquement,
des p e r s o n n e s fort différentes par l'âge, le sexe, les intérêts, la
mentalité et le savoir, dans les activités dont la complémentarité est
devenue difficile à préciser, et même à accepter. C'est une crise, mais
ça passera...

CONSEIL D'ADMINISTRATION
Instance démocratique tripartite (élèves, personnels, parents d'élèves) ;
membres élus ou de droit ; trois réunions par an, au moins ; veille sur
le fonctionnement d ' u n établissement. Tribune occasionnelle où
s'exprime la position des syndicats, des personnels et des fédérations
de parents d'élèves. Les délégués-élèves s'y instruisent, et s'y amusent
parfois, mais participent peu aux débats.
On déplore toujours que le conseil d'administration n'ait que de
minces pouvoirs. Depuis 1980, la durée moyenne des séances de ce
conseil a beaucoup décru : elle a pu être de 5 à 6 heures entre 1968 et
1975. Auparavant, conseil intérieur, de composition aléatoire, et
rarement réuni.

CONSEIL DE CLASSE
Réunion des 8 ou 10 professeurs, qui enseignent dans la même
division, de deux élèves élus de cette division, de deux parents d'élèves
de ladite division, et du chef d'établissement ou de son représentant,
qui la préside. La durée conseillée de cette réunion est d'une heure.
Des psychotiques méticuleux, ou dépassés par les événements, se
laissent aller à des séances de deux heures, ou davantage. Comme la
séance a pour objet la présentation du bilan du comportement et du
travail d'un groupe au long d'environ douze semaines d'activité, et
qu'elle a été précédée du conseil des professeurs pour la mise au point
du bilan, le conseil de classe ne saurait être le lieu de la relation
anecdotique de la vie d'une classe, ni l'occasion de règlements de
comptes entre professeurs, élèves et parents : ces dérives, comme on
dit, toutes déplorables qu'elles soient, se constatent. On a enregistré
des conseils de classe, et on e n a m ê m e t i r é des t e x t e s
dramatiques, qui ont amusé ou scandalisé.

COURRIER
Il y en a toujours trop. Le courrier encombre le b u r e a u du chef
d'établissement de 8 h 30 à 10 h, et de 16 h à 16 h 30. Le courrier
qu'on attend n'arrive pas. Beaucoup de publicité à mettre au panier.
Il faut répondre au courrier.

CULTURE
Devient une rareté chez les chefs d'établissement, qui n'ont plus le
temps de lire, ni de traduire Quinte-Curce, ni de travailler à une thèse
de doctorat. La culture est ce qui permet au proviseur de trouver des
champs d'entente avec ses interlocuteurs, qu'ils soient plombiers,
cultivateurs, professeurs d'université ou gens de maison. C'est aussi
ce qui le ravigote et le distrait, quand il en a marre du métier, comme
il advient aux meilleurs.

DÉCENTRALISATION
Voir CENTRALISATION, et tirer des réflexions que provoque la vague
définition fournie, la matière d ' u n e définition cohérente de la
décentralisation.

DÉCISION
Aboutissement, qui se manifeste le plus souvent par u n acte
administratif, de la consultation des personnels, des parents et des
élèves par le truchement de leurs représentants élus, pour gagner du
temps, et de délibérations parfois longues sur tous les sujets, même
les plus minces. Les décideurs qui ont le pouvoir de se passer de
toute cette procédure sont rares : les recteurs, peut-être. Le chef
d'établissement peut décider de faire fixer une rangée de porte-
manteaux du côté droit d'un local, plutôt que du côté gauche. Il doit
justifier, naturellement, cette décision.

DÉLÉGATION
On confie un pouvoir, ou une faculté d'intervention, ou la simple
tâche de faire acte de présence d a n s u n e assemblée, à u n
collaborateur proche, qu'on choisit selon des règles. Le chef
d'établissement peut déléguer la présidence de conseils de classe à
son adjoint, à un conseiller principal d'éducation, à un professeur
principal. Il peut se faire représenter par un collaborateur lorsqu'il est
convoqué à deux ou trois endroits différents à la même heure : ce
n'est pas rare.

DIDACTIQUE
Souvent confondue avec la pédagogie. En mauvaise part, tout ce qui
vient des professeurs est didactique : on fait la leçon, autoritairement,
pédantesquement... En réalité, cette science importante consiste à
bien ordonner les éléments d'un corpus de connaissances, à trouver
la logique qui fait qu'une notion doit être présentée avant une autre,
parce qu'elle est indispensable à l'intelligence de cette autre. C'est une
construction. On reproche souvent à certains enseignants le désordre,
le c a f o u i l l a g e . P u i t s de s c i e n c e , mais bourbeux... M a n q u e de
didactique.

DISCIPLINE

N ' a j a m a i s fait la f o r c e principale d e s é t a b l i s s e m e n t s d'enseignement.

O n n e sait p l u s e x a c t e m e n t qui est c h a r g é de la faire respecter. Il f a u t
u n m i n i m u m d e d i s c i p l i n e . Le m o t e s t s o u v e n t suivi de l i b r e m e n t
consentie. Il est p l u t ô t remplacé, e n fait, p a r autodiscipline. On ne se
risque p a s à d o n n e r u n e définition de cette notion, p o u r t a n t m a i n t e s
fois utilisée p a r les cellules novatrices d u ministère.

DIVISION

O n dit aussi, p l u s c o m m u n é m e n t : classe. C'est u n g r o u p e d'élèves,

a u n o m b r e de 25 à 40, qui, p e n d a n t u n e a n n é e , s u i v e n t e n s e m b l e les
e n s e i g n e m e n t s f o n d a m e n t a u x , et c o n s t i t u e n t u n e u n i t é q u ' o n p e u t
qualifier, évaluer, p a r r a p p o r t à u n e n o r m e s o u v e n t implicite et floue :
u n e b o n n e c l a s s e , u n e m a u v a i s e c l a s s e . P o u r les e n s e i g n e m e n t s
optionnels, la classe éclate et se distribue e n groupes, en particulier
p o u r les l a n g u e s vivantes. Les familles s o u h a i t e n t que l e u r s e n f a n t s
s o i e n t d a n s u n e b o n n e classe, m a i s p a s trop f o r t e (?). Les divisions
s o n t hétérogènes. Qui se c h a r g e r a d e s m a u v a i s e s c l a s s e s h o m o g è n e s ?

DOCIMOLOGIE

S c i e n c e d e s t i n é e à f o u r n i r d e s m é t h o d e s d ' é v a l u a t i o n objective de
t o u t e épreuve de contrôle d e s c o n n a i s s a n c e s , qu'il s'agisse de simples
q u e s t i o n n a i r e s , de b a t t e r i e s de t e s t s o u d ' e x e r c i c e s c o m p l e x e s
c o n s t i t u a n t , p a r assemblage, u n e x a m e n ou u n concours. La n o t a t i o n
de ces exercices, affectée o u n o n d ' u n coefficient, se fait p a r lettres (A,
B, C, D, E, F), ou p a r chiffres (de 0 à 10, 20, 50, 100, etc.), ou p a r appré-
ciation s o m m a i r e : nul, faible, mauvais, médiocre, convenable, bon, très
bon, excellent... Le c o n s e i l d e s p r o f e s s e u r s d o n n e , p o u r le
baccalauréat, u n e estimation assez étrange du c a n d i d a t : très
f a v o r a b l e (sans d o u t e a u succès...), f a v o r a b l e (on a a b a n d o n n é a s s e z
favorable, doit f a i r e s e s preuves). T o u t cela est encore susceptible de
variations infinies et source de c o n t e s t a t i o n s .

É C H E C SCOLAIRE

Le d r o i t à l ' é c h e c e s t l a r g e m e n t a c c o r d é à t o u s d a n s l ' É d u c a t i o n
n a t i o n a l e . O n se d e m a n d e t o u j o u r s si l ' é c h e c d e l'élève e s t la
c o n s é q u e n c e de l'échec d u professeur. Un élève r é u s s i t parce qu'il a
bien travaillé. «Je ne s a i s p a s qui a g a g n é la bataille d e la Marne, mais
j e s a i s f o r t bien qui l'aurait perdue.» On é c h o u e à u n examen, on r a t e
l ' e x a m e n , o n e s t a j o u r n é , ce q u i e s t m o i n s b r u t a l . Les c a u s e s de
l ' é c h e c s c o l a i r e s o n t s o c i o l o g i q u e s , c a r l ' i n t e l l i g e n c e - «ce qui e s t
m e s u r é p a r mon test», disait Binet - est égale e n c h a q u e élève...
ÉLÈVE

Ê t r e h u m a i n , âgé de 11 à 20 (21, 22 ?) a n s , qui é t u d i e d a n s les

collèges et lycées.
T o u t est, e n effet, accompli e n faveur de l'élève. Un colloque s'est
t e n u en 1990 s u r le t h è m e : «L'élève p a r t e n a i r e oublié ?» ; p e u de
textes, p e u d ' é t u d e s explicites, e n effet, s u r ce qui doit être fait p a r
l'élève, s a u f l'impératif : «Travaillez». D'où s o n désarroi : q u a n d , où,
c o m m e n t , et m ê m e p o u r q u o i , o u p o u r q u i ? C e r t a i n s é l è v e s
d e m a n d e n t : p o u r c o m b i e n ? Il semble qu'il faille e n t e n d r e p a r là u n e
s o m m e d'argent...

ENTREPRISE

C ' e s t u n e é t r a n g e e n t r e p r i s e q u e d ' e n s e i g n e r q u o i q u e ce s o i t à
quiconque... L'établissement scolaire public, qui s'évertue à devenir
u n e u n i t é de p r o d u c t i o n de services, p a r le commerce d e s esprits,
s a n s doute, m a i s à b u t n o n lucratif, p a s s e donc, parfois, p o u r u n e
entreprise.

Les é t a b l i s s e m e n t s privés d ' e n s e i g n e m e n t s o n t des e n t r e p r i s e s à b u t

l u c r a t i f , et o n t t o u j o u r s p r o v o q u é l ' é t o n n e m e n t i n d i g n é d e s
d é m o c r a t e s . O n dit d u proviseur, familièrement, qu'il est le patron,
m a i s cette appellation t o m b e e n d é s u é t u d e , n e c o r r e s p o n d a n t p l u s
tellement à la réalité de la fonction. P o u r t a n t , des signes encore u n
p e u flous...

ÉQUIPE ADMINISTRATIVE

R a s s e m b l e m e n t a l é a t o i r e de 5 à 10 p e r s o n n e s , d e p l u s e n p l u s
s o u v e n t de sexe féminin, d'âges variés, v e n u e s d'horizons différents,
et a p p e l é e s à s ' e n t e n d r e , a u long de 35 s e m a i n e s ouvrables, p o u r
faire fonctionner c o r r e c t e m e n t u n é t a b l i s s e m e n t d ' e n s e i g n e m e n t , et
p o u r o r g a n i s e r u n service de v a c a n c e s et de congés qui o c c u p e r a les
17 s e m a i n e s r e s t a n t e s de l'année. Les a n a l o g i e s avec u n e é q u i p e
sportive s o n t difficiles à imaginer.

ÉTABLISSEMENT SCOLAIRE (LYCÉE, COLLÈGE)

E.P.L.E. = é t a b l i s s e m e n t p u b l i c local d ' e n s e i g n e m e n t . C ' e s t u n e

u n i t é d ' e n s e i g n e m e n t installée d a n s d e s b â t i m e n t s c o n s t r u i t s entre
1632 et 1990, constituée d ' u n agrégat d ' e n f a n t s o u d ' a d o l e s c e n t s qui
résident, en général, d a n s u n m ê m e secteur, et d ' u n a u t r e agrégat
de p e r s o n n e s a d u l t e s , q u i v i e n n e n t de n ' i m p o r t e o ù et h a b i t e n t
n'importe où. C e r t a i n s de ces a d u l t e s n ' o n t p a s t o u j o u r s v o u l u être
affectés à l'établissement o ù ils doivent p a s s e r a u m o i n s trois a n s .
Les a d u l t e s o n t u n e activité p r o f e s s i o n n e l l e d o n t les élèves s o n t
l'objet, ou le sujet, ou la matière, ou le prétexte...
FAISABILITÉ

Notion t o t a l e m e n t étrangère, hélas, à l ' a d m i n i s t r a t i o n centrale et a u x

d é c i d e u r s de l'Éducation nationale. Les p r o g r a m m e s à é t u d i e r e n 33
s e m a i n e s , les t r a v a u x de contrôle, les t â c h e s d e s p e r s o n n e l s n ' o n t
j a m a i s été l'objet de la m o i n d r e é t u d e de faisabilité t e c h n i q u e p a r les
services. D e p u i s p l u s de q u a r a n t e ans, a u c u n e des a d j o n c t i o n s
a p p o r t é e s a u x t â c h e s à effectuer d a n s u n e a n n é e scolaire n ' a e n t r a î n é
u n e seule s u p p r e s s i o n . D'où viennent, évidemment, les difficultés que
r e n c o n t r e n t , e n t r e 11 et 6 5 a n s , d e s millions de c h a m p i o n s , t o u t e s
catégories, de l'impossible. Q u e l q u e s é t u d e s r é c e n t e s (1991) p o r t e n t
s u r la faisabilité e n matière d ' e n s e i g n e m e n t : à suivre.

FORMATEUR
Tout individu, d a n s le milieu scolaire, est formé à devenir f o r m a t e u r :
la reproduction... Il y a, m a i n t e n a n t , d e s f o r m a t e u r s de f o r m a t e u r s de
f o r m a t e u r s de..., c o m m e le c h a t s u r l'étiquette de la m a r q u e d'apéritif
D u b o n n e t : à l'infini.

GLOBALISATION

A t t r i b u t i o n d ' u n c e r t a i n n o m b r e d ' h e u r e s d ' e n s e i g n e m e n t , p a r les

services r e c t o r a u x de l'académie, à c h a q u e établissement, qui en fait la
répartition (c'est le proviseur et le proviseur-adjoint qui font ce travail),
proposée e n s u i t e a u conseil d'administration. Mais le n o m b r e de ces
h e u r e s résulte d ' u n calcul où i n t e r v i e n n n e n t le n o m b r e des élèves, u n
c o e f f i c i e n t p r o p r e à la s é r i e (A, B, C, D, E...), et les l i m i t e s d e
l ' e n v e l o p p e a c a d é m i q u e , q u i e s t i n d é p a s s a b l e , a t t r i b u é e p a r le
m i n i s t è r e . C'est u n e r a t i o n a l i s a t i o n , ou u n e forme de la c o n t r a i n t e
budgétaire, qui r e n d obligatoire la c o m p e n s a t i o n d e s postes créés en
postes s u p p r i m é s (moyens constants) à l'intérieur d ' u n e académie. La
s o u p l e s s e n'est p a s la qualité la p l u s évidente de ce système distributif.

GRÈVE

P h é n o m è n e qui déclenche l'envoi a u x services rectoraux, p a r le provi-

seur, de d e u x m e s s a g e s Minitel, à 10 h et à 15 h : Effectif théorique -
Effectif a t t e n d u - Effectif a b s e n t , r u b r i q u e s à f o u r n i r p o u r c h a q u e
catégorie de personnels. T o u j o u r s motivé p a r la défense sourcilleuse de
la qualité d u service public. Toujours estompé, voire écrasé, d a n s la
p r e s s e , p a r la grève d e s t r a n s p o r t s , la grève d e s P.&T. ou les
manifestations des agriculteurs. N'est p a s pris a u sérieux p a r l'opinion.

HIÉRARCHIE

U n e n o t i o n qui n ' e x i s t e p a s , d a n s les e n t r e p r i s e s où, à d e r a r e s

exceptions près, t o u s les p e r s o n n e l s ont des titres et des diplômes qui
équivalent, c o m m e on dit m a i n t e n a n t , à bac + 7 ou + 8. D'ailleurs, les
i n s p e c t e u r s d'académie, les i n s p e c t e u r s pédagogiques r é g i o n a u x et les