BANQUE AFRICAINE DE DÉVELOPPEMENT

FONDS AFRICAIN DE DÉVELOPPEMENT

RÉPUBLIQUE DE CÔTE D’IVOIRE

DOCUMENT DE STRATÉGIE PAYS 2023-2028

Joseph M. RIBEIRO Directeur général adjoint RDGW 4033

Ferdinand BAKOUP Directeur par intérim ECCE 4449
Direction
Audrey CHOUCHANE Chef de Division ECCE.1 4698
Guy Blaise NKAMLEU Spécialiste en chef, économie ECCE.1/RDGW 4454

Jean Marie Vianney DABIRE Économiste pays en chef (Chef d’équipe) ECCE1/RDCW 7453
Membres Blanche KINIFFO Chargée principale de programme pays RDGW 3052
Équipe G. ADJIMOTTI Chargé supérieur en agriculture AHFR.2 5508
C. DOVONOU Consultante spécialiste en agriculture AHAI.5 5494
A. BAKOUAN TRAORE Chargée Principale en protection sociale AHHD.0 3339
A. ABDOU GADO Chargée en fragilité et résilience RTDS 7508
C. WECKEND Chargée supérieure en Gouvernance ECGF 3174
P. MUNYARUYENZI Chargé principal en transport PICU.5 4707
E. PREGNON Chargé supérieur en énergie PESD.0 3391
A.H. A. DIALLO Chargé supérieur de l’énergie PESD.0 -
J.P. GASHAMI Expert principal en TIC PITD.2 3356
P.T. NDIAYE Expert supérieur en acquisitions SNFI.1 3389
S.C. DIOP Expert en gestion financière SNFI.2 6570
O. STOULLIG Chargé principal en politiques industrielles PITD.1 5375
M. WEIGERT Consultant PITD1 1358
A. A. DOSSO Chargée de genre AHGC.1 3357
B.A. FOKO TAGNE Chargé principal en éducation AHHD.1 1547
T. SIDIBE Economiste du Travail Senior AHHD.0 4369
A. SOUMARE Chargé principal changement climatique PECG.2 4505
R. KPADONOU Consultant en changement climatique PECG2 -
J.A.M. ADE-LEGRE Chargée principale en réglementation du climat PITD.1 4254
d’investissement
A. ZOUKPO SANANKOUA Chargée en chef des marchés de capitaux PIFD.2 5803
E. BUANA Chargé en société civile AHGC2 3060
C. NYIRAHUKU Chargé supérieur politiques du secteur gaz, ECNR1 4377
C. SESSEDE Chargé supérieur de statistique ECST2 5226
S. KARAMBIRI Assistant en statistique ECST1 4803
M. NDIAYE Chargé principal d’eau et assainissement AHWS3 2695
R. KITANDALA Consultant en énergie PESD.0 -
T. DAYO Economiste Pays Principal ECCE.1 6007
Pairs S. COULIBALY Economiste pays supérieur ECCE.2 7017
évaluateurs A.S. NDIAYE Economiste Pays Principal ECCE.1 7220
C. MBUYI LUSAMBA Chargée principale de fragilité et résilience RDTS 3320

DIRECTION GÉNÉRALE AFRIQUE DE L’OUEST (RDGW)

DÉPARTEMENT DES ÉCONOMIES PAYS (ECCE)
 BANQUE AFRICAINE DE DÉVELOPPEMENT
FONDS AFRICAIN DE DÉVELOPPEMENT

CÔTE D’IVOIRE

DOCUMENT DE STRATÉGIE PAYS 2023-2028

BUREAU RÉGIONAL DE DÉVELOPPEMENT ET DE PRESTATIONS DE SERVICE –

AFRIQUE DE L’OUEST (RDGW)
DÉPARTEMENT DES ÉCONOMIES PAYS (ECCE)

MAI 2023

ii
 TABLE DES MATIÈRES

LISTE DES FIGURES ET ENCADRÉS, ÉQUIVALENCES MONÉTAIRES, EXERCICE

BUDGÉTAIRE DU GOUVERNEMENT ............................................................................................ i
LISTE DES ANNEXES ........................................................................................................................ ii
LISTE DES SIGLES ET ABRÉVIATIONS ...................................................................................... iii
CARTE DE LA RÉPUBLIQUE DE LA CÔTE D’IVOIRE ............................................................. v
RÉSUMÉ ANALYTIQUE ................................................................................................................... vi
I. INTRODUCTION ..................................................................................................................... 1
II. CONTEXTE DU PAYS ET PERSPECTIVES ....................................................................... 1
2.1. Contexte politique et perspectives .............................................................................................. 1
2.2. Contexte économique et perspectives......................................................................................... 2
2.3. Contexte sectoriel .................................................................................................................. 6
2.4. Contexte social et thèmes transversaux .................................................................................. 8
2.5. Cadre stratégique du pays .................................................................................................... 9
2.6. Coordination de l’aide, positionnement et avantages comparatifs de la Banque.......................... 9
2.7. Atouts et opportunités, faiblesses et défis.................................................................................... 9
III. PRINCIPALES CONCLUSIONS DE LA REVUE DE LA PERFORMANCE DU
PORTEFEUILLE PAYS .................................................................................................................... 10
3.1 Portefeuille en cours (cf. Annexe A.10.1) ....................................................................................... 10
3.2 Performance du portefeuille (cf. Annexe A.10.2) ..................................................................... 11
3.3 Défis liés au portefeuille ............................................................................................................... 11
3.4 Plan d’amélioration de performance du portefeuille (PAPP) 2022 ............................................. 11
IV. ENSEIGNEMENTS TIRES ................................................................................................... 11
4.1. Enseignements d’ordre stratégique (cf. Annexe A.4.1) ................................................................. 11
4.2 Enseignements d’ordre opérationnel (cf. Annexe A.4.1) ............................................................... 11
4.3. Mise en œuvre des recommandations de IDEV..................................................................... 12
V. STRATÉGIE DU GROUPE DE LA BANQUE (2023-2028) ............................................... 12
5.1 Justification, sélectivité, objectif et domaines prioritaires de la stratégie .............................. 12
5.2. Stratégie et résultats attendus ..................................................................................................... 13
5.3. Programme indicatif de prêts et hors prêts .............................................................................. 18
5.4. Dialogue pays......................................................................................................................... 19
5.5. Financement de la stratégie ..................................................................................................... 19
5.6. Modalités de mise en œuvre, suivi-évaluation........................................................................... 20
5.7. Risques et mesures d’atténuation ............................................................................................ 20
VI. CONCLUSION ET RECOMMANDATION ............................................................................. 20
 LISTE DES FIGURES ET ENCADRÉS, ÉQUIVALENCES MONÉTAIRES,
EXERCICE BUDGÉTAIRE DU GOUVERNEMENT

Liste des graphiques

Graphique 1 : Distribution sectorielle du PIB de 1960 à 2020 3
Graphique 2 : Répartition sectorielle des emplois de 1991 à 2019 3
Graphique 3 : Contributions sectorielles à la croissance du PIB de 2016 à 2022 3
Graphique 4 : Evolution du solde courant en % PIB de 2016 à 2024 5
Graphique 5 : Répartition sectorielle du portefeuille en cours 10
Graphique 6 : Répartition du portefeuille selon les Top 5 10
Liste des encadrés
Encadré 1 : Forces, opportunités, faiblesses et défis 10
Encadré 2 : Prise en compte des thèmes transversaux dans le DSP 2023-2028 17

ÉQUIVALENCES MONÉTAIRES
(Mai 2023)

Unité monétaire Franc CFA

1,00 UC = 805 FCFA
1,00 UC = 1.23 EUR
1,00 UC = 1.35 USD

EXERCICE BUDGÉTAIRE

1er Janvier au 31 Décembre

i
 LISTE DES ANNEXES

ANNEXE TITRE DE L’ANNEXE PAGE

A.1 Cadre de mesure des résultats du DSP ou du DSIR I
A.1.1 Matrice d’alignement stratégique I
A.1.2 Matrice de performance V
A.1.3 Matrice de dialogue sur les réformes de politique XII
A.2 Programme indicatif des prêts/hors prêts et contribution aux XVII
Top 5
A.2.1 Programme indicatif des prêts 2023-2025 XVII
A.2.2 Programme indicatif hors prêts 2023-2025 XX
A.2.3 Contribution du programme indicatif des prêts/hors prêts aux XXI
Top 5
A.3 Leçons tirées XXIII
A.3.1 Principales conclusions du Rapport d’achèvement du DSP XXIII
A.3.2 Mise en œuvre des recommandations de l’évaluation d’IDEV XXV
A.4 Observations de CODE sur le Rapport d’achèvement du DSP XXVII
20218-2022
A.5 Conclusions des consultations avec les parties prenantes XXXII
A.6 Risques et mesures d’atténuation XXXIII
A.7 Annexe sur la transformation structurelle de l’économie, la XXXIV
productivité et la complexité économique
A.8 Annexes sectorielles XXXVI
A.8.1 Secteur Transport XXXVI
A.8.2 Secteur énergie XXXVII
A.8.3 Secteur numérique (TIC) XXXVIII
A.8.4 Secteur agricole XXXIX
A.8.5 Secteur industriel XL
A.8.6 Développement du secteur privé XLI
A.8.7 Ressources naturelles XLII
A.9 Revue de la performance du portefeuille XLIV
A.9.1 Portefeuille en cours XLIV
A.9.2 Performance du portefeuille L
A.9.3 Plan d’amélioration de la performance du portefeuille 2022 LI
A.10 Cartographie des bailleurs de fonds LVI
A.11 Indicateurs socioéconomiques comparatifs LVII
A.12 Principaux indicateurs macroéconomiques LVIII
A.13 Relations avec le FMI LIX
A.14 Progrès accomplis vers la réalisation des ODD LX
A.15 Évaluation de la fragilité et de la résilience LXI
A.16 Note sur l’égalité du genre et l’autonomisation des femmes LXVII
A.17 Note sur le changement climatique et la croissance verte LXXIV
A.18 Paramètres de financement du pays LXXVII
A.19 Évaluation du risque fiduciaire LXXXIX

ii
 LISTE DES SIGLES ET ABRÉVIATIONS

ABP Allocation basée sur la performance

AGI Indice de l'égalité des genres en Afrique
AGTF Africa Growing Together Fund
AGEROUTE Agence de gestion des routes
AFAWA Initiative pour favoriser l'accès des femmes au financement en Afrique
ANADER Agence nationale d'appui au développement Rural
AVD Analyse de la viabilité de la dette
BAD Banque africaine de développement
BCEAO Banque centrale des états de l’Afrique de l‘ouest
BEI Banque européenne d’investissement
BIT Bureau international du travail
BRVM Bourse régionale des valeurs mobilières
BT Basse tension
BTP Bâtiments et travaux publics
CEDEAO Communauté économique de développement des états de l’Afrique de l’Ouest
CEA Commission économique pour l’Afrique des Nations unies
CDC Cour des Comptes
CDN Contribution déterminée au niveau national
CEP Cellule d’exécution du projet
CENSAD Communauté des États sahélo-sahariens
CI-Energie Agence Côte d’Ivoire Energie
CODE Comité des opérations et pour l’efficacité du. Développement
COVID Maladie à coronavirus
CTCD Comité Technique Conjoint de Coopération
CUT Compte Unique de Trésor
DAICE Diversification, Accélération industrialisation, Compétitivité et Emploi
DDR Désarmement, démobilisation et réintégration
DSP Document de stratégie pays
EER Etat d’exécution et sur les résultats
ERFP Evaluation de la Résilience et de la Fragilité Pays
EPIP Evaluation des politiques et des institutions pays
ETFP Enseignement technique et formation professionnelle
FAD Fonds africain de développement
FAE Facilité africaine de l’eau
FEM Fonds pour l’environnement mondial
FMI Fonds monétaire international
FSC Fonds stratégique pour le climat
FSN Fonds spécial du Nigéria
FVC Fonds vert pour le climat
GAFPS Global agriculture & food security program
GES Gaz à effets de serre
GFP Gestion des finances publiques
GMS Gender Marker System (Système de Marqueur Genre)
HTA/HTB Haute tension A – Haute tension B
IDIA Indice composite des infrastructures en Afrique
IDH Indice de développement humain
IIAG Indice Mo Ibrahim de la gouvernance africaine
INS Institut national de la statistique
Organisation internationale des institutions supérieures de contrôle des finances
INTOSAI
publiques
ISC Institut supérieur de contrôle

iii
IPC Indice de perception de la corruption
ITIE Initiative relative à la transparence des industries extractives
JICA Agence japonaise de coopération internationale
MNT Mesures non tarifaires
MUC Millions d’unités de comptes
MW Mégawatt
NDP Note de diagnostic pays
OD Objectif de développement
ODD Objectifs de développement durable
OPEP Organisation des pays exportateurs de pétrole
ONUDI Organisation des Nations unies pour le développement industriel
Programme d’appui à l’amélioration du climat des affaires pour une transformation
PACA-CI
structurelle de l’économie ivoirienne
2 PAI-BELIER Projet de pôle agro-industriel dans la région du Bélier
Convention de délégation en vue d’une gestion indirecte /coopération entre la
PAGODA
Délégation de l’Union européenne (DUE) et la Banque
PAGEF Programme d’appui à la gouvernance économique et financière
Projet d’appui à la mise en œuvre du programme de développement pour une prestation
PAME PDSI
de services inclusive
PARC-COVID 19 Programme d’appui à la riposte contre le COVID-19
PARAE Projet d’appui au renforcement de l’Administration Electronique
PARES Programme d’appui aux réformes économiques et sociales
PAPP Plan d’amélioration de la performance du portefeuille pays
PARAE Projet d’appui au renforcement de l’administration électronique
PEPT Projet Electricité Pour Tous
PME Petite et moyenne entreprise
PMI Petite et moyenne industrie
PIB Produit intérieur brut
PP Projet à problème
PPM Plan de passation des marchés
PPAU Projet de production alimentaire d’urgence
PPP Projet potentiellement problématique
PND Plan national de développement
PNIA Programme national d’investissement agricole
PNUD Programme des Nations Unies pour le développement
PS-GOUV Programme social du Gouvernement
PTUA Projet de transport urbain d’Abidjan
PTF Partenaire technique et financier
PTF Productivité Totale des Facteurs
RAP Rapport d’achèvement
RAPP Revue annuelle de la performance du portefeuille
REDD+ Réduction des émissions provenant du déboisement et de la dégradation des forêts
REP Rapport d’évaluation
RPPP Revue de la performance du portefeuille pays
RNB Revenu national brut
SIGOBE Système intégré de gestion des opérations budgétaires de l’Etat
UEMOA Union économique et monétaire ouest-africaine
UC Unité de compte
USD Dollar des États-Unis
TIC Technologie de l’information et de la communication
TVA Taxe sur la valeur ajoutée
ZLECA Zone de libre-échange continentale africaine

iv
 CARTE DE LA RÉPUBLIQUE DE LA CÔTE D’IVOIRE

La carte ci-dessus est proposée exclusivement pour la commodité de la lecture du rapport auquel elle est attachée.
Les dimensions utilisées et les frontières figurant sur la carte n’impliquent de la part du Groupe de la Banque,
aucun jugement sur le statut juridique d'un territoire ni aucune approbation ou acceptation de ces frontières.

v
 RÉSUMÉ ANALYTIQUE

1. Le présent Document de stratégie pays (DSP) régit le cadre de coopération entre le Groupe de la
Banque africaine de développement (BAD) et la Côte d’Ivoire pour la période 2023-2028. Il analyse
les développements récents et les perspectives, présente la revue de la performance du portefeuille
pays (RPPP), ainsi que les expériences et enseignements tirés et définit la stratégie qui guidera l’appui
de la Banque sur la période 2023-2028. Il est élaboré à la suite des consultations avec différentes
parties prenantes (Autorités, secteur privé, société civile, partenaires techniques et financiers) tenues
en juillet 2022 et en janvier 2023, en lien avec les priorités du Plan national de développement (PND)
2021-2025 de la Côte d’Ivoire. Le document intègre également les observations du Comité des
opérations et de l’efficacité du développement (CODE) qui a entériné l’orientation stratégique de ce
nouveau DSP lors de l’examen du rapport d'achèvement du DSP 2018-2022, le 28 février 2023. Il
s’aligne sur le projet de stratégie décennale 2023-2032, les cinq grandes priorités (Top 5) et plusieurs
stratégies sectorielles pertinentes de la Banque.

2. L’élaboration du DSP 2023-2028 intervient dans un contexte où l’économie ivoirienne montre

une grande résilience, en dépit des impacts négatifs de la pandémie de la COVID-19 et de l’invasion
de l’Ukrainei par la Russie. En effet, le taux de croissance du PIB réel qui était en moyenne de 8%
sur la période 2012-2019 a ralenti à 2% en 2020, avant de se redresser à 7,2% en moyenne sur la
période 2021-2022. Les perspectives pour la période 2023-2024 restent favorables avec une prévision
de taux de croissance moyen de 7,1%. Sur le plan social, le taux de pauvreté a baissé de près de 7
points, en passant de 46,3% en 2015 à 39,4% en 2018, tandis que le PIB par habitant a cru fortement
de 1 932,2 dollars E.U. en 2012 à 2 468,3 dollars E.U en 2022, bien que des disparités spatiales et de
genre persistent. Le pays est ainsi passé depuis 2018 dans la catégorie des pays à revenu intermédiaire
de la tranche inférieure.
3. En dépit des avancées aux plans économique et social, la Côte d’Ivoire continue de faire face à
des défis majeurs qui pourraient compromettre son ambition de devenir un pays à revenu
intermédiaire de la tranche supérieure à l’horizon 2030. Le principal défi de développement du pays
reste la lenteur de la transformation structurelle de l’économie ivoirienne, limitant la création des
opportunités d’emplois de qualité et l’amélioration de la productivité du secteur formel. Cette situation
tient notamment à la faible modernisation de l’appareil productif dans son ensemble et dans les
secteurs primaire et tertiaire en particulier. Parmi les autres facteurs spécifiques à la base des
principaux problèmes de développement du pays figurent : (i) une faible dotation en infrastructures
de soutien à l’investissement, notamment dans les secteurs du transport, de l’énergie et des TIC, etc.);
(ii) un faible développement et intégration des chaines de valeurs agricoles-industrielles ; (iii) des
exportations dominées par des produits peu complexes, notamment les matières premières (56,4% en
2019) ; (iv) un faible développement du capital humain, notamment des compétences ; (v) un
environnement des affaires nécessitant des améliorations, avec des difficultés d’accès aux
financements, notamment pour les PME et les femmes entrepreneurs; et (vi) la vulnérabilité du pays
aux chocs extérieurs (climatiques et variation des prix des matières premières).
5. Pour relever ces défis, l’objectif général du DSP 2023-2028, dans le renforcement et la continuité
de celui du DSP 2018-2022, est « d’accélérer la diversification économique et la transformation
structurelle de l’économie ivoirienne, afin de rendre la croissance plus inclusive, durable et
résiliente aux chocs ». Pour atteindre cet objectif, l’accent est mis sur les deux domaines prioritaires
suivants : (I) Le développement des infrastructures durables en soutien à la compétitivité de
l’économie et au renforcement de l’intégration régionale ; et (II) Le soutien au développement des
chaînes de valeurs industrielles et agricoles pour une croissance inclusive. L’objectif du premier
domaine prioritaire est de soutenir les efforts d’accélération de la transformation structurelle de
l’économie ivoirienne, par la mise en place d’infrastructures durables et résilientes au changement
climatique, contribuant au renforcement de l’intégration régionale. Quant au deuxième domaine
vi
prioritaire, il vise à soutenir l’accélération de la transformation structurelle du secteur agro-industriel
pour garantir la sécurité alimentaire, par l’amélioration durable de la productivité agricole et la
transformation des produits agricoles et halieutiques. En conformité avec le Document de la Banque
portant sur la sélectivitéii, le soutien de la Banque se concentre sur quatre (4) secteurs spécifiques :
transports, énergie, TIC et agriculture/agro-industrie, avec comme catalyseurs, l’industrialisation et le
développement des compétences. La mise en œuvre du DSP 2023-2028 est structurée autour des
résultats stratégiques suivants, pour les deux domaines prioritaires : (i) accès amélioré aux services de
transport de qualité; (ii) accès amélioré à l’énergie fiable, à moindre coût ; (iii) accès aux
infrastructures et aux services numériques de qualité, à moindre coût ; (iv) accès amélioré aux
produits alimentaires, grâce à une meilleure productivité agricole ; (v) accès amélioré au financement,
aux compétences et aux technologies pour promouvoir la transformation agro-industrielle ; et vi) mise
en œuvre efficace de la politique industrielle. Les problématiques communes aux deux domaines
prioritaires seront traitées de façon transversale et intégrées systématiquement dans toutes les
opérations. Elles concernent l’intégration régionale, le changement climatique et la croissance verte,
les sauvegardes environnementales et sociales, l’égalité des genres et l’autonomisation des femmes,
l’application du prisme de fragilité et résilience, la gouvernance, l’emploi des jeunes, le
développement des compétences, l’emploi et l’insertion professionnelle des jeunes, et l’inclusion
sociale et l’accès aux infrastructures sociales.
6. Le programme indicatif de prêt pour la période 2023-2025 comporte 14 opérations souveraines
et 5 opérations non-souveraines totalisant 1 446,6 MUC. Sur cette période, la stratégie sera financée
principalement par les ressources du guichet BAD (public/privé) pour 1 056 MUC (73% du total),
ainsi que par les ressources du Guichet FAD-16 (31,5 MUC, soit 2,2% du total). Les cofinancements
sont évalués à 359,1 MUC (24,8% du total).
7. En termes d’innovations majeures par rapport au DSP précédent pour accélérer la
transformation structurelle de l’économie, la Banque renforcera son appui au secteur privé, ainsi
qu’à l’entreprenariat et au développement des compétences des jeunes (hommes et femmes). Dans
ce sens, le programme de prêt inclut deux initiatives structurantes : (i) La première d’un montant de
130 MUC s’inscrit dans le cadre de l’année 2023, déclarée comme celle de la jeunesse par le Président
ivoirien et appuiera notamment : (a) le développement des compétences des jeunes dans les
techniques agricoles innovantes, l’énergie renouvelable et la transformation digitale de l’économie ;
(b) l’emploi des jeunes dans l’agriculture et l’agribusiness, ainsi que (c) la mise en place d’une banque
d’investissement pour l’entreprenariat des jeunes en Côte d’Ivoire. La deuxième réside dans
l’utilisation pour la première fois de l’instrument de financement axé sur les résultats (FAR) dans le
cadre du Projet Diversification, Accélération industrialisation, Compétitivité et Emploi (DAICE) (90
MUC). Par ailleurs, la troisième est relative à une opération de Garantie partielle de crédit (GPC) pour
un montant de 320 MUC, qui permettra la mobilisation de financements affectés à des dépenses à
caractère environnemental, social et de gouvernance (ESG) pour la Côte d’Ivoire.
8. Au 31 mars 2023, le portefeuille actif du groupe de la Banque en Côte d’Ivoire, comprend 45
opérations totalisant des engagements de 1 821 MUC, répartis comme suit : transport (44%), suivi
de l’énergie (23%), de l’agriculture (18%), de la gouvernance (4,7%), du social (5%), des Finances
(2%), de l’eau et assainissement (2%) et du secteur industriel (1%). Le portefeuille comportait 2
projets âgés. Des efforts d’amélioration de la performance du portefeuille sont en cours pour ramener
le taux actuel de projets épinglés de 46% à un taux proche de la norme institutionnelle de 20%. Le
plan d’amélioration de la performance du portefeuille (PAPP) 2022 en cours d’exécution donne des
indications sur les mesures idoines recommandées. Une grande importance sera notamment
attachée au respect des clauses environnementales et sociales, à la préparation, à la supervision
et au suivi-évaluation des opérations, en particulier des projets épinglés.
9. Les Conseils d’administration sont invités à examiner et approuver la stratégie d’intervention
du Groupe de la Banque en Côte d’Ivoire sur la période 2023-2028.

vii
I. INTRODUCTION

1.1. Le présent rapport propose la nouvelle stratégie d’assistance du Groupe de la Banque à la

Côte d’Ivoire pour la période 2023-2028. Le précédent DSP 2018-2022 a été approuvé par les
Conseils d’administration en septembre 2018 et a appuyé l’exécution des Plans nationaux de
développement (PND) 2016-2020 et 2021-2025. Sa mise en œuvre a contribué à poser les bases
de la transformation structurelle de l’économie ivoirienne et de la diversification économique,
grâce aux investissements dans les infrastructures (transport et énergie), l’agriculture, et au
soutien au renforcement de la gouvernance financière et sectorielle. Le rapport d’achèvement
du DSP 2018-2022, approuvé par le Comité des opérations et de l’efficacité du développement
(CODE) le 28 février 2022, a conclu que malgré les progrès enregistrés par le pays aux plans
économique et social, la transformation structurelle de l’économie demeure lente et nécessite
d’être accélérée. Ainsi, l’objectif du DSP 2023-2028, aligné sur les priorités du PND 2021-
2025, est « d’accélérer la diversification économique et la transformation structurelle de
l’économie ivoirienne, afin de rendre la croissance plus inclusive, durable et résiliente aux
chocs ».
1.2. Le DSP 2023-2028 est préparé sur la base d'un processus consultatif avec le Gouvernement,
le secteur privé, la société civile et les partenaires au développement. Il s’appuie sur les
orientations du CODE, les enseignements de la mise en œuvre du DSP précédent, de la revue
de la performance du portefeuille pays 2022 et de la Note de diagnostic pays (NDP). Il est aligné
sur le PND 2021-2025 du pays, le projet de stratégie décennale de la Banque (2023-2032), la
Stratégie pour industrialiser l’Afrique 2016-2025, les cinq hautes priorités (Top-5) et plusieurs
stratégies sectorielles pertinentes de la Banque de la Banque.
1.3. Le rapport est structuré comme suit. Outre l’introduction (Section I), la section II met en
exergue le contexte national et les perspectives. La section III présente les principaux résultats
de la RPPP. La section IV discute des enseignements tirés de la mise en œuvre du DSP 2018-
2022. La section V présente la nouvelle stratégie du Groupe de la Banque pour la Côte d’Ivoire,
tandis que la section VI porte sur la conclusion et les recommandations.

II. CONTEXTE DU PAYS ET PERSPECTIVES

2.1. Contexte politique et perspectives
2.1.1 La situation politique est relativement stable depuis la fin des tensionsiii politiques
liées à l’élection présidentielle d’octobre 2020. A la suite de ce scrutin, le dialogue initié par
le pouvoir avec l’opposition a contribué à l’apaisement du climat politique et au retour au pays
de certains exilésiv politiques, permettant le bon déroulement des élections législatives en mars
2021, jugées inclusives par la plupart des observateurs. Un large consensus des principaux
acteurs politiques et sociaux autour des conditions d’organisation des prochaines élections
(municipales et régionales de 2023, présidentielle de 2025 et législatives de 2026) demeure
essentiel pour consolider la dynamique d’apaisement politique en cours. Par ailleurs, davantage
d’efforts devraient être faits en vue de renforcer l’inclusionv politique.
2.1.2 L’évaluation de la résilience et des vulnérabilités en Côte d’Ivoire, conduite par la
Banque en amont de la préparation du présent DSP révèle que le pays montre des signes
d’exemplarité en matière de stabilité et de croissance économique (voir annexe A.15).
Toutefois, les principaux facteurs de fragilité sont liés à la dégradation de l’environnement, au
changement climatique, à la déforestation, aux inégalités sociales, aux défaillances du système
judiciaire et aux prémices de l’insécurité surtout dans les régionsvi du Nord, qui pourraient
compromettre le développement socio-économique. Le Nord et l'Ouest du pays, les zones
côtières et les groupes de populations défavorisées tels que les femmes, les jeunes et les citoyens
à faibles revenus doivent faire l’objet d’une attention particulière. Le deuxième Programme
social du Gouvernement (PS-Gouv 2) 2022-2024 prévoit des interventions ciblant la lutte contre
ces fragilités (voir point 2.5.1).
1
2.1.3. La Côte d’Ivoire a réalisé des progrès récents en matière de gouvernance. Entre 2016
et 2021, le score global de l’indice Mo Ibrahim de la gouvernance africaine (IIAG) a progressé
de 53,3 à 54,3 sur 100, dû à l’amélioration des performances des rubriques « fondements des
opportunités économiques » et « développement humain ». Toutefois, des contreperformances
ont été notées dans les dimensions « sécurité et état de droit » et « participation, droit et
inclusion ». Dans l’évaluation de la Banque sur la qualité des politiques et des institutions
(EPIP), le score global moyen de la Côte d’Ivoire s’est amélioré, passant de 3,7 en 2016 à 3,9
en 2021, avec une nette amélioration du score de la dimension « Gouvernance » qui est passé
de 3,8 en 2016 à 4,1 en 2021. Enfin, le pays a également amélioré son classement dans l’Indice
de perception de la corruption (IPC), passant de la 108ème place en 2016 à la 99ème (sur 180
pays) en 2022, avec un score qui est passé de 34/100 à 37/100 sur la période.

2.2. Contexte économique et perspectives

2.2.1. La Côte d’Ivoire est classée dans la catégorie des pays à revenu intermédiaire à
tranche inférieure. Son revenu national brut (RNB) par habitant a progressé de 300 USD entre
2018-2021, passant de 2 150 USD à 2 450 USD. L’analyse sur une longue période de
l’évolution des contributions sectorielles à la formation du PIB (graphique 1, p.3) réalisée dans
le cadre de la note de diagnostic paysvii (NDP) de la Côte d’Ivoire met en évidence une baisse
du poids du secteur primaire dans la production, comparativement aux parts des secteurs
secondaire et tertiaire, qui se sont globalement renforcées au fil des ans. La distribution de
l’emploi (graphique 2, p.3) révèle un repli de la part du secteur agricole au profit des services,
tandis que celle de l’industrie est restée quasi-stable sur la période.
2.2.2. L’analyse des sources de la croissance sur la période 2000-2019 réalisée dans le
cadre de la NDP révèle que la croissance (en moyenne de 3,5%) a davantage été extensive
qu’intensive, tirée par le grand volume des facteurs (capital public et privé) plutôt que
par leur productivité. Le capital physique public et le capital privé ont été les principaux
déterminants de la croissance du PIB. A l’inverse, la contribution du capital humain a
globalement été négative, en raison de la prévalence du sous-emploi et de la dominance de
l’emploi informel, tandis que celle de la Productivité Totale des Facteurs (PTF) est demeurée
faible et instable. Ainsi, le défi principal de l’économie ivoirienne mis en avant dans la NDP et
le bilan diagnostic du PND 2021-2025 est sa lente transformation structurelle qui découle de la
faiblesse de la productivité et du faible niveau de transformation des produits d’exportation.
Bien que la Côte d’Ivoire figure parmi les pays les plus industrialisésviii de l’Afrique de l’Ouest,
la contribution du secteur manufacturier au PIB est demeurée relativement faible et inchangée
autour de 10% dans les deux dernières décennies. Pour accélérer la transformation structurelle
(voir annexe A.7) résultant de la croissance de la productivité, la Côte d’Ivoire doit relever
plusieurs défis, avec un accent particulier sur la recherche/développement pour favoriser les
innovations technologiques et améliorer le capital humain, afin de disposer d’une main-d’œuvre
hautement qualifiée. La Côte d’Ivoire ne consacre en moyenne que 0,1% de son PIB à la R&D,
contre 0,82% du PIB pour l’Afrique du Sud et à l’engagement de 1% du PIB pris dans le cadre
de l’Agenda 2063.
2.2.3. Depuis 2012, la Côte d’Ivoire s’est inscrite dans une dynamique de croissance
soutenue, avec un taux de croissance du PIB réel en moyenne de 8% sur la période 2012-
2019. En raison des effets de la pandémie de COVID-19, le taux de croissance du PIB réel a
ralenti à 1,7% en 2020, avant de se redresser à 7,1% en moyenne sur la période 2021-2022,
malgré la persistance de la pandémie et l’invasion de l’Ukraineix par la Russie. L’accélération
des réformes et des investissements du PND 2021-2025, ainsi que l’entrée en production du
gisementx gazier et pétrolier « baleine » découvert en 2021- 2022 pourraient induire une hausse
du taux de croissance économique à 7,2% en 2023 et à 7% en 2024. Par ailleurs, le conseil
d’administration du FMI a approuvé, le 24 mai 2023, en faveur de la Côte d’Ivoire, un accord
d’un montant de 3,5 milliards de dollars américains au titre du mécanisme élargi de crédit
(MEDC) et de la facilité élargie de crédit (FEC). Ce programme, qui couvre la période 2023-

2
2025, appuiera les réformes structurelles visant la transformation structurelle de l’économie, en
particulier celles contribuant à : (i) une mobilisation accrue des recettes intérieures, afin de
préserver la viabilité des finances publiques et de la dette ; (ii) à l’efficacité des dépenses
publiques ; (iii) à l’amélioration du climat des affaires ; et (iv) à la bonne gouvernance.

Graphique 1. Distribution sectorielle du PIB de 1960 à 2020 Graphique 2. Répartition sectorielle des emplois de 1991 à
2019

100%

43,9 49,1 80% 33,8 36,2 41,3

54,8 52,0 53,2 52,5 47,0
60% 13,4 12,6
15,6 11,3
20,8 23,0 12,9
17,4 22,6 24,3 40%
40,5 52,8 51,1 47,3
27,8 27,1 27,9 24,1 23,2 20% 40,2

0%
1991 2000 2011 2019

Secteur primaire Secteur secondiare

Secteur primaire Secteur secondaire Secteur tertiaire Secteur tertiaire

Source : Note de diagnostic pays, Côte d’Ivoire Source : Note de diagnostic pays, Côte d’Ivoire

2.2.4. L’analyse des contributions sectorielles sur la période 2016-2022 (graphique 3),
montre que la dynamique de la croissance du PIB réel (6,2% en moyenne) a été
principalement portée par les secteurs secondaire et tertiaire, avec des contributions
moyennes respectivement de 24% et de 47%. La contribution du secteur agricole a été
moindre (10% en moyenne) en raison de sa grande vulnérabilité au climat et aux fluctuations
des cours des principales matières agricoles. Du côté de la demande, la croissance a été surtout
portée par la consommation privée et
l’investissement privé, dont les Graphique 3: Contributions à la croissance du PIB de 2016 à
2022
contributions à la croissance du PIB se
sont établi, respectivement, en Secteur primaire Secteur secondaire
moyenne, à 3,8 et 1,5 points de Secteur tertiaire Secteur non-marchand
pourcentage. Les contributions de 10,0 Droits et taxes Taux de croissance du PIB
l’investissement public et de la
consommation publiques à la croissance 5,0

du PIB ont été moindres et

0,0
représentaient respectivement 1 et 0,5 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
points de pourcentage. Les mêmes
-5,0
moteurs du côté de l’offre et de la
demande devraient continuer à tirer la croissance sur la période 2023-2024.
2.2.5. La politique budgétaire sur la période 2016-2019 a été marquée par un
accroissement des recettes fiscales et une meilleure maîtrise des dépenses publiques,
permettant de contenir le déficit budgétaire à 2,3% du PIB en 2019. Toutefois, suite aux
dépenses induites par la COVID-19, le déficit budgétaire s’est accentué à 5,3% du PIB en
moyenne sur la période 2020-2021. Il s’est ensuite creusé à 6,8% du PIB en 2022, en raison des
mesures de soutien du prix de l’énergie et des produits alimentaires, liées à l’invasion de
l’Ukrainexi par la Russie. Le taux de pression fiscale reste faible (12,2% du PIB en 2022 contre
une norme UEMOA de 20% du PIB). Cette situation est liée à l’importance des exonérations
fiscales concédées dans le cadre de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) et du code des
investissements (celles-ci représentaient 349,6 milliards de FCFA en 2022, soit 7,7% des
recettes budgétaires), au faible niveau d’imposition directe et indirecte et à la complexité du
régime d’imposition des revenus des personnes physiques. Dans ce sens, les axesxii prioritaires
de réforme concernent : (i) la suppression des exonérations de TVA dans certains secteurs
3
(agro-alimentaire, transport, construction) ; (ii) la suppression des exonérations au titre du code
des investissements ; (iii) la simplification du régime d’imposition des revenus des personnes
physiques ; et (iv) le renforcement de la dématérialisation des procédures douanières et du
télépaiement des impôts. Les projections 2023-2024 établissent une réduction du déficit
budgétaire à 5,2% en 2023 puis à 4,1% en 2024.
2.2.6. Le taux d’endettement global a augmenté de 26,8 points en 7 ans, passant de 29,2%
du PIB en 2015 à 56% du PIB en 2022, en lien avec les besoins de financements du PND.
Il devrait se situer en moyenne à 62% du PIB sur la période 2023-2024. La structure de la dette
en septembre 2022 était dominée à 60,1% par la dette extérieure (dont 54,2% de dette
commercialexiii), contre 39,9% de dette interne. L’analyse de la viabilité de la dette (AVD),
réalisée par le FMI (Rapport pays No. 22/205 de juillet 2022) indique que la Côte d'Ivoire est
exposée à un risque modéré de surendettement, tant pour la dette extérieure que pour la dette
publique totale. Les indicateurs de solvabilité et de liquidité demeurent tous en-dessous de leurs
seuils respectifs sur la période 2022-2032 dans le scénario de référence. Toutefois, les tests de
résistance ont révélé que les ratios de valeur actualisée de la dette extérieure/exportations, du
service de la dette sur les exportations et du service de la dette sur les recettes dépasseraient
leurs seuils dans les scénarios de choc les plus extrêmes. L’AVD a mis en évidence les capacités
limitées du pays pour l’absorption des chocs futurs, soulignant la nécessité de renforcer la
mobilisation des recettes internes et la diversification des exportationsxiv. Malgré le contexte de
la COVID-19, le pays a obtenu une notation inaugurale auprès de Standard and Poor’s de « BB
» en juillet 2021, tandis que Fitch Ratings rehaussait sa note de « B+ » à « BB- ». Ces notes ont
été confirmées et maintenues en 2022.
2.2.7. La gestion des finances publiques s’est améliorée à travers la mise en œuvre du
schéma directeur de la réforme des finances publiques (SDRFP). Les principaux acquis
concernent la dématérialisation des procédures fiscales et douanières, l’adoption du budget-
programmes, la mise en place du Compte unique du Trésor (CUT), l’adoption d’un nouveau
Code des marchés publics plus conforme aux standards internationaux. Toutefois, les faiblesses
mises en évidence par le PEFA de 2019 concernent la faible crédibilité du budget, la couverture
non-exhaustive des recettes et des dépenses dans les états financiers annuels, la supervision
insuffisante des entreprises publiques et des paiements importants exécutées hors des
procédures budgétaires. La Cour des comptes a également relevé des modifications budgétaires
non conformes aux règles en vigueur. L’EPIP 2021 de la Banque a mis en exergue des faiblesses
concernant l’adéquation de la rémunération et la gestion de la masse salariale et le caractère
régressif des impôts et taxes. L'évaluation du risque fiduciaire global du pays par la Banque est
jugée modérée (Annexe A.19).
2.2.8. Sur la période 2016-2020, le taux d’inflation annuel moyen est ressorti à 1%, avant
de rebondir à 4,2% en 2021, puis à 5,2% en 2022 sous l’effet du choc de la COVID-19 et
de l ’invasion de l’Ukrainexv par la Russie. Les prix des produits alimentaires (+6,6%) et du
transport (+9,5%) ont surtout été affectés par cette hausse en 2022. Pour préserver le pouvoir
d’achat des populations, le Gouvernement a pris différentes mesures (subvention du prix du
pétrole au premier trimestre 2022, revalorisation salariale des fonctionnaires, subvention du
prix du blé, plafonnement du prix des produits de grande consommation). Par ailleurs, la
BCEAO a resserré sa politique monétaire en relevant par trois fois en 2022 son principal taux
directeur (de 2% à 2,25% en juin, puis à 2,50% en septembre et à 2,75% en décembre) dans le
but de ramener progressivement l’inflation dans l’intervalle cible de 1% à 3% sur le moyen
terme. Ainsi, l’inflation devrait être contenue à 3,7% en 2023 puis à 2,7% en 2024.

4
2.2.9. Les échanges internationaux se sont traduits par un solde courant déficitaire avec
une moyenne de 2,6% sur la
Graphique 4: Evolution du solde courant en % PIB de 2016 à
période 2016-2020, en raison 2024
notamment des déficits des
comptes primaire et secondaire 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
-1,9
(graphique 4). Avec les effets de la -2,0 -2,3
-3,1
crise de Covid-19, puis de -3,9 -4,0
l’invasion de l’Ukraine par la -6,1 -6,0
Russie, le déficit du compte des -6,9

transactions courantes s'est

davantage creusé à 4% du PIB en 2021, puis à 6,9% du PIB en 2022. Sur la période 2023-2024,
le déficit du compte courant est projeté en moyenne à 6% du PIB, avec l’anticipation de la
détérioration des termes de l’échange du pays, en lien avec baisse des cours des matières
premières (cacao, coton) et la hausse des importations de biens d’équipements dans le cadre de
l’accélération des travaux d’infrastructures pour la mise en œuvre du PND 2021-2025.
2.2.10. Le secteur privé, moteur de l’économie ivoirienne, est dominé par les PME qui
représentent 98% des entreprises formelles immatriculées (dont 17.6% gérées par des
femmes). Le secteur informel concentre 72% des PMEs et fournit 86,7% des emplois. Bien
qu’étant l’un des pays ouest-africains disposant d’entreprises manufacturières de taille,
seulement 23% des produits manufacturés exportés par la Côte d’Ivoire en 2018 relevaient de
la moyenne et de la haute technologie (contre une moyenne au niveau CEDEAO de 30%). Le
secteur privé domine également les services (transport, finance, TIC, etc.). Les secteursxvi à fort
potentiel de croissance inclusive et verte sont l’agriculture, l’agro-transformation, le secteur
manufacturier (notamment les produits cosmétiques, les produits pharmaceutiques, le
caoutchouc et le textile), la santé et le tourisme. En vue de d’améliorer le climat des affaires, le
Gouvernement a mené plusieurs réformes détaillées dans l’annexe A.8.6. Toutefois, des efforts
restent à faire pour lutter plus efficacement contre la corruption, faciliter l’accès des PMEs au
financement et former des compétences adaptées aux besoins des entreprises.

2.2.11. Le secteur financier ivoirien est l’un des plus dynamiques de l’Afrique
subsaharienne francophone. En 2021, les crédits à l’économie (23,3% du PIB) étaient
essentiellement à court terme (62%). Le taux de bancarisation a progressé de 21,8% en 2010 à
37,9% en 2021, mais reste inférieur à la moyenne de l’UEMOA (42,4% en 2021). Malgré le
contexte de la pandémie de COVID-19, le tauxxvii de conformité des établissements de crédits
ivoiriens aux prudentielles de la BCEAO et le taux brut de dégradation du portefeuille clientèle
sont ressortis respectivement en moyenne à 86% et à 8,8% en 2021. Le taux d’inclusion
financière (ou taux global d’utilisation des services financiers) s’est situé à 82,2% en 2021
(contre 79,1% en 2020), en hausse par rapport à la performance UEMOA (67,2%).
L’amélioration de l’inclusion financière en Côte d’Ivoire passe par l’utilisation optimale des
nouvelles technologies, l’interopérabilité des services financiers numériques et le renforcement
du cadre de gestion des risques au sein des institutions de microfinance. Enfin, la Côte d’Ivoire
est le principal acteur du marché financier sous- régional avec 76% des sociétés cotées à la
Bourse régionale des valeurs mobilières (BRVM). Ce marché demeure peu profond, en raison
de la faible capitalisation boursière (12,0% du PIB en 2020 contre 21,6% au Kenya, 57,2% au
Maroc et 313,5% en Afrique du Sud).
2.2.12. Intégration régionale et commerce : La Côte d’Ivoire est un acteur majeur de
l’intégration régionale en Afrique de l’Ouest. Elle est membre des principales organisations
d’intégration et de coopération régionale (CEDEAO, UEMOA, CENSAD, Union du Fleuve
Mano, Conseil de l’Entente). Avec un indice global de 0,357 sur une échelle de 0 à 1, elle est
classée au 17ème rang africain parmi les pays à performance élevée et est le premier pays de la
CEDEAO dans l’Indice de l’intégration régionale en Afrique (ARII 2019). Les principaux
5
obstacles à l’intégration régionale sont la faible connectivité des infrastructures physiques aux
pays voisins (voir Paragraphe 2.3.1 et 2.3.2), les restrictions à la libre circulation des personnes
et la persistance des mesures non tarifaires (MNT)xviii. La complexification des produits
exportés pourrait constituer un moteur de la transformation structurelle de la Côte d’Ivoire,
permettant de créer des emplois décents pour les jeunes et les femmes. En effet, l’indice de
complexité économique de la Côte d’Ivoire est estimé à -1,35 en 2020, plaçant le pays au 124e
rang, traduisant la faible complexification de l’économie ivoirienne. Les produits d’exportation
pour lesquels la Côte d’Ivoire dispose d’un Avantage Comparatif Révélé (ACR) important
relèvent du secteur agricole et sont jugés peu complexes. Les exportations sont dominées par
les produits de l'agriculture industrielle et d'exportation (49,8% du total des exportations en
2021). Les secteurs à fort potentiel de nouvelle diversification en produits plus complexes Côte
d'Ivoire sont les machines industrielles et les plastiques. La Côte d’Ivoire a mis en place une
stratégie nationale, afin de tirer profit de l’Accord sur la Zone de libre-échange continentale
africaine (ZLECA), ratifié en novembre 2018.
2.3. Contexte sectoriel
2.3.1. Infrastructures structurantes. La faible dotation du pays en infrastructures
structurantes constitue un frein au développement d’une économie compétitive et au
renforcement des échanges avec les pays de la sous-région. Dans l’indice composite des
infrastructures en Afrique 2020 (IDIA 2020), la Côte d’Ivoire occupait le 21ème rang sur 54
pays, avec un score de 24,177/100.
2.3.2. Transport. Le transport joue un rôle clé dans l’économie nationale et les échanges
avec les pays voisins. La Côte d’Ivoire a été classée au 27ème rang africain, avec un indice
2020 de transport de 6,162 dans l’IDIA 2020. Malgré les réformes et les investissements
importants (bitumage de 1.004 km de route en termes de travaux neufs et
réhabilitation/renforcement de 593 km de routes interurbaines revêtues entre 2016-2020) faits
par le pays, des défis importants subsistent en matière de modernisation et de développement
de tous les modes de transport (voir annexe A.8.1). Le secteur du transport représente aussi une
source importante d’émissions de gaz à effet de serre du pays à cause de son système fortement
prédominé par les moyens de transport individuels et les véhicules à diesel et à essence. Afin
de relever ces défis, les priorités portent sur : (i) l’amélioration de la gouvernance sectorielle,
(ii) le développement du réseau routier et autoroutier ; (iii) la réhabilitation et la mise à niveau
du réseau routier, (iv) l’accès à des services de transport urbains et inter urbains modernes,
durables de qualité et sobre en carbone ; ; et (v) l’accessibilité et la compétitivité des services
maritimes, portuaires et aéroportuaires.
2.3.3. Energie. La Côte d’Ivoire a affiché son ambition d’être l’un des premiers marchés
énergétiques en Afrique subsaharienne à l’horizon 2030. A cet effet, les capacités de
production du pays sont passées de 1421 MW en 2011 à 2 369 MW en mai 2022, soit une
hausse de 67%. Le taux d’accès national à l’électricité est passé de 72% en 2011 à 95,1% en
2022 et le taux de desserte est passé de 26% en 2013 à 61% en 2021. Toutefois, plusieurs défis
subsistent qui ont été mis en évidence dans l’annexe A.8.2. En particulier, le parc de production
est à dominance thermique (62,90% en 2022) contre une faible part des énergies renouvelables
(37,1%), faisant de la production d’électricité une source importante d’émissions de carbone.
Pour relever ces défis, la stratégie du Gouvernement est axée sur: (i) la sécurité énergétique ;
(ii) l’accès à l’électricité ; (iii) le développement du pôle énergétique régional ; iv) le
développement des énergies renouvelables ; (v) l’amélioration de l’efficacité énergétique et (v)
le respect des normes environnementales et climatiques.
2.3.4. Secteur numérique (TIC). Ce secteur connaît une forte croissance depuis quelques
années. Ainsi, le taux de pénétration de la téléphonie mobile est passé de 40% en 2010 à 128%
en 2021. De même, le taux de pénétration de l’internet haut débit mobile a fortement augmenté,
passant de 5% en 2014 à plus de 40% en 2022. Cette croissance soutenue est liée aux
investissements continus et stratégiques opérés dans le secteur. Malgré ces avancées, le secteur

6
du numérique fait face à plusieurs défis multidimensionnels (ressources humaines,
infrastructures et services) résumés dans l’annexe A.8.3 et pris en charge par la Stratégie
nationale de développement du numérique 2021-2025.
2.3.5. Eau et assainissement. Malgré les efforts consentis dans le cadre de la mise en œuvre
du Programme d’appui à l’accélération de l’accès durable à l’eau, à l’hygiène et à
l’assainissement (PADEHA), l’accès reste limité et très inégal. La proportion de ménages ayant
accès à des services d’approvisionnement en eau s’élevait en 2021 à 80,9 % au niveau national
(92,7 % en milieu urbain et 67,8 % en milieu rural). Par ailleurs, à peine 49% des ménages
avaient accès à un système d’assainissement approprié (moins de 45% des ménages en milieu
rural). Plusieurs réformes ont été engagées en fin 2022 et dont la mise en œuvre devrait
permettre d’atteindre l’accès universel de 100 % pour l’eau potable et un taux d’accès de 60 %
pour assainissement en 2030.
2.3.6. Agriculture. Le secteur agricole est le moyen de subsistance principal de 2/3 des
ménages ivoiriens. La Côte d’Ivoire se place au premier rang pour la production de plusieurs
produits agricoles. La Côte d’Ivoire est en effet le leader mondial de la production de fèves de
cacao depuis quatre décennies et est devenue récemment le premier producteur mondial de noix
de cajou. Bien que moins connu, le palmarès des cultures vivrières est également remarquable
au moins au niveau continental. Néanmoins, le secteur agricole fait face à plusieurs défis
touchant notamment à la faiblesse de la productivité, de la transformation, aux infrastructures,
au financement, au foncier, à l’exposition aux impacts climatiques et dont les principaux défis
ont été résumés dans l’annexe A.8.4. Le Programme national d’investissement agricole (PNIA)
2018-2025 est le cadre stratégique national de référence pour relever ces défis.
2.3.7. Economie bleue (cf. Annexe A.8.7). La Côte d’Ivoire dispose d’un potentiel
hydrographique favorable à l’expansion de l’aquaculture. Toutefois, la production
halieutique permet de satisfaire moins de 20% des besoins de la population, estimés
actuellement à plus de 600 000 tonnes par an. De ce fait, le pays a recours aux importations
massives de poissons surgelés en provenance d’Asie, avec un coût évalué à plus de 300
milliards de FCFA par an. Les principales contraintes au développement de ce secteur sont liées
à la sécurité du régime foncier, à la dégradation des écosystèmes et à l’appauvrissement des
eaux, à la qualité et à la disponibilité des aliments et à l'accès à la semence. La mise en œuvre
du Plan stratégique de développement de l’élevage, de la pêche et de l’aquaculture (2021-2025)
permettra de relever ces défis.
2.3.8. Secteur industriel. Ce secteur joue un rôle clé dans l’accélération de la
transformation structurelle de l’économie. En 2021, le dynamisme de l’activité industrielle
a été soutenu par les industries extractives (+3,9%), les industries manufacturières (+7,6%) et
les industries de production et de distribution d’électricité, de gaz et d’eau (+2,6%). La Côte
d’Ivoire dispose d’un important potentiel de développement du secteur manufacturier, en
mesure d’absorber une part croissante de la force de travail et de créer une forte valeur ajoutée.
Le pays fait néanmoins face à d’importants défis structurels détaillés dans l’annexe A.8.5. Le
renforcement de la compétitivité du secteur industriel passe par le développement d’instruments
de soutien au secteur privé (financement, renforcement de capacités, accès aux facteurs de
production et aux marchés, accès aux infrastructures industrielles) avec un accent particulier à
l’éclosion des champions nationaux.
2.3.9. Le secteur minier, pétrolier et gazier est un pilier important de l’économie
ivoirienne (6,1% du PIB en 2022). La production d’or brut et du manganèse était estimée
respectivement à 41 857,2 kg et 961 267,2 t en 2021. Celle de production de pétrole brut et du
gaz naturel était estimée respectivement à 8773,3 milliers de barils et à 2 371,9 millions de
mètres cubes en 2021. La découverte du gisement « Baleine » sur le bloc CI-101 en septembre
2021 et en juillet 2022 dont les réserves sont estimées à 2,5 milliards de barils de pétrole brut
et 3 300 milliards de pieds cubes de gaz naturel, constitue un développement majeur pour le
pays. Les impacts socio-économiques liés à cette découverte majeure restent à évaluerxix.Le
plan de développement de ce gisement repose sur une approche en deux (02) phases (voir
7
annexe A.8.5). La production de pétrole brut passerait ainsi de 25 481 barils par jour
actuellement à 80 000 barils jour en 2027, tandis que le débit journalier pour les ventes
nationales de gaz naturel devrait passer de 232,835 millions de pieds cubes à plus de 250
millions de pieds cubes sur la même période.

2.4. Contexte social et thèmes transversaux

2.4.1. La croissance soutenue de la Côte d’Ivoire entre 2012 et 2019 a permis de réduire
les niveaux de pauvreté et d’inégalité, quoiqu’ils soient toujours élevés. Selon l’Enquêtexx
harmonisée sur les conditions de vie des ménages (EHCVM 2018-2019), le taux de pauvreté a
été réduit de près de 7 points, passant de 46,3% en 2015 à 39,4% en 2018. En 2018, la pauvreté
était plus accentuée en milieu rural (54,7%) qu’en ville (24,7%) et touchait plus les femmes
(51,98%) que les hommes (49,02%). Les inégalités se sont également réduites sur la période
avec un indice de Gini qui est passé de 0,552 à 0,352. Cependant, la hausse des prix des denrées
alimentaires et les répercussions de l’invasion de Ukrainexxi par la Russie pourraient accentuer
les vulnérabilités chez les ménages les plus pauvres.
2.4.2. Le marché du travail est marqué par un faible taux de chômage formel au niveau
national et des emplois précaires élevés. Le taux de chômage au sens du BIT qui était de 3,3%
en 2017 (2,9% pour les hommes et 3,9% pour les femmes) selon l’enquête régionale intégrée
sur l’emploi et le secteur informel (INS 2017-2018) est estiméxxii à 3,5% en 2021, dont 5,7%
pour les jeunes de 15 à 24 ans. Chaque année, environ 400 000 nouveaux arrivants sont
enregistrés sur le marché du travail, ce qui accroît les préoccupations des jeunes en matière
d’emploi et de sous-emploi. Près de 70% des individus en emploi, en Côte d’Ivoire, sont
engagés dans des emplois précaires, dont environ 81% pour les femmes.
2.4.3. La Côte d’Ivoire figure désormais dans la catégorie des pays à indice de
développement humain (IDH) moyen. En effet, son IDH est passé de 0,538 en 2019 à 0,550
en 2021, soit une amélioration de 0,12 point. Elle a fait quelques progrès dans la mise en œuvre
des Objectifs de développement durable (ODD)xxiii. Le taux d’achèvement du primaire s’est
accru de 3,18 points, passant de 80,52% en 2019 à 83,70 % en 2021. Le taux d’achèvement du
premier cycle secondaire s’est amélioré de près de 4 points, passant de 56,78% en 2019 à 60,7%
en 2021. Le taux d’utilisation des services publics de santé a cependant baissé de 49,7% en
2019 à 46,75% en 2021, en raison des effets collatéraux de la COVID-19. Les principaux défis
liés au capital humain sont : (i) l’amélioration de la qualité de l’éducation ; (ii) le renforcement
de l’employabilité des jeunes et de la formation technologique ; et (iii) le renforcement du
système de santé et de protection sociale.
2.4.4. En matière de promotion de l’égalité des sexes, la Côte d’Ivoire a progressé sur le
plan juridique et des mécanismes institutionnels en faveur des femmes. Certaines lois,
notamment celles sur l’héritage et la propriété foncière ont contribué à améliorer l’accès des
femmes à la terre. Toutefois, plusieurs défis subsistent au regard du classement du pays
(35ème/51pays) selon l’indice Genre publié en 2020 par la BAD et la CEA et selon l'Indice du
Genre (121e place sur 144 pays) dans les Objectifs de Développement Durable. L’annexe A.16
met en évidence la persistance de plusieurs disparités affectant les femmes au niveau
économique (accès au marché du travail, aux financements, au travail rémunéré, accès aux
ressources foncières et économiques), au niveau social (violences basées sur le genre) et au
niveau politique (faible participation des femmes aux instances de décisions).
2.4.5. La Côte d’Ivoire est l’un des pays au monde les plus vulnérables au climat.
L’économie ivoirienne, très dépendante des secteurs climato-sensibles tels que l’agriculture, la
pêche, l’économie côtière, est fortement vulnérable aux impacts du changement climatique. La
menace climatique met en danger les intérêts économiques vitaux de la Côte d’Ivoire et
compromet les emplois et les moyens d’existence des populations (voir Annexe A.17). C’est la
raison pour laquelle le pays a rehaussé son ambition climatique dans sa nouvelle Contribution
déterminée au niveau national (CDN) de mars 2022, qui est de réduire ses émissions de Gaz à
effet de serre de 30,41% en 2030 contre 28,25% dans l’ancienne version de 2015, tout en
8
renforçant sa résilience dans cinq (5) secteurs vulnérables au changement climatique
(agriculture, élevage, aquaculture, forêts et utilisation des terres, ressources en eau, santé et
zones côtières). Cette ambition se reflète également au niveau du cinquième pilier du PND
2021-2025 qui vise à promouvoir un développement soucieux de la préservation de
l’environnement et de la lutte contre le changement climatique. En outre, le pays s’est aussi
engagé dans l’élaboration d’une stratégie à long terme de développement bas carbone.
2.5. Cadre stratégique du pays
2.5.1. Le cadre stratégique national de référence à moyen terme est le PND 2021-2025
dont l’objectif principal est de « réaliser la transformation économique et sociale
nécessaire pour hisser la Côte d’Ivoire, à l’horizon 2030, au rang des pays à revenu
intermédiaire de la tranche supérieure ». Le PND 2021-2025 s’inscrit dans le cadre de
l’opérationnalisation du Plan stratégiquexxiv « Côte d’Ivoire 2030 » et s’articule autour des six
piliers suivants: (i) l’accélération de la transformation structurelle de l’économie par
l’industrialisation et le développement de grappes ; (ii) le développement du capital humain et
la promotion de l’emploi ; (iii) le développement du secteur privé et de l’investissement ; (iv)
le renforcement de l’inclusion, de la solidarité nationale et de l’action sociale ; (v) le
développement régional équilibré, la préservation de l’environnement et la lutte contre le
changement climatique ; et (vi) le renforcement de la gouvernance, la modernisation de l’Etat
et la transformation culturelle. Par ailleurs, le Gouvernement a adopté le PS GOUV 2022-2024,
en vue de renforcer l’impact de l’action sociale gouvernementale et reposant sur les axes
suivants : (i) lutte contre la fragilité dans les zones frontalières du nord ; (ii) amélioration des
conditions d’études au primaire, au secondaire et au supérieur ; (iii) amélioration des conditions
de vie des ménages ; (iv) insertion professionnelle des jeunes et service civique ; et (v)
couverture sociale des populations fragiles.
2.6. Coordination de l’aide, positionnement et avantages comparatifs de la Banque
2.6.1. Le dispositif de concertation entre les PTF est structuré en trois (03) niveaux : (i) le
groupe des Ambassadeurs / Chefs de mission diplomatique ; (ii) le groupe des Chefs de
coopération ; et (iii) 12 groupes de travail sectoriels ou thématiques. Une Troïka unique assure
la représentation du Groupe des PTF. Du côté du pays, le dispositif de coordination de l’aide
repose sur : (i) le Comité Technique Conjoint de Développement (CTCD), co-présidé par le
Ministre du Plan et du Développement et la Troïka, élargie à l’Union européenne et à la BAD
; et (ii) 8 groupes de travail sectoriels prévus par le dispositif de suivi-évaluation du PND 2021-
2025, mais non encore effectifs. La Banque participe activement aux rencontres organisées par
les trois niveaux de coordination des PTF et aux réunions du CTCD. Elle est cheffe de file du
groupe sectoriel « transport » au regard de son expérience dans ce secteur et a exprimé sa
disponibilité à être co-chef de file du secteur eau et assainissement. Elle participe aux activités
des autres groupes des PTF.
2.6.2. En termes de positionnement, la Banque reste un partenaire-clé dans les secteurs
des infrastructures (énergie, transport, eau et assainissement), de l’agriculture et de la
gouvernance économique et financière, dans lesquels elle dispose d’avantages
comparatifs. Sur la période du DSP 2018-2022, la Banque est restée très active dans ces
secteurs et est devenue l’un des acteurs majeurs, notamment dans les secteurs du transport, de
l’énergie et de l’agriculture, qui représentaient respectivement au 31 mars 2023, 44%, 23% et
18% des engagements du portefeuille.
2.7. Atouts et opportunités, faiblesses et défis
2.7.1 L'analyse du contexte du pays a mis en lumière les atouts et opportunités de la Côte
d’Ivoire, mais également certains défis et faiblesses qu’elle doit relever pour réaliser ses
ambitions de développement énoncées dans le PND 2021-2025. Ainsi, le principal défi de
développement du pays est la lenteur de la transformation structurelle de l’économie, limitant
la création des opportunités d’emplois de qualité et l’amélioration de la productivité du secteur
9
formel, accentuée par plusieurs défis et faiblesses de développement sous-jacents, tels que mis
en évidence dans l’encadré 1 ci-après.
Encadré 1- Côte d’Ivoire : Forces, faiblesses, opportunités et défis

Forces
✓ Stabilité macroéconomique et budgétaire,
viabilité de la dette
✓ Croissance économique robuste depuis plusieurs
années
✓ Accès aux marchés internationaux des capitaux
✓ Politique volontariste de développement des
infrastructures
✓ Engagement politique pour les réformes
(sectorielles, climat des affaires, finances
publiques)
Opportunités
✓ Potentiel agricole et un tissu agro-industriel
propice au développement de chaînes de valeurs.
✓ Potentiel pour promouvoir une économie verte
et sobre dans divers domaines (énergies
renouvelables, agriculture, foresterie) ;
✓ Disponibilité de ressources minières variées et
d’hydrocarbure (pétrole et gaz)
✓ Marché régional (UEMOA/CEDEAO) :340
millions de consommateurs
✓ Potentiel touristique faiblement exploité
Faiblesses
✓ Faible dotation du pays en infrastructures dans les domaines
du transport, de l’énergie, des TIC, de l’eau et
assainissement, augmentant les coûts de production et
entravant la compétitivité.
✓ Disparités régionales : fortes concentration des activités
économiques à Abidjan au détriment des régions.
✓ Faible développement et intégration des chaînes de valeurs
agricoles et industrielles
✓ Faible diversification de la base productive
✓ Faiblesse du capital humain : persistance de la pauvreté, du
chômage des jeunes et du sous-emploi ;
✓ Faible développement du secteur privé, avec des difficultés
d’accès au financement et un secteur informel important.
✓ Insuffisances dans le système de gouvernance.
Défis
✓ Atténuer la forte vulnérabilité du pays au changement
climatique.
✓ Atténuer la vulnérabilité aux chocs externes (prix des
matières premières), au choc de la COVID 19 et à l’invasion
-ukrainienne de la Russie
✓ Réduire la fragilité dans les zones frontalières au Nord
✓ Consolider la paix et la stabilité politique
✓ Relever le taux de pression fiscale

III. PRINCIPALES CONCLUSIONS DE LA REVUE DE LA PERFORMANCE DU

PORTEFEUILLE PAYS

3.1 Portefeuille en cours (cf. Annexe A.9.1)

3.1.1. Au 31 mars 2023, le portefeuille actif du groupe de la Banque en Côte d’Ivoire,
comprenait 45 opérations totalisant des engagements de 1 821 millions d’UC (MUC). Ce
portefeuille se répartit comme suit : i) 27 projets nationaux comptant pour 70% du portefeuille
actif d’un montant total de 1 273 MUC ; (ii) 10 opérations du secteur privé comptant pour 19%
du portefeuille actif et d’une valeur de 345 MUC et (iii) 8 opérations régionales représentant
11% du portefeuille actif dont le montant est de 203 MUC.
Graphique 5 : Répartition sectorielle du portefeuille Graphique 6 : Répartition du portefeuille actif selon les tops 5

10
3.2 Performance du portefeuille (cf. Annexe A.9.2)
3.2.1. Davantage d’efforts sont nécessaires pour améliorer la performance globale du
portefeuille. A fin mars 2023, le taux de décaissement global était de 45.8%, l’âge moyen du
portefeuille de 5 ans et le taux de projets épinglés de 46%. Le portefeuille comportait à cette
date, 2 projets âgésxxv.
3.3 Défis liés au portefeuille
3.3.1. L’exécution des projets reste confrontée à quelques difficultés, dont i) la faible qualité
à l’entrée ; ii) le retard dans la mise en place des équipes de gestion, retardant la mise en vigueur
rapide des projets et la satisfaction des conditions de premier décaissement; iii) les retards dans
la soumission des rapports d'audit ; iv) les faibles capacités des consultants et des entreprises
locales dans la réalisation des études et l’exécution des projets ; v) la mise à disposition
insuffisante et tardive des fonds de contrepartie ; vi) la faiblesse dans la mobilisation des
ressources de contrepartie de l’Etat; et vii) la faiblesse de dispositif de suivi- évaluation au sein
des projets.
3.4 Plan d’amélioration de performance du portefeuille (PAPP) 2022
3.4.1. Le PAPP 2022 constitue un outil rapproché de suivi de la performance du portefeuille
(cf. Annexe A.9.3). Il met l’accent notamment sur : (i) la disponibilité d’études techniques et
de faisabilité de qualité, (ii) la mise en place du personnel clé avant l’approbation des projets
pour leur démarrage rapide; iii) la budgétisation des fonds de contrepartie et d’indemnisation
des populations affectées par les projets ; iv) le renforcement des capacités des équipes de
gestion des projets sur les procédures de la Banque (acquisitions, gestion financière et
décaissement); et v) la soumission à temps des rapports d’audit. En outre, la revue des projets
épinglés effectuée en janvier 2023 a permis de formuler des recommandations sur (i) la mise
en place de ressources et d’outils nécessaires au démarrage et une mise en vigueur rapide des
projets ; (ii) un suivi trimestriel des projets épinglés et de la soumission des rapports d’audits
financiers des projets ; et (iii) le recours au système pays pour la réalisation des audits. Une plus
grande attention sera attachée au suivi de ces recommandations, ainsi qu’au respect des clauses
environnementales et sociales, à la mise en place des ressources pour la préparation, la
supervision et le suivi-évaluation des opérations.
IV. ENSEIGNEMENTS TIRES

4.1. Enseignements d’ordre stratégique (cf. Annexe A.3.1)

4.1.1. Les choix stratégiques du DSP 2018-2022 ont contribué à poser les bases de la
transformation structurelle de l’économie ivoirienne et de la diversification économique.
Les investissements dans les infrastructures (transport et énergie), l’agriculture et dans le
renforcement de la gouvernance financière et sectorielle y ont contribué. Toutefois, la plupart
des réalisations du DSP 2018-2022 dans ces différents secteurs restent partielles et appellent à
une consolidation dans le cadre du présent DSP 2023-2028. De ce fait, la Banque devrait : (i)
veiller à une meilleure prise en compte de l’industrie manufacturière dans le nouveau DSP , en
vue d’accélérer la transformation structurelle de l’économie ; (ii) renforcer son engagement
dans la promotion de l’emploi des jeunes et le développement de leurs compétences dans les
secteurs d’intervention ; (iii) continuer à renforcer ses interventions sur le guichet du secteur
privé ; et (iv) améliorer la qualité du cadre logique du DSP, en choisissant des indicateurs en
nombre réduits et reliés au cadre de suivi-évaluation du PND 2021, avec des cibles plus
réalistes. Enfin, le Gouvernement devrait poursuivre les réformes en matière de gouvernance
financière et sectorielle, d’amélioration du climat des affaires et du système national de la
statistique. Aussi, la Banque devrait inscrire son action dans le renforcement du dispositif actuel
de coordination de l’aide, ensemble avec le gouvernement et les autres PTF.
4.2 Enseignements d’ordre opérationnel (cf. Annexe A.3.1)
4.2.1. La revue du portefeuille a permis de tirer plusieurs enseignements. La Banque et le
Gouvernement renforceront: (i) le démarrage rapide des opérations, dès leur approbation en

11
mettant l’accent sur la mise en place du personnel clé lors de l’évaluation des projets ; (ii) les
capacités des institutions responsables de la gestion et de la coordination du portefeuille, ainsi
que les équipes de la Banque (gestion financière et chargés de projets) ; (iii) la qualité des
supervisions, en tenant compte de la complexité de chaque projet et en mobilisant toutes les
compétences permettant de couvrir tous les domaines y compris les aspects transversaux ; (iv)
la qualité de la revue de performance du portefeuille, avec une priorité aux projets
« épinglés ») ; (v) la mobilisation à temps des ressources liées aux indemnisations et aux fonds
de contrepartie; et (vi) le financement des projets plus transformateurs.
4.3. Mise en œuvre des recommandations de IDEV
4.3.1. La Banque a déployé des efforts importants dans la mise en œuvre des
recommandations de IDEV sur l’évaluation des stratégies et programmes du groupe de
la banque africaine de développement en côte d’ivoire sur la période 2006-2016, comme
cela est illustré dans l’annexe A.3.2. Sur les 6 principales recommandations d'IDEV, 5 ont
déjà été réalisées. Les actions résiduelles concernant l’appui au PPP et le renforcement des
compétences des jeunes dans les sous-secteurs scientifique, technologique et professionnel sont
liées à des opérations en cours de préparation. Celles-ci seront financées à travers le DSP 2023-
2028, qui s’inscrit dans le cadre du renforcement de la mise en œuvre de la plupart des
recommandations.
V. STRATÉGIE DU GROUPE DE LA BANQUE 2023-2028

5.1. Justification, sélectivité, objectif et domaines prioritaires de la stratégie

5.1.1. Justification. Le diagnostic stratégique du PND 2021-2025 et la Note de diagnostic
pays ont mis en évidence des progrès économiques et sociaux remarquables depuis 2012,
rappelés dans les sections 2.2 et 2.4. En dépit de ces avancées, la Côte d’Ivoire fait face à des
défis majeurs qui pourraient compromettre son ambition de devenir un pays à revenu
intermédiaire de la tranche supérieure à l’horizon 2030. En effet, le principal défi de
développement relevé par les diagnostics ci-dessus reste la lenteur de la transformation
structurelle de l’économie ivoirienne, limitant la création des opportunités d’emplois décents
dans le secteur formel. Cette situation tient notamment à la faible modernisation de l’appareil
productif dans son ensemble. Parmi les autres facteurs spécifiques à la base des principaux
problèmes de développement du pays figurent : (i) une faible dotation en infrastructures de
soutien à l’investissement, notamment dans les secteurs du transport, de l’énergie et des TIC,
etc.); (ii) un faible développement et intégration des chaines de valeurs agricoles-industrielles,
avec des exportations dominées par des produits peu complexes, notamment les matières
premières; (iv) un faible développement du capital humain, notamment des compétences ; (v)
un environnement des affaires à améliorer, avec notamment des difficultés d’accès aux
financements, notamment pour les PME et les femmes entrepreneurs; et (vi) la vulnérabilité du
pays aux chocs extérieurs (climatiques et variation des prix des matières premières).
5.1.2. Sélectivité. L’ampleur des défis de développement auxquels la Côte d’Ivoire fait face
et la contrainte de ressources financières commande des actions concertées du
Gouvernement, de la communauté internationale et du secteur privé pour les relever de
manière efficace et durable. Par conséquent, pour garantir que l'appui de la Banque sera fourni
de manière ciblée, le DSP 2023-2028 reposera sur les critères de sélectivité suivants: ( i) les
priorités des Autorités quant au soutien de la Banque ; (ii) les résultats des consultations avec
les parties prenantes dans le pays ; (iii) la garantie de continuité, en mettant à profit et en
consolidant le soutien et les réalisations antérieurs de la Banque dans le pays ; (iv) la prise en
compte du positionnement de la Banque dans le pays; (v) l'alignement au document de la
Banque sur la Sélectivité approuvé par le Conseil en Mai 2021, et sur les cinq hautes priorités
(Top5); (vi) les possibilités de partenariat avec d’autres bailleurs de fonds pour renforcer
l’impact des interventions et les synergies ; et (vii) l’intégration des thèmes transversaux clés
dans le soutien futur de la Banque.
12
5.1.3. Objectif et Domaines Prioritaires. Sur la base des priorités du PND 2021-2025, des
critères de sélectivité, des conclusions de la Note de diagnostic pays et des consultations
avec le pays, l’objectif général du DSP 2023-2028 est « d’accélérer la diversification
économique et la transformation structurelle de l’économie ivoirienne, afin de rendre la
croissance plus inclusive, durable et résiliente aux chocs ». Pour atteindre cet objectif,
l’accent sera mis sur les deux domaines prioritaires suivants : (I) Développement des
infrastructures durables en soutien à la compétitivité de l’économie et au renforcement de
l’intégration régionale ; et (II) Soutien au développement des chaînes de valeurs industrielles et
agricoles pour une croissance inclusive. Ainsi, en conformité avec le document susmentionné
de la Banque sur la Sélectivité, le soutien de la Banque dans le DSP se concentrera sur quatre
(4) secteurs spécifiques : transports, énergie, TIC et agriculture. La revue à mi-parcours du
DSP prévue en 2026 sera l'occasion de renforcer encore la sélectivité de la stratégie.
5.1.4. À cet égard, l’assistance de la Banque couvre 8 priorités stratégiques des Top 5
retenues dans le document de la Banque sur la Sélectivité, à savoir : (i) augmenter la
fourniture d’énergie renouvelable, (ii) renforcer les réseaux de transport et de distribution de
l’énergie, (iii) renforcer les chaînes de valeur agricoles, (iv) mettre à l’échelle des technologies
agricoles performantes, (v) améliorer la nutrition et la sécurité alimentaire, (vi) améliorer les
chaînes de valeurs industrielles, (vii) renforcer la connectivité des infrastructures régionales ;
et (viii) développer les compétences pour des emplois décents et élargissement des opportunités
économiques pour les jeunes.
5.1.5. Les deux domaines prioritaires sont complémentaires. En effet, la mise en place de
infrastructures durables constitue des conditions nécessaires pour le développement des chaînes
de valeurs agricoles et industrielles. Dans chaque secteur prioritaire susmentionné, la Banque
ciblera non seulement les infrastructures, mais adressera également les défis en matière de
gouvernance sectorielle et de développement des capacités. Les opérations qui en découleront
intégreront de manière transversale les considérations d’intégration régionale, de résilience,
d’égalité de genre, de sauvegardes environnementales et sociales, de croissance verte et
changement climatique, d’emploi et d’insertion des jeunes, d’inclusion sociale et d’accès aux
infrastructures sociales, ainsi que de gouvernance économique. Une attention particulière est
accordée à la bonne gestion des finances publiques qui permet au Gouvernement de créer de
l’espace budgétaire pour contribuer au financement de la présente stratégie.
5.1.6. L’élaboration du DSP 2023-2028 s’est inscrite dans un large processus largement
participatif. Deux (2) missions de consultation ont été menées, en juillet 2022 et en janvier
2023, avec les autorités ivoiriennes, les acteurs du secteur privé, de la société civile et les
partenaires au développement. Ces consultations ont permis de dégager un consensus sur les
orientations stratégiques du DSP avec toutes les parties prenantes (Annexe A.6).
5.1.7. Alignement. L’objectif principal et les domaines prioritaires du DSP sont alignés
sur le PND 2021-2025, les cinq grandes priorités « Top 5 » et plusieurs stratégies
sectorielles pertinentes de la Banque (Annexe A.1.1). Ils sont en cohérence avec les priorités
opérationnelles du FAD-16, en particulier celle relative au développement d’infrastructures de
qualité durables et résilientes aux changements climatiques. Le DSP 2023-2028 permettra
également d’appuyer le pays dans la réalisation des Objectifs de développement durable (ODD)
et des engagements de l’Accord de Paris sur les changements climatiques (COP 21).
5.2. Stratégie et résultats attendus
Domaine prioritaire 1 : Développement des infrastructures durables en soutien à la
compétitivité de l’économie et au renforcement de l’intégration régionale.
5.2.1. L’objectif de ce domaine prioritaire est de soutenir les efforts d’accélération de la
transformation structurelle de l’économie ivoirienne, par la mise en place
d’infrastructures durables et résilientes au changement climatique, contribuant au
renforcement de l’intégration régionale. De façon spécifique, le soutien de la Banque sera

13
orienté vers l’atteinte des résultats stratégiques suivants: (i) accès amélioré aux infrastructures
durables et services de transport de qualité ; (ii) accès amélioré à l’énergie fiable, à moindre
coût ; (iii) accès aux infrastructures et aux services numériques de qualité, à moindre coût. Les
interventions prévues sous ce domaine prioritaire s’inscrivent dans le cadre des piliers 1,3 et 5
du PND 2021-2025 (cf. Annexe A.1.1). Le soutien de la Banque au titre de ce domaine
prioritaire est conforme aux priorités opérationnelles de la Stratégie Décennale (développement
des infrastructures et intégration économique régionale, qualifications et technologies) aux Top
5 (Éclairer l’Afrique et l’alimenter en énergie, Nourrir l’Afrique, Industrialiser l’Afrique,
Intégrer l’Afrique et Améliorer la qualité de vie des populations en Afrique). La mise en œuvre
de ce domaine prioritaire I contribuera à la réalisation de plusieurs ODD, en particulier
l’élimination de la pauvreté (ODD 1), l’énergie propre et abordable (ODD 7), l’industrie,
l’innovation et les infrastructures (ODD 9), le travail décent et la croissance économique (ODD
8) et les changements climatiques (ODD 13).

Résultat stratégique 1 : Accès amélioré aux infrastructures durables et aux services de

transport de qualité
5.2.2. Le secteur des transports joue un rôle important dans le développement de
l’économie nationale et dans les échanges avec les pays voisins. L’approche multimodale
sera privilégiée par la Banque, afin de soutenir le développement d’infrastructures durables,
permettant le désenclavement des zones de production agricole, tout en favorisant l’intégration
régionale. Les interventions prévues par la Banque dans ce secteur viseront notamment: (i)
l’amélioration de la mobilité urbaine et interurbaine dans un contexte marqué une urbanisation
rapide (le taux d’urbanisation est passé de 17,7 % en 1960 à plus de 50 % en 2018); (ii) la
facilitation de l’accès aux marchés intérieur et extérieur; (iii) le renforcement de la facilitation
du transport sur les corridors routiers, en s’appuyant sur le système de transport intelligent ; (iv)
le renforcement de la gouvernance sectorielle, à travers la réalisation de la revue des dépenses
publiques du secteur ; ce qui contribuera à améliorer l’efficacité et l’efficience des interventions
et à renforcer le dialogue sectoriel. Enfin, dans l’approche intégrée préconisée par la Banque,
les projets de transport intégreront des composantes relatives aux besoins en matière de
formation technique et professionnelle, ainsi que d’accès aux infrastructures sociales de base
(écoles, centres de santé, marchés ruraux), qui ont un fort impact sur les conditions de vie des
femmes et des enfants. Ces interventions permettront d’améliorer la compétitivité de
l’économie de la Côte d’Ivoire et des pays de la sous-région, en rendant les échanges
interrégionaux plus fluides et moins coûteux. Dans le secteur routier, les interventions de la
Banque cibleront la poursuite du Programme de désenclavement des zones transfrontalières et
agricoles, ainsi quelques projets multinationaux (Burkina Faso – Côte d’Ivoire-Mali ; Abidjan-
Accra-Lomé-Cotonou- Lagosxxvi). En soutien aux autres modes de transport (chemin de fer,
fluvial, lacustre ou lagunaire, ports, aéroports), l’appui de la Banque visera des études et des
appuis à la diligence raisonnable, à la structuration des transactions et à la gestion de la
procédure d'appel d'offres de projets à développer par le biais des partenariats publics privés
(PPP).
5.2.3 Résultats spécifiques attendus sur la période 2023-2028: (i) réduction du temps de
parcours moyen de 09 à 3 heures pour les véhicules, sur les routesxxvii du programme de
désenclavement des zones transfrontalières (phases1 & 2) et du programme routier d’Union de
fleuve Mano, Composante Cote d’Ivoire ; et (ii) du coût moyen d’exploitation des véhicules de
1 851 FCFA /km à 490 F.CFA/ km ; grâce à l’aménagement de 209 km de routes, la réalisation
de 46 km de pistes rurales et à la construction de postes de contrôle juxtaposé de Prollo, Ninguni
et Gbapleu. Sur la période 2023-2028, les interventions de la Banque contribueront également
à l’accroissement du linéaire des routes revêtues de 7500 km à 9500 km et à l’amélioration de
l’indice de performance logistique de 3,08 à 4, 8 et de la proportion de routes revêtues en bon
état de 34% à 74%.

14
Résultat stratégique 2 : Accès amélioré à l’énergie fiable, à moindre coût
5.2.4. Le secteur de l’énergie joue un rôle essentiel pour maintenir le sentier de croissance
économique du pays, améliorer la compétitivité économique du pays et les conditions de
vie des populations. Les interventions prévues dans ce secteur permettront d’aider la Côte
d’Ivoire à réaliser son ambition d’être l’un des premiers marchés énergétiques en Afrique
subsaharienne à l’horizon 2030. De façon spécifique, elles viseront : (i) le développement des
énergies renouvelables en vue d’accompagner les efforts de transition énergétique et le
développement des compétences et des qualifications des jeunes, notamment des jeunes et des
femmes dans ce domaine; (ii) l’extension et la densification des réseaux de distribution dans les
zones péri-urbaines, (iii) le renforcement du réseau de transport d’électricité, en vue d’accroitre
sa capacité de transit et de raccorder les nouvelles unités de production ; (iv) le renforcement
de l’interconnexionxxviii électrique avec les pays voisins ; (v) l’amélioration de l’efficacité
énergétique en vue de réduction des pertes réseaux et (vi) le renforcement de la gouvernance
sectorielle, à travers notamment la réalisation de la revue des dépenses publiques de ce secteur.
5.2.5. Résultats spécifiques attendus sur la période du DSP : i) la proportion de la population
ayant accès à l’électricité passe de 95,1% à 100% ; (ii) le rendement global du réseau s’améliore
de 83,6% en 2021 à 86% ; (iii) la contribution des énergies renouvelables dans le mix
énergétique passe de 37,1% à 41%. L’atteinte de ces résultats se fera à travers la finalisation de
la construction et la mise en service de 44 MW d’origine hydroélectriquexxix, la construction de
6 836 km de lignes HTA, de 3 086 km de ligne réseaux BT, de 3 postes HTB/HTA et de 1552
postes de transformation HTA/BT.
Résultat stratégique 3 : Accès aux infrastructures et aux services numériques de qualité,
à moindre coût
5.2.6. Le secteur du numérique représente un pilier essentiel sur lequel la Côte d’Ivoire
compte s’appuyer pour accélérer la transformation structurelle de son économie. Le
soutien de la Banque visera le renforcement des infrastructures et des services numériques de
qualité, à moindre coût sur l’ensemble du territoire, en mettant l’accent sur: (i) l’accélération
de la mise en œuvre des infrastructures numériques, ciblant le déploiement et l’accessibilité aux
dernières technologies de stockage et d’analyses des données; (ii) l’amélioration du cadre
institutionnel, légal et règlementaire; (iii) le développement et le déploiement des plateformes
et outils digitaux; (iv) le renforcement de l’écosystème d’innovation, de l’entreprenariat et des
compétences numériques des jeunes (femmes et hommes).
5.2.7. Résultats spécifiques attendus sur la période du DSP : Les interventions ci-dessus de
la Banque contribueront à l’amélioration de : (i) l’indice de développement des TIC passe de
3,14 (2017) à 3,9 ; (ii) l’indice de gouvernance électronique (EGDI) passe de 54,67 (2022) à
70; et (iii) l’indice sur la pénétration et l’usage des services administratifs en ligne passe de
0,4529 (2020) à 0,5620 et; (iv) le nombre de plateformes d’e-participation mises en place passe
de 60 en 2021 à 120.
Domaine prioritaire 2 : Soutien au développement des chaînes de valeurs industrielles et
agricoles pour une croissance inclusive
5.2.8. En appui à la mise en œuvre des priorités du PNIA 2018-2025 et du Pactexxx pour la
souveraineté alimentaire et la résilience de la Côte d’Ivoire, l’objectif de ce domaine
prioritaire est de soutenir l’accélération de la transformation structurelle du secteur agro-
industriel pour garantir la sécurité alimentaire, par l’amélioration durable de la
productivité agricole et la transformation des produits agricoles et halieutiques. De façon
spécifique, l’assistance de la Banque permettra d’atteindre les résultats stratégiques suivants :
(i) accès amélioré aux produits alimentaires, grâce à une meilleure productivité agricole ; (ii)
accès amélioré au financement, aux compétences et aux nouvelles technologies pour
promouvoir la transformation agro-industrielle ; et (iii) mise en œuvre efficace de la politique
industrielle. Les interventions prévues sous ce domaine prioritaire s’inscrivent dans le cadre des

15
piliers 1, 3, 4, 5 et 6 du PND 2021-2025 (voir Annexe A.1.1) Elles sont conformes aux priorités
opérationnelles de la Stratégie décennale (développement du secteur privé, qualifications et
technologies gouvernance et responsabilité) et aux Top 5 (Nourrir l’Afrique, Industrialiser
l’Afrique, Améliorer la qualité de vie des populations en Afrique). La mise en œuvre de ce
deuxième domaine prioritaire contribuera à la réalisation de plusieurs ODD, en particulier
l’élimination de la faim (ODD 2), l’industrie, l’innovation et les infrastructures (ODD 9), le
travail décent et la croissance économique (ODD 8) et l’action climatique (ODD 13).

Résultat stratégique 1 : Accès amélioré aux produits alimentaires, grâce à une meilleure
productivité agricole
5.2.9. Les interventions de la Banque viseront à : (i) améliorer durablement la productivité
et la compétitivité des chaînes de valeur agro-sylvo-pastorales et halieutiques prioritaires (riz,
maïs, manioc, noix de cajou, viande, mangue, maraicher, aquaculture) ; (ii) améliorer la sécurité
alimentaire et nutritionnelle des populations, notamment vulnérables ; iii) réduire la pauvreté
en milieu rural ; et (iv) à réduire la dépendance du pays vis-à-vis des importations alimentaires
et halieutiques. Ces résultats seront atteints à travers les actions spécifiques suivantes : (a) des
investissements soutenus dans les aménagements hydroagricoles et aquacoles ; (b) l’appui à la
recherche pour des semences améliorées et climato-résilientes; (c) l’appui à la mécanisation
agricole, par la mise en place de services de facilitation d’accès aux équipements agricoles; (d)
le renforcement des capacités des acteurs sur les mesures d’adaptation aux changements
climatiques ; (e) le développement de produits d’assurance climatique pour atténuer le risque
agricole ; et (f) la protection des droits des enfants pour éviter qu’ils ne soient utilisés dans les
activités agricoles, ainsi que la sécurisation terres de sorte à réduire les risques de conflit foncier.
5.2.10. Résultats spécifiques attendus sur la période du DSP : i) Hausse du taux de sécurité
alimentaire et nutritionnelle des ménages de 22% à 32% ; (ii) accroissement de la production
de produits agricoles ciblés (riz, maïs, manioc) de 13,1% ; (iii) hausse des rendements moyens
des principales cultures (maïs de 2,5 à 6 T par ha ; riz : de 4,5 à 9 T par ha ; manioc : de 10 à
15 T par ha) ; (iv) le taux annuel d’accroissement des productions aquacoles nationales se situe
à 60%. Ces résultats seront atteints à travers : (i) la réalisation de 35 000 ha d’aménagements
hydro-agricoles et de 1 381 ha de bas-fonds aménagés et mis en valeur ; (ii) la facilitation de
l’accès de 17 000 exploitants agricoles supplémentaires aux services des parcs agro-industriel
et des centres d’incubation ; et (iii) l’appui à 5 centres d’alevinage pour la production de
poissons.
Résultat stratégique 2 : Accès amélioré au financement, aux compétences et aux nouvelles
technologies pour promouvoir la transformation agro-industrielle
5.2.11. La Banque contribuera à accroître le niveau de transformation agro-industrielle
des matières premières des filières porteuses pour la création d’emplois verts et décents,
à travers: (i) l’accroissement des exportations des produits agricoles transformés présentant un
avantage comparatif pour le pays ; (ii) l’amélioration de l’environnement des affaires de l’agro-
industrie pour faciliter l’investissement privé ; (ii) la facilitation de l’accès des PME aux
financements, notamment celles dirigées par les jeunes et les femmes ; (iii) la mise en place des
programmes de mise à niveau à coût partagé et de soutien aux exportations; et (iv) le
développement des compétences, la promotion de l’innovation et des transferts de technologie.
Ces résultats seront atteints, grâce notamment à la mise en œuvre de Zones spéciales de
transformation agro-industrielles (ZSTA) dénommées Pôles agro-industriels (PAI) ou
Agropoles centrées autour de : (a) l’appui à la mise en œuvre d’un écosystème favorable à
l’investissement privé dans l’agro-industrie, notamment en milieu rural ; (b) l’aménagement de
Hub de transformation agro-industrielle et de centres d’agrégation et de services (CAS) dans
les bassins de production.;. Ces différentes actions permettront aux entreprises ivoiriennes de

16
tirer meilleure partie de l’Accord de la ZLECA, en fournissant au marché africain des produits
compétitifs.
5.2.12. Résultats spécifiques attendus sur la période du DSP : (i) Augmentation des crédits
à l’économie de 22,5% à 25% du PIB ; (ii) hausse du taux d’investissement privé de 16,7% à
20,6%; et (iii) accroissement de la contribution des PME dans le PIB de 4,8% (2019) à 7% ;
(iv) accroissement de la part des productions agricoles transformées de 17 % (v)
création/consolidation de 900 PME/PMI dans les chaines de valeurs agro-industrielles, dont au
moins 40% détenues par des jeunes et femmes ; (vi) accroissement du volume des
investissements privés dans le secteur agro-industriel de 400 millions d’Euros.
Résultat stratégique 3 : Mise en œuvre efficace de la politique industrielle
5.2.13. En vue de soutenir la production de biens manufacturiers et de créer des emplois
formels de qualité, notamment pour les jeunes et les femmes, la Banque apportera un
soutien à la mise en œuvre de la politique industrielle. Cette assistance se fera à travers : i)
l’appui au développement des grappes industrielles ou clustersxxxi identifiés dans le PND 2021-
2025 (dont les clusters agroalimentaire et textile) ; (ii) la mise à niveau des infrastructures et
des zones industrielles ; et (iii) l’appui à la finalisation, à l’opérationnalisation et au suivi de la
politique industrielle, en partenariat avec l’ONUDI.
5.2.14. Résultats spécifiques attendus sur la période du DSP : (i) hausse de la valeur ajoutée
manufacturière dans le PIB de 11% à 15% ; (ii) hausse de la part de l’emploi manufacturier
dans les emplois totaux, de 9,4% à 13%; iii) hausse des exportations de biens manufacturiers
dans les exportations totales de 8,2% à 15% ; iv) hausse de la part de l’industrie de moyenne et
haute technologie dans la valeur ajoutée manufacturière totale de 15% à 25%.
5.2.15. Domaines transversaux. Outre l’intégration régionale prise en charge à travers les
deux domaines prioritaires du DSP (infrastructures régionales de transport, interconnexion
électrique avec les pays voisins, soutien aux chaînes de valeurs régionales du riz), les
problématiques communes aux deux domaines prioritaires ci-dessous (voir encadré 2) seront
traitées de façon transversale et intégrées systématiquement dans les opérations.
Encadré 2 : Prise en compte des thèmes transversaux dans le DSP 2023-2028

Gouvernance : Outre le renforcement de la gouvernance sectorielle, la Banque soutiendra à travers les appuis
budgétaires et les appuis institutionnels et en synergie avec les autres PTFs, les réformes visant : (i) le renforcement
de la gestion des finances publiques (mobilisation des recettes internes, efficacité de la dépense publique et gestion
de la dette publique); (ii) l’amélioration de l’environnement des affaires, avec une attention particulière sur les
dispositifs d’appuis aux PME ; (iii) le renforcement du cadre institutionnel et réglementaire des PPP (soutien
opérationnel à l'unité PPP, structuration et opérationnalisation d'un fonds de préparation des PPP) et des services
de conseil en matière de préparation de projets et de transactions) et; (iv) la prise en charge des autres faiblesses
identifiées dans l’analyse du risque fiduciaire (Annexe 19). La Banque finance déjà un projet d’appui à la
gouvernance économique et financière (s’achevant en septembre 2023) et qui appuie : (i) la mobilisation des
ressources internes (digitalisation des administrations financières, renforcement du cadastrage pour le
recouvrement de l'impôt foncier et interconnexion des Douanes de la Côte d’Ivoire, du Burkina Faso et du
Sénégal) ; (ii) le renforcement du cadre de gestion de la dépense publique, incluant une assistance technique à la
Direction de la dette publique pour le développement du marché des capitaux.

Changement climatique et croissance verte : La Banque veillera à ce que les études de vulnérabilité climatique
et d’estimation de l’empreinte carbone soient intégrées dans les études de faisabilité et d’avant-projet de tous les
projets sensibles ou vulnérables au climat. Elle appuiera également la mise en place du marché carbone volontaire,
d’un environnement favorable à l’entrepreneuriat vert et la mobilisation de la finance climatique en appui à la mise
en œuvre de la contribution nationale déterminée (CDN). La Banque poursuivra également son assistance à la mise
en œuvre du « Abidjan Legacy Programme »xxxii adopté dans le cadre de la Cop-15, organisé en mai 2022 à
Abidjan.

Sauvegardes environnementales et sociales (E&S) : La Banque veillera à ce que les opérations qui seront
financées dans le cadre du présent DSP prennent en compte systématiquement la gestion des risques
environnementaux et sociaux, à travers le développement des compétences des équipes de projets et des

17
gouvernants sur la sensibilité aux aspects E&S. Elle veillera à une indemnisation rapide des personnes affectées
par les projets.

Egalité des genres et autonomisation économique des femmes : la Banque accordera une grande importance :
(i) au développement d’infrastructures sensibles au genre, afin de réduire la charge domestique des femmes et
accroître leurs opportunités socio-économiques ; (ii) au développement des compétences des femmes pour leur
permettre d’intégrer les chaînes de valeur industrielles et agricoles de manière compétitive et à la facilitation de
leur accès au financement. Les différentes initiatives en cours, notamment AFAWA et la catégorisation des projets
selon le « Marqueur Genre » (GMS) permettront d’améliorer la prise en compte de la dimension genre dans les
projets prévus dans le DSP 2023-2028.

Fragilité et résilience (Cf annexe A.16 pour les détails) : L’évaluation complète de la vulnérabilité et de la
résilience ainsi que les résultats de l’analyse ERFP réalisés en amont de l’élaboration du DSP suggèrent quatre
points d’entrée pour la résilience en Côte d’Ivoire : (i) l’amélioration de la gouvernance, (ii) la réduction des
inégalités, (iii) l’amélioration de la sécurité humaine et (iv) la gestion durable des ressources productives. La
Banque accordera une attention spécifique aux régions du Nord en vue de la réduction des inégalités.

Protection /inclusion sociale et accès aux infrastructures sociales : La Banque mettra un accent particulier sur
les populations vulnérables, dans l’optique d’une croissance inclusive. Dans le secteur de l’agriculture plus
particulièrement, qui comprend le taux le plus élevé de pauvreté et de vulnérabilité dans le pays, la Banque
examinera la possibilité de soutenir l’assurance sociale des travailleurs agricoles dans le cadre de ses opérations.
La stratégie poursuivra également l’accès des populations aux infrastructures sociales de base (eau/assainissement,
santé et éducation). Dans le secteur de l’eau et de l’assainissement, un accent particulier sera mis sur l’amélioration
de l’accès des populations rurales à l’eau et l’assainissement et sur la sécurisation des infrastructures et ouvrages.

Développement des compétences, emploi et insertion professionnelle des jeunes (femmes et hommes) : La
Banque soutiendra le développement compétences et qualification des jeunes dans le domaine des énergies
renouvelables, de la transformation digitale de l’économie ivoirienne et de la maitrise de techniques agricoles
innovantes. Elle poursuivra les activités d’appui à l’entreprenariat des jeunes et à leur insertion socio-
professionnelle. Outre les activités en cours dans le cadre du PS GOUV et des projets agricoles (Agropoles du
Nord et du Blier), la Banque soutiendra l’emploi des jeunes en agri-business (ENABLE YOUTH) et la mise en
place d’une banque d’investissement pour l’entreprenariat des jeunes en Côte d’Ivoire.

5.2.16 : Impact global attendu de l’appui de la Banque sur la transformation structurelle

de l’économie ivoirienne, le développement du secteur privé, la croissance inclusive et
verte, la fragilité, et l’intégration régionale. Les interventions de la Banque, à travers le
développement des infrastructures durables et résilientes au climat soutiendront la croissance
verte et permettront au secteur privé ivoirien d’avoir accès : (i) à des services de transport de
qualité et moins coûteux ; (ii) à de l’énergie fiable à moindre coût ; et (iii) à des services
numériques de qualité à moindre coût. Ces interventions, conjuguées à celles visant à améliorer
le climat des affaires, le financement, le développement des compétences et l’adoption de
technologies innovantes dans le cadre du renforcement des chaînes de valeurs agricoles et
industrielles, contribueront à améliorer la compétitivité du secteur privé local et à attirer plus
d’investisseurs étrangersxxxiii en Côte d’Ivoire. Ainsi, les entreprises ivoiriennes seront en
mesure de : (i) créer plus d’emplois formels décents et verts, notamment pour les jeunes et les
femmes, contribuant à une croissance plus inclusive et transformatrice et à réduire certaines
poches de fragilité du pays; et (ii) d’accroitre leurs parts de marché dans le commerce sous-
régional, tirant mieux tirer profit des opportunités offertes par la ZLECAf ; ce qui contribuera
à renforcer l’intégration régionale.

5.3. Programme indicatif de prêts et hors prêts

5.3.1. Programme indicatif de prêts. Le programme indicatif de prêt sera glissant. Il a été
proposé à la suite des consultations avec les autorités nationales et les autres parties prenantes
et tient compte de la complémentarité et des synergies avec les autres PTF. Pour la période
2023-2025, il est constitué de 19 opérations, totalisant 1 446,6 MUC (soit 11% du programme
d’investissement public de la période 2023-2025), dont 5 opérations du secteur privé (127
MUC). La Banque a organisé en février 2023 un séminaire sur les opportunités d’affaires du
18
secteur du secteur. Les consultations qui se poursuivent avec les opérateurs privés après ce
séminaire pourraient déboucher sur plus d’opérations à financer sur le guichet privé. Les
opérations sont centrées essentiellement sur le domaine prioritaire n°2 avec 9 opérations (484
MUC), témoignant de la volonté des Autorités d’accélérer la mise en œuvre du Compact II de
Dakar. Le premier domaine prioritaire compte que 4 opérations (268,5 MUC), tandis que les
opérations multisectorielles (couvrant les deux domaines prioritaires) sont au nombre de 6 et
totalisent 694,1 MUC. Le Programme de prêt inclut des initiatives importantes en faveur de la
jeunesse (développement des compétences, emploi des jeunes dans l’agriculture et
l’agribusiness, banque d’investissement pour l’entreprenariat des jeunes), ainsi que le soutien à
des dépenses à caractère environnemental, social et de gouvernance (ESG). Le programme
indicatif de prêt 2023-2025 se trouve en annexe A.2.1.

5.3.2. Le programme hors prêt du DSP 2023-2028 : Les études essentielles et les domaines
de dialogue politique et de services de conseil contribueront à l’accélération de la mise en
œuvre des domaines prioritaires du DSP. A cet effet, la Banque accordera notamment une
priorité à la réalisation des revues des dépenses publiques des secteurs de l’énergie et du
transport et à l’insertion des PME à l’économie ivoirienne sur la période 2023-2025. Par
ailleurs, la Banque compte appuyer le pays dans la conduite d’une évaluation des impacts
économiques, fiscaux et sociaux liés à la découverte majeure de pétole et du gaz en septembre
2021 et juillet 2022. La liste complète est présentée dans l’annexe A.2.2.
5.4. Dialogue pays
5.4.1. La Banque renforcera le dialogue sur les politiques en se focalisant sur les enjeux
critiques permettant à la Côte d’Ivoire de réaliser son ambition d’accéder au statut de
pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure à l’horizon 2030. Sur le plan
opérationnel, le dialogue avec le pays sera centré sur les problématiques suivantes : (i) la
durabilité des infrastructures ; (ii) l’industrialisation et la transformation du secteur agricole ;
(iii) le développement du secteur privé, avec un accent sur les questions d’accès au financement
; (iii) la gestion des finances publiques avec un accent particulier sur la gestion de la dette
publique et la mobilisation des ressources internes. Le dialogue couvrira également les
questions transversales identifiées au point 5.2.6, en particulier la finalisation et la mise en
œuvre de la politique nationale genre, la mise en œuvre de la politique de protection sociale, les
questions liées à l’environnement, au changement climatique et à la biodiversité, ainsi que
celles relative à la fragilité/résilience avec un accent sur les disparités régionales. Certains de
ces points sont détaillés dans la matrice de dialogue politique est en annexe A.3. Les réformes
détaillées qui seront soutenues à travers l’appui budgétaire seront définies dans le cadre de la
préparation de cette opération en 2024.
5.5. Financement de la stratégie
5.5.1. La stratégie 2023-2028 sera financée principalement par les ressources du guichet
BAD (public/privé). Pour la période 2023-2025, le DSP sera financé principalement par les
ressources du guichet BAD (public/privé) avec une prévision d’environ 1 056 MUC (73% du
total), ainsi que par les ressources du Guichet FAD-16 couvrant la période 2023-2025 (31, 5
MUC, soit 2,2% du total). La Banque continuera à jouer son rôle de levier et à utiliser ses
ressources concessionnelles y compris la finance climatique pour mobiliser les cofinancements
des partenaires et du secteur privé, lesquels sont évalués à 359,1 MUC (24,8% du total). Elle
accordera également une importance aux études et aux appuis à la structuration de projets à
développer par le biais des PPP, notamment dans le domaine des infrastructures (transport et
énergie) et du soutien à l’agro-industrie, dont certains pourraient être financés dans le cadre du
présent DSP. Une réévaluationxxxiv du statut du pays pourrait intervenir courant 2024 pour
décider de sa graduation éventuelle de pays mixte à pays BAD exclusivement (catégorie C). Au
19
cas où cette graduation serait effective, la revue à mi-parcours du DSP en 2026 permettra de
refléter les implications sur le financement des opérations prévues sur la période restante. La
Banque prévoit d’utiliser les instruments suivants : (i) les projets/programmes
d’investissements ; (ii) les opérations d’appuis budgétaires et institutionnels ; (iii) les garanties
partielles de crédit (GPC) notamment pour la mobilisation des financements à caractère
environnemental, social et de gouvernance (ESG); (iv) les garanties partielles de risque (GPR)
; (v) les lignes de crédit pour l’intermédiation financière et pour le financement du commerce ;
et (vi) la facilité de rehaussement du crédit en faveur du secteur privé et (vii) l’instrument de
financement axé sur les résultats (FAR). La Banque mettra un accent particulier sur la
mobilisation de fonds fiduciaires, la finance verte/climatique et des cofinancements avec
d’autres PTF, afin de renforcer les synergies d’actions. Pour accélérer la maturation des projets,
l’utilisation de Fonds de préparation des projets (FPP) sera privilégiée.
5.6. Modalités de mise en œuvre, suivi-évaluation
5.6.1. La Banque coordonnera la mise en œuvre du DSP 2023-2028, avec l’appui des autres
unités organisationnelles de la Banque au siège et sous la supervision du Bureau régional
de l’Afrique de l’Ouest (RDGW). Du côté du pays, le Ministère du Plan et du Développement
sera le principal interlocuteur de la mise en œuvre de la stratégie pays, à travers la Cellule de
suivi des projets et programmes financés par la BAD. Toutefois, la responsabilité principale de
la mise en œuvre des projets incombera aux ministères sectoriels, au secteur privé et aux autres
parties prenantes. En vue de renforcer la résilience au niveau local, les phases de préparation et
d’évaluation des projets incluront des dialogues avec les élus locaux et la société civile. La
matrice d’alignement stratégique et la matrice de performance seront utilisées pour le suivi et
l’évaluation de l’assistance de la Banque en Côte d’Ivoire sur la période 2023-2028. La revue
à mi-parcours du DSP prévue en 2026 permettra de réexaminer l’alignement des domaines
prioritaires selon la disponibilité du nouveau PND 2026-2030 et selon ses axes stratégiques. Le
rapport d’achèvement est prévu en 2028.
5.7. Risques et mesures d’atténuation
5.7.1. Quatre catégories de risques sont susceptibles d’affecter la mise en œuvre du DSP
2023-2028. Ceux-ci sont liés : (i) à la dégradation de l’environnement politique et sécuritaire
(notamment dans les zones frontalières du Nord), (ii) à la vulnérabilité de l’économie aux chocs
externes ; (iii) à l’exposition du pays au changement climatique ; et (iv) à la faiblesse des
capacités institutionnelles et humaines. L’annexe A.7 présente en détail ces risques et leurs
mesures d’atténuation.
VI. CONCLUSION ET RECOMMANDATION

6.1. Conclusion : Le DSP 2023-2028 de la Côte d’Ivoire appuie la mise en œuvre du

PND 2021-2025. Son objectif général vise la diversification économique et l’accélération de la
transformation structurelle de l’économie ivoirienne, afin de rendre la croissance plus inclusive,
durable et résiliente aux chocs. Pour ce faire, il s’articule autour de deux domaines prioritaires :
(I) le développement des infrastructures durables en soutien à la compétitivité de l’économie et
au renforcement de l’intégration régionale ; et (II) le soutien au développement des chaînes de
valeurs industrielles et agricoles pour une croissance inclusive.
6.2. Recommandation : Les Conseils d’administration sont invités à examiner le DSP 2023-
2028 pour la Côte d’Ivoire et à autoriser qu’il soit soumis à l’examen des Conseils
d’administration.

20
ANNEXES
A 1 : CADRE DE MESURES DES RESULTATS
A.1.1 MATRICE D’ALIGNEMENT STRATEGIQUE
Domaine prioritaire 1 : Développement des infrastructures durables en soutien à la compétitivité de l’économie et au renforcement de l’intégration régionale.
PLAN NATIONAL DE DEVELOPPEMENT (PND) 2021-2025 STRATÉGIES DE LA BAD
PND 2021-2025 Stratégie décennale (2013-2022) prorogé au 30 juin 2023
Piliers : Priorités opérationnelles : (i) développement infrastructures, (ii) développement du
• Pilier 3 – Développement du secteur privé et de l’investissement secteur privé, (iii) intégration économique régionale ; (iv) qualifications et technologies
(Infrastructures routières, Transport, Energie et Energie renouvelable,
Economie numérique) Domaines d’intérêt particulier : (i) agriculture et sécurité alimentaire, (ii) genre ; (iii)
• Pilier 1 – Accélération de la transformation structurelle de l’économie par changement climatique
l’industrialisation et le développement des grappes (Agriculture, Commerce)
• Pilier 5 : développement régional équilibré, la préservation de Top 5 : (i) Éclairer l’Afrique et l’alimenter en énergie, (ii) intégrer l’Afrique ; (iii)
l’environnement et la lutte contre le changement climatique Nourrir l’Afrique, (iv) Industrialiser l’Afrique, (v) Améliorer la qualité de vie des
populations africaines
Stratégies sectorielles du pays Stratégies sectorielles de la BAD
Transport : Stratégie et politique d’intégration régionale (SPIR) 2014-2023 du Groupe de la
• Programme d’Actions Communautaires des Infrastructures de Transport Banque
Routier (PACITR) de l’UEMOA
• Lettre de Politique du transport routier de marchandise et de personnes Document de stratégie d’intégration régionale en Afrique de l’Ouest 2020-2025
• Schéma Directeur de Transport du Grand Abidjan (approuvé en 2015) Pilier 1 : Améliorer les infrastructures transfrontalières résilientes
• Stratégie nationale de la sécurité routière de la cote d’Ivoire
Stratégie de la Banque pour le Nouveau Pacte de l’énergie en Afrique 2016-2025
Energie : Lettre de politique sectorielle de l’Energie 2020-2024 Plan d’action sectoriel des TICs (en cours de préparation)
Stratégie pour la transformation de l’agriculture africaine 2016–2025
TIC : Stratégie Nationale de Développement du Numérique 2021-2025 Cadre Stratégique sur de la Banque sur le changement climatique et la croissance
verte 2021-2030.
Agriculture : Plan national d’investissement agricole 2018-2025 Stratégie pour remédier à la fragilité et renforcer la résilience en Afrique 2022-2026

I
Indicateurs de développement de la Côte d’Ivoire Interventions/Ressources de la Banque pour la période 2023-2025
Indicateurs Référence Cible Domaines d’interventions ou instruments Montant UC
(2022) (2028) Projets d’investissements 509,5
Transport Dont les Operations souveraines 509,5
Indice de performance logistique (1=faible et 5=élevé) 3,08 4,8 Dont les Opérations Non Souveraines 0
Linéaire total de routes revêtues (km) 7 200 (2020) 9 500 Opération appuis budgétaires 106,1
Proportion de routes revêtues en bon état (%) 34 74
Part de marché de la Côte d’Ivoire dans le marché 17,30 (2019) 19,30 Total 615,6
régional (%)
Énergie

Proportion de la population ayant accès à l’électricité 95,1% 100%

(ODD7.1.1) (2022)
Contribution des énergies renouvelables dans le mix 37,1%
énergétique 41%
Rendement global du réseau (%) 83,67 (2021) 86
TIC
Indice de préparation du réseau (NRI) 3,4 (2016) 4 (2025)
Indice de développement des TIC 3,14 (2017) 3,9
Indice de gouvernance électronique 54,67 (2022) 70
Domaine prioritaire 2 : Soutien au développement des chaînes de valeurs industrielles et agricoles pour une croissance inclusive
PLAN NATIONAL DE DEVELOPPEMENT (PND) 2021-2025 STRATEGIES DE LA BAD
PAG 2021-2026 Stratégie décennale (2013-2022)
Piliers : Priorités opérationnelles : (i) développement secteur privé ; (ii) qualifications et
• Pilier 1 – Accélération de la transformation structurelle de l’économie par technologies, et (iii) gouvernance et responsabilité.
l’industrialisation et le développement des grappes
• Pilier 3 – Développement du secteur privé et de l’investissement Domaines d’intérêt particulier : agriculture et sécurité alimentaire, (ii) genre
• Pilier 4 : Renforcement de l’inclusion, de la solidarité nationale et de l’action (iii) changement climatique
sociale (inclusion sociale, jeunesse, Genre et égalité des sexes) Top 5 : (i) Éclairer l’Afrique et l’alimenter en énergie, (ii) intégrer l’Afrique, (iii)
• Pilier 5 : développement régional équilibré, la préservation de Améliorer la qualité de vie des populations africaines
l’environnement et la lutte contre le changement climatique ;
• Pilier 6 : Renforcement de la gouvernance, modernisation de l’Etat et
transformation culturelle
Stratégies sectorielles du pays Stratégies sectorielles de la BAD
Agriculture Stratégie pour la transformation de l’agriculture africaine 2016–2025
Plan national d’investissement agricole 2018-2025 (i) Accroissement de la productivité ; (ii) Accroissement de l’investissement dans les
• Objectif 1 : Le développement de la valeur ajoutée agro-sylvo--pastorale et infrastructures matérielles et immatérielles ; (iii) Amélioration de l’environnement de
halieutique

II
 • Objectif 2 : Le renforcement des systèmes de production agro-sylvo--pastorale
et halieutique respectueux de l’environnement
• Objectif 3 : Une croissance inclusive, garante du développement rural et du
bien-être des populations
Industrie
Nouvelle Politique industrielle (en cours de révision)
Secteur privé (Financement et appuis aux entreprises)
Plan stratégique de développement des PME dénommé « Programme Phoenix) 2014
• Pilier 1 : Amélioration de l’accès au financement et aux marchés
• Pilier 2 : Renforcement des capacités techniques et managériales
• Pilier 3 : Amélioration du climat des affaires
• Pilier 4 : Développement de la culture managériale et de l’innovation
l’agro-industrie ; (iv) Expansion des financements agricoles ; et (v) Accroissement de
l’inclusivité, de la durabilité et de la nutrition.
Stratégie pour industrialiser l’Afrique 2016-2025
(i) Encourager des politiques industrielles probantes ; (ii) catalyser les financements dans
les infrastructures et les projets industriels ; et (iii) promouvoir et stimuler la création
d’entreprises.
Stratégie de développement du secteur privé 2021-2025
Stratégie pour la gouvernance économique en Afrique 2021-2025.
Stratégie pour l’emploi des jeunes en Afrique 2016-2025.
Stratégie en matière de genre 2021-2025
Initiative pour favoriser l’accès des femmes au financement en Afrique (AFAWA)
Stratégie pour remédier à la fragilité et renforcer la résilience en Afrique 2022-2026
Cadre Stratégique sur de la Banque sur le changement climatique et la croissance
verte 2021-2030.

Indicateurs de développement de la Côte d’Ivoire Interventions et Ressources planifiées par la Banque pour la période 2023-2025
Indicateurs Référence Cible Domaines d’interventions ou instruments Montant UA m
(2022) (2028) Projets d’investissements 725
Agriculture Dont les Operations Souveraines 598
Réduction de la prévalence de l’insécurité alimentaire (%) 2,1 5 Dont les Opérations Non Souveraines 127
Opération appuis budgétaires 106,1
Taux moyen d’accroissement de la productivité agricole ND 3,5 Total 831,1
(%)
Taux moyen d’accroissement de la production agro-sylvo-- 8,07 7,5
pastorale (%) (2017)

Taux moyen d’accroissement des productions aquacoles 0 (2019) 60

nationales (%)

Secteur manufacturier

Part de l’emploi industriel sur total emplois (%) 9,4 13

(2019)
Part de la valeur ajoutée manufacturière dans le PIB (%) 11 (2020) 15

Part de l’industrie de moyenne et haute technologie dans la 15 27

valeur ajoutée manufacturière totale (%)

III
Secteur privé (Appui aux entreprises et accès aux
financements)

Crédits à l’économie (% PIB) 22,5 25

(2022)
Taux d’investissement privé 16,7 20,6
(2022)

Contribution des PME dans le PIB 4,8 7

IV
A.1.2 MATRICE DE PERFORMANCE DU DSP 2023-2028
Domaine de Indicateurs de suivi Reference (2022) Cible Source
performance (2028)
Résultats Domaine prioritaire 1 : Développement des infrastructures durables en soutien à la
opérationnels compétitivité de l’économie et au renforcement de l’intégration régionale.
des projets
Transport

- Réduction du temps de Rapport d’achèvement des

parcours moyen de la route
pour les véhicules
- Réduction du coût moyen
d’exploitation des
véhicules
09 heures 03 heures projets de routes du
programme de
désenclavement des zones
transfrontalières
1 851 F CFA/km 490 FCFA/km (phases1&2) et programme
routier d’Union de fleuve
Mano composante Cote
d’Ivoire

Énergie

Proportion de la
95,1 (2022) 100 Rapports annuels
population ayant accès à
d’activités d’ANARE-
l’électricité (%)
CI
Taux de rendement 83,6 (2021) Rapports annuels
86
global du réseau (%) d’activités de CI-
ENERGIES
Contribution des
énergies renouvelables 37,1 (2022) 41
dans le mixte
énergétique (%)
TIC Rapport annuel sur l’e-
Gouvernement élaboré par
Indice sur la pénétration et le Département des
usage des services 0.4529 0.5620 Affaires Economiques et
administratifs en ligne Sociales (DAES) des
Indice de 3,14 (2017) 3,9 Nations-Unies
développement des TIC
Indice de gouvernance 54,67 (2022) 70
électronique
Domaine prioritaire 2 : Renforcement des infrastructures de soutien à la production et à
la compétitivité économique
Agriculture

Augmentation des Rapport d’achèvement des

volumes de la Maïs : 1 176 Maïs : 1 723 projets agricoles
Riz : 1 659 Riz : 2 455
production agricole des Manioc : 5 Manioc : 6 Rapports d’activités du
principales cultures (en MINADER et du ministère
millions de tonnes) de l’Élevage et de la pêche

Amélioration des Production aquacole : Production

rendements moyens des 4 000 aquacole : 20 000
principales cultures (T Maïs : 2,5 Mais : 6
par ha) Riz : 4,5 Riz : 9
Manioc : 10 Manioc : 15
Taux de sécurité
alimentaire et
nutritionnelle des
ménages ciblées par le 22 32
projet (%)

V
 Nombre d’emplois créés
/ renforcés (dont 50% i) 0 (i) 25 000
femmes et 60% jeunes) : (ii) 0 (ii) 45 000
i) directs et ii) indirects
Secteur privé (Appui
aux entreprises et accès
aux financements)

Taux d’investissement 16,7 (2022) 20,6

privé (%)
Rapports de mise en œuvre
du PND
Volume des
investissements privés 0 400 millions
dans le secteur agricole EUR

PME ayant accès au

financement grâce au
soutien du Fonds de 0 3 600
Garantie des PME (dont
au moins 40%de PME
dirigées par des femmes,
40% par des jeunes)

Taux de transformation ) 65%. ) 90% ;

ii) 25%. ii) 40% ;
des produits : i) riz, ii) iii) 21% ;
iii) 7% ;
maïs, (iii) noix de cajou, iv) <1% ; iv) 5%
iv) mangue

Secteur manufacturier

Part de l’emploi
industriel sur total 9,4% (2019) 13%
emplois dont 30% pour
les femmes)

Part de la valeur ajoutée

manufacturière dans le 11% (2020) 15%
PIB (%)

Part de l’industrie de
moyenne et haute 27%
24%
technologie dans la
valeur ajoutée
manufacturière totale
Produits des Domaine prioritaire 1 : Développement des infrastructures durables en soutien à la
projets compétitivité de l’économie et au renforcement de l’intégration régionale

TRANSPORT

Linéaire de routes
réhabilitées, aménagées et
bitumées Rapport d’activités des
• Km de routes projets de routes du
bitumées 36 209 programme de
• Km de pistes désenclavement des zones
rurales 0 46 transfrontalières
aménagées (phases1&2) et programme
routier d’Union de fleuve

VI
 • Km de voiries 0 23 Mano composante Cote
réhabilité d’Ivoire
• Km d’autoroutes 0 20
urbaines

- Réalisation du poste de
contrôle juxtaposé de 0 03
Prollo, Ninguni et Gbapleu

Énergie

Nombre de localités à - 1866 Rapport d’activités des

électrifier projets énergie

Poste HTB/HTA - 3

Nombre de transformateurs - 1 552

Longueur de lignes HTA 6 836

(km) -
3 086
Longueur de réseaux BT
(km) -
32 466
Nombre de foyer
d’éclairage public -

Nombre branchements
réalisés - 135 282

Mise en service d’une

puissance hydroélectrique 44 MW
additionnelle -
TIC

Nombre d’e-services mise Rapport d’activités

en ligne 60 120 ANSUT, MICEN, Portail
national
Nombre d’e-services https://servicepublic.gouv.
utilisant le service 0 10 ci/
d’identification digitale
unique des citoyens et des Rapport d’activités
entreprises d’ANSUT, MICEN
60
Nombre d’e-services 15
utilisant le service de Rapport d’activités
paiement digital d’ANSUT, MICEN
gouvernemental

Nombre de PME, dont Rapports d’achèvement du

celles dirigées par des 300 (dont 100 projet PACACI
femmes et par des jeunes, 0 dirigées par des
bénéficiaires des outils femmes et 100
digitaux et des facilités dirigées par des
d’accès aux marchés mis jeunes)
en place

Domaine prioritaire 2 : Renforcement des infrastructures de soutien à la production et à

la compétitivité économique
Agriculture

Aménagements hydro- Rapport d’achèvement des

agricoles réalisés et mis en 0 35 000 projets agricoles
valeur (ha) Rapport s’activités du
MINADER

VII
Aménagement de bas- 0 1381
fonds et mis en valeur (ha)

Longueur des pistes rurales 0 3750

réhabilitée (Km)

Nombre d’exploitants
agricoles supplémentaires
ayant accès aux services 5541 17 000
des Parc Agro-industriel et
Centres d’incubation (dont
les femmes) ;

Secteur manufacturier

Etudes techniques
d’aménagement de la zone Rapport d’achèvement
industrielle d’Assouba 0 1 PASICI

Etude de la monographie Rapport d’achèvement

des zones industrielles 0 1 PASICI
existantes de San-Pedro

Etude de faisabilité pour la

création d’un fonds de 0 1 Rapport d’achèvement
promotion industrielle PASICI

Nombre de clusters (plan

d’actions) liés aux secteurs
prioritaires du PND 2021- 0 3
2025 soutenus

Secteur privé :
Financement et appui aux
entreprises

Capacité supplémentaire de Rapports d’achèvement de

transformation installée i) <10 i) 90 projets agricoles
(x1000 T/an) : i) Riz; ii) ii) <5 ii) 30
Mais; iii); Manioc ; iv) iii) <2 iii) 30
Mangue; v) noix de cajou; iv) <3 iv) 25
vi) Karité; vii) viande v) 0.4 v) 30
vi) 0.4 vi) 2
vii) 10
Financements octroyés à Rapports d’évaluation et
des banques locales à 2 100 millions d’activités des lignes de
rétrocéder aux PME d’UC crédit

Création de PME/PMI dans Rapports d’achèvement

les chaines de valeurs 0 900 des projets agricoles
ciblées dont au moins 40%
détenues par des jeunes et
femmes

Nb d’agents économiques Rapport d’achèvement du

du secteur informel, dont PACACI
au moins 30% de femmes 0 30 000
ont bénéficié du statut
d’entreprenant effectif.

Nombre d’entreprises
industrielles bénéficiant Rapport d’achèvement du
d’un accompagnement de 0 250 Projet DAICE
mise à niveau (dont 30%
gérées par des femmes) ;

VIII
 Facilité de capital
d'amorçage, de démarrage Rapport d’achèvement du
et de capital-risque à Long Non Oui Projet DAICE
Terme dans les chaînes de
valeur industrielles mise en
place

Thèmes Gouvernance
transversaux - Indice Mo Ibrahim Rapport MO Ibrahim
(Gouvernance, (IIAG) 54,3/100 (2021) 55,5/100
Genre, Rapport Transparency
- Indice de perception de la International
changement 37/100 (2022) 39/100
corruption
climatique) et EPIP BAD/CIV
résilience - Note CPIA BAD
4,1 (2021) 4,3
- Taux de pression fiscale (% Rapport de l’AGI (BAD)
du PIB 12,5 (2022) 15,3

Genre
Dimension économique de
l’Indice Africain de Genre 0,746 (2019) 0,8
(AGI)

Emploi
Augmentation des
emplois directs et
indirects créés à travers Rapports d’achèvement
les chaines de valeurs des projets agricoles,
agricoles et industriels privés et industriels
- Nombre de
femmes 0 8000
- Nombre Rapports d’achèvement
d’hommes 0 4000 des projets
- Nombre de
jeunes 0 6500

Augmentation des
emplois dans les projets e
transport, d’énergie et
TIC (nombre)
- Nombre de Rapports d’achèvement
femmes 0 200 des projets
- Nombre de 0 600
jeunes

Changement
climatique et Base de données PECG
croissance verte

-Allocation de la finance
climatique (%) 28 40
(2022) Base de données PECG
Audits de conformité
climatique et du suivi de

IX
 l’empreinte carbone 0% 30% Base de données PECG
conduit (%) Rapport d’études de
faisabilité des projets
- Intégration des études de
vulnérabilité climatique et
d’estimation de l’empreinte 0% 60%
carbone dans les études
techniques et faisabilités
des projets Rapport d’achèvement du
Projet de GPC
Nombre de projets ESG 0 60
financés
Rapport de l’Evaluation de
Fragilité et résilience 3/7 (2021) 4/7 la résilience et fragilité
-Nb de dimensions de pays (ERFP)
l’évaluation de la résilience
et de la fragilité pays
(ERFP) dont les capacités
dépassent les pressions)
Dialogue - Nb de projets d’AT 0 3 Documents disponibles
politique et réalisés
connaissances Rapports d’études
- Nb de ESW réalisées 1 5 disponibles
Effet de levier Montant cofinancement 0 500 RPPP
financier (MUC)
Performance - Projets épinglés (%) 38% 20% RPPP/ Delivery
du portefeuille Dashboard/ IPR/PCR
- Rapports d’achèvement N/A 100
des projets élaborés dans
les délais (%)

- Délai entre l’approbation

et premier décaissement 9.10 6
(mois)

- Délai moyen mise en 4.10 3

vigueur (mois)

- Opérations supervisées 71 95
dans les délais (%)

- Note de performance du
portefeuille (1-4) 3 3.5

Coordination et - Membre de la Troïka des Non Oui Rapport coordination de

harmonisation PTFs l’aide
de l’aide
Chefs de file groupes
thématiques 1 2

Durabilité et - Revues annuelles 0 5 RPPP

développement d’amélioration du
de capacités portefeuille - Tous les projets Rapports des projets
- Nombre de projets 1 3
comportant une activité de
renforcement de capacités Rapports des cliniques
- Nombre cliniques 1 2 fiduciaires et sauvegardes
fiduciaires E&S
- Nombre cliniques Rapport disponible
sauvegardes E&S 1 2
organisées

X
A.1.3 MATRICE DE DIALOGUE SUR LA REFORME DES POLITIQUES
COTE D’IVOIRE

Reforme/activi Engagement de haut Top-5 Dpt Calen Principaux Instrumen ESW requis Statut/progrès Commentaires
té bénéficiant niveau GCI-VII et/ou soutenu respon drier résultats t d’appui:
Titre/objectif, coût, & étapes clés
de l’appui FAD-16 sable prévu attendus
garanti/non garanti, atteintes
(pour les échéancier
engagements du
FAD-15, indiquer les
piliers ainsi que
l’objectif et le code
objectif)

Secteur du Transport

Réforme du Pilier 1 : Intégrer ECCE/ 31- Améliorer de ESW Yes. Projet de TDR L’Étude
secteur du Infrastructure l’Afrique PICU 12- l’efficacité et de ESW titre : « Revue élaboré. constitue un
transport durable, résiliente au 2024 l’efficience des des dépenses Recherche de instrument pour
changement investissements publiques du secteur financement renforcer le
climatique et de publiques dans transport » Budget : en cours dialogue avec le
qualité/Intégration le secteur 60 000 UC gouvernement et
régionale transport les autres parties
prenantes sur
Objectif 1 : renforcer
l’amélioration
la connectivité
des
régionale et
performances du
l’intégration
secteur transport
économique

XI
Secteur de l’Energie

Pilier 1 : Eclairer ECCE/ 31- Améliorer de ESW Yes. Aucune L’Étude

Infrastructure l’Afrique PESD 12- l’efficacité et de ESW titre : « Revue avancée constitue un
durable, résiliente au 2025 l’efficience des des dépenses instrument pour
changement investissements publiques du secteur renforcer le
climatique et de publiques dans Energie » dialogue avec le
qualité/Intégration le secteur de gouvernement et
Budget : 50 000 UC
régionale l’énergie les autres parties
prenantes sur
Objectif : améliorer
l’amélioration
la compétitivité
des
économique du pays
performances du
secteur de
l’énergie

Secteur de l’Agriculture

Pilier 1 : Nourrir AHAI/

Infrastructure l’Afrique AHFR
durable, résiliente au
changement
climatique et de
qualité/Intégration
régionale
Objectif : Améliorer 31- Approvisionnem Appui Projet de production Mesure en L’objectif du
l’accès aux semences 12- ent des budgétair alimentaire cours de mise PPAU est de
certifiées et l’appui 2023 producteurs (au e sectoriel d’urgence (PPAU) en œuvre réduire les
conseil moins 30% de importations des
femmes) en produits
semences de alimentaires de
maïs, de riz base à travers
certifiés et en l’augmentation

XII
 bouture de de la production
manioc du riz, de maïs,
et de manioc

Adopter le projet
Améliorer l’accès Appui Projet de production Mesure en
de décret relatif
aux engrais budgétair alimentaire cours de mise
au contrôle de la
e sectoriel d’urgence (PPAU) en œuvre
qualité, des
engrais
Augmentation Appui Projet de production Réalisé
Amélioration de la d’au moins 15% budgétaire
31- alimentaire
gouvernance et de la du budget de sectoriel
12- d’urgence (PPAU)
mise en œuvre des l’agriculture en
2023
politiques publiques 2023 par rapport
dans le secteur à 2022
agricole

Secteur Industriel

PILIER II Industriali PITD L’objectif global

Gouvernance, ser du PASICI est
renforcement des l’Afrique de contribuer à
capacités et gestion l’amélioration
durable de la dette de la
compétitivité de
Renforcement des
31- Une masse Don PRI Projet d’amélioration Mesure en l’industrie et la
capacités du MCI
12- critique d’agents du financement de cours de mise création
dans l’appropriation
2023 de la DGI l’industrie et des en œuvre d’emploi de la
du réseau
s’approprie services aux Côte d’Ivoire à
d’information sur les
travers un
meilleur

XIII
 statistiques l’utilisation du investisseurs en Côte financement et
industrielles système d’Ivoire (PASICI) l’amélioration
31- Mesure en
de l’écosystème
12- cours de mise
Don PRI de soutien.
2023 en œuvre
Dématérialisation Une gestion PASICI
des procédures 31- électronique des
d’occupation des 12- données (GED)
terrains à usage 2025 est disponible
industriels

La nouvelle
Mise à jour de la politique Projet
Projet en cours
politique industrielle industrielle est d’investis Projet DAICE
de préparation Cette nouvelle
adoptée sement
politique servira
de cadre de
référence pour
tous les acteurs

Gouvernance économique et financière

PILIER II Améliorer ECGF/

Gouvernance, la qualité PITD
renforcement des Climat des Projet Projet DAICE Projet en cours Ces réformes
de vie des
capacités et gestion affaires amélioré d’investis de préparation soutiendront
Africains
durable de la sement notamment le
dette domaine
prioritaire n°2
du DSP 2023-
Renforcement du
2028
cadre institutionnel et
réglementaire de Projet en cours
31- Projet DAICE
l’environnement des de préparation
12- Augmentation
affaires en Côte 2026 des
d’Ivoire et des

XIV
structures sous- investissements Projet
tutelle impliquées de de la diaspora d’investis
dans l'écosystème de en Côte d'Ivoire -sement
l'investissement privé
et de la concurrence

Mise en place d’un

mécanisme
d'attraction et de 31- Projet en cours
suivi des Augmentation
12- de préparation
investissements de la des exportations Projet DAICE
2026
diaspora en Côte des produits à
d'Ivoire forte valeur Projet
ajoutée d’investis
Soutien à la sement
diversification
économique et aux Projet en cours
exportations de préparation

Amélioration de la
mobilisation des
recettes intérieures Projet prévu
dans le
Renforcement de la 31-
programme de
12- Huasse du taux Programme d’appui à prêt de 2024
gestion de la dette
2026 de pression la transformation
publique
fiscale structurelle de
31- PBO
Maintien du l’économie
12- Projet prévu
Allocation des 2026 risque Programme d’appui à dans le
ressources publiques la transformation

XV
 aux sociaux 31- d’endettement PBO structurelle de programme de
prioritaires 12- modéré l’économie prêt de 2024
2022
Accroissement
des ressources
PARES III Mesure
budgétaires PBO
réalisée en
alloués aux
2022
secteurs sociaux

A.2 PROGRAMME INDICATIF DES PRETS/HORS PRETS ET CONTRIBUTION AUX HIGH 5

A.2.1 PROGRAMME INDICATIF DES PRETS 2023-2025
Montant (MUC)
Domaine
N° Année Secteur Titre du Projet BAD BAD
Dpt FAD COFIN TOT Prioritaire
Public Privé

Programme d'appui aux réformes

Gouvernance/ économiques et sociales
1 2023 ECGF 25 137,1 162,1 I et II
Multisecteur (PARES), Phase III Appui
Budgétaire

Garantie partielle de crédit pour la

Energie, transport,
2 2023 PIFD mobilisation de financements 320 320 I et II
agriculture
affectés à des objectifs durables

Projet d’Appui au Renforcement

3 2023 TIC PITD de l’Administration Electronique 60 10 70 I
(PARAE)

XVI
 BRIDGE BANK Côte d'Ivoire
4 2023 Agro-industrie PIFD 24 24 II
garantie de transaction

5 2023 Agro-industrie PIFD Ligne de crédit à la BNI 40 40 II

Programme d'interconnexion des

routes communautaires et de
6 2023 Transport PICU 2,5 2,5 I
facilitation des transports (CI,
Mali, BF)

Programme de désenclavement
7 2023 Transport PICU des zones transfrontalières et 99 37 136 I
agricoles phase 2

TOTAL 2023 504 2,5 64 184,1 754,6

BAD FAD BAD Domaine

Année Secteur Dpt Titre du Projet COFIN TOT
Public Privé Prioritaire

Projet de développement des

AHHD,
Energie, TIC, compétences, d'emploi et
8 2024 PIFD, 85 17 30 132 I et II
agriculture d'entreprenariat des jeunes en
AHAI
Côte d'Ivoire

Gouvernance/ Programme d'appui aux réformes

9 2024 ECGF 25 25 I et II
Multisecteur économiques, Phase I

Diversification, Accélération
10 2024 Agro-industrie PITD industrialisation, Compétitivité et 50 40 90 II
Emploi (DAICE)

XVII
 Ligne de crédit à Coris Bank Côte
11 2024 Agro-industrie PIFD 24 24 II
d'Ivoire

12 2024 Agro-industrie PITD SAIPH IVOIRE 15 15 II

Projet de promotion de
l'aquaculture durable et
13 2024 Agriculture AHAI 20 10 30 II
compétitive et des Chaines de
valeurs de la Pêche

Phase II -Projet de renforcement

et d'extension des réseaux en
14 2024 Energie PESD 45 15 60 I
milieux péri-urbain et rural
(PROSER)

TOTAL 2024 225 17 39 95 376

BAD FAD Domaine

Année Secteur Dpt Titre du Projet TOT
Public Prioritaire

Gouvernance/ Programme d'appui aux réformes

15 2025 ECGF 25 25 I et II
Multisecteur économiques, Phase II

Projet de développement de
16 2025 Agriculture AHAI chaînes de valeurs résiliente du riz 100 7 30 137 II
(national et régional)

Projet de pôle agro-industriel

17 2025 Agriculture AHAI 50 50 100 II
Nord-Est de la Côte d'Ivoire

Ligne de crédit à la Banque pour

18 2025 Agro-industrie PIFD le commerce et l'industrie de Côte 24 24 II
d'Ivoire

XVIII
 Projet d’appui à la gestion
économique et financière et à la
Gouvernance/ mise en oeuvre du Programme de
19 2025 ECGF 25 5 30 I et II
Multisecteur Développement d’une Prestation
de Services Inclusives
(PAME/PDSI)- Phase II

TOTAL 2025 200 12 24 80 316

TOTAL 2023-2025 929 31,5 127 359,1 1446,6

A.2.2 PROGRAMME INDICATIF HORS PRETS 2023-2025

ACTIVITE ANNEE TYPE DOMAINE Alignement aux Top 5
PRIORITAIRE
Revue des dépenses publiques du secteur transport 2023 Etude Economique et I Intégrer l’Afrique
Sectorielle
Cadre stratégique pour l’économie bleue 2023 Assistance Technique II Nourrir l’Afrique

Etudes techniques d’aménagement de la zone industrielle 2023 Assistance Technique II Industrialiser l’Afrique
d’Assouba
Etude de faisabilité pour la création d’un fonds de promotion 2023 Assistance Technique II Industrialiser l’Afrique
industrielle
Etude de la monographie des zones industrielles existantes de 2023 Assistance Technique II Industrialiser l’Afrique
San-Pedro
Etude sur les impacts sociaux, économiques et fiscaux liés à la 2024 Etude Economique et I et II Améliorer la qualité de vie des
découverte majeure du pétrole en 2021 et 2022 Sectorielle populations africaines
Insertion des PME à l’économie ivoirienne : bilan des 2024 Etude Economique et II Améliorer la qualité de vie des
réformes et renforcement des appuis aux PME Sectorielle populations africaines
Etude de préparation du Pole Agro-industriel Ouest 2024 Assistance Technique II Nourrir l’Afrique
Finalisation de la politique industrielle 2024 Assistance technique
Etude de préparation du Pole Agro-industriel Nord-Ouest 2025 Assistance Technique II Nourrir l’Afrique

XIX
Revue des dépenses publiques du secteur de l’énergie 2025 Etude Economique et I Eclairer l’Afrique
Sectorielle
Services consultatifs au gouvernement sur diverses questions 2023-2025 Services consultatifs I et II Améliorer la qualité de vie des
de dialogue populations africaines
Ateliers sur le renforcement des capacités fiduciaires 2024-2025 Renforcement des I et II Améliorer la qualité de vie des
capacités populations africaines

A.2.3 CONTRIBUTION DU PROGRAMME INDICATIF DES PRETS/HORS PRETS AUX TOP 5

Domaines prioritaires Produits ciblés en 2028 Résultats ciblés en 2028

Eclairer l'Afrique et l’alimenter en 44 MW de puissance totale Installée (hydroélectricité)
énergie 474 649 nouveaux raccordements au réseau électrique
national
Nourrir l’Afrique 35 000 ha d’aménagements de hydro-agricoles aménagés
et mis en valeur
1 381 ha d’aménagement de bas-fonds aménagés et mis
en valeur (ha)
17 000 exploitants agricoles supplémentaires ont accès
aux services des Parc Agro-industriel et Centres
d’incubation
Intégrer l’Afrique 162 km de linéaire de routes bitumées
45 km de linéaire de pistes à réhabiliter
20 km d’autoroutes urbaines à construire
Poste de contrôle juxtaposé de Prollo, Ninguni et
Gbapleu réalisé
Industrialiser l’Afrique Augmentation de la capacité supplémentaire de
transformation installée pour le riz (90 000T/an), le maïs
(30 000 T/an), la mangue (10 000 T/an) ; la noix de cajou
100% de Taux d’accès à l’électricité au niveau national
41% de Part d’énergie renouvelable dans le mix
Rendement global du réseau de 86%
Réduction de la prévalence de l’insécurité alimentaire
de 2,1% à 5%
Augmentation de 13,1% de la production de produits
agricoles ciblés (riz, maïs, manioc)
Augmentation de 11,9% des volumes d’investissement
pour le secteur agro-alimentaire ;
Accroissement du volume des investissements privés
dans le secteur agricole de 200 millions d’Euros ; (iv)
Création de 900 PME/PMI dans les chaines de valeurs
ciblées dont au moins 40% détenues par des jeunes et
femmes.
Réduction du temps de parcours moyen pour les
véhicules sur la route Bondoukou et Sampa au Ghana
de 09 à 3 Heures et réduction des coûts de transport de
7028 FCFA /km à 1873 F.CFA/ km
Part de l’emploi industriel sur total emplois (13%)
Part de la valeur ajoutée manufacturière dans le PIB
(15%)

XX

Améliorer la qualité de vie des
populations africaines
(10 000 T/an), le karité (1 000T/an) et la viande
(5 000T/an)
Mise à jour de la politique industrielle
Développement des clusters dans les secteurs prioritaires
du PND 2021-2025
Mise à niveau des entreprises industrielles
Développement des compétences, la promotion de
l’innovation et des transferts de technologie
Mise en place d’un fonds de promotion industrielle
Infrastructures diverses réalisées dans l’agriculture, le
transport, l’Energie, l’eau potable et assainissement et
diverses réformes
XXI
Part des exportations manufacturières dans les
exportations totales (15%)
Accroissement de la part des productions locales
transformées de 17 % ;
467 950 bénéficiaires directs (dont 51% des femmes)
des interventions de la Banque dans le secteur agricole
850 000 bénéficiaires directs (dont 51%) des
interventions de la Banque dans le secteur de l’eau et
assainissement
450 000 bénéficiaires directs (dont 51,7% des femmes)
des interventions de la Banque dans le secteur de
l’énergie
50 000 agents économiques passent du secteur informel
au formel
A.3 LEÇONS TIREES
A.3.1 PRINCIPALES CONCLUSIONS DU RAPPORT D’ACHEVEMENT DU DSP
2018-2022
Enseignements d’ordre stratégique
Les choix stratégiques (piliers) du DSP 2018-2022 ont contribué à poser les bases de la
transformation structurelle de l’économie ivoirienne et de la diversification économique, grâce
aux investissements dans les infrastructures (transport et énergie), dans le renforcement de la
gouvernance financière et sectorielle et dans le développement du secteur agricole. En effet, les
interventions de la Banque ont contribué au niveau du Pilier I à la réduction des coûts de
transport, à l’amélioration des échanges commerciaux avec les pays voisins, à l’atteinte de
l’équilibre financier du secteur de l’énergie, à l’accroissement du taux d’accès à l’électricité au
niveau national, et au renforcement de la gouvernance économique et financière. Au titre du
deuxième pilier, elles ont contribué à l’amélioration de la productivité et du volume de
production de plusieurs spéculations agricoles, ainsi au renforcement des structures
d’encadrement et de recherche et développement.
Toutefois, la plupart des réalisations du DSP dans ces différents secteurs restent partielles, en
raison des retards enregistrés dans la mise en œuvre des opérations et du caractère ambitieux
de certains indicateurs et appellent à une consolidation dans le cadre du DSP 2023-2028.
La Banque devrait veiller à une meilleure prise en compte du secteur industriel dans le futur
DSP, au regard de son apport pour l’accélération de la transformation structurelle de
l’économie. Même si le deuxième pilier du DSP visait le développement des chaînes de valeur
agro-industrielle, aucune intervention majeure n’a ciblé le secteur manufacturier.
Au niveau des questions transversales, la Banque devrait veiller à renforcer son soutien à
l’emploi des jeunes et au développement de leurs compétences dans les secteurs d’intervention,
qui est cruciale en matière de transformation structurelle de l’économie.
La Banque devrait renforcer davantage ses interventions sur le guichet du secteur privé, dans la
mesure où 74% des financements du PND 2021-2025 incombent à ce secteur.
La Banque devait veiller à améliorer la qualité du cadre logique du futur DSP 2023-2028, en
choisissant des indicateurs en nombre réduits et reliés au cadre de suivi-évaluation du PND
2021, avec des cibles plus réalistes. Elle pourrait également explorer la possibilité d’appuyer le
système national de la statistique dans ce sens. Enfin, le Gouvernement devrait poursuivre les
réformes dans les secteurs ciblés, en matière de gouvernance financière et sectorielle et
d’amélioration du climat des affaires. Le Gouvernement et les PTF devraient renforcer le
dispositif actuel de coordination de l’aide.
Enseignements d’ordre opérationnel
La revue du portefeuille a permis de tirer plusieurs enseignements pour le Gouvernement
et la Banque. Ainsi, la Banque et le Gouvernement renforceront: (i) le démarrage rapide des
opérations, dès leur approbation en mettant l’accent sur la mise en place du personnel clé lors
des phases d’évaluation des projets, ainsi que des manuels de procédures ; (ii) les capacités des
institutions responsables de la gestion et de la coordination du portefeuille au niveau du
Gouvernement, ainsi que les équipes de la Banque (gestion financière et chargés de projets) ;

XXII
(iii) la qualité des supervisions des projets, en tenant compte de la complexité de chaque projet
et en mobilisant toutes les compétences permettant de couvrir tous les domaines y compris les
aspects transversaux ; (iv) la qualité de la revue de performance du portefeuille, en accordant
une grande attention aux projets « épinglés ») ; (v) la mobilisation à temps des ressources liées
aux indemnisations et aux fonds de contrepartie, tout en veillant à accélérer les mécanismes
d’indemnisation : cela pourrait nécessiter la prise en charge des coûts liés aux indemnisations
par la Banque; et (vi) le financement des projets transformateurs.

XXIII
A.3.2 ETAT DE MISE EN ŒUVRE DES RECOMMANDATION DE L’EVALUATION
D’IDEV
RECOMMANDATION
Recommandation 1 : Appuyer
au niveau stratégique la Côte
d’Ivoire pour une croissance
plus inclusive visant à réduire
la pauvreté et les inégalités sur
l’ensemble du territoire
Recommandation 2 :
Renforcer le dialogue sur les
politiques pour ce qui est des
questions stratégiques et
l’appuyer par des travaux
analytiques pertinents
ETAT DE MISE EN OEUVRE
REALISE : Le deuxième pilier du DSP 2018-2022 porte sur le
développement des chaines de valeurs agroindustrielles pour une croissance
et durable et cible surtout le secteur agricole où vivent les 2/3 de la
population.
Des actions sont en cours en matière de renforcement des compétences des
jeunes dans les sous-secteurs scientifique, technologique et professionnel
avec une attention particulière aux questions de genre. Suite à la fin des
études de préparation financées sur PPF, la Banque compte financer en
2023 ou 2024 le projet d’emploi des jeunes en Agri-business (ENABLE
YOUTH CÔTE D’IVOIRE) pour un montant de 30 millions d’UC en vue
de promouvoir l’emploi des jeunes dans ce secteur. La mission de
préparation s’est déroulée du 14 au 18 mars 2022. Par ailleurs, le
programme de prêt de 2023 inclut le Projet d’appui au développement des
compétences pour l’emploi dans les secteurs énergie et économie
numérique (TIC) pour 16 MUC.
Par ailleurs, l’amélioration de la gouvernance économique et financière est
prise en charge à travers le premier pilier « renforcer les infrastructures
structurantes et la gouvernance pour la compétitivité de l’économie et
l’efficacité des investissements ». La Banque appuie notamment les
réformes de gestion des finance publiques et l’amélioration du climat des
affaires et est très active dans le dialogue autour de ces thématiques.
Le DSP 2023-2028 s’inscrit dans la continuité et le renforcement du DSP
2018-2022, avec le deuxième pilier ciblant la transformation du secteur
agricole (développement des chaines des valeurs agro-industrielles) qui
emploie près des deux tiers de la population active du pays (65,8%). En
effet, l’un des objectifs poursuivis par le Résultat 1 du deuxième domaine
prioritaire du DSP est d’améliorer la sécurité alimentaire et nutritionnelle
des populations, notamment vulnérables et de réduire la pauvreté en milieu
rural. Les interventions prévues sous ce domaine prioritaire contribueront à
renforcer l’inclusivité de la croissance.
REALISE : Plusieurs études économiques ont été réalisées ou sont en
cours dans le cadre du DSP 2018-2022, même si toutes n’ont pas été
prévues expressément au préalable (voir annexe 3). Les études réalisées ont
permis de soutenir le dialogue avec le pays dans les différentes thématiques
couvertes. Ainsi, à titre d’exemples, l’étude sur le secteur privé et le
financement des PME (mai 2019) et celle sur le financement à long terme
en Côte d’Ivoire (septembre 2019) ont permis d’alimenter le dialogue
public-privé. La revue des dépenses publiques du secteur de l’agriculture
réalisée (2021) a permis d’alimenter la matrice des réformes du Programme
de production alimentaire d’urgence, approuvé en juillet 2022. Plusieurs
notes thématiques et sectorielles élaborées par la Banque ont alimenté la
préparation du Plan Stratégique « Côte d’Ivoire 2030 ».
Depuis 2020, la Banque a maintenu un dialogue de haut niveau avec le
Gouvernement (niveau Premier Ministre ou Ministre du Plan) sur les
questions stratégiques et opérationnelles.
Le programme d’opérations adossé au DSP 2023-2028 inclut des études et
revues sectorielles pour guider les futures interventions et appuyer le
dialogue sur le plan stratégique et sectoriel
XXIV
Recommandation 3 :
Compléter les études de
faisabilité des PPP par des
analyses systématiques
des conséquences des garanties
données par l’Etat.
Recommandation 4 :
Renforcer la visibilité de la
Banque par rapport à son
implication dans l’appui à la
stratégie de développement de
la Côte d’Ivoire.
Recommandation 5 :
Renforcer le suivi et
l’évaluation de l’atteinte des
résultats au niveau des
opérations et des stratégies de
la Banque
Recommandation 6 : Clarifier
les directives et les modalités
d’intervention en matière
d’aide d’urgence pour les
rendre mieux adaptées aux
risques et sources de fragilité
et garantir une intervention
rapide touchant les cibles dans
les plus brefs délais
EN COURS DE REALISATION. Dans le cadre du Projet
« Diversification, Accélération Industrielle, Compétitivité et Emplois »
(DAICE) en cours de préparation. Mission d’identification réalisée du 16
au 24 mai 2022. Ce projet prévoit notamment une assistance au
développement des PPP en Côte d’Ivoire, à travers le renforcement
opérationnel de l’unité d’appui aux PPP et la structuration et
l’opérationnalisation d’un fonds de préparation des PPP. Cette
recommandation sera adéquatement prise en compte dans le cadre de cette
assistance, notamment dans le cadre du DSP 2023-2028. Cette opération est
prévue dans le programme de prêt du DSP pour 2024.
Activité réalisée. La Banque, à travers le Projet PAGEF, a apporté son
appui à l’élaboration du Plan Stratégique Côte d’Ivoire 2030. Les
principaux experts qui ont travaillé à la préparation de ce Plan ont été
financés par la Banque dans le cadre de ce Projet. Par ailleurs, la Banque a
approuvé en novembre 2019 le Projet d’appui à la mise en œuvre du
programme de développement pour une prestation de services inclusive.
L’objectif global du projet est de promouvoir une croissance économique
forte et inclusive à travers le renforcement des capacités du pays en termes
de suivi et d’évaluation de la stratégie nationale de développement.
Concrètement, le projet appuie : (i) le renforcement des capacités des
structures de pilotage et de suivi-évaluation des projets et programmes de
développement ; et (ii) le renforcement des capacités statistiques pour le
suivi et l’évaluation du plan national de développement. Ce Projet a soutenu
certaines activités dans le cadre de la préparation du PND 2021-2025,
notamment l’organisation d’ateliers techniques au profit des ministères
sectoriels.
Dans le cadre du DSP 2023-2028, la Banque poursuivra son assistance au
suivi-évaluation du PND 2021-2025 et à l’élaboration du futur PND 2026-
2030. Cette assistance se fera dans le cadre de la phase 2 du Projet d’appui
au ministère du plan (PAME-PDSI) prévue dans le programme de prêt du
DSP au titre de 2025.
REALISE L’équipe de pays accorde une attention particulière aux
capacités de mise en œuvre de l’organisme d’exécution, ainsi qu’à la clarté
du cadre logique lors de l’examen des notes conceptuelles et des rapports
d’évaluation de chaque projet. Ceci est réalisé sur une base continue. La
Banque continuera à renforcer les cadres logiques de suivi/évaluation pour
un meilleur suivi des impacts de ses cinq nouvelles priorités, dans le cadre
du DSP 2023-2028
REALISE : La Banque n'a plus approuvé de projet d'appui d'urgence en
faveur de la Côte d'Ivoire depuis 2018. Toutefois, des dispositions ont été
prises pour renforcer la préparation des projets et la performance du
portefeuille. En effet, la Banque soutient l’Unité en charge du portefeuille
de la Banque qui a été mise en place au sein du Cabinet du Ministère du
Plan et du Développement (arrêté n°643/2018 /MPD/MEF de novembre
2018) à travers le projet d’assistance technique à savoir le Projet d’appui à
la mise en œuvre du Programme inclusif de développement de la prestation
de services, d’un montant de 9,4 MUA (approuvé en novembre 2019). Cela
permet un meilleur suivi et une meilleure coordination des projets, avec des
réunions périodiques entre la Banque et le gouvernement. La mise en œuvre
du projet d’assistance technique est bonne et le renforcement des capacités
amélioré.
XXV
A.4 OBSERVATIONS DE CODE SUR LE RAPPORT D’ACHEVEMENT DU DSP 2018-2022
Le rapport d’achèvement du DSP 2018-2022 pour la Côte d’Ivoire et la Revue de la performance du portefeuille pays 2022 ont été examinés par CODE
le 28 février 2023. Les membres du Comité ont remercié la direction pour l'excellent rapport et la présentation. Ils ont également félicité la Côte d'Ivoire
pour avoir maintenu une croissance de plus de 6 % et des progrès en matière de gouvernance économique, en s'attaquant à la fragilité, au développement
social et à la résilience aux divers chocs économiques. Ils ont soulevé des questions et formulé des observations qui sont reprises ci-dessous, avec les
réponses apportées par la Direction de la banque.
Délibérations et orientations données par Mesures prises
CODE
Domaines prioritaires du nouveau DSP 223-
2028
Ils ont globalement soutenu l'orientation des La Direction a pris bonne note des orientations du Comité. La préparation du DSP 2023-2028 s’est
axes stratégiques envisagée pour le DSP 2023- conformée à ces orientations.
2028.

Performance du portefeuille
Les membres du Comité ont exprimé leur La direction prend note des commentaires et reconnaît les problèmes de performance. C’est la raison
mécontentement face aux résultats mitigés et pour laquelle, l’accent a été sur l’amélioration de la performance des projets épinglés. La revue
ont appelé à une mise en œuvre plus diligente spécifique du portefeuille des projets épinglés prévue en janvier 2023 a effectivement eu lieu et un plan
du plan d'amélioration de la performance du d'action a été conçu. Les principales recommandations de cette revue ont été rappelées dans le
portefeuille, en particulier autour des projets Paragraphe 3.4.1 du Rapport. Le même paragraphe souligne qu’une grande attention sera accordée au
signalés, du financement de contrepartie et des suivi de ces recommandations, ainsi qu’au respect des clauses environnementales et sociales. Le PAPP
sauvegardes environnementales et sociales. Ils 2022 (Annexe 8.3) prend en compte les préoccupations liées aux fonds de contrepartie (voir Paragraphe
ont demandé si l'examen spécifique du 3.4.1 également)
portefeuille prévu pour janvier 2023 avait été
effectué et les principaux enseignements tirés.
Ils ont également cherché à savoir ce qui
empêchait la direction d’annuler les anciens
projets.

En outre, ils ont souligné que la Côte d'Ivoire, Le DSP 2023-2028 comporte plusieurs initiatives innovantes. Pour accélérer la transformation agro-
étant le pays hôte de la Banque, devrait servir de industrielle, la Banque renforcera son appui au secteur privé, ainsi qu’à l’entreprenariat et au
vitrine pour des interventions plus développement des compétences des jeunes (hommes et femmes). Dans ce sens, le programme de prêt
transformatrices et agiles. inclut deux initiatives structurantes : (i) La première d’un montant de 130 MUC s’inscrit dans le cadre
de l’année 2023, déclarée comme celle de la jeunesse par le Président ivoirien et appuiera notamment :

XXVI

Suivi et évaluation
Les membres du Comité ont noté avec
inquiétude que l'atteinte de certains résultats n'a
pas pu être évaluée en raison de l'absence de
données pertinentes. Par conséquent, ils ont
demandé à la Direction de rectifier cette
situation dans le nouveau DSP en renforçant la
base de données.
(a) le développement des compétences des jeunes dans les techniques agricoles innovantes, l’énergie
renouvelable et la transformation digitale de l’économie ; (b) l’emploi des jeunes dans l’agriculture et
l’agribusiness, ainsi que (c) la mise en place d’une banque d’investissement pour l’entreprenariat des
jeunes en Côte d’Ivoire. La deuxième réside dans l’utilisation pour la première fois de l’instrument de
financement axé sur les résultats (FAR) dans le cadre du Projet Diversification, Accélération
industrialisation, Compétitivité et Emploi (DAICE) (90 MUC). Par ailleurs, la troisième initiative
novatrice est relative à une opération de Garantie partielle de crédit (GPC) pour un montant de 320
MUC, qui permettra la mobilisation de financements affectés à des dépenses à caractère
environnemental, social et de gouvernance (ESG) pour la Côte d’Ivoire. Voir Paragraphe 7 du Résumé
et Paragraphe 5.3.1 du Rapport...
La direction a pris note des commentaires des membres du Comité. La plupart des indicateurs d’effets
retenus au niveau de la matrice de performance du DSP 2023-2028 s’inspirent des indicateurs de
développement du PND 2021-2025, ce qui devrait faciliter leur suivi. Par ailleurs, un effort
d’alignement entre les indicateurs d’effets et de produits du DSP sur ces projets en cours d’exécution
ou en cours de préparation a été fait, de sorte à faciliter le suivi du cadre de résultat du DSP. Enfin,
dans le cadre du Projet d’appui à la gestion économique et financière et à la mise en œuvre du
Programme de Développement d’une Prestation de Services Inclusives (prévu dans le programme de
prêt de 2025), la Banque inclura un appui à l’Institut National de la Statistique pour un suivi efficace
des indicateurs des cadres logiques des projets et du DSP 2023-2028.

En outre, ils ont souligné que la préparation, la La direction a pris note des commentaires des membres du Comité. Dans le Résumé (Paragraphe 8) et
supervision, le suivi et l'évaluation des projets dans le Rapport (Paragraphe 3.4.1), il est indiqué que la Banque veillera à la mise en place des
devraient être des priorités opérationnelles dans ressources pour la préparation, la supervision et le suivi-évaluation des opérations.
le nouveau DSP, avec des ressources
suffisantes.

Indemnisation rapide des personnes

affectées par le projet : La direction a pris note des commentaires des membres du Comité. Le PAPP 2022 (Annexe 9.3) prend
Les membres du Comité ont demandé à la en compte les préoccupations liées aux fonds de contrepartie (voir Paragraphe 3.4.1 également)
Direction de mobiliser des fonds pour
l'indemnisation rapide des personnes affectées
par le projet.

XXVII
Mise en œuvre des recommandations
d'IDEV :
Les membres du Comité ont exhorté la
Direction à prendre en compte et achever la
mise en œuvre des recommandations d'IDEV
sur l'évaluation de la stratégie et du programme
2006-2016 du Groupe de la Banque en Côte
d'Ivoire.
Emploi formel et actions autonomes pour les
femmes et les jeunes : les membres du Comité
ont noté les défis du sous-emploi et de l'emploi
informel et ont souligné que le DSP 2023-2028
devrait améliorer les opportunités d'emploi
formel pour les femmes et les jeunes.
En outre, ils ont averti que le genre et d'autres
thèmes transversaux ne devraient pas être dilués
dans d'autres composantes car cela rend difficile
l'évaluation de l'impact des projets sur les
femmes et les jeunes. Par conséquent, ils ont
exhorté la Direction à développer des actions
autonomes, en particulier pour les femmes et les
jeunes.
Développer le secteur privé et donner la
priorité aux OSN :
Les membres du Comité ont souligné
l'importance du secteur privé. Ils ont demandé à
la Direction d'améliorer le financement et
d'aider à renforcer et à encourager les
investissements du secteur privé pour accélérer
la transformation structurelle de l'économie. Ils
ont également appelé la direction à aider à
La direction a pris note des commentaires des membres du Comité. Le Paragraphe 4.3.1 et l’annexe
A.3.2 donnent l’état de réalisation de ces recommandations. Globalement, il ressort que sur les 6
principales recommandations d'IDEV, 5 ont déjà été réalisées. Les actions résiduelles concernant
l’appui au PPP et le renforcement des compétences des jeunes dans les sous-secteurs scientifique,
technologique et professionnel sont liées à des opérations en cours de préparation et qui sont prévues
dans le programme de prêt du DSP 2023-2028.
La direction a pris note des commentaires et des préoccupations. Le DSP 2023-2028 comporte plusieurs
projets agricoles qui offrent des opportunités d'emploi aux femmes et aux jeunes dans les zones rurales.
Par ailleurs, les trois initiatives en faveur de la jeunesse (développement des compétences, emploi des
jeunes dans l’agriculture et l’agribusiness, banque d’investissement pour l’entreprenariat des jeunes)
visent à améliorer les opportunités d'emploi formel pour les femmes et les jeunes.
Les problématiques climatiques et de genre et d'autres thèmes transversaux ont été bien prises en
compte dans le DSP tout au long du document : (i) au niveau de l’analyse du contexte du pays : fragilité
(Section 2.1) ; gouvernance économique et financière et intégration régionale (section 2.2) ; secteurs
sociaux et thèmes transversaux (genre, changement climatique et croissance verte, insertion et emploi
des jeunes , inclusion sociale) ; (ii) au niveau de la partie stratégique (détail des deux domaines
prioritaires) et (iii) du cadre de résultats qui permet de mesurer les impacts des interventions,
notamment sur les femmes et les jeunes.
La direction a pris note des commentaires et des préoccupations. Le nombre d’opérations non
souveraines (ONS) a été revu à la hausse à 05 dans le programme indicatif de prêt (annexe A.2.1). La
Banque a organisé en février 2023 un séminaire sur les opportunités d’affaires du secteur du secteur.
Les consultations qui se poursuivent après ce séminaire devraient déboucher sur plus d’opérations à
financer sur le guichet privé (voir Paragraphe 5.3.1). Les discussions avec certains opérateurs sont
encore au stade préliminaire.
XXVIII
formaliser l'économie et à prioriser les Par ailleurs en vue de soutenir la transformation agro-industrielle (domaine prioritaire II), le DSP met
opérations non souveraines (ONS), s'étonnant l’accent sur le secteur privé, en particulier sur l’appui aux entreprises et à la mobilisation des
qu'aucune ONS ne soit prévue dans le financements (voir résultat 2). Le paragraphe 5.2.11 détaille les activités à soutenir par la Banque dans
programme indicatif de prêt présenté pour le ce sens et qui sont: (i) l’amélioration de l’environnement des affaires de l’agro-industrie pour faciliter
prochain DSP. l’investissement privé ; (ii) la facilitation de l’accès des PME aux financements, notamment celles
dirigées par les jeunes et les femmes ; (iii) la mise en place des programmes de mise à niveau à coût
En lien avec cela, le Comité a demandé que l'on partagé et de soutien aux exportations; et (iv) le développement des compétences, la promotion de
accorde une attention particulière à la l’innovation et des transferts de technologie. La Banque compte financer en 2024 un projet sous forme
mobilisation des ressources nationales. de financement axé sur les résultats (FAR) qui adressera aussi ces réformes (Projet Diversification,
Accélération industrialisation, Compétitivité et Emploi (DAICE) : (Annexe A.2.1).
Visibilité de la Banque et coordination des
donateurs : Le Comité s'est inquiété du fait que La Direction a pris note de cette préoccupation et renforcera la visibilité de la Banque dans le cadre du
la Banque n'est pas très visible, en particulier au DSP 2023-2028. La Banque est chef de file des PTFs pour le secteur transport et se positionne pour
sein de la Troïka (la Banque mondiale, la être co-chef de file pour le secteur eau et assainissement (Voir Paragraphe 2.6.1). Par ailleurs, lors du
Banque africaine de développement et la prochain cycle de renouvellement des membres de la Troïka, la Banque veillera à présenter sa
Banque asiatique d'investissement dans les candidature au titre des partenaires multilatéraux (cela est reflété dans la matrice de performance du
infrastructures) et ne joue pas son rôle de chef DSP au titre de la coordination de l’aide : Annexe A.1.2).
de file dans le cluster coordination. Par
conséquent, il a exhorté la Direction à améliorer
la visibilité de la Banque et a souligné
l'importance de la coordination avec les autres
partenaires au développement.
Accent accru sur les énergies renouvelables : Le prochain programme de prêt n'inclut pas le financement de nouveaux projets en matière d’énergies
Les membres ont souligné la nécessité de se renouvelables. Cependant, la Banque finance la construction d'une centrale hydroélectrique de 44
concentrer sur les énergies renouvelables. mégawatts qui sera opérationnelle en 2024 et dont les réalisations sont prises en compte dans le cadre
du présent DSP (voir paragraphes 5.2.4 et 5.2.5). Par ailleurs, la Direction est en discussion avec trois
opérateurs porteurs de projets dans le domaine des énergies renouvelables. Ces discussions pourraient
déboucher sur de nouvelles opérations à considérer lors de la revue à mi-parcours du DSP en 2025.
Accent accru sur les secteurs agricole et La direction a pris note des commentaires. Les projets agricoles (prévus dans le deuxième domaine
industriel : les membres ont demandé à la prioritaire du DSP) ciblent notamment les femmes et les jeunes, en particulier dans les zones rurales.
direction de mettre davantage l'accent sur
l'agriculture, en particulier les petits exploitants
agricoles, les femmes et les jeunes.

XXIX
Les membres ont également cherché à savoir si Le DSP cible le secteur manufacturier (voir résultat 3 du deuxième domaine prioritaire) dans le cadre
le secteur industriel serait également ciblé. de l’accélération de la transformation structurelle de l’économie. Voir paragraphes 5.2.13 et 5.2.14 du
Rapport.
Étude d'impact prévue sur la découverte de Cette étude est prévue en 2024 dans le programme hors prêt (Annexe A.2.2). La Direction a entamé
pétrole et de gaz : les membres du comité ont depuis janvier 2023 des discussions avec le gouvernement sur la nécessité de conduire des évaluations
demandé à la direction de fournir plus approfondies de l'impact macroéconomique, budgétaire et social afin de s'assurer que le pays tire le
d'informations sur l'évaluation d'impact prévue meilleur parti de ses ressources pétrolières et gazières. Lors des échanges avec les PTF de la Côte
sur la découverte de pétrole et de gaz. d’Ivoire le 28 avril 2023 sur les orientations du DSP 2023-2028, les partenaires (notamment la Banque
mondiale) ont souligné la nécessité de ne pas précipiter une telle évaluation.
Conclusion et recommandations
Allouer suffisamment de ressources pour la La direction a pris note de la recommandation. Dans le Résumé (Paragraphe 8) et dans le Rapport
préparation, la supervision, le suivi et (Paragraphe 3.4.1), il est indiqué que la Banque veillera à la mise en place des ressources pour la
l'évaluation dans le nouveau DSP 2023-2028. préparation, la supervision et le suivi-évaluation des opérations.
ii) Jouer un rôle plus actif dans la coordination La direction a pris note de la recommandation. La Banque est chef de file des PTFs pour le secteur
des donateurs transport et se positionne pour être co-chef de file pour le secteur eau et assainissement (Voir
Paragraphe 2.6.1). Par ailleurs, lors du prochain cycle de renouvellement des membres de la Troïka,
la Banque veillera à présenter sa candidature au titre des partenaires multilatéraux (cela est reflété dans
la matrice de performance du DSP au titre de la coordination de l’aide : Annexe A.1.2).
iii) Achever la mise en œuvre des La direction a pris note de la recommandation. Le Paragraphe 4.3.1 et l’annexe A.3.2 donnent l’état
recommandations d'IDEV sur l'évaluation de la de réalisation de ces recommandations. Globalement, il ressort que sur les 6 principales
stratégie et du programme 2006-2016 du recommandations d'IDEV, 5 ont déjà été réalisées. Les actions résiduelles concernant l’appui au PPP
Groupe de la Banque en Côte d'Ivoire. et le renforcement des compétences des jeunes dans les sous-secteurs scientifique, technologique et
professionnel sont liées à des opérations en cours de préparation et qui sont prévues dans le programme
de prêt du DSP 2023-2028.

XXX
A.5 CONCLUSIONS DES CONSULTATIONS AVEC LES PARTIES PRENANTES
Consultations avec la société civile
Dans le cadre de la mission de préparation du DSP 2023-2028 du bureau de la Banque en Côte
D’Ivoire, 16 représentants des organisations de la société civile (OSC) œuvrant dans différents
secteurs couverts par la Banque ont participé à une session de consultation. Lors de cette
rencontre, les représentants de la société civile ont confirmé la pertinence des domaines
prioritaires contenus dans le DSP 2023-2028, notamment le développement des chaînes de
valeur industrielles et agricoles. La société civile considère que ce domaine prioritaire 2 est tout
à fait pertinent au regard des besoins et aspirations des ivoiriens en termes d’amélioration de la
sécurité alimentaire. Les acteurs de la société civile ont également souligné que l'accès à
l'énergie reste une priorité pour le pays, une condition préalable à l'amélioration du bien-être
humain et du développement économique dans son ensemble. En outre, les OSCs ont souligné
leur souhait de voir considérées les questions de lutte contre l’extrémisme violent et contre
l’orpaillage illégal, ainsi que d’être impliquées dans la mise en œuvre des projets et programmes
de la Banque en Côte D’Ivoire de manière concrète, appelant à un renforcement des capacités
techniques et institutionnelles des OSC nationales.
Consultations avec le secteur privé
Les consultations avec le secteur privé se sont déroulées en deux étapes : (i) échanges avec les
organisations faitières du secteur privé en janvier 2023 pendant la mission de préparation du
DSP, et (ii) échange avec une centaine de PME et de grandes entreprises, ainsi qu’avec les
faitières lors du Séminaire sur les opportunités d’affaires organisées par la Banque en février
2023.
Les organisations du secteur privé ont salué la pertinence du diagnostic et des domaines
prioritaires du DSP 2023-2028. Elles ont insisté sur la nécessité d’accélérer la mise en œuvre
des réformes du climat des affaires soutenues par la Banque à travers le projet PACACI, ainsi
que sur l’importance qu’elle devrait accorder à l’accès des PME/PMI aux équipements, aux
financements et aux zones industrielles, notamment dans le cadre de son soutien aux chaînes
de valeurs agro-industrielles. La Banque devrait également appuyer le dispositif
d’accompagnement des PME.
Consultations avec les PTFs
Les partenaires techniques et financiers, rencontrés le 28 avril 2023, ont tous salué la pertinence
des orientations stratégiques du futur DSP 2023-2028. Les pistes de cofinancement seront
approfondies dans le secteur numérique, des transports, de l’agriculture et du secteur industriel,
avec certains partenaires dont l’Union européenne, la BEI, la coopération japonaise, allemande,
etc. Le PNUD a également émis le souhait d’une collaboration sur certaines thématiques, en
lien avec : (i) la gouvernance inclusive et la qualité des institutions, (ii) la croissance inclusive
et la réduction des inégalités et, (iii) la résilience environnementale et la lutte contre le
changement climatique. Des échanges entre nos deux Institutions sont en cours dans ce sens.

XXXI
 A.6: RISQUES ET MESURES D’ATTENUATION
RISQUES PONDERATION MESURES D’ATTENUATION
Politique et sécuritaire
Le climat socio politique en accalmie Moyen
pourrait se détériorer à l’approche de
l’élection présidentielle de 2025 et des
élections législatives de 2026 en cas
d’absence de consensus sur les conditions
d’organisation de ces élections.
L’insécurité grandissante dans les pays
voisins du Sahel pourrait occasionner des
poches d’insécurité dans les régions
frontalières nord du pays, entravant
l’exécution des projets de la Banque
Macroéconomique
L’économie reste vulnérable à la Moyen
fluctuation des cours mondiaux des
matières premières agricoles et du pétrole,
avec des risques de pressions sur les
finances publiques et la dette. Le
prolongement de la COVID-19 et de
l’invasion ukrainienne par la Russie
pourrait provoquer un ralentissement de la
croissance
Climatique
La Côte d‘Ivoire est confrontée à des défis Fort
climatiques (crues, inondations urbaines,
pénuries d’eau, la chaleur extrême et feux
de forêts inondations.), ce qui risque
d’affecter la production agricole, les
populations pauvres vivant dans les zones
côtières et d’accroître la pauvreté en
milieu rural
Institutionnelle
La faiblesse des capacités institutionnelles Moyen
pourrait affecter la bonne mise en œuvre
des opérations
XXXII
Existence de mécanismes fonctionnels de
dialogue politique entre le Gouvernement,
l’opposition et la société civile
Prise en compte en compte de la fragilité des
zones frontalières du Nord dans le
Programme Social du Gouvernement 2022-
2024. Renforcement de la sécurité dans ces
zones.
Poursuivre la mise en œuvre des réformes
structurelles pour la diversification de
l’économie, et la transformation locale des
produits.
Poursuite de la mise en œuvre du plan de
vaccination contre la COVID-19.
Poursuivre la mise en œuvre des existants
dans ce domaine : (i) Contributions
Déterminées au niveau National (CDN)
révisées en mars 2022 ; (ii) Mécanisme de
Réduction des Emissions de Gaz à Effet de
Serre, issues de la Déforestation et de la
Dégradation des Forêts (REDD+) ; (iii)
Programme National de lutte contre les
Changements Climatiques (PNCC) et Plan
National d’Adaptation (PNA)
Organiser périodiquement des cliniques
fiduciaires et des séances de renforcement
des capacités du personnel des Unités de
Gestion du Projet (UGP) sur la passation de
marchés, la gestion financière, le suivi
évaluation, etc.
A.7. TRANSFORMATION STRUCTURELLE, PRODUCTIVITE ET COMPLEXITE
ECONOMIQUE
I. Transformation structurelle de l’économie

1. L’examen par sous-période démontre que la transformation structurelle a été plus

prononcée sur les 20 premières années suivant les indépendances (1960-1980). En effet, la
part du secteur agricole, qui représentait, en moyenne 40,5% du PIB de 1960 à 1969 est passée
à 27,8% sur la période 1970-1979. A l’opposé, les proportions des secteurs secondaire et
tertiaire se sont accrus en passant respectivement de 15,6% à 17,4% du PIB et de 43,9% à 54,8%
du PIB. L’accélération de la transformation structurelle sur les premières décennies suivant
l’indépendance a été possible grâce aux politiques industrielles mises en place qui prônaient la
substitution aux importations par le développement de la production de biens de base (1960-
1970), le développement des industries d’exportation, ainsi que la conquête des marchés
extérieurs (1970-1980). Sur la période récente, 2010-2020, le poids du secteur industriel s’est
renforcé pour se situer à 24,3% du PIB après un repli à 22,6% sur la période 2000-2009.
2. En dépit de ces avancées considérables, le niveau de transformation structurelle de
l’économie ivoirienne demeure en deçà de certains pays émergents, en raison de la faible
modernisation de l’appareil productif dans son ensemble et dans les secteurs primaire et tertiaire
en particulier. Les techniques de production agricole n’ont pas fait l’objet de modernisation en
Côte d’Ivoire contrairement à des pays comme la Malaisie. Le faible niveau de transformation
de l’économie ivoirienne se justifie également par l’évolution de la dynamique sectorielle de
l’emploi. La distribution de l’emploi entre les grands secteurs de l’économie de 1991 à 2019,
révèle un repli de la part de la branche agricole au profit des services tandis que celle de
l’industrie est restée quasi-stable sur la période. Il apparaît une faiblesse de la dynamique
intersectorielle et une intégration limitée des chaines de valeurs agricoles et industrielles dans
l’économie.
3. La transformation structurelle d’un pays peut être appréhendée par la composition des
exportations, notamment la proportion des produits manufacturiers. L’indice de
Herfindahl-Hirshmann des Exportations (HHI), utilisé pour apprécier les efforts de
diversification des exportations, se situe en moyenne autour de 38%. Il reste élevé en Côte
d’Ivoire par rapport aux pays de référence, mettant en exergue une concentration des
exportations sur certains produits, notamment les matières premières (56,4% en 2019°.
II. Productivité et complexité économique
4. L’amélioration de la productivité totale des facteurs demeure un facteur essentiel pour
impulser la dynamique de transformation structurelle d’une économie. L’analyse de son
évolution met en évidence une progression controversée de 2000 à 2019. En effet, la
contribution de la productivité totale des facteurs à la croissance économique ivoirienne a
notamment été instable, avec des valeurs négatives de 2000 à 2011 (en moyenne, 0,5 point de
pourcentage). Durant cette décennie, les contributions des facteurs capital et travail ont été
relativement faibles et évaluées respectivement à 0,3 et 0,9 point de pourcentage. A partir de
2012, les efforts de pacification du pays et les politiques de relance initiées par le Gouvernement
ivoirien ont favorisé l’amélioration du climat des affaires avec une meilleure contribution des
facteurs de production. L'augmentation de l'accumulation de capital et de la productivité totale
des facteurs (PTF) est à l'origine de la majeure partie de la croissance économique de 2012 à

XXXIII
2019. La contribution de la productivité totale des facteurs à la croissance, qui présentait une
contribution négative sur la période d’instabilité politique de 2000 à 2011, est ressortie positive
de 2012 à 2019. Sur cette dernière période, la croissance économique a été favorisée par une
hausse de la contribution du capital physique (2,9 points de pourcentage), ainsi que celle du
facteur travail (1,9 point de pourcentage).
Tableau 1.Contributions des facteurs à la croissance

2000-2011 2012-2019 Moy. 2000-2019

Productivité Totale
-0,5 3,0 0,9
des Facteurs (PTF)
Capital 0,3 2,9 1,3
Travail 0,9 1,9 1,3
Croissance 0,7 7,8 3,5
Source : Côte d’Ivoire, Note de diagnostic pays, Décembre 2022

5. L’analyse des sources de la croissance sur la période 2000-2019 révèle que la croissance
a davantage été extensive qu’intensive, tirée par l’accroissement des facteurs capital et
travail plutôt que par leur plus grande productivité. Le capital physique et le travail, avec
des contributions moyennes de 1,3 point de pourcentage ont été ont été les principaux
déterminants de la croissance du PIB en Côte d’Ivoire de 2000 à 2019. Cependant, le capital
qui contribuait moins que proportionnellement par rapport au facteur travail avant 2011, a
connu une hausse sur la période récente, ce qui pourrait induire que la croissance de l’économie
ivoirienne serait davantage tributaire d’un regain de productivité du facteur capital. La
contribution du facteur du facteur travail à la croissance ivoirienne reste moins importante, en
dépit de la hausse constatée au cours des dernières années. Sa progression est entravée par
plusieurs facteurs, notamment la problématique de l’emploi à travers la prévalence du sous-
emploi et la dominance de l’emploi informel caractérisés par la faible productivité des
travailleurs. Ces limites concernent également l’inadéquation formation-emploi. La
contribution marginale de la productivité totale des facteurs est, par ailleurs, liée à un faible
degré d’innovation technologique. La Côte d’Ivoire ne consacre pas de ressources suffisantes à
l’éducation et au développement de l’innovation comparativement à certains pays comme la
Malaisie, l’Afrique du Sud et le Brésil. Des efforts devraient ainsi être consentis par les autorités
ivoiriennes afin d’accroître la PTF dans l’optique de générer à terme des gains substantiels de
productivité. L’amélioration des investissements dans l’innovation est primordiale pour
accroître la productivité des facteurs et, par conséquent la croissance.
5. La complexification des produits exportés pourrait constituer un moteur de la
transformation structurelle de la Côte d’Ivoire. En effet, l’indice de complexité
économique de la Côte d’Ivoire est estimé à -1,35 en 2020, plaçant ce pays au 124e rang,
traduisant la faible complexification de l’économie ivoirienne. Les produits d’exportation
pour lesquels la Côte d’Ivoire dispose d’un Avantage Comparatif Révélé (ACR) important
relèvent du secteur agricole et sont jugés peu complexes.

XXXIV
A.8. ANNEXES SECTORIELLES
A.8.1. SECTEUR TRANSPORT
1. Profil de développement global du secteur
La Côte d’Ivoire dispose d’atouts réels en matière d’infrastructures de transport, mais il
demeure les défis de l’expansion, de l’entretien pour la durabilité et de la modernisation.
Avec un indice 2020 de transport de 6,162, le pays est classé au 27ème rang africain (Graphique
28), derrière un pays comparateur tel que le Ghana. Avec 75 347 km de routes en terre (soit
91,7%) et 6 743 km de routes revêtues (soit 8,2% du réseau routier total), en 2019, le transport
routier ivoirien assure plus de 90% des déplacements des personnes et des biens, en interne et
avec les pays voisins (CEDEAO, 2020). Le Réseau Ferroviaire se résume à une seule ligne
longue de 1156 km d'Abidjan à Ouagadougou dont 638 km en territoire ivoirien. La Côte
d'Ivoire dispose de trois aéroports internationaux (Abidjan – Yamoussoukro – Bouaké) et de 24
aérodromes ouverts à la circulation aérienne publique sur l'ensemble du territoire. Avec une
surface maritime de 207 000 km², le transport maritime en Côte d'Ivoire est assuré
essentiellement par les deux grands ports, le Port Autonome d’Abidjan (PAA) et le Port
Autonome de San Pedro (PASP) respectivement ouverts en 1950 et 1971. Le transport lagunaire
est assuré par les entreprises Sotra, Aqualines et STL (Société de Transport Lagunaire) qui
exploitent le réseau lagunaire dans le district d'Abidjan.
2. Défis du secteur du transport
Le système de transport, malgré les efforts entrepris, reste confronté à différents défis. En
effet, le transport routier de marchandises et de personnes, qui est le vecteur essentiel de la
mobilité des biens et des personnes est marqué par des dégradations des routes en terre et des
voies bitumées. Le financement de l’entretien routier est un des problèmes majeurs. L’indice
d’accessibilité rurale (IAR) qui mesure la part de la population rurale vivant à moins de 2 km
d’une route praticable toute l’année, se situait en 2019 entre 20% et 30%. Il se situe en 2021
entre 30% et 50% (Statistiques sur le réseau routier, Ministère de l’Equipement routier, 2022).
Les sous-secteurs ferroviaire et maritime méritent également une attention particulière, étant
donné qu’ils constituent des moyens de transport économique. Les principaux défis pour ces
sous-secteurs sont entre autres : (i) l’insuffisance et la vétusté des infrastructures existantes et
du matériel d’exploitation dans le domaine ferroviaire ; et (ii) l’insuffisance et la vétusté des
voies de desserte dans la zone portuaire et péri portuaire ; (iii) l’insuffisance des ressources
nécessaires pour l’entretien des voies et équipements. S’agissant du sous-secteur aérien, la
faiblesse du cadre réglementaire d’exploitation, de surveillance et de supervision des activités
aéronautiques, aéroportuaires et météorologiques, la non-classification de l’ANAC en
Catégorie 1 de la Federal Aviation Administration (FAA) ressortent comme les principaux
défis. Seulement six (06) villes (Abidjan, San-Pedro, Korhogo, Bouaké, Man, Odienné) sont
desservies par la compagnie nationale Air Côte d'Ivoire.
1.3. Réformes
En vue d’intensifier l’offre de service de transport, l’État Ivoirien a adopté plusieurs
réformes au cours des 10 dernières années, au titre desquelles : (i) la libéralisation en 2015
du transport lagunaire ; (ii) la création en 2021 de l’Autorité de Régulation du Transport
Intérieur (ARTI) ; et (iii) de l’Autorité de la Mobilité Urbaine dans le Grand Abidjan
(AMUGA), Autorité Administrative Indépendante (AAI) en 2014.

XXXV
A.8.2. SECTEUR DE L’ENERGIE
1. Profil de développement global du secteur
Le Gouvernement ambitionne de faire de la Côte d’Ivoire l’un des premiers marchés
énergétiques en Afrique subsaharienne à l’horizon 2030. La capacité totale de production
d’électricité installée, en Côte d’Ivoire, est passée en mai 2022 à 2 369 MW avec un mix
énergétique constitué à 62,9% du parc thermique et à 37,1% du parc hydraulique. Plusieurs
indicateurs sont en progression nette depuis 2011 à la faveur des programmes mis en œuvre.
Ainsi, le taux national de couverture est passé de 33% en 2011 à 82,4% en 2022, soit un
accroissement 49,4% en 10 ans (avec une contribution de la BAD de 15,8%) ; le taux d’accès
national à l’électricité est passé de 72% en 2011 à 95,1% en 2022 ; soit un accroissement 23,1%
en 10 ans (avec une contribution de la BAD de de 13,6 %) et le taux de desserte est passé de
26% en 2013 à 61% en 2021. La transition énergétique dans le pays est faiblement amorcée en
raison de la part infime des énergies renouvelables dans le mix énergétique. La Côte d’Ivoire
vise à réduire les émissions de gaz à effet de serre de 28% d’ici à 2030. Le développement de
la filière des énergies renouvelables en Côte d’Ivoire s’appuie sur trois sources distinctes : (i)
l’hydroélectricité dont le potentiel est estimé à 1 680 MW ; (ii) la biomasse dont le potentiel est
estimé à plus 12 000 000 t/an ; et (iii) le solaire photovoltaïque, avec une moyenne annuelle
d’ensoleillement sur un plan horizontal présentant un potentiel de 5,25 kWh/m2 /j.
Face aux besoins importants en énergie électrique, un programme de planification
cohérente des investissements dans le secteur de l’électricité, sur la période 2014-2030 a
été conçu à travers la mise en œuvre de quatre (04) Plans Directeurs : Production-Transport,
Distribution, Automatisme-Téléconduite et Electrification Rurale qui ont permis de traduire la
vision du gouvernement, déclinée par CI-ENERGIES, en programme d’investissements
2. Défis du secteur de l’énergie
Les principaux défis qui se présentent au secteur de l’énergie sont : (i) la nécessité d’une
transition énergétique à travers la diversification du mix énergétique avec davantage d'énergies
renouvelables (ii) l’atteinte de l’accès universel à l’électricité à travers une réduction des coûts
d’abonnements ; (iii) l’amélioration de la qualité de service et la garantie de la sécurité
énergétique ; (vi) la prise en compte des contraintes et préoccupations environnementales dans
la réalisation de projets énergétiques, (PND 2021-2025, T1). Ces défis sont liés aux limites du
secteur que sont : (i) un parc de production à dominance thermique (62,90% en 2022) et une
faible part des énergies renouvelables (37,1%) ; (ii) des coûts de production d’énergie
relativement élevés ; (iii) une forte progression de la demande ainsi qu’une croissance des
exportations et ; (iv) un taux de desserte encore faible.
3. Réformes dans le secteur de l’énergie
Parmi les réformes principales menées par le gouvernement dans le secteur énergétique,
figure l’adoption d’un nouveau code de l’électricité de 2014 dont l’un des objectifs du Code
est de « promouvoir le développement des énergies nouvelles et renouvelables ». L’Etat devra
poursuivre ces efforts en : (i) adoptant les sept (07) textes restants sur les 21 textes d'application
du code de l'électricité et ; (ii) adoptant le cadre réglementaire applicable à l'électrification hors
réseau ; et (iii) opérationnalisant le Fonds National de la Maitrise de l’Energie (FONAME) et ;
(iv) renforcer les actions de lutte contre les infractions au code de l'électricité.

XXXVI
A.8.3. SECTEUR DES TIC
1. Profil de développement général du secteur
Le secteur des Technologies de l’Information et de la Communication (TIC) est l’un des
secteurs prometteurs en Côte d’Ivoire. Les principales activités des TIC sont la téléphonie
mobile, la téléphonie fixe et l’internet. Le taux de pénétration de la téléphonie mobile est passé
de 40% en 2010 à 128% en 2021. De même, le taux de pénétration de l’internet haut débit
mobile a fortement augmenté, passant de 5% en 2014 à plus de 40% en 2022. Cette croissance
soutenue est le résultat d’efforts consentis par tous les acteurs du secteur, tant public que privé,
à travers principalement, le déploiement et l’opérationnalisation d’infrastructures numériques
d’envergure, notamment la dorsale nationale à fibre optique de plus de 7000km. Cependant, le
coût moyen du gigaoctet pour les données mobiles était de 2,58 USD1 en 2021, ce qui place la
Côte d’ivoire à la 26ème position au niveau africain et à la 130ème position au niveau international.
La part des investissements publics dans la digitalisation de l’état reste inférieure à la moyenne
pour l’Afrique estimée à 3 USD/Habitant. En matière d’innovation, la Côte d’Ivoire se classe
respectivement 14ème et 114ème au niveau africain et international. La fracture numérique les
zones urbaines et le milieu rural reste un facteur d’exclusion des populations rurales dans
l’économie numérique.
2. Principaux défis du secteur numérique
Le secteur du numérique connait plusieurs défis multidimensionnels qui freine son
développement. Parmi ces principaux défis, on retrouve notamment : (i) le déficit substantiel
des compétences numériques : l’offre de qualité en compétences numériques reste largement
inférieure à la demande sur le marché ; (ii) la dorsale nationale n’est pas totalement
opérationnelle et la couverture mobile n’est pas universelle en termes de technologie, ce qui
exclut certaines zones d’une couverture réseaux large bande fiable et à faible coût ; (iii) le coût
élevé du digital, rendant inaccessible le numérique, surtout aux entrepreneurs et PMEs qui
constituent la classe innovante du pays ; (iii) l’insuffisance des services dématérialisés,
notamment dans la digitalisation des plateformes de base comme l’identification numérique, la
numérisation des procédures administratives et les services sectoriels ; (iv) le manque
d’interopérabilité entre les plateformes numériques existantes, causant des difficultés de partage
des données à travers toute l’administration ivoirienne ; (v) l’écosystème des startups reste
embryonnaire. Le Gouvernement a adopté une politique sectorielle permettant de relever les
défis mis en évidence et se déclinant en trois stratégies nationales à savoir : (i) Stratégie
Nationale de Développement du Numérique 2021-2025 ; (ii) Stratégie Nationale de
Cybersécurité 2021-2025 ; (iii) Stratégie Nationale d’Innovation 2021-2025.
3. Réformes dans le secteur numérique
Différentes réformes ont été mises en œuvre afin d’accélérer l’accès universel aux TIC
pour faire face aux défis du secteur. On peut citer entre autres : (i) l'Ordonnance n° 2012-293
du 21 mars 2012 portant Code des Télécommunications ; (ii) la loi n°2013-450 du 19 Juin 2013
relative à la protection des données à caractère personnel et (iii) la loi n°2013 – 546 du 30 Juillet
2013 relative aux transactions électroniques et (iv) la loi n°2013-451 du 19 Juin 2013 relative
à la lutte contre la cybercriminalité.

1
Etude sur le “Worldwide mobile data pricing 2021”

XXXVII
A.8.4. SECTEUR DE L’AGRICULTURE
1 Profil de développement global du secteur
Le secteur agricole occupe une place centrale dans l’économie et le développement de la
Côte d’Ivoire. Il représente 20,9% du PIB en 2020 et plus de 75% des exportations (Banque
mondiale, 2020) et emploie près des deux tiers de la population active est employée (65,8%).
Le binôme café-cacao représente à lui seul 40% de ces recettes et 15% du PIB. Les grandes
cultures d’exportation ont connu une évolution notable entre 2016 et 2020. Ainsi, sur la période,
la production nationale de cacao est passée de 1 634 424 tonnes à 2 172 665 tonnes (+ 33%),
tandis que le volume de noix de Cajou produit enregistrait une augmentation de 649 587 tonnes
à 848 700 tonnes (+ 30.7%). La production de l’hévéa a évolué de 453 040 tonnes à 949 276
tonnes (+109.5%), lors que celle de palmier à huile est passée de 2 019 000 tonnes à 2 346 698
tonnes (+16.2%). S’agissant du coton graine, la production a évolué de 332 421,6 à 506 148,8
(+52.3%), lorsque le volume de cerises de café passait de 105 601 à 83 421,2 (-21%). Enfin,
les quantités de bananes desserts et d’ananas passaient respectivement de 246 000, et 36 327,8
tonnes à 508 198,4 et 65 156,3 tonnes sur la période 2016-2020 (FAOSTAT, 2022). Les
productions vivrières autres que le riz, ont également connu une augmentation globale de
59,06% de 2012 à 2019, avec une hausse du volume de production de l’ordre de 7% en moyenne
par an. Ces performances ont permis à la Côte d’Ivoire de se classer dans le peloton de tête au
niveau régional et international des cultures de rente.
2. Défis du secteur agricole en Côte d’Ivoire
Les principales difficultés du secteur agricole peuvent se résumer ainsi : (i) la faiblesse du
niveau de productivité, du fait de la faible utilisation d’intrants agricoles, (ii) un niveau
insuffisant de la transformation locale des produits, ce qui limite la valeur ajoutée captée au
niveau national; (iii) l’insuffisance de ressources humaines adéquates, de la recherche et
développement, de l’innovation technologique et de l’encadrement dans le secteur agricole, (iv)
la pression et l’insécurité foncières ; (v) la forte dépendance aux importations de biens
alimentaires (riz, maïs, viande) ; (vi) l’inadéquation des systèmes de financement agricoles, de
mécanisation, et d’appui aux PMEs et jeunes agri-preneurs ; (vii) l’exposition aux aléas
climatiques; viii) le déboisement et une diminution du couvert forestier du fait des pratiques
culturales ; (ix) la dégradation/insuffisance des infrastructures de production (aménagements
hydro-agricoles), de commercialisation (pistes agricoles, magasins de stockage, marchés
agricoles), et de transformation. Pour relever ces défis, le Gouvernement en œuvre le
Programme National d’Investissement Agricole de deuxième génération (PNIA 2) 2018-2025
qui est un outil d’accélération de développement du secteur agricole.
3. Réformes dans le secteur de l’agriculture
Plusieurs réformes ont été engagées par l’Etat de Côte d’Ivoire au cours des 10 dernières
années, dont : (i) l’adoption et la promulgation de la Loi d’Orientation Agricole de Côte
d’Ivoire (LOACI) en 2015; (ii) la création de l'Agence pour le Développement de la filière Riz
(ADERIZ) par décret n° 2018-10 du 10 janvier 2018 ; (iii) l’adoption en 2017 du décret portant
déclaration de politique foncière rurale ; (iv) la création de l’Agence Foncière Rurale (AFOR)
par décret n°2016-590 du 03 août 2016 ; et (v) la prise du décret n°2020-562 du 8 juillet 2020
portant reconnaissance de l’Organisation Interprofessionnelle Agricole de la filière riz
(OIARiz).

XXXVIII
A.8.5. SECTEUR INDUSTRIEL
1 Profil du secteur industriel
La Côte d’Ivoire dispose d’un secteur industriel relativement important. Selon l’Institut
national de la statistique (INS) à l’issue de la pré-identification pour le recensement 2019,
l’industrie ivoirienne compte 8 500 entreprises, réparties dans 10 grandes branches d’activités :
les industries extractives (18,7%) ; l’industrie agroalimentaire et tabac (32,1%) ; les industries
textiles et cuir (2,4%) ; l’industrie du bois et meubles (14,9%) ; l’industrie du papier, carton et
édition, imprimerie (3,3%) ; les industries pétrolières, chimiques et caoutchouc, plastiques
(15,1%) ; l’industrie du verre, de la céramique et des matériaux de construction (2,2%) ; les
industries métalliques (0,3%) ; la fabrication de machines et matériels de tous types (4,3%) ; et
l’électricité, gaz et eau (6,6%).
La dynamique d’industrialisation s’accélère en Côte d’Ivoire. Le secteur manufacturier a
connu une forte croissance depuis 2012, culminant à 12,7% en 20182. La valeur ajoutée
industrielle a dépassé celle de l’agriculture dès 2012, et s’est maintenue sur une trajectoire
ascendante jusqu’en 2020, malgré la survenue de la pandémie de COVID-19. En termes relatifs,
la contribution du secteur manufacturier est demeurée globalement inchangée, oscillant autour
de 10%3. Toutefois, rapportée au nombre d’habitants du pays à travers l’indicateur de valeur
ajoutée manufacturière par habitant, la performance de la Côte d’Ivoire se révèle nettement plus
significative. Depuis 2013, la Côte d’Ivoire se distingue comme premier pays manufacturier de
la région pour cet indicateur, avec une valeur ajoutée manufacturière de 433 dollars EU par
habitant en 2021, loin devant le Ghana (239 dollars) et le Sénégal (233 dollars)4. La part des
emplois manufacturiers dans l’emploi total étant passée de 5,4% en 2012 à 6,9% en 20195.
2. Principaux défis dans le secteur
La première entrave majeure à l’accélération de l’industrialisation est le manque de
diversification intra-sectorielle, l’insuffisante sophistication du tissu manufacturier et une
forte concentration oligopolistique des acteurs industriels6. Les contraintes auxquelles font
face le secteur privé en général et les PME/PMI en particulier sont de deux ordres : (i) les
faiblesses dans le climat des affaires et des lacunes dans les facteurs de production (fiscalité,
infrastructures logistiques et numériques, qualification de la main d’œuvre, accès au foncier et
à l’énergie, etc.) ; (ii) les défaillances de l’appui institutionnel et privé en matière de
financement et d’investissement, de mise à niveau technologique et de connaissance des
marchés. La deuxième contrainte majeure est liée aux problèmes de connectivité physique avec
le voisinage régional, d’élimination des barrières non tarifaires et de mise en cohérence des
accords commerciaux et de la politique industrielle, qui peuvent limiter l’ancrage du secteur
manufacturier dans le marché domestique et régional de la CEDEAO. A cet égard, la
participation active de la Côte d’Ivoire à la ZLECAF offre un cadre stratégique et opérationnel
idoine pour le renforcement du positionnement de la Côte d’Ivoire dans l’espace industriel
continental.

2
Indicateurs du développement mondial, Banque mondiale
3
Indicateurs du développement mondial, Banque mondiale
4
ONUDI, SDG Database
5
ONUDI, SDG Database
6
SFI (2020), Creating Markets in Côte d’Ivoire, Mobilizing the private sector in economic transformation,
Country diagnostic note, World Bank, Washington

XXXIX
A.8.6. DEVELOPPEMENT DU SECTEUR PRIVE
1. Profil du secteur privé
Le secteur privé ivoirien est fortement concentré avec une forte proportion de PMEs.
Celles-ci représentent 98% des entreprises formelles immatriculées tandis que les entreprises
de grande taille ne représentent que 2% du total7. Globalement, le secteur privé contribue à
hauteur de 80% au PIB de la Côte d’Ivoire. En dépit de leur volume important, les PMEs ne
contribuent qu’à hauteur de 20% à cette production contre 57% pour les grandes entreprises.
Ces dernières, le plus souvent des filiales de multinationales opèrent, entre autres, dans les
branches de l’agro-alimentaire, de la transformation (des matières premières comme le cacao,
le cajou, le caoutchouc, etc.), du BTP, du pétrole et gaz, ainsi que du transport et de
l’intermédiation financière. Le secteur de la transformation des aliments est le principal
contributeur à la valeur ajoutée au niveau national et le deuxième pourvoyeur d’emplois. Bien
que la Côte d’Ivoire soit l’un des pays d’Afrique de l’Ouest qui compte un nombre relativement
important de grandes entreprises, son secteur manufacturier est dominé par de petites
entreprises informelles, à faible productivité8. Le secteur privé représente depuis plus d’une
décennie plus de 75% de l’emploi salarié formel national et contribue à hauteur de 93,2% à la
création des emplois totaux. Le secteur informel concentre 72% des PMEs et occupe 86,7% des
actifs en emploi.
La Côte d’Ivoire a réformé en profondeur son environnement des affaires en vue de faire
jouer pleinement au secteur privé son rôle de moteur de la croissance. Parmi les progrès
enregistrés, on peut relever : (i) la réduction (à 24h) des délai et coût de création des entreprises
grâce à la mise en place d’un guichet unique ; (ii) la dématérialisation des services et des actes
administratifs vers le portail 225 invest ; (iii) la facilitation et la diminution (de 347 jours à 26
jours) du délai d’obtention du permis de construire ; (iv) la réduction des procédures de
raccordement à l’électricité (8 à 4) et des délais afférents (55 à 28 jours) ; (v) la facilitation du
paiement des impôts via un système de gestion des dossiers en ligne; (vi) l’amélioration du
raccordement à l’électricité, etc. La Côte d’Ivoire a progressé de 67 places dans le cadre du
classement Doing Business, passant du 177e rang sur 183 pays en 2012 au 110e rang sur 190
pays en 2020. De même, sa performance s’est améliorée en ce qui concerne l’indice de
compétitivité globale. A cet égard, elle occupe la 118e place sur 141 en 2019 contre la 129e sur
142 en 2012.
2. Défis/contraintes au développement du secteur privés
En dépit des performances enregistrées, les principales contraintes demeurent : (i) les
lourdeurs persistantes dans l’exécution des procédures administratives continuent de miner
l’environnement des affaires et à ralentir les transactions ; (ii) la persistance de la corruption
dans les administrations publiques et le manque de transparence dans l’accès aux marchés
publics ; (iii) l’accès difficile au financement, notamment pour les PMEs9, (iv) les difficultés
en matière de transport, logistique et de connectivité numérique, (v) à la faible adéquation entre
les compétences disponibles et les aptitudes spécifiques recherchées par les entreprises.

7
Diagnostic stratégique PND 2021-2025 : page 111
8
IFC (2020) : Etat des lieux du secteur privé ivoirien (page 19)
CPSD-Cote-d-Ivoire-FR.pdf (ifc.org)
9Le crédit intérieur fournit au secteur privé a représenté 21,1% du PIB en 2020 contre 29,2% au Sénégal, 26,0% au Mali,
28,1% au Burkina, 26,6% au Togo, 73,2% au Cabo Verde.

XL
A.8.7. RESSOURCES NATURELLES
1. Aperçu sur les ressources non renouvelables (minéraux, combustibles fossiles, etc.)
La Côte d'Ivoire est dotée de ressources non renouvelables telles que les minéraux solides (or,
fer, nickel, bauxite, manganèse et diamant) ainsi que le pétrole et le gaz qui contribuent de
manière significative aux recettes de l'État, même si d'énormes potentiels sont encore
inexplorés. Sur le plan minier, la Côte d’Ivoire englobe à elle seule environ 35% des ceintures
de roches vertes de l’Afrique de l’Ouest, réputées riches en minéralisations diverses (or, fer,
manganèse, diamant, bauxite, etc.). Ce potentiel géologique demeure la principale source
d’attractivité du secteur minier ivoirien. Pour faire du secteur minier un moteur de croissance
économique majeur, la stratégie du Gouvernement est axée sur l’amélioration de la
gouvernance minière, l’intensification de la production minière et la diversification de la
production minière. Selon les statistiques du Ministère chargé des mines, au 31 décembre 2020,
la production industrielle d’or était de 38,269 tonnes, tandis que celle de la petite mine est
de 253,450 kilogrammes, soit une production globale de 38,523 tonnes contre 32,478 tonnes en
2019 ; soit une hausse de 18,61%, malgré la crise sanitaire de la covid-19. La production du
manganèse, la production s’élevait à la même période à 1 325 525,55 tonnes, en hausse
de 12,16 % par rapport à 2018. Les recettes fiscales globales générées en 2020 par les
entreprises du secteur des s’élevaient à 118,665 milliards de francs CFA. La production de
pétrole brut et de gaz naturel s’est établie à fin 2022, respectivement à 9 300 555 barils (25 481
barils/jour) et 90,295 milliards de pieds cubes (247,385 millions de pieds cubes par jour) 10. Le
pétrole brut est destiné majoritairement à l’exportation. Quant au gaz naturel, le secteur de
l’électricité en est le principal débouché avec une consommation d’environ 92,5%.

L’année 2021 a été marquée par la découverte du gisement « Baleine » sur le bloc CI-101 par
la société italienne ENI et son partenaire ivoirien PETROCI Holding .Les réserves initiales
estimées entre 1,5 et 2 milliards de barils de pétrole brut et de 1,8 à 2,4 milliards de pieds cubes
de gaz naturel sont passées à 2,5 milliards de barils de pétrole brut et 3 300 milliards de pieds
cubes de gaz naturel suite à la découverte de juillet 2022, confirmant l’extension du gisement
dans le bloc CI-802 adjacent au bloc CI-101, soit un accroissement d’environ 25%. La
première production est attendue pour la fin du premier semestre 2023 avec un débit moyen de
6 000 barils par jour de pétrole brut et 7 millions de pieds cube par jour de gaz naturel qui
évoluera respectivement à 12 000 barils et 17,5 millions de pieds cubes par jour. Il est attendu
que la production de la phase de développement complet du gisement interviendra en 2026,
avec à terme entre 75 000 et 100 000 barils/jour d’huile et 140 millions de pieds cubes/jour de
gaz naturel. Si ces prévisions devaient se réaliser, une rapide augmentation de production de
pétrole et de gaz (respectivement de 300% et de 50%), devrait avoir un impact économique,
fiscal et environnemental significatifs.

2. Aperçu sur les ressources renouvelables

Sylviculture : L'analyse des données de la Banque Mondiale montre que sur les 47 dernières
années (1970 à 2017), le secteur forestier contribue en moyenne à 3,9% du PIB de la Côte
d'Ivoire. Le couvert forestier qui était de 3,97 millions d'hectares en 2010 a diminué à 2,84
millions d'hectares en 2020, soit un taux de déforestation alarmant de 3,29 % (tableau 1). Les
principaux moteurs de la déforestation sont l'agriculture extensive avec la création de

10
Cote d’Ivoire. (2022). Ministère des Mines, du Pétrole et de l’énergie. Annuaire des Statistiques des
hydrocarbures 2022.

XLI
plantations de cacao, dont le pays est le premier producteur au monde. Du point de vue de la
transformation et du commerce du bois, la majeure partie de la production et de l'exportation
du bois repose sur la transformation primaire avec d'énormes balances commerciales négatives
associées aux produits du bois de deuxième et troisième transformation. Le déficit commercial
total sur une période de dix ans (2011 à 2020) pour les produits bois secondaires et tertiaires est
estimé à 1,14 milliard de dollars US ou 113,64 millions de dollars US par an, ce qui représente
une ponction énorme sur l'économie ivoirienne émergente. Les détails sont fournis dans les
paragraphes suivants ci-dessous.
Ressources halieutiques et pêcheries : La Côte d’Ivoire dispose d’un littoral long de 566
kilomètres et sa Zone Economique Exclusive (ZEE), limitée par les frontières maritimes avec
le Liberia et le Ghana11, s’étend sur environ 175 000 km² mais le plateau continental est étroit
et ne représente que 10 000 km². Concernant les eaux intérieures, le réseau hydrographique est
important avec les fleuves Cavally, Sassandra, Bandama et Comoé dont les cours principaux
sont longs de plus de 3 500 km. La Côte d’Ivoire dispose d’un système lagunaire (1 200 km2)
exceptionnel de plusieurs grands lacs de retenue totalisant près de 170 000 ha et de nombreux
petits lacs. La pêche maritime industrielle est opérée en 2021 par une flottille constituée de
16 sardiniers et 28 chalutiers sous pavillon de la Côte d’Ivoire, auxquels s’ajoutent 14 chalutiers
étrangers (Chine et Ghana). Les débarquements de ces navires ont représenté 28 600 tonnes en
2019 pour une valeur de 20 milliards CFA. La pêche artisanale continentale et lagunaire est
exercée par environ 21 000 personnes selon l’enquête réalisée en 2014. Ces pêcheurs
appartiennent à 12 700 ménages répartis entre 1 350 sites d’habitation. Le parc compte 11 400
pirogues à 98% non motorisées. L’aquaculture est peu développée et seulement pratiquée dans
les eaux douces. La production est estimée à 4 600 tonnes en 2020 pour une valeur de 11
milliards CFA. La Côte d’Ivoire occupe la troisième place des pays importateurs nets sur le
continent, derrière l’Egypte et le Nigéria, mais proportionnellement à la population, la Côte
d’Ivoire est de loin le premier importateur avec près de 20 kg/an par habitant, loin devant le
Ghana et le Gabon. Ces importations sont majoritairement constituées de petits pélagiques
importés pour plus de moitié de Mauritanie et du Sénégal.

11
A noter que le différend sur la frontière maritime avec le Ghana a pris fin avec l’arrêt rendu par le Tribunal international du
droit de la mer le 23 septembre 2017.

XLII
 A.9 REVUE DE LAPERFORMANCE DU PORTEFEUILLE
A.9.1 PORTEFEUILLE EN COURS
• Au 31 mars 2023, le portefeuille actif du groupe de la Banque en Côte d’Ivoire, comprend 45
opérations totalisant des engagements de 1821 millions d’Unités de comptes (MUC), soit 2
420 millions de dollars des Etats-Unis (MUSD). Ce portefeuille se répartit en projets
nationaux, régionaux et privés et se réparti comme suit : i) Les projets nationaux sont au
nombre de 27 et représente 70% du volume du portefeuille actif soit un volume total
d’engagements de 1273 MUC ou (1 692 MUSD); (ii) Les projets du secteur privé sont au
nombre de 10 opérations et représente 19% du volume global du portefeuille actif pour un
engagement total de 345MUC (ou 458MUSD) et (iii) 8 opérations régionales représentant 11%
du volume du portefeuille actif d’un montant de 203 MUC (soit 270 MUSD).
Graphique 1 : Répartition du portefeuille
Projtes
203 publics Nat
11%
345
19%

1 273
70%

La répartition sectorielle du portefeuille global en Graphique 2 : Répartition sectorielle du

cours indique une prédominance des Eau/assin
infrastructures de transport (44%), suivi de de Finance Industria.
Social
2%
Governan 1%
l’énergie (23%), l’agriculture (18%), de la 5% 2%
ce
gouvernance (4.7%), du social (5%), des Finances 5%
Agricultur Transport
(2%), et de l’eau et assainissement (2%) et e 44%
industrialisation (1%). 18%

• Les projets du portefeuille s’alignent sur les cinq

priorités stratégiques de la Banque (Les Top 5), à
savoir Intégrer l'Afrique (44%), Nourrir l'Afrique
Energie
(18%), Eclairer l'Afrique et l'alimenter en énergie 23%
(23%), Améliorer la qualité de vie des africains
(14%) et industrialisation (1%).

• Performance du portefeuille :
• Au 31 mars 2023, la performance du portefeuille nécessite des améliorations. Le taux de
décaissement global est de 47%. L’âge moyen du portefeuille est de 5 ans.

XLIII
 Situation du portefeuille de la Côte d'Ivoire au 31 mars 2023

Date Montant Taux

Long Name Code SAP Guichet Montant appr. Age
Appr. décaissé décais.
PROJETS NATIONAUX
AGRICULTURE
PPF- Etude de préparation du pole agro-
1 industriel dans la région Nord-Est P-CI-A00-008 ADF 08/03/2022 1 196 000 0 0% 1

Pole agro-industriel du Nord (2PAI-Bélier) P-CI-AA0-020 ADB 25/01/2017 52 029 524 30 017 774 58% 6

Pole agro-industriel du Nord (2PAI-Bélier) P-CI-AA0-020 ADF 17/10/2014 684 506 684 506 100% 8
2
Pole agro-industriel du Nord (2PAI-Bélier) P-CI-AA0-020 ADF 25/01/2017 26 040 000 8 492 981 33% 6

Pole agro-industriel du Nord (2PAI-Bélier) P-CI-AA0-020 ADF 25/01/2017 3 400 000 1 982 141 58% 6
Projet de développement de chaînes de
3 valeurs dans la région de l'Indénié – Djuablin
(PDC-ID) - FSN P-CI-AA0-023 NTF 21/10/2016 4 000 000 1 602 357 40% 6

Pole agro-industriel du Nord (2PAI-Nord) P-CI-AA0-030 ADB 19/11/2021 33 953 388 0 0% 1

4 Pole agro-industriel du Nord (2PAI-Nord) P-CI-AA0-030 ADF 19/11/2021 10 000 000 348 730 3% 1

Pole agro-industriel du Nord (2PAI-Nord) P-CI-AA0-030 OTHERS 19/11/2021 27 162 710 0 0% 1

Projet d’appui à la mise en œuvre du
5 programme de développement pour une
prestation de services inclusive P-CI-AA0-033 ADF 08/11/2019 9 400 000 7 391 673 79% 3
Projet de renforcement des moyens de
subsistance des petits exploitants et des
femmes dans la region du N'ZI P-CI-AA0-034 ADF 10/11/2020 2 000 000 0 0% 2
6 Projet de renforcement des moyens de
subsistance des petits exploitants et des
femmes dans la region du N'ZI P-CI-AA0-034 OTHERS 10/11/2020 8 920 408 283 176 3% 2
Progamme de production alimentaire
7 d'urgence en Côte d'Ivoire P-CI-AA0-037 ADB 15/07/2022 122 219 256 81 146 944 66% 1
PPF COTE D'IVOIRE - Cadre stratégique
8 national de l'économie bleue P-CI-AAF-002 ADF 09/08/2021 1 000 000 425 167 43% 2

TOTAL AGRICULTURE 302 005 792 132 375 449 44% 4

ENERGIE
Projet de renforcement des réseaux P-CI-FA0-014 ADB 16/11/2016 111 415 616 49% 6
9 électriques de transport et de distribution
(PRETD) 54 889 940
Projet d’Amélioration de l’accès à P-CI-FA0-017 ADB 07/11/2018 34 203 996 18 722 186 55% 4
10 l’électricité en milieu rural (PAEMIR)
BAD
Projet de renforcement et d'extension des P-CI-FA0-024 ADB 25/03/2020 50 404 612 10 580 539 21% 3
11 réseaux en milieux péri-urbain et rural. -
(PROSER)
Projet électricité pour tous (PEPT) P-CI-FA0-027 ADF 03/10/2022 6 120 000 0 0% 1

12 Projet électricité pour tous (PEPT) P-CI-FA0-027 ADF 03/10/2022 1 650 000 0 0% 1

203 794 224 84 192 665 41% 3

GOUVERNANCE

Projet d’appui à la gestion économique et P-CI-K00-011 ADF 30/03/2017 6 550 000 4 796 900 73% 6
financière (PAGEF)
Projet d’appui à la gestion économique et P-CI-K00-011 ADF 30/03/2017 212 628 140 950 66% 6
13 financière (PAGEF)
Projet d’appui à la gestion économique et P-CI-K00-011 ADF 30/03/2017 9 612 000 7 000 878 73% 6
financière (PAGEF)

XLIV
 Projet d’appui à la gestion économique et P-CI-K00-011 ADF 30/03/2017 26 685 26 685 100% 6
financière (PAGEF)
Projet d’Appui aux Réformes Economiques P-CI-KA0-011 ADB 19/11/2021 24 430 270 24 430 270 100% 1
14 et Sociales- Phase 2
Projet d’Appui aux Réformes Economiques P-CI-KA0-013 ADB 24/01/2023 26 300 536 0 0% 0
15 et Sociales- Phase 3
Projet d’appui à la relance de la filière Cacao P-CI-KF0-003 ADF 11/12/2018 5 000 000 224 224 4% 4
16 (PAGFIC)
PROJET D’APPUI À LA MOBILISATION P-CI-J00-002 ADF 01/10/2021 3 000 000 0 0% 2
17 DES REVENUS DES COMMUNES DE
Projet d’appui à l’amélioration du climat des P-CI-KF0-004 ADF 24/01/2022 10 000 000 71 183 1% 1
18 affaires
85 132 119 36 691 090 43% 4

TRANSPORT
Projet de transport urbain d'Abidjan (PTUA) P-CI-D00-004 ADB 16/12/2016 192 014 480 81 365 200 42% 6
- Phase 1
19 Projet de transport urbain d'Abidjan (PTUA) P-CI-D00-004 [OTHERS 16/12/2016 5 277 908 723 938 14% 6
- Phase 1 ]
Projet de transport urbain d'Abidjan (PTUA) P-CI-D00-010 ADB 16/10/2018 266 348 144 112 579 680 42% 4
20 - Phase 2
Projet de Routes de Désenclavement des P-CI-D00-011 ADB 11/12/2018 8 439 842 98 150 1% 4
Zones Transfrontalières (Phase1-
Bondoukou-Soko-Sampa)-
21 Projet de Routes de Désenclavement des P-CI-D00-011 ADF 11/12/2018 11 000 000 961 040 9% 4
Zones Transfrontalières (Phase1-
Bondoukou-Soko-Sampa)-
Air Côte d'Ivoire (PUBLIC) P-CI-DA0-002 ADB 08/11/2017 41 361 692 41 361 692 100% 5

Air Côte d'Ivoire (PUBLIC) P-CI-DA0-002 ADF 08/11/2017 13 787 500 0 0% 5

22
Air Côte d'Ivoire (PUBLIC) P-CI-DA0-002 ADF 08/11/2017 3 552 000 1 568 133 44% 5

541 781 566 238 657 833 44% 5

EAU ET ASSAINISSEMENT
Projet d’Assainissement et d’Amélioration P-CI-E00-006 ADB 15/09/2021 39 127 236 229 932 1% 2
23 du Cadre de vie du District Autonome
d’Abidjan (PAACA)
Amélioration des services d’assainissement P-CI-EB0-007 OTHERS 04/04/2019 735 657 29 022 4% 4
24 non collectif (PASAAU)
39 862 893 258 954 1% 3

INDUSTRIALISATION
Projet d’Amélioration des Services aux P-CI-BG0-004 ADB 18/11/2020 250 000 22 545 9% 2
25 Industries en CI (PASI-CI)- FAT-PRI
Projet d’appui au renforcement de la P-CI-KF0-001 ADF 30/09/2015 10 000 000 8 758 765 88% 8
26 compétitivité du secteur industriel (PARCSI)
TOTAL 10 250 000 8 781 310 86% 5
INDUSTRIALISATI
ON

SOCIAL
Projet d’Appui au programme social du P-CI-A00-011 ADB 16/12/2019 90 615 120 7 273 872 8% 3
27 Gouvernement (PSGouv)
90 615 120 7 273 872 8% 3
TOTAL SOCIAL
1 273 441 714 508 231 173 40% 4

XLV
PROJETS REGIONAUX
AGRICULTURE
Programme Intégré de Développement et P-Z1-C00-066 ADF 07/11/2018 5 000 000 588 922 12% 4
d’Adaptation au Changement Climatique
dans le Bassin du Niger (PIDAC/BN
Programme Intégré de Développement et P-Z1-C00-066 OTHERS 07/11/2018 4 727 816 561 675 12% 4
d’Adaptation au Changement Climatique
dans le Bassin du Niger (PIDAC/BN
Programme Intégré de Développement et P-Z1-C00-066 OTHERS 07/11/2018 780 536 21 774 3% 4
d’Adaptation au Changement Climatique
dans le Bassin du Niger (PIDAC/BN
1 Programme Intégré de Développement et P-Z1-C00-066 OTHERS 07/11/2018 1 147 948 208 239 18% 4
d’Adaptation au Changement Climatique
dans le Bassin du Niger (PIDAC/BN
Programme Intégré de Développement et P-Z1-C00-066 OTHERS 07/11/2018 1 962 490 192 183 10% 4
d’Adaptation au Changement Climatique
dans le Bassin du Niger (PIDAC/BN
Programme Intégré de Développement et P-Z1-C00-066 OTHERS 07/11/2018 3 807 527 207 440 5% 4
d’Adaptation au Changement Climatique
dans le Bassin du Niger (PIDAC/BN
17 426 317 1 780 233 10% 4
SOUS TOTAL AGRICULTURE

ENERGIE
CLSG - Projet d’électrification rurale - FAD P-Z1-F00-056 ADF 06/11/2013 6 106 000 4 274 779 70% 9
2
225KV CÔTE D'IVOIRE - Libéria P-Z1-FA0-139 OTHERS 09/08/2019 1 327 764 0 0% 4
3 interconnection reinforcement
SOUS TOTAL 7 433 764 4 274 779 58% 7
ENERGIE

TRANSPORT
Programme d’Aménagement de Routes et de P-Z1-DB0-103 ADF 18/12/2014 42 640 000 22 147 770 52% 8
Facilitation des Transports - Union du Fleuve
Mano (PARFT/UFM)
4 Programme d’Aménagement de Routes et de P-Z1-DB0-103 ADF 18/12/2014 22 820 000 11 873 939 52% 8
Facilitation des Transports - Union du Fleuve
Mano (PARFT/UFM)
ABIDJAN-LAGOS Corridor Highway P-Z1-DB0-130 ADF 21/09/2016 1 000 000 607 949 61% 7
5 Development Project Study-COTE
D'IVOIRE
Projet d’aménagement routier et de P-Z1-DB0-152 ADB 26/11/2015 40 647 056 33 181 252 82% 7
facilitation du transport sur le corridor
Bamako-Zantiebougou- Boundiali-San Pedro
- Route Boundiali-Kani 6
Projet d’aménagement routier et de P-Z1-DB0-152 ADF 26/11/2015 30 000 000 17 122 266 57% 7
facilitation du transport sur le corridor
6 Bamako-Zantiebougou- Boundiali-San Pedro
- Route Boundiali-Kani 6
Projet d’aménagement routier et de P-Z1-DB0-152 OTHERS 27/06/2018 10 420 456 4 576 832 44% 5
facilitation du transport sur le corridor
Bamako-Zantiebougou- Boundiali-San Pedro
- Route Boundiali-Kani 6
CI - (PRET ADDITIONNEL) Projet P-Z1-DB0-163 ADF 03/06/2015 31 177 000 16 209 962 52% 8
d’aménagement routier et de facilitation du
7 transport sur le corridor Bamako-
Zantiebougou- Boundiali-San Pedro - Route
Boundiali-Kani 6
SOUS TOTAL 178 704 512 105 719 970 59% 7
TRANSPORT

SOCIAL
PROGRAMME DE CODAGE POUR Rockefell 29/05/2018 5
8 0,30 0 33%
L'EMPLOI er F
SOUS TOTAL 33% 5
0,30 0
SOCIAL
203 564 593 111 774 982 55% 6
SOUS TOTAL PROJETS
REGIONAUX

XLVI
SECTEUR PRIVE
AGRICULTURE

SMuli-Société internationale de Plantations P-Z1-BB0-007 ADB 10/03/2021 10 105 175 10 105 175 100% 2
1 d'Hévéas (SIPH)(CI & Ghana)(TRANCHE
B)
10 105 175 10 105 175 100% 2
SOUS TOTAL AGRICULTURE
FINANCES
Ligne de crédit NSIA Banque Côte d’Ivoire P-CI-HZ0-003 ADB 22/09/2021 8 084 140 0 0% 2

Ligne de crédit NSIA Banque Côte d’Ivoire P-CI-HZ0-003 ADB 22/09/2021 20 210 350 0 0% 2
2
Ligne de crédit NSIA Banque Côte d’Ivoire P-CI-HZ0-003 ADB 22/09/2021 12 126 210 0 0% 2

40 420 700 0 0% 2

ENERGIE
Projet d‘expansion de la centrale d'AZITO P-CI-F00-007 ADB 05/06/2019 27 486 076 27 486 076 100% 4
3 (430 MW TO 685 MW)
Projet d'extension de la Centrale Electrique P-CI-F00-011 ADB 05/06/2019 65 481 532 48 657 104 74% 4
4 (CIPREL V)
Projet d‘expansion de la centrale d'AZITO P-CI-FA0-004 ADB 19/12/2012 26 952 090 26 952 090 100% 10
5
Ciprel combined cycle P-CI-FA0-005 ADB 24/07/2013 40 114 288 40 114 288 100% 10

6 Ciprel combined cycle P-CI-FA0-005 OTHERS 04/11/2015 2 311 774 0 0% 7

Projet de centrale hydroélectrique de P-CI-FAB-001 ADB 06/12/2017 32 336 558 30 562 842 95% 5
Singrobo 44MW
7 Projet de centrale hydroélectrique de P-CI-FAB-001 OTHERS 24/02/2021 11 461 066 0 0% 2
Singrobo 44MW
Zola Energy Côte d'Ivoire Pay-As-You-Go P-CI-FA0-015 ADB 13/06/2018 1 735 949 0 0% 5
8 Solar Home Systems
SOUS TOTAL 207 879 332 173 772 400 84% 6
ENERGIE
Transport
P-CI-D00-001 ADB 01/03/2012 44 866 976 44 866 976 100% 11
Rivièra Marcory Toll Bridge
P-CI-D00-001 OTHERS 04/11/2015 1 872 873 0 0% 7
Rivièra Marcory Toll Bridge
9 P-CI-D00-002 ADB 01/03/2012 2 021 035 2 021 034 100% 11
Rivièra Marcory Toll Bridge
P-CI-D00-002 OTHERS 04/11/2015 186 301 0 0% 7
Rivièra Marcory Toll Bridge
Air Côte d'Ivoire (PRIVATE) P-CI-DA0-001 ADB 08/11/2017 37 168 364 0 0% 5
10
SOUS TOTAL
86 115 549 46 888 010 54% 8
TRANSPORT
SOUS TOTAL SECTEUR PRIVE 344 520 756 230 765 585 67%
GRAND TOTAL 1 821 527 063 850 771 740 47% 5

XLVII
A.9.2 PERFORMANCE DU PORTEFEUILLE
Indicateurs 2018 2019 2020 2021 2022
Portefeuille des opérations
Nombre de projets 31 37 40 44 46
Total des engagements (mUC) 1290 1741 1914 1947 1947
Projets national public à risque PP (%) 0 0 0 0 2
Taux de décaissement du portefeuille
13 20 30.7 41.9 51.03
national public (%)
Âge moyen des opérations (années) 2.5 2.8 2.9 3.9 5

Gestion du portefeuille
Délai de mise en vigueur (mois) 7.10 4.34 5.68 6.64 4.10
Temps entre approbation et 1er 26.27 11.42 15.13 9.10
décaissement (mois) 10.49
Projets approuvés au
cours de l'année
Nombre de projets (prêts et dons) 6 6 4 6 3
Total des engagements (mUC) 340 501.4 125.2 199.69 168

XLVIII
 A.9.3 PLAN D’AMELIORATION DE LA PERFORMANCE DU PORTEFEUILLE REVISE (PAPP 2022)
INDICATEURS DE SUIVI DES
DEFIS ACTIONS A PRENDRE RESPONSABLE ECHEANCE
RESULTATS
I. Qualité à l’entrée des opérations
- Les études techniques de qualité sont
1.1 Insuffisance d’études disponibles
Continu.
techniques de qualité et - Veiller à la « qualité à l’entrée » des nouveaux projets en veillant à GVT/BAD.
d’une meilleure prise en la disponibilité d’études techniques de qualité avant la préparation - Des études de faisabilité et APD et APS sont
compte des stratégies des projets. disponibles à temps pour l’exécution rapide des
Continu.
sectorielles dans la -Veiller à une bonne prise en compte des stratégies sectorielles projets GVT/BAD.
conception des opérations. nationales
- Des ressources dédiées sont disponibles pour
- Encadrer la conduite des études de faisabilité et préparer à temps la mise en place à temps des équipes de GVT/ Ministère
Continu.
les APD et APS pour l’exécution rapide des projets ; coordination des projets. Le recours à des du budget /BAD.
spécialistes pour des études spécifiques au
niveau de certains projets
- Procéder au recrutement/ à la désignation du Coordonnateur du Les nouveaux projets disposent de membres
1.2 Retard dans la mise en place ou projet avant l’évaluation et du reste du personnel clé avant clés de l’équipe de coordination notamment le GVT/BAD Continu
la reconstitution de l’équipe l’approbation du projet pour permettre une évaluation de la capacité coordonnateur à l’évaluation et les autres
projets de l’équipe. membres clés avant les négociations des projets

Retard dans l’élaboration des Procéder à l’élaboration des manuels de procédures de mise en Les manuels de procédures sont élaborés avant
manuels de procédures des projets œuvre des projets avant l’approbation des projets pour éviter les l’approbation des projets par le conseil
retards de démarrage
II. Exécution des projets
- Elaborer et transmettre au MPD et à la BAD, un plan d’action • Le taux de projets épinglés est autour de BAD/GVT/CEP 30 décembre
2.1 Taux élevé des projets épinglés précis de mise en œuvre des diligences assorti d’un chronogramme 20% 2022
par le rapport Flash Light de la d’exécution précis dès l’approbation afin de réduire le retard de mise
Banque. en œuvre des projets épinglés • Chaque projet épinglé dispose d’un plan BAD/GVT/CEP Continu
- Suivre régulièrement la mise en œuvre des plans d’action mise en d’action et un mécanisme de suivi régulier
place au niveau de chaque projet
2.2 Surcharge de travail de - Etoffer le staff de la BAD en charge du portefeuille de la Côte - Au moins 2 ingénieurs additionnels et BAD
certaines équipes impliquées dans d’Ivoire notamment au niveau des secteurs spécialistes de passation de marchés sont 30 octobre 2022
la mise en œuvre des projets recrutés au niveau de AGEROUTE et CI-
notamment au niveau de la - Recruter des ingénieurs additionnels et spécialistes de passation de Energie
Banque (Task Managers, marchés au niveau de AGEROUTE et CI-Energie - Les Experts de la Banque sont en place ou GVT 30 nov. 2022
Acquisitions et Décaissements) et rapidement remplacés en cas de départ. - 100%

XLIX
du Gouvernement (AGEROUTE
et CI-Energie) suite à
l’accroissement rapide du
portefeuille
2.3 Nécessiter de signer des
contrats de performance pour les
membres des équipes de
coordination des Projets BAD afin
d’accroitre la performance du
Portefeuille des projets
2.4 Instabilité des structures en
charge de la gestion des projets.
2.5 Nécessité d’établir de contacts
réguliers entre Task Managers de
la BAD et Coordonnateurs de
projets pour assurer un meilleur
traitement des dossiers
2.6 Faible capacité des entreprises
locales et des consultants
individuels dans l’exécution
convenable des travaux
2.7 Fréquence d’avenants trop
élevé au niveau des contrats et
Problème du paiement des
avenants au marché supérieur à
30%
- S’assurer de l’existence et la disponibilité de spécialistes du secteur des commissions d’évaluation des offres
concerné dans les commissions d’évaluation des offres disposent de spécialistes du secteur concerné GVT Continu
- Signer et évaluer semestriellement la performance des équipes de • Les équipes de projets ont de contrats de BAD/GVT/CEP
Projet BAD afin d’accroitre la performance du Portefeuille des performance et sont évaluées 31 décembre
projets semestriellement. 2022
- Stabilisation des structures en prévoyant la mise place des moyens - Les experts performants sont maintenus. Ministères
permettant la rétention des experts performants ; - Les membres clés des Cellules de d’exécution sectoriels Continu.
- Encourager le détachement, auprès des agences d’exécution des de projet notamment le Coordonnateur sont /CEP/BAD
projets, des agents de l’Etat, ayant des expériences dans le domaine désignés avant l’évaluation du projet Ministères Continu.
de la gestion des projets, avec des primes incitatives. sectoriels
/CEP/BAD
- Renforcer la communication et les échanges entre les Task Nombre de réunions tenues entre la BAD et les Ministères
Managers du groupe de la BAD et les coordinations des projets pour CEP au niveau sectoriel sectoriels Continu
assurer un meilleur traitement des dossiers /CEP/BAD
- S’assurer que seuls des entrepreneurs et consultants qualifiés sont - Réduction des contrats accusant des retards à CEP Continu
sélectionnés pour entreprendre les travaux. cause des entrepreneurs
- Accélérer le processus de sanction et de résiliation des marchés des - Résiliation des marchés des entreprises GVT/CEP 31 décembre
entreprises défaillantes. défaillantes. 2022
-Analyser et renforcer les capacités des entreprises/prestataires
sélectionnées pour exécuter les travaux - Accroître le nombre d’entreprises formés et/ou GVT/CEP 31 décembre
bénéficiant de coaching 2022
- Améliorer les dispositions des contrats pour éviter le grand nombre - Réduction du nombre d’avenant
d’avenants constaté. BAD/GVT/CEP 31 décembre
- Réduire le nombre d’avenants de contrats dans les projets routiers 2022
du fait de la mauvaise qualité des études (insuffisance ou problème
d’actualisation des études)
L
III. Acquisitions
3.1 Faible maitrise des règles et
procédures de la Banque en matière
d’acquisition des biens, travaux et
services de consultant
3.2 Retard dans le processus de
passation des marchés notamment
lourdeur administrative dans les
processus de passation des marchés
suivant le système national ainsi que pour lesquels le système national de passation des marchés
de longs délais de signature des
marchés par les autorités
administratives
3.3 Lenteur dans les avis de non-
objection au niveau de la BAD
IV. Gestion financière, Fonds de contrepartie, décaissement et audit
4.1 Retard dans la transmission des
Rapports d’audit des projets
- Renforcer les programmes de formation au profit des - Formations dispensées au personnel des 30 mars 2023
agences d’exécution sur les procédures de la Banque unités de gestion de projet BAD/CEP
(acquisitions, gestion financière, décaissement et projets - Réduction du taux de rejet des dossiers
épinglés d’acquisition
Séance sur les indicateurs du flashlight et les
projets épinglés
- Utiliser et respecter la programmation du plan de passation Tous les projets ont un Plan de passation de CEP et Continu
de marché comme outil de planification et de gestion des marchés en début d’année structures
projets. étatiques
- Recours à l’utilisation du système national Continu
- Identifier au moment de l’évaluation du Projet les marchés de passation des marchés et planification GVT/CEP/BAD
élaborée
sera utilisé et établir une planification
Intégrer les indicateurs du PPM dans le contrat de Les indicateurs du PPM sont intégrés dans le
performance des spécialistes en passation des marchés des contrat de performance des spécialistes en GVT/CEP/BAD 31 décembre
projets passation des marchés des projets 2022
- Réduire les délais de traitement des dossiers et prévoir - Nombre de jours entre la réception des BAD /CEP Continu
l’utilisation des accusés de réception ; dossiers et la livraison des avis de non-
- Améliorer la qualité des dossiers de passation de marchés objection.
transmis à la Banque pour avis. CEP Continu
- Renforcer l’équipe de la BAD en charge de la passation des
- Temps moyens/types de dossiers établi
marchés par le recrutement de consultants pour les périodes de
forte demande d’avis BAD 31 décembre
- Le délai de traitement des dossiers est
2022
respecté
- Régulariser la situation des rapports d’audits pour les - Les rapports d’audits en retard sont transmis GVT/CEP 31 décembre
exercices 2019, 2020 et 2021 qui n’ont pas encore été transmis à la Banque 2022
à la Banque.
- Rapport d’audit transmis dans un délai de 6 BAD/CEP
- Mener une réflexion sur le recrutement d’auditeurs une plus mois après la clôture de l’exercice. 31 décembre
grande période. 2022
Procéder au recrutement des auditeurs dès le début de
l’exécution du projet
LI

4.2 Mise à disposition insuffisante et
tardive des fonds de contrepartie
Prendre des dispositions pour budgétiser - les fonds de - Les fonds de contrepartie sont disponibles GVT Continu
contrepartie des projets à chaque exercice budgétaire. dans les délais requis.
- S’assurer que les fonds budgétisés sont suffisants pour
couvrir les besoins des projets approuvés chaque année. - les fonds budgétisés sont suffisants pour GVT Continu
couvrir les besoins du projet

III. Acquisitions
- Renforcer les programmes de formation au profit des agences - Nombre de formations dispensées au 30 juin
3.1 Faible maitrise des règles et d’exécution sur les procédures de la Banque (acquisitions, personnel des unités de gestion de projet BAD/CEP 2021
procédures de la Banque en matière gestion financière et décaissement. - Réduction du taux de rejet des dossiers 30 oct.
d’acquisition des biens, travaux et d’acquisition 2021
services de consultant

- Utiliser et respecter la programmation du plan de passation de - % de projets avec ayant un Plan de CEP et structures Continu
3.2 Retard dans le processus de marché comme outil de planification et de gestion des projets. passation de marchés en début d’année étatiques
passation des marchés notamment - Identifier au moment de l’évaluation du Projet les marchés - Recours à l’utilisation du système national Continu
lourdeur administrative dans les pour lesquels le système national de passation des marchés sera de passation des marchés GVT/CEP/BAD Continu
processus de passation des marchés utilisé. - Rapport d’évaluation de la performance des
suivant le système national ainsi que SPM disponible pour exploitation et mesure
du long délai de signature des à prendre
marchés par les autorités Intégrer les indicateurs du PPM dans le contrat de performance GVT/CEP/BAD
administratives des spécialistes en passation des marchés des projets

3.3 Lenteur dans les avis de non-
objection au niveau de la BAD
- Réduire les délais de traitement des dossiers et prévoir - Nombre de jours entre la réception des BAD /CEP Continu
l’utilisation des accusés de réception ; dossiers et la livraison des avis de non-
- Améliorer la qualité des dossiers de passation de marchés objection.
transmis à la Banque pour avis.
- Renforcer l’équipe de la BAD en charge de la passation des
- Temps moyens/types de dossiers
marchés par le recrutement de consultants pour les périodes de
forte demande d’avis

IV. Gestion financière, Fonds de contrepartie, décaissement et audit

- Régulariser la situation des trois (3) rapports d’audits pour les - Les trois (3) Rapports d’audits pour les GVT/CEP 30 juin 2021
exercices 2017 à 2018 qui n’ont pas encore été transmis à la exercices 2017 à 2018 transmis à la Banque BAD/CEP 30 juin 2021
4.1 Retard dans la transmission des
Banque. - Rapport d’audit transmis dans un délai de 6
Rapports d’audit des projets
- Procéder au recrutement de l’Auditeur dès le début de mois après la clôture de l’exercice.
l’exécution du projet

LII

4.2 Renforcer les capacités en
matière de procédures de
décaissements
4.3 Mise à disposition insuffisante et disposition des projets des fonds de contrepartie
tardive des fonds de contrepartie
4.4 Faiblesse dans la mobilisation des
ressources de l’Etat pour
l’indemnisation des PAP notamment
pour le paiement des indemnités des
personnes affectées et la
libéralisation des emprises pour la
construction des ouvrages
V. Suivi et évaluation
5.1 Faiblesse de dispositif fiable de - Mettre en place un système de suivi-évaluation au niveau de
suivi- évaluation au sein des projets chaque projet
5.2 Systématiser dans la formulation
des nouveaux projets les études pour
l’établissement de la situation de
référence
- Organiser des cliniques fiduciaires en 2021 visant à renforcer - cliniques fiduciaires organisés en 2021 BAD/GVT/CEP 30 juin 2021
les capacités des parties prenantes. visant à renforcer les capacités des parties
- Veiller à ce que la Direction de la Dette Publique puisse prenantes. 30 novembre
démontrer une valeur ajoutée dans le contrôle des demandes de - La Direction de la Dette Publique démontre BAD/CEP/Direction 2021
décaissement avant transmission à la Banque. plus de valeur ajoutée dans le contrôle des de la dette
demandes de décaissement avant
transmission à la Banque.
- Maintenir la bonne performance en matière de mise à la
- Les fonds de contrepartie sont disponibles GVT Continu
- S’assurer que les fonds budgétisés sont suffisants pour couvrir dans les délais requis.
les besoins du projet au cours de l’année.
- S’assurer que les fonds budgétisés sont suffisants pour
couvrir les besoins pour l’indemnisation des PAP notamment - Les indemnités ont été payées aux GVT/CEP Continu
les indemnités des personnes affectées et la libéralisation des personnes affectées par les projets et pour la
emprises libéralisation des emprises Cellule de suivi des
- Rendre disponibles les fonds de contrepartie pour - Tenue de concertation périodique entre la projets BAD au
l’indemnisation des populations affectées par les projets BAD et le Gouvernement MPD
notamment d’infrastructures
- Renforcer la concertation entre la Cellule de suivi des projets
BAD au MPD.
- Un système de suivi-évaluation est mis en CEP / Cellule de
place et opérationnel au niveau de chaque suivi des projets Continu
projet BAD au MPD /BAD
- Systématiser dans la formulation des nouveaux projets des
études pour l’établissement de la situation de référence La situation de référence est établie au
niveau du cadre logique pour les nouveaux CEP / CCSPPP
Continu
- Mettre en place un fonds pour l’établissement des situations projets /BAD
de référence
LIII
 A.10 CARTOGRAPHIE DES BAILLEURS DE FONDS
EDUCATION SANTE PROTECTIO GENRE NUTRITION FINANCES GOUVERNANCE TRANSPORT ENERGIE EAU CLIMAT AGRICULTURE NB DE SECTEURS
FORMATION N SOCIALE PUBLIQUES ASSAININISSEMENT AFFAIRES, ET PAR PARTENAIRE
SECTEUR ENVIRONNEMENT
PRIVE
DUE xx xx xx CoCF xx CF xx xx CF CF xx 10
Allemagne /GIZ xx xx xx xx xx xx 06
BEI xx xx 02
Belgique xx 01
Espagne Xx 01
France xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx CF 10
(AFD/Amb)
Italie xx 01
Royaume Uni xx xx xx 03
Canada xx xx xx xx xx 05
Etats-Unis xx xx xx xx xx Co-CF xx xx xx xx 10
(USAID)
Japon (JICA) xx xx xx xx xx xx xx 07
Corée xx xx xx 03
Sud/KOIKA
BAD xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx 09
BID xx 01
BM xx xx CF xx xx Co CF xx xx xx xx xx 11
BOAD xx xx xx 03
CICR xx 01
FAO xx Co-CF 02
FIDA xx xx 02
FMI xx 01
OMS CF xx 02
UNESCO xx xx 02
UNFPA xx xx 02
UNICEF xx xx CF xx CF xx 05
ONUDI xx xx xx xx 04
ONUFEMMES CF xx 02
PAM xx xx xx xx 04
PNUD xx xx xx xx CF xx xx 06
PNUE x xx 01
Jacobs Fondation CF 01
Save the Children Co-CF 01
Suisse xx 01
Pays Bas xx 01
OIF xx 01
NB : CF=Chef de file ; Co-CF= Co-Chef de file ; xx= Partenaire actif

LIV
A.11 INDICATEURS SOCIOECONOMIQUES COMPARATIFS
Pays en
Côte Afrique de
Année Afrique Dévelop-
d'Ivoire l'Ouest
pement
Indicateurs de Base
RNB par Habitant $EU
Superficie ('000 Km²) 2021 322 5 115 30 064 96 259
Population totale (millions) 2021 27,5 413,9 1 391,8 6 566,6 3000

Population urbaine (% of Total) 2021 50,9 47,5 43,6 51,7 2500

Densité de la population (au Km²) 2021 86,4 82,2 47,4 69,2 2000
1500
Rev enu national brut (RNB) par Habitant ($ EU) 2021 2 450 1 752 1 891 5 298
1000
Participation de la Population Activ e *- Total (%) 2021 55,5 58,4 61,9 58,8
Participation de la Population Activ e **- Femmes (%) 2021 45,9 52,2 53,3 44,8 500

Rapport de Masculinité (hommes pour 100 femmes) 2021 102,0 101,2 99,7 106,7 0

2000
2010
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
Indice de dév eloppement humain (rang sur 189 pay s) 2021 159 ... ... ...
Population v iv ant en dessous de 1,90 $ par Jour (%) 2007-19 29,8 34,8 34,1 10,0 Côte 'dIvoire Afr ique

Indicateurs Démographiques
Taux d'accroissement de la population totale (%) 2021 2,5 2,6 2,4 1,1
Taux d'accroissement de la population urbaine (%) 2021 3,4 4,0 3,6 2,1
Taux de croissance démographique
Population âgée de moins de 15 ans (%) 2021 41,8 43,0 40,4 27,0 (% )
Population âgée de 15-24 ans 2021 20,7 19,7 19,2 16,2 5,0
Population âgée de 65 ans et plus (%) 2021 2,4 2,9 3,5 7,8
Taux de dépendance (%) 2021 79,2 84,8 78,0 54,6 4,0
Population féminine de 15 à 49 ans (%) 2021 24,5 23,4 24,2 25,0 3,0
Espérance de v ie à la naissance - ensemble (ans) 2021 58,6 56,8 62,1 71,3
Espérance de v ie à la naissance - femmes (ans) 2021 59,9 57,8 64,1 73,5 2,0

Taux brut de natalité (pour 1000) 2021 33,9 36,1 32,6 18,8 1,0
Taux brut de mortalité (pour 1000) 2021 9,0 10,8 8,6 7,3
0,0
Taux de mortalité infantile (pour 1000) 2020 57,9 61,6 46,6 29,7

2000

2010

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021
Taux de mortalité des moins de 5 ans (pour 1000) 2020 59,9 71,9 47,5 39,9
Indice sy nthétique de fécondité (par femme) 2021 4,4 5,0 4,3 2,5 Côted'I voi re Afr ique

Taux de mortalité maternelle (pour 100000) 2017 617,0 713,9 475,7 231,0
Femmes utilisant des méthodes contraceptiv es (%) 2021 25,5 22,6 38,3 62,7

Indicateurs de Santé et de Nutrition

Espérancee de vie à la
Nombre de médecins (pour 100000 habitants) 2010-19 38,5 29,4 38,1 138,0 naissance (ans)
Nombre d'infirmières et sages-femmes (pour 100000 habitants) 2010-19 60,5 88,8 106,5 253,4 80
Naissances assistées par un personnel de santé qualifié (%) 2011-21 73,6 55,8 67,6 81,4 70
60
Personnes utilisant au moins des ser. de base en eau potable (% Pop.) 2020 70,9 73,5 69,3 88,2 50
Personnes utilisant au moins des ser. de base d'assainissement (% Pop.) 2020 34,6 36,0 41,9 74,0 40
Pourcent. d'adultes de 15-49 ans v iv ant av ec le VIH/SIDA 2021 1,9 1,2 2,7 0,9 30
20
Incidence de la tuberculose (pour 100000) 2020 135,0 170,0 193,2 149,0 10
Enfants v accinés contre la tuberculose (%) 2021 93,0 82,0 79,0 88,0 0
Enfants v accinés contre la rougeole (%) 2021 68,0 65,2 68,7 81,5
2000

2010

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021
Insuffisance pondérale des moins de 5 ans (%) 2011-21 12,8 23,1 16,5 14,0
Prév alence de retard de croissance 2011-21 21,6 33,8 30,9 … Côte 'dIvoire Afr ica

Prév alence de la malnutrition (% de pop.) 2020 4,4 11,96 18,18 10,72

Dépenses de santé courantes (en % du PIB) 2019 3,3 3,4 5,1 5,3

Indicateurs d'Education
Taux brut de scolarisation au (%)
Primaire - Total 2011-21 100,5 90,8 103,0 102,6
Primaire - Filles 2011-21 97,5 89,6 101,1 101,5 Taux de mortalité infantile
(Pour 1000 )
Secondaire - Total 2011-21 57,5 46,3 53,0 73,2
Secondaire - Filles 2011-21 52,0 44,5 51,1 72,6 120
Personnel enseignant féminin au primaire (% du total) 2011-21 32,5 46,9 50,4 63,9 100
Alphabétisme des adultes - Total (%) 2010-20 89,9 59,0 68,2 84,5 80
Alphabétisme des adultes - Hommes (%) 2010-20 93,1 68,0 75,2 88,5 60
Alphabétisme des adultes - Femmes (%) 2010-20 86,7 50,2 61,5 80,5
40
Dépenses publiques d'éducation ( % du PIB) 2011-21 3,4 4,0 4,6 3,9
20
Indicateurs d'Environnement 0
2000
2010
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

Terres arables (en % de la superficie totale) 2020 11,0 17,0 8,3 11,1
Terres agricoles (% superficie des terres) 2020 66,7 48,0 37,8 37,2
Forêts (en % pourcentage de la superficie totale) 2020 8,9 16,7 22,6 31,7 Côte 'dIvoire Afr ique

Emissions du CO2 par habitant (tonnes métriques) 2019 0,4 0,5 1,1 3,4

Source : Base des données du Département des Statistiques de la BAD; dernière mise à jour: Septembre 2022
Banque Mondiale WDI; ONUSIDA; UNSD; OMS, UNICEF, PNUD, Rapports nationaux.
Notes: n.a. Non Applicable ; … : Données non disponibles. * Participation à la population active, total (% de la population totale âgée de 15+)
** Participation à la population active, femmes (% de la population féminine âgée de 15+)

LV
A.12 PRINCIPAUX INDICATEURS MACRO-ECONOMIQUES

Indicateurs Unité 2010 2017 2018 2019 2020 2021 (e) 2022 (p)

Comptes nationaux
RNB aux prix courants du marché Million $ E.U. 25 978 50 441 55 577 59 878 61 131 67 322 ...
RNB par habitant $ E.U. 1 230 2 030 2 180 2 290 2 280 2 450 ...
PIB au prix courants Million $ E.U. 24 885 51 588 58 011 58 539 61 437 71 345 79 984
PIB aux prix constants de 2010 Million $ E.U. 24 885 39 357 42 068 44 690 45 562 48 941 51 890
Croissance du PIB en termes réels % 2,0 7,4 6,9 6,2 2,0 7,4 6,0
Croissance du PIB par habitant en termes réels % -0,1 4,6 4,2 3,6 -0,6 4,8 3,5
Investissement intérieur brut % du PIB 13,4 20,1 21,2 20,1 20,7 22,3 23,0
Investissement public % du PIB 9,7 5,0 5,7 6,7 5,9 6,5 6,9
Investissement privé % du PIB 3,7 15,2 15,5 13,4 14,8 15,9 16,1
Epargne nationale % du PIB 11,1 15,6 17,5 20,5 22,1 ... ...

Prix et Monnaie
Inflation (IPC) % 1,7 0,7 0,6 0,8 2,4 4,2 5,4
Taux de change (moyenne annuelle) monnaie locale / $ E.U. 495,3 580,7 555,4 585,9 574,8 549,2 543,2
Masse monétaire, variations annuelles (M2) % 20,0 5,0 11,6 18,0 17,8 6,6 ...
Vitesse de circulation de la monnaie (PIB / M2) % 27,2 18,9 19,6 21,8 24,9 23,9 ...

Finances publiques
Recettes totales et dons % du PIB 18,1 15,1 14,7 15,0 15,0 15,3 16,0
Dépenses totales et prêts nets % du PIB 20,0 18,4 17,7 17,3 20,5 20,3 20,7
Déficit (-) / Excédent global (+) % du PIB -1,8 -3,3 -2,9 -2,3 -5,6 -5,0 -4,7

Secteur extérieur
Variation en volume des exportations (marchandises) % -7,7 13,5 -2,2 16,7 -1,9 6,3 -7,1
Variation en volume des importations (marchandises) % -22,4 10,3 2,3 -1,8 10,4 2,7 -7,7
Variation des termes de l'échange % -23,7 -2,6 -8,0 -8,6 10,9 -9,0 -7,4
Solde des comptes courants Million $ E.U. 465 -1 049 -2 077 -1 349 -1 983 -2 727 -3 815
Solde des comptes courants % du PIB 1,9 -2,0 -3,6 -2,3 -3,2 -3,8 -4,8
Réserves internationales mois d'importations 4,0 2,7 2,8 3,3 3,9 3,5 ...

Dette et flux financiers

Service de la dette % des exportations 12,4 11,9 7,1 18,4 8,4 9,1 10,3
Dette extérieure totale % du PIB 48,3 32,5 35,8 38,5 34,7 34,3 33,1
Flux financiers nets totaux Million $ E.U. 697 1 945 1 559 1 757 2 175 ... ...
Aide publique au développement nette Million $ E.U. 845 829 960 1 174 1 562 ... ...
Investissements nets directs en prov. de l'étranger Million $ E.U. 339 975 620 936 509 ... ...

Taux de croissance du PIB réel, Inflation (IPC), 2010-2022 Solde du compte courant en pourcentage du
2010-2022 PIB,2010-2022
%

6,0
12,0 12,0
10,0 5,0 10,0
8,0 8,0
4,0 6,0
6,0
4,0 3,0 4,0
2,0 2,0
0,0 2,0 0,0
-2,0 -2,0
1,0
-4,0 -4,0
-6,0 0,0 -6,0
2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022

Source : Département de la statistique de la BAD; FMI: Perspectives de l'économie mondiale, avril 2022 et Statistiques financières internationales, avril 2022;
Département de la statistique : Plateforme des données (base de donnée), avril 2022; OCDE, Division des systèmes statistiques.
Notes: … Données non disponibles ' ( e ) Estimations ( p ) Projections Dernière mise à jour : novembre 2022

LVI
A.13 RELATIONS AVEC LE FMI
En décembre 2016, le Conseil d’administration du FMI a approuvé deux accords triennaux au
titre de la Facilité élargie de crédit (FEC) et du Mécanisme élargi de crédit (MEDC) en faveur
de la Côte d’Ivoire pour un montant total de 487,8 millions d’UC (658,9 millions de dollars
E.U.). Ces accords ont été augmentés d’environ 278,2 millions de dollars E.U. et rallongés d’un
an en décembre 2019. Ce programme visait à assurer la viabilité de la balance des paiements, à
promouvoir une croissance inclusive et à réduire la pauvreté en investissant dans les
infrastructures et les projets sociaux prioritaires, à l’instar de la GPC proposée. Le programme
a connu une performance satisfaisante et la Côte d’Ivoire a été l’un des rares pays à maintenir
une croissance économique positive en raison de ses solides acquis macroéconomiques d’avant
la crise sanitaire et de sa diversification économique. En avril 2020, le FMI avait également
approuvé un décaissement de 886,2 millions de dollars E.U. pour la Côte d’Ivoire au titre de la
Facilité rapide de crédit et de l’Instrument de financement rapide. A la demande du
Gouvernement ivoirien, le FMI conduit du 1er au 14 mars 2023, une mission de négociation
d’un nouveau Programme économique et financier pour la période 2023-2025. Ce Programme
portera sur un nouvel accord financier mixte dans le cadre de la FEC et du MEDC, comme le
précédent. Le montant pourrait être d'au moins 400 % de la quote-part, équivalant à environ 3,5
milliards de dollars américains. Les discussions pendant la mission ont porté sur le
renforcement de la mobilisation des recettes, afin de préserver la stabilité macroéconomique et
de créer un espace budgétaire pour les dépenses sociales essentielles, la sécurité et les besoins
d'investissement. Les réformes structurelles clés à soutenir par le programme comprennent le
renforcement de la protection sociale pour les ménages vulnérables, l'amélioration de la gestion
des finances publiques et de l'efficacité des investissements, et la promotion d'une croissance
menée par le secteur privé et plus inclusive en créant de nouvelles opportunités d'emploi, y
compris pour l'importante population jeune de Côte d’Ivoire"
Par ailleurs, le FMI met en œuvre un important programme d’assistance technique en vue de
renforcer la position budgétaire de la Côte d’Ivoire pour lui permettre de réaliser ses
investissements publics stratégiques. Les activités d’assistance technique relative à la politique
fiscale se sont concentrées sur la TVA, l’économie informelle et la fiscalité des biens
immobiliers et des revenus. L’assistance du FMI a également porté sur l’administration des
recettes, la gestion des investissements publics, la préparation et la prévision budgétaires. Enfin,
en vue de renforcer le système statistique du pays, le FMI a contribué à améliorer la qualité des
comptes nationaux trimestriels.

LVII
A.14 PROGRES ACCOMPLIS VERS LA REALISATION DES ODD

Objectif 1: Éliminer la pauvreté sous toutes ses formes et partout dans le monde 20001 20102 20213 Prév alence de la sous-alimentation
Proportion de la population vivant au-dessous du seuil de pauvreté fixé au niveau international (%)
24,4 30,4 9,2
de 1,90 $ EU par jour en PPA 25
Proportion de la population vivant au-dessous du seuil de pauvreté fixé au niveau national
... ... 39,5 20
(% )
Employé en dessous du seuil de pauvreté international de 1,90 $ US par jour, 15 à 24 ans 15
32,4 36,9 26,4
(% ) 10
Employé en dessous du seuil de pauvreté international de 1,90 $ US par jour, 25 ans et plus
26,3 30,2 19,7
(% ) 5
Objectif 2 : Éliminer la faim, assurer la sécurité alimentaire, améliorer la nutrition et 0
promouvoir l’agriculture durable 2005 2010 2019

Prévalence de la sous-alimentation (% ) 20,2 22,3 14,9

Proportion d'enfant souffrant gravement ou modérément d'insuffisance pondérale ... 39,0 21,6
Taux de mortalité des enfants de
Indice d’orientation agricole des dépenses publiques ... 0,1 0,1 moins de 5 ans (pour 1000
naissances vivantes)

Total des apports publics alloués au secteur agricole (Millions de $ EU constants 2018) 5 59 291 140
120
Objectif 3 : Permettre à tous de vivre en bonne santé et promouvoir le bien-être de 100
tous à tout âge 80
60
Mortalité Maternelle ratio 704 701 617 40
20
Proportion d'accouchements assistés par du personnel soignant
55,1 56,8 73,6 0
qualifié (% ) 2005 2010 2020

Taux de mortalité des enfants de moins de 5 ans (pour 1000 naissances vivantes) 125,6 106,3 77,9

Incidence paludisme (pour 1000 habitants) 486,1 481,9 287,0

Objectif 4 : Assurer l’accès de tous à une éducation de qualité, sur un pied d’égalité,
Proportion de sièges occupés par
et promouvoir les possibilités d’apprentissage tout au long de la vie des femmes au parlement national
Proportion d’enfants et de jeunes en fin de cycle primaire ayant un niveau minimum de (% du nombre total de siège)
... ... 10,8
compétence en: Lecture (% )
Proportion d’enfants et de jeunes en fin de cycle primaire ayant un niveau minimum de 14
... ... 8,9 12
compétence en: Mathématique (% )
10
Indice de parité des enseignants formés, primaire (ratio) 1,0 1,0 1,0 8
6
Aide publique totale au développement consacrée aux bourses d’études (Millions de $ EU 4
... 1 9
constants 2018) 2
Objectif 5 : Parvenir à l’égalité des sexes et autonomiser toutes les femmes et les 0
2005 2010 2020
filles
Proportion de sièges occupés par des femmes au parlement national (% du nombre total de
8,5 8,9 11,4
sièges)
Proportion de femmes qui prennent en connaissance de cause, leurs propres décisions
... ... 81,6
concernant l'utilisation de contraceptive (% femmes agées de 15-49 ans)
Proportion de femmes qui prennent en connaissance de cause, leurs propres décisions Proportion de la population ayant
... ... 42,9 accès à l’électricité (%)
concernant les sions de santé maternelle (% femmes agées de 15-49 ans)
Objectif 6 : Garantir l’accès de tous à l’eau et à l’assainissement et assurer une 80
70
gestion durable des ressources en eau
60
Proportion de la population utilisant des services d’alimentation en eau potable gérés en toute
34,0 35,0 35,0 50
sécurité
40
Niveau de stress hydrique : prélèvements d’eau douce en proportion des ressources en eau
6,8 5,8 5,1 30
douce disponibles (% ) 20
Aide publique totale au développement consacréeà l'éau et à l'assainissement (Millions de $
3,6 37,1 15,0 10
EU constants 2018) 0
Objectif 7 : Garantir l’accès de tous à des services énergétiques fiables, durables et 2005 2010 2020

modernes à un coût abordable

Proportion de la population ayant accès à l’électricité (% ) 58,9 58,3 69,7

Proportion de la population utilisant principalement des carburants et technologies propres (% ) 17,0 18,0 32,0
Taux de croissance annuel du PIB
réel par habitant (%)
Part de l’énergie renouvelable dans la consommation finale d’énergie (% ) 77,9 75,4 62,5
6
Objectif 8 : Promouvoir une croissance économique soutenue, partagée et durable,
5
le plein emploi productif et un travail décent pour tous
4
Taux de croissance annuel du PIB réel par habitant (% ) -0,4 5,2 -0,6 3

2
Taux de chômage, âgés de 15-24 ans (% ) ... ... 5,5
1

0
Taux de chômage, âgés de 25 ans et plus (% ) ... ... 2,8 2005 2010 2020
-1

Proportion de jeunes non scolarisés et sans emploi ni formation (% ) ... ... 35

Sources : Base des données du Département des Statistiques de la BAD; dernière mise à jour: Septembre 2022
Division statistique des Nations Unies, Base de données en ligne sur les Objectifs de développement durable (https://unstats.un.org/sdgs/).
Notes: n.a. Non Applicable ; … : Données non disponibles.
1 2 3
Dernière année disponible dans la période 2000-2005; Dernière année disponible dans la période 2006-2010; Dernière année disponible dans la période 2011-2021

LVIII
A.15 ÉVALUATION DE LA FRAGILITE ET RESILIENCE DE LA CÔTE D’IVOIRE
La Côte d’Ivoire a fait des progrès remarquables pour se remettre d'une décennie de conflit et
de crise post-électorale avec des acquis notoires en matière de développement entre 2012 et
2020. Aujourd’hui, suivant le spectre de la fragilité défini par la Banque dans sa stratégie pour
remédier à la fragilité et renforcer la résilience 2022-2026, la Côte d’Ivoire serait en phase
« diminution des risques et nouvelles voies vers la résilience ». La capacité du pays à capitaliser
les acquis en matière de développement dépendra du maintien d’une croissance économique
inclusive, du renforcement des institutions démocratiques, de la poursuite du dialogue pour la
réconciliation nationale et de l'amélioration des services publics. C’est pour accompagner le
pays dans son élan que cette note se base sur les résultats de l’évaluation complète de la
vulnérabilité et de la résilience ainsi que sur l’analyse des risques et des capacités pour proposer
des points d’entrées pour la résilience au niveau stratégique et au niveau opérationnel dans le
cadre du DSP 2023-2028 de la Côte d’Ivoire. Synthèse de l’analyse CRFA 2021
L’analyse CRFA montre que la Côte
d’Ivoire est soumise à des pressions
relativement moyennes au niveau des
dimensions (i) sécurité et (ii) cohésion sociale.
Sur le plan sécuritaire, le pays est exposé aux
effets de contagion régional dû au terrorisme au
Sahel. A la suite des premières attaques
intervenues en 2016, le pays a connu au moins 7
attaques terroristes dans les régions du Nord.
S’agissant de la cohésion sociale, la polarisation
basée sur l'identité de groupe reste forte et les
tensions crées par la crise autour du foncier sont
encore à résoudre.
La Côte d’Ivoire dispose de capacités qui
pourraient lui permettre de palier les
pressions au niveau des dimensions (i)
Incidences climatiques et environnementales, (ii) externalités et effets de contagions et (iii)
effectivités des politiques économiques. En effet, sur le plan climatique, le pays a pris des
mesures préventives pour maintenir les risques de catastrophes naturelles et d’insécurité
alimentaire à des niveaux relativement faibles. On peut citer à ce titre l’élaboration du plan
d'action national visant à réduire la pollution atmosphérique et à lutter contre le changement
climatique en réduisant d'ici 2030 environ 59 % des émissions de carbone arrière, 34 % des
émissions de méthane et 19 % des émissions de gaz à effet de serre. Au niveau de la dimension
effectivités des politiques économiques, l’amélioration du climat des affaires et les mesures
d'atténuation de la pandémie de la Covid-19, ont permis à la Côte d'Ivoire d’attirer plus
d'investissements directs étrangers permettant à l'économie de rebondir en 2021 avec un taux
de croissance annuel de 7,4% contre 2% en 2020. En matière d’intégration régionale, la Côte
d’Ivoire est un bon élève en Afrique de l’Ouest tant sur le plan sécuritaire que sur le plan
économique. D’après la Perspectives Economiques de l’Afrique de l’Ouest, en 2021, la Côte
d’Ivoire a contribué à 9.2% au PIB de la région 2020.

LIX
Aperçu des avancées et défis en matière de résilience au niveau des thématiques clés
Gouvernance et gestion des institutions publiques
En matière de gouvernance, le pays a réalisé des efforts mais la corruption, l’amélioration de la
participation des femmes et des jeunes à la vie politique du pays sont des défis à relever. La
création de la Haute Autorité pour la Bonne Gouvernance, de la cour spéciale de prévention et
de lutte contre la corruption et du nouveau ministère dédié à la bonne gouvernance et à la lutte
contre la corruption, ont été mis en œuvre dans le cadre du Plan National de Bonne Gouvernance
et de Lutte contre la Corruption. Bien que ces actions aient amélioré l’indice Mo Ibrahim de la
gouvernance africaine du pays, qui est passé de 52,1 en 2015 à 53,9 en 2019, la perception du
public en matière de gouvernance a diminué de -7,6 points et le score de l’indice de perception
de la corruption est resté inchangé à 36/100 depuis 2020. En outre, il y a eu une faible
vulgarisation et une application insuffisante des textes réglementaires et législatifs en faveur de
l’égalité et de l’équité entre les sexes.

Représentation dans le système politique

La faible représentativité des couches vulnérables dans la gouvernance du pays a freiné
l’amélioration de leurs conditions. Les élections législatives de 2021 ont abouti à une
représentation limitée des femmes (14,2%) et des jeunes (0,39%) à l’Assemblée nationale,
contribuant ainsi à la baisse du score de la Côte d’Ivoire à l’indice Genre publié en 2020 par la
BAD (35ème/51 pays). La persistance des inégalités de genre dans la vie sociale, notamment
dans l’accès aux ressources, aux opportunités économiques et politiques, ainsi que les
pesanteurs culturelles et l’ignorance des droits des femmes freinent la promotion de l’égalité
entre les sexes. Bien que les inégalités de genre soient en baisse, elles restent importantes et
varient considérablement selon les régions, la région Sud de la Côte d’Ivoire présentant des
indicateurs relativement faibles.
Paix et sécurité
Malgré les efforts du gouvernement pour promouvoir la paix, la Côte d’Ivoire est menacée par
les reliques sociales de la crise. Le processus de désarmement, démobilisation et réintégration
(DDR) des ex-combattants a permis d’atténuer les séquelles post-crise en désarmant et en
réintégrant les ex-combattants dans l’armée ivoirienne, mais des manifestations d’ex-
combattants ont conduit à un versement de prime par l’État en 2017. Le gouvernement a
également accru le budget alloué à l’amélioration des conditions de vie, à la formation et à la
professionnalisation des forces de défense et de sécurité. Cependant, les tensions identitaires et
ethniques ainsi que les conflits fonciers liés à la crise sont encore perceptibles, en particulier
dans les régions productrices de café et de cacao. Le contrôle de la terre reste une source de
tensions communautaires et intergénérationnelles, et nécessite un traitement politique, juridique
et culturel urgent pour éviter qu’elle ne devienne une source de crise.
La situation sécuritaire de la Côte d’Ivoire est menacée par le terrorisme, qui peut se propager
depuis le Sahel voisin. Depuis la première attaque terroriste revendiquée par al-Qaïda au
Maghreb islamique (AQMI) en mars 2016 à Grand-Bassam, faisant 18 morts, la menace
terroriste s’est accentuée, notamment dans les régions du Nord, déjà fragiles. En juin 2020,
deux attaques ont été signalées dans le Nord-Est du pays à Téhini et Tougbo, tuant 5 membres
des forces de défense. En mars 2021, deux positions de l’armée ivoirienne, aux frontières avec
le Burkina, ont été attaquées à Kafolo et Kolobougou, avec des pertes humaines et matérielles.
En juin 2021, des militaires ont été victimes d’une attaque sur un engin explosif improvisé près

LX
de la frontière avec le Burkina-Faso. Les attaques ont été attribuées à des djihadistes peulhs, ce
qui a suscité la crainte des représailles et des déplacements de population.
Résilience face aux chocs économiques
La Côte d’Ivoire a maintenu une économie résiliente face aux chocs économiques externes
grâce à une bonne diversification de son économie, atteignant un score CRFA de 4.07 en 2022.
Entre 2016 et 2021, le pays a enregistré une croissance économique moyenne de 5,9 %. Bien
que le pays ait développé son secteur aurifère, l’agriculture reste le principal moteur de
l’économie. En dépit du ralentissement économique de 2020 dû aux restrictions associées à la
COVID-19, l’économie a rebondi en 2021, avec un taux de croissance annuel de 7,4 %, contre
2 % en 2020. La Côte d’Ivoire a bénéficié d’un environnement des affaires favorable et d’une
mise en œuvre réussie de mesures d’atténuation pendant la pandémie, ce qui a permis d’attirer
des investissements directs étrangers et d’accroître l’accès aux services publics essentiels tels
que l’éducation, la santé et la nutrition.
Inclusion économique et sociale
Bien que les statistiques économiques se soient améliorées, la Côte d’Ivoire doit encore faire
face à des inégalités flagrantes. En effet, le taux de pauvreté en milieu rural est de 54%, soit
plus du double de celui en milieu urbain, qui est de 24%. En 2018, le taux de pauvreté le plus
faible (10%) a été enregistré dans le district autonome d’Abidjan, alors que plus de 60% de la
population des régions du Bafing, du Kabadougou, du Tonkpi, du Cavally, du N’ZI et du
Tchologo sont en dessous du seuil de pauvreté. Le CRFA a attribué un score modéré de 3,75
en 2022 en matière d’accès aux services publics, soulignant ainsi les inégalités d’accès aux
infrastructures sociales et économiques selon le milieu de résidence. Les analyses montrent que
cette déficience des infrastructures socio-économiques est l’une des principales causes des
pressions exercées sur la polarisation et la marginalisation des populations les plus vulnérables.
En outre, la hausse des prix des biens et des services a également une incidence sur les ménages
les plus pauvres, avec une inflation qui est passée de 2,4 % en 2020 à 4,2 % en 2021, en raison
de la flambée des prix des produits alimentaires.
Sur le plan de la santé, en plus d’avoir des indicateurs de la santé maternelle et infantile faibles,
la Côte d’Ivoire a le taux de mortalité le plus élevé de l’espace UEMOA. Sur le plan de la santé,
le taux d’accessibilité aux services de santé serait de 70,17% et la mise en place de la Couverture
Maladie Universelle (CMU) en 2019 a permis d’améliorer l’accès aux soins des ménages
pauvres. Toutefois, le pays à le taux de mortalité générale le plus élevé de l’espace UEMOA
avec 9,9 morts pour 1000 personnes en 2020. La santé de la mère et de l’enfant demeure une
préoccupation avec un taux de mortalité maternelle qui se situe à 614 pour 100 000 naissances
vivantes et un taux de mortalité infanto-juvénile estimé à 79‰ en 2019.
Transports et infrastructure
S’agissant des infrastructures, l’inégalité est le principal défi à relever du point de vue de la
fragilité. En effet, en 2020, près de 94,47% des résidents en milieu urbain ont accès à
l’électricité contre seulement 43,14% en milieu rural. S’agissant des routes, entre 2002 et 2011,
le pays a connu une période de sous-investissement qui a entrainé une dégradation des
infrastructures publiques nécessaire pour soutenir l’amélioration du bien-être des populations
et la croissance économique. Selon une étude12 de la Banque mondiale, les 11 régions du Nord
du pays sont sujet à une situation d’isolement prononcé avec un indice d’accessibilité rural de

12 Côte d’Ivoire : Nouvelle stratégie pour un réseau routier intégré et résilient, fiche de résultat, juillet 2022.

LXI
77%13 soit 920.000 personnes vivant en isolement physique. Cela entrave la mobilité des
personnes et leur accès aux services sociaux (écoles, centres de santé) et aux infrastructures
économiques (marchés).
Agriculture et agro-industries
Pendant longtemps, l’agriculture focalisée sur les cultures industrielles a été extensive et peu
respectueuse de l’environnement entrainant une baisse de la fertilité des sols et une
déforestation importante. Les petits producteurs sont confrontés à des difficultés d’accès aux
intrants et aux crédits, à des problèmes de stockage qui entrainent des pertes de récoltes
considérables et à la faible transformation. Les exportations des productions brutes constituent
des manques à gagner en termes d’opportunités d’emplois pour les jeunes et en termes de prix
rémunérateurs pour les petits producteurs qui, du fait de la volatilité des prix, sont exposés à la
précarité. L’essor de l’agro-industrie contribuerait à améliorer le revenu de près de 46% de la
population qui travaille dans le secteur.
Facteurs de vulnérabilité adressés par le DSP
Au niveau du pilier I, Développement des infrastructures durables en soutien à la
compétitivité de l’économie et au renforcement de l’intégration régionale, le DSP s’attaque
aux inégalités d’accès aux infrastructures de transport et d’énergie dans la perspective
d’améliorer les conditions de vies des populations. Le faible accès aux infrastructures restreints
les opportunités économiques des zones vulnérables, entrave l’accès des populations aux
services sociaux, notamment les centres de santé et les écoles. Le faible accès à l’électricité
affecte la sécurité des personnes, réduit la qualité de l’offre de soin dans les centres de santé,
restreints les opportunités économiques des zones vulnérables, entrave l’écoulement des
produits agricoles et réduit les opportunités d’emplois pour les jeunes ce qui affecte
négativement le revenu des ménages. Les populations vivant dans ces zones se sentent
délaissées. Cela nourrit les remous sociaux et affecte la cohésion sociale. Dans un contexte
régional où les groupes terroristes cherchent à étendre leurs emprises en recrutant les jeunes, il
est urgent d’atténuer ces inégalités pour renforcer la cohésion sociale et réduire les sentiments
d’exclusions.
Au niveau du pilier II, Soutien au développement des chaînes de valeur industrielles et
agricoles pour une croissance inclusive, le DSP s’attaque aux défis d’amélioration du revenu
des ménages agricole, à la faible création d’emploi et de valeur ajouté au niveau du secteur. Le
sous-développement des chaines de valeurs industrielles et agricoles limite la création
d’opportunités d’emplois et maintien les ménages des acteurs de ces filières dans la pauvreté.
Dans le monde rural, les agriculteurs considèrent l’absence d’appui de l’Etat comme un
délaissement qui peut mener à des remous sociaux et dégrader la cohésion sociale. Le sous-
développement des chaines de valeurs agricoles accentue la problématique de la nutrition
infantile. Le soutien apporté au niveau du Pilier II permettra aussi la perception de la bonne
gouvernance par les populations et renforcera la cohésion sociale. La création d’emploi dans
ces filières améliore les conditions des jeunes et des femmes et est susceptible de les sortir de
la vulnérabilité.

13 AGERROUTE

LXII
Application du prisme de fragilité au niveau opérationnel
Le DSP couvre les défis de la résilience en Côte d’Ivoire et s’articule autour de 2 piliers
susceptibles d’avoir des effets d’entrainement positifs sur les autres secteurs de l’économie. Il
s’aligne avec la stratégie de la Banque pour remédier à la fragilité et renforcer la résilience en
Afrique (2022-2026). En plus de cet alignement stratégique, au niveau opérationnel, le prisme
de la fragilité sera appliqué à 100% de opérations.
En effet, au niveau de la mise en œuvre des opérations, la Banque accordera une attention
particulière à la déclinaison des activités de ses projets dans le Nord pour améliorer certains
indicateurs clés en s’alignant aux objectifs du PSGOUV 2. La banque veillera à ce que toutes
les interventions appliquent le principe de « do Harm » en vue d’éviter des conflits notamment
au regard des problématiques liées au foncier et à la polarisation basées sur les identités
ethniques qui existent dans le pays. La Banque appliquera des critères d’inclusivité au niveau
des cibles des projets pour prendre en compte les couches vulnérables, y compris les personnes
vivantes avec un handicap, en concertation avec les départements ministériels. La Banque
mettra en œuvre des activités d’intermédiation sociales dans les secteurs pertinents vue de
renforcer la cohésion la cohésion. Les objectifs indicatifs pour la résilience, par secteur, sont
consignés dans le tableau ci-après.
Objectifs indicatifs de résilience Application du
prisme de
fragilité au
niveau
opérationnel.
Pilier I - Désenclaver des villages reculés

4. Amélioration des indicateurs clés du PSGOUV

3.Intermédiations pour renforcer la cohésion sociale
2. Application de critères d’ inclusivités aux cibles
- Libérer le potentiel économique des zones vulnérables
- Générer des opportunités économiques pour les personnes
vulnérables
- Réduire les inégalités et renforcer la cohésion sociale
- Améliorer l’accès aux services sociaux de base
- Prévenir les troubles sociaux
- Améliorer l’accès à l’énergie pour les ménages vulnérables
- Développer le capital humain
- Améliorer le revenu des ménages pauvres
-Créer de la richesse pour réinvestir dans les secteurs sociaux
dans les régions du Nord

- Améliorer la sécurité des personnes

Pilier II - Réduire les inégalités et renforcer la cohésion sociale
- Améliorer le revenu des ménages agricole et des ménages
vulnérables
1. Do no Harm

- Améliorer la sécurité alimentaire

des projets.

- Promouvoir une agriculture durable

- Réduire le chômage
- Créer de la richesse pour réinvestir dans les secteurs sociaux
- Améliorer la sécurité des personnes

Conclusion et recommandations
Globalement, la Côte d’Ivoire a démontré une grande résilience, comme en témoigne
l’évolution positive de la plupart de ses scores CRFA depuis 2019. Cette tendance est

LXIII
également confirmée par la réduction de l’indice global de fragilité attribuable à la croissance
économique et à la réduction de la pauvreté dans le pays. Malgré les avancées notables
enregistrées, la Côte d’Ivoire fait face à des poches de fragilité résultant de la pauvreté, des
chocs climatiques et économiques externes, de la dégradation de l’environnement, de la
déforestation, des inégalités sociales et de l’insécurité émergente, qui peuvent compromettre
son développement socio-économique.
Le programme indicatif de prêt prend en compte les facteurs de vulnérabilités et les points
d’entrée pour la résilience, identifiés par les évaluations de la fragilité. Il s’agit de : (i)
l’amélioration de la gouvernance, (ii) la réduction des inégalités, (iii) l’amélioration de la
sécurité humaine et (iv) la gestion durable des ressources productives. Il s’aligne avec la
stratégie de la Banque pour remédier à la fragilité et renforcer la résilience en Afrique (2022-
2026).
Pour réduire la vulnérabilité et renforcer la cohésion sociale, la Côte d’Ivoire doit
accélérer la mise en œuvre de ses stratégies en la matière et s’ouvrir à la coopération
régionale pour lutter contre le terrorisme. En effet, le pays doit donner une attention
particulière aux zones du nord, de l’ouest et aux zones côtières, ainsi qu’aux groupes
vulnérables tels que, les jeunes, les femmes et les personnes à faible revenu, lors de
l’implémentation de ses stratégies sectorielles. Le pays devra également accélérer la mise en
œuvre de sa stratégie nationale de réconciliation et de son plan social 2. En plus des efforts pour
renforcer les capacités des forces de défenses et de sécurité, la Côte d’Ivoire doit
impérativement créer des liens de coopération avec ses voisins du Sahel en vue de palier les
prémices d’insécurité au niveau de ses frontières du Nord.

LXIV
A.16. NOTE SUR L’EGALITE ET L’AUTONOMISATION DES FEMMES
1. Priorités du Gouvernement
Le Document de Politique Nationale sur l’Égalité des Chances, l’Équité et le Genre, est le document
cadre pour la prise en compte du genre en Côte d’Ivoire. Il date de 2009 et sa révision, entamée depuis
plusieurs années, n’est pas encore achevée. Ce document de Politique met un accent particulier sur la
gouvernance, les droits humains et la prise de décisions ; le cadrage macroéconomique et le processus
de budgétisation sensible au genre ; les services sociaux de base en particulier l'accès à l’éducation, la
santé, la prévention et la réponse aux violences sexuelles et sexistes ; l’institutionnalisation du genre et
le renforcement des capacités en genre.
Le PND 2021-2025 en son pilier IV vise le renforcement de l’inclusion et de l’action sociale et favoriser
« la participation de tous au développement économique et en améliorant l’accès de tous aux services
économiques et sociaux essentiels. Une attention particulière sera accordée aux personnes les plus
vulnérables (femmes, jeunes, handicapés, personnes âgées, etc.) ». L’élaboration du PND 2021-2025
s’est faite selon une approche participative. Ainsi, des consultations locales se sont déroulées en
impliquant notamment des associations de femmes et de jeunes, des forces.
La Constitution de la République de la Côte d’Ivoire (loi fondamentale n° 2016-886 du 08 novembre
2016) consacre le principe de l’égalité entre l’homme et la femme, met un accent particulier sur la
question de la parité et interdit toutes formes de discrimination notamment celles fondées sur le sexe.
L’adhésion formelle du Chef de l’Etat en novembre 2017 au programme « HE FOR SHE » du
Secrétaire Général de l’ONU, avec l’engagement d’œuvrer résolument pour l’élimination de toutes les
formes de violences basées sur le genre.
La loi n°2015-635 du 17 septembre 2015 qui introduit l’obligation scolaire dans le système éducatif
ivoirien en son article 2-1 qui précise que « dans le cadre du service public de l’Enseignement, la
scolarisation est obligatoire pour tous les enfants des deux sexes âgés de six à seize ans ».
Le nouveau code pénal adopté par l’Assemblée nationale en juin 2019, renforce l’incrimination et
la répression de plusieurs formes de violences : mutilations génitales féminines, mariages forcés et
précoces, etc. La société civile peut désormais ester en justice pour le compte des victimes de violations
des droits de l’homme. Ce nouveau code définit le viol et prend en compte le viol conjugal en son article
388.

LXV
 DSP 2023-2028 PND 2021-2025
Domaine prioritaire Pilier 3 : Développement
1 : Développement du secteur privé et de
des infrastructures l’investissement
durables en soutien à (infrastructures routières,
la compétitivité de transport, énergie,
l’économie et au économie numérique)
renforcement de
l’intégration régionale
Pilier 1 : Accélération de
- Développement des la transformation
infrastructures structurelle de l’économie
durables de par l’industrialisation et le
transport développement des
- Développement des grappes (agriculture,
infrastructures commerce)
durables d’énergie
- Renforcement des Pilier 5 : Développement
infrastructures et régional équilibré, la
des services préservation de
numériques de l’environnement et la lutte
qualité. contre le changement
climatique
Domaine prioritaire Pilier 1 : Accélération de
2 : Soutien au la transformation
développement des structurelle de l’économie
chaînes de valeurs par l’industrialisation et le
industrielles et développement des
agricoles pour une grappes
croissance inclusive Pilier 3 : Développement
du secteur privé et de
l’investissement
Pilier 4 : Renforcement de
l’inclusion, de la
solidarité nationale et de
l’action sociale (inclusion
sociale, jeunesse, genre et
égalité des sexes)
Pilier 5 : développement
régional équilibré, la
préservation de
l’environnement et la lutte
contre le changement
climatique
Pilier 6 : Renforcement de
la gouvernance,
modernisation de l’Etat et
transformation culturelle
Quelques défis genre
Comparé aux entreprises
appartenant aux hommes, les
entreprises appartenant aux
femmes sont en général
informelles, de petite taille et
faiblement structurées. Elles
sont donc moins compétitives et
bénéficient moins
d’opportunités socio-
économique, notamment au
niveau régional.
L’accès aux services financiers
est faible, particulièrement pour
les femmes et dans les régions
rurales.
Faible présence des femmes
dans plusieurs branches
professionnelles / secteurs,
entre lesquels le transport, BTP,
énergie et numérique.
Faible accès des femmes/filles à
l’éducation, formation,
l'acquisition de compétences, en
particulier dans les domaines
scientifiques et techniques, plus
porteurs.
Faible représentation des
femmes à tous les niveaux de
prise de décision
Obstacles socio-culturels à
l’accès des femmes aux
ressources foncières et
économiques.
Faible accès des femmes aux
facteurs de production.
Faible professionnalisation des
initiatives.
Manque des dispositions
spécifiques de genre dans le
cadre de l’environnement des
affaires.
Faible accès des femmes aux
services financiers, bien comme
à la finance climatique, et donc
moins résilientes faces aux
chocs.
Disparités socioéconomiques.
Faible représentation des
femmes dans la gouvernance et
prise de décision à tous les
niveaux.
LXVI
Quelques solutions
Soutien à la transition du
l’informel vers le formel dans le
cadre des opérations de la
Banque.
Appuyer la professionnalisation
multidimensionnelle des
entreprises portées par les
femmes
Appuyer le renforcement des
réseaux de femmes afin de
faciliter leur accès aux
compétences et au marché et
permettre leur intégration dans
des chaînes de valeur
traditionnellement masculine
Accroitre l’accès des filles à
l’éducation et à la formation, en
particulier dans les domaines
scientifiques et technique
Renforcement des capacités en
genre des structures régionales
et étatiques.
Renforcer les principes et règles
de représentation équitable.
Maximiser sur l’accès des
femmes aux équipements,
compétences techniques et aux
crédits.
Opérationnalisation des
stratégies pour l’autonomisation
de la femme et la stratégie
d’inclusion financière.
Adaptation des mesures fiscales
aux spécificités des MPME et
appui à l’entreprenariat sensible
aux besoins et défis des
entreprises portées par les
femmes.
Définir une stratégie
d’opérationnalisation pour
l’accès des femmes aux fonds
verts et la professionnalisation
des initiatives vertes féminines
pour une plus grande résilience
économique.
Appuyer la structuration des
femmes en coopérative.
Renforcer les principes et règles
de représentation équitable.
2. Principaux défis pour l’égalité de genre et l’autonomisation des femmes

En dépit des efforts fournis par la Côte d’Ivoire et des progrès, les avancées en matière d'égalité du genre
restent insuffisantes. Sur l’AGI la Cote d’Ivoire se classe en 11ième sur les 15 pays de l’Afrique de l’Ouest
et en 35ième sur 51 pays du continent.
L'indice de l'égalité des genres en
Afrique (AGI) vise à évaluer la situation des
femmes et des hommes dans trois dimensions :
économique, social et représentation. Les
valeurs proches de 100% indiquent une
situation de parité hommes-femmes, tandis que
les écarts augmentent à mesure que les valeurs
s’éloignent du 100%. Globalement, l’AGI de la
Cote d’Ivoire se situe à 41% en 2019, avec des
écarts substantiels de genre à combler dans
toutes les dimensions, en particulier sur la
dimension d'autonomisation et de
représentation (qui n’obtient qu’une valeur de
11%).

Selon l'Indice du Genre dans les Objectifs de Développement Durable (ODD), la Côte d'Ivoire occupe
la 121ième place sur 144 pays, avec un score de 51,7 (une augmentation en 3,6 points en relation à la
période de 2015 à 2020).14
2.1 Niveau économique
Malgré le fait que les mêmes chances soient données aujourd’hui aux femmes et aux hommes dans tous
les secteurs d’activités, en l’occurrence à l’accès au marché du travail, les disparités restent énormes
comptes tenus des normes sociales préjudiciables à la promotion du genre.
Les hommes et les femmes ne participent pas au marché du travail de façon équitable. En effet, 3 208 822
de femmes contre 1 942 680 d’hommes sont hors main d’œuvre. Pour ceux qui sont en emploi, 92,5%
des jeunes (16-35 ans) exercent des emplois informels, ce qui est le cas pour 94,5% des femmes, contre
85,5% des hommes. Le taux de chômage est de 3,7% chez les femmes et 2,4% chez les hommes.
Environ un-tiers (37,3%) de femmes ont un travail rémunéré et elles sont très peu représentées dans le
secteur de l’industrie (3,7%). Les données de l’ERI-ESI (2017) montrent également la faible présence
des femmes dans les emplois de la construction (1,3%) et du transport (2,7%) et un faible taux de
salarisation des femmes dans le secteur non-agricole : 1 sur 5 femmes (20%) en comparaison à 1 sur 2
hommes (49%).
L’agriculture occupe 44,2% de la population active et les femmes représentent 31,6% des effectifs
occupés dans ce secteur (ERI-ESI, 2017). Par ailleurs, les femmes représentent 93,3% des emplois
agricoles non-salariés et à peine 6,7% des emplois salariés (contre 80,5% et 19,5%, respectivement chez
les hommes).
En matière d’entreprenariat, les proportions d’entreprises formelles détenues par les femmes (24,4%) et
dirigées par les femmes (4,7 %) sont faibles. Les femmes sont très présentes dans les très petites
entreprises (72,6%), bien moins présentent dans les PME (34%) et encore moins représentées dans les
grandes entreprises (4,6%). Pour ce qui est du secteur informel, elles dirigent 64,6% des unités
informelles non-agricoles.
Malgré le fait que les femmes entrepreneurs dominent dans le secteur du vivrier (97,5% de femmes
contre 2,6% d’hommes), il existe une quasi-absence des femmes dans l’agriculture d’exportation. Dans

14
L’Indice englobe 56 indicateurs clés répartis sur 14 des 17 ODD, chaque objectif étant représenté par trois à
cinq indicateurs liés au genre. EM2030. Un « retour à la normale » ne suffit pas : l’Indice du Genre dans les
ODD 2022 d’EM2030. Equal Measures 2030, Woking, 2022. https://www.equalmeasures2030.org

LXVII
le commerce transfrontalier le taux est de 75,6% de femmes et 24,4 % d’hommes. Par ailleurs, les
femmes sont fortement présentes dans les entreprises de restauration traditionnelle, l’agro-
transformation (attiéké, jus de fruit, beurre de karité) et les services à la personne (coiffure, couture,
etc.), tandis qu’elles sont quasi absentes dans les entreprises de transport, cliniques privées, BTP,
industrie et technologie.
Aujourd’hui, la pression exercée par certaines lois, notamment celles sur l’héritage et la propriété
foncière, a contribué à améliorer l’accès des femmes à la terre. Bien que cette question demeure
épineuse, on note une lente évolution. Toutefois, dans la grande majorité des cas, la part accordée à la
femme reste toujours en deçà de celle de l’homme. Dans certains cas, l’héritage de terres par la femme
est conditionné par l’absence d’héritiers mâles (Rapport SIGI, 2022).
Au niveau de l’accès aux ressources foncières et économiques, les femmes sont confrontées à divers
obstacles en termes d’accès. Des normes discriminatoires sont observées quant à l’accès aux ressources
ainsi qu’au choix et à l’exercice des activités économiques. Bien que les femmes puissent parfois être
indépendantes économiquement, elles ne sont pas autonomes car leur participation aux activités
économiques agricoles ou non agricoles est déterminée par les hommes.
De manière générale, l’accès aux financements est limité. Seulement 15% en 2016 et 39% en 2022 des
adultes disposent d’un compte auprès d’un établissement financier (Afrobarometer, milieu urbain).
L’accès aux services financiers est particulièrement faible pour les femmes et dans les régions rurales.
La Côte d’Ivoire a occupé la 120e en 2019 sur 180 pays évalué et la 110e en 2020 du classement de
l’environnement des affaires dans le monde (Doing business) qui traduit la facilité de faire des affaires.
Néanmoins, les lois, ordonnances, décrets, le code d’investissement, la convention collective
interprofessionnelle, le code des marchés publics, l’accès aux marchés publics, l’attribution des
commandes publiques, etc. sont aveugles au genre. Aucune disposition faisant allusion à des mesures
d’équité ne transparait dans ces différents lois, textes et documents.
Au regard de l’impact de la COVID-19 sur les entreprises, le constat général est que 97% des PME ont
été touchées fortement par la crise avec des taux de sinistralité allant jusqu’à 80% pour des secteurs
comme l’hôtellerie. Pour les PME, 8 sur 10 ont ressenti les effets de la crise sur leur chiffre d’affaires,
67% ont perdu des marchés et/ou des clients, 62% ont vu leur chiffre d'affaires baisser, 57% ont fermé
leur entreprise et 52% ont licencié leur personnel.
Dans les zones rurales, les femmes ont subi l’effet de la pandémie car elles n’arrivaient plus à écouler
leurs productions à la fois sur les marchés et auprès des grossistes. Ce qui a aggravé leur niveau de
pauvreté.
Quelques défis Quelques stratégies
➢ Opérationnalisation du Fonds de garantie des ➢ Mesure d’équité en matière de financement pour les
crédits aux PME féminines. femmes.
➢ Renforcement des capacités techniques et ➢ Adaptation des mesures fiscales à la spécificité des
managériales des acteurs du secteur. PME et autres mesures (ex. augmenter les délais de
➢ Amélioration du climat des affaires des PME paiement pour permettre le positionnement sur le
féminines. marché ; réduction du coût de l’établissement des
➢ Développement de la culture entrepreneuriale documents notamment l’agrément de création
et de l’innovation à travers l’accès aux d’entreprise pour formaliser l’entreprise ; sanctions
compétences et technologies. pour les différentes structures qui bloquent la
➢ Autonomisation des activités des femmes dans réalisation des documents administratifs, etc.).
les zones rurales. ➢ Renforcement de capacités managériales et
➢ Plus d’investissements dans la promotion de techniques des femmes et jeunes entrepreneurs.
l’autonomisation économiques des femmes. ➢ Effectivité de la Budgétisation Sensible au Genre
(BSG).

2.2 Niveau social

Le cadre légal avec la loi de 2015 sur l’école obligatoire a permis une progression au niveau de plusieurs
indicateurs, dont le taux d’achèvement qui a connu un bond qualitatif de 5,2 points, passant de 79,8%

LXVIII
en 2018-2019 à 85% en 2020-2021. Les initiatives du Gouvernement ont contribué à atteindre la parité
au niveau du primaire (1,18 en 2021) et à améliorer le taux net de scolarisation à 92,6% en 2021 selon
l’annuaire statistique du ministère de l’Éducation nationale. Les écarts entre les garçons et les filles se
situent au niveau du taux d’achèvement (32,6% filles, 39,5% garçons) et donc du maintien des filles
dans le cursus scolaire. Néanmoins, les filles et les femmes bénéficient moins que les hommes de
l’éducation secondaire (39%) et post-secondaire (11%).
La proportion de femmes ayant un diplôme supérieur est inférieur à celle des hommes (38,7%) et l’écart
est plus fort s’agissant d’un diplôme supérieur en Sciences Technologie et mathématiques (29,5% de
femmes contre 70,5% d’hommes).
Au niveau de la santé des progrès sont constatés, avec l’augmentation de l’espérance de vie (de 56,8
avant 2019 à 58 ans), tout comme le taux de naissance dans un établissement sanitaire (60,43% à
75,73%) et le taux de personnel qualifié à l’accouchement (59% à 84 %). Les indicateurs montrent une
forte baisse du taux de mortalité maternelle pour 100 000 naissances (42% à 30%), de mortalité
néonatale qui a baissé de moitié (62 % à 30%) tout comme dans la fécondité des femmes (5,0% à 4,3%).
Une baisse remarquable est observée au niveau du taux de mortalité infantile pour 1000 naissances
vivante (112 à 52) et du taux de mortalité juvénile et infanto juvénile (181 à 74).
En Côte d’Ivoire, selon les cas enregistrés, les VBG sont commises majoritairement par les hommes
(5 106 versus 589 cas où les femmes sont l’auteur - c’est à dire les hommes sont l’auteur dans 90% des
cas) ; pour le viol, en 2021, 98% des cas ont été perpétrés sur des femmes et 2% sur des hommes (910
et 22, respectivement, sur un total de 932 cas). Un total de 2172 personnes a connu un déni de ressources,
d’opportunités, de services, dont 84% de femmes et 16% d’hommes (1822 femmes et 357 hommes
respectivement).
En 2021 une proportion importante des auteurs connus sont des planteurs, soit 27% (1 202 sur 4 413),
ce qui indique que le milieu rural continue fortement influencé par les pesanteurs socio-culturelles et où
tendanciellement le contexte protège les auteurs.
Les violences à l’endroit des enfants sont l’exploitation, la négligence et les pratiques traditionnelles
néfastes (excision, mariage forcé et précoce) et affectent dans leur quasi-totalité les filles. En 2021, 4
586 enfants victimes ont été enregistrés, dont des cas de viols (16,2 % des cas), et pris en charge par les
centres sociaux.
En matière de réponse aux différentes formes de violence, l’accès aux centres sociaux continue
insuffisant.
Quelques défis
➢ Défaillance des services de santé qui fait que dans certaines régions la population refuse de
fréquenter les hôpitaux au profit des cliniques
➢ Manque de ressources et non-application de la planification et la budgétisation sensible au genre
➢ Non-application des lois et textes règlementaires
➢ Mécanismes de coordination à clarifier
➢ Non vulgarisation des lois en milieu rural et dans les hameaux qui fait que les femmes et les hommes
ne sont pas informés des nouvelles dispositions.
3.3 Représentation et autonomisation
Les questions de l’autonomisation de la femme et de la promotion du genre ont toujours constitué un
enjeu majeur pour tous les États en ce sens que les femmes sont le socle et le gage d’un développement
équitable et durable.
Relativement à la représentation des femmes dans la prise de décision, le dispositif juridique est un
acquis mais les avancées sont très timides dans la sphère dirigeante et dans les assemblées élues. Au

LXIX
niveau des élections législatives de 2021 : 13,15% de femmes contre 11,37% en 2016. Ce qui représente
une très petite avancée de 1,78%.
Au regard des statistiques actuelles, il convient de dire que les chiffres sont à améliorer avec
seulement 13,2% de femmes à l’Assemblée nationale, 12,1% au Sénat, 15,4% dans les conseils
municipaux, 12,7% dans les conseils régionaux pour ce qui concerne la gouvernance politique.
Relativement à la gouvernance administrative, 22,6% de femmes au gouvernement, 25,8% dans le corps
diplomatique, 17,3% de femmes dans le corps préfectoral, 35,4% de femmes fonctionnaires, 23,8% de
femmes magistrats. A l’exception des femmes dans la fonction publique, des efforts sont à faire pour
respecter au moins les 30% de représentativité, tel que préconisé par la plateforme de Beijing et par la
constitution de 2017 qui promeut le genre.
La faible participation des femmes est non seulement dû à la méconnaissance qu'elles ont de leurs droits,
comme au contexte national du genre dominé par des normes sociales et stéréotypes sexistes qui rendent
difficile l’application du cadre juridique, le pouvoir politique, la mauvaise compréhension de la loi par
les hommes et les femmes, le sentiment de veut-veut pas de l’État le plafond de verre, le manque de
confiance en soi pour l’ascension professionnelle, le coût élevé des campagnes électorales, la position
des femmes mariées sous tutelle de leurs époux.
3. Priorités des interventions de la Banque dans le DSP 2023-2028
Domaine prioritaire 1 du DSP Domaine prioritaire 2du DSP
Développement d’infrastructures axées sur le Renforcer les capacités des femmes et leur intégration
genre afin de réduire la charge domestique et dans les chaînes de valeur agroalimentaire pour
productive des femmes et accroitre leurs améliorer leur disposition à accéder aux opportunités
opportunités socio-économiques et d’investissement dans le secteur.
productivité. De manière spécifique, le soutien devra cibler (i) la
production orientée vers le marché, la croissance et la
valeur ajoutée, le développement des entreprises (ii) la
facilitation des liens interentreprises et l'amélioration
de l'accès au financement.
Appuyer le renforcement des réseaux de Intégrer l’assistance technique aux femmes afin
femmes afin de faciliter leur accès aux d’acquérir les compétences requises pour intégrer les
Priorité dans le domaine du Genre

compétences et au marché et permettre leur chaines de valeur industrielles et agricoles de manière

intégration dans des chaînes de valeur
traditionnellement masculine
Formation/assistance technique aux agents de
l’État/parties prenantes aux infrastructures
sensibles au genre afin d'intégrer efficacement
l'égalité des sexes; et
L'autonomisation des femmes dans la
conception et la mise en œuvre des projets
d’infrastructure.
compétitive.
Fournir des formations aux entreprises agro -
industrielles dirigées par des femmes pour passer à des
chaînes de valeur agricoles mieux adaptées au
changement climatique et plus productives
Assistance technique aux institutions financières pour
améliorer leur compréhension des besoins des PME
féminines et alignés leurs services à leurs priorités
Renforcement de capacité des femmes entrepreneures
pour accroitre leur disposition à accéder au
financement formel
Fournir un soutien institutionnel qui vise la promotion
d’un environnement favorable au développement de
chaînes de valeur agroalimentaire sensibles au genre.
À ce titre, le renforcement de capacité des institutions
nationales et régionales à l’approche genre constitue
un point d’entrée.

LXX
 Domaine prioritaire 1 du DSP Domaine prioritaire 2du DSP
Accès au financement par la mise en place de ligne de crédit dédiées aux femmes.
Renforcement des connaissances et données : Il existe une insuffisance de données sensible au genre
sectoriel. L’Élaboration d’outils et produits de connaissance pour les praticiens et les décideurs au niveau
mondial favorisera des politiques, programmes efficaces et basés sur des évidences.

LXXI
A.17. ENJEUX EN RELATION LE CHANGEMENT CLIMATIQUE ET LA
CROISSANCE VERTE
Profil climatique
1.1 situation du changement climatique en Côte d'Ivoire
Le climat en Côte d’Ivoire a connu d’importantes de fluctuations depuis les années 1950. Les décennies
1950 et 1960 ont été relativement humides tandis que les décennies 1970 à 1990 ont été sèches.
L’analyse de la normale 1971-2000 par rapport à celle de 1961-1990 montre une réduction moyenne
des hauteurs de pluie de 6% sur toute l’étendue du territoire ivoirien, avec des baisses remarquables
de 11-13% par endroits. La pluviométrie a été particulièrement déficitaire depuis les années 1980 par
rapport à la moyenne 1951-1980. La variabilité climatique en Côte d’Ivoire est aussi bien temporelle
que spatiale. Concernant la variabilité temporelle, on note que l’accroissement de l’amplitude des
variations interannuelles des paramètres climatiques ainsi que l’augmentation des fréquences des «
accidents » climatiques en cours d’année (périodes de sécheresse en cours de saison des pluies,
inondations, etc.). La variabilité spatiale se traduit par des poches de sécheresse localisées aux cours
d’années globalement bien arrosées dans une zone ou aux cours d’années plutôt sèches, ou par des zones
particulièrement sinistrées et d’autres épargnées. Elle se manifeste aussi par de plus grandes amplitudes
de températures. Le scénario futur en Côte d’Ivoire montre une hausse de la température de 3°C d’ici
2100 sur la majeure partie du pays, et une baisse journalière de 8% des précipitations pendant la saison
d’avril à juillet durant les cent prochaines années.
L’économie ivoirienne fortement dépendante des secteurs climato-sensibles tels que l’agriculture, la
pêche, l’économie côtière, est fortement vulnérable aux impacts du changement climatique. La menace
climatique met en danger les intérêts économiques vitaux de la Côte d’Ivoire et compromet les emplois
et les moyens d’existence des populations. Ainsi, il est indiqué que la Côte d’Ivoire connaîtrait, du fait
du stress thermique, une forte baisse de productivité de l’ordre de 6% en 2030, soit l’équivalent de
763000 emplois à plein temps, contre 4,1%, ou 204000 emplois, en 1995. Etant un pays à large ouverture
côtière, la Côte d’Ivoire est aussi particulièrement exposée au processus d’érosion côtière du fait de
l’élévation du niveau des mers, la salinisation des eaux douces et la perte des mangroves. La menace de
l’érosion côtière est d’autant plus importante que la majeure partie des activités économiques et des
infrastructures se concentrent autour du littoral (port, aéroport, zones industrielles, etc.). L’érosion
côtière menace aussi fortement les sites et infrastructures touristiques au niveau des zones balnéaires
touristiques par excellence (Assinie, Assouindé, Grand-Bassam, San-Pedro, Grand-Lahou, etc.). Les
productions agricole et halieutiques sont aussi fortement affectées de façon négative par les
perturbations climatiques au niveau des cycles des saisons et des régimes pluviométriques et des cours
d’eau.

1.2. Emissions de gaz à effet de serre

La Côte d’Ivoire fait partie des pays à faible niveau d’émission avec en moyenne une empreinte carbone
de 0,42 tonne par an et par habitant entre 2010 et 2016. Toutefois, les émissions par habitant ne cessent
d’augmenter et le taux d’accroissement a été de 19% au cours de la même période. Le secteur
agriculture/foresterie/affectation des terres d’une part et le secteur énergie de l’autre constituent les
principaux secteurs d’émission de GES. L’importance relative de ces grands secteurs émetteurs a
considérablement varié au cours des décennies 1990 et 2000. Le secteur
agriculture/foresterie/affectation des terres a été le premier secteur d’émission en 1990 et en 1995 en
représentant respectivement 74% et 79% des émissions de GES totales. En revanche, depuis 2000, le
secteur de l’énergie représente le premier émetteur de GES. Dans le secteur énergie les émissions de
CO2 proviennent par ordre d’importance de la production d’électricité (42%), du transport (31%), de
l’industrie et la construction (14%) et du secteur résidentiel (8%). La prédominance du sous-secteur
production d’électricité dans les émissions atmosphérique de CO2 s’explique par l’utilisation importante
de combustibles (source thermique) dans le mix électrique.

LXXII
1.3. La Croissance Verte
La cote d’Ivoire dispose d’un énorme potentiel pour promouvoir une économie verte et sobre en carbone.
La croissance économique de la Cote d’Ivoire au cours des dernières décennies s’est accompagnée de
pressions importantes sur les ressources naturelles dans les secteurs minier, forestier, agricole et
énergétique, avec pour corollaire la dégradation de l’environnement et l’augmentation des émissions de
GES. Toutefois, les études disponibles montrent que la transition vers une économie verte représente
l’une des solutions permettant de créer des emplois décents, renforcer la productivité des entreprises et
limiter les pressions sur les ressources naturelles en Côte d’Ivoire. D’après une simulation du Centre
ivoirien de recherches économiques et sociales (CIRES) en 2017, la transition vers une économie verte
pourrait générer des gains de croissance de 1 à plus de 2 points de pourcentage comparativement au
maintien du statut quo sur la période 2020-2040. En 2040, la proportion de la population pauvre pourrait
atteindre 29% dans le scénario «vert» le plus optimiste, contre 33% ans le scénario de référence, et le
taux de chômage se situerait à 10%, contre 30% dans le scénario de référence.
Les principaux secteurs présentant des opportunités d’emplois et croissance verts concernent les
énergies renouvelables, l’agriculture, la valorisation des déchets et la foresterie. Dans le secteur de
l’énergie, la Côte d’Ivoire s’est fixée pour objectif de porter à 16% la part des énergies renouvelables
(hors l’hydroélectricité) dans le mix énergétique et de réduire de 26% la dépendance vis-à-vis des
énergies fossiles à l’horizon 2030. Les énergies durables offrent de nombreuses opportunités d’emplois
verts. Il a été estimé par exemple que la création d’un «parc à bois de chauffe» pour 100000 habitants
représentait environ 1125 emplois verts, tandis que la production de 70 000 tonnes de charbon par
pyrolyse améliorée pouvait créer 1000 emplois domestiques. Dans le secteur agricole, le développement
d’une agriculture durable pourrait générer de nombreux emplois verts et productifs à travers, entre
autres, l’agriculture biologique, l’agroforesterie et la restauration des sols, et le pompage et l’irrigation
par les énergies renouvelables. Le secteur de la gestion des déchets, comptant en 2012 près de
14000 emplois, est considéré comme l’un des principaux gisements d’emplois verts en Côte d’Ivoire
bien que le potentiel soit sous-exploité. D’une part, la gestion durable des déchets ménagers pourrait
créer des milliers d’emplois verts directs à travers les activités de collecte, transport et recyclage. Des
emplois verts pourraient également être générés à travers la valorisation des déchets urbains. Il a ainsi
été estimé que la valorisation de 200000 tonnes de déchets collectées dans cinq villes ivoiriennes pour
la production de 18 mégawatts d’électricité issus du biogaz pouvait générer près de 11000 emplois et
éviter l’émission de 350000 tonnes d’équivalents CO2 par an. D’autre part, la valorisation des résidus
et déchets agricoles et agro-industriels pourrait générer des emplois verts, notamment pour les
populations rurales.
1.3 Dégradation des ressources naturelles : entrave majeure à l’économie verte
Alors que l’économie verte tire principalement son essence des ressources naturelles renouvelables, la
mauvaise exploitation de celles-ci constitue l’une des entraves majeures à une croissance verte
suffisamment forte pour aider répondre aux défis actuels de développement. La dégradation de
l’environnement menace l’ensemble des services écosystémiques dont dépendent des emplois dans les
secteurs tels que l’agriculture, la foresterie et la pêche. Par exemple, le maintien d’une agriculture non
durable et destructrice du couvert forestier pourrait détruire près de 40000 à 50000 emplois dans la filière
nationale du bois. La mise en œuvre des politiques de relance économique en Côte d’Ivoire a eu pour
effet d’accroître les pressions sur les ressources naturelles. Entre 2003 et 2013, l’extraction des matières
premières en Côte d’Ivoire a connu une croissance annuelle moyenne de 3%. Les terres quant à elles ont
été sujettes à des pressions de plus en plus fortes, exercées en grande partie par l’agriculture, notamment
la cacaoculture. Tous ces facteurs ont renforcé les émissions de GES domestiques qui ont connu une
croissance de 2% entre 2002 et 2013, avec une augmentation importante en 2012.
La déforestation demeure l’un des principaux défis environnementaux en Côte d’Ivoire. Elle est causée
en grande partie par l’expansion des surfaces agricoles (essentiellement la cacaoculture), le pays ayant
perdu près de 68% de sa surface boisée entre 1990 et 2015. Le prélèvement du bois pour la cuisson et la
production du charbon de bois contribue également à la destruction du couvert forestier sur l’ensemble
du territoire national. En plus des pressions exercées par l’agriculture et les besoins en bois énergie,
LXXIII
l’exploitation forestière industrielle ainsi que les conflits armés/politiques contribuent également à la
déforestation et à la dégradation des forêts en Côte d’Ivoire avec des répercussions importantes sur la
biodiversité et la faune sauvage, notamment dans les parcs nationaux. Les villes ivoiriennes font
également face à une importante pollution par les déchets solides, les eaux usées, pluviales et les eaux
résiduaires industrielles. Dans le cas particulier d’Abidjan, cette pollution dégrade les eaux de la lagune
Ébrié qui représente pourtant le plus grand système lagunaire d’Afrique de l’Ouest et un support culturel
et économique essentiel pour la Côte d’Ivoire.
Enjeux et défis
La cote d’Ivoire a élaboré et adopté plusieurs politiques et stratégies en faveur de la protection de
l’environnement, la promotion d’une croissante verte durable et l’action climatique. Le pays a travaillé
à mettre en place un cadre politique et institutionnel qui renforce la gouvernance des ressources
naturelles et la lutte contre le changement climatique. Le pays affiche aujourd’hui un rehaussement de
son ambition climatique dans sa nouvelle stratégie bas carbone qui est de réduire ses émissions de Gaz
à Effet de Serre de 30,41% en 2030 contre 28,25% dans l’ancienne version de 2015, tout en renforçant
sa résilience dans cinq (5) secteurs vulnérables au changement climatique.
La Cote d’Ivoire a soumis, au mois de mai 2022, ses CDN révisées (2021-2025). Le coût total de la mise
en œuvre ces CDN est estimé à 22 milliards USD dont 12 milliards (55%) USD pour l’adaptation et 10
milliards USD (45%) pour l’atténuation. Cette nouvelle version des CDN cible trente-huit (38) actions
prioritaires pour l’atténuation (dont 11 conditionnelles et 27 inconditionnelles) et vingt (20) actions
prioritaires pour l’adaptation. De nombreux défis entravent la mise en œuvre de cette ambition.
• Défis institutionnels et règlementaires :
o Mise en place d’un cadre règlementaire multisectoriel interne en vue de l’appropriation et
de l’intégration des CDN : le renforcement du cadre institutionnel et règlementaire
favorisera l’intégration, par les acteurs nationaux, des CDN dans leurs approches et dans
leurs actions sectorielles.

• Défis techniques et approches méthodologiques :

o Faiblesse des capacités et compétences techniques nationales : une thématique nouvelle qui
est beaucoup technique et qui nécessite que les acteurs nationaux soient totalement outillés ;

o Faiblesse du cadre de suivi-évaluation de l’action climatique et des CDN : La mise en œuvre

des CDN1 a souffert du manque de cadre de résultats et de suivi-évaluation. Cependant cette
faiblesse est en train d’être corrigé avec l’appui du PNUD pour la mise en place du système
de Monitoring, de Reporting et de Vérification (MRV) pour les CDN et le Plan National
d’Adaptation (PNA), en complément du système de suivi-évaluation des CDN mis en place
par l’AFD ;

o Données nécessaires à l’analyse et à la prise de décision : Faible disponibilité de données

nationales appropriées à l’analyse en contexte climatique pour soutenir la prise de décision.

• Défis financiers :
o Financement national en faveur du climat limité : Le financement de la lutte contre les
changements climatiques dépend encore très largement des PTFs ;
La traçabilité des financements : l’évaluation des financements internes et extérieurs reçus
en faveur du climat ne bénéficie pas d’un cadre transparent de vérification et de suivi ;
o Promotion de l’investissement vert : le secteur bancaire affiche pour l’instant peu
d’engouement aux investissements dans le cadre d’initiatives verdissantes et, les entreprises
sont parfois réticentes.

LXXIV
A.18. PARAMETRES DE FINANCEMENT PAYS POUR LA CÔTE D’IVOIRE
I. Résumé
La Note sur les paramètres de financement pays pour la Côte d’Ivoire propose le cadre
général des modalités de partage des coûts entre le Groupe de la Banque africaine de
développement (ci-après la « Banque ») d'une part, et le gouvernement d'autre part, sur
la base de la Politique relative aux dépenses éligibles au financement du Groupe de la
Banque (ADB/BD/WP/2007/106/Rev.2 et ADF/BD/WP/2007/72/Rev.2).
La Note sur les paramètres de financement pays indique dans quelle mesure, les fonds de
contrepartie du gouvernement, les dépenses de fonctionnement, les dépenses locales, les impôts
et droits et les dépenses transitoires dans le cadre de projets peuvent être financées par la Banque
en Côte d’Ivoire. L'objectif de cette Note est d'introduire une certaine souplesse dans
l'application de la Politique relative aux dépenses éligibles au financement du Groupe de la
Banque, afin de soutenir l'approbation des opérations qui ne répondent pas aux exigences
minimales de financement sans qu'une note de justification soit nécessaire, ce qui contribuera
ainsi à accélérer la mise en œuvre des projets en Côte d’Ivoire. Cette souplesse facilitera le
traitement et l'approbation des opérations pour lesquelles le gouvernement ne dispose pas de
financement de contrepartie minimum requis. La Note s'inspire des expériences de financement
de la Banque en Côte d’Ivoire, de la situation budgétaire du pays par rapport aux besoins actuels
de développement, ainsi que des consultations avec des responsables du pays. Cette Note
recommande l'ajustement du financement éligible de la Banque : i) jusqu'à 90 % du coût du
projet pour les opérations financées par le guichet des opérations souveraines de la BAD, et
jusqu’à 100 % selon les cas ; et ii) jusqu'à 90 % du coût total du projet ou du programme pour
les opérations financées par le guichet FAD et 95 % du coût total des études, et jusqu'à 100 %
selon les cas, à la fois pour les projets/programmes et les études.
II. Dépenses éligibles
Les paramètres de financement pays pour la Côte d’Ivoire sont axés sur 5 types de dépenses,
qui sont soit non éligibles, soit éligibles sous certaines conditions : le financement de la
contrepartie, les impôts et droits, les dépenses en monnaie locale, les dépenses de
fonctionnement et les dépenses transitoires dans le cadre de projets d'infrastructures.
2.1. Financement de contrepartie
En rappel, la nouvelle Politique relative aux dépenses éligibles au financement du Groupe de la
Banque exige que le montant du financement de contrepartie soit déterminé en fonction de i)
l'engagement du pays à mettre en œuvre son programme de développement global ; ii) du
financement alloué par le pays aux secteurs ciblés par l'aide de la Banque ; et iii) de la situation
budgétaire et du niveau d'endettement.
En tant que pays à financement mixte (BAD/FAD), le financement des opérations souveraines
de la Banque en Côte d’Ivoire obéit donc aux principes directeurs de l’Institution concernant
l'utilisation de ses ressources BAD et celles du FAD, qui stipulent que le financement de la
contrepartie du gouvernement i) ne peut être inférieur à 50 % du coût total du projet ou du
programme pour les opérations financées par le guichet des opérations souveraines de la BAD;
et ii) en dessous de 10 % du coût total du projet ou du programme pour les opérations financées
par le guichet FAD et 5% pour les études.

LXXV
a. Engagement du pays à mettre en œuvre son programme de développement
En dépit d’un contexte mondial défavorable marqué notamment par les tensions commerciales
et la baisse des cours des matières premières, la Côte d’Ivoire a mis en œuvre avec succès sur
la période 2012-2020, différents plans nationaux (PND 2012-2015 ; 2016-2020), et qui sont à
la base des performances économiques notables enregistrées par le pays au cours de ces
dernières années. Ainsi, sur la période 2012-2019, le taux de croissance du PIB réel s’est établi
en moyenne de 8%. Le revenu par tête d’habitant a progressé, en passant de 1 684,8 dollars
E.U. en 2012 à 2 286,8 dollars E.U en 2020, soit une hausse de 36%. Par ailleurs, l’inflation a
été maîtrisée en dessous de 3% sur toute la période. L’économie ivoirienne a fait preuve de
résilience dans le contexte de la pandémie de COVID-19, avec un taux de croissance du PIB
réel qui a ralenti à 2% en 2020, avant de se redresser à 7,4% en 2021. Ces performances
macroéconomiques ont contribué à réduire les niveaux de pauvreté et d’inégalité, quoiqu’ils
restent toujours élevés. Selon l’Enquête Harmonisée sur les Conditions de Vie des Ménages
(EHCVM 2018-2019), le taux de pauvreté a été réduit de 44,4% en 2015 à 39,4% en 2018, soit
une baisse de 5 points. Les inégalités se sont également réduites sur la période avec un indice
de Gini qui est passé de 0,552 à 0,352. Malgré quelques progrès dans la mise en œuvre des
Objectifs de développement durable (ODD15), la Côte d’Ivoire figure parmi les pays à faible
niveau de développement humain. Par ailleurs, d’autres défis importants persistent en termes
notamment de lenteur dans la transformation structurelle de l’économie, d’inégalités sociales
et spatiales, de faiblesse des systèmes productifs et éducatifs, de ressources humaines et de
gouvernance. Ces défis sont pris en charge dans le PND 2021-2025 dont le scénario de
croissance retenu cible un taux de croissance économique annuel moyen de 7,65%. Les
objectifs visés par le PND 2021-2025 sont de : (i) accélérer la transformation structurelle de
l’économie ; (ii) créer les conditions pour renforcer l’inclusion sociale ; (iii) doubler le PIB par
habitant en 2030 et ; (iv) hisser la Côte d’Ivoire au rang des pays à revenu intermédiaire de la
tranche supérieure à l’horizon 2030. Le PND 2021-2025 repose sur les six piliers suivants: (i)
l’accélération de la transformation structurelle de l’économie par l’industrialisation et le
développement de grappes ; (ii) le développement du capital humain et la promotion de
l’emploi ; (iii) le développement du secteur privé et de l’investissement ; (iv) le renforcement
de l’inclusion, de la solidarité nationale et de l’action sociale ; (v) le développement régional
équilibré, la préservation de l’environnement et la lutte contre le changement climatique ; et
(vi) le renforcement de la gouvernance, la modernisation de l’Etat et la transformation
culturelle. Le volume de financement nécessaire à la mise en œuvre du PND 2021-2025 est
évalué à 58 999,9 milliards de FCFA (soit USD 105 milliards), dont 74% doit être couvert par
le secteur privé. Au regard de ces besoins de financement très importants et de la marge de
manœuvre budgétaire restreinte du gouvernement, l’appui financier des partenaires au
développement reste une source importante de financement du PND 2021-2025.
b. La priorité accordée par le pays au secteur ciblé par l’aide de la Banque
L’objectif général du DSP 2023-2028 est « d’accélérer la diversification économique et la
transformation structurelle de l’économie ivoirienne, afin de rendre la croissance plus
inclusive, durable et résiliente aux chocs ». Cet objectif est en lien avec l’un des objectifs du
PND 2021-2025 qui est d’accélérer la transformation structurelle de l’économie. Pour atteindre

15
La Côte d’Ivoire a produit en 2022 son 2 ème Rapport National Volontaire sur les ODD (RNV 2022 ODD) dont sont
issues la plupart des données de cette section .

LXXVI
cet objectif, les deux domaines prioritaires retenus pour le DSP 2023-2028 sont : (I) Le
développement des infrastructures durables en soutien à la compétitivité de l’économie et au
renforcement de l’intégration régionale ; et (II) Le soutien au développement des chaînes de
valeurs industrielles et agricoles pour une croissance inclusive. Les interventions prévues sous
le premier domaine prioritaire s’inscrivent dans le cadre du piliers 3 du PND 2021-2025, relatif
au développement du secteur privé et de l’investissement, tandis que celles prévues dans le
cadre du deuxième domaine prioritaire cadrent avec pilier 1 du PND 2021-2025, relatif à
l’accélération de la transformation structurelle de l’économie par l’industrialisation et le
développement des grappes. Il en découle que les quatre secteurs priorisés dans le DSP 2023-
2028 à savoir le transport, l’énergie, les TIC et l’agriculture/agro-industrie constituent des
secteurs priorisés dans le PND 2021-2025. Au regard de la priorité accordée aux piliers 1 et 3
dans le PND 2021-2025, le Gouvernement a alloué à ces piliers respectivement des montants
de 23 422,6 milliards de FCFA et de 19 622,6 milliards de FCFA, soit un total de 45 045,2
milliards de FCFA, représentant environ 73% des besoins de financements totaux du PND
2021-2025.
c. Situation budgétaire et niveau d’endettement du pays
La politique budgétaire est marquée par un déficit budgétaire qui s’était progressivement réduit
pour s’établir à 2,3% du PIB en 2019, en dessous du seuil de convergence de l’UEMOA de 3%.
Toutefois, le financement des plans de riposte contre la pandémie de COVID-19 (95,9 milliards
de CFA) et de soutien économique, social et humanitaire (1 700,9 milliards de FCFA) a induit
une hausse du déficit budgétaire à 5,6% du PIB en 2020 et à 5,0% en 2021. En raison des
mesures de soutien du prix de l’énergie et des produits alimentaires liées à l’invasion de
l’Ukraine16 par la Russie, le déficit budgétaire est estimé en hausse à 6% du PIB en 2022,
financé essentiellement par les emprunts projets/programmes et le marché financier régional.
A fin décembre 2021, la structure de la dette était dominée à 60,7% par la dette extérieure (dont
54,4% de dette commerciale17), contre 39,3% de dette interne. Le taux d’endettement global a
progressé de 29,2% du PIB en 2015 à 52,1% du PIB en 2021, soit une hausse de 23 points en 6
ans. La plus forte hausse (9,2 points) a eu lieu en 2020, liée aux besoins de financement induits
par la COVID-19. L’analyse récente de la viabilité de la dette (AVD), réalisée par le FMI (IMF
Country Report No. 22/205 de juillet 2022) indique que la Côte d'Ivoire est exposée à un risque
modéré de surendettement, tant pour la dette extérieure que pour la dette publique totale. Les
indicateurs de solvabilité et de liquidité demeurent tous en-dessous de leurs seuils respectifs sur
la période 2022-2032 dans le scénario de référence. Toutefois, les tests de résistance ont révélé
que les ratios valeur actualisée de la dette extérieure/exportations, service de la
dette/exportations et service de la dette/recettes dépasseraient leurs seuils dans les scénarios de
choc les plus extrêmes. L’AVD a mis en évidence les capacités limitées du pays pour
l’absorption des chocs futurs et souligné la nécessité de renforcer la mobilisation des recettes

16
La formulation retenue dans le communiqué des Assemblées annuelles 2022 du Groupe de la Banque qui se sont tenues à Accra, au Ghana
est la suivante : « L’invasion de l’Ukraine par la Russie » l’Afrique du Sud, l’Algérie, la Chine, l’Egypte, Eswatini, la Namibie et le Nigeria
ont émis une réserve et proposé « conflit entre la Russie et l’Ukraine »

17
Depuis 2014, la Côte d’Ivoire émet des titres publics sur le marché financier international (eurobonds). Les
montants mobilisés s’élèvent à ce jour, globalement à 3 000 000 000 de dollars US et à 5 875 000 000 d’Euros.

LXXVII
internes et la diversification des exportations. Le taux d’endettement est estimé par le FMI à
56% du PIB en 2022 et devrait se situer en moyenne à 54,4% du PIB sur la période 2023-2024.
La contribution de la contrepartie du gouvernement a été importante tant pour les projets
financés par le guichet FAD que pour ceux financés par le guichet BAD. Toutefois, des
difficultés de mobilisation à temps de ces ressources, liées souvent à des marges de manœuvre
budgétaire sont révélées de façon récurrente dans les différentes revues de portefeuille,
impactant négativement la mise en œuvre des projets, notamment dans le secteur du transport.
Par ailleurs, en raison des contraintes budgétaires consécutives à la pandémie de Covid-19, la
Côte d’Ivoire n’a pas toujours été en mesure de respecter son engagement de contribuer à
hauteur de 50% au financement des projets BAD. Ainsi, la contribution du Gouvernement de
Côte d’Ivoire au financement du Projet d’assainissement et d’amélioration du cadre de vie du
district autonome d’Abidjan (PAACA) approuvé en septembre 2021 est de 14,11 millions
d’Euros, représentant 22,6% du coût total du projet, nécessitant une demande de dérogation à
la politique de la Banque en la matière.
La Banque devrait faire preuve d'une plus grande souplesse dans son financement des projets
ce qui permettra non seulement d'accélérer la mise en œuvre des projets, mais aussi de réduire
la pression budgétaire sur le gouvernement pour qu'il poursuive d'autres efforts de
développement, notamment à la suite des effets négatifs de la COVID-19 et de l’invasion de
l’Ukraine par la Russie. La Note sur les paramètres de financement pays propose à la Banque
i) d’envisager un financement pouvant atteindre jusqu’à 90 % (contre un taux actuel de 50 %)
du coût du projet pour les opérations financées au guichet des opérations souveraines de la
BAD, et jusqu’à 100 % selon le cas; et ii) de financer à 90 % le coût total du projet ou du
programme pour les opérations financées par le FAD et 95 % du coût total des études, avec la
possibilité de financer jusqu’à 100 % selon le cas, à la fois pour les projets/programmes que les
études.
La Banque continuera à collaborer avec les autorités sur l'importance du financement de
contrepartie, afin de promouvoir l'appropriation par le pays des projets financés par la Banque.
Pour combler le déficit de financement de contrepartie, la Banque redoublera d’efforts dans la
mobilisation de cofinancements auprès d'autres partenaires au développement. Les
cofinancements se sont élevés à 284 millions d’UC, soit 19% des financements mobilisés dans
le cadre du DSP 2018-2022. Ces efforts seront amplifiés dans le cadre du DSP 2023-2028. Pour
garantir l'appropriation lorsqu’elle finance des projets jusqu'à 100 %, la Banque s'efforcera
d'impliquer les bénéficiaires, à l'instar des communautés locales, dans la planification, la mise
en œuvre et le suivi des projets.
2.2. Impôts et droits
Le système fiscal de la Côte d’Ivoire se compose de plusieurs impôts directs et indirects,
notamment l'impôt sur le revenu, la taxe sur la valeur ajoutée (TVA), les droits de douane, les
droits d’enregistrement et de timbre, les taxes sur le produits pétroliers et les taxes à l’export.
En 2021, les recettes fiscales recouvrées s’élevaient à 4 423,4 milliards de FCFA, contre une
prévision initiale de 4 041 milliards de FCFA, soit un taux de réalisation de 109,5%. Les
recettes fiscales représentaient 93,4% des recettes budgétaires (15,2% du PIB). S’agissant des
recettes non fiscales, elles ont été recouvrées à hauteur de 138,9 milliards de FCFA pour un
objectif de 89,7 milliards de FCFA, soit un écart positif de 49,2 milliards de FCFA, imputable
essentiellement au recouvrement de dividendes et aux recettes des services. La gestion des

LXXVIII
finances publiques s’est améliorée à travers la mise en œuvre du Schéma Directeur de la
Réforme des Finances Publiques (SDRFP). Les principaux acquis en matière de recettes
concernent la dématérialisation des procédures fiscales et douanières, la télédéclaration et le
télépaiement des impôts obligatoires et la constitution d’un registre foncier électronique.
Néanmoins, l’un des défis majeurs de la politique budgétaire en Côte d’Ivoire est la faiblesse
qui taux de pression fiscale qui était de 12,5% en 2021, un taux inférieur au seuil
communautaire de 20% du PIB au niveau de l’UEMOA. Il est essentiel de poursuivre les efforts
en cours pour améliorer l’administration fiscale et rationaliser les exonérations fiscales. En
effet, de nombreuses exonérations fiscales ont été concédées dans le cadre de la taxe sur la
valeur ajoutée (TVA) et du code des investissements, limitant ainsi la base d’imposition (FMI,
Article IV de juillet 2022).
Compte tenu du faible niveau de pression fiscale en Côte d’Ivoire, le Groupe de la Banque
devrait mettre en œuvre sa Politique relative aux dépenses éligibles au financement, qui prévoit
le financement au cas par cas des dépenses liées aux impôts et droits en vigueur. Les impôts en
Côte d’Ivoire sont considérés comme raisonnables puisqu’ils ne constituent pas une part
importante des coûts des projets. La TVA, par exemple, ne représente que 18 % du coût du
contrat. Par ailleurs, aucun de ces impôts et droits ne vise spécifiquement les projets, activités
ou dépenses financées par la Banque. Les impôts et droits en vigueur ne comprendront que la
TVA puisque les projets sont exonérés des droits de douane et impôts.
2.3. Dépenses de fonctionnement (charges récurrentes)
L'éligibilité des dépenses de fonctionnement, telle que définie par la Politique relative aux
dépenses éligibles au financement du Groupe de la Banque, sera garantie à 100 %. Les dépenses
de fonctionnement, qui comprennent les dépenses de formation, les dépenses liées à
l'organisation des ateliers dans le cadre des projets, les dépenses liées aux études et à
l'acquisition de fournitures de bureau, entre autres, sont des dépenses à court terme, et ne sont
donc engagées que pendant la mise en œuvre du projet. Le Groupe de la Banque financera les
dépenses de fonctionnement des projets/programmes générateurs de revenus et non générateurs
de revenus jusqu'à 100 % selon les cas. Les dépenses de fonctionnement ne seront financées
par la Banque qu'à condition que i) ces dépenses fassent partie intégrante du projet ; ii) qu’elles
soient nécessaires pour atteindre les objectifs de développement du projet ; iii) qu’elles soient
productives dans le projet spécifique financé ; et iv) que les besoins de financement soient
temporaires et des dispositions soient prises pour garantir la durabilité du projet/secteur. Les
dépenses de fonctionnement (ordinaires) sont restées globalement stables autour de 12% du PIB
sur la période 2019-2021. Le Groupe de la Banque aidera également les autorités à identifier
des options pour maintenir les dépenses de fonctionnement à des niveaux raisonnables, afin de
maximiser l'impact sur le développement et garantir la viabilité budgétaire.
2.4. Dépenses en monnaie locale
La Banque continuera à financer les dépenses en monnaie locale puisque son portefeuille
continue d'être dominé par des projets d'infrastructure comportant d'importants postes
de dépenses en monnaie locale. Les projets d’infrastructure en Côte d’Ivoire (dans les
domaines des transports, de l’énergie et de l’eau et de l'assainissement) représentaient 66% du
portefeuille existant du Groupe de la Banque en décembre 2022. Le Programme indicatif des
opérations pour la période 2023-2025 comprend par ailleurs plusieurs projets d'infrastructure,
conformément au domaine prioritaire I du DSP du groupe de la Banque en Côte d’Ivoire. Ces

LXXIX
projets comportent des activités dont les coûts en monnaie locale sont importants, comme les
travaux de génie civil et la passation des marchés concernant les biens. Les dépenses y
afférentes doivent donc être financées de manière constante en monnaie locale par la Banque.
Ainsi, la Banque continuera à financer des dépenses en CFA si i) les besoins de financement
du programme du pays dépassent les ressources du secteur public (c'est-à-dire le produit des
impôts et autres recettes) et le taux d'endettement intérieur prévu ; et ii) si le financement des
dépenses en devises ne suffit pas à lui seul à assurer la mise en œuvre efficace du projet en
question. Les ressources nationales (recettes publiques et emprunts locaux) ont permis de
financer en moyenne 71 % du budget national de la Côte d’Ivoire sur la période 2019-2021, ce
qui indique que les besoins de financement du gouvernement dépassent ses propres recettes
publiques et ses emprunts domestiques. Dans ce contexte, le financement par le Groupe de la
Banque des dépenses en monnaie locale est justifié.
2.5. Dépenses provisoires dans le cadre des projets d'infrastructure
Pour l’heure, la Banque ne finance pas les dépenses transitoires (dépenses nécessaires au
fonctionnement des infrastructures construites avant qu'elles ne commencent à générer des
revenus) des projets/programmes d'infrastructure en Côte d’Ivoire. Toutefois, conformément à
la Politique relative aux dépenses éligibles au financement de la Banque, l’institution peut
financer jusqu'à 100 % les dépenses transitoires des projets d'infrastructures socio-économiques
générateurs de revenus ou transformateurs, à la demande du gouvernement, et au cas par cas,
pour une période maximale de 3 ans. Ces dépenses seront éligibles au financement si le Groupe
de la Banque est convaincu qu’elles i) font partie intégrante du projet à l’évaluation ; (ii)
représentent un faible pourcentage du coût du projet qui ne peut être financé par l’entité du
projet ; (iii) contribuent à la réalisation des objectifs de développement du projet et ; (iv) peuvent
être supportées durablement par l’entité publique ou semi-publique, au-delà de la période
transitoire. Le Groupe de la Banque poursuivra sa collaboration avec les organes d'exécution
afin de s'assurer que des mesures sont adoptées pour couvrir les dépenses transitoires après le
décaissement complet de l’aide de l’institution.
III. Conclusion et recommandations
En dépit des réformes en cours pour renforcer la mobilisation des ressources internes en Côte
d’Ivoire, la marge de manœuvre budgétaire du gouvernement est limitée par d'énormes besoins
en matière de développement, ce qui nuit à sa capacité à mobiliser des financements de
contrepartie pour les projets financés par la Banque. Ces difficultés ont été renforcées au regard
des chocs liés à la pandémie de Covid-19 et à l’invasion de l’Ukraine par la Russie qui ont
accentué les niveaux de déficit budgétaire et relever le taux d’endettement du pays. Pour toutes
ces raisons, la Banque doit faire preuve de souplesse dans ses exigences concernant la
proportion de la contribution du gouvernement. La souplesse proposée permettra non seulement
d'accroître la marge de manœuvre budgétaire du gouvernement et de dégager des fonds
supplémentaires à d'autres fins de développement, mais aussi de réduire les retards dans la mise
en œuvre des projets et d'améliorer le rendement du portefeuille du pays, tout en garantissant
l'appropriation des projets et programmes par le gouvernement. La Banque continuera à
coopérer avec le gouvernement sur les moyens d'accroître la mobilisation des ressources
nationales, de maîtriser les dépenses de fonctionnement et d'accroître la marge de manœuvre
budgétaire. La Banque examinera régulièrement les paramètres de financement pays pour tenir

LXXX
compte de l’évolution du contexte du pays et des implications pour la stabilité
macroéconomique.
La présente Note sur les paramètres de financement pays recommande de :
i. Financer la contrepartie du gouvernement pour les programmes financés par le guichet
des opérations souveraines de la BAD jusqu’à hauteur de 90 % (contre un taux actuel
de 50 %) du coût du projet/programme, et jusqu’à 100 % selon les cas.
ii. Maintenir le financement de contrepartie du gouvernement pour les projets et
programmes financés sur les ressources FAD à au moins 10 % du coût total du projet
ou du programme et à au moins 5 % du coût total des études et jusqu'à 100 % selon les
cas, à la fois pour les projets/programmes et les études.

Les paramètres de financement de la Côte d’Ivoire sont ainsi résumés dans le tableau ci – après.

Paramètres de financement de la Côte d’Ivoire

Dépenses
Partage des coûts
Proportion maximum des coûts du
projet que la Banque peut financer.
Charges récurrentes
Limite applicable au montant global
des charges récurrentes que la Banque
peut financer
Financement des coûts en monnaie
locale
Impôts et droits
Dépenses provisoires des
Projets d’infrastructure
Paramètres
Guichet BAD : jusqu’à 90% des coûts
des projets pris individuellement et
jusqu’à 100 % au cas par cas
Guichet FAD : jusqu’à 90% des coûts
des projets pris individuellement et
jusqu’à 100 % au cas par cas
Pas de fixation d’un seuil limite
Jusqu’à 100 %
100%
À la demande du gouvernement et si
elles remplissent les 4 critères
spécifiés.
Explications / Remarques
Afin de renforcer l’appropriation
nationale, malgré le contexte
économique actuel difficile, il est
recommandé que la Banque contribue
au maximum à 90% du financement
des dépenses relatives aux projets pour
les deux guichets (BAD et FAD) dans
le cadre du DSP 2023-2028 ; cette
contribution pourra être relevée à
100% pour les deux guichets, au cas
par cas.
La Banque pourra financer certains
coûts récurrents des projets dans le
cadre du DSP 2023-2028
Les coûts en monnaie locale sont
éligibles au financement de la Banque.
Ils doivent être précisés dans les
rapports d’évaluation des projets
financés dans le cadre du DSP 2023-
2028
Il n’existe pas de taxes et de droits non
raisonnables. Toutefois, il existe une
faible probabilité que le Gouvernement
de la Côte d’Ivoire emprunte pour
payer des droits et taxes dans le cadre
du DSP 2023-2028

Le vice-président chargé du développement régional, de l'intégration et de la prestation de

services est invité à prendre note des paramètres de financement pays pour la Côte d’Ivoire.

LXXXI
A.19 ÉVALUATION DU RISQUE FIDUCIAIRE EFFECTUEE EN FEVRIER 2023
Synthèse de l’Évaluation du risque fiduciaire par pays (CFRA) – Gestion des finances publiques
(GFP)
INTRODUCTION
Le CFRA permet de déterminer si la Banque peut s’appuyer entièrement ou partiellement sur les
systèmes nationaux de gestion des finances publiques de la Cote d’Ivoire pour la mise en œuvre des
opérations qu’elle finance, et indiquer quand et où les faiblesses sont identifiées, les possibilités de
renforcement des capacités conformément aux politiques de la Banque pour la mise en œuvre les
objectifs de la Déclaration de Paris sur l'efficacité de l'aide, le Programme d'action d'Accra et le
Partenariat de Busan pour une coopération au développement efficace. La présente évaluation couvre
les principales composantes de la gestion des finances publiques (GFP) du gouvernement de la Cote
d’Ivoire, à savoir la planification et l'exécution du budget, la gestion de la trésorerie, la comptabilité et
la reddition des rapports, le contrôle interne, les acquisitions, l'audit externe et la gouvernance.

La présente évaluation pour le DSP de la Cote d’Ivoire sur la période 2023 - 2028 a été conduite en
utilisant la méthodologie d’évaluation des systèmes nationaux promulguée par la Banque en 2014.
L’évaluation a ainsi été réalisée sur la base des textes législatifs et réglementaires en vigueur dans le
pays, les diagnostics existants et disponibles sur le système de gestion des finances publiques de la Cote
d’Ivoire, notamment : (i) la dernière évaluation du système de gestion des finances publiques de la Cote
d’Ivoire (PEFA 2017) ; (ii) l’évaluation de la transparence des finances publiques du FMI 2019 ; (iii)
l’évaluation du schéma directeur de la réforme des finances publiques 2018-2021 et projet de schéma
directeur 2022-2024; (iv) les articles IV du FMI 2021 et 2022 ; (v) le Flash conjoncture de juin 2022 de
la Direction Générale de l’Economie ; et (vi) la stratégie nationale de la dette publique. Les conclusions
des réunions avec les principales parties prenantes impliquées dans la GFP en Côte d’Ivoire y compris
le Ministère de l’Economie et des Finances, le Ministère du Budget et du Portefeuille de l’Etat, la Banque
Centrale (BCEAO), la Haute Autorité de la Bonne Gouvernance (HABG), la Cour des Comptes et
l’Inspection Générale des Finances pendant la mission du mois de janvier 2023 permettent également
(i) d’acquérir une compréhension suffisante du risque fiduciaire dans l’utilisation du système de gestion
des finances publiques du pays ; (ii) d’identifier les mesures que la Banque, et/ou le Pays devraient
envisager pour une utilisation accrue du système de gestion des finances publiques à travers les mesures
d’atténuation identifiés et; (iii) d’intégrer une stratégie fiduciaire cohérente dans le DSP découlant des
analyses précédentes.

I. RESUME ANALYTIQUE
La Cote d’Ivoire s’est engagée dans un processus de réformes des finances publiques qui s’inscrit dans
le cadre des initiatives communautaires qui visent à harmoniser, au sein de l’UEMOA, la règlementation
et la pratique en matière de gestion des finances publiques. Les forces du système ont été mises en
évidence par l’évaluation PEFA 2017 et par l’évaluation du Schéma Directeur de la réformes des
finances publiques, bien qu’il subsiste encore de nombreuses faiblesses qui constitueront les axes
d’amélioration de la GFP de la Cote d’Ivoire à moyen et long-terme. La Côte d’Ivoire a transposé les
directives communautaires à travers l’adoption de textes législatifs et règlementaires et engagé des
réformes nécessaires à l’amélioration de la gestion des finances publiques.
Les réformes mises en œuvre ont eu des effets positifs et significatifs au niveau de l’Etat central,
des collectivités territoriales et des usagers, à savoir : Recettes fiscales : l’élargissement de l’assiette
fiscale et conséquemment la progression constante des recettes de plus de 10% chaque année depuis
2018. A cela s’ajoute l’amélioration de la qualité de l’offre de service public au niveau des
administrations fiscale et douanière par la dématérialisation et la suppression de procédures manuelles ;
Gestion des dépenses publiques : le basculement du budget de moyens au budget-programmes devrait
permettre, à terme, d’optimiser la gestion des dépenses publiques ; Gestion de la trésorerie de l’Etat :
la mise en place du Compte Unique du Trésor a eu pour effet de réduire le plus possible, le coût des
emprunts publics et de maximiser le placement des liquidités, dans une optique de gestion active de la
trésorerie. Il s’agit de s’assurer que la totalité des liquidités encaissées est disponible pour exécuter les
programmes de dépenses de l’État ; Systèmes d’informations financières : l’interfaçage des systèmes

LXXXII
d’informations financières des régies permet dorénavant d’éviter la manipulation physique des
ressources de l’Etat. De plus, la mise en place du système d’information budgétaire a rendu effectif le
passage au budget-programmes ; Marchés publics : l’adoption du Code des marchés publics a permis
à la Côte d’Ivoire de se conformer aux standards internationaux et aux directives de l’UEMOA ;
Collectivités territoriales : le cadre juridique et institutionnel est renforcé par la loi 2020-885 du 21
octobre 2020 portant régime financier des collectivités territoriales et districts autonomes.

Toutefois des faiblesses persistent dans l’amélioration de la gestion des finances publiques de la
Cote d’Ivoire. Nous pouvons noter entres autres : le Budget programme qui ne prend pas en compte les
Etablissements Publics Nationaux, les Ambassades ainsi que les Collectivités Territoriales, la non prise
en compte de la Dette publique dans le Compte Unique de Trésor (CUT), la non-application de la
comptabilité en droits constatés pour les états financiers de l’Etat, plusieurs systèmes produisant des
informations financières ne sont pas interfacés rendant la conciliation des données difficiles et risquée.
Des recommandations de la présente mission sont consignées dans le Tableau récapitulatif de
l’évaluation du risque et présentées en mesures d’atténuation du risque. La mise en œuvre de ces
recommandations permettra à la Cote d’Ivoire d’améliorer la discipline budgétaire, l’allocation
stratégique des ressources et la fourniture efficace et efficiente de services publics.
Les marchés publics en Côte d’Ivoire sont présentement régis par l’ordonnance n° 2019-679 du 24 juillet
2019 portant code des marchés publics (CMP) en vigueur depuis janvier 2020 et ses textes d’application.
Le CMP, ses textes d’applications et tous les textes légaux y afférents forment le cadre de passation des
marchés ou le système national de passation des marchés, Ce système a fait l’objet d’une évaluation
par la Banque au mois de février – Mars 2023 dans le cadre de la préparation du DSP 2023-2028
se fondant sur le RACI18 qui a été rédigé au mois de décembre 2022. De l’exploitation de cette
évaluation, il s’est révélé que le système national de passation des marchés présente un niveau de risque
global jugé « Modéré ».

En dépit de ce niveau de risque modéré et des aménagements d’amélioration qui viennent d’être faits à
travers le nouveau code de juillet 2019, le Gouvernement, soucieux d’une amélioration constante de son
système, s’est engagé avec l’accompagnement de la Banque à réaliser une évaluation structurelle et
profonde dudit système au moyen de l’ensemble des indicateurs de la nouvelle méthodologie MAPS II.
Cette évaluation démarrée en 2023 permettra à terme d’enclencher d’autres réformes qualitatives et
profondes.

La situation courante du système national de passation des marchés est présentée ci-dessous par pilier
de la Méthodologie MAPS de l’OCDE. Pour rappel, l’objectif du pilier I vise à garantir l’existence de
politique et procédures de passation de marchés transparentes, équitables et compétitives et d’apprécier
l’existence et la qualité de la règlementation et des documents de passation des marchés. L’objectif du
pilier II est d’apprécier le degré d’aptitude du système de passation des marchés à s’acquitter des
obligations inscrites dans la loi sans lacune ni chevauchement et/ou conflit. Le Pilier III apprécie la
manière dont en pratique le système de passation des marchés fonctionne. Le Pilier IV se focalise sur
des aspects du système de passation des marchés et du cadre de gouvernance afin de s’assurer qu’ils
sont définis et structurés de manière à contribuer aux aspects d’intégrité et de transparence.

Le risque fiduciaire dans son ensemble est Modéré.

18
Rapport sur l’évaluation des indicateurs critiques (RACI) pour l’utilisation du système pays dans les opérations financées
fixées par la Banque

LXXXIII
 Tableau récapitulatif de l’évaluation du risque – GFP

Évaluation du risque Indice Perception de la Corruption – IPC Score : 37/100; 99ème /180 pays classés
2022
Éléments Indicateurs Moyenne pour Évaluation Mesures d’atténuation Évaluation du
le renforcement du risque risque résiduel
des capacités initial (après atténuation)
1. Les capacités du sous-système du budget sont suffisantes 1,67 Modéré Elaborer le projet de décret sur les nouvelles procédures et
pour la planification (préparation) les budgets. circuit des dépenses et des recettes du budget de l'Etat
L’expansion du Budget-programme aux Etablissements
Publics Nationaux, Ambassades et Collectivités
Territoriales
Faible
Elaborer et diffuser les manuels de procédures relatifs à la
programmation budgétaires pluriannuelle, à la budgétisation
annuelle et au pilotage de l'exécution du budget des
Collectivités Territoriales ainsi qu'aux documents associés
Mettre en place un système de contrôle budgétaire
1. Budget
2. Les capacités du sous-système du budget sont suffisantes 1,40 Substantiel Elaborer le projet de décret sur les nouvelles procédures et
pour le contrôle budgétaire. circuit des dépenses et des recettes du budget de l'Etat
L’expansion du Budget-programme aux Etablissements
Publics Nationaux, Ambassades et Collectivités
Territoriales
Modéré
Elaborer et diffuser les manuels de procédures relatifs à la
programmation budgétaires pluriannuelle, à la budgétisation
annuelle et au pilotage de l'exécution du budget des
Collectivités Territoriales ainsi qu'aux documents associés
Mettre en place un système de contrôle budgétaire
1,75 Modéré Intégrer les opérations de dettes publiques dans le CUT
1. Les capacités du sous-système de la trésorerie sont
Parachever et déployer la version 3 SyGACUT
suffisantes pour la gestion des flux de ressources et des Modéré
Mettre en place des API entre SyGACUT v3 et les autres
décaissements de fonds au titre de l’aide.
systèmes de l’Etat
2. Trésorerie
1,00 Substantiel Intégrer les opérations de dettes publiques dans le CUT
2. Le compte unique du trésor est un moyen approprié et Parachever et déployer la version 3 SyGACUT
Modéré
fiable pour administrer les fonds. Mettre en place des API entre SyGACUT v3 et les autres
systèmes de l’Etat
Mettre en œuvre la comptabilité en droits constatés
3. Comptabilité et 1. Les capacités du sous-système de la comptabilité sont
Organiser des ateliers de formations des comptables publics
établissement de suffisantes pour enregistrer toutes les transactions et Substantiel sur le SIGCOT adapté aux nouvelles procédures budgétaires Modéré
rapports servir de base pour l’établissement en temps voulu de 0,90
et comptables des collectivités territoriales et des districts
financiers rapports financiers exhaustifs.
autonomes

LXXXIV
Éléments Indicateurs Moyenne pour Évaluation Mesures d’atténuation Évaluation du
le renforcement du risque risque résiduel
des capacités initial (après atténuation)
Réaliser l'étude de faisabilité du nouveau Système
2. Les systèmes d'information relatifs à la gestion financière
d'Information Comptable (SIC)
sont suffisamment souples pour répondre aux exigences Substantiel Réaliser le déploiement des systèmes d'information
spécifiques en matière d’établissement de rapports et sont 1,50 interfacés SIGESCOD/SIGCOT, SIGICI/ASTERNDIR, Modéré
régis par des procédures permettant de garantir le respect
SYDAM WORD/ASTERNDIR dans les différents postes
des délais prescrits et la qualité des informations
comptables
produites.

Développer dans ASTERNDIR des modules de gestion des

3. Le sous-système de la comptabilité financière compte un
immobilisations et des stocks en vue de la mise en œuvre de
module intégré sur les immobilisations pour 1,00 Substantiel la comptabilité des matières Modéré
l’enregistrement et le contrôle appropriés des actifs
Adapter ASTERNDIR et SIGICI à la mise en œuvre des
acquis.
droits constatés en matière de recettes
Suivre de l’évolution des indicateurs d’endettement des
4. Le sous-système de la comptabilité tient des dossiers à 1,50 Substantiel entreprises publiques et structures sous contrôle
Modéré
jour sur les emprunts du pays. Actualiser et mise en œuvre la stratégie de gestion de la dette
à moyen terme
Mettre en ligne et renforcer les capacités du personnel de la
DGE à l'utilisation du SIGSEF (du Système Intégré de
5. Les systèmes comptables sont protégés contre la Gestion des Statistiques Economiques et Financières),
manipulation délibérée des données et/ou les pertes 0,50 Elevé Modéré
notamment en sécurité informatique
accidentelles ou la corruption des données. Acquérir le matériel de pointe (serveur haut de gamme dédié
à la base de données ; le serveur de sauvegarde NAS ;
switch ; onduleur ; serveur antivirus)
Réaliser des audits des systèmes d’information des
administrations économiques et financières et des
interconnexions entre ces systèmes
Former les capacités des inspecteurs sur les normes et les
4. Vérification 1. Les capacités du sous-système de la vérification interne 2,25 Modéré principes de la conduite d'une mission d'investigation, en Faible
interne sont suffisantes.
analyse des états financiers (SYSCOHADA révisés) et en
matière de lutte contre la fraude
Moderniser les outils et techniques notamment basé sur
l’évaluation des risques
2. Les mécanismes de mise en concurrence, d’utilisation 2,50 Modéré Réaliser des audits des systèmes d’information des
optimale des ressources et de contrôle de la passation des administrations économiques et financières et des
marchés sont appropriés. interconnexions entre ces systèmes
Former les capacités des inspecteurs sur les normes et les
principes de la conduite d'une mission d'investigation, en Faible
analyse des états financiers (SYSCOHADA révisés) et en
matière de lutte contre la fraude
Moderniser les outils et techniques notamment basé sur
l’évaluation des risques

LXXXV
Éléments Indicateurs Moyenne pour Évaluation Mesures d’atténuation Évaluation du
le renforcement du risque risque résiduel
des capacités initial (après atténuation)
3. Les capacités de la fonction de vérification interne sont 1,50 Substantiel Réaliser des audits des systèmes d’information des
suffisantes. administrations économiques et financières et des
interconnexions entre ces systèmes
Former les capacités des inspecteurs sur les normes et les
principes de la conduite d'une mission d'investigation, en Modéré
analyse des états financiers (SYSCOHADA révisés) et en
matière de lutte contre la fraude
Moderniser les outils et techniques notamment basé sur
l’évaluation des risques
1. L’ISC jouit du degré d’indépendance requis pour lui 0,75 Substantiel Renforcer l'effectif des magistrats de la Cour des Comptes
permettre de s’acquitter efficacement de ses missions. et les Former aux normes de contrôle et d'audit de
l’INTOSAI, la certification des comptes de l’Etat et des
Collectivités, l'audit de performance, l'évaluation des
5 Audit externe politiques publiques, la lecture des états financiers Modéré
Appuyer la CDC en matière de production du rapport annuel
sur l’exécution de la loi de finances (méthodologies et
organisation des campagnes annuelles) et de suivi des
recommandations
2. L’ISC dispose des capacités requises pour s’acquitter de 1,50 Substantiel Renforcer l'effectif des magistrats de la Cour des Comptes
sa mission de vérification. et les Former aux normes de contrôle et d'audit de
l’INTOSAI, la certification des comptes de l’Etat et des
Collectivités, l'audit de performance, l'évaluation des
politiques publiques, la lecture des états financiers Modéré
Appuyer la CDC en matière de production du rapport annuel
sur l’exécution de la loi de finances (méthodologies et
organisation des campagnes annuelles) et de suivi des
recommandations
EVALUATION GLOBALE DU RISQUE FIDUCIAIRE – Gestion Financière 1,41 Substantiel
Évaluation du risque : Moins 0.75 = Risque élevé, Entre 0.76-1.50 = Risque substantiel, Entre 1.51-2.50 = Risque modéré, Au-delà de 2.51= Risque faible

LXXXVI
 II. ANALYSE DETAILLEE DU RISQUE FIDUCIARE -GFP

L’évaluation du risque fiduciaire lié au système de gestion des finances publiques repose sur l’évaluation
des risques de chaque composant de ce système telle que faite ci-après :

2.1. Budget

Le Gouvernement a entrepris depuis quelques années une vaste réforme de la gestion des finances
publiques avec la mise en œuvre du cadre harmonisé de gestion des finances publiques de l’UEMOA.
Il a, dans ce cadre, poursuivi la mise en œuvre du Schéma Directeur de la Réforme des Finances
Publiques 2018-2020 qui s’est matérialisée par le basculement en 2020 au budget programme.

Le Budget programme constitue la nouvelle méthodologie d’élaboration et d’exécution du Budget qui

découle de la mise en œuvre de la réforme de la gestion des finances publiques. En effet, en plus de la
prise en compte de la pluri-annualité, le budget est désormais élaboré et exécuté par programmes,
assortis d’indicateurs de performance qui font l’objet d’évaluation régulière.

Le basculement en mode budget programme s’est traduit par la mise en place d’un nouveau cadre
juridique, réglementaire et de nouveaux outils de gestion, le renforcement des capacités des acteurs
budgétaires (les gestionnaires de programmes, les parlementaires, les membres du Gouvernement, les
Présidents d'Institution et les acteurs de contrôle) ainsi que le développement d’un nouveau système
d’Information Budgétaire adapté.

Ainsi, le Gouvernement, dans le cadre de l’automatisation des opérations budgétaires, a mis en place le
Système Intégré de Gestion des Opérations Budgétaires de l’Etat (SIGOBE). En 2021, le
développement des fonctionnalités complémentaires du SIGOBE ont été réalisées (Ambassades,
EPN, et Collectivités Territoriales). Il est prévu le démarrage des tests de ces fonctionnalités
complémentaires avant leur utilisation par les acteurs concernés.

En plus du développement des modules complémentaires du SIGOBE, le développement du module E-

fournisseurs, qui doit permettre aux fournisseurs et opérateurs économiques de l’Etat de suivre la
situation de leurs factures, a également été réalisé. Les tests de fonctionnalité et la mise en exploitation
de ce module sont prévus.

Enfin, le budget citoyen, un outil de communication de masse visant à favoriser l’appropriation des
actions du Gouvernement par les citoyens, leur contribution à l’amélioration des politiques publiques et
leur adhésion au civisme fiscal, dont la première production a été réalisée le 3 avril 2019, est à sa
quatrième édition en 2022 et fait l’objet d’une large diffusion auprès des populations à travers différents
canaux de communication.

Le basculement du budget de moyens au budget-programmes devrait permettre, à terme, d’optimiser la

gestion des dépenses publiques. L’interfaçage des systèmes d’informations financières des régies permet
dorénavant d’éviter la manipulation physique des ressources de l’Etat. De plus, la mise en place du
système d’information budgétaire a rendu effectif le passage au budget-programmes.

Le basculement de la gestion budgétaire est effectif, à compter 2020, en mode budget-programmes avec
des cadres de performance. Toutefois, l'exécution du budget-programmes n’est pas encore étendu aux
services déconcentrés de l'Etat (EPN, Ambassade, collectivités territoriales) et les textes y relatifs ne
sont pas encore pris.

En conséquence de ce qui précède, la notation pour la composante ‘budget’ du risque fiduciaire

est Modérée.

LXXXVIII
2.2. Trésorerie
La mise en place du Compte Unique du Trésor (CUT) a eu pour effet de réduire le plus possible, le coût
des emprunts publics et de maximiser le placement des liquidités, dans une optique de gestion active de
la trésorerie. Il s’agit de s’assurer que la totalité des liquidités encaissées est disponible pour exécuter
les programmes de dépenses de l’État ;
Le CUT permet à l’État d’obtenir une visibilité nette de sa trésorerie, et ainsi d’assurer une planification
objective du paiement des dépenses afin d’honorer plus efficacement ses engagements. En effet, la
finalisation de l'opérationnalisation du CUT s’est faite à travers : (i) le renforcement de la performance
du Système de paiement, par virement électronique ou par télépaiement des dépenses (SyGACUT), (ii)
le recensement et la clôture des comptes publics dans les banques (sur 2482 comptes recensés dans les
banques commerciales, 903 comptes ont été clôturés à fin novembre 2019), (iii) la poursuite de la
formation et l'assistance aux utilisateurs du CUT, (iv) la poursuite du déploiement du CUT dans les
Postes Comptables.
La mise en place du CUT, qui découle de l’organisation des comptes bancaires de l’État, tend à réduire
le coût de gestion de la trésorerie et à assurer une gestion active de la trésorerie.
Avec le CUT tous les paiements en numéraire sont centralisés à l’Agence Comptable Centrale
des Dépôts (ACCD). Les receveurs principaux disposent de comptes à la BCEAO sur lesquels
sont transférés les dépôts des receveurs qui leur sont rattachés.
Les entités chargées de recouvrer plus de 75% des recettes (Direction Générale des Impôts, Direction
Générale des Douanes) procèdent au moins tous les mois, au plus tard 15 jours avant la fin du mois, à
un rapprochement entre les montants recouvrés et les montants transférés et reçus par l’Agence
Comptable Centrale du Trésor (ACCT) qui assure ensuite le transfert de leur quote part aux organismes
bénéficiaires par type de recette et par bénéficiaire. Mais ces entités ne procèdent pas au rapprochement
comptable des évaluations, des montants perçus et des arriérés.
La trésorerie détenue à la Banque Centrale des Etats de l’Afrique de l’Ouest (BCEAO) est fractionnée.
Le compte principal, qui consolide l’ensemble des dépenses et des recettes ordinaires ne représente que
38,9 % des soldes de trésorerie à la BCEAO (en raison des soldes des comptes dédiés notamment aux
projets et aux grands investissements) ; les autres comptes, dédiés à des opérations spécifiques, n’étant
pas fongibles.

La notation du risque fiduciaire pour cette composante est Substantielle.

2.3. Comptabilité et établissement des rapports

La performance en matière de comptabilité et d’établissement des rapports est faible. Le système

comptable en place reste basé sur la comptabilité de caisse. La comptabilité en droits constatés n’est pas
encore mise en œuvre.

Les documents généraux sont des pièces contenant des informations relatives au compte et à la situation
administrative des comptables. Leur production est obligatoire au soutien du compte soumis au jugement
de la Cour. En pratique, plusieurs comptables ne produisent pas ces documents exigés au soutien des
comptes.

Les rapports financiers de l’administration budgétaire centrale sont préparés sur une base annuelle, mais
les tableaux présentés dans le Projet de Loi de Règlement sont comparables avec le budget approuvé.
Ils contiennent des informations sur les recettes, les dépenses et les soldes de trésorerie, ainsi que des
informations sur les actifs et les passifs.

Les normes comptables utilisées dans les rapports financiers sont basées sur le cadre juridique national
et assurent la cohérence des rapports dans le temps. Les normes suivies pour préparer les rapports
financiers annuels sont divulguées dans le code de transparence, mais les écarts entre les normes

LXXXIX
appliquées et les normes comptables internationales du secteur public (IPSAS) ne sont pas expliquées
dans les rapports budgétaires.

Le Ministère de l’Economie et des Finances en application du décret n°2019-755 du 18 septembre 2019,

portant attributions des membres du Gouvernement et le décret n°2018-928 du 12 décembre 2018,
portant comptabilité des matières ainsi que le décret portant organisation dudit ministère, assure la mise
en œuvre de la politique du Gouvernement en matière économique, financière et monétaire. En matière
financière, il est chargé entre autres de (i) l’organisation et du contrôle de la comptabilité publique et du
trésor et (ii) du contrôle de la comptabilité des matières de l'ensemble de l'Administration. En matière
économique, il a en charge entre autres la gestion macro-économique et la libéralisation de l'économie.
En matière monétaire, il assure le suivi des relations avec les organismes bilatéraux et multilatéraux à
caractère monétaire, ainsi que la représentation et la défense des intérêts de l'Etat de Côte d'Ivoire dans
les structures et organisations à caractère monétaire.
Dans le Système de Gestion des Finances Publiques, ce Ministère est le centralisateur des opérations
comptables de l’Etat.

L’ACCT est chargée de : - assurer la gestion de la trésorerie de l’État dans le cadre du CUT ouvert à la
BCEAO. À ce titre elle est chargée de la traçabilité des opérations rattachées à ce compte ; - procéder à
la mise en application de la nomenclature et du plan comptable de l’État ; - assurer la centralisation des
opérations de recettes et de dépenses de l’État ; - procéder à l’exécution comptable des Comptes Spécial
du Trésor ; - produire la Balance générale des comptes du Trésor, le Compte Général de l’Administration
des Finances, les données nécessaires à la préparation de la loi de règlement ;

En 2020, les vérifications de la Cour ont permis de relever que le compte 4528 « Déficit de caisse » n’a
pas été soldé dans les moindres délais. Cette irrégularité a été observée dans le compte financier de
l’Agent comptable de l’AGEFOP (gestion 2014).
Pour toutes les irrégularités relevées à l’occasion du contrôle juridictionnel, la Cour a prononcé des
injonctions à l’encontre des comptables concernés.

Les états financiers annuels devraient être complets et devraient être fournis en temps opportun
conformément aux exigences budgétaires de rapports de l’administration budgétaire centrale.
L'information devrait inclure entre autres des détails sur les recettes et les dépenses effectives, les actifs
et passifs, et les garanties et les obligations à long terme.

Les états financiers annuels de l’administration budgétaire centrale, c’est-à-dire la loi de règlement et le
compte général des administrations financières, font état des dépenses supportées et des recettes
(subventions ou recettes propres) perçues par l’administration budgétaire centrale, par les unités
extrabudgétaires et par les deux caisses de sécurité sociale ; et que ces entités transmettent dans les délais
prescrits leurs états financiers détaillés à l’administration budgétaire centrale.

Les dépenses et les recettes des unités extra budgétaires et des deux caisses de sécurité sociale ne sont
pas rapportées et comptabilisées dans les états financiers de l’administration budgétaire.

Les actifs financiers de l’administration centrale, c’est-à-dire l’administration budgétaire centrale, les
établissements publics nationaux, la Caisse Nationale de Prévoyance Sociale et la Caisse Générale de
Retraites des Agents de l’Etat, incluent le numéraire, les titres, les prêts, les créances, et les réserves de
change et sont considérés conformes. Les actifs financiers détenus par l’administration centrale en Côte
d’Ivoire comprennent notamment le numéraire, les réserves de change, les avoirs en or détenus par les
autorités monétaires comme instruments de réserve, et les participations dans des institutions d’État et
du secteur privé.

Les prises de participations de l’administration centrale dans les entreprises publiques sont bien suivies
en Côte d’Ivoire et font l’objet d’un rapport préparé annuellement par la Direction générale du

XC
Portefeuille de l’État, ce rapport est annexé au projet de loi de finances transmis au Parlement. Le rapport
annuel présente, en outre, les performances du portefeuille de l’État en termes de rendement des capitaux
investis sous forme de dividendes et leur évolution.

L’inventaire des actifs non financiers est effectué en Côte d’Ivoire sur une base ad hoc et l’inventaire
des actifs des ministères sectoriels n’est pas régulièrement effectué. Les ministères tiennent des listes
non exhaustives et non actualisées d’actifs non financiers.

Les registres tenus par l’État sur les immobilisations corporelles recueillent des informations partielles,
ne couvrent pas l’entièreté des immobilisations sur le territoire et ne permettent de recueillir que des
informations partielles sur leur utilisation et leur âge, ces registres et ces états ne sont pas rendus publics.

Les procédures et les règles visant le transfert ou la cession d’actifs financiers et non financiers sont
établies. Les documents budgétaires, les rapports financiers et autres rapports ne contiennent que des
informations partielles sur les transferts et les cessions des actifs non financiers. Les informations sur
ces transferts et cessions ne sont pas publiées.

Les données sur la dette intérieure et extérieure, tout comme les garanties, sont actualisées et
rapprochées une fois par an.

La notation du risque fiduciaire pour cette composante est Substantielle.

2.4.Vérification / contrôle interne
Le contrôle administratif organique est celui exercé au sein d’une structure administrative par une entité
tierce ne relevant pas de l’organigramme de la structure administrative contrôlée.
Dans le cadre du Système de Gestion des Finances Publiques, ce contrôle organique est exercé par
diverses entités administratives à compétences générales ou spécifiques, au regard de leurs attributions
règlementaires, qui peuvent être des organes ou des corps spécialisés de contrôle.
En la matière, on observe une diversité d’entités de contrôle organique intervenant dans le contrôle
administratif du Système de Gestion des Finances Publiques : les comptables publics, la Structure
administrative chargée du contrôle des marchés publics, le Comité National de Pilotage des Partenariats
Public-Privé (CNP-PPP), l’Organe chargé de la régulation des marchés publics, l’Inspection Générale
des Finances Publiques (IGF), l’Inspection Générale d’Etat (IGE) et le Contrôle Financier et Budgétaire.

L’Inspection Générale d’Etat (IGE) est l’organe supérieur de contrôle administratif, d’audit,
d’inspection et de promotion de la bonne gouvernance. Elle est placée sous la haute autorité du Président
de la République.

L’IGE a une compétence nationale. Elle coordonne les activités de tous les autres organes d’inspection,
d’audit et de contrôle internes administratifs. L’IGE est investie d’une mission générale et permanente
d’inspection, de contrôle, d’audit, d’investigation, d’études, de conseil et d’inspection des services
publics et parapublics en vue de garantir le respect des textes législatifs et réglementaires, de même que
l’optimisation des performances de ces services. L’IGE reçoit des attributions spécifiques dans
l’exercice des missions suivantes : - inspection et investigation; - audit et contrôle du bon
fonctionnement et de la bonne gouvernance de l’ensemble des services publics, parapublics et des
sociétés à participation financière publique ; - études, évaluation des politiques et programmes publics,
conseil et appui aux réformes et aux systèmes d’information ; - coordination et suivi fonctionnel des
organes de contrôle administratif ; - suivi de la mise en œuvre des recommandations.

Rattachée au Cabinet du Premier Ministre, depuis décembre 2014, sous la tutelle technique du Ministère
de l’Economie et des Finances (MEF) et du Ministère du Budget et du Portefeuille de l’Etat (MBPE),
l’Inspection Générale des Finances (IGF) est une structure de gouvernance de proximité dans le domaine
économique et financier.

XCI
Elément du dispositif national de promotion de la bonne gouvernance, elle est régie principalement par
les textes suivants : Textes de base : le décret n°99-599 du 13 octobre 1999 déterminant les attributions,
l’organisation et le fonctionnement de l’IGF ; Autres textes : le décret n°2014-863 du 23 décembre 2014
portant rattachement de l’Inspection Générale des Finances au Premier Ministre, Ministre de
l’Economie, des Finances et du Budget ; le décret n°2015-475 du 1er juillet 2015 portant procédures et
modalités de gestion des projets et programmes financés ou cofinancés par les Partenaires Techniques
et Financiers (PTFs) ; ’arrêté n°038 MEF/IGF du 17 février 2012 portant création, organisation,
attributions et fonctionnement de la Brigade de Lutte contre la Corruption (BLC) ; les Ordonnances
n°2020-382/383/384/385 du 15 avril 2020 portant création, attribution, organisation et fonctionnement
des fonds suivants : Fonds Spécial de Solidarité et de Soutien d’urgence humanitaire, dénommé Fonds
Spécial de Solidarité FSS-COVID-19 ; Fonds de Soutien aux Grande Entreprises, dénommé FSGE-
COVID-19 ; Fonds de Soutien aux Petites et Moyennes Entreprises, dénommé FSPME-COVID-19 ;
Fonds d’Appui aux acteurs du Secteur Informel, dénommé FASI-COVID-19.

Le cadre juridique de contrôle interne des finances publiques en Côte d’Ivoire repose sur une série de
textes législatifs et réglementaires intégralement appliqués. Les organes de contrôle interne continuent
à assurer leurs missions conformément aux lois et règlements les régissant y compris les différents types
de contrôle.

Les autres inspections sectorielles sont :

• Inspection Générale du Trésor (IGT)

• Inspection Générale des Services Fiscaux (IGSF)
• Inspection Générale des Douanes (IGD)
• Cellule d’Évaluation et d’Audit des Dépenses Publiques (CEADP)
• Direction Générale du Portefeuille de l’État (DGPE).

Les activités menées par l’IGF couvrent les 5 domaines suivants :

1. les activités d’appui-conseil relatives aux demandes d’avis et à la coordination de différents comités
d’appui à la gouvernance économique et financière ;

2. les missions traditionnelles d’inspection et d’évaluation de l’IGF et le contrôle des opérations des
quatre (4) Fonds de soutien Covid-19 ;

3. les missions d’audit interne des projets financés ou cofinancés par les Partenaires Techniques et
Financiers (PTFs) ;

4. les activités de lutte contre la corruption à travers des enquêtes liées aux dénonciations sur la fraude
fiscale et l’appui à la Haute Autorité pour la Bonne Gouvernance (HABG) ;

5. les activités annexes relatives au renforcement des capacités des agents de l’IGF dans les domaines
de la lutte contre la corruption, du management, du contrôle et de l’audit interne.

En 2020, les activités de l’IGF ont été concentrées sur le contrôle a posteriori de la phase transitoire
(avril, mai et juin 2020) des quatre (4) Fonds de soutien Covid-19 d’une part, et d’autre part par l’audit
du portefeuille des projets et programmes cofinancés par les Partenaires Techniques et Financiers dont
le nombre est passé de douze (12) à vingt et un (21).

En 2021, Les missions d’audit interne des projets et programmes représentent 58 %, les missions
d’inspection et d’évaluation 10 %, les activités d’appui-conseil et de coordination 9 %, les activités de
lutte contre la corruption 12 % et les autres activités portant sur le renforcement des capacités et la
démarche qualité 11 %.

XCII
La notation du risque fiduciaire pour la composante ‘vérification interne’ est Modérée.

2.5.Contrôle externe

Haute juridiction financière chargée du contrôle des finances publiques, la Cour des comptes est créée
par la Constitution du 1er août 2000. Installée officiellement le 09 janvier 2018, elle est actuellement
régie par la loi organique n° 2018-979 du 27 décembre 2018 déterminant ses attributions, sa
composition, son organisation et son fonctionnement. La Constitution du 08 novembre 2016 confère à
la Cour des comptes le double statut de juridiction suprême de contrôle des finances publiques et
d’Institution de la République.

Les différentes réformes ont permis notamment l’adaptation du cadre institutionnel et organisationnel
de la Cour des comptes à ses nouvelles missions, l’installation des membres de la Cour des comptes
notamment : le recrutement d’une première vague de 18 magistrats et de 20 vérificateurs de 2018 à 2020
; la formation en détection des fraudes dans le contrôle de l’exécution des lois de finances ; la mise à
niveau des magistrats en matière de comptabilité publique et privée.

La Cour des comptes juge les comptes des comptables publics, les comptes des comptables de fait et les
fautes de gestion. Elle contrôle la gestion des services de l’Etat, des établissements publics nationaux et
des collectivités territoriales. Elle contrôle également la gestion de tout organisme ou association qui
bénéficie d’un concours financier de l’Etat, ainsi que de tout organisme bénéficiant du concours
financier des entreprises publiques et de leurs filiales. Elle assiste le Parlement et le Gouvernement dans
le contrôle de l’exécution des lois de finances et dans les domaines relevant de sa compétence.

Tous les comptables publics des collectivité territoriales, des établissements publics nationaux et des
organismes publics sont astreints à produire annuellement, à la Cour des comptes un compte de gestion
ou un compte financier, appuyés de pièces justificatives, dans le délai imparti et au plus tard le 30 juin
de l’année suivant la clôture de l’exercice concerné. Les comptes finalisés en état d’examen sont
transmis à la Cour des comptes.

La Cour des Comptes assiste également le Parlement dans le contrôle parlementaire de l’exécution de
la loi de finances et peut être consultée par le Gouvernement et le Conseil Economique, Social,
Environnemental et Culturel sur toutes questions relatives à la gestion de l’Etat et des Collectivités
publiques.
Le Parlement contrôle les opérations financières de l’Etat sur la base du rapport spécial et du certificat
de conformité établis par la Cour des Comptes pour chaque exercice mais aussi à partir du projet de loi
de règlement produit par le Ministère en charge du budget et des commentaires qui s’y rapportent.

Les rapports publics annuels et les déclarations de conformité des exercices 2018, 2019 et 2020 sont
publiés par le Cour au moment de la mission de préparation du DSP. Seuls les rapports de l’exercice
2021 ne sont pas encore publiés.

La Cour des comptes dispose de toutes les garanties juridiques d’indépendance (sous l’empire des deux
lois en vigueur sur la période), notamment l’inamovibilité du président pendant 5 ans, la définition du
programme de contrôle par le président, le statut de magistrat de ses membres, l’autonomie financière.

La Cour des comptes fait des observations dans le Rapport sur l’Exécution des Lois de Finances et les
ministres en charges des Finances et du Budget y répondent. Mais des suites ne sont toujours pas
données, mêmes lorsque les recommandations portent sur des questions importantes.

De ce qui précède, la notation du risque fiduciaire pour cette composante est Substantielle.

XCIII
3. GOUVERNANCE ET ANTI-CORRUPTION
Des progrès ont été accomplis ces dernières années en matière de gouvernance, comme en
témoigne une légère augmentation des indicateurs internationaux de gouvernance. Par exemple,
sur l'indice Ibrahim de la gouvernance africaine (IIAG), la tendance de la Côte d'Ivoire est
positive, gagnant 5,4 points sur la période 2012-2021 pour atteindre un score global de
gouvernance de 54,3 en 2021. Cependant, il y a une détérioration croissante et inquiétante i) du
respect de l'État de droit par l'exécutif, ii) des freins et contrepoids institutionnels et iii) de
l'absence d'influence indue sur le gouvernement. Le respect des procédures de passation des
marchés publics sont particulièrement préoccupantes, selon l’IIAG.
En ce qui concerne les fiches d'évaluation (Scorecard) du Millenium Challenge Corporation
pour l'exercice 2023, la Côte d'Ivoire a obtenu 4 sur 6 indicateurs au vert dans la catégorie
(« ruling justly »). Ceci concerne notamment les droits politiques (au titre de 2021), les libertés
civiles (au titre de 2021), la liberté d'information (au titre de 2022) et, à peine, le contrôle de la
corruption (au titre de 2021). En 2020, il n’y avait que 2 indicateurs au vert. Par contre, les
catégories efficacité des pouvoirs publics et l'état de droit restent insuffisants ou rouges en 2021.
Institutionnellement, le gouvernement ivoirien s’est doté d’un département ministériel dédié
spécifiquement à la promotion de la bonne gouvernance et la lutte contre la corruption depuis
avril 2021, le Ministère de la Promotion de la Bonne Gouvernance, du Renforcement des
Capacités et de la Lutte contre la Corruption.
Ce ministère a pris différentes initiatives dont notamment la mise en place de SPACIA, une
plateforme de dénonciation des cas de fraudes et de corruption. L’opérationnalisation de cette
plateforme et de la cellule du ministère qui s’en charge est supporté par la coopération
allemande GIZ. Il faut toutefois noter que les résultats restent pour l’heure assez mitigés et le
ministère peine à mettre en place une stratégie efficace pour déployer ses activités.
En juin 2022, la Cote d’Ivoire s’est dotée en application de l’ordonnance n° 2013-660 du 20
septembre 2013 relative à la lutte contre la corruption d’une Agence de Gestion et de
Recouvrement des Avoirs Criminels (le renforcement des capacités de cette entité pourrait être
envisagée dans le cadre d’un projet en lien avec la Cote d’Ivoire. Ministères concernés :
Ministère de la Justice et Ministère de la promotion de la bonne gouvernance et la lutte contre
la corruption). Toutefois, il est à noter que la position de la Cote d’Ivoire dans le CPI 2021 n’a
pas beaucoup évolué : score de 36/100 et 105e. En 2020 c’était score 36/100 et 104e. Selon le
Global Corruption Index, la CI reste parmi les pays à risque élevé de corruption : 57,57/100 et
148e. Pour 2022, le score est de 37/100 (gagnant un (1) point dans le rang en comparaison avec
2021) et la 99e place.
Par ailleurs, faisant suite aux scandales de corruption en lien avec certaines entités publiques
ivoiriennes en 2021, dans son allocution du 26 janvier 2022, le Président ivoirien, à l’occasion
du premier conseil des ministres de l’année 2022, a exigé la mise en place d’un cadre renforce
de suivi et de contrôle de la gestion des entreprises publiques. Il demandait notamment qu’un
accent particulier soit accordé au cadre législatif et règlementaire des entreprises publiques,
notamment dans les règles de passation des marchés publics et du recours à l’emprunt, a une
plus grande responsabilité des Directeurs Généraux, des membres du Conseil d’Administration.
Aucun texte légal n’ait entériné ce discours jusqu’ici. De récents scandales lies a l’ARTCI
(Autorité de régulation des télécommunication) et au FER (Fonds d’entretien routier) laissent à
penser qu’il y a encore à faire dans le domaine de la bonne gouvernance.

XCIV
Après son évaluation en fin d’année 2022 par le FMI, de nombreux manquements ont été
constatés. Il n’est pas improbable que le pays soit placé sur la liste grise du Groupe d'action
financière (GAFI / FATF) concernant le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme.
La notation du risque pour la composante ‘gouvernance et anti-corruption’ est modérée,
compte tenu des efforts entrepris et annoncés, ainsi que l'évolution plutôt positive des
indicateurs de gouvernance ces dernières années.

4. CONCLUSION DE L’EVALUATION DU RISQUE FIDUCIAIRE – GFP

Sur la base des évaluations récentes, le système de gestion des finances publiques de la Cote d’Ivoire a
enregistré des avancées en notant que la poursuite des réformes maintient le système national des
finances publiques sur une trajectoire positive. Le risque fiduciaire dans son ensemble, est considéré
comme Modéré sur la base des évaluations fiduciaires disponibles. La Banque dans sa stratégie
continuera à appuyer les reformes visant à renforcer les différentes composantes du système de GFP
afin de lui permettre à terme, après évaluation et matérialisation de l’atténuation du risque fiduciaire,
une utilisation croissante du système national y compris la chaîne de la dépense publique.

5. MESURES D’ATTENUATION DU RISQUE ET STRATEGIE FIDUCIAIRE DE LA

BANQUE – GFP
5.1. Mesures d’atténuation du risque fiduciaire
A l’issue de l’évaluation ci-dessus, un certain nombre de mesures d’atténuation du risque fiduciaire sont
à envisager. Nous pouvons retenir :
1- Elaborer le projet de décret sur les nouvelles procédures et circuit des dépenses et des recettes
du budget de l'Etat ;
2- L’expansion du Budget-programme aux Etablissements Publics Nationaux, Ambassades et
Collectivités Territoriales ;
3- Elaborer et diffuser les manuels de procédures relatifs à la programmation budgétaires
pluriannuelle, à la budgétisation annuelle et au pilotage de l'exécution du budget des
Collectivités Territoriales ainsi qu'aux documents associés ;
4- Intégrer les opérations de dettes publiques dans le CUT ;
5- Parachever et déployer la version 3 SyGACUT ;
6- Mettre en place des API entre SyGACUT v3 et les autres systèmes de l’Etat ;
7- Mettre en œuvre la comptabilité en droits constatés ;
8- Organiser des ateliers de formations des comptables publics sur le SIGCOT adapté aux
nouvelles procédures budgétaires et comptables des collectivités territoriales et des districts
autonomes ;
9- Réaliser l'étude de faisabilité du nouveau Système d'Information Comptable (SIC) ;
10- Réaliser le déploiement des systèmes d'information interfacés SIGESCOD/SIGCOT,
SIGICI/ASTERNDIR, SYDAM WORD/ASTERNDIR dans les différents postes comptables ;
11- Développer dans ASTERNDIR des modules de gestion des immobilisations et des stocks en
vue de la mise en œuvre de la comptabilité des matières ;
12- Adapter ASTERNDIR et SIGICI à la mise en œuvre des droits constatés en matière de recettes ;
13- Suivre de l’évolution des indicateurs d’endettement des entreprises publiques et structures sous
contrôle ;
14- Actualiser et mise en œuvre la stratégie de gestion de la dette à moyen terme ;
15- Mettre en ligne et renforcer les capacités du personnel de la DGE à l'utilisation du SIGSEF (du
Système Intégré de Gestion des Statistiques Economiques et Financières), notamment en
sécurité informatique ;
16- Acquérir le matériel de pointe (serveur haut de gamme dédiée à la base de données ; le serveur
de sauvegarde NAS ; switch ; onduleur ; serveur antivirus) ;

XCV
 17- Réaliser des audits des systèmes d’information des administrations économiques et financières
et des interconnexions entre ces systèmes ;
18- Renforcer les capacités des inspecteurs sur les normes et les principes de la conduite d'une
mission d'investigation, en analyse des états financiers (SYSCOHADA révisés) et en matière
de lutte contre la fraude ;
19- Moderniser les outils et techniques notamment basé sur l’évaluation des risques ;
20- Renforcer l'effectif des magistrats de la Cour des Comptes et les Former aux normes de contrôle
et d'audit de l’INTOSAI, la certification des comptes de l’Etat et des Collectivités, l'audit de
performance, l'évaluation des politiques publiques, la lecture des états financiers ;
21- Appuyer la CDC en matière de production du rapport annuel sur l’exécution de la loi de finances
(méthodologies et organisation des campagnes annuelles) et de suivi des recommandations.
5.2. Stratégie fiduciaire de la Banque
De ce qui précède, il est envisagé de mettre en œuvre en Côte d’Ivoire la stratégie fiduciaire suivante :
Niveau d’utilisation du système national de gestion des finances publiques : conformément aux
stipulations de la déclaration de Paris et du Plan d’Action d’Accra sur l’efficacité de l’aide, la décision
par la Banque d’utiliser les (ou des) composantes du Système National de Gestion des Finances
Publiques a été examinée sur la base de l’évaluation faite dudit Système (cf. risques fiduciaires et
mesures d’atténuation), des directives, pratiques, appétit et tolérances de risques par la Banque, et
d’autres facteurs comme la perception du niveau de gouvernance et de corruption. Il est ressorti de cet
examen, un risque fiduciaire Modéré
Reconnaissant les insuffisances constatées, et qu’une approche basée exclusivement sur les procédures
de la Banque et les systèmes parallèles ne garantirait pas l’efficacité de l’aide et le renforcement du
système national, la Banque privilégiera une approche adaptée au type d’opération envisagée,
orientée sur le soutien aux réformes des finances publiques. Celle-ci pourra être révisée en cours de
période le cas échéant.
L’utilisation du système national pour la Cote d’Ivoire au cours de la période couverte par le DSP en
cours prendra en compte :
✓ L’implication de la Cour des comptes dans l’audit des projets / programmes financés par la
Banque, soit à travers ses propres services, soit par le biais de firmes d’audit privées qu’elle
recrutera conformément aux termes de référence convenus avec la Banque, ce qui assurera
l’utilisation du système national sur la composante audit externe du système de gestion financière ;
✓ L’implication des corps de contrôle interne, en l’occurrence, l’Inspection Générale d’Etat
(IGE), l’Inspection Générale des Finances (IGF) et les inspections interne des départements
ministériels, dans la mise en œuvre des projets / programmes financés par la Banque, en y
assurant le rôle d’auditeur interne. Cette implication assurera ainsi l’utilisation du système
national sur la composante audit interne du système de gestion financière ;
✓ L’implication de la Banque Centrale des Etats de l’Afrique de l’Ouest, dans l’utilisation des
systèmes nationaux concernant la gestion des flux des fonds financiers des projets financés par
la Banque en Côte d’Ivoire sous l’égide du ministère de l’Economie et des Finances. Cette
implication assurera la possibilité d’y loger les comptes spéciaux des projets / programmes financés
par la Banque ;
✓ Concernant les nouveaux instruments, les appuis programmatiques / budgétaires, ou
financement basé sur les résultats (RBF), chaque opération fera l’objet d’une évaluation afin
de définir les modalités d’exécution en prenant en compte les spécificités du secteur et/ou du
programme.

XCVI
6. ANALYSE DETAILLEE DES FACTEURS DE RISQUES RELATIFS AU SYSTEME
IVOIRIENS DES MARCHES PUBLICS

Synthèse des résultats et conclusions sur les facteurs de risques relatifs à l’utilisation du SNPM

Pilier I – Cadre légal et règlementaire : Le cadre légal et règlementaire de passation des marchés « Le
Cadre » est fixé en République de Côte d’Ivoire par l’Ordonnance n° 2019-679 du 24 juillet 2019 portant
code des marchés publics (« CMP ») ; l’Ordonnance n° 2018-594 du 27 juin 2018 portant création,
organisation et fonctionnement de l’Autorité nationale de régulation des marchés publics (ANRMP) ; la
Loi n° 2020-484 du 27 mai 2020 ratifiant l’ordonnance n° 2018-594 du 27 juin 2018 ; ainsi que divers
arrêtés et textes d’application complémentaires. Ces documents formant le cadre légal et réglementaire
sont disponibles sur le site Internet de l’ANRMP à https://www.anrmp.ci et de la Direction générale des
marchés publics (DGMP) à https://marchespublics.ci. Il a été observé qu’à date, le Cadre est incomplet
dans la mesure où sur les 13 Arrêtés prévus pour faciliter la mise en œuvre du CMP, seuls sept ont été
actuellement signés après plus de trois années de mise en vigueur. De même le manuel de procédures
des marchés publics (collection DMP de décembre 2014), qui est un manuel d’application de la
réglementation, nécessite d’être revisité pour tenir compte des textes postérieurs à sa publication, tels
que le Code des marchés publics datant de juillet 2019. Le Cadre couvre aussi bien le niveau national
que local et s’applique à tous les besoins financés par des ressources publiques à l’exception : (i) des
besoins de défense et de sécurité nationale exigeants le secret ou pour lesquels la protection des intérêts
essentiels de l’Etat est incompatible avec des mesures de publicité (CMP 2019, article 7, alinéa 1) ; (ii)
des besoins dont l’acquisition ne se prête pas aux procédures de mise en concurrence s’ils sont
expressément déterminés par décret pris en Conseil des ministres. L’évaluation note que même si la
prise de décret en conseil des ministres pour identifier les besoins dont l’acquisition ne se prête pas à
une mise en compétition peut apparaitre comme un gage pour éviter des abus, l’absence de définition
encadrant la notion « d’acquisition ne se prêtant pas à une mise en compétition » représente en soit un
risque.

Du point de vue opérationnel, le CMP interdit le fractionnement (article 5.3) et fait de la planification
au travers des plans de passation des marchés (transmis à la DGMP qui en assure la publication sur son
site web), une obligation avant toute passation de marchés sous peine de nullité (Article 20.3). Le CMP
fait de la publication des opportunités une exigence (avec une large publicité au moyen de support
acceptable), prévoit des délais de préparation d’offres convenables et garantit à tous un accès des
marchés publics (MP). En effet, se fondant sur les dispositions du CMP, l’accès aux MP est ouvert à
tous sauf : (i) aux Entreprises publiques ne respectant pas les principes listés à l’article 39.3 du CMP et
qui garantissent l’équité vis à vis du secteur privé ; (ii) aux prestataires en situation de conflit d’intérêt
(Articles 38 et 39) ; (iii) aux prestataires dont la situation est incompatible pour les raisons listées
(faillite, sanctions ; décision de justice etc…) par les dispositions de l’article 39 alinéas a) à f) du CMP
qui ont été jugées acceptables au regard des standards internationaux. Le CMP décrit avec clarté les
modes d’acquisition et leurs conditions d’utilisation (article 56 à 62). Il fait de la compétition et de
l’Appel d’offres ouvert la règle, mais prévoit le recours à d’autres méthodes moins ou non compétitives
qui peuvent être utilisées exceptionnellement si ceci est justifié par l’Autorité Contractante (AC) et
autorisé par le ministre chargé des marchés publics (article 55).

Le Cadre dispose de Dossiers Standards d’Appel d’offres (DSNAO) prévoyant des critères d’évaluation
et de qualification objectifs et prédéfinis. Les DSNAO actuellement en vigueur ont été élaborés sur la
base des dossiers standards régionaux d’acquisition pour la passation des marchés publics de prestations
intellectuelles / travaux / fournitures et services connexes préparés par l’UEMOA qui sont eux-mêmes
inspirés des documents types d’appel d’offres de la Banque Africaine de Développement (BAD) et ceux
de la Banque Mondiale en la matière et adoptés par les décrets n°2013-404, 2013-405 et 2013-406 du 6
juin 2013. Ces DSNAO sont globalement acceptables mais anciens et pas en harmonie avec le CMP
2019 sur certains aspects. En effet ces documents datent de 2013 et devraient faire l’objet d’une relecture
afin d’intégrer de nouvelles dimensions (achats durables ; environnement, etc..) et/ou d’harmoniser
certaines sections avec le CMP 2019. La situation est identique pour les DAO-types allégés en usage

XCVII
qui sont anciens et ne bénéficient toujours pas d’un dispositif réglementaire formalisant leur utilisation.
En ce qui concerne les DSNAO et à titre illustratif, il a pu être observé, qu’alors que le nouveau CMP
2019 a apporté une réponse à une faiblesse identifiée dans le précédent code en prévoyant une ouverture
publique des offres techniques de consultants19, la DDP type actuellement en vigueur ne l’exige pas20.

Le CMP prévoit un mode de soumission et de réception des offres bien défini. Toutefois, Le mécanisme
d’ouverture des plis prévu pose un problème de cohérence qui mérite d’être clarifié. En effet, en plus de
la contradiction mentionnée ci-dessus pour l’ouverture des offres techniques des consultants, on note
que le CMP n’exige pas que l’ouverture des offres de Biens et Travaux soit publique21. Cette situation
qui pose un problème fondamental de transparence doit être toutefois nuancée par les dispositions du
DSNAO qui elles prévoient explicitement une ouverture publique pour les Appels d’offres de biens et
travaux. Aussi, le CMP exige, une notification des résultats provisoires à tous les soumissionnaires22
dans un délai de 3 jours après validation par la structure de contrôle, un affichage des résultats dans un
délai de 3 jours à compter du jugement de la décision et enfin une publication sur le portail des marchés
publics (sans toutefois la fixation d’un délai maximum) et dans la prochaine parution du bulletin officiel
des Marchés publics23.

L’évaluation a permis de constater que le système en place garanti les droits des soumissionnaires lors
de la passation des marchés. En effet, le cadre reconnait à tout soumissionnaire s’estimant lésé de
formuler un recours formel auprès de la Cellule Recours et Sanctions (CRS) de l’ANRMP, un organe
indépendant du processus, qui a le pouvoir de suspendre tout processus incriminé et d’ordonner des
réparations si nécessaire. Le CMP défini clairement à l’article Article 144 – alinéa 2, la liste des sujets
qui peuvent faire l’objet de contestation. Cette liste a été analysée et jugée satisfaisante au regard des
standards internationaux. Le CMP fixe un délai maximum pour formuler une plainte ou pour son
traitement. Même si le CMP ne prévoit pas explicitement une publication des décisions de la CRS, le
décret 2020-409 le prévoit et impose comme support de publication le Bulletin Officiel des Marchés
Publics (BOMP) et le portail des marchés publics. Il a été noté que contrairement aux bonnes pratiques
internationales admises, ni le CMP, ni le décret 2020-409, ne fixe un délai maximum pour cette
publication sur le portail des marchés publics.

En ce qui concerne la gestion des contrats, il est abordé en détail au niveau du titre VII du CMP avec
une bonne définition claire des rôles et responsabilités des acteurs. Les conditions d’autorisation
d’avenant sont bien encadrées avec une limite de 30% maximum possible (sous peine de passation d’un
nouveau marché) afin d’éviter tout abus. Il a été observé que les droits des titulaires des marchés sont
protégés en cas de différends ou litiges. En effet, le CMP précise que ces différends peuvent être portés
(dans un délai de dix (10) jours ouvrables) devant l’organe de régulation pour conciliation24 et si
nécessaire devant la juridiction compétente qui peut être un tribunal arbitral international choisi par les
parties25. Les différends entre acteurs lors de l’exécution de marché peuvent être portés devant l’organe
de régulation aux fins de conciliation dans un délai de dix (10) jours ouvrables à compter de la
notification / publication de la décision ou de l’acte ou survenance du fait faisant grief (CMP 2019
Article 147)
Enfin, il a été constaté que le Cadre en vigueur intègre le souci d’efficacité dans la passation des marchés
avec la fixation pour chaque étape, de délais maximums par entité impliquée pour prendre les actions
qui lui incombent.

Il y a lieu de noter qu’au-delà des marchés publics, des partenariats public - privé (PPP) sont de plus en
plus conclus en République de Côte d’Ivoire. A ce sujet, les PPP sont assez bien encadrés notamment

19
CMP, article 62.2, alinéa 2
20
DDP, IC article 13.6
21
CMP, article 70
22
CMP, article 75.4
23
CMP, article 76.1
24
CMP, article 147
25
CMP, article 149 et 150

XCVIII
par le décret n° 2018-358 du 29 mars 2018 déterminant les règles relatives aux contrats de partenariats
public-privé et le décret n° 2018-359 du 29 mars 2018 portant attributions, organisation et
fonctionnement du Comité national de pilotage des partenariats public-privé (CNP-PPP).

Compte tenu de ce tout qui précède, bien que le cadre légal et réglementaire soit jugé globalement
satisfaisant, il comporte quelques faiblesses (vis-à-vis des normes internationales) qu’il convient de
corriger à la prochaine occasion de relecture des textes :

Faiblesses Identifiées au niveau du pilier I :

Se fondant sur ce qui précède, les insuffisances et/ou faiblesses suivantes ont été identifiées : (i) Cadre
légal et réglementaire incomplet avec plusieurs Arrêtés d’application non encore signés ;(ii) Manuel de
procédures des marchés publics dépassé et pas en phase avec le CMP-2019. (iii) Absence de définition
encadrant la notion « d’acquisition ne se prêtant pas à une mise en compétition » susceptible de servir
de base au Conseil ministre pour soustraire une acquisition du champ de compétence du CMP ; (iv)
DSNAO anciens (approuvé en 2013) et en non-conformité sur plusieurs dispositions du CMP26 de 2019 ;
(v) absence de base légale pour l’utilisation des DAO-types allégés élaborés par la DMP pour les biens,
travaux et diverses prestations non-complexes ; (vi) Absence d’exigence par le CMP du caractère public
des séances d’ouverture des offres de Biens et Travaux27 ; (vii) Absence d’un délai maximum légal pour
la publication des résultats d’Appel d’offres sur le portail des marchés publics; (viii) Absence d’exigence
de la publication des décision de recours par le CMP28; (ix) Absence d’un délai maximum légal pour la
publication des décisions de la CRS sur le portail des marchés publics.

Niveau de risque relatif au pilier I : Sur cette base, le niveau de risque pour les aspects couverts par
le pilier I a été jugé « Modéré ».
Mesures d’atténuation recommandées (Pilier I): Pour y remédier, les mesures d’atténuation suivantes
sont proposés : (i) Finaliser la préparation et la signature des six (06) arrêtés d’application du
CMP restants; (ii) procéder à la relecture du manuel de procédures des marchés publics à la lumière du
CMP-2019; (iii) Faire une relecture du CMP pour définir la notion « d’acquisition ne se prêtant pas à
une mise en compétition » afin de mieux encadrer le pouvoir accordé au Conseil des ministres pour
retirer une acquisition du champ de compétence du CMP ; (iv) Revisiter les DSNAO29 pour les rendre
compatible avec le CMP 2019 ; (v) Procéder à la relecture des DAO-types allégés et les faire adopter
par décret, conformément aux dispositions du Code des marchés publics (vi) Transcrire dans le CMP,
l’exigence d’ouvertures publiques des offres de travaux et de biens déjà présente dans les DSNAO
actuellement en vigueur; (vii) Fixer un délai maximum légal de publication des résultats d’Appel
d’offres sur le portail des marchés publics; (viii) Transcrire dans le CMP l’exigence de
publication des décisions de la CRS déjà présente au niveau du décret 2020-409 mais aussi fixer
un délai maximum légal (actuellement inexistant) pour ladite publication sur le portail des
marchés publics.

Pilier II – Cadre institutionnel et capacité de gestion : Le cadre institutionnel des marchés

publics est globalement fonctionnel avec une répartition convenable des différentes
fonctions de passation, de contrôle et de régulation. En effet, le cadre institutionnel des
marchés publics de la Côte d’Ivoire, inclut l’Autorité Nationale de Régulation des marchés
publics (ANRMP), la direction Générale des marchés publics (DGMP), les cellules de passation
des marchés publics et les autorités contractantes. Le but de la revue de ce pilier est de s’assurer
que les responsabilités sont clairement définies et séparées en vue d’éviter tout risque de conflit
d’intérêts ou de compétence dans les fonctions ci-dessus indiquées. La revue de l’ordonnance

26
C’est le cas de la DDP qui ne prévoit pas une ouverture publique des propositions techniques alors que le
CMP l’exige explicitement.
27
Ceci est toutefois exigé par le DSNAO des Biens et des Travaux
28
Ceci est toutefois exigé par le décret 2020-409 qui fait partie du cadre réglementaire
29
Y compris les dossiers allégés

XCIX
portant code des marchés publics a permis de constater une séparation des fonctions de
passation, de contrôle et de régulation. En effet, conformément aux missions de l’organe chargé
de la régulation des marchés publics, ce dernier ne s’implique pas directement dans les
processus de passation des marchés des autorités contractantes et évite ainsi toute situation de
conflits d’intérêts. Compte tenu de ce contexte, le risque sur le cadre institutionnel est jugé
relativement « faible ». Cependant, il faut signaler que l’ANRMP reçoit actuellement une
subvention annuelle du budget de l’Etat, alors qu’il perçoit déjà des ressources de diverses
sources comme la redevance de régulation, les produits de prestations, etc. Une telle situation
est de nature à remettre en cause l’indépendance de l’organe de régulation souhaitée par les
standards internationaux et devrait être corrigée à terme.

Faiblesses Identifiées au niveau du pilier II : Se fondant sur ce qui précède, la seule

insuffisance identifiée est la suivante : (i) risque potentiel d’atteinte à l’indépendance de
l’organe de régulation

Niveau de risque relatif au pilier II : Sur cette base, le niveau de risque pour les aspects
couverts par le pilier II a été jugé « Faible ».
Mesures d’atténuation recommandées (Pilier II): Pour y remédier, la mesure d’atténuation
suivante est proposée : (i) Renoncer à terme aux subventions de l’Etat et assurer une
indépendance complète notamment financière de l’ANRMP dans le cadre de sa mission de
régulation.

Pilier III – Opérations d’acquisitions et pratiques du marché : Les pratiques de passation

des marchés sont fonctionnelles et jugées globalement acceptables. Bien que l’évaluation
ait eu à faire face à des difficultés d’accès aux données statistiques il a été établi, que le recours
à l’utilisation des DAO standards (DNSAO) est systématique, permettant de fait une
uniformisation des documents de sollicitation au niveau de tous les AC. L’absence de plaintes
portant sur les méthodes de passation des marchés utilisées par les AC permet de conclure que
ces méthodes sont globalement choisies conformément aux dispositions du CMP. Du point de
vue des statistiques, il a été constaté que les marchés sont en général conclus à la suite de
processus compétitifs.
En effet, à l’exception de l’année 2020 ou un pic
de 10.1% a été observé (effet des dépenses liées Proportion Entente directe
Mode de
à la pandémie de COVID19), le taux d’entente
Année passation Montant (FCFA) Taux Nombre Taux
directe pour les années 2019 et 2021 sont
globalement poches du plafond de 5% en 2021 Gré à Gré 95,619,495,907 11.2% 251 4.9%
nombre fixé par l’UEMOA. Les procédures de
Délai de passation des marché en 2020 et 2021 2020 Gré à Gré 240,788,139,361 12.7% 609 10.1%
Délais moyens
Délais Délais de
(en jours)
Etapes réglementaires référence 2019 Gré à Gré 98,538,664,400 7.4% 316 6.0%
(en jours) (en jours) 2020 2021
Traitement des DAO 13 11 Source : DGMP
6.4 7.6
Publication 30 30 23.9 24.4
Travaux des commissions 15 8 8.2 9.8 soumission et d’ouverture des plis sont
Demande d'avis de non objection
3 3 7.8 7.4 décrites dans les documents de
(ANO)
Traitement de l'ANO par la DGMP 10 5 6.1 6.1 sollicitation (DS) utilisés et suivies par
Notification d'attribution 3 3 3 3 les AC. En effet, pour les Appels d’offres
Publication des résultats et délai de
7 10 7 7 de biens et travaux, même si comme
recours
Signature de l'attributaire 3 3 9.1 7.9 indiqué au pilier I, le CMP est muet sur
Signature de l'autorité Contractante 3 5 8.6 7.1 le caractère public de l’ouverture des plis,
Approbation deu marché 24 7 11.6 8.4 les dispositions du DNSAO qui elles
Notification de l'approbation 3 3 3 3
Délai global moyen de PM 114 88 94.7 91.7
l’exigent, sont systématiquement
Source : DGMP respectées. De même, il a été observé que

C
pour la sélection des consultants, la version de la DDP (version 2013) actuellement en vigueur est
systématiquement adaptée par les AC (sur recommandation de la DGMP) au niveau de sa section 3,
avant transmission aux consultants, pour rendre publique l’ouverture des propositions techniques
conformément aux dispositions de l’article article 62.2, alinéa 2 du CMP-2019. Quant à la détermination
des attributaires aux marchés, le respect des dispositions du DS abouti généralement à une recherche du
meilleur rapport qualité/prix. Une fois validés, les résultats des Appels d’offres font l’objet de
publication dans le prochain Bulletin officiel des marchés publics et sur le portail des marchés publics
(CMP Article 75.3 – alinéa 3, article 76.1 – alinéa 1). Ceci a pu être constaté sur le site de la DGMP
avec une publication effective des résultats qui informe sur toutes les informations relatives à une
attribution à l’exception du montant du contrat30 qui constitue pourtant une information essentielle. En
pratique il a été constaté que les contrats signés ne prévoient pas de dispositions relatives à la durabilité
et des mesures incitant à dépasser les niveaux de rendement définis. Ceci ne constitue pas une surprise
en soi dans la mesure où, ces notions dont certaines sont nouvelles, n’ont pas encore été transposées
dans les CCAG et les DSNAO. Enfin, il a été constaté que les processus de sélection et d’adjudication
sont globalement menés de manière efficace et efficiente. En effet comme l’atteste le tableau ci-contre,
les délais moyens de passation des marchés en 2020 et 2021 sont respectivement de 95 Jours et 92 jours
contre un délai réglementaire de 114 jours.

Faiblesses Identifiées au niveau du pilier III : Se fondant sur ce qui précède les insuffisances et/ou
faiblesses suivantes ont été identifiées : (i) Non-divulgation du montant des marchés lors de la
publication des résultats sur le site de la DGMP ; (ii) absence, dans les contrats signés, des dispositions
relatives à la durabilité et/ou des mesures incitant à dépasser les niveaux de rendement définis.

Niveau de risque relatif au pilier III : Sur cette base, le niveau de risque pour les aspects couverts par
le pilier III a été jugé « Faible ».
Mesures d’atténuation recommandées (Pilier III): Pour y remédier, les mesures d’atténuation
suivantes sont proposées : (i) Revoir le format de publication des résultats sur le site de la DGMP pour
faire apparaitre le montant des marchés à l’attribution; (ii) Lors de la relecture des DSNAO, insérer dans
les contrats des dispositions relatives à la durabilité et/ou des mesures incitant à dépasser les niveaux de
rendement définis.
Pilier IV : Responsabilité, intégrité et transparence : L’intégrité et la transparence du système
sont globalement satisfaisantes même si des améliorations sont nécessaires. De manière générale,
les politiques et procédures relatives à l’audit externe, au contrôle interne et à l’audit de passation de
marchés sont bien définies par le cadre juridique.

Au plan externe, la Cour des Comptes, juridiction suprême de contrôle des finances publiques, exerce
une « compétence juridictionnelle et une compétence de contrôle » de la gestion des finances publiques.
Au plan interne, le contrôle des procédures des marchés est exercé par la DGMP et les CPM, sans
préjudice de l’intervention des autres corps de contrôle de l’État, notamment le Contrôleur Financier et
l’Inspection générale d’État. En pratique, le contrôle à priori de la DGMP fonctionne bien et il en est de
même pour le contrôle à posteriori effectif depuis peu, conformément aux exigences de l’Arrêté
n°112/MPMBPE/DGBF/DMP du 08 mars 2016. Par ailleurs, il a été observé qu’il n’y a pas au sein des
autorités contractantes un service d’audit interne susceptible de veiller au respect de la conformité et de
l’efficacité des MP. Les Audits annuels indépendants des marchés publics sont régulièrement conduits
par L’ANRMP qui produit un rapport à ce sujet. Contrairement aux exigences des standards
internationaux, les textes en vigueur n’obligent pas de publier les conclusions desdits rapports d’audits.
De même, la règlementation ne dit pas explicitement à quelle autorité les rapports d’audits indépendants
de l’ANRMP devraient être transmis et la suite à leur accorder. Par ailleurs, le système ne prévoit pas
de mécanisme clair garantissant un suivi des recommandations issues des rapports d’audit indépendants.
Toutefois, dans la pratique, le rapport d’audit annuel de l’ANRMP est transmis au Président de la
République et au Ministre chargé des marchés publics.

30
La publication des résultats dans le bulletin officiel des Marchés publics (qui est un support physique et donc
de moindre portée que le portail électronique des marchés publics) indique quant à elle les montants des marchés

CI
 Traitement Inpartial des Plaintes En ce qui concerne le mécanisme de gestion des plaintes, il
Nombre de a été jugé globalement satisfaisant et efficace. En effet, au-
Nombre décisions en delà du droit de se plaindre reconnu aux soumissionnaires
Année de plaintes faveur du
Taux
par les textes, le système national met à disposition un
recevables plaignant
mécanisme formel de dépôt et de traitement des plaintes
(Fondée)
connu de tous et accessible. Ce mécanisme décrit par le
2021 85 29 34.1% CMP (Article 143 à 147) et le Décret n° 2020-409 du 22
avril 2020 a été
2020 59 15 25.4%
analysé et jugé Efficacité de Traitement des Plaintes
Total 144 44 30.6%
impartial et Nombre Nombre de
acceptable au de plaintes traitées
Année Taux
Source : ANRMP regard des standards plaintes dans le délai
internationaux. En effet, ce recours a été jugé accessible même reçues règlementaire
31
si un montant de 50.000 FCFA est exigé comme frais
d’enregistrement. Il est suspensif et doit être exercé dans un 2021 91 71 78.0%
délai d’attente de 7 jours ouvrables (à partir de la publication
ou de la décision faisant grief). Le mécanisme donne d’abord 2020 66 61 92.4%
la possibilité à l’AC de se prononcer sur la plainte dans un délai
Total 157 132 84.1%
de 5 jours ouvrables (à partir de sa saisine) puis autorise le
plaignant à saisir l’organe d’appel (en cas de rejet formel de sa Source : ANRMP
plainte par l’AC ou une absence de réaction de cette dernière) qui rendra dans un délais raisonnable (10
jours ouvrables à partir de la saisine pour se prononcer sur la recevabilité et 15 jours ouvrables à partir
de la décision de recevabilité pour se prononcer sur le fond) une décision exécutoire et contraignante
pour les parties à l’issue d’un processus contradictoire. Ces délais maximums fixés par le mécanisme
pour le traitement des plaintes sont généralement respectés en pratique comme l’atteste le Tableau
ci-contre. A la lumière des dispositions de l’Article 145.4 – alinéa 2 du CMP, le mécanisme de gestion
des plaintes donne le pouvoir à l’organe de recours (CRS) qui est une structure indépendante des
opérations de passation des marchés, de confirmer, d’infirmer ou de réviser une décision prise par une
AC. Bien que jugé globalement conforme et tel que déjà évoqué au niveau du pilier I, le mécanisme de
recours ne fixe pas un délai maximum règlementaire pour la publication des décisions de la CRS.
Toutefois, de manière Adhoc et en pratique, la CRS s’impose un délai de deux (02) jours ouvrables,
respecté majoritairement (En 2021 : 97.1% des décisions ont été publiées en 2 Jours ; en 2020 : 93.2%
l’avaient été – (Source ANRMP), pour la publication de ses décisions sur le site de l’ANRMP.

Du point de vue de l’intégrité et de la gouvernance, le système défini bien la fraude, la corruption et

autres pratiques interdites en matière de passation des marchés (Article 154 à 156 du CMP). La liste des
pratiques interdites couvre la majorité des infractions usuelles à l’exception de l’obstruction et de la
coercition. Bien que les dispositions du CMP n’en fassent pas une obligation, ces définitions sont dans
les DSNAO. Le CMP prévoit des sanctions aussi bien vis-à-vis des fonctionnaires que des
soumissionnaires impliquées dans des pratiques interdites. Ces sanctions peuvent être administratives,
disciplinaire, pécuniaires et/ou pénales conformément aux dispositions du décret 2021-874 du 15
décembre 2021 et des autres textes en vigueur en la matière. A ce sujet, si une liste des entreprises
sanctionnées est disponible sur le site de l’ANRMP et régulièrement mise à jour, il n’y a pas
d’information publique disponible sur les sanctions des fonctionnaires supposées être proposées aux
autorités compétentes par le Comité de Règlement Administratif (CRA) de l’ANRMP. Enfin, la
problématique sur le conflit d’intérêt est bien couverte par le CMP à l’exception de l’absence de la
fixation d’un délai minimum à observer par les fonctionnaires à compter de leur cessation de fonctions
pour ne pas participer aux commandes publiques initiées par leur ancienne administration.

Faiblesses identifiées au niveau du pilier IV : Se fondant sur ce qui précède, les insuffisances et/ou
faiblesses suivantes ont été identifiées : (i) Absence d’un service d’audit interne aux AC pour veiller au
respect de la conformité et de l’efficacité des MP ; (ii) Absence d’obligation réglementaire de
publication des conclusions des rapports d’audits indépendant des Marchés publics ; (iii) Non précision

31
Ce montant est jugé faible et ne peut être considéré comme une barrière pour les dépôts des plaintes

CII
par les textes en vigueur d’une part des destinataires des rapports d’audits des marchés publics et de ce
qu’ils doivent en faire ; (iv) Absence d’un mécanisme clair garantissant un suivi des recommandations
issues des rapports d’audit indépendants ; (v) Liste des pratiques interdites incomplètes; (vi) absence de
sanctions contre les fonctionnaires impliquées dans des pratiques interdites ; (viii) Absence d’un délai
minimum réglementaire à observer par un fonctionnaire avant de participer à une consultation initiée
par son ancienne administration (conflit d’intérêt).

Niveau de risque relatif au pilier IV : Sur cette base, le niveau de risque pour les aspects couverts par
le pilier IV a été jugé « Modéré ».
Mesures d’atténuation recommandées (Pilier IV): Pour y remédier, les mesures d’atténuation
suivantes sont proposés : (i) Créer au sein des Ministères et AC un service d’audit interne fonctionnel ;
(ii) Rendre obligatoire la publication des conclusions des rapports d’audits des Marchés publics et
préciser réglementairement le (s) destinataire(s) et les actions à prendre par ces derniers; (iii) Instaurer
un mécanisme de suivi des recommandations des audits des marchés publics ; (iv) Réviser le CMP et
tous les textes pertinents pour étendre la liste des pratiques interdites à « l’Obstruction » et à la
« Coercition » de plus en plus présentes dans la passation et la gestion des marchés ; (v) Publier
annuellement un rapport thématique (sans citer nommément les personnes impliquées) sur les fautes
commises et les sanctions prises à l’encontre de fonctionnaires ; (vi) fixer un délai d’attente minimum
réglementaire à observer par tout fonctionnaire avant de participer à une acquisition initiée par son
ancienne administration.

3. Stratégie fiduciaire en passation des marches du DSP

Les initiatives majeures attendues dans le domaine de la passation des marchés au cours de la période
couverte par le nouveau DSP(2023-2028) seront essentiellement : (i) La réalisation de l’évaluation du
système national de passation des marchés selon la méthodologie MAPS2 ; (ii) la certification du rapport
d’évaluation par le secrétariat MAPS2 ; (iii) la mise en œuvre du plan d’actions issue de l’évaluation
MAPS2 en vue d’une réforme structurelles du système en vue de son amélioration ; (iv) le complément
du cadre réglementaire et légal par la prise des arrêtés manquants ; (v) la relecture des DSNAO et/ou
l’adoption de nouveaux en phase avec le cadre de passation des marchés publics en vigueur.
Au cours de la période du DSP, la stratégie de la Banque se déclinera comme suit :

• La poursuite et l’amplification de l’utilisation du système national de passation des marchés

dans certains projets d’investissement qu’elle finance.
• L’utilisation du système national pour les opérations d’appuis budgétaires.
• L’utilisation du système national pour les opérations à financement Axés sur les Résultats
(FAR)
• La poursuite de l’accompagnement technique et financier de la Banque au pays pour
l’évaluation de son système de passation des marchés publics en cours afin de disposer d’un
plan d’actions pensé, complet et cohérent qui servira de base pour éclairer les futures réformes
du pays.
• La préparation de fonds fiduciaires et/ou le recours aux opérations d’appui institutionnel afin
de mobiliser des ressources pour financer la mise en œuvre du plan d’actions issue de
l’évaluation MAPS2.
• L’utilisation d’une partie des ressources mobilisées à travers les fonds fiduciaires ou les appuis
institutionnels pour appuyer le pays dans la mise en œuvre de sa stratégie nationale de
renforcement des capacités avec des actions qui pourraient prendre la forme de formations
d’acteurs en passation des marchés, de certification d’autres ; de tout appui allant dans le sens
de l’amélioration des capacités en passation des marchés en Côte d’Ivoire.

CIII
 7. Tableau - Résumé du Risque Fiduciaire en Côte d’Ivoire- février 2023

DOMAINE COMPOSANTE RISQUE

Budget Modéré
Trésorerie Substantiel
Gestion des Comptabilité et établissement des Substantiel
finances rapports Modéré
publiques Contrôle interne Modéré
Audit Externe Substantiel
Gouvernance Modéré
Pilier I Modéré
Passation des Pilier II Faible
Modéré
marchés Pilier III Faible
Pilier IV Modéré

Risque fiduciaire global du pays

L'évaluation de la Banque a conclu que le risque fiduciaire global de la Côte d’ivoire
(comprenant la gestion financière, la passation des marchés et la gouvernance) est jugé
Modéré.

Ce document a été élaboré grâce à la collaboration des départements sectoriels. Le rapport a été rédigé
avec la contribution de Mme Christelle WECKEND, Chargée de Gouvernance, ECGF ; M. William
DAKPO, Coordonnateur Régional en chef des acquisitions région Ouest, RDGW ; M. Samba C. DIOP,
Spécialiste Principal en Gestion Financière, SNFI2 ; M. Papa T. N’DIAYE, Chargé Supérieur des
acquisitions, SNFI1. M. Sekou KEITA, Chef de division SNFI2 et M. Joseph RIBEIRO, Directeur
Général Adjoint, RDGW, ont donné des orientations générales. L’équipe de travail principale du DSP
de la Côte d’Ivoire a apporté des contributions tout au long du processus.

CIV
NOTES DE FIN

i
La formulation retenue dans le communiqué des Assemblées annuelles 2022 du Groupe de la Banque qui se sont
tenues à Accra, au Ghana est la suivante : « L’invasion de l’Ukraine par la Russie ». L’Afrique du Sud, l’Algérie,
la Chine, l’Egypte, Eswatini, la Namibie et le Nigeria ont émis une réserve et proposé « conflit entre la Russie et
l’Ukraine ».
ii
Référence ADB/BD/WP/2021/06/Rev.2/Approuvé 28 mai 2021 : « Affiner l’orientation stratégique de la Banque
– Proposition visant à accroître sa sélectivité ».
iii
Selon des sources officielles, 87 personnes sont mortes en raison des tensions politiques lors de cette élection.
iv
Parmi ces exilés, on peut citer l’ancien Président de la République, Monsieur Laurent GBAGBO et son ancien
ministre de la Jeunesse, Monsieur Charles Blé GOUDE, acquittés par la Cour Pénale Internationale de la Haye.
v
En effet, seulement 14,2% des femmes et 0,39% des jeunes de 30 ans ou moins ont obtenu des sièges à
l'Assemblée nationale lors des élections législatives de mars 2021
vi
Ces régions frontalières, avec le Burkina Faso et le Mali, sont confrontées à une offre limitée de services publics
de base et présentent une vulnérabilité élevée (USAID, 2022).
vii
Lien : https://www.afdb.org/fr/documents/benin-note-de-diagnostic-pays-accelerer-la-transformation-
structurelle-pour-une-croissance-inclusive
viii
Dans l’indice de l’industrialisation en Afrique 2022, la Côte d’Ivoire est classée au 13 ème rang africain et 3ème
rang en Afrique de l’Ouest (après le Sénégal et le Nigéria), avec un indice de 0,5830.
ix
La formulation retenue dans le communiqué des Assemblées annuelles 2022 du Groupe de la Banque qui se sont
tenues à Accra, au Ghana est la suivante : « L’invasion de l’Ukraine par la Russie » l’Afrique du Sud, l’Algérie,
la Chine, l’Egypte, Eswatini, la Namibie et le Nigeria ont émis une réserve et proposé « conflit entre la Russie et
l’Ukraine »
x
Plus d’informations sur ce gisement peuvent être obtenues au Paragraphe 2.3.8 et surtout dans le l’annexe A.9.5.
xi
La formulation retenue dans le communiqué des Assemblées annuelles 2022 du Groupe de la Banque qui se sont
tenues à Accra, au Ghana est la suivante : « L’invasion de l’Ukraine par la Russie » l’Afrique du Sud, l’Algérie,
la Chine, l’Egypte, Eswatini, la Namibie et le Nigeria ont émis une réserve et proposé « conflit entre la Russie et
l’Ukraine »
xii
Ces mesures de réformes ont été préconisées par le FMI dans son Rapport n° 22/205 de juillet 2022.
xiii
Depuis 2014, la Côte d’Ivoire émet des titres publics sur le marché financier international (eurobonds). Les
montants mobilisés s’élèvent à ce jour, globalement à 3 000 000 000 de dollars US et à 5 875 000 000 Euros.
xiv
Les exportations de produits du cacao représentent plus d’un tiers des exportations totales, ce qui rend la Côte
d’Ivoire particulièrement sensible à la fluctuation de son prix. Par ailleurs, l’indice de Herfindahl-Hirshmann des
Exportations (HHI), utilisé pour apprécier les efforts de diversification des exportations, se situe en moyenne
autour de 38%, mettant en exergue une concentration des exportations sur certains produits, notamment les
matières premières (56,4% en 2019) : Voir Annexe A.8 pour plus détails.

xv
La formulation retenue dans le communiqué des Assemblées annuelles 2022 du Groupe de la Banque qui se
sont tenues à Accra, au Ghana est la suivante : « L’invasion de l’Ukraine par la Russie » l’Afrique du Sud,
l’Algérie, la Chine, l’Egypte, Eswatini, la Namibie et le Nigeria ont émis une réserve et proposé « conflit entre la
Russie et l’Ukraine »
xvi
Voir Rapport « Diagnostic du secteur privé », conduit par la Société Financière Internationale en septembre
2020.

CV
xvii
Voir Rapport 2021 de la Commission Bancaire de l’UMOA
xviii
Dans l’analyse intégrée et extraction des mesures non tarifaires (MNT) établie par l’Organisation mondiale du
Commerce, la Côte d’Ivoire comptait au 30 juin 2022, 19 MNT relatives aux mesures sanitaires et phytosanitaires,
52 MNT relatives aux obstacles techniques au commerce (OTC) et 15 restrictions quantitatives. Voir site http://i-
tip.wto.org/goods/default.aspx?language=fr
xix
Une étude d’évaluation des impacts socio-économique set fiscaux liés à cette découverte majeure est inscrite
dans le programme hors prêt (Annexe A2.2).
xx
Une deuxième enquête harmonisée sur les conditions de vie des ménages ((EHCVM-2) a été réalisée et les
données sont en cours de finalisation. Elles devraient être disponibles au plus tard en fin juillet 2023.
xxi
La formulation retenue dans le communiqué des Assemblées annuelles 2022 du Groupe de la Banque qui se
sont tenues à Accra, au Ghana est la suivante : « L’invasion de l’Ukraine par la Russie ». L’Afrique du Sud,
l’Algérie, la Chine, l’Egypte, Eswatini, la Namibie et le Nigeria ont émis une réserve et proposé « conflit entre la
Russie et l’Ukraine »
xxii
Voir
https://perspective.usherbrooke.ca/bilan/servlet/BMTendanceStatPays?codePays=CIV&codeTheme=8&codeStat
=SL.UEM.TOTL.ZS
xxiii
La Côte d’Ivoire a produit en 2022 son 2ème Rapport National Volontaire sur les ODD (RNV 2022 ODD) dont
sont issues la plupart des données de cette section.

xxiv
L’objectif du Plan Stratégique Côte d’Ivoire 2030 est de « garantir une croissance soutenable et inclusive à
horizon 2030 ». Il est bâti autour de deux domaines majeurs : (i) l’accélération de la transformation structurelle
de l’économie ; (ii) l’accélération de la transformation structurelle et culturelle de l’administration et de la
gouvernance.

xxv
Les 5 projets âgés sont : (i) CLSG – Électrification rurale Côte d’Ivoire : 9 ans ; (ii); Programme
d’Aménagement de Routes et de Facilitation des Transports - Union du Fleuve Mano (PARFT/UFM)

xxvi
Le projet de corridor autoroutier Abidjan-Accra-Lomé-Cotonou-Lagos sera inclus dans le programme de prêt
du DSP 2023-2028, une fois les modalités de financement clarifiées.
xxvii
Ces routes comprennent les Sections : Bondoukou et Sampa au Ghana ; Danane - Gbeunta; Zenoula-
Makono ; Tabou-Prollo ; Blolequin -Toulepleu.
xxviii
Dans la deuxième moitié du DSP (2026-2028), il pourrait être considéré le projet d’interconnexion entre le
Nigéria, le Benin, le Togo, le Ghana et la Côte d’Ivoire.
xxix
La Banque examine également la possibilité de soutenir le financement des projets d’énergie renouvelable sur
le guichet privé. Des échanges préliminaires sont en cours avec trois promoteurs privés dans ce domaine. La
Banque a été déjà sollicitée, à travers l’ALSF, pour appuyer le Gouvernement dans les études, l’élaboration des
modèles, l’assistance dans les négociations. Les projets potentiels d’énergies renouvelables en Côte d’Ivoire
prévus à court et moyen terme sont.
- Les centrales hydroélectriques de Boutoubré (114 MW), Louga 1 (140 MW), Louga 2 (100 MW), Tibota (196
MW)
- Les centrales solaires de Boudiali (30 MW), Kossou (15 MW), Kong (50 MW), Ferkessédougou (50 MW),
Odienné (50 MW), Tingréla (50 MW)
- Les centrales à biomasse de Divo (74 MW), Biokala (46 MW), Gagnoa (20 MW)

xxx
Ce Pacte a été élaboré dans le cadre du Forum de Dakar 2 « Nourrir l’Afrique » et a identifié huit chaînes de
valeur agricoles et alimentaires suivantes : aquaculture, aviculture, bovin & petits ruminants, igname, manioc,
maïs, maraichers et riz.
xxxi
L’analyse diagnostique des potentialités du secteur industriel ivoirien tenant compte des atouts économiques
régionaux, a permis d’identifier 7 grappes industrielles (clusters) qui sont : (i) l’agro-industrie ; (ii) la chimie et la
plasturgie ; (iii) les matériaux de construction, d’ameublement et d’équipement ; (iv) l’industrie pharmaceutique ;
CVI
(v) le textile et accessoires ; (vi) l’emballage ; (vii) la fabrication des pièces détachées, assemblage de véhicules
de spécialités.
xxxii
L’initiative d’Abidjan constitue une réponse globale et intégrée, qui vise tout d’abord à créer les conditions
d'une durabilité environnementale, à replacer ensuite le secteur agricole dans un rôle puissant de création d’emplois
et de revenus, à produire enfin Page 3 sur 6 un équilibre social qui garantisse à toutes les couches de la société, le
droit à une alimentation équilibrée et à une vie plus décente. La première composante porte sur la lutte contre la
déforestation et sur la restauration de nos forêts. La deuxième composante porte sur l’amélioration de la
productivité agricole. Lors de la Cop-15, la Banque s’était engagée à financer ce Programme à hauteur de 500
Million de dollars, via notamment les projets agricoles.
xxxiii
Selon la Banque mondiale, les investissements directs étrangers (entrées nettes) sont passés de 494,4
millions USD (1,1% du PIB) en 2015 à 1,39 milliard USD (2% du PIB) en 2021, soit un taux d’accroissement de
181,6% en 7 ans, ce qui témoigne de l’attractivité de la Côte d’Ivoire.
xxxiv
La Côte d’Ivoire ayant été reclassifiée en pays mixte le 1er Juin 2019, une période de transition de 5 ans a été
recommandée avant une reclassification éventuelle vers la catégorie BAD. Pour initier le processus de
reclassification de la catégorie mixte à la catégorie BAD, les autorités devraient envoyer une requête à la Banque
(idéalement courant septembre 2023), justifiant des progrès sociaux économiques du pays pendant les 5 années
passées. Une fois cette requête reçue, les départements SNSP, PGRF et FIRM pourraient initier une mission
(idéalement courant janvier 2024) en Côte d’Ivoire, pour (i) sensibiliser les autorités aux conséquences d’une
reclassification de pays mixte à pays BAD et (ii) évaluer les performances et les perspectives du pays. Le rapport
produit est ensuite transmis au Comité des Risques du Crédit, puis à SMCC pour approbation, puis au Conseil
pour information. Si la reclassification de la Côte d’Ivoire à la catégorie C est proposée et approuvée, elle pourrait
être effective idéalement au 2ème semestre 2024. Une période de transition de 2 à 5 ans pourrait alors être proposée
pour que les ressources FAD soient progressivement interrompues, conjointement à un plein accès au guichet BAD
pour le pays. Toutes ces étapes et calendriers sont à ce stade indicatifs et ne préjugent en rien de l’éligibilité de la
Côte d’Ivoire à la reclassification à la catégorie C.

CVII