MANUEL DE

VULGARISATION
DU PROGRAMME
JEAN BAMANISA
SAIDI

‘‘La Croissance et le Développement de la Province de l’Ituri passera par la mise en place

et la réalisation d’un programme échelonné sur le Court, Moyen et Long Terme dans une
planification économétrique ’’.

Experts près le Gouverneur de Province

ABREVIATIONS ET SIGLES

G.A.R : Gestion Axée sur le Résultat

RDC : République Démocratique du Congo
ETD : Entités Territoriales Décentralisées
IPM : Impôts Personnels Minimum
OCEP : Observatoire du Code d’Ethique Professionnel
ONG : Organisation Non Gouvernementale
ONGDH : Organisation Non Gouvernementale des Droits de
l’Homme
FARDC : Forces Armées de la République Démocratique du
Congo
PNC : Police Nationale Congolaise
ANR : Agence Nationale de Renseignement
DGM : Direction Générale de Migration
DDR : Désarmement, Démobilisation et Réinsertion
ASBL : Association Sans But Lucratif
DGDA : Direction Générale des Douanes et Accises
PARE : Plan d’Atténuation et de Réhabilitation Environne
mentale
SME : Système de Management Environnemental
PGE : Plan de Gestion Environnementale
EH : Etablissements Humains
PE : Protection de l’Environnement
EPST : Enseignement Primaire, Secondaire et Technique
GAR : Gestion Axée sur le Résultat
FOPED : Fonds de Promotion de l’Eduction
SECOPE : Service de Contrôle de Paie des Enseignants

3
CNPR : Commission Nationale pour la Prévention
Routière
TRANSVCOM : Transport et Voies de Communication
FPC : Fonds de Promotion Culturelle
CEEC : Centre d’Expertise et d’Evaluation des
Pierres Précieuses au Congo
ZEA : Zone d’Exploitation Artisanale
EPSP : Enseignement Primaire Secondaire et
Professionnelle
APIF : Agence pour la Promotion des
Investissements et de Financement
UNPC : Union Nationale de la Presse Congolaise
RTNC : Radiotélévision Nationale Congolaise
OPT : Office Provincial de Tourisme
ENA : Enfants Non Accompagnés
FPI : Fonds pour la Promotion de l’Industrie
ANAPI : Agence Nationale pour la Promotion des
Investissements
RN : Route Nationale
EGEE : Etablissement de Garde et d’Education des
Enfants
FONER : Fonds National d’Entretien Routier
COMESA : Marché Commun en Afrique Australe
FFN : Fonds Forestier National
OCC : Office Congolais de Contrôle
SOCODA : Société Congolaises des Droits d’Auteurs
RDC : République Démocratique du Congo
GAR : Gestion Axée sur le Résultat
ETD : Entité Territoriale Décentralisée
EAFGA : Enfants Associés aux Forces et Groupes Armes
CT : Court Terme

4
MT : Moyen Terme
LT : Long Terme
OVD : Office des Voiries et Drainage
ACP : Agence Congolaise de Presse
OMEC : Observatoire des Médias du Congo
CSAC : Conseil Supérieur de l’Audiovisuel du Congo
NTIC : Nouvelles Technologies de l’Information et de la
Communication
CPED : Commission Provinciale d’Ethique et de Déontologie
ONEM : Office National de l’Emploi
AGR : Activités Génératrices des Revenus
OPT : Office Provincial du Tourisme

5
 Contexte

Chers Ituriens,

Lorsque nous avions décidés de venir apporter notre contribution pour la construction de la Province
de l’Ituri, c’était parce qu’elle était presque oubliée d’entre les autres entités politico-administratives
du Pays.

Nous avons été Gouverneur de l’ancienne Province Orientale. A cette époque le District de l’Ituri
notre terre natale nous manquait. Comme Député National à 2006, nous avons mené plusieurs
plaidoyeries avec certains de nos collègues pour que le droit de l’Ituri soit pris en compte par le
Gouvernement de la République.
Notre seul souci était que l’Ituri, notre Province, soit entendue, écoutée et comprise.

Aujourd’hui, vous nous avez fait confiance et nous avez confié la responsabilité de présider à la
destinée de l’Ituri. Trois raisons et soucis nous ont toujours animés :

1. Pourquoi la Province de l’Ituri vit une catastrophe pendant longtemps et faisant peur aux
autres personnes, acteurs et investisseurs capables de changer l’image de l’Ituri ?
2. Quel type de gouvernance devons-nous installer en Ituri pour la relance de sa croissance
économique et la transformation de son image, relativement aux atrocités qu’a vécues notre
Province depuis 1997 ?
3. Comment planifier le développement de l’Ituri et mettre en place un schéma en termes de
modèle de gouvernance des vrais problèmes de l’Ituri ?

6
Chers Ituriens,

Notre programme est très ambitieux. Nous l’échelonnons sur plus ou moins
30 ans. Même après notre mandant, nous souhaitons que nos successeurs en
tiennent compte pour le développement de l’Ituri. C’est pour cette raison que
nous sollicitons l’adhésion de toutes les couches représentant la population
de l’Ituri, parce que, notre Province ayant des problèmes profonds et même
en comparaison avec d’autres sociétés, les vrais plans de développement
prennent tout au moins 20 à 30 ans. Les défis de la gouvernance de l’Ituri sont
énormes.

Nous citons :

1. Résoudre les questions sécuritaires ; ce qui demande l’apport de

tous (les Eglises, les Universités, les ONG, les Leaders d’opinion, bref
toutes les corporations de la population Iturienne) ;
2. Répondre très efficacement aux endémies et pandémies du siècle
en Province ;
3. Mener un combat pour la protection et la mise en valeur de toutes
les ressources de la Province ;
4. Réduire la méfiance entre nous et susciter les talents Ituriens pour la
construction de notre Province.

C’est notre vœu et notre passion pour l’Ituri et dans une approche GAR, chaque
acteur de notre Gouvernement est invité à rendre son secteur productif et
satisfaisant ; les actions à impact rapide étant ainsi l’un des facteurs majeurs
de la cotation.

La satisfaction de nos populations doit être au cœur de nos préoccupations.

Honorable Jean BAMANISA SAIDI

Gouverneur de Province

7

Introduction
D
ans une situation troublée par les
activités nocives à la sécurité publique,
le Gouvernement provincial de l’Ituri
s’est décidé à mettre en place tous les
mécanismes essentiels devant lui permettre de
réaliser son programme.
A cet effet, l’ensemble des éléments contenus
dans ledit programme sont désormais
séquences. Les membres du Gouvernement
provincial sont donc invités à la souplesse de
la gouvernance axée sur le résultat. Des actions
prioritaires sont définies, celles liées à une
durée assez moyennes et longues sont aussi
déterminées dans le seul souci de réaliser les
attentes de la population Iturienne.
Ce manuel de vulgarisation est essentiellement
conçu dans le seul objectif d’informer les
dirigés sur les méthodes mises en place par
le gouvernement provincial tout en tenant
compte de plusieurs contraintes : d’abord la
prévalence de la situation sécuritaire, ensuite
le souci majeur de la stabilisation durable
des institutions provinciales voire de l’Ituri et
finalement la recherche et la maitrise des tous
les paramètres-forces du vrai décollage de la
province de l’Ituri.
Ce manuel de vulgarisation est aussi conçu
dans le but de permettre le suivi régulier par les
populations ainsi que par tous les partenaires
8
contribuant au développement de la province
de l’Ituri.
Le développement étant à priori un processus à
long terme, il convient de cerner les véritables
problèmes de la Province de l’Ituri afin de
les transformer en pistes de lotions à court,
moyen et long terme dans une approche de la
croissance et du progrès planifiés.
Tel est le fondement général qui a conduit
à l’élaboration du présent outil qui nécessite
l’appropriation de tous dans une vision de
rendre la province de l’Ituri comme la petite
suisse promise. Il est donc important que
chacun se sente concerné par la recherche du
bien-être voulu par le peuple Iturien.
Nous sommes convaincus que dans l’union,
la cohésion et l’amour pour l’Ituri, notre
gouvernement va atteindre les objectifs
assignes et invite donc toutes les personnes
animées de bonne volonté à contribuer pour le
vrai changement tant attendu.
Tour à tour, ce manuel présente quatre piliers
successifs, à savoir la bonne gouvernance et
restauration de l’autorité de l’Etat, diversité
économique et accélération de la croissance
de la production, accès aux services de base
et développement du capital humain et
environnement et changement climatique.
Il est aussi indispensable de noter que pour une
compréhension globale, il s’avère important de
recourir à la lecture minutieuse du programme
dans lequel vous trouverez un exposé complet
qui présente les états des lieux, les objectifs
spécifiques et les résultats attendus. Le
présent manuel est squelettique mais avec
le but essentiel de faciliter a tout lecteur une
compréhension rapide et facile de la vision
de Son Excellence Monsieur le Gouverneur de
Province, l’Honorable Jean BAMANISA SAIDI.
P ILIER.1. BONNE ▶Acquérir et doter les entités des moyens de
communication administratifs ;
GOUVERNANCE ▶Contraindre et faciliter l’installation des
ET RESTAURATION services administratifs dans les chefs-lieux des

DE L’AUTORITE DE
entités concernées ;

L’ETAT
▶Construire ou réhabiliter les bureaux
administratifs dans les chefferies, secteurs et
groupements ;

▶Créer une commission chargée de reconstituer

les limites des entités territoriales sur base des
AXE I. GOUVERNANCE documents les créant et matérialiser les limites
par des bornes ;
POLITIQUE ET
ADMINISTRATIVE ▶Mettre en œuvre la feuille de route du processus
de la décentralisation et de renforcement de
1. Administration l’autorité de l’Etat produit par le Ministère
national de la décentralisation ;
du Territoire et
Décentralisation ▶Poursuivre la mise en place et rendre
opérationnelles les commissions consultatives
■ Actions à mener de règlement des conflits des pouvoirs
coutumiers au niveau des entités coutumières
▶Veiller au fonctionnement harmonieux et de la Province ;
des Entités Territoriales Décentralisées
et Déconcentrées conformément à leurs ▶ S’impliquer dans le processus de transfert des
attributions respectives ; compétences et ressources ;

▶Renforcer la capacité technique et ▶Régulariser les dossiers administratifs et

opérationnelle des agents et cadres de salariaux des chefs de chefferies/ secteurs,
la territoriale, notamment par le recyclage des groupements et des villages par des actes
sectoriel et périodique ; administratifs adéquats ;

▶Former continuellement les animateurs ▶Renforcer le contrôle, le suivi et l’évaluation des

des entités territoriales décentralisées et
déconcentrées ;
▶Mettre en place un conseil provincial de
la décentralisation ;
▶Exiger de la part de l’autorité provinciale
la production des pièces périodiques par
les animateurs des entités territoriales
par l’application stricte des instructions
en la matière (rapports) ;
activités des autorités des entités territoriales ;
▶Vulgariser la Loi sur le Statut des chefs
coutumiers dans les 5 territoires ;
▶Plaider pour l’amélioration et la régularité des
frais de fonctionnement des entités territoriales
déconcentrées ;
▶Appuyer le fonctionnement des entités
territoriales déconcentrées ;

9
 ▶Renforcer les capacités de mobilisation des ▶Appuyer l’observatoire de lutte contre la
recettes des ETD ; corruption ;

▶Activer tous les actes générateurs de ▶Construire ou réhabiliter, équiper et

recettes des ETD ;
▶Réorganiser la procédure de perception
de l’IPM ;
▶Encourager l’exécution des travaux
d’intérêts communautaires prévus dans les
budgets des ETD en faveur des groupements
et quartiers ;
▶Vulgariser le code de conduite d’une autorité
territoriale ;
moderniser les bureaux administratifs dans
les 5 territoires et le chef-lieu de Province ;
▶Mettre en place un cadre permanent
de concertation entre les syndicats et le
gouvernement provincial ;
▶Renforcer les capacités humaines et
institutionnelles des services publics de l’Etat
dans la Province.

▶Veiller au contrôle financier des ETD.

2. Administration publique

■ Actions à mener
▶Créer et/ ou organiser les services publics
provinciaux et locaux ;

▶Créer et organiser la Direction de la fonction

publique provinciale ;
▶Faire le plaidoyer pour l’accélération du
processus de contrôle biométrique des agents
et fonctionnaires de l’Etat ;
▶Veiller à la stricte application des textes
régissant la fonction publique de l’Etat ;
▶Veiller au respect strict des règles du
recrutement et d’admission sous statut ;
3. Population
■ Actions à mener
a) Etat-civil.
▶Mettre à la disposition des bureaux de
l’état-civil des registres et autres outils
pour l’enregistrement des actes de
naissance, mariage et décès ;

▶Vulgariser la loi portant statut et celle portant ▶Organiser les campagnes des sensibili-
code de conduite de l’agent public de l’Etat sations à l’enregistrement à l’état-civil ;
du personnel de carrière des services publics
de l’Etat en collaboration avec l’observatoire ▶Moderniser le service de l’état-civil.
du code d’éthique professionnel en sigle
OCEP ; qui a en charge la promotion, la la
diffusion et la vulgarisation de ce code ;

10

b) Population.
▶Appuyer les services territoriaux et des
ETD dans le recensement administratif de la
population;
▶Récupérer et aménager le site de Baku,
espace géré actuellement par le Haut-
Uélé, réservé pendant la colonisation pour
accueillir une partie de la population de la
Chefferie de War-Palara, en Territoire de
Mahagi ;
▶Recenser des personnes déplacées et
refugiées ;
11
▶Renforcer des capacités d’intervention
des services de la protection civile en cas
de catastrophes par des équipements
appropriés ;
▶Appuyer les mécanismes de dialogue
communautaire pour la cohabitation
pacifique.
4. Relation avec
l’Assemblée Provinciale
■ Actions à mener
▶Mettre en place un cadre de concertation
permanent entre l’Assemblée provinciale
et le Gouvernement provincial;
▶Récolter régulièrement les avis et
considérations des Députés provinciaux
sur les actions spécifiques à mener ou
menées par le Gouvernement Provincial;
▶Assurer le suivi et l’exécution de toutes les
recommandations de l’Assemblée Provinciale
ainsi que toutes les tâches confiées au Ministère
ayant les Relations avec l’Assemblée Provinciale
dans ses attributions ;

▶Doter régulièrement l’Assemblée provinciale

des subsides.

AXE II. GOUVERNANCE

JUDICIAIRE, ORDRE
PUBLIC, NOUVELLE
CITOYENNETE ET
MORALISATION DE LA
VIE PUBLIQUE

5. Coopération 1. Gouvernance
Centralisée judiciaire
■ Actions à mener ■ Actions à mener
▶Créer et renforcer des cadres de coopération ▶Promouvoir la bonne gouvernance de
interprovinciale ; l’appareil judiciaire ;

▶Négocier et conclure des accords de ▶Réhabiliter les maisons d’arrêt et les prisons
coopération transfrontalière ; et en construire de nouvelles ;

▶Négocier et conclure des accords de jumelage ▶S’impliquer dans le déploiement des

avec les Provinces des pays Etrangers ;
▶Accroitre la coopération avec les organisations
sous régionales, régionales et internationales.
nouveaux magistrats dans les juridictions
judiciaires civiles et militaires du parquet
et du siège ;
▶Déployer des nouveaux tribunaux de grande
instance dans la Province ;

▶Lutter contre l’impunité ;

12
▶Contribuer à l’amélioration des conditions de
travail des magistrats et du personnel judiciaire;

▶S’impliquer dans le déploiement des tribunaux

pour enfants dans les territoires, des tribunaux
de commerce, des tribunaux du travail ainsi que
de la cour militaire et de l’auditorat supérieur
militaire ;

▶Rééduquer et resocialiser la population

carcérale ;

▶Délocaliser la prison centrale de Bunia pour un 2. Ordre

autre site ; public, sécurité,
▶Lutter contre la corruption et la concussion tranquillité et
salubrité
dans la distribution de la justice ;

▶Sensibiliser la population à faire confiance en

la justice ;
▶Redynamiser le groupe thématique justice
et droits humains qui est un espace d’échange
entre les acteurs étatiques de la justice, les ONG
des droits humains et les membres de la société
civile ;
▶Plaider pour la restauration des tribunaux
coutumiers ;
▶Plaider auprès du Gouvernement central pour
l’allocation ou l’augmentation des subventions
aux prisons ;
▶Redynamiser le groupe thématique justice et
droits humains et y intégrer les ONGDH ;
▶Régulariser les dossiers administratifs des
Asbl;
▶Appuyer la Coordination provinciale des droits
humains.
■ Actions à mener
▶Appuyer les Services étatiques de
maintien de l’ordre public et de la sécurité
(FARDC, PNC, ANR et DGM) dans les
opérations de pacification des Territoires
en Province ;
▶Organiser et renforcer des patrouilles
mixtes diurnes et nocturnes dans toutes
les grandes agglomérations ;
▶Elargir le programme DDR sur l’ensemble
de la Province (5 Territoires et la ville de
Bunia) avec un accent particulier dans
les Territoires soumis à l’activisme des
groupes armés notamment à Mambasa,
Irumu et Djugu;
▶Interdire la présence des militaires dans
les zones d’exploitation minière et dans
les zones de frayère ;

13
 ▶Vulgariser la loi sur le tapage nocturne et
diurne;
▶Appuyer le dialogue et le cadre de
▶Renforcer les équipes de la police pour la stricte
concertation pour la prévention des conflits ;
application de la loi sur le tapage nocturne et
diurne ;
▶Arrêter les tracasseries de tous ordres et les
▶Adopter un plan d’assainissement ;
barrières illégales sur les routes ;
▶Redynamiser le service de la salubrité et
d’hygiène publique et assainissement ainsi que
▶Créer l’observatoire pour la paix, organe
la police sanitaire.
permanent de suivi et qui sera composé par
les responsables des églises et les leaders de
la société civile ;

▶Mettre en place une gouvernance de

proximité par la tenue de façon rotative
et trimestrielle des réunions de Comité
provincial de sécurité à travers les 5
Territoires pour mieux analyser les problèmes
spécifiques de sécurité et de gestion des ETD
pour y apporter des solutions réalistes et
durables ;

▶Veiller au bon fonctionnement des Services

de sécurité et de renseignement ;

▶Maitriser le circuit d’approvisionnement et

lutter contre l’impunité des acteurs impliqués
dans le circuit économique des boissons
fortement alcoolisées prohibées et d’autres
stupéfiants ;

▶Veiller au respect de l’ordre opérationnel

aux frontières ;

▶Renforcer et redynamiser les comités

locaux de sécurité et les comités locaux pour
la sécurité de proximité dans les territoires,
chefferies et secteurs ;

▶Mettre en place les forums de sécurité dans

les groupements, villages et quartiers ainsi
que les chefs de proximité ou « Nyumba kumi
» dans les avenues ;

▶Tenir régulièrement des réunions de comité

de sécurité élargies aux forces vives à tous les
niveaux (Province et ETD) ;

14

3. Moralisation de
la vie publique et
nouvelle citoyenneté
■ Actions à mener
▶Implanter un service public pour s’occuper
des questions liées à la nouvelle citoyenneté
à travers les Territoires de la Province ;
▶Organiser par des journées portes ouvertes
et par des médias la sensibilisation des
différentes couches de la population au
civisme, au patriotisme, à l’amour du
prochain, à l’honnêteté professionnelle, à la
probité morale et intellectuelle et à la dignité
humaine ;
15
▶Organiser des missions de service
pour la vulgarisation et la sensibilisa-
tion des principes fondamentaux et
des acquis de la nouvelle citoyenneté
dans toute la Province ;
▶Organiser les travaux communau-
taires d’assainissement des espaces
et biens publics ;
▶Appuyer les activités des ONG locale
œ u v ra n t d a n s ce s e c t e u r e n
collaboration avec la Division
Provinciale des droits humains ;
▶Encadrer et appuyer les associations
culturelles communautaires à œuvrer
pour l’éclosion d’une nouvelle
citoyenneté ;
▶Primer les compatriotes et les
associations ayant fait preuve de
loyauté, justice, honnêteté en milieu
socio-professionnel ;
▶Mener des actions de sensibilisation
de masse à abandonner les
antivaleurs et à encourager la culture
de l’excellence ;

▶Promouvoir la justice distributive et
l’équité ;
▶Vulgariser le code de bonne conduite de
l’Agent public ;
▶Éduquer la population à la salubrité
publique ;
▶Travailler avec les autorités pour mettre
fin au phénomène de « rapport » sous ses
multiples appellations et des barrières
illégales ;
▶Maitriser le circuit d’approvisionnement
et lutter contre l’impunité des acteurs
impliqués dans le circuit économique des
boissons fortement alcoolisées prohibées
et des drogues;
▶Mobiliser les communautés autour des
intérêts communs bénéfiques à toutes les
ethnies identifiées ;
▶Encourager et appuyer les dialogues
communautaires visant à réduire la
méfiance entre différentes communautés.
16
AXE III. GOUVERNANCE
ECONOMIQUE ET
FINANCIERE
1.Amélioration du
climat des affaires et la
moralisation
■ Actions à mener
▶Créer et appuyer l’Agence pour la promotion
des investissements et de financement de la
Province, en sigle « APIF » notamment dans la
mise en place d’un fonds d’investissement ;
▶Encourager l’implantation des succursales
des banques dans les principales aggloméra-
tions et centres de négoce ;
▶Encourager le retour de la Diaspora
provinciale pour les investissements dans la
Province ;
▶Installer le guichet unique de création
d’entreprise ;
▶Installer l’antenne provinciale de l’ANAPI ;
▶Favoriser l’implication du Fonds de
promotion de l’industrie (FPI) dans le
financement en vue de la relance des unités
industrielles existantes et de la création de
nouvelles ;
▶Encourager et favoriser la création des
sociétés productrices des biens et services ;
▶Combattre les tracasseries policières,
militaires, administratives et fiscales ;
▶ Pro mo uvo ir les mes u res rela tives à
l’amélioration du climat des affaires et des
investissements sur toute l’étendue de la
Province ;

▶Vulgariser le code des investissements ;

▶Organiser une conférence économique pour la

Province et la table-ronde des Investisseurs;

▶Mettre à la disposition des investisseurs un

vade mecum sur les systèmes fiscal et para
fiscal par secteur d’activité et aussi un guide des
affaires sur l’environnement entrepreneurial 2. Politique budgétaire
dans la Province ;
■ Actions à mener
▶Renforcer le partenariat public privé au niveau
de toutes les entités.
▶Obtenir la liste complète des Budgets-
annexes et des projets pilotés par les
Partenaires au développement ;

▶Mettre en place des indicateurs de

performance et de suivi-évaluation ;

▶Créer et organiser la Direction du Budget

et celle du Trésor de la Province de l’Ituri
constituant les Services de la chaine des
dépenses publiques provinciales ;

▶Améliorer le taux d’exécution du Budget ;

▶Restructurer le système de mobilisation

des recettes en vue de leur maximisation ;

▶Améliorer, avec l’appui des partenaires

f i n a n c i e rs a u d é ve l o p p e m e n t , l a
capacité de mobilisation des ressources
extérieures;
▶Recouvrer la quote-part de la Province
de l’Ituri dans les créances de l’ex-Province
Orientale évaluées à plus ou moins
16 millions USD sur le Gouvernement
central conformément au rapport de la
Commission du démembrement ;

17
▶Mobiliser des ressources financières
supplémentaires de la Province dans le cadre des
taxes conventionnelles pour la reconstruction ;
▶Dématérialiser la procédure d’assiette et la
gouvernance des flux financiers de la Province ;
▶Recouvrer les 6 millions USD de bonus de
signature par Caprikat Sprl ainsi que la quote-
part de l’évaluation des valeurs de transaction
sur le bloc 3 entre Total et Dig Oil ; (Ce combat
devra être accompagne par la population
Iturienne et les structures citoyennes de l’Ituri).

▶Créer un cadre de collaboration avec la ▶Promouvoir la bonne gestion des ressources

DGDA en matière de perception des taxes, de la Province en vue de leur transformation en
droits et redevances dus à la Province sur les richesses ;
importations;
▶Élaborer le cadre des dépenses sectorielles à
▶Plaider en faveur de la mise en place d’un moyen terme.
guichet unique de perceptions des droits,
impôts, taxes et redevances dus au Trésor public
avec possibilité de nivellement automatique
au bénéfice de chaque pallier du pouvoir
(Gouvernement central, Provincial et ETD) ;

▶Implanter un guichet unique des régies

financières provinciales et celles des ETD ;

▶Opérationnaliser le Service de la comptabilité

des matières en vue de sécuriser les imprimés
administratifs et de valeur ;

▶Décentraliser les fonctions d’ordonnateur

dans chaque Ministère provincial, ETD et toutes
les autres structures de l’Etat en vue de rendre
efficace la procédure d’assiette ;

▶Créer, organiser et faire fonctionner la Direction

de contrôle et la Cellule pilote de gestion des
Marchés publics de la Province ;

▶Renforcer les capacités des responsables des

Ministères provinciaux, ETD et de leurs services
en matière de la gestion budgétaire et financière;

▶Exploiter l’avis de la Cour Constitutionnelle sur

la requête soumise par le dernier gouverneur
de l’Ex-Province Orientale sur la perception à la
source des recettes à caractère national et des
ressources du FONER ;

18
3. Assainissement des ▶Organiser et faire fonctionner la Direction
du Contrôle des Marchés publics de la
finances publiques et la Province ;
création du portefeuille
de la Province ▶Organiser et faire fonctionner les Cellules
de Passation des Marchés publics ;

■ Actions à mener ▶Réorganiser l’Inspection provinciale des

▶Assainir la régie financière de la Province de
l’Ituri (DGRPI) ;
▶Réhabiliter les services de comptabilité des
matières en vue de sécuriser les imprimés
administratifs et de valeur ;
▶Canaliser les recettes de la Province dans
les Banques ;
Finances ;
▶Responsabiliser les services d’assiette par
ministère sectoriel ;
▶Décentraliser le rôle d’ordonnateur par
ministère sectoriel ;
▶Prendre des participations dans les
entreprises existantes ou à créer ;
▶Convenir avec les Provinces issues de l’Ex-
province Orientale démembrée de la
liquidation du Portefeuille.

19
AXE IV. AMENAGEMENT DU TERRITOIRE,
TRAVAUX PUBLICS ET DEVELOPPEMENT
COMMUNAUTAIRE

1. Aménagement du ▶Aménager des espaces verts dans la ville de

Bunia et les grandes agglomérations ;
territoire et travaux
public ▶Aménager des ronds-points, installer des
signaux routiers et planter des arbres le long
■ Actions à mener des artères.

▶Actualiser et/ou élaborer les schémas

directeurs des entités ;

▶Élaborer les plans d’aménagement des

entités de la Province en conformité avec le
plan général d’aménagement ;

▶Réhabiliter les brigades techniques des

Bâtiments-civils au sein des services du
Ministère provincial des Travaux Publics et
Infrastructures à tous les échelons des entités
: Province et ETD ;

▶Réhabiliter les édifices vétustes et délabrés

du domaine privé de l’Etat ;

▶Assurer une bonne gestion par le service

des Travaux publics du charroi automobile et
des mobiliers affectés aux différents services
publics de l’Etat en Province ;

▶Veiller au rajeunissement du personnel des

services des Travaux publics ;

▶Récupérer les espaces des services des

Travaux publics spoliés et les sécuriser ;

▶Elaborer les plans d’aménagement des

Territoires en association avec la population
locale ;

20
 ▶Examiner au cas par cas des cahiers de
charge de chaque concessionnaire pour
2. Urbanisme et gestion identifier chaque engagement, son niveau
foncière d’exécution et les mesures à prendre
conformément aux lois en vigueur ;
■ Actions à mener ▶Inciter la population et les services
concernés à la gestion concertée des terres.

▶Actualiser et consolider les plans de

développement de la Ville de Bunia et des
grandes agglomérations de la Province ; 3. Habitat
▶Régulariser et sécuriser les titres fonciers ■ Actions à mener
des concessions et propriétés foncières ;

▶Vulgariser la loi dite foncière et veiller à son

strict respect ; ▶Créer l’Office provincial de logement ;

▶Actualiser l’inventaire du patrimoine foncier ▶Élaborer et amorcer l’exécution d’un

de l’Etat dans la Province ;
▶Récupérer les immeubles et concessions
foncières de l’Etat spoliés en Ville de Bunia et
dans les Territoires ;
▶Auditer les récents « lotissements » et «
aménagements » faits dans la Ville de Bunia
et d’autres agglomérations de la Province
suite à certaines irrégularités et plaintes de
la population ;
programme quinquennal de construction
des logements sociaux sur toute l’étendue de
la Province;
▶Élargir le parc immobilier résidentiel de
l’État et réinstaurer d’une manière ordonnée
le logement de fonction en faveur des agents
publics de l’État en Province;
▶Vulgariser la loi sur les baux à loyer et veiller
à sa stricte application.

▶Procéder à la création de lotissements en

conformité avec la réglementation en la
matière ;

▶Cartographier et inventorier les concessions

foncières privées ;

▶Analyser la régularité d’acquisitions des

concessions foncières, leurs étendues par
rapport à la situation démographique dans
les différentes entités ;

21
 ▶S’impliquer dans les projets de
réhabilitation, de construction, de
modernisation et d’équipement des
infrastructures publiques initiées
par le Gouvernement central ou les
Partenaires au développement ;

▶Mettre à jour la classification des

routes de la Province ;

▶Prioriser le cantonnage manuel

appuyé par la technique semi-
mécanisée pour la maintenance des
4. Gestion des routes d’intérêt local en impliquant les
infrastructures ETD ;

▶Mettre en place un mécanisme

■ Actions à mener institutionnel de récupération des
infrastructures spoliées.
▶Élaborer les plans-directeurs sectoriels de
construction des infrastructures publiques
en impliquant les ETD ;

▶Recouvrer effectivement et régulièrement

les 40% dus à la Province par le FONER
ainsi que les taxes conventionnelles pour
le financement des projets d’entretien des
infrastructures routières ;

▶Plaider pour l’installation de la Direction

provinciale du FONER en Ituri ;

22
AXE V. CULTURE ET ARTS, JEUNESSE,
PROMOTION DU GENRE, ENFANT ET
FAMILLE, SPORTS ET LOISIRS, MEDIAS,
PRESSE ET LA NTIC

1. Culture et arts ▶Accompagner la Société Congolaise des Droits

d’Auteurs (SOCODA) dans la réalisation de ses
activités en Province ;
■ Actions à mener

▶Appuyer l’organisation des festivals pour

▶Récupérer, réhabiliter et construire les
infrastructures étatiques du secteur de la
culture et des arts ;
▶Créer et équiper les lieux d’exposition des
arts et les salles de spectacle ;
▶Promouvoir les artistes en arts plastiques
et autres opérateurs culturels par des
expositions d’œuvres d’art et par des
spectacles sponsorisés ;
l’émulation des activités artistiques et
culturelles ;
▶Créer et construire un musée provincial ;
▶Créer un service provincial des Archives et les
numériser ;
▶Créer la Bibliothèque provinciale et en
encourager la création dans les ETD.

▶Promouvoir la vente des œuvres d’art,

littéraires et musicales locales ;

▶Promouvoir le folklore et créer le ballet

culturel de la Province de l’Ituri ;

▶Accompagner le Fonds de Promotion

Culturelle dans la réalisation de ses activités
en Province ;

▶Exiger du Fonds de Promotion Culturelle

(FPC) le financement des activités culturelles
et artistiques ;

23
2. Jeunesse, promotion du
Genre, Enfants et Famille,
Sports et Loisirs
■ Actions à mener
▶Appuyer les conseils de la jeunesse au niveau
Provincial, urbain, municipal, territorial et
local ;
▶Créer un centre des jeunes à Aru et appuyer
les autres existants ;
▶Redynamiser le Parlement des jeunes ;
▶Encadrer les jeunes désœuvrés ;
▶Appuyer les différents mouvements
d’encadrement de la jeunesse;
▶Récupérer les concessions de la jeunesse
spoliées ;
▶Appuyer les équipes et les athlètes en
compétition nationale et internationale ;
▶Encourager le sponsoring et la
professionnalisation des structures sportives
toutes disciplines confondues ;
▶Plaider pour l’implantation des Ligues
provinciales de différentes disciplines
sportives ;
▶Plaider pour l’installation de la Division
provinciale des sports et loisirs ;
▶Vulgariser la loi régissant les sports ;
▶Inciter les équipes à se constituer en Asbl
ou sociétés commerciales conformément à la
législation et la règlementation en la matière;
24
▶Réhabiliter et construire les infrastructures
sportives dans la Province ;
▶Créer de nouveaux centres récréatifs ;
▶Récupérer les concessions, terrains et
complexes sportifs spoliés ;
▶Construire, réhabiliter et équiper les centres
de promotion des femmes et des jeunes filles
(Maison de la Femme par Territoire) ;
▶Vulgariser tous les instruments juridiques
protégeant la Femme, l’Enfant et la Famille ;
▶Lutter contre les violences sexuelles et celles
basées sur le genre;
▶Redynamiser les réseaux des Femmes et du
genre ;
▶Plaider pour l’intégration dans le programme
d’enseignement primaire et secondaire de cours
ayant trait aux droits de l’Enfant et de la Femme;
▶Appuyer la Division Provinciale du Genre,
Famille et Enfant;
▶Réunifier les Enfants Associés aux Forces et
Groupes Armés (EAFGA) et les Enfants Non-
Accompagnés (ENA) avec leurs familles
respectives et assurer leur réinsertion dans la
société ;
▶Organiser et appuyer les campagnes
d’enregistrement des enfants à l’état-civil
et les procédures des jugements supplétifs
particulièrement dans les zones post-conflits
dans la Province;
▶Lutter contre la pire forme de travail des
enfants, la prostitution des mineurs et le
mariage précoce ;
▶Encadrer les Enfants en conflits avec la loi ;
▶Protéger les Enfants et les Femmes dans les
zones des conflits ;
3. Presse et médias

▶Elaborer un plan d’utilisation de ■ Actions à mener

l’Etablissement de Garde et d’Education des
Enfants (EGEE) en conflit avec la loi de Ngote et
en construire d’autres. ▶Organiser la structure de gestion du service
du Bulletin Officiel de la Province ;

▶Publier régulièrement le Bulletin Officiel de

la Province ;

▶Mettre régulièrement à jour le site officiel de

la Province ;

▶Encourager l’implantation des imprimeries

modernes dans la Province ;

▶Doter la station provinciale de la RTNC en

émetteur et en studio moderne ;

▶Appuyer l’Agence Congolaise de Presse

(ACP) de la Province ;

▶Vulgariser les textes légaux et règlementaires

régissant la presse et les médias ;

▶Eradiquer le monnayage des informations

ou phénomène coupage ;

▶Plaider pour l’installation des antennes

Provinciales de l’Observatoire des Médias en
RD. Congo (OMEC) et du Conseil Supérieur de
l’Audiovisuel en RD. Congo (CSAC) en vue de
règlementer les prestations des organes de
presse ;

▶Collaborer avec les maisons de presse

pour la couverture médiatique des actions
du Gouvernement Provincial et l’éducation
de la population au civisme et à la bonne
citoyenneté ;

25
 2. Jeunesse, promotion du
Genre, Enfants et Famille,
▶Plaider pour l’implantation des Divisions Sports et Loisirs
Provinciales de communication et
médias ainsi que de Poste, Téléphone,
Nouvelle Technologie de l’Information et
■ Actions à mener
Communication ;
▶Mettre à jour le site web de la Province
▶Appuyer la Commission provinciale pour faciliter l’accès aux informations sur la
d’Ethique et de Déontologie des Province ;
journalistes et la représentation provinciale
de la corporation des journalistes (UNPC) ▶Doter les centres de formation des jeunes
en vue de réduire les délits de presse ou des outils informatiques ;
fautes professionnelles.
▶Faciliter les échanges commerciaux en ligne
avec d’autres Provinces ou pays ;

▶Négocier le transfert de technologie d’autres

pays en faveur de la Province ;

▶Encourager l’entrepreneuriat dans le

secteur de NTIC ;

▶Mettre en place une Commission Provinciale

de régulation des groupes et forums des
réseaux sociaux ;

▶Inciter les opérateurs des réseaux

téléphoniques à assurer la couverture totale
de la Province et à offrir une bonne qualité de
service à la population.

26
 P ILIER.2.DIVERSITE ECONOMIQUE ET
ACCELERATION DE LA CROISSANCE
DE LA PRODUCTION
1.1. DE
L’AMENAGEMENT DU
TERRITOIRE
■ Actions à mener
▶Élaborer un plan directeur d’aménagement
de Territoire de la Province de l’Ituri ;
▶Élaborer les plans spécifiques de la
modernisation des territoires, de la ville
de Bunia, des communes rurales et des
chefferies et secteurs ;
▶Élaborer les plans d’aménagement
régionaux des territoires de la Province ;
▶Actualiser la carte des routes provinciales,
locales et de desserte agricole ;
▶Créer des villages modernes dans toutes
les entités de base ;
▶Relancer les projets de la construction
des bâtiments-sièges de l'Assemblée
provinciale, l’hôtel du gouvernement
provincial et les bâtiments que devrons
abriter l’administration publique de la
province ;
▶Identifier et créer les zones économiques
spéciales dans la province de l’Ituri ;
27
▶Installer les plates-formes logistiques aux
postes d’entrée frontalière de la Province ;
▶Réhabiliter les équipements
sociocommunautaires et les infrastructures
économiques existantes de l’État ;
▶Réhabiliter les brigades techniques
des Bâtiments-civils au sein des services
du Ministères des Travaux Publics et
Infrastructures à tous les échelons des
entités : la Province, les ETD (villes,
communes, secteurs et chefferies), les
territoires et les groupements.
1.2. DE
L'INFRASTRUCTURES
ROUTIERES
■ Actions à mener
▶Assurer le suivi de l’exécution du
plan-directeur de réhabilitation des
infrastructures routières provinciales et
locales ;
▶Mettre en œuvre un vaste programme de
modernisation des ponts ;
▶Installer les ponts bascules à chaque point
de contrôle du tonnage ;
▶Réhabiliter et moderniser progressivement
les routes d’intérêt provincial et local ;
▶Construire et réhabiliter les ouvrages d’art
(ponts, caniveaux, buses, dalots,) sur les
routes d’intérêt provincial et local ;
▶Élaborer et mettre en œuvre le plan de
réhabilitation et de modernisation de la
voirie de Bunia ainsi que des chefs-lieux
des Territoires et des agglomérations
d’importance économique de la Province ;
▶Organiser les barrières de pluie sur les
routes en terre battue d’intérêt provincial ;
▶Construire les ouvrages antiérosifs ;
▶Rendre opérationnelles les unités des
travaux publics des Territoires ;
▶Assurer le suivi régulier des projets
d’entretien des routes d’intérêt national
initiés par la province ou par le FONER sur
les 60% gérés par FONER ; ainsi que de la
retenue à la source des 40% dus à la province
sur les recettes générées par le FONER en
province de l’ITURI ;
▶Instaurer l’autorité du Corridor Nord-Est
en intégrant les voies de communications
routières, lacustres et aériennes à la région
du COMESA ;
▶Bénéficier des financements de construction
des routes sous régionales ;
▶Partenariat public privé pour la réhabilitation
des routes, aéroports et transport lacustre
(Ferry boat) ;
▶Réhabilitation des ports de Mahagi et
Kasenyi et Tchomia ainsi que la modernisation
des voies d’accès ;
▶Renforcer les capacités des ETD et autres
partenaires pour une bonne prise en charge de
l’entretien des routes de dessertes agricoles ;
28
▶Supprimer les barrières et péage et
incorporer ces droits dans le prix du
carburant en conformité avec l’avis de la
Cour Constitutionnelle sur la requête du
gouverneur de l’Ex-Province Orientale sur
la perception des 40% à la source auprès du
FONER et des recettes à caractère national ;
▶Redynamiser les comités locaux d’entretien
routier sous l’égide des responsables de
la territoriale à tous les échelons, des
représentants des patronats locaux et des
ONGD ;
▶Assurer le suivi de l’exécution du
plan-directeur de réhabilitation des
infrastructures routières provinciales ;
▶Élaborer et mettre en œuvre le plan de
réhabilitation et de modernisation de
la voirie de Bunia, ainsi que des chefs-
lieux des territoires et des agglomérations
d’importance économique de la Province ;
▶Asphalter et moderniser les axes routiers
frontaliers et transprovinciaux ;
▶Assurer le suivi régulier d’allocation des
subventions par le FONER en faveur de
l’Office de voirie et drainage, pour l’entretien
de la voirie urbaine et de l’Office des routes
pour l’entretien des routes d’intérêt national
et provincial ;
▶Assurer le suivi de la rétrocession régulière
et effective de 40% des recettes du FONER
dus à la Province ;
▶Veiller à la maintenance et à l’entretien
permanents de tous les tronçons routiers de
la Province ;
▶Faire respecter la règlementation en
vigueur en matière de protection du
patrimoine routier ;
▶Mettre sur pied des comités locaux
d’entretien routier sous l’égide des
responsables de la territoriale à tous les
échelons, des représentants des patronats
locaux et des ONGD.
1.3. DE L’AGRICULTURE, DE
L’ELEVAGE ET DE LA PECHE
1.3.1. Actions à mener
1.3.1.1. Dans le domaine
agricole
▶Élaborer le plan-directeur provincial de
l’agriculture au sens strict ;
▶Identifier les cultures prioritaires et
promouvoir leurs productions ;
▶Allouer un crédit conséquent destiné à
couvrir les charges du secteur agricole ;
▶Rechercher les investisseurs pour la relance
du secteur agricole ;
▶Appuyer les opérateurs agricoles paysans
en intrants (outils, semences, produits
phyto-techniques) ;
▶Revaloriser le métier de moniteur agricole
dans chaque chefferie et secteur ;
▶Accompagner le Service National de
Semences (SENASEM) ainsi que les privés
dans la production des semences améliorées
(axe Fataki-Nioka) ;
▶Réhabiliter et construire les écoles
professionnelles de formation technique
agricole ;
29
▶Relancer et organiser les comités locaux
de développement agricole, CLDAG en sigle,
ainsi que les coopératives agricoles dans
les campagnes ;
▶Appuyer la production des cultures
vivrières et maraichères notamment : le
riz, le manioc, les bananes plantains, le
haricot, les arachides, le maïs et pomme
de terre, choux, ciboule, poireaux, piments,
poivron, aubergine, oignon, amarante,
gombo, tomate ;
▶Encourager les cultures pérennes non-
vivrières et non maraichères notamment
: le coton, le palmier en huile, le cacao, le
thé, etc.
▶Implanter des fermes agricoles pilotes à
travers les structures publiques ;
▶Vulgariser et encadrer les paysans en
techniques agricoles modernes ;
▶Mécaniser l’agriculture selon les espaces
cultivables ;
▶Organiser les points de vente de produits
agricoles ;
▶Vulgariser les textes légaux et
réglementaires en matière agricole ;
▶Réactualiser le répertoire des zones agricoles
dans chaque territoire tout en identifiant les
villages à haute intensité agricole et en tenant
compte des filières agricoles spécifiques à
chaque zone identifiée ;
▶Poursuivre les processus de mécanisation
de l’agriculture dans chaque territoire
pour une exploitation agricole sédentaire
conformément au programme du
Gouvernement de la République ;
▶Développer un champ pilote autour des
principales agglomérations (hinterland de
Bunia, les cinq territoires et dans toutes les
chefferies et tous les secteurs ;
▶Relancer et implanter progressivement les
antennes du Service National de Semences
(SENASEM) dans les chefs-lieux des territoires
et dans les ETD pour la multiplication des
semences améliorées à distribuer aux
agriculteurs ;
▶Privilégier dans les projets de
développement agricole, l’exploitation
familiale, étant donné que la famille constitue
l’unité économique de base ;
▶Mettre en place des moyens de lutte contre
les maladies des plantes, notamment la
trachéomycose ;
▶Identifier et récupérer les plantations
abandonnées ;
▶Reformer et redynamiser l’administration
du secteur agricole dans chaque territoire,
chefferie et secteur et signer des contrats de
partenariat avec des organisations privées
crédibles, spécialisées dans le domaine de
l’agriculture.
30
1.3.1.2. Volet élevage des
gros et petits bétails
▶Elaborer un plan général de réhabilitation
et de modernisation des anciennes laiteries
et beurreries, des abattoirs publics et des
services vétérinaires ;
▶Elaborer un plan en vue de l’augmentation
du cheptel bovin ;
▶Identifier les problèmes réels liés à la
production et à la santé animale ;
▶Identifier et récupérer les fermes de
l’État exploitées par des particuliers ou
abandonnées ;
▶Fournir les intrants vétérinaires aux
éleveurs;
▶Aménager les anciens et créer des nouveaux
pâturages collectifs ;
▶Relancer les anciens et créer des nouveaux
marchés de bétail ;
▶Renforcer les capacités des agents
vétérinaires et éleveurs pour la lutte contre les
maladies de bétail (peste, fièvre aphteuse);
▶Créer des fermes pilotes dans tous les 5
territoire et dans l’hinterland de la ville de
Bunia ;
▶Organiser un fonds de développement et de
coopérative d’élevage ;
▶Promouvoir des fermes avicoles dans
chaque chef-lieu de territoires et dans toutes
les ETD ;
▶Rechercher les investisseurs pour la relance
de secteur de l’élevage.
1.3.1.3. Volet pêche

▶Elaborer un plan général de pêche en

Province de l’Ituri veiller au respect de la
règlementation en matière de la pêche ;

▶Organiser, structurer et réglementer la

pêche dans le lac Albert ;

▶Rechercher les investisseurs pour la relance

de secteur de la pêche ;

▶Organiser et structurer la pêche et l’aqua-

culture en vue d’une meilleure production,
conservation et commercialisation des pois-
sons ;

▶Promouvoir la pisciculture par

l’encadrement des pisciculteurs ;

▶Acheter quelques unités flottantes

(baleinière) pour une modernisation
progressive de la pêche sur le Lac Albert ;

▶Implanter les chaines de froids dans des

centres des productions animales aux fins de
la conservation des produits frais (poissons
issus des étangs pilotes) ;

1.3.1.4. Volet élevage de

volaille

▶Promouvoir des fermes avicoles dans

chaque chef-lieu des Territoires et autours des
principales agglomérations de la Province ;

▶Encadrer et assister les éleveurs tradition-

nels des volailles en intrants ;

▶Organiser et créer le marché des volailles à

travers la Province.

31
32
 1.4. DU DEVELOPPEMENT RURAL
1.4.1. Actions à mener
▶Elaborer un plan de développement rural
par territoire, avec inclusion de toutes
agglomérations de la Province ;
▶Réhabiliter et entretenir les voies de
dessertes agricoles ciblées par cantonnage
manuel et par la méthode Himo en
impliquant les comités locaux d’entretien et
de réhabilitation ;
▶Encadrer les paysans et les regrouper dans
des coopératives et associations corporatives
en milieu rural ;
▶Appuyer les coopératives paysannes
existantes ;
▶Poursuivre les opérations de forage,
d’aménagement des puits et d’adduction
d’eau potable dans les principales
agglomérations rurales ainsi que dans
l’hinterland de la ville de Bunia ;
▶Élaborer et réaliser des projets de
construction des marchés publics en milieu
rural ;
▶Promouvoir l’habitat moderne en milieu
rural ;
▶Appuyer la population rurale par les
matériels aratoires ;
33
▶Encourager l’implantation progressive
des radios communautaires dans chaque
territoire et les grandes agglomérations ;
▶Valoriser l’Inspection provinciale du
développement rural avec ses différents
services ;
▶Promouvoir l’électrification rurale par la
construction progressive des micro-barrages
ou par la dotation des kits des panneaux
solaires pour leur desserte ;
▶Mettre en place un programme continu
de sensibilisation et de mobilisation
communautaire ;
▶Renforcer les capacités des agents de
services d’information rurale ;
▶Assainir l’habitat dans les milieux ruraux
par un aménagement conséquent ;
▶Sensibiliser la population rurale dans la
lutte contre VIH/SIDA ;
▶Renforcer les capacités d’intervention de
la Direction des Voies de Dessertes Agricoles
(DVDA) ;
▶Construire et/ou réhabilité les marchés en
milieu rural.
34
 ▶Soutenir et accompagner les opérateurs
1.5. DE L’INDUSTRIE du secteur hôtelier dans la création des
structures d’exposition des patrimoines
culturels de l’Ituri, surtout dans les postes
1.5.1. Actions à mener frontaliers et aéroportuaires de la Province ;

▶Veiller à l’embauche des jeunes de la Province

▶Appliquer les mesures d’intégration des
petites et moyennes entreprises de la
Province aux activités de sous-traitance de
grands exploitants miniers en Province de
l’Ituri ;
▶Appuyer les gens de métiers et les hommes
d’affaires à la création de micros et petites
industries locales ;
dans les entreprises privées installées en
Province ainsi que leur traitement en tenant
compte du SMIG ;
▶Soutenir les initiatives de production et de
transformation des produits agricoles locaux
et encourager le dumping pour promouvoir
l’industrie locale de l’Ituri.

▶Promouvoir l’installation des unités de

fabrique à base de ciment et de granulats ;

▶Promouvoir l’installation des unités de

briqueterie et de tuilerie modernes à base
d’argile ;

▶Promouvoir l’installation des plusieurs

usines-ateliers de menuiserie et ébénisterie ;

▶Promouvoir l’installation des plusieurs

centrales de traitement de granulats dans la
Province de l’Ituri ;

▶Encourager la relance des filières de

l’industrie du coton, du café, du cacao, du
thé, du riz et de palmier à huile ;

▶S’impliquer dans la construction de l’usine

de bière par la firme Heineken à Bunia ;

▶Encourager l’installation des petites usines

de transformations alimentaires ;

35
1.6. CLIMAT DES AFFAIRES ET
ENTREPREUNARIAT

1.6.1. Actions à mener

▶Combattre les tracasseries policières, ▶Appuyer la création et la promotion

militaires, administratives et fiscales ; des entreprises de construction et de
technologies diverses ;
▶Créer et appuyer l’Agence pour la promotion
des investissements et le financement en ▶Appuyer l’entrepreneuriat privé en Province
Province de l'Ituri ; de l’Ituri ;

▶ I n c i te r et a p p u y e r l e s i n i t i a t i v e s ▶Appuyer l’organisation des séminaires de

entrepreneuriales dans chaque Territoire ;
▶Favoriser l’implication du Fonds de
promotion de l’industrie (FPI) dans le
financement en vue de la relance des unités
industrielles existantes et de la création de
nouvelles ;
▶Appuyer l’entrepreneuriat privé en Province
de l'Ituri ;
formation, recyclage et mise à niveau en
faveur de petites et moyennes entreprises ;
▶Identifier et encourager les initiatives
privées ;
▶Assurer la promotion des produits de
l’entrepreneuriat local.

▶Veiller à la stricte observance de l’ordre

opérationnel, en supprimant toute prestation
non justifiée d’autres services aux postes
frontaliers et dans les barrières de contrôles ;

▶Organiser des espaces parking et déviations

où les véhicules passeront en cas de
déclaration et paiement taxes ;

▶Encourager l’installation en Province de

l’Ituri, du guichet unique de création des
entreprises ;

▶Appuyer la création et la promotion des

bureaux d’études ;

36

1.7. DES
HYDROCARBURES
1.7.1. Actions à mener
▶S’impliquer dans le processus de
l’exploitation des blocs pétroliers du Lac
Albert ;
▶Encadrer les commerçants des produits
pétroliers dans la commercialisation et la
vente de carburant ;
▶Veuillez à l’approvisionnement régulier et
ininterrompu de la Province en carburant
pour éviter les ruptures de stock ;
▶Assurer le suivi de la quote-part provinciale
sur les recettes des pétroliers producteurs ;
37
▶Identifier et encadrer les revendeurs des
produits pétroliers ;
▶Encadrer les commerçants et harmoniser
les prix de vente dans la province ;
▶Encourager les hommes d’affaires à investir
dans le secteur ;
▶Construire les infrastructures de stockage
et distribution des produits pétroliers ;
▶S’impliquer dans le respect des normes de
construction des stations-services dans la
ville de Bunia et dans tous les chefs-lieux des
territoires ;
▶L’exploitation des blocs pétroliers 1, 2 et 3
devra permettre la construction des routes
asphaltées et la réhabilitation des voies de
dessertes agricoles ainsi que la production
de l’électricité et la desserte d’eau jusque
dans nos villages.
 ▶Contraindre SOKIMO à trouver des
partenaires techniques et financiers pour
maximiser la production électrique de
Budana et garantir la desserte totale de la
ville de Bunia et ses périphéries ;

▶Appuyer le projet de l’électrification

publique en énergies solaires dans les villes,
citées, communes rurales et principales
agglomérations de la province ;

▶S’impliquer aux projets de relance des

activités de production d’eau potable initiés
par le Gouvernement central par le biais de
la Régideso ;

▶S’impliquer aux projets de revitalisation

des anciens centres non opérationnels de la
Régideso ;

▶Impliquer la SNEL et la REGIDESO dans

l’élaboration des plans et schémas de
d’aménagement du territoire ;

▶Soutenir les initiatives communautaires

d’adduction d’eau potable et règlementer la
1.8. DE L’ENERGIE vente des matériels de production d’énergie
alternative (voltaïque, bio, et autres) dans
toutes les entités de base ;
1.8.1 Actions à mener
▶Obtenir les études réalistes sur les sites et
potentialités énergétiques de l’Ituri ;
▶Elaborer un plan directeur provincial de La
desserte en eau potable ; ▶Règlementer l’activité de forage dans la ville
de Bunia et dans les 5 territoires.
▶Encourager la construction de nouvelles
usines de captage, de traitement, de
pompage, de stockage et de distribution
d’eau potable ;

▶ E n co u ra ge r l a co n s t r u c t i o n et l a
réhabilitation des centrales hydroélectriques,
solaires et éoliennes en Province de l'Ituri
dans le cadre l'électricité rurale ;

38
 ▶Promouvoir la sous-traitance avec les
1.9. DES MINES expertises locales dans l’exploitation minière;

▶Rappeler à la SOKIMO, MGM la Minière

1.9.1 Actions à mener de NZANI KODO, KILO GOLD et autres leurs
obligations de créer de la richesse pour l’Ituri
et pourvoyeur d’emploi ;
▶Élaborer un plan-directeur sur l’exploitation
des matières précieuses en tenant
▶Exiger dans les 3 mois, ces entreprises à
compte des études des impacts sociaux et
produire leurs plans de relance ;
environnementaux ;
▶Création des comptoirs agréés de vente des
▶Organiser efficacement le système de
matières précieuses dans la ville de Bunia.
commercialisation et d’exploitation par un
Seuls les comptoirs installés à Bunia pourront
contrôle efficient de transaction d’achat et
être autorisés de placer des bureaux d’achats
de vente des minerais ;
à Niania, Mambasa, Mungwalu, etc.
▶Participer à la lutte contre la fraude minière;
▶Passer de statut d’exploitation artisanale
à la petite mine. Il sera créé des laboratoires
▶Encadrer les centres de négoce spéciaux
de minerais ainsi que des brigades pouvant
pour le marché des minerais dans la ville
assurer les services de forage, d’ouverture
de BUNIA et dans les autres chefs-lieux des
de carrière et de production de minerai en
Territoires ;
partenariat avec les exploitants miniers ;
▶Veiller au respect des cahiers des charges
▶Créer et octroyer les zones d’exploitation
signées par les Industries extractives avec les
artisanale pour les Congolais ;
communautés locales ;

39
▶Promouvoir la joaillerie par la création
des ateliers modernes de fabrication des
bijoux en or et leur vente avec plus-value
par les commerçants du secteur ;

▶Soutenir les Activités génératrices

des revenus locales dans les zones
d’exploitation minière ;

▶Accroître les statistiques de la produc-

tion artisanale des substances minérales
par le contrôle et la supervision efficiente
du flux des minerais ;

▶Réviser le Protocole d’accord entre le

Gouvernement provincial, le Service
d’appui au Small squale minings
(SAESSCAM) et le Centre d’expertise et
d’évaluation des substances minérales,
précieuses et semi-précieuses du Congo
(CEEC) ;

▶Redynamiser et équiper la Police des

mines sur toute l’étendue de la Province
de l’Ituri ;

▶Créer des centres de négoce spéciaux

pour le marché des minerais dans la ville
de Bunia et dans les autres chefs-lieux
des territoires ;

▶Veiller au respect des cahiers des charges

signées par les Industries extractives
avec les communautés locales ;

▶Actualiser la carte minière de la Province

de l’Ituri ;

▶Veiller à l’application de la loi fiscale

dans le secteur minier et mobiliser les
recettes.

40
1.10. DE LA MOBILITE ET DES VOIES DE
COMMUNICATION
1.10.1. Actions à mener
▶Vulgariser les textes légaux qui régissent la
circulation routière ;
▶Régulariser le mode d’acquisition
d’imprimés de valeur ;
▶Faire respecter les attributions de chaque
service, notamment : PCR, FONER, DGM,
POLICE, ARMEE, afin d’éviter l’éventuel
chevauchement dans la mobilité et voies de
communication ;
▶Organiser une vaste campagne de place-
ment de signalisation routière le long des
agglomérations et des écoles ainsi que le ba-
lisage des voies lacustres ;
▶Suivre le projet de réhabilitation et
l’agrandissement de l’aéroport de Bunia ;
▶Suivre le dossier relatif à l’asphaltage de la
route nationale (RN 27) ;
▶Installer les ponts bascules sur la RN 27 ;
▶Il sera déployer des Ferryboat pour la
traversée du Lac Albert des engins remorques
et autres véhicules, marchandises ainsi que
les hommes et leurs biens ;
▶Relier les Cités RD. Congolaises en bordure
du Lac par des Ferryboat ;
41
▶Décourager l’engagement des autorités
politico-administratives dans la gestion des
traversées du lac Albert ;
▶Rendre transparent le prélèvement des
statistiques des mouvements migratoires
des bateaux, moteurs hors-bords et canons
rapides ;
▶Sécuriser les imprimés de valeur par
l’appui au fonctionnement du service de la
comptabilité des matières et la création d’un
mécanisme de contrôle et de suivi efficace ;
▶Faire respecter scrupuleusement la clé de
répartition des recettes selon qu’il s’agisse
des recettes nationales, provinciales et
locales ;
▶Appuyer la création de sociétés mixtes et
privées de transport routier organisées dans
les grands centres urbains de la Province de
l’Ituri ;
▶Créer des parkings publics et des terminaux
routiers dans les agglomérations ;
▶Créer des terminaux routiers dans chaque
agglomération suivant son niveau de trafic ;
▶Élaborer le plan de numérotation des
véhicules de transport en commun ;
▶Envisager la signature d’un protocole d’accord
avec un organisme public ou privé pour assurer
le contrôle technique des véhicules ;

▶Installer la balance de règlementation des

tonnages ;

▶Réguler les moyens de transports routiers et

fluviaux ;

▶Plaider pour la réhabilitation des ports de

Kasenyi, Mahagi port et la construction du port
de Tchomia ;

▶Faire le plaidoyer pour Assainir, revitaliser et

1.11. DE
moderniser l’aéroport national de Bunia et les L’EXPLOITATION
aérodromes dans tous les 5 territoires ;
FORESTIERE
▶Inciter les investisseurs du secteur de
transport aérien à s’implanter dans les entités
à vocation économique de la Province avec des 1.11.1 Actions à mener
flottes aériennes commerciales inter- territoires
permanentes ; ▶Lutter contre l’exploitation forestière
artisanale illégale ;
▶Faire le plaidoyer auprès du gouvernement
central pour contrôler la fixation des prix de ▶Lutter contre la déforestation ;
transport aérien ;
▶Promouvoir le reboisement périurbain ;
▶S’impliquer au programme de dotation des
équipements modernes de sécurité et de ▶Veiller au respect de la mise en œuvre des
contrôle de navigation aérienne en faveur des cahiers des charges avec les communautés
aéroports et aérodromes de la Province. locales ;

▶Faire la relecture des cahiers des charges en

cours de validité ;

▶S’impliquer dans l’élaboration et la mise

en œuvre des cahiers des charges avec les
communautés locales ;

▶Faire respecter les lois et règlements en

vigueur dans le secteur forestier ;

▶Obtenir les plans d’exploitation forestière ;

42
▶Rendre effectif le reboisement ;
1.12. DU TOURISME
▶Organiser l’exportation des bois à partir de
nos postes autres que ceux du Nord-Kivu, en
l’occurrence les postes d’Aru, Mahagi, Kasenyi ; 1.12.1 Actions à mener
▶Fixer un délai pour l’arrêt définitif de
▶Restaurer progressivement les sites
l’exportation du bois sous forme de grume brute
touristiques de la Province, notamment
et exiger le sciage et la transformation du bois
le mont Hoyo, ses chutes, ses cascades et
en produit fins dans les entités proches des
ses grottes ; le site minier de Mongwalu, le
lieux de coupe ;
site minier de Kerekere, les savanes à Safari
d’Aru, le Lac Albert pour les randonnées et
▶S’impliquer dans l’octroi au niveau national
sports nautiques à Kasenyi et Mahagi-Port,
des titres forestiers en Province Orientale ;
les escarpements de mont bleu ainsi que la
Réserve à faune à Okapi d’Epulu ;
▶Faire respecter les lois et règlements en vigueur
dans le secteur forestier ;
▶Encourager la Création et la réhabilitation
des auberges situées au sein des Parcs
▶Augmenter le nombre des parcs à bois ;
nationaux et différentes Réserves afin
d’améliorer les conditions d’accueil des
▶Rationaliser le processus d’estampillage des
touristes ;
bois sciés sortant par le corridor Est ;
▶Promouvoir la construction de nouveaux
▶S’impliquer dans la révision du code forestier.
sites touristiques ;

▶Promouvoir l’hôtellerie et les centres

récréatifs ;

▶Intégrer dans les plans de réhabilitation

des routes interurbaines l’aménagement
des points d’escale routière comprenant les
commodités touristiques spécifiques ;

▶Encourager le partenariat public-privé dans

le domaine du tourisme ;

▶Maintenir la propreté et la beauté des villes,

cités et agglomérations rurales ;

▶L’organisation des émissions radiotélévisées

pour la promotion du tourisme en Province
de l’Ituri ;

43
▶Le renforcement des capacités de
l’administration du tourisme et de l’Office
National du Tourisme (ONT) en organisant
des séminaires de formation aux agents ;

▶Élaborer un plan directeur provincial du

secteur de tourisme ;

▶Ouvrir des comptoirs d’informations

touristiques dans les aéroports ;

▶Redynamiser le Comité provincial

d’homologation des hôtels ;

Dresser l’état des lieux du secteur

touristique de la Province Orientale en vue
d’élaborer le guide touristique y relatifs en
collaboration avec la Direction Provinciale
de l’Office National de Tourisme et les
agences du tourisme ;

▶Organiser des randonnées touristiques

par voies terrestre et lacustre en
collaboration avec le Ministère Provincial
des Voies de Communication ;

▶Maximiser les recettes de tourisme en

faisant payer la taxe à tous les opérateurs
économiques du domaine ;

▶Participer aux conférences ou expositions

locales, nationales et internationales
relatives au secteur du tourisme ;

▶Appliquer et faire appliquer les textes

légaux, les traités, conventions ou accords
locaux, nationaux et internationaux en la
matière ;

▶Récupérer les sites touristiques spoliés ;

▶Recenser les hôtels restaurants selon les

catégories.

44

1.13. DU COMMERCE
1.13.1. Actions à mener
▶Prendre des mesures incitatives de
l’encadrement des activités informelles ;
▶Faciliter l’exportation du café, cacao, bois
et autres ;
▶Veiller au respect de l’ordre opérationnel
aux frontières ;
▶Veiller à la mise en œuvre de la réglemen-
tation sur l’exercice du petit commerce en
Province de l'Ituri ;
▶Redynamiser les mécanismes de répression
des pratiques frauduleuses ;
▶Créer des plates-formes logistiques pour
la modernisation de la mobilité et du trafic
économique aux frontières de la Province
avec les pays voisins ;
▶Organiser au profit de la province le trafic
commercial transfrontalier ;
▶Faire appliquer le dumping en faveur
des produits locaux de l’Ituri tels que les
légumes, viandes, poissons et autres, contre
les importations ;
▶Encourager et promouvoir les métiers des
jeunes et toutes AGR initiées en Ituri ;
45
▶Assurer une fiscalité attrayante en faveur
des commerçants locaux de la ville de Bunia,
des chefs-lieux des territoires et toutes les
autres cités dans toutes les entités de base ;
▶Assurer le contrôle des structures de prix et
de la qualité des marchandises ;
▶Prendre des mesures incitatives de
l’encadrement des activités informelles ;
▶Promouvoir l’accès aux circuits bancaires ;
▶Organiser le trafic des mitrailles au
niveau du poste douanier de Mahagi pour
contourner les cargaisons qui passent par
des petites pistes (Karombo, etc) ;
▶Réglementer l’exportation du café, bois,
cacao, thé, etc ;
▶Assurer et réorganiser les services de vente
des produits pétroliers ;
▶Contrôler le petit commerce frontalier des
produits pétroliers et d’autres produits ;
▶Plaider pour l’implication de la Province
parmi les services autorisés aux frontières ;
▶Veiller à la mise en œuvre de la réglemen-
tation sur l’exercice du petit commerce en
Province de l’Ituri ;
▶Encourager l’implantation des messageries
financières au niveau des zones frontalières.
46
1.14. DE L’EMPLOI ET DE LA
PREVOYANCE SOCIALE

1.14.1. Actions à mener

▶Promouvoir toutes les activités et soutenir ▶Veiller à la sécurité sociale sur le lieu de
tous les projets générateurs d’emploi ; travail ;

▶Vulgariser les textes légaux et règlementaires ▶Envisager une bonne politique salariale ;
en matière d’emploi et de la prévoyance
sociale ; ▶Faire observer scrupuleusement le code du
travail congolais par les étrangers.
▶Mettre en place une politique provinciale de
l’emploi ;

▶Renforcer la capacité des Inspecteurs du

travail ;

▶Appuyer l’Office national de l’emploi

(ONEM) ;

▶Organiser la caisse de solidarité comme

système de prévoyance sociale au sein de la
Fonction publique provinciale ;

▶Élaborer la politique provinciale de

la prévoyance et la sécurité sociale du
paysannat et de l’artisanat ;

▶Promouvoir les mutualités comme système

de solidarité sociale, des gagne-petit et des
paysans ;

▶Renforcer les mesures disciplinaires et

l’éthique professionnelle sur toute l’étendue
de la Province ;

▶Favoriser les ressources humaines locales

dans les recrutements du personnel ;

47
P ILIER.3. ACCES
AUX SERVICES
DE BASE ET
DEVELOPPEMENT
DU CAPITAL
HUMAIN
AXE I. DE L’EDUCATION
a. Actions à mener
▶Elaborer un plan-directeur de construction
des infrastructures scolaires ;
▶Mettre en place un mécanisme institutionnel
de récupération de certaines concessions
spoliées pour l’implantation et l’extension
des infrastructures éducatives;
▶Mettre en œuvre la politique de construction
des écoles à moindre coût ;
▶Construire de bureaux des Sous-divisions
ainsi que le bureau de la Division Provinciale
de l’EPSP à Aru ;
▶Augmenter le nombre d’écoles maternelles,
primaires et secondaires ;
▶Réhabiliter, construire et équiper les écoles
pillées, incendiées ou détruites (Djugu, Irumu
et Mambasa) ;
▶Fournir les manuels scolaires, fabriquer
ou acquérir les matériels didactiques aux
établissements scolaires concernés par la
gratuité ;
48
▶Contribuer au renforcement des
capacités des enseignants ;
▶Réhabiliter ou construire au moins deux
écoles par Territoire et les équiper en
pupitres et outils informatiques ;
▶Plaider pour la paie des enseignants
mécanisés non payés;
▶Doter les inspecteurs itinérants et les
chefs d’antennes du SECOPE de moyens
de mobilité ;
▶Sécuriser les concessions scolaires par
l’obtention de titres de propriété ;
▶ P l a i d e r p o u r l ’a c q u i s i t i o n d e
bibliothèques, librairies et laboratoires
scolaires ;
▶Réhabiliter quelques établissements de
référence dans les Territoires ;
▶Plaider pour l’extension de la mutuelle
de santé de l’EPSP en Province ;
▶Créer le Fonds de Promotion de
l’Education (FOPED) ;
▶Octroyer des bourses d’études aux
meilleurs élèves finalistes du cycle
secondaire ;
▶Appuyer les institutions d’Enseignement
Supérieur et Universitaire ;
▶Lutter contre l’affairisme des promoteurs
des écoles privées ;
▶Créer, soutenir, et équiper les écoles
spécialisées ;
▶Lutter contre les harcèlements sexuels
et la corruption dans les milieux éducatifs.
49

AXE II. DE LA SANTE
PUBLIQUE
b. Actions à mener
▶Assurer une bonne gouvernance dans les
institutions de santé ;
▶Développer un partenariat positif
pour la santé entre le pouvoir public,
la population, les partenaires sociaux,
les partenaires au développement et le
secteur privé ;
▶Construire et équiper 10 Centres de
Santé à raison de deux par territoire ;
▶Réhabiliter et équiper 10 centres de santé
par an à raison de 2 centres par territoire ;
▶Moderniser l’hôpital général de Référence
de Bunia et l’élever au niveau de l’hôpital
Provincial ;
▶Construire et équiper le complément
de bureau de la Division Provinciale de la
Santé ;
▶Appuyer les zones de santé non prise en
compte par les partenaires ;
▶Ouvrir les lignes de crédits en
médicaments essentiels pour les zones de
santé non appuyées ;
▶ A p p u ye r l e s d e u x C e n t ra l e s d e
Distribution Régionale des médicaments ;
▶Appuyer la pharmacovigilance et
lutter contre la circulation des mauvais
médicaments ;
50
▶Appuyer l’assainissement de la gestion du
personnel de santé et planifier les besoins en
personnel (actuels et futurs) ;
▶Organiser, planifier et appuyer les
formations des personnels de la santé en
court et long terme par l’octroi des bourses ;
▶Appuyer la mise en place des mutuelles de
santé et d’autres mécanismes de partage de
risque ;
▶Lutter contre les endémies et épidémies
(Ebola, Cholera, malnutrition etc.) ;
▶Développer un système efficace de lutte
contre la mortalité maternelle et infantile ;
▶Mobiliser les ressources locales en faveur de
la santé de la population ;
▶Impliquer les communautés locales dans
la planification, la gestion et l’évaluation des
projets à caractère sanitaire ;
▶Impliquer les autorités locales dans la
gestion des problèmes de la santé ;
▶Développer et encourager une collaboration
intersectorielle en faveur des actions
sanitaires (éducation, environnement,
agriculture, eau, électricité, état civil, affaires
foncières, urbanisme et habitat etc.…) ;
▶Faire le suivi des actions des partenaires qui
soutiennent les zones de santé par rapport à
la durée et l’arrêt de financement afin d’éviter
de rupture brusque ;
▶Prendre en charge les soins de santé du
personnel du gouvernement Provincial et de
l’Assemblée Provinciale.
51
 ▶Encourager l’accompagnement psycho
AXE III. DE LA LUTTE social des personnes affectées ;

CONTRE LE VIH/SIDA ▶Octroyer un bâtiment pour l’installation du

siège du Secrétariat Exécutif Provincial du
PNMLS ;
c. Actions à mener
▶Mettre en place le Conseil Provincial
Multisectoriel de Lutte contre le Sida (CPMLS);

▶Poursuivre la sensibilisation contre ▶Créer un Fonds Provincial de Lutte Contre le

le VIH/SIDA sur toute l’étendue de la SIDA (Voir Plan stratégique National).
Province;

▶Organiser et appuyer les comités

Provinciaux de lutte contre le VIH/SIDA ;

▶Rechercher le financement pour les

activités de la lutte contre le VIH/SIDA
dans la Province ;

▶Appuyer les zones de santé non prise en

compte par les partenaires ;

▶Renforcer les capacités des acteurs

locaux impliqués dans la lutte contre le
VIH/SIDA ;

▶Mener les plaidoyers pour l’implication

de tous (autorités coutumières et
politiques, églises, associations, ...) dans
la lutte contre le VIH/SIDA ;

▶Prendre en charge les personnes vivant

avec le VIH/SIDA et organiser en leur faveur
les activités génératrices de revenu ;

▶Assurer la répartition équitable des

médicaments anti rétroviraux (ARV) sur
l’ensemble de la Province ;

▶Assurer l’approvisionnement des

médicaments contre les maladies
opportunistes au profit de tous les PVV ;

52
 ▶Faciliter le contrôle de la potabilité de l’eau
AXE IV. DE L’EAU ET DE pour lutter contre les maladies hydriques ;

L’ASSAINISSEMENT ▶Appuyer la REGIDESO et CIDRI en intrants

pour l’amélioration de la desserte en eau
potable ;
d. Actions à mener
▶Installer les bornes fontaines publiques par
quartier et territoire ;

▶Réaliser le contrôle sur les sources d’eau en ▶Promouvoir une politique de protection des
milieu rural ; sites de captage d’eau dans la Province.

▶Appuyer les brigades d’assainissement en

milieu urbain et rural ;

▶Élaborer le plan-directeur sur la gestion de

l’eau de manière durable ;

▶Assainir les milieux urbains par la

délocalisation des immondices, curage
des caniveaux, installation des poubelles
publiques ;

▶Construire des latrines publiques dans les

centres urbains, les agglomérations et aux
bords des routes nationales ;

53
 ▶Appuyer le retour des déplacés des guerres
AXE V. DES AFFAIRES de la Province, leur réintégration sociale ainsi
que leur réinsertion professionnelle ;
SOCIALES
▶Construire les centres de promotion sociale
au chef- lieu de la Province et au niveau des
c. Actions à mener territoires.

▶Appuyer la prise en charge des personnes

du troisième âge ; des veuves, des orphelins
… par la création des structures ad hoc ;

▶Vulgariser et appuyer davantage l’enregis-

trement civil obligatoire des naissances ;

▶Redynamiser la coordination des actions de

protection sociale ;

▶Réduire l’exclusion des groupes vulnérables

et des personnes vivant avec handicap ;

▶Réhabiliter et équiper les foyers sociaux et

ateliers techniques de promotion sociale par
territoire ;

▶Renforcer les capacités professionnelles,

les stratégies et les méthodes d’intégration
sociale des agents sociaux ;

▶Assurer l’intégration sociale des enfants

vivant dans la rue et créer des centres de
récupération pour eux ;

▶Relancer le programme d’animation,

d’alphabétisation et d’apprentissage de
petits métiers en vue de l’auto-prise en
charge ;

▶Mobiliser les ressources au profit de

l’épanouissement social de la population ;

54

AXE VI. DES AFFAIRES
HUMANITAIRES ET
DES DYNAMIQUES
COMMUNAUTAIRES
f. Actions à mener
▶Evaluer les besoins réels pour le retour des
déplacés et leur réinsertion dans les milieux
d’origine avec les autorités locales et tous
les partenaires concernés (logement, écoles,
centres de santé)
▶Appuyer le retour des déplacés des conflits,
leur réintégration sociale ainsi que leur
réinsertion professionnelle.
▶Assurer la coordination, le suivi, l’évaluation
et le contrôle des activités humanitaires dans
la Province ;
▶Élaborer une politique de prévention et
de gestion des catastrophes et calamités
naturelles en Province ;
▶Installer et rendre opérationnel la Division
de la Solidarité Nationale dans la Province et
s’impliquer dans le déploiement des services
des affaires humanitaires sur l’ensemble de
la Province ;
▶Doter lesdits services des infrastructures
immobilières et des moyens logistiques ;
▶ E l a b o re r u n p l a n d e co n t i n ge n ce
multisectoriel pour prévenir tous risques liés
aux catastrophes ;
▶Créer un fond Provincial pour les actions
humanitaires ;
▶Encourager un partenariat positif et sincère
avec tous les organismes humanitaires
internationaux et locaux intervenant dans la
Province ;
▶Encourager l’existence de dynamiques
communautaire dans les territoires.

55
56

AXE VII. DU GENRE,
DE LA FAMILLE ET DE
L’ENFANT
g. Actions à mener
▶Appuyer à l’installation et le fonctionnement
des groupes thématiques genre dans la
Province;
▶Redynamiser les réseaux des femmes et du
genre ;
▶Appuyer la construction de maison de la
femme dans la ville de Bunia et dans territoires
qui en manquent ;
▶Construire, réhabiliter et équiper les centres
de promotion des femmes et des jeunes filles ;
▶Mener de plaidoyer pour l’intégration dans
le programme d’enseignement primaire et
secondaire de cours relatif aux droits de l’enfant
et de la femme ;
▶Assister les victimes des violences sexuelles;
▶Lutter contre les violences sexuelles et celles
basées sur le genre faites à la femme et à la jeune
fille ainsi que contre l’impunité des auteurs des
viols ;
▶Soutenir les initiatives d’appui à l’autonomisa-
tion de la femme, de renforcement des capaci-
tés des femmes par les AGR et favoriser l’accès
aux microcrédits à toutes les femmes (urbaines
et rurales) ;
▶Encourager et inciter les femmes à créer des
petites et moyennes entreprises ;
57
▶Appuyer les actions de vulgarisation des lois
relatives aux droits de la femme, de la jeune
fille, de l’enfant et de la famille ;
▶Veiller à la représentativité effective de la
femme lors des nominations à tous les niveaux
d’instances de prise des décisions;
▶Renforcer les capacités des femmes par des
formations et accès aux informations ;
▶Lutter contre les us et coutumes rétrogrades à
l’égard de femme et jeune fille ;
▶Protéger les femmes et les enfants dans les
zones des conflits ;
▶Favoriser et soutenir l’implication des femmes
dans les processus des résolutions des conflits
(Résolution 1325 ONU) ;
▶Vulgariser et promouvoir les actions faites par
les femmes de la Province ;
▶Multiplier les campagnes d’enregistrement
des enfants à l’état civil ;
▶Lutter contre le travail non réglementaire des
enfants, la prostitution et le mariage précoce ;
▶Encadrer les enfants désœuvrés ;
▶Appliquer effectivement les instruments juri-
diques nationaux, régionaux et internationaux
relatifs aux droits de la femme et de l’enfant en
Province ;
▶Encourager tous les leaders religieux et
communautaires à promouvoir les droits de la
femme et de la jeune fille ;
▶Appuyer les centres de récupération scolaire,
d’alphabétisation des femmes et des jeunes
filles dans les 5 territoires de la Province ;
▶Appuyer le processus de réinsertion des
enfants soldats démobilisés au sein de leurs
familles respectives.
58
 P ILIER.3.ENVIRONNEMENT ET
CHANGEMENT CLIMATIQUE
AXE I. CONSERVATION
DE LA NATURE
■ Actions à mener
▶Mettre en place un Plan d’Atténuation et
de Réhabilitation Environnementale (PARE) ;
▶Mettre en place un Système de Management
Environnemental (SME) ;
▶Mettre en place un Plan de Gestion
Environnementale (PGE) dans milieux
urbano-ruraux ;
▶Sensibiliser la population des milieux
urbano-ruraux sur le reboisement ;
▶Cartographier la biodiversité de la Province;
▶Répertorier et mettre en valeur les différents
sites fauniques, floristiques, culturels et
traditionnels à travers la Province ;
▶Identifier et former les intervenants dans
le secteur des ressources naturelles (Faune,
flore, aquatique, sol et sous-sol) ;
▶Veiller au respect de la réglementation
des activités de chasse et de pêche dans
les zones tampons et le corridor ;
▶Protéger d’une manière intégrale les zones
de frayères et procéder au balisage du lac
Albert ;
59
▶Sensibiliser la communauté à l’utilisation de
foyers améliorés ;
▶Encourager la pratique de la sédentarisation
de l’agriculture par l’agroforesterie ou par
l’agroécologie ;
▶Reboiser la chaine de Monts bleus et les
cordons boisés à travers la Province ;
▶Faire respecter les cahiers de charges entre
les intervenants dans le secteur de ressources
naturelles (Forêts, Mines, Hydrocarbures) ;
▶Créer et aménager les espaces verts à travers
les grandes agglomérations ;
▶Renforcer la sécurité dans les zones d’accès à
la réserve de faune à Okapi, site de Mont Hoyo
et autres entités à potentialité des ressources
naturelles à travers la Province ;
▶Décourager l’exploitation minière et forestière
dans les réserves ;
▶Promouvoir et encourager les activités
alternatives telles que le champ, la pisciculture
communautaire ou individuelle, élevage de
petit bétail, la basse-cour, …afin de diminuer
la pression sur le lac Albert et les forêts ;
▶Créer et rendre fiable les parcs à bois à travers
la Province ;
▶Réhabiliter le centre météorologique de
Rwampara et installer d’autres à travers les
Territoires;
▶Accompagner la mise en œuvre le projet REDD+
au niveau de la Province ;
▶Pousser le FFN à bien accomplir sa mission
dans la Province ;
▶Collaborer étroitement avec la Communauté
scientifique dans le cadre de recherches.
60
AXE II.
ASSAINISSEMENT
■ Actions à mener
▶Elaborer le Plan de Gestion des
Immondices dans les milieux urbano-
ruraux ;
▶Identifier et aménager les sites de
décharges ;
▶Implanter des poubelles publiques (Code
de couleur standard) ;
▶Revaloriser les déchets biodégradables
et non biodégradables ;
▶Mettre en place des incinérateurs au
niveau urbano-rural ;
▶Redynamiser et appuyer la Brigade
d’Assainissement ;
▶Créer les unités ou les usines de traitement
de déchets non biodégradables;
▶Mettre en place une politique de
recyclage et de réemploi de déchets ;
▶Appliquer la loi relative à la gestion des
déchets non biodégradables ;
▶Sensibiliser la population sur gestion
rationnelle de déchets.
61
AXE III. SERVICE DES
ETABLISSEMENTS
HUMAINS ET
PROTECTION DE
L’ENVIRONNEMENT
(EH-PE).
■ Actions à mener
▶Créer les sites de bio-remédiation en
Province ;
▶Appliquer les différents textes régissant
le secteur des Etablissements Humains et
Protection de l’Environnement à travers la
Province ;
▶Canaliser et traiter les eaux usées dans les
milieux urbano-ruraux ;
▶Règlementer la gestion des zones humides
dans les milieux urbano-ruraux ;
▶Rendre obligatoires les Etudes d’Impact
Environnemental et Social à travers la
Province ;
▶Mettre en place le Plan d’Urgence Environ-
nementale, le Système de Management En-
vironnemental et les autres procédures stan-
dard d’Opérations à travers la Province ;
▶Mettre en place une Brigade de lutte
anti-incendie et la doter des équipements
nécessaires dans les milieux urbano-ruraux ;
▶Règlementer le Service d’Etablissement
Humain et Protection de l’Environnement ;
▶Sensibiliser et Conscientiser les intervenants
dans les Etablissements Humains et
Protection de l’Environnement.
62
AXE IV. SERVICES
GENERAUX

■ Actions à mener

▶Renforcer les capacités des agents par des

ateliers, de séminaires, etc.

▶Vulgariser et appliquer les textes en la

matière ;

▶Actualiser les données statistiques fiables

dans ce secteur ;

▶Disponibiliser certains instruments

juridiques internationaux et nationaux sur
l’environnement ;

▶Faire le suivi de l’application des textes par

des Audits pour leur efficacité ;

▶Encourager et appuyer la participation

des acteurs de la Province aux différents
Forum nationaux et internationaux liés à
l’environnement ;

▶Encourager la création des bureaux d’Etude

d’Impact Environnemental et Social;

▶Créer une Agence Provinciale pour la

Promotion de l’environnement.

63
CONCLUSION
C
omme vous pouvez le comprendre, le déve-
loppement demeure un processus planifié et
recherche d’une manière durable. Les efforts
à conjuguer devront être concertés.

Plus encore, dans une situation comparable à celle

de la Province de l’Ituri, il faut une forte implication
des acteurs à neutraliser ou diminuer très sensible-
ment le degré de nuisance des activités négatives
sous toutes ses formes. Il faut une convergence des
vues et des actions de toutes les institutions tant
gouvernementales que non gouvernementales
sans laquelle tout effort des gouvernants risque
d’être perturber.

Le gouvernement se fixe comme combat : la lutte

contre l’insécurité, l’éradication de toutes les anti-
valeurs, la maximisation des recettes provinciales
et locales et l’affectation rationnelle de celles-ci
dans les charges relatives à la reconstruction de la
Province. Il faut, en toute circonstance, insister sur
le caractère permanant de la recherche du déve-
loppement. La conquête pour cet objectif doit être
l’œuvre de tous.

64
TABLE DES MATIERES

ABREVIATIONS ET SIGLES 2
Contexte 5
Introduction 7
PILIER I. BONNE GOUVERNANCE ET RESTAURATION
DE L’AUTORITE DE L’ETAT 8
AXE I. GOUVERNANCE POLITIQUE ET ADMINISTRA-
TIVE 8
AXE II. GOUVERNANCE JUDICIAIRE, ORDRE PUBLIC,
NOUVELLE CITOYENNETE ET MORALISATION DE LA
VIE PUBLIQUE 11
AXE III. GOUVERNANCE ECONOMIQUE ET FINAN-
CIERE 15
AXE IV. AMENAGEMENT DU TERRITOIRE, TRAVAUX
PUBLICS ET DEVELOPPEMENT COMMUNAUTAIRE
19
AXE V. CULTURE ET ARTS, JEUNESSE, PROMOTION
DU GENRE, ENFANT ET FAMILLE, SPORTS ET LOI-
SIRS, MEDIAS, PRESSE ET LA NTIC 22
PILIER II. DIVERSITE ECONOMIQUE ET ACCELERA-
TION DE LA CROISSANCE DE LA PRODUCTION 26
1.1. DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE 26
1.2. DE L’INFRASTRUCTURES ROUTIERES 26
1.3. DE L’AGRICULTURE, DE L’ELEVAGE ET DE LA
PECHE 28
1.4. DU DEVELOPPEMENT RURAL32
1.5. DE L’INDUSTRIE 34

65
1.6. CLIMAT DES AFFAIRES ET ENTREPREUNARIAT
35
1.7. DES HYDROCARBURES 36
1.8. DE L’ENERGIE 37
1.9. DES MINES 38
1.10. DE LA MOBILITE ET DES VOIES DE COMMUNI-
CATION 40
1.11. DE L’EXPLOITATION FORESTIERE 41
1.12. DU TOURISME 42
1.13. DU COMMERCE 44
1.14. DE L’EMPLOI ET DE LA PREVOYANCE SOCIALE
46
PILIER III. ACCES AUX SERVICES DE BASE ET DEVE-
LOPPEMENT DU CAPITAL HUMAIN 47
AXE I. DE L’EDUCATION47
AXE II. DE LA SANTE PUBLIQUE 51
AXE III. DE LA LUTTE CONTRE LE VIH/SIDA 52
AXE IV. DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT 53
AXE V. DES AFFAIRES SOCIALES 54
AXE VI. DES AFFAIRES HUMANITAIRES ET DES DYNA-
MIQUES COMMUNAUTAIRES 56
AXE VII. DU GENRE, DE LA FAMILLE ET DE L’ENFANT
58
PILIER IV. ENVIRONNEMENT ET CHANGEMENT CLI-
MATIQUE 60
AXE I. CONSERVATION DE LA NATURE 60
AXE II. ASSAINISSEMENT 62
AXE III. SERVICE DES ETABLISSEMENTS HUMAINS ET
PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT (EH-PE). 62
AXE IV. SERVICES GENERAUX64
Conclusion 65
Table des matières 66

66