Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
alternatif
annuel sur les
politiques de
jeunesse
© Dynamique Mondiale des Jeunes (DMJ), 2022
Tél : +237 222 31 01 45
E-mail : dmj@dmjcm.org
SOMMAIRE
1
destinés à être utilisés par d'autres ou pour leur
GLOSSAIRE propre usage (OIT).
Jeunes :
Toute personne âgée de 15 à 15 ans (Charte
Chômage : Personne âgée de 15 ans ou plus
Africaine de la Jeunesse).* qui est : sans emploi durant une semaine
donnée, disponible pour travailler dans les deux
Politiques publiques : semaines, qui a effectué, au cours des quatre
Ensemble d'actions coordonnées, mises en dernières semaines, une démarche active de
œuvre par les institutions et les administrations recherche d’emploi ou a trouvé un emploi qui
publiques avec pour objectif d'obtenir une commence dans les trois mois (OIT).
modification ou une évolution d'une situation
donnée. (Document de capitalisation, Atelier de Sous-emploi : Situation dans laquelle des
formation des OSC de 3e & 4e niveaux sur le personnes actives occupées remplissent l'une
plaidoyer et le suivi des politiques publiques des conditions suivantes :
PASC-10ème FED).
Elles travaillent à temps partiel, souhaitent
travailler davantage et sont disponibles
Politiques publiques de jeunesse : Ensemble
pour le faire, qu'elles recherchent
d'actions coordonnées, mises en œuvre par les activement un emploi ou non ;
institutions et les administrations publiques
avec pour objectif d'obtenir une modification ou Elles travaillent à temps partiel (et sont
une évolution de la situation des jeunes. dans une situation autre que celle décrite
ci-dessus) ou à temps complet, mais ont
Entrepreneuriat : Action humaine consistant à travaillé moins que d'habitude pendant une
entreprendre en vue de générer de la valeur via semaine de référence en raison de
la création ou le développement d’une activité chômage partiel (chômage technique) ou
économique en identifiant et en exploitant de mauvais temps.
nouveaux produits, procédés ou marchés.
(Panorama de l’entrepreneuriat, OCDE 2011). Citoyenneté : Qualité de citoyen actif et
responsable. Capacité de reconnaître les
Association : Convention par laquelle des valeurs éthiques requises pour la vie en
personnes mettent en commun leurs commun, d’effectuer et d’agir avec la
connaissances ou leurs activités dans un but conscience d’appartenir à un corps social
autre que de partager des bénéfices (Article 2, organisé.
Loi N° 90/053 DU 19 décembre 1990).
Civisme : Ensemble des comportements
Emploi : Toute activité visant à produire des positifs qui fait d’une personne un bon citoyen.
biens ou à fournir des services contre
rémunération ou profit (OIT). Réarmement moral : Impacter positivement
par des approches pédagogiques un groupe
Travail : Toute activité exercée par des cible qui à son tour impactera l’ensemble de la
personnes de tout sexe et de tout âge pour société (adapté du MINJEC).
produire des biens ou fournir des services
2
Quelle a été notre méthodologie de travail ?
La production de ce rapport alternatif de 2022 est le fruit d’un processus participatif qui a suivi les étapes ci-dessous schématisées.
46376
50000 43728
43615
45000 40754
38328 38427
40000 36302
31439
35000 35776
30000 31902
25000
20000 15382
13517
15000
10000
5000
0
0-14 ans 15-35 ans
Source : données de 2013 adaptées des RGPH 2005 et des PCD des 6 communes
La population des en âge de travailler (15-35 ans) oscille autour de 194 367 tandis que les 0-
14 ans sont estimés à 221 179. Ces données sont importantes dans la définition des
indicateurs techniques dans les planifications et définitions des politiques publiques locales de
jeunesse.
4
Que prévoient les politiques locales de jeunesse ?
Bien que des plans ou politiques explicites Des partenariats peu formels entre le
de politiques de la jeunesse ne soient pas secteur public local (les Communes et les
facilement appréhendables tant au niveau sectoriels) et les organisations de la société
des Communes que de la Région, des civile d’accompagnement (ONG et
objectifs sectoriels sont clairement définis association disposant de personnel, de
dans les PCD des différentes Communes. locaux et d’expertise).
Ces objectifs peinent cependant à être
Les causes précédentes disposent
atteints du fait d’un manque de ressources
pourtant déjà d’un socle juridique autour de
régulièrement évoqué par les acteurs
la Loi no 2019/024 du 24 Décembre 2019
locaux.
portant Code Général des Collectivités
Toutefois, les échanges croisés avec ces Territoriales Décentralisées.
différents acteurs permettent d’identifier
Au-delà de ces causes endogènes, l’on
d’autres causes :
pourrait évoquer des facteurs exogènes
Les politiques centrées sur la jeunesse liés aux crises sanitaires et sécuritaires qui
semblent demeurer au stade de volonté affectent les économies infranationales.
politique tant les jeunes veulent s’investir
La mise en œuvre effective du processus
mais croisent des barrières politiques,
de décentralisation et notamment le
fiscales et d’approche méthodologique. Les
transfert de ressources conséquentes
jeunes évoquent par exemple une très forte
devrait également permettre de soutenir les
emprunte du politique dans le choix des
politiques locales de jeunesse.
jeunes devant bénéficiers de certains
appuis, ce qui biaise l’éclosion de véritables Il a également été relevé une forte
entrepreneurs. concentration au niveau central des
processus décisionnels s’agissant des
Une très faible maîtrise et exploitation des
programmes gouvernementaux. Par
potentialités locales ;
exemple le choix des prestataires et le
Des partenariats presque inexistants entre recadrage des projets des jeunes se faisant
les le secteur public (les Communes et les encore hors des zones d’intervention de
sectoriels) et le secteur privé locaux. ces programmes et sans implication réelle
des bénéficiaires finaux.
5
SECTEUR NGAOUNDERE I NGAOUNDERE II NGAOUNDERE III MEIGANGA NGAOUNDAL TIBATI
Emploi Formation et financement Financement des Aménagement de 40 Construction de Sensibilisation des Au moins 75% des jeunes sont
des jeunes (Wakwa, Vina projets des jeunes ha espaces cultivables 2 structures jeunes sur la sensibilisés au sujet de tous les
Pont) par l’AFOP CZV dans le cadre du au CNJP ; d’apprentissage disponibilité des projets d’insertion des jeunes et
PARJER-U Octroi de 50 ha de métiers ; fonds des projets du CNJC ;
cultivables/élevages Élaboration par de développement Au moins 150 jeunes bénéficient
aux volontaires du la commune du MINJEC des financements de leurs
SCNPD ; d’un fichier de microprojets chaque année.
Recherche et demandeurs Tous les acteurs intervenant
obtention des crédits d’emploi ; dans le financement des projets
alloués aux jeunes Promotion des des jeunes sont mis en
dans tous les villages stages de synergie.
vacance au Au moins 50 jeunes bénéficient
niveau de la des stages des vacances à la
commune Mairie chaque année.
Formation Créer 04 centres Organisation de Construction et
d’alphabétisation des séminaires équipement d’une
jeunes (Bamyanga ateliers en salle informatique ;
Hamadjangui, Bondjong, entreprenariat Organisation de
wakwa, Marma) jeunes séminaires-ateliers en
entreprenariat jeunes.
Education Doter la DAJEC et le CMPJ
d’un budget de
fonctionnement
Citoyenneté Octroyer 03 hectares de Organisation des Organisation des Formation des
terres à l’Agence du campagnes de campagnes de lutte leaders des
Service Civique National de lutte contre la contre la toxicomanie ; jeunes
Participation au toxicomanie ; Organisation de
Développement ; Organisation des séminaire de
Construire le CMPJ ; séminaires des renforcement des
Sensibiliser les jeunes renforcements capacités des leaders
contre les fléaux sociaux. des capacités des d’association et
leaders mouvements des
associatifs. jeunes.
6
Social Construire et équiper un Création d’un
centre d’encadrement des comité
enfants de la rue ; d’assistance à la
Construire un orphelinat jeunesse ;
municipal ; Construction du
Doter le centre social de siège du CNJC
matériels ludiques destiné
à l’encadrement des
enfants de la rue (01
téléviseur et 01 lecteur de
DVD)
Définir une politique
d’encadrement et de
réinsertion des détenus
Définir une politique
d’encadrement des enfants
détenus ;
Construire un siège du
CNJC au sein de la
commune.
Sport et Doter le CMPJ de 02 filets Construction et Construction d’une Construction Acquisition d’01 Un mini complexe sportif est
culture de football, de 02 filets de équipement d’un salle de spectacle ; d’une unité complète de construit
handball, d’un filet de gymnase au lycée plateforme sonorisation ;
tennis, d’un filet de technique de sportive ; Construction des
volleyball, de 10 raquettes Ngaoundéré Construction aires de jeux dans
de tennis, de 10 ballons de Mardock et de d’une école les établissements
football de 05 balles de Sabongari ; sportive scolaires ;
volleyball et de 05 ballons (Meiganga) Les centres
de handball culturel et artisanal
sont construits.
Gouvernance Instaurer un cadre Mise en place d’une 01 fichier des acteurs des PME,
d’échange entre les jeunes synergie (plateforme de l’économie sociale et de
et la mairie des projets entre l’artisanat est mis en place
différentes
intervenants de
l’insertion des jeunes)
tous les villages.
Tableau 1 : Synthèse des politiques sectorielles des Communes
7
Quelques blocs sous-blocs des politiques de jeunesse
SPORT, CULTURE ET
CITOYENNETE EMPLOI
LOISIRS
Education ;
Formation
Vie associative ; supérieure ;
Participation Sports ;
Recherche ;
citoyenne ; Loisirs ;
Diaspora ;
Comportements Tourisme ;
Entrepreneuriat ;
responsables Culture.
Financements ;
Emplois
rémunérés
8
Répartition des jeunes ayant été interviewés
Tibati : 2
Meiganga : 4
Ngaoundéré II
: 14
Ngaoundéré I
:6
Ngaoundal : 6
Ngaoundéré III : 7
Graphique 2 : Répartition des jeunes interviewés par Commune
5
1
4
Nombre de Djérem
1
3 Nombre de Mbéré
1 Nombre de Vina
2 Nombre de Tibati
1 1 1 1
Nombre de Ngaoundal
1
Nombre de Meiganga
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
0 Nombre de Ngaoundéré III
Nombre de Ngaoundéré II
Quelle est la perception que les jeunes ont des politiques publiques en leur
faveur en 2022 ?
10
Les équipes de l’ONJ limitent leur travail surtout dans les chefs-lieux des 2
arrondissements, ce qui ne permet pas aux jeunes ruraux de bénéficier des
quelques appuis déjà disponibles.
L’instabilité de l’énergie électrique ne permet pas aux jeunes de développer des 1
activités nécessitant une énergie électrique stable (ex. secrétariat, couveuses
électriques pour les éleveurs).
Pas d’appréciation portée 8
Les offres d’emplois sont très limitées en termes de quantité 6
Les jeunes semblent abandonnés à eux-mêmes 2
Les jeunes ne sont pas prioritaires dans les politiques publiques 1
PROPOSITIONS
EN DIRECTION DU MINJEC
Que les sectoriels commencent par une collecte des données sur le terrain pour 1
ce qui est des jeunes porteurs de projets, cela résoudrait certains problèmes.
Que les prestataires ne soient plus imposés aux jeunes dans les localités. 1
Lorsqu’un matériel d’entreprise peut être acquis au niveau local, il faut valoriser
les compétences locales.
Renforcer les compétences des CNJC afin que ses membres participent à la 1
collecte des données dans les villages pour inscription à l’ONJ.
Les jeunes ne doivent plus attendre que des appuis leur parviennent pour 1
développer leurs projets, ils doivent eux-mêmes lancer leurs projets en
commençant avec peu.
Revoir l'impôt qui est assez élevé, ne concourant pas à mettre en place de 1
vraies opportunités d'emplois sur le long terme.
Créer des centres de formation professionnelle des jeunes et former les jeunes 2
dans des domaines porteurs
Mettre en place des mécanismes d’information qui permettent à tous les jeunes 11
d’être informés des opportunités existantes
Intensifier le recrutement des jeunes dans divers ministères 1
Permettre aux jeunes de bénéficier des stages 2
Mettre des moyens de déploiement et de transport à la disposition des cadres 1
des DAJEC
Faire un suivi des jeunes ayant bénéficié des appuis du PTS 1
Sensibiliser les jeunes sur l’auto-emploi 2
EN DIRECTION DES AUTRES SECTORIELS
Subventionner les projets entrepreneuriaux des jeunes 3
Que les services centraux décentralisent les recrutements afin que chaque 1
région puisse lancer son recrutement en fonction de la nécessité.
Que les jeunes aillent à la recherche de l’information 1
Création des lignes budgétaires pour les jeunes 2
Que les ministères responsabilisent les jeunes 1
La sélection des jeunes bénéficiaires doit se faire au niveau local et non à 1
Yaoundé
Former les jeunes sur les opportunités d'emplois et quels sont les rôles des 1
différents ministères, car beaucoup de jeunes ne connaissent pas les rôles des
autres ministères.
Permettre à la jeunesse de prouver 1
Recruter les jeunes par compétences et non par affinité 1
Communiquer suffisamment sur les offres d’emplois 1
EN DIRECTION DES COLLECTIVITES TERRITORIALES
Lancer des recrutements 1
Impliquer les jeunes lors des sessions des conseils municipaux 1
Créer des opportunités d’emplois et de participation des jeunes au 3
développement local
11
Nous souhaitons savoir comment se passent les recrutements au sein des 1
mairies
Créer des bureaux d’emplois pour jeunes 4
Financer les projets des jeunes 1
Collaborer avec les associations pour la diffusion des informations aux jeunes 1
Ecouter les jeunes 1
EN DIRECTION DES AUTRES ACTEURS
Orienter et former les jeunes 1
Que le secteur privé rende les offres d’emplois publics 4
Recruter les jeunes 1
Création d’une plateforme d’échanges et d’information 3
OCCUR-
DETAILS DES PERCEPTIONS SUR L’EMPLOYABILITE
RENCE
ELEMENTS DE SATISFACTION
Dans la Vina, 250 jeunes accompagnés dans le cadre du PTS dont 180
actuellement actifs. Des jeunes formés dans les domaines de : la menuiserie,
l’élevage, la restauration, le secrétariat bureautique, la maçonnerie, le
photovoltaïque.
Plusieurs programmes déployés dans la Vina et notamment :
- Le Programme National de Volontariat dans la Vina avec 17 volontaires
de mission dans les domaines de la santé (5), éducation (12), Agriculture
et élevage, avec une durée bien déterminée ;
- Des activités d’éducation civique et l’intégration nationale à Ngaoundéré
2 et notamment :
o Des campagnes de sensibilisation au respect des symboles,
emblèmes et au civisme ;
o L’organisation de vacances citoyennes ;
o L’organisation des rentrées citoyennes au cours desquelles des
fléaux sociaux sont abordés avec les élèves ;
o Des activités d’intérêt communautaire pendant la fête de la
Jeunesse ;
o La création de 6 clubs d’éducation civique dans 6 établissements
secondaires de Ngaoundéré 3 ;
o La sensibilisation de 3000 jeunes autour des mariages précoces ;
- Des dossiers montés pour les villages pionniers ;
- Des activités de sensibilisation dans les domaines de la santé avec
l’UNICEF, la GIZ et l’UNFPA.
Dans le Mbéré :
12
- L’insertion socio-économique des jeunes à travers des financements du
plan triennal spécial jeune ;
- Des activités de réarmement morale, pour doter les jeunes bénéficiaires
de certaines valeurs du fait que l’argent reçu doit être utilisé avec le souci
de financer d’autres jeunes ;
- Le renforcement des capacités entrepreneuriales notamment des
séminaires de renforcement des capacités en montage des projets à
Meiganga ;
- Le renforcement des capacités des associations membres du CNJC sur
la rédaction des plans d’action, tenue des réunions car des associations
ne tiennent pas de réunion et ne disposition pas de plans d’action.
- En culture, avec l’appui de DMJ, l’association Mega Family a été
accompagnée auprès des la délégation des Arts et de la Culture pour
recherche d’accompagnement.
Dans le Djérem :
La Mairie de Ngaoundal dispose d’un plan de recrutement mais qui dépend de
la disponibilité des ressources.
Plusieurs activités sont exécutées en approche HIMO et notamment le projet
Filets sociaux avec le MINEPAT, dont 2000 personnes et en majorité des jeunes
sont accompagnées. Ces jeunes font dans l’assainissement, le nettoyage
systématique des artères, etc.
13
Lors du concours ville propre lancé par le MINHDU, les jeunes sont également
impliqués.
ASPECTS A PARFAIRE/RECOMMANDATIONS
Renforcement des personnels au niveau des DAJEC et des CMPJ 2
Mise en place des outils de suivi de gestion des données statistiques 3
Renforcement de la collaboration entre les CMPJ et les Mairies 1
Renforcement des moyens didactiques et de déplacement des DAJEC 5
Renforcer la collaboration avec les associations d’accompagnement pour un 4
maillage territorial des interventions
Disposer d’une base de données dynamiques sur le profilage des besoins des 3
jeunes serait un préalable à l’efficacité des politiques en leur faveur.
Le fait que les jeunes bénéficiaires du PIAASI n’aient pas restitué les fonds reçus 1
n’a pas favorisé la pérennité du projet. Il en est de même avec le HCR où les kits
remis aux jeunes ont été revendus par ces derniers.
Pour qu’un jeune puisse se lancer en entrepreneuriat, il faut qu’il ait son capital 2
propre.
Il est important d’organiser des sessions de sensibilisation des jeunes sur 2
l’importance des formations professionnelles. Car lorsqu’on demande à certains
jeunes « qu’est-ce que tu sais faire ? », ils ne parviennent pas répondre.
La collaboration entre sectoriels est à renforcer pour une meilleure coordination 4
des interventions.
Les Communes ne disposent pas de ressources financières nécessaires pour 2
répondre aux attentes des jeunes. Les contributions extérieures sont ainsi
attendues.
Un suivi pour l’application de tout ce que les jeunes ont appris lors des formations 1
avec DMJ est nécessaire
Certaines Communes à l’exemple de Ngaoundal ne disposent d’aucun tracteur 1
pour des activités agricoles.
DMJ devra avoir un guichet de financement pour couvrir toute la chaine 4
d’intervention.
Le secteur de l’élevage et des pêches fait face à deux problèmes : le manque 1
d’espace qui entraîne des conflits agropastoraux et l’insécurité due au vol des
bétails par des coupeurs de route et autres incursions.
Développer des champs fourragers pour faire face aux conflits entre éleveurs et 1
agriculteurs.
Former les jeunes sur la gestion des revenus de leurs activités économiques, 1
car ils n’ont pas d’objectif. Beaucoup perçoivent des revenus et les dépensent
dans des cadres peu appréciables.
14
Graphique 4 : Cloud des 70 mots les plus prononcés par les jeunes par ordre de fréquence
15
Réalisé par la Représentation régionale DMJ de l’Adamaoua,
avec l’appui technique de Edouard Thierry FEGUE,
Sous la supervision de Dupleix Kuenzob, Secrétaire Exécutif de DMJ.
16