La Cour Des Comptes

Cadre légale et texte de références :

Constitution du Royaume
Code des Juridictions Financières
Loi n° 61-99 relative à la responsabilité des ordonnateurs, des contrôleurs et des
comptables publics
Loi n° 15-97 formant code de recouvrement des créances publiques

Déclaration obligatoire de patrimoine de certains élus des conseils locaux et des

chambres professionnelles ainsi que de certaines catégories de fonctionnaires ou
agents publics.

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 I- Aperçue Historique :

L’institution du contrôle supérieur des finances publiques au Maroc, s’est faite d’une
manière progressive marquée par cinq étapes essentielles :

1960 : Institution de la Commission Nationale des comptes

La Commission avait pour compétence d’apurer les comptes des comptables publics,
c’est-à-dire vérifier la régularité et la légalité des opérations reprises dans ces comptes.

Elle était composée d’un Président nommé par Sa Majesté le ROI, sur proposition du
Ministre de la Justice, et d’Inspecteurs des Finances désignés par le Ministre des Finances, La
Commission devait également produire à la Chambre des Représentants, en annexe de la Loi
de règlement, un rapport sur l’exécution de la Loi de Finances.

Le contrôle de cette Commission sur les finances publiques était très limité du fait du
manque de moyens humains et matériels et aussi du fait que ce contrôle revêtait le caractère
d’un contrôle comptable supérieur de nature administrative plutôt qu’un contrôle de nature
juridictionnelle.

1979 : Création de la Cour des Comptes, en vertu de la loi n° 12-79

L’année 1979 a connu l’institution de la Cour des Comptes en tant qu’organe

juridictionnel chargé d’assurer le contrôle supérieur de l’exécution des lois de finances et ce en
vertu de la loi n°12-79. La Cour s’assure de la régularité des opérations de recettes et de
dépenses des organismes soumis à son contrôle et, le cas échéant, réprime les manquements
aux règles qui régissent lesdites opérations. Elle contrôle et apprécie la gestion des organismes
soumis à son contrôle. Elle rend compte à Sa Majesté le ROI de l’ensemble de ses activités.

1996 : Elévation de la Cour des Comptes au rang d’Institution constitutionnelle

En vue de faire jouer pleinement son rôle à la Cour en tant qu’Institution Supérieure de
Contrôle, la Constitution du 13 septembre 1996 l’a érigée en Institution Constitutionnelle : Le
titre X de la Constitution précise que la Cour des comptes est chargée d’assurer le contrôle
supérieur de l’exécution des Lois de finances.

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 Par ailleurs, dans le cadre de la politique de décentralisation et de déconcentration et en
vue d’améliorer la gestion des Collectivités Locales, la Constitution a également prévu la
création de Cours Régionales des Comptes.

2002 : Promulgation de la Loi n°62-99 formant code des Juridictions financières

En application des dispositions constitutionnelles, la loi n° 62-99 formant Code des

Juridictions financières a été promulguée le 13 juin 2002. Cette loi, composée de trois livres, a
marqué une étape importante dans l’itinéraire de la Cour des comptes du fait qu’elle a
explicitement fixé les attributions, l’organisation et le fonctionnement de la Cour (livre I), des
Cours Régionales des Comptes (livre II) ainsi que le statut particulier des magistrats de ces
juridictions (livre III).

2011 : Renforcement des attributions constitutionnelles de la Cour des Comptes

La nouvelle constitution a introduit plusieurs innovations de nature à consolider les

acquis des juridictions financières, après presque une décennie d’exercice élargi du contrôle, et
à renforcer le rôle de celles-ci dans les domaines importants de la gouvernance publique.

Aujourd’hui, la Cour a vocation à contrôler et conseiller le Gouvernement, à assister le

Parlement et à apporter son appui à l’autorité judiciaire. La Cour des comptes sera également
amenée à publier, en plus du rapport annuel, les rapports particuliers se rapportant aux missions
réalisées.

II- Mission :
La nouvelle Constitution de 2011 érige la Cour des Comptes en « institution supérieure
de contrôle des finances publiques du Royaume », dont elle garantie l’indépendance, (article
147).

Et le texte de définir les champs d’action de la Cour des comptes :

- D’abord globalement, elle a pour mission la protection des principes et valeurs de bonne
gouvernance, de transparence et de reddition des comptes de l’Etat et des organismes publics.

- Plus spécifiquement, elle est chargée d’assurer le contrôle supérieur de l’exécution des lois de

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finances. Elle s’assure de la régularité des opérations de recettes et de dépenses des organismes
soumis à son contrôle en vertu de la loi et en apprécie la gestion.

De même, elle sanctionne, le cas échéant, les manquements aux règles qui régissent lesdites
opérations.

Par ailleurs, la Cour des comptes contrôle et assure le suivi des déclarations du patrimoine,
audite les comptes des partis politiques et vérifie la régularité des dépenses des opérations
électorales.

L’article 149 institue les Cours régionales des comptes ayant pour mission principale le
contrôle des comptes et de la gestion des régions et des autres collectivités territoriales et de
leurs groupements. Elles sanctionnent, le cas échéant, les manquements aux règles qui régissent
les opérations financières publiques.

III- Organigramme :

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