LES INTERVENTIONS EN

SECURITE ALIMENTAIRE
TRANSFERTS MONETAIRES & IN KIND
 Plan de presentation
 Qu’est ce que le Transfert Monétaire
 Pourquoi les TM
 Les Approches et Terminologie
 Modalités de transfert Monétaires
 Mécanismes de distribution (ou de paiement)
 Exigences minimales pour l'utilisation des TM
 Détermination de la valeur et durée des TM
 Activités de mise en œuvre des TM
 Challenges
 Qu’est ce que le TM ?
Le Transfert monétaire (TM)
est la mise à disposition de cash et/ou de
bons d'achat aux individus, aux ménages et
aux communautés pour leur permettre
d'obtenir et d'accéder à des biens et des
services
TM ?
le
e s t pas
q u i n’ r a i s, u bl ics,
’e s t ce s , d es f i s m e sp
Qu sa l a ire or g an
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• Pa r ts mo S N d e b
Transfe ou aux s s eu rs
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• P vices
ser
 Transfert Monétaire (TM)?

Dans le contexte humanitaire, les programmes de transferts monétaires

sont utilisés :
 pour répondre aux besoins fondamentaux et / ou pour protéger ou
restaurer des moyens de subsistance ou des activités économiques
pendant ou après une crise humanitaire.
 Ils constituent un moyen d'assistance approprié lorsque les marchés
locaux sont fonctionnels et accessibles pour répondre aux besoins
immédiats des personnes qui manquent de pouvoir d’achat.
 Les transferts monétaires peuvent à cet effet redynamiser le marché
local, relancer les moyens de subsistance
 contribuer à mieux répondre aux problématiques de l’alimentation, de la
santé et l'éducation des enfants ou le l’abris selon une approche
multisectorielle.
 Raisons qui justifient le choix des TM ?

 Raisons humanitaires
 Choix et flexibilité
 Dignité

 Transfert de pouvoir
 Fait le lien entre réponse d’urgence et relèvement
 Raisons pragmatiques
Optimisation des coûts
Effets multiplicateurs

Support au marché local, en lien avec le relèvement économique

Coûts moindres pour les bénéficiaires et rapidité de livraison

Faibles besoins en logistique par rapport aux distributions en nature
 Pourquoi utiliser le transfert Monetaire

 Répondre aux besoins fondamentaux et / ou pour protéger, initier ou restaurer des

moyens de subsistance ou des activités économiques pendant ou après une crise
humanitaire.

 Solution de rechange rapide et rentable aux aliments en nature ou non alimentaires et

constituent le moyen préféré d'assistance lorsque les marchés locaux fonctionnent, mais
où les gens manquent de moyens financiers d'achat.

 Peut aussi générer de l'activité sur le marché local pour une relance inclusive de
l’economie locale

 Relancer les moyens de subsistance et mieux contribuer à des résultats positifs sur la
nutrition, la santé et l'éducation des enfants lorsqu'une approche multi-usages est
utilisée.
Terminologie
clé
 Terminologies

TRANSFERTS MONETAIRES

COUPON A
VALEUR COUPON
TRANSFERT
DIRECT CASH COUPONS MARCHANDIS PAPIER
E
COUPON A COUPON
TRANSFERT VALEUR ELECTRONIQU
ELECTRONIQUE MONETAIRE E
INCONDITIONNEL
PREREQUIS
CONDITIONNEL
ARGENT
CONTRE
TRAVAIL / NON-RESTRICTIF
FORMATIO UTILISATION
N / ACTIFS RESTRICTIF
 EXIGENCES MINIMALES POUR L'UTILISATION DE TM

 Marchés fonctionnels avec un faible risque d’inflation observé au cours des

3 derniers mois  ;
 Disponibilité des produits au niveau le marche local, régional ou national et
à une distance raisonnable ;
 Les commerçants sont prêt à participer ;
 Accessibilité géographique des magasins / marchés aux bénéficiaires ;
 Un système d'identification des bénéficiaires fiable prenant en compte des
critères de vulnérabilité ;
 Un fournisseur de services financiers fiable et crédible;
 Acceptation politique, contexte stable et sécurité volatile mais opérationnel;
 Accord et sensibilisation de la communauté sur le processus.
 APPROCHES DE TRANSFERT MONETAIRES

Transfert monétaire Sectoriel

Transfert monétaire Multisectoriel

Transfert monétaire multi usage (Mutipurpose Cash)

Mécanismes de distribution (ou de paiement)
Qu’est ce qu’un mécanisme de distribution ?

Institution/ Solution de
Mécanisme Prestataire
de transfert
de services (technologie)
distribution (financier)

 Exemple de prestataire de service

 Banques, poste, institutions de microfinance,
agences de transfert d'argent, CICR, etc.
 Opérateurs de réseaux mobiles
 Commerçants locaux

 Qu’en est-il dans le contexte de votre pays?

Prestataires de services Financier

 Opérateur de téléphonie Mobile

 Banques ou Institions Financieres

 Commerçants (coupons papier et électroniques)

 Les équipes (Staff)

 Solution de transfert
Payment methods

Argent mobile Cash en Coupon Retrait de

enveloppe électronique cash au
guichet

Coupon ATM, carte Compte

papier prépayée bancaire
 Definition de la
Valeur, fréquence et durée du transfert
 Valeur du transfert

• Type de besoins à satisfaire / objectifs du projet

• Biens et services requis et leur valeur aux prix du marché
local
• Coûts de transaction et de transport
• Ce que les ménages peuvent contribuer eux-mêmes pour
répondre à leurs besoins (et ce que d'autres organisations
pourraient contribuer)

Déficit du montant du transfert = valeur des biens et

services requis - contribution de HH (- contributions d'autres
organisation)
Exemple: panier de
dépenses minimum

• Qu'est-ce que la MEB (Panier

de dépense minimum) ?
• Qu'est-ce que le MPC (Cash à
usage multiple) ?
• Pourquoi le donne-t-on ? Pour
quelle durée ?
 Focus sur la MEB

1. Considérer les MEB existants

2. Étapes de la conception d'un MEB
• 1) Déterminer les composants du panier
• Panier alimentaire minimal
• Articles ménagers essentiels
• Energie et eau
• Abris
• Articles d'hygiène Articles supplémentaires :
• Paiement de la dette
• Éducation
• Soins de santé
• Autres services essentiels
• Transport

• 2. Déterminer les articles ou services de chaque

composante du panier.
• 3. Ajuster pour les variations régionales ou
saisonnières
• 4. Testez et affinez votre conception
 Montant du transfert fixe ou variable

• Les montants doivent-ils varier en fonction de la

valeur des pertes ou de la vulnérabilité relative ?
• Les montants doivent-ils être adaptés fonction de
la taille du ménage, de la destruction de l'abri, de
la distance par rapport à un centre de soins, etc?

En pratique :
• Les montants donnés aux ménages sont souvent
à des taux fixes dans les interventions
d’urgences
• Ils sont souvent à taux variables pendant la
période de rétablissement
 Fréquence et durée du transfert
Options: paiement unique, transferts réguliers ou versements échelonnés

• Payements uniques. Quand ?

 Populations mobiles/personnes en déplacement
 Une somme importante est nécessaire pour réaliser un investissement (par exemple des
actifs)
 Stratégie de sortie claire
• Payements réguliers. Quand ?
 Besoins essentiels
 Groupes chroniquement vulnérables (filet de sécurité)
• Versements échelonnés. Quand?
 Le paiement suivant est lié à l'utilisation du paiement précédent

 Durée : Tenez compte du temps de rétablissement et de la stratégie de sortie

 Les risques lies aux TM
Le risque est la possibilité qu'un événement se
produise et affecte négativement la réalisation
des objectifs.
  Risque / Danger
Le danger est quelque chose qui pourrait causer
du tort ou des dommages ou une cause probable
de tort ou de blessure
Utilisation des mots danger et risque
Le mot danger est utilisé dans le sens de catastrophe ou de péril.
Le mot risque est utilisé dans le sens de possibilité/chance que
quelque chose se produise

Connotation
Ils ont tous deux des significations négatives
 Types de risques

Risques contextuels*
- Risque d'échec de l'État
- Le conflit s'intensifie
- Crise humanitaire

Risques programmatiques Risques institutionnels

- Risque de ne pas atteindre l'objectif du
programme - Risque pour l'organisation
- Risque de faire du tort - Risques pour la réputation

- Facteurs qui affectent négativement l'intervention - Risques pour la sécurité

* Facteurs sur lesquels nous n'avons

aucun contrôle
 Analyse des risques

Quelle est la gravité de l'impact probable du risque

Quelle est la probabilité

que le risque se
produise ?
 TM mythes vs. réalité

• TM vs en-nature: ne sont pas fondamentalement différent ;

perception erronée & systèmes d'aversion aux risques
disproportionnés
• TM vs en-nature : pas de preuve que ce soit plus risqué
• Vol, corruption et fraude : les transferts électroniques ont
des avantages
• Sécurité : transfert de risques, discrétion, etc.
• Utilisation involontaire : l'idée que le cash sert à acheter
tout et n'importe quoi alors que les dons en nature ne sont
pas vendus/échangés est souvent incorrecte

Les preuves sont là : Les risques spécifiques au TM peuvent être atténués

 Protection des données - Risques
Risques pour les individus et pour
l'action humanitaire
Utilisation
ultérieure
des données Consenteme
nt

• Utilisation des données par le PSF à des fins de

marketing
• Un consentement libre
• Obligations des PSF en vertu de la législation nationale et éclairé ?
(contrôle) • Consentement à quoi ?
• Protocoles de partage des données peu clairs

Sécurité
• Fuite de données/sécurité des systèmes
des • Plus vous collectez de données... plus vous pouvez
données
en perdre …
 Protection des données - Risques
Donner la priorité aux droits
des personnes concernées
Analyse
des Contrats
risques

• Analyser les risques par population cible, les risques • Analyse du DPO avant l'appel
diffèrent ! d'offres
• Consentement + Offre d'alternatives • Accords multiples avec les PSF
• Évaluation de l'impact sur la protection des données • Négociation de comptes
• Minimisation des données "anonymes
• Règles relatives à la protection des données à caractère
Support pour personnel
la PD
• Les DPO sont là pour faire avancer les choses ! Parlez-leur !
 Etapes clé de Mise en oeuvre
Assessment Formulate & Implement & Evaluate &
& Analysis Plan Monitor Learn

SOPs Distribution Reporting &

FSP
Feasibility Voucher
Documentation

Assessment Action Plan Reconciliation Lessons

Needs FSP
Markets Voucher
Learned
Procurement
Analysis Process Monitoring
Procurement Options Markets
Operation design option
Response and modality Contract & Make
Manage Adjustments
relationship
with suppliers

Implementation
Set-up A.1
Response Options Analysis

En tenant compte des besoins, des capacités et des préférences des

personnes touchées par le conflit, ainsi que des services et
infrastructures existants, quelle est la meilleure façon d'aider les
personnes touchées par le conflit ?

 Step 1: Choisir le type d'intervention (secours / moyens de

subsistance / structurel)
 Step 2: Identifier les modalités (UCG, CG, V, K) et les mécanismes
potentiels
 Step 3: Définir les options de réponse (combiner modalité +
mécanisme)
 Step 4: Sélectionner les critères de sélection les plus pertinentsÉtape
 Step 5: Comparer les options de réponse et sélectionner la plus
appropriée
PRINCIPALES INFORMATIONS NECESSAIRES ET LEURS SOURCES

Community
Most important
commodities /services Acceptance by
(Preference) authorities
Community acceptance

Access to financial
service providers Access to
markets
Willingness and Markets
experience of FSP
Capacities of traders
A functioning and reliable
system through which Ability to Functioning markets
payments can be made pay (competitiveness and
vendors integration)
Service (voucher) Traders willing and able to
providers participate (voucher)
 CHOIX DE LA MODALITÉ D'ASSISTANCE
Le choix de la modalité et le mécanisme d'assistance se
fait après une analyse du contexte pour déterminer celle
la plus appropriée en fonction de.
Les principaux facteurs pris en compte dans l’analyse
peuvent être:
 l'objectif programmatique;
 le Marché;
 les préférences des populations cibles;
 les infrastructures et installations technologiques;
 la situation sécuritaire et l’analyse des risques;
 l’analyse cout-efficacité
 la capacité interne à l’organisation.
 Choix de la modalité et le mecanisme
Criteria Key considerations
ADEQUATION AVEC Quelle modalité/mécanisme pourrait mieux répondre aux besoins de la
LES OBJECTIFS population affectée ?
PROGRAMMATIQUES
MARCHE Quelle modalité/mécanisme serait favorisée par les conditions du marché
local ?
CAPACITÉ ET
COMPÉTÉNCE
INSTRITUTIONNELLE L’institution a-t-elle la capacité interne (programmatique, financière, logistique)
À CONDUIRE de mettre en la modalité (Cash, Voucher ou In-kind) ?
L'ACTIVITÉ
INFRASTRUCTURE ET Quelle modalité/mécanisme serait le plus adapté et le plus fiable compte tenu
SERVICES de l'infrastructure existante et des services disponibles ?
DELAIS Quelle modalité/mécanisme nécessite le temps de déploiement le plus
court ?
BEN. PREFERENCES Quelle modalité/mécanisme est préférée par les bénéficiaires ?
RISQUES Quelle modalité/mécanisme comporte moins de risques et/ou des risques
plus faciles à gérer ?
COUTS Quelle est la modalité/mécanisme le plus rentable ?
 Inclusion Financière Quelle modalité/mécanisme est le plus approprié pour promouvoir l'inclusion
ARBRE A DECISION
MERCI POUR VOTRE ATTENTION