Programmes de transfert monétaires

formation pour le CWG - Nord Kivu

Jour 1

Goma 30 mai-2 juin 2022

NRC - Napoleon Birindwa pour
NAPBUISNESS Company.
 Règles de bonne conduite

•8h30-17h

•On est ponctuel!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

•Quand on est la, on est la! (pas des telephones/ordinateurs)

•On partage nos experiences et on pose des questions

•On respecte nos collègues et la facilitatrice

 D’accord/ Pas d’accord
⮚Je peux expliquer à mes collègues ce que sont les programmes de transfert monétaires
(PTM)
⮚Les PTM ne sont pas faisables dans un contexte d'insécurité
⮚Nous devons toujours coordonner notre réponse et travailler en partenariat avec les
communautés lorsque nous concevons notre intervention
⮚Les PTM sont faciles en théorie mais difficile à mettre en œuvre
⮚Les bénéficiaires achèteront des cigarettes si nous ne distribuons pas du cash restraints
⮚Le “Cash for Work” (“argent contre travail”) n’est applicable uniquement pour les
personnes qui peuvent faire des travaux physiques
⮚Les PTM ne sont pas appropriés lorsque les marchés ne sont plus fonctionnels après
un choc
⮚Distribuer du cash entraîne une inflation sur les marchés locaux
 Objectif du formation

⮚ Les participants augmentent leur capacité dans la conception, mise en

œuvre et suivi des PTM.
 Agenda pour la formation
Jour 1 Jour 2
Introduction aux PTMs et Conception d’un PTM
analyses préliminaires JMMI/ICSM

Jour 3 Jour 4
PSEA Suivi et evaluation d’un PTM
Mis en oeuvre d’un PTM Resources et outils
 30 mai 2022

Jour 1
1. C'est quoi, du cash?
2. Quels sont les différents types de PTM?
3. Quelles sont les conditions préalables aux
PTM?
4. Comment le cash peut être utilisé dans
différents secteurs?
5. Comprendre les différents types d'analyse
préliminaire nécessaires pour les PTM
NRC - Napoleon Birindwa pour
NAPBUISNESS Company.
C’est quoi le cash et comment est-il devenu un
outil humanitaire ?
 Introduction aux PTMs
Les differents types de programmes cash
Les types de programmes de transferts monétaires

Inconditionel versus Conditionnel

• Argent contre travail
• Argent conditionnel sur présence des enfants à
l'école

Non-restraint versus Restraint

• Coupons commodités
• Coupons valeurs

Plusieurs combinaisons sont possibles!

Le choix du type de programme dépend de l’objectif du programme
Exercice de groupe:
- Former 5 groupes
- Quelles sont les avantages et limites de chaque
type? Pensez aux: marchés, bénéficiaires, résultats, votre
organization, le zone d’intervention

- Coupons valeur
- Coupons commodités
- Argent contre travail
- Argent conditionné
- Argent non conditionné (cash à usage-multiple)
Pause café
Preconditions pour les PTM
Est-ce que les PTMs sont appropriés?

• Les besoins des individus affectés par le choc peuvent être satisfait
par une augmentation de pouvoir d’achat.
• La communauté est monétisée et préfère recevoir de l’assistance
sous forme de cash/coupon.
• Le contexte sécuritaire ne met pas les bénéficiaires ou le staff en
danger.
• Les marchés locaux sont fonctionnels et accessibles
• Acceptation des décisionnaires politiques et bailleurs (du plaidoyer
peut être nécessaire)
• Méthode de paiement fiable et sûre.
Les PTM dans diverse secteurs/resultats
Les PTMs sont un outil pouvant servir dans
différent secteurs pour atteindre divers résultats.
Les PTMs sont un outil multisectoriel
Après un choc, les besoins des populations affectées ne peuvent être
délimitées a un “secteur” comme traditionnellement défini dans
l’architecture humanitaire (sécurité alimentaire, abri, WASH, sante, etc.)
Les besoins sont variés et multisecteurs.
A l’oppose de l’assistance en nature, les PTMs permettre de procurer une
aide plus compréhensive et permettre de transcender les barrières
sectorielles.
Bien que l’infrastructure de coordination humanitaire n’ai pas encore réussi
à intégrer les PTMs dans un mécanisme basé sur les secteurs, les PTMs
deviennent rapidement une priorité pour les organisations humanitaires,
bailleurs et gouvernements.
Revue des preuves:
VRAI ou FAUX ?
 SANTE
La distribution de cash peut augmenter la fréquentation des
centres de santé
 Sante
La distribution de Coupons de produits alimentaires frais peut
ameliorer la sante pre-natale.
 Sante
Durant le pic de l'épidémie d’Ebola en Afrique de l’Ouest, la
distribution de cash inconditionnel a aidé les maladies à se
faire dépister et soigner.
 SANTE - revu de preuve
- Les PTMs peuvent accroitre l’utilisation des services de
sante a condition que les infrastructures de santé soient
fonctionnelles et que leur utilisation limités soient dues
a un bas pouvoir d’achat.
- Les PTMs peuvent aussi être utilisés comme outil de
motivation pour augmenter la fréquentation des centres
de santé.
 SURETE
Cibler les femmes lors de la distribution de cash entraîne une
diminution des violences domestiques.
 SURETE
Dans les ménages polygames la distribution d’argent
influence de manière positive les dynamiques intra-ménage
indépendamment des dynamiques familiales.
 SURETE
La distribution de cash peut diminuer le nombre d’enfants
travaillant en dehors de la maison.
 SURITE - revu de preuve
- La résilience aux violences basées sur le genre peut être
atteinte en combinant distribution de cash ET support
psycho-social ou autre activité base sur le genre.
- La distribution de cash aux ménages peut diminuer le
nombre d’enfants travaillant en dehors de la maison
 EDUCATION
La distribution de cash peut augmenter la fréquentation
scolaire des enfants.
 EDUCATION
Les transferts conditionnel et non-conditionnels sont efficace
de manière égale pour améliorer l’accès à l’éducation.
 EDUCATION - revu de preuve
- Lorsque les services d’éducation ne sont pas utilisés
due à la pauvreté (manque de pouvoir d’achat des
ménages), les PTMs peuvent augmenter la
fréquentation des écoles
- Les transferts conditionnels ont démontré être plus
efficace pour atteindre des résultats d’éducation plutôt
que les transferts non-conditionnels
 Sécurité Alimentaire/Besoins de bases
Les PTMs peuvent aider les bénéficiaires de satisfaire leurs
besoins de bases en préparation pour la saison sèche.
 Sécurité Alimentaire/Besoins de bases
Les PTMs peuvent améliorer la sécurité alimentaire des
ménages et montre une meilleure efficience que la
distribution directe de nourriture.
 Sécurité Alimentaire/Besoins de bases
La distribution de cash aux communautés affectées par un
choc aide à redynamiser les marchés locaux.
 Sécurité Alimentaire/Besoins de bases
-revu de preuve
Quand les biens et les services de bases sont disponibles sur
les marchés locaux, les PTMs aident les bénéficiaires à
satisfaire leur besoins de base et redynamiser l’économie
locale.
- Les PTMs peuvent aider les réfugiés/personnes déplacées
internes à retourner chez eux mais peuvent également
inciter les bénéficiaires à tester dans le lieu de
déplacement.
- L’auto-ciblage a prouver être une méthode efficace et
efficiente pour identifier les plus pauvres (dépendant du
contexte)
- Les transferts conditionnels peuvent augmenter la
participation politique/mobilisation citoyenne.
Analyses préliminaires
Analyses préliminaires
• Analyse de besoins
• Analyse de marché
• Analyse de contexte
• Analyse de risque

Objectif:
Assessments &
Assessment and • Identifier si les PTMs sont une
Analysis
Analysis
réponse appropriée
• Savoir si les PTMs sont faisables
Response design
dans le contexte
• Informer la conception du
programme
Analyse de contexte et de besoins
Pourquoi?
- Besoins: est-ce que les besoins des populations
affectées peuvent être satisfait par une intervention
cash?
- Contexte: adapter notre réponse en fonction de
l’environnement

Facteurs: besoins, saisonnalité, coordination, historique

des PTMs dans la zone, attitudes politiques et bailleurs
 Analyse de marché
Qu’est ce qu’un marché?
Marché = structure formelle ou
informelle ou se passe un
échange de biens, de services
ou de travails. Souvent (mais
pas systématiquement) se
réfère a un lieu physique.
Les marchés peuvent être pour des BIENS et/ou des SERVICES
Système de marché = un
réseau d’acteurs soutenus par
des infrastructures et des
services qui interagissent dans
un contexte d’institutions et
législations régulant
l’environnement commercial
Pourquoi une analyse de marché?
• Évaluer la capacité des marchés locaux à remplir une
hausse de demande
• Réduire le risque que la réponse humanitaire ne
détériore les marchés locaux
• Stimuler les marchés locaux ainsi que les moyens de
subsistances des acteurs opérant sur ces marchés
• Utiliser les ressources humanitaires de manière plus
efficiente
• Créer des ponts vers la phase de relèvement
• Pour identifier des opportunités d’interventions
basées sur les marchés incluant des actions directes
et indirectes.
Qu’est ce que la programmation base sur les marchés?
Que cherchons nous à résoudre lors d’une analyse
de marché?
1) Est-ce que la réponse humanitaire
peut être basé sur les marchés?

Analyse
2) Est-ce que le système de marché
nécessite un appui pour fournir les
biens et services nécessaires et si oui,
quel type de support?
Conception du

3) Quelle doit être la valeur et fréquence

programme

du/des transferts?
Dejeuner
Mécanismes de paiement
Comment distribuer l’argent?
Objectif de l’analyse de méthode de paiement:
• OPTIONS: Utiliser l’information disponible pour avoir
un aperçu de ce qui est disponible
• ANALYSE: Comment pouvons nous distribuer l’argent
de manière rapide, sure, efficace et efficiente?
• RECOMMENDATIONS: Informer la conception du
programme
Facteurs cles: mécanismes de paiement
• Disponibilité et accessibilité des bénéficiaires – couverture et
utilisation
• Préférences de la communauté – comment les bénéficiaires
reçoivent/envoient de l’argent?
• Cout et model tarifaire
• Capacité a distribuer l’argent (liquidité, limite de transfer, etc.)
• Potentiels risques (peuvent-ils être transférés?)
• Législation financière locale
• Suivi et rapportage financier
Types de mécanismes de paiement
• Cash en enveloppe
• Hawala/agence de transfer
• Téléphonie mobile
• Cartes prépayées
• Coupons papiers
• Coupons électroniques
Exemples de critères d’analyse

- Couverture géographique

- Exigences d’identité (documents légaux)

- Exigences d'accès physique (ex. Avoir un téléphone)

- Risques de fraude

- Risque pour la sécurité des bénéficiaires

- Critère d’alphabétisation

- Informations manquantes
Quels sont les mécanismes de paiements que
nous connaissons? – 4 groupes
• Lister tous les différents mécanismes de paiement qui sont disponibles
dans la zone d’intervention
• Etablir les avantages/inconvénients pour chacun
• Proposer une recommandation
• Pour le mécanisme choisi, lister les divers prestataires connus

*Utiliser des données secondaires (internet) ainsi que votre connaissance.

Si des infirmation sont manquantes (ex. structure tarifaire), lister également
quelles informations additionnelles devront être collectées.
 Fournisseurs de services financiers (Province de Makamba)
Nom du Type de Nom du Services financiers fournis par le Couverture géographique du
fournisseur fournisseur service fournisseur fournisseur de services

Mobile Money: Money Transfer, Check

Tele-
Transactions, Check Balance -
Econet/Leo communications Ecocash Toutes les zones
Partnerships: Régie Nationale des
Company
Postes and World Remit, Banks

Toutes les zones, quelques

Tele-
Mobile Money: Money Transfer, Check collines sans réception, la
Lumitel communications Lumicash
Transactions, Check Balance plupart des agents dans un
Company
rayon de 30 minutes en moto.
Partenariat avec de multiples
Financial Services person-to-person money transfer, money
Western Union non applicable banques + possède ses
Company orders, business payments
propres boutiques.
cash transfer (into beneficiary bank Dans toutes les villes de
BANCOBU Bank non applicable
accounts) + vouchers marché.

Banque de Crédit de paper vouchers, cash transfer (into Dans toutes les villes de
Bank non applicable
Bujumbura (BCB) beneficiary bank accounts) marché.
Analyse de risque
Exercice d’analyse de risques – 30 min
3 groupes:
- Risques financiers
- Risques physiques
- Risques basé sur le genre

1. Dans quelle mesure chaque considération est applicable au contexte?

2. Quelles mesures de mitigations proposées vous semble appropriées?
3. Existe-t-il des risques additionnels qu’ils faut prendre en compte et
comment les atténuez-vous?
Revue de la journée