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Basse-Saxe
La Basse-Saxe (en allemand : Niedersachsen /ˈniː.dɐ.zak.sən/ , en bas Basse-Saxe
allemand : Neddersassen) est un Land allemand situé au nord-ouest du
Niedersachsen
pays. Elle a été formée en 1946 par la jonction de quatre Länder et
nommée par réminiscence à la Saxe haut-médiévale. Parmi les Länder
allemands, elle occupe le deuxième rang par superficie et le quatrième
rang par population.

Géographie Armoiries
Drapeau

Situation

Le territoire de la Basse-Saxe couvre 47 635 km2 ; c'est après la Bavière le

Land le plus étendu de la République fédérale. Il est bordé au nord par la
mer du Nord, le Schleswig-Holstein et le Land de Hambourg, à l’est par le
Mecklembourg, le Brandebourg et la Saxe-Anhalt, au sud par la Hesse et
la Thuringe, à l'ouest par la Rhénanie-du-Nord-Westphalie et les Pays-
Bas, et contient en 2 enclaves, le Land de Brême.

Les villes principales sont :

▪ Hanovre (Hannover) (capitale) : 596 000 hab. (31 décembre 2006) ;

▪ Brunswick (Braunschweig) : 245 872 hab. ;
▪ Osnabrück : 164 489 hab. ;
▪ Oldenbourg (Oldenburg) : 158 394 hab. ;
▪ Göttingen : 122 187 hab. ;
▪ Wolfsburg : 122 148 hab. ;
▪ Salzgitter : 108 763 hab. ; Localisation de la Basse-Saxe (en vert
foncé) à l'intérieur de l'Allemagne.
▪ Hildesheim : 102 937 hab. ;
▪ Wilhelmshaven : 84 118 hab. ; Administration
▪ Delmenhorst : 76 094 hab. ; Pays Allemagne
▪ Celle : 71 536 hab. ; Capitale Hanovre
▪ Lunebourg (Lüneburg) : 71 306 hab. ; Ministre-
Stephan Weil (SPD)
▪ Emden : 49 874 hab.. président
ISO 3166-2 DE-NI
Démographie
Climat
Gentilé Bas-Saxon
Population 8 027 031 hab. (31/12/2021 1)
Histoire
Densité 169 hab./km2
Le Land doit son nom au fait qu'il fut le territoire d'origine des Saxons, Rang 4e
peuple germanique. PIB (2006) 197,094 Md € (5e)
À 20 km au nord-est d'Osnabrück, à Kalkriese, aurait eu lieu la bataille de PIB/hab. 24 600 € (10e)
Teutoburg qui mit fin à l'expansion romaine vers le nord. En effet, le chef
des chérusques, Arminius y aurait écrasé les légions romaines de Varus Géographie

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en l'an 9. Certains y voient plutôt le site de la bataille de Pontes longi en Superficie 47 634,90 km2
15 apr. J.-C.
Rang 2e
Le terme « Basse-Saxe » a été utilisé après la dissolution du duché de Politique
Saxe à la fin du XIIIe siècle pour distinguer les parties de l'ancien duché
Parti(s) au
gouverné par la Maison de Welf de l'électorat de Saxe d'une part, et du SPD-CDU
pouvoir
duché de Westphalie de l'autre.
Landtag
Les liens historiques étroits entre les domaines du Cercle de Basse-Saxe, SPD 55
aujourd'hui dans la Basse-Saxe moderne, ont survécu pendant des siècles CDU 50
surtout d'un point de vue dynastique. La majorité des territoires Grünen 12
FDP 11
historiques dont la terre se trouve actuellement en Basse-Saxe étaient des
AfD 9
sous-principautés des terres médiévales du duché de Brunswick- Total 137
Lunebourg. Tous les princes Welf se sont appelés ducs « de Brunswick et
de Lüneburg » malgré les différentes parties dirigeantes d'un duché qui a Nombre de
voix
été souvent divisé ou réuni en fonction que les diverses lignées Welf se 6
au
multipliaient ou s'éteignaient. Bundesrat
Le congrès de Vienne regroupa les territoires formant l’actuelle Basse- Liens
Saxe en quatre États indépendants : le royaume de Hanovre (gouverné en Site web niedersachsen.de (http://ww
union personnelle par la dynastie régnante du Royaume-Uni depuis w.niedersachsen.de)
1714), le grand-duché d'Oldenbourg, le duché de Brunswick et la
principauté de Schaumbourg-Lippe.

En conséquence de la guerre austro-prussienne de 1866, le royaume de Prusse

occupa et annexa le royaume de Hanovre et en forma une province. Les
révolutions de 1918-1919 transformèrent les autres États en républiques.
L'ancien comté de Pyrmont appartenant à la république de Waldeck fut
rattaché en 1922. En 1937 à l'époque du Troisième Reich, la province de
Hanovre échangea quelques territoires avec la ville libre et hanséatique de
Hambourg : Cuxhaven revint à la province de Hanovre qui céda en outre la
ville de Harburg à Hambourg. En 1941, pendant la Seconde Guerre mondiale,
les limites entre Brunswick et Hanovre furent modifiées.
Vue sur la lande de Lunebourg, située
Les limites des zones d'occupation coupèrent quelques enclaves orientales et le dans le Nord-Est du Land de Basse-
canton de Neuhaus sur la rive droite de l'Elbe, qui restèrent en dehors de la Saxe.
zone britannique. Les enclaves devinrent parties de la Saxe-Anhalt, le canton
de Neuhaus revint au Mecklembourg. L'arrondissement du comté de
Schaumburg, une enclave de la province de Hesse-Nassau, qui fut majoritairement occupée par les Américains, fut
intégré à la province de Hanovre.

En 1946, l'administration britannique unifia l'état de Hanovre avec les Länder de Brunswick, d'Oldenbourg et de
Schaumburg-Lippe et en forma la Basse-Saxe.

La Constitution provisoire de la Basse-Saxe fut promulguée le 13 avril 1951 et entra en vigueur le 1er mai suivant.

En 1974, un plébiscite demanda le rétablissement d'Oldenbourg et Schaumburg-Lippe comme Länder indépendants.

Néanmoins, une loi fédérale du 9 janvier 1976 les intégra définitivement à la Basse-Saxe.

Par traité de mars 1993, le Land de Mecklembourg-Poméranie-Occidentale rendit le canton de Amt Neuhaus
(rattaché au Landkreis de Lüneburg) à la Basse-Saxe le 30 juin 1993.

En conséquence de la Réunification, le Landtag élabora une constitution définitive qui fut promulguée le 19 mai 1993
et entra en vigueur le 1er juin suivant.

Démographie
La population de la Basse-Saxe est de près de 8 millions d'habitants.

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93 % des habitants parlent l'allemand standard. Le bas saxon (Plattdeutsch), une

langue ingvaeonique ayant statut de langue officielle, reste très répandu dans les
campagnes du Nord du Land et compterait 6 millions de locuteurs actifs en
2
Allemagne du Nord (y compris le Schleswig-Holstein). Deux mille habitants
parlent le frison oriental, langue anglo-frisonne passablement distincte du bas
saxon, en voie d'extinction ; ils vivent dans l'arrondissement de Cloppenburg,
situé dans le Nord-Ouest du Land près de la frontière avec les Pays-Bas. Les
Frisons du Land ne se considèrent même pas comme une « minorité nationale »,
mais comme un groupe ethnique particulier exprimant une forte identité
régionale.
Signalisation bilingue en allemand et
en frison oriental en Basse-Saxe.

Politique et administration
La Basse-Saxe constitue le deuxième Land le plus vaste et le quatrième plus peuplé d'Allemagne.

Il dispose des pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire.

Le pouvoir exécutif est exercé par le gouvernement régional (Landesregierung), qui siège à Hanovre et est dirigé par
le ministre-président (Ministerpräsident), à l'heure actuelle le social-démocrate Stephan Weil.

Le pouvoir législatif est détenu par le Landtag, qui siège à Hanovre. En principe, ce landtag comprend cent trente-
cinq députés, élus pour un mandat de cinq ans au scrutin proportionnel mixte. La majorité est actuellement détenue
par le Parti social-démocrate d'Allemagne (SPD) et l'Union chrétienne-démocrate d'Allemagne (CDU).

Histoire politique

À l'inverse de la Bavière ou de la Rhénanie-du-Nord-Westphalie, la Basse-Saxe n'a jamais constitué un fief pour l'un
des deux grands partis d'Allemagne. Avec le Bade-Wurtemberg et la Thuringe, c'est même le seul Land à avoir eu un
ministre-président issu d'une autre formation que la CDU ou le Parti social-démocrate d'Allemagne (SPD).

Gouverné à plusieurs reprises par « grandes coalitions », ou de larges alliances, jusqu'en 1970, elle n'a, entre 1970 et
2017, eu que des gouvernements politiquement homogènes. À quatre reprises, le Landtag a même connu des
situations de majorité absolue.

L'histoire politique du Land a connu un rebondissement jamais vu ailleurs dans le pays. En 1976, le social-démocrate
Alfred Kubel, démissionne après seulement six années au pouvoir. Sa coalition avec le FDP dispose alors d'un siège
d'avance sur la CDU. Pourtant, le Landtag finit par accorder l'investiture à Ernst Albrecht, candidat chrétien-
démocrate qui inaugure ainsi quatorze années de mandat, dont huit avec une majorité absolue.

En 1990, Gerhard Schröder, ancien député fédéral et qui a déjà fait trembler Albrecht en 1986, arrache la victoire
grâce à une alliance avec Les Verts. Troisième coalition de ce genre en Allemagne, elle est la première à aller au bout
de la législature. En 1994, puis 1998, Schröder décroche la majorité absolue, égalant le record de son prédécesseur.

Schröder devenu chancelier fin 1998, Gerhard Glogowski le remplace mais doit rapidement démissionner, au profit
de Sigmar Gabriel. Celui-ci est sévèrement battu, en 2003, par le chrétien-démocrate Christian Wulff, qui confirme
sa majorité, avec le FDP, en 2008. Il devient président fédéral deux ans plus tard et cède le pouvoir à David
McAllister, benjamin des ministres-présidents allemands. Le Land est alors le seul à avoir eu deux ministre-
présidents aux deux plus hautes charges de l'État fédéral.

Aux élections de 2013, McAllister, victime du vote utile en faveur des libéraux, voit sa coalition battue d'un siège
seulement par celle emmenée par le social-démocrate Stephan Weil, bourgmestre de Hanovre.

Administration territoriale

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Au niveau communal, le Land comprend :

▪ la région de Hanovre (Region Hannover) avec 21 communes (Gemeinden) ;

▪ 8 villes-arrondissements (kreisfreie Städte) ;
▪ 37 arrondissements (Landkreise) avec 994 communes, 2 districts non-organisés (gemeindefreie Bezirke) et
23 territoires non-organisés (gemeindefreie Gebiete).

Sur l'ensemble des communes, 736 d'entre elles sont regroupées en 140 cantons (Samtgemeinden) qui assurent
l'administration communale. Les 287 autres communes ont leur propre administration communale
(Einheitsgemeinden).

Les quatre districts de Brunswick, Hanovre, Lunebourg et Weser-Ems ont été dissous le 1er janvier 2005.

Arrondissements (Landkreise) et Villes-arrondissements (kreisfreie Städte)

La Région de Hanovre (statut particulier) :

1. Région de Hanovre

Les 36 arrondissements (Landkreise) de Basse-Saxe :

1. Ammerland 1.
2. Aurich 20. Lüchow-Dannenberg
3. Comté de Bentheim 21. Lunebourg
4. Celle 22. Nienburg/Weser
5. Cloppenburg 23. Northeim
6. Cuxhaven 24. Oldenbourg
7. Diepholz 25. Osnabrück
8. Pays de l'Ems 26. Osterholz
9. Frise 27. Peine
10. Gifhorn 28. Rotenburg (Wümme)
11. Goslar 29. Schaumburg
12. Göttingen 30. Stade
13. Hamelin-Pyrmont 31. Uelzen
14. Harburg 32. Vechta
15. Heidekreis (ancienne appellation : Soltau-Fallingbostel) 33. Verden
16. Helmstedt 34. Wesermarsch
17. Hildesheim 35. Wittmund

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18. Holzminden 36. Wolfenbüttel.

19. Leer

Les 8 villes-arrondissements (kreisfreie Städte) de Basse-Saxe :

1. Brunswick 1.
2. Delmenhorst 5. Osnabrück
3. Emden 6. Salzgitter
4. Oldenbourg 7. Wilhelmshaven
8. Wolfsbourg.

Économie
Les employeurs importants sont l'industrie automobile, par exemple Volkswagen, Continental, l'industrie financière
3
Talanx, VHV-Groupe, Hannover Re et Nord LB , les chantiers navals, l'ingénierie de l'énergie, et les activités
logistiques et portuaires.

La Basse-Saxe comprend une quinzaine de ports océaniques et de rivière qui en font une région clef pour les
échanges commerciaux de l'Allemagne. Ces ports sont supervisés par l'entité Niedersachsen Ports GmbH & Co. KG,
basée à Oldenburg. Parmi ces ports, les principaux sont ceux de Cuxhaven à l'embouchure de l'Elbe, Stade sur l'Elbe,
4
Brake (Unterweser) sur la Weser, Wilhelmshaven sur la baie de Jade, et Emden à l'embouchure de l'Ems . La Basse-
Saxe est aussi adjacente aux deux grands ports des villes-états de Brême, sur la Weser, et de Hambourg, sur l'Elbe.

Tourisme
▪ Les algues fossilisées du Heeseberg près de Jerxheim
▪ Les dolines du Lopingien du Hartz méridional (source de la Rhume, grotte de la Licorne)
▪ Le littoral des Wadden en mer du Nord
▪ Le parc aux dinosaures Münchehagen et le grand lac de Steinhude
▪ La tourbière ombrotrophe de Huvenhoop près de Gnarrenburg
▪ Les tourbières de Bourtange, dans la moyenne vallée de l'Ems
▪ Les mines de Rammelsberg à Goslar
▪ Le phare de Pilsum à Krummhörn
▪ Ruines du château fort de Lichtenberg

Notes et références
1. https://www.destatis.de/DE/Themen/Gesellschaft-Umwelt/Bevoelkerung/Bevoelkerungsstand/Tabellen
/bevoelkerung-nichtdeutsch-laender.html
2. à savoir 27 % de la population au Schleswig-Holstein, 23 % en Mecklembourg-Poméranie-Occidentale, 14 % en
Basse-Saxe, 10% en Rhénanie du Nord-Westphalie, enfin 5 % en Brandebourg et en Saxe-Anhalt : au total
quatre millions – sans compter Hambourg et Brême, ni les quelque 200 000 locuteurs du plautdietsch, qui vivent
majoritairement à l'extérieur de la zone de sondage ; d'après Pr. Frank Möller et al., Plattdeutsch im 21.
Jahrhundert. Bestandsaufnahme und Perspektiven., Leer, 2008, PDF; 1,9 MB (lire en ligne (http://www.germsem.
uni-kiel.de/ndnl/materialien/Lehre%20Prof.%20Elmentaler%20Sommer%2010/pdf-Folien%20Vorlesung%20Stand
ard%20und%20Substandard%20SoSe%202010/Kopie%20von%20pdf-Folien/8.pdf)), « Niederdeutsch in
Geschichte und Gegenwart – Niederdeutsch heute: Eine Bestandsaufnahme », p. 22 et suiv.
3. https://www.nordlb.de/fileadmin/redaktion/analysen_prognosen/regionalanalysen/niedersachsen
/2015/Niedersachsen_Report_112015.pdf
4. Ports (nports.de)

Voir aussi
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Articles connexes
▪ Élections régionales en Basse-Saxe
▪ Liste des députés du Landtag de Basse-Saxe (16e législature)

Liens externes
▪ Notices d'autorité : VIAF (http://viaf.org/viaf/140653681) ·
BnF (https://catalogue.bnf.fr/ark:/12148/cb119343248) (données (https://data.bnf.fr/ark:/12148/cb119343248)) ·
LCCN (http://id.loc.gov/authorities/n82051164) · GND (http://d-nb.info/gnd/4042226-4) ·
Israël (http://olduli.nli.org.il/F/?func=find-b&local_base=NLX10&find_code=UID&request=987007564439205171)
· Suède (https://libris.kb.se/auth/155186) · Tchéquie (http://aut.nkp.cz/ge129048) ·
WorldCat (https://www.worldcat.org/identities/lccn-n82051164)
▪ Notices dans des dictionnaires ou encyclopédies généralistes : Britannica (https://www.britannica.com/place/L
ower-Saxony) · Larousse (https://www.larousse.fr/encyclopedie/autre-region/Basse-_Saxe/143418) · Store
norske leksikon (https://snl.no/Niedersachsen) · Universalis (https://www.universalis.fr/encyclopedie/basse-saxe
/)
▪ Ressource relative à la géographie : Mindat.org (https://www.mindat.org/loc-4395.html)
▪
▪ (fr) Portail international du Land de Basse-Saxe (http://www.international.niedersachsen.de/fr/home.html)
▪ (de) Site officiel de l'office du tourisme de Basse-Saxe (http://www.reiseland-niedersachsen.de/)

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