GUIDE DE PROCESSUS POUR L’IMPORTATION ET

L’EXPORTATION DES MARCHANDISES EN RDC

RÉDACTION
Richard MPONGO LUDIONGO, Regional Head (East Region), AKILI CONSULTING

COLLABORATION À LA RÉDACTION
Jean Givet MIHURO BUUNDA, Responsable Back Office, AKILI CONSULTING
Rachidy MUSHIPITI KIMOY, Opérations East Region, AKILI CONSULTING
Éric NGIMBI NKIMBIYAVANGA, Consultant

Juillet 2021

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TABLE DES MATIERES

LISTE DES ACRONYMES 3

INTRODUCTION 4

CHAPITRE 1 – PROCESSUS D’IMPORTATION DES MARCHANDISES EN RDC 5

CHAPITRE 2 – PROCESSUS D’EXPORTATION DES MARCHANDISES EN RDC 7

CONCLUSION 9

LISTE DES GUIDES CONSULTÉS 10

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LISTE DES ACRONYMES

ARA Avis de Refus d’Attestation (Certificate of Refusal of Certification)

AV Attestation de Vérification à l’importation (Certificate of Verification)

AWB Air Way Bill (Lettre de transport Aérien)

BCC Banque Centrale du Congo

BIVAC Bureau Veritas

BL Bill of Lading (Connaissement-Lettre de transport)

COD Code BIVAC

DIB Déclaration d’Importation des Biens

EAU Emirats Arabes Unis

EX1 Exportation Définitive

GUICE Guichet Unique Intégral du Commerce Extérieur

IM4 Importation Définitive

OCC Office Congolais de Contrôle

OGEFREM Office de Gestion des Frets Maritimes

RDC République Démocratique du Congo

USA United States of America (Etats Unis d’Amérique)

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INTRODUCTION

Les opérateurs économiques (importateurs et/ou exportateurs) et plusieurs autres

acteurs/intervenants dans le secteur du commerce extérieur sont confrontés à de nombreux défis
dans leur recherche de la qualité, de l’efficacité et de l’efficience de leurs services. Un de ces défis
est nul doute l’accès, en temps opportun, aux connaissances appropriées, permettant un bon
dénouement des opérations inspirées des meilleures pratiques.

Il existe plusieurs moyens pour rendre accessible la connaissance, dont la production de guides
de mise en œuvre de pratiques et processus des opérations. Comme le nom l’évoque, ce type de
produit doit non seulement permettre à l’utilisateur d’accéder à la connaissance, mais également
d’en faire une application pratique adaptée à son contexte.

Afin d’assurer, entre autres, la qualité de leurs guides de bonnes pratiques ainsi que l’efficience
du processus, de nombreuses organisations se sont dotées de règles d’élaboration. Désireuse de
se munir d’un tel guide, entre autres, dans le cadre de la réalisation de ses mandats en matière
de gestion des risques opérationnels relatifs aux activités import-export, le Direction des
opérations de AKILI CONSULTING a choisi de publier ce guide de processus pour l’importation et
l’exportation des marchandises en RDC.

Le présent document se veut un outil mis à la disposition de tous les intervenants internes
(opérateurs) et externes (clients) pour comprendre les procédures et processus de traitement des
opérations d’importation et d’exportation des marchandises en RDC. L’objectif de la production
de ce manuel est également de constituer un support de formation pour les opérateurs internes.
Ainsi, les règles de base et certains fondements théoriques y sont répertoriés et abordés de façon
sommaire.

Le contenu du présent guide a été développé à la suite d’une démarche rigoureuse comportant
les activités suivantes :
 Processus d’importation des marchandises en RDC ;
 Processus d’exportation des marchandises en RDC.

Le premier chapitre, basé principalement sur les opérations d’importation, est consacré à une
mise en contexte afin de situer le lecteur quant à la pertinence des démarches et procédures
d’importation des marchandises en RDC. Le deuxième chapitre aborde les procédures simplifiées
pour les opérations d’exportation des marchandises.

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CHAPITRE 1 – PROCESSUS D’IMPORTATION DES MARCHANDISES EN RDC

Ce guide de processus d’importation des marchandises est non seulement un outil d’aide à la
décision pour les intervenants dans le secteur, mais également un outil de transfert de
connaissances. Le transfert des connaissances réfère à l’ensemble des activités et des
mécanismes favorisant la diffusion, l’adoption et l’appropriation des connaissances les plus à jour
possible en vue de leur utilisation dans la pratique professionnelle et dans l’exercice de la gestion
des risques opérationnels en matière d’importation des marchandises.

En ce sens, pour pouvoir effectuer une opération d'importation de marchandises entre un pays
du monde et la RDC, la procédure simplifiée a été identifiée en ces étapes-ci :

Étape 1 : Obtention de la facture pro-forma transmise par le fournisseur étranger :

- Identifier les biens et s’assurer du besoin ou non des autorisations spécifiques ;
- Associer les tarifs douaniers relatifs aux désignations commerciales des biens sur la
facture
Étape 2 : Se connecter à la plateforme GUICE et souscrire la licence ;
Étape 3 : Joindre les documents (facture pro forma et/ou contrat commercial) ainsi que les
différentes autorisations ministérielles si nécessaire pour la validation, selon les
marchandises à importer, dans GUICE ;
Étape 4 : Soumission de la DIB souscrit dans GUICE à la banque commerciale dans laquelle
votre entreprise ouvre des comptes ;
Étape 5 : Validation de la licence souscrite par la banque commerciale et réception de la
nouvelle licence validée via GUICE ;
Étape 6 : Obtention du code COD fourni par OCC/BIVAC, si la nature des marchandises est
soumise à l’obligation du contrôle avant embarquement, et du formulaire de
demande d’inspection conformément à la législation congolaise ;
Étape 7 : Impression, par l'abonné, de la licence validée et transmission à son fournisseur
avec le code BIVAC pour le contrôle de la marchandise avant embarquement ;
Étape 8 : Contact des inspecteurs BIVAC par le fournisseur pour le contrôle physique des
marchandises dans ses entrepôts. Le bureau du BIVAC à contacter est celui qui
est situé dans la région (pays) du fournisseur ;
Étape 9 : A défaut, le centre régional du BIVAC contactera le fournisseur pour organiser
l'inspection des marchandises à importer ;
Étape 10 : Afin de procéder à l'inspection, le fournisseur doit remettre les documents
suivants à l'inspecteur du BIVAC du centre régional :
- Facture finale ;
- La liste de colisage ;
- Le document de transport (BL, AWB, etc.)
- La facture de fret ;
- Le document d'assurance, si nécessaire.
Étape 11 : Si les marchandises inspectées et les documents finaux sont conformes, BIVAC
émet une AV. Dans le cas contraire, un ARA est émis afin de permettre au
souscripteur fournir les éléments de réserve émise par BIVAC, et procéder à la
correction de l’ARA en AV ;

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 Étape 12 : L'importateur (souscripteur de la licence) retire l'AV dans la plateforme GUICE et
doit soumettre la liasse documentaire au Transitaire agréé sous forme de
préalerte afin d’anticiper les formalités douanières ;
Étape 13 : Le déclarant en douane, muni de l'AV et de la facture finale, remplit la déclaration
en douane et paie les droits de douane à une banque commerciale qui lui délivre
le reçu. Cette quittance permet d'obtenir le document de douane suivant le
régime concerné ;
Étape 14 : Une fois que les marchandises ont franchi la frontière de la RDC, le déclarant en
douane devra remettre le document de douane et tous les documents en sa
possession au souscripteur de la licence ou à son partenaire pour transmission à
la banque.

NB : Si le paiement du fournisseur a été effectué avant la réception des marchandises en RDC, les
options suivantes sont possibles pour éviter les pénalités auprès de la Banque Centrale du Congo
(BCC) :
- Paiement avant embarquement => Tous les documents requis doivent être remis à la
banque ayant validé la licence dans un délai de 90 jours calendaires ;
- Paiement à l'embarquement => Tous les documents requis doivent être remis à la banque
ayant validé la licence dans un délai de 45 jours calendaires ;
- Paiement à l'arrivée => Tous les documents requis doivent être remis à la banque ayant
validé la licence dans un délai de 15 jours calendaires.

La pénalité imposée par la Banque Centrale du Congo est comprise entre 15 et 25% de la valeur
du paiement effectué avec l'obligation de régulariser les documents.

Il faut également noter que la douane sanctionne le défaut d'inspection BIVAC jusqu'à 40% des
droits de douane relatifs aux marchandises importées et l'obligation de procéder à une inspection
payante à l'arrivée par l'Office Congolais de Contrôle (OCC).

Contacts des différents centres régionaux BIVAC dans le monde :

1. Amériques => Houston (USA) : Cel. (1)2819861300 ; Fax. (1)2819861357 ; e-mail :
governmentservices.usa@bureauveritas.com
2. Moyen Orient et Afrique => Dubaï (EAU) : Cel. (971) (4)3452822 ; Fax. (971)(4)3451147 ;
e-mail : cdg.contract@ae.bureauveritas.com
3. Europe => Paris (France) : Cel. (33) (0)147146200 ; Fax. (33)(0)147146201 ; e-mail :
gsit.france@bureauveritas.com
4. Asie => Shanghai (Chine) : Cel. (86) (21)23190002 ; Fax. (86)(21)58318321 ; e-mail :
sha.fd@cn.bureauveritas.com

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CHAPITRE 2 – PROCESSUS D’EXPORTATION DES MARCHANDISES EN RDC

L’objet de ce chapitre est de décrire les particularités pour pouvoir effectuer une opération
d'exportation de marchandises entre la RDC et un pays du monde. Ci-dessous, la procédure
simplifiée :

Étape 1 : Etablissement du contrat ou de la facture pro-forma ou encore définitive par

l’exportateur ;
Étape 2 : Contrôle de l’échantillon et établissement du rapport de lot prêt à l’exportation
par l’OCC ;
Étape 3 : Se connecter à la plateforme GUICE et souscrire la licence ;
Étape 4 : Joindre les documents (facture pro forma, contrat commercial, autorisations
d’exportation, certificats, attestations, rapports, etc.) ainsi que les différentes
autorisations ministérielles si nécessaire pour la validation, selon les
marchandises à exporter, dans GUICE ;
Étape 5 : Soumission du formulaire souscrit dans GUICE à la banque commerciale dans
laquelle votre entreprise ouvre des comptes ;
Étape 6 : Validation de la licence souscrite par la banque commerciale et chargement de la
copie validée dans GUICE ;
Étape 7 : Afin de procéder à l’inspection, l’exportateur doit remettre la facture
commerciale et le contrat à l’OCC pour la planification de l’inspection des biens
prêts à exporter ;
Étape 8 : Contrôle des biens prêts à exporter et établissement du Certificat de Vérification
à l’Exportation et à l’Embarquement par l’OCC ;
Étape 9 : L'exportateur (souscripteur de la licence) doit présenter les documents ci-après,
à l’agence en douane au moment du dédouanement des biens exportés :
- Le contrat ;
- La facture ;
- Le document de transport ;
- Les différentes attestations et certificats exigés ;
- Le document de l’OGEFREM et
- La copie de la licence validée.
Étape 10 : Le déclarant en douane, muni des documents cités précédemment, remplit la
déclaration en douane et paie les droits de douane à une banque commerciale
qui lui délivre le reçu. Cette quittance permet d'obtenir l'EX1 qui est le document
douanier de l’exportation définitive des biens ;

NB : Si l’acheteur est sur le continent africain, le rapatriement des recettes doit se faire dans les
60 jours calendriers qui suivent la sortie des biens en RDC ; et si l’acheteur est en dehors du
continent africain, le rapatriement doit se faire dans les 60 jours calendriers qui suivent la date
d’embarquement du dernier port africain pour une destination finale.

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Pour les exportateurs qui bénéficient du régime particulier, les recettes d’exportations doivent
être reçues sur le compte principale dans les 45 jours calendriers et 60% de ces recettes doivent
être créditées sur le compté secondaire dans les 15 autres jours qui suivent pour éviter les
pénalités auprès de la Banque Centrale du Congo (BCC) et d’autres institutions étatiques.

La pénalité imposée par la Banque Centrale du Congo est d’ordre d’une part, d’un montant fixe
et/ou par jour et d’autre part, entre 0,3 et 15% (par jour) variant d’un manquement à un autre
avec l'obligation de régulariser les documents pour le défaut de présentation de document et le
rapatriement pour le défaut de rapatriement des recettes d’exportations.

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CONCLUSION

La visée principale de ce guide de processus pour l’importation et l’exportation des marchandises

en RDC est sans contredit l’amélioration de la gestion des risques opérationnels en cette matière.
En effet, ce guide doit être utilisé pour aider et faire comprendre aux utilisateurs les pratiques qui
font consensus en matière d’importation et exportation des marchandises en RDC, diminuer
l’usage inapproprié ou inefficace de certaines interventions, contrôler et réduire les risques
opérationnels.

Les utilisateurs de guides de bonnes pratiques se doivent de planifier et de structurer leur travail
dès le début des activités, de se baser sur les principes méthodologiques de la médecine fondée
sur les preuves, de s’associer à des experts en la matière et de garder un contact étroit avec des
intervenants associés à la production du guide. Lors de l’élaboration de la stratégie
d’implantation, il est important de garder en tête que le guide de bonnes pratiques ne constitue
pas une fin en soi et doit faire partie intégrante d’une démarche globale d’amélioration.

Parmi les différents documents consultés, une convergence est notée, quant aux étapes à suivre
pour l’importation et l’exportation des marchandises en RDC. En ce sens, le présent guide propose
l’application de ces étapes afin de guider les acteurs dans le secteur du commerce extérieur à
réduire au maximum les risques opérationnels y associés.

Il est également opportun de prévoir l’évaluation des retombées du guide et, si possible,
d’identifier des stratégies de soutien continu aux utilisateurs ou la tenue d’activités
d’appropriation.

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LISTE DES GUIDES CONSULTÉS

1. Glossaire de BIVAC [En ligne]

http://www.cciampnr.com/wp-content/uploads/2016/06/importer-exporter, 9 pages.

2. Règlementation de change en RDC [En ligne]

http://www.droit-afrique.com/uploads/RDC-Reglement-2014-changes.pdf, 45 pages.

3. Le Dico du commerce international (glossaire-international) [En ligne]

https://www.glossaire-international.com/pages/tous-les-termes/commerce-
international.html

4. Code des douanes [En ligne]

https://www.douane.gouv.cd/sites/default/files/Code_des_douanespromulgué.pdf, 202
pages.

5. Code des assurances

Journal official – Numéro spécial 30 avril 2015, 198 pages.

6. Incoterms et nouvelles règles des incoterms 2020 [En ligne]

⇒ Tout sur les INCOTERMS > Schéma et Tableau Incoterm 2020 (lfc-conseil.fr)

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