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REPUBLIQUE DE GUINÉE

Travail – Justice -Solidarité

MINISTERE DE L’ENSEIGNEMENT SUPERIEUR DE LA


RECHERCHE SCIENTIFIQUE ET DE L’INNOVATION
DIRECTION GENERALE DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE
Centre de Recherche et de Vulgarisation de
L’Aulacodiculture de Tanènè
(CREVAT)

RAPPORT DE PERFORMANCE DU CREVAT CONFORME AU CAP-MESRSI

Octobre 2023
Table des matières
I. CONTEXTE......................................................................................................................3
II. METHODOLOGIE DE L’EVALUATION...................................................................3
III. PREPARATION DE L’EVALUATION...................................................................10
3.1- Comité interne de suivi-évaluation..............................................................................10
3.2- Mise en place d’une méthodologie de collecte et traitement de l’information..........10
3-2-1- Collecte et Traitement de l'Information....................................................................10
3-2-2- Analyse et rapportage................................................................................................11
3-2-3- Indicateurs et Démarche...........................................................................................11
IV. BILAN DES REALISATIONS DE LA PERIODE..................................................12
V. REVUE DE LA PERFORMANCE DE LA STRUCTURE CONFORMEMENT
AU CAP-MESRSI..................................................................................................................20
5.1- Évaluation de la performance suivant le critère 1 du CAP-MESRSI........................20
5.2- Évaluation de la performance suivant le critère 2 du CAP-MESRSI........................25
5.3- Évaluation de la performance suivant le critère 3 du CAP-MESRSI........................27
5.4- Évaluation de la performance suivant le critère 4 du CAP-MESRSI........................27
5.5- Évaluation de la performance suivant le critère 5 du CAP-MESRSI........................28
5.6- Évaluation de la performance suivant le critère 6 du CAP-MESRSI........................29
5.7- Évaluation de la performance suivant le critère 7 du CAP-MESRSI........................30
5.8- Évaluation de la performance suivant le critère 8 du CAP-MESRSI........................32
5.9- Évaluation de la performance suivant le critère 9 du CAP-MESRSI........................34
VI. RECOMMANDATIONS............................................................................................34

LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1 Suivi du PAO (TS/PAO) 4


Tableau 2 : Suivi de la Lettre de mission du service 9
Tableau 3 : Suivi de l’exécution des décisions de la Ministre et des Conseils de Cabinet 10
Tableau 4 : Suivi des décaissements du budget 2023 11
Tableau 5 : Suivi de l’efficacité des instances de gouvernance 12
Tableau 6 : Déclinaison du CAP-MESRSI au sein du service 13
Tableau 7 : Suivi de la mobilisation des recettes internes 13
Tableau 8 : Suivi des outils de bonne gouvernance 14

I. CONTEXTE

2
Depuis la mise en place du système de gestion publique basé sur un Contrat d’Objectif de
Performance (COP-GUINEE) entre la PRIMATURE et les différents Départements
Ministériels du Gouvernement en janvier 2023, on a assisté à une déclinaison du COP-
GUINEE 2023 entre les Ministères et les structures placées sous leurs tutelles.

Tous les secteurs publics, notamment le secteur de l’éducation en général et celui de


l’Enseignement supérieur de la Recherche scientifique et de l’Innovation en particulier
subissent l’ardeur de la refondation de l’Etat.

C’est dans ce cadre que le Ministère de l’Enseignement Supérieur de la Recherche


Scientifique et de l’Innovation a signé en début d’année 2023 des Contrats Annuels de
Performance (CAP-GUI 2023) avec les toutes les structures sous sa tutelle.

C’est alors que le CREVAT a signé son contrat annuel de performance le 26 janvier 2023 et a
reçu sa lettre de mission définissant l’orientation de son Plan d’Action Opérationnel durant
l’exercice 2023 sur lequel il sera évalué.

II. METHODOLOGIE DE L’EVALUATION


Conformément à ce CAP-MESRSI assigné par Madame la Ministre aux directeurs des IRS,
IES et CDI qui stipule que :
Article 1 : Définition du CAP-MESRSI 2023
Le CAP-MESRSI 2023 matérialise les engagements entre le Ministère et les Services
centraux et déconcentrés sur une année civile. C'est un outil de suivi et d'évaluation de la
performance des Services centraux et déconcentrés sous la tutelle du Ministère.
Cet outil permettra à la Ministre et aux responsables des services centraux et déconcentrés de
travailler dans la collégialité à la définition des attentes et à l'établissement des bases sur
lesquelles devra être évaluée la performance du département.
A cet égard, le CAP-MESRSI 2023, inclut des grilles d'évaluation utilisant des critères
objectifs, transparents et définis de commun accord.
Article 2 : Objectifs et résultats attendus du CAP-MESRSI 2023
Trois (3) objectifs généraux sont assignés au CAP-MESRSI 2023 : (i) planifier et agir dans le
cadre de l'atteinte des objectifs : (ii) Surveiller la mise en œuvre des actions pour l'atteinte des
objectifs ; et (iii) fonder les prises de décisions du Ministère sur des bases factuelles.
Chacun de ces objectifs est décliné en objectifs spécifiques comme suit :
1. Planifier et agir dans le cadre de l'atteinte des objectifs :

3
- Aligner la performance des Services centraux et déconcentrés sur les objectifs assignés au
département :
Affecter des tâches prédéfinies aux responsables des Institutions/Directions/services pour
renforcer leur engagement : Adopter rapidement les méthodes de travail lorsque les priorités
2. Surveiller la mise en œuvre des actions pour l'atteinte des objectifs :
Surveiller les objectifs des Services centraux et déconcentrés pour garantir un alignement
continu sur les objectifs du département :
Recueillir les avis des Institutions/Directions/services et fournir des conseils pour améliorer
la performance :
Quantifier la valeur du travail que le personnel administratif apporte au Ministère.
3. Fonder les prises de décisions du Ministère sur des bases factuelles : Prendre les décisions
dans la conduite de l'action du Ministère, en se basant sur des informations crédibles et
pertinentes, le retour d'expérience et un jugement de valeur :
Concevoir des critères objectifs et transparents pour mesurer la performance des Services
centraux et déconcentrés :
Reconnaitre et récompenser les Services centraux et déconcentrés s'ils sont jugés performants
sur la base de critères prédéfinis.
Il est attendu de l'application du CAP-MESRSI 2023, les résultats suivants : (i) une efficacité
accrue de l'action ministérielle ; (ii) une productivité globale plus élevée du Ministère ainsi
que celle des Services centraux et déconcentrés ; (ii) des responsables
d'Institutions/Directions/services plus motivés et plus engagés sur les résultats qui
maximisent leur rendement au travail.
Article 3 : Documents de référence du CAP-MESRSI 2023
Les documents de référence du CAP-MESRSI 2023 sont :

▪ La charte de la transition :

▪ La lettre de mission du Premier Ministre ;

▪ La feuille de route du gouvernement :

▪ Le Plan de Référence Intérimaire 2023-2025 ;

▪ Le Plan de Relance Economique 2023-2025 ;

4
▪ La déclaration de politique Générale du Gouvernement :

▪ La Lettre de politique sectorielle du MESRSI :

▪ La lettre de mission adressée à la Ministre de l'Enseignement Supérieur, de la

Recherche Scientifique et de l'Innovation par le Premier Ministre :


- La loi de finances (initiale et rectificative) de l'année 2023 ;
- Les plans d'actions du MESRSI et des Services centraux et déconcentrés ;
- Le contrat de performance annuel entre la Primature et le MESRSI (COPGUI
2023) : Le recueil des décisions des Conseils de Cabinet et des Réunions
Techniques.

Article 4 : Durée du CAP-MESRSI 2023


Conformément à la durée du COPGUI 2023, le MESRSI et ses Services centraux et
déconcentrés conviennent que le CAP-MESRSI 2023 aura une durée d'un (1) an, s'étalant du
03 janvier au 31 décembre 2023.
Article 5 : Etapes de l'évaluation de la performance
L'évaluation de la performance dans le cadre du CAP-MESRSI 2023 se fera en quatre (4)
Etapes :
Etape 1 : Auto-évaluation par l'Institution/Direction/Service
Elle s'effectuera du 17 au 19 avril 2023 sur la période allant du 03 janvier au 30 avril 2023.
L'Institution/Direction/Service transmettra son rapport au MESRSI au plus tard le 20 avril
2023 à 12 heures.
Etape 2 : Evaluation à mi-parcours de l'Institution/Direction/Service
Elle concernera la période allant du 03 janvier au 30 juin 2023. Les activités d'auto-
évaluation de l'Institution/Direction/Service s'étendront du 12 au 16 juin 2023, et le rapport
d'auto-évaluation sera transmis au MESRSI au plus tard le 17 juin 2023 à 12 heures. Une
mission de terrain sera déployée du 18 au 23 juin 2023.
Etape 3 : Suivi des recommandations de l'évaluation à mi-parcours.
Il s'effectuera du 18 au 25 septembre 2023 sur la période allant du 03 janvier au 30
Septembre 2023.

Etape 4 : Evaluation finale


Elle concernera la période allant du 03 janvier au 08 décembre 2023.

5
Les activités d'auto-évaluation de l'Institution/Direction/Service s'étendront du 27 au 30
novembre 2023, et le rapport d'auto-évaluation sera transmis au MESRSI au plus tard le 1er
décembre 2023 à 12 heures. Une mission de terrain sera déployée du 02 au 07 décembre
2023.
Article 6 : Comité d'évaluation de la performance
Ce comité est chargé de coordonner les activités d'évaluation des Services centraux et
déconcentrés et de produire le rapport à mi-parcours et le rapport final.
Il est composé de treize (13) membres :
1- Le Président : La Ministre ;
2- 1er Vice-Président : Le Secrétaire Général ;
3- 2nd Vice-Président : Le Chef de Cabinet :
4- 1er Rapporteur : Le Conseiller Principal :
5- 2eme Rapporteur : L'Inspecteur Général :
6- 3eme Rapporteur : Le Directeur Général du BSD :
7- Membre : Le Conseiller chargé de l'Enseignement Supérieur :
8- Membre : La Conseillère chargée de la Recherche Scientifique et de I'Innovation ;
9- Membre : La Conseillère Juridique :
10-Membre : Le Représentant de la CRDG ;
11-Membre : Le Représentant de la CRESUP :
12-Membre : Le Représentant du CD/IRS – CDI :
13-Membre : L'Evaluateur externe.
La composition nominative des membres du comité d'évaluation est publiée par la Ministre.
Article 7 : Système de notation de la performance
L'évaluation du CAP-MESRSI 2023 totalise une notation globale de 100 points attribués
comme suit :
- De 91 à 100 : Excellent
- De 81 à 90 : Très bien
- De 71 à 80 : Bien
- De 61 à 70 : Assez Bien
- De 51 à 60 : Passable
- Moins de 51 : Non Satisfaisant
Sur la base de cette notation :

6
- l'Institution/Direction/Service est jugée très performante, si sa note est supérieure ou égale à
71 points, ou bien encore si sa performance est évaluée comme Bien, Très bien ou
Excellente ;
- l'Institution/Direction/Service est jugée moyennement performante si sa note est comprise
entre 51 et 70 points, ou bien encore si sa performance est évaluée Passable et Assez bien :
- l'Institution/Direction/Service est jugée faiblement performante, si sa note est inférieure ou
égale à 50 points, ou bien encore si sa performance est évaluée comme non satisfaisante.
Article 8 : Grille d'évaluation de la performance
La grille d'évaluation du CAP-MESRSI 2023 s'articule autour de dix (10) critères définis
comme suit :
Critère 1 : Evaluation du plan d'action de l'Institution/Service
Ce critère vise à évaluer la mise en œuvre du plan d'action de I'Institution/Direction/Service.
La note globale attribuée à ce critère est de 25 points répartis comme suit :
Il est à préciser que l'évaluation de ce critère se fera sur la base de la prise en compte des
réformes et objectifs contenus dans la Lettre de mission en rapport avec la mission de
l'Institution/Direction/Service.
Critère 2 : Exécution des décisions de la Ministre et des conseils de Cabinet Ce critère vise à
évaluer l'exécution des instructions de la Ministre et les décisions des conseils de Cabinet en
lien avec la mission de l'Institution/Direction/Service.
La note globale de ce critère est de 20 points répartis comme suit : Décisions des conseils de
Cabinet Instructions de la Ministre
Cette évaluation se fera au prorata des décisions assignées à chaque
Institution/Direction/Service. Une instruction, décision ou recommandation. est notée
lorsqu'elle est achevée.
Critère 3 : Taux de décaissement du budget 2023
Ce critère vise à évaluer l'efficacité de l'Institution/Direction/Service par rapport au délai de
mise à disposition des rapports financiers d'exécution trimestriels de la subvention
précédente. La note globale de ce critère est de 10 points, attribués au départ. Pour la
première semaine de retard, sont retirés deux (2) points. Ensuite, à chaque retard d'une
semaine, quatre (4) points sont retirés.
Critère 4 : Taux de décaissement des projets et programmes sous la tutelle technique du
ministère
La note attribuée à ce critère est de 10 points. Il vise à évaluer la participation de
l'Institution/Direction/Service dans l'amélioration du taux de décaissement des activités,
7
projets et/ou programmes sous la tutelle du ministère. A cet effet, il s'agit d'une part de noter
les efforts des Institution/Direction/Service dans l'atteinte des objectifs des projets et
programmes. D'autre part, on notera le taux de réalisation physique des activités, projets et/ou
programmes contenus dans le plan d'action de chaque Institution/Direction/Service. Il sera
accordé cinq (5) points aux Institutions/Directions/Services faisant preuve de plus de
réactivité dans la mise en œuvre des activités/projet/programmes. A chaque variation de 10%
dans l'exécution physique, 0,5 point est attribué.
Critère 5 : Efficacité des instances de gouvernance des Institutions /Directions et Services
Il vise à évaluer la bonne gestion des hautes instances de gouvernance des
Institutions/Directions/Services (Conseil d'administration, Conseil d'Université/ Institut,
Conseil de Faculté, Conseil de Département, Réunion de Direction, etc.) sur l'exercice 2023.

Critère 6 :
Critère 7 :
Critère 8 :
Critère 9 :

Critère 10 : Appréciation des Organes consultatifs


Ce critère vise à recueillir les avis des homologues portés sur le travail et la contribution du
Recteur / Directeur Général/ Chefs de Services à l'atteinte des objectifs du Ministère. Les
critères d'évaluation porteront sur :
- Esprit d'équipe et intégrité : - Engagement, réactivité et leadership :
- Solidarité inter-Institution/Direction/Service ;
- Responsabilité sociétale.
Cette appréciation est notée sur 2 points, soit 0.5 point par critère d'évaluation.
La fiche d'évaluation est anonyme et comporte la liste de tous les Recteurs. Directeurs
Généraux et Chefs de Services ainsi que les quatre critères d'évaluation.
Cette fiche sera distribuée et renseignée lors de la réunion du Conseil de cabinet élargi aux
Institutions/Directions/Services qui précède le démarrage de l'évaluation.
Article 9 : Dispositions particulières
Dans le cadre de l'évaluation finale du contrat d'objectifs et de performance, les
Institutions/Directions/Services qui seront jugées moyennement performantes et très
performantes verront leurs budgets augmentés respectivement de 5% et 10%.
III. PREPARATION DE L’EVALUATION
8
3.1- Comité interne de suivi-évaluation
Le comité interne de suivi-évaluation du CREVAT est composé comme suit conforment à la
note de service N° Réf :
NS/2023/009/MESRSI/DGRS/CREVAT/DG du 23/06 2023 portant mise en place du
comité interne de suivi-évaluation du CAP- MESRSI :
- La cellule de stratégie de développement institutionnelle ;
- La cellule de suivi-évaluation et statistique institutionnelle.
3.2- Mise en place d’une méthodologie de collecte et traitement de l’information
En prévision de la rédaction du rapport de performance du CREVAT nous avons adopté la
méthodologie suivante :
3-2-1- Collecte et Traitement de l'Information
a. Sources de Données : Les sources de données incluent les chercheurs, partenaires qui
fournissent les biens et services au centre, les registres internes du CREVAT, les relevés
d’activités sur le terrain, les données financières du centre.
b. Plan de Collecte de Données : Un plan détaillé a été élaboré en début d'année, spécifiant
les fréquences de collecte des données, les méthodes (entretiens, enregistrements,
formulaires), et les personnes responsables de chaque collecte de données.
c. Qualité des Données : Les données sont soumises à une double vérification, d’abord sur le
terrain par les membres de la cellule d’évaluation interne du CREVAT, puis lors de la saisie
dans la base de données pour minimiser les erreurs.
d. Base de Données : Toutes les données sont stockées dans un système de gestion des
données sécurisé, ce qui facilite leur accessibilité pour l'analyse.
e. Traitement des Données : Les données brutes sont nettoyées, structurées et organisées
pour faciliter l'analyse. Les informations manquantes sont identifiées et corrigées.
3-2-2- Analyse et rapportage
a. Objectifs : L'objectif du rapport est d'évaluer la performance du CREVAT en termes
d’exécution du PAO conformément aux recommandations du département à travers le CAP-
MESRSI
b. Analyse des Données : L'analyse inclut une évaluation du taux d’exécution des activités
programmées.
c. Présentation des Résultats : Les résultats sont présentés sous forme de graphiques, de
tableaux et de rapports narratifs. Les graphiques montrent l'évolution temporelle des données
et les comparaisons entre les années.

9
d. Interprétation : Les variations et les tendances sont interprétées pour expliquer les
raisons des performances observées.
e. Recommandations : Les recommandations sont basées sur les résultats de l'analyse et
visent à orienter les futures actions du CREVAT pour améliorer les performances.
3-2-3- Indicateurs et Démarche
a. Indicateurs Clés : Parmi les indicateurs clés figurent le taux d’exécution des activités, le
coût par unité de production d’exécution net.
b. Démarche : La démarche de collecte et de traitement des données est standardisée pour
garantir la cohérence et la fiabilité des informations. Les données sont collectées
mensuellement sur chaque activité, puis agrégées pour l'analyse.
c. Alignement avec les Objectifs : Les KPI sont alignés avec la mission et les objectifs
stratégiques du CREVAT, qui visent à améliorer la productivité, la rentabilité et le bien-être
des animaux.
La mise en œuvre d'un Plan d'action opérationnel d'un centre de recherche est influencée par
plusieurs facteurs endogènes et exogènes. Voici quelques exemples de ces facteurs :
Facteurs endogènes (internes):
 Ressources humaines : la disponibilité d’un personnel qualifié et engagé pour mettre
en œuvre le plan.
 Finances : le budget alloué au centre de recherche pour exécuter les activités prévues.
 Infrastructure : les installations, l'équipement et la technologie disponibles pour la
recherche.
 Gouvernance : la structure organisationnelle, la direction et la prise de décision au
sein du centre.

Facteurs exogènes
 Financement externe : les subventions, les contrats de recherche et les partenariats
financiers provenant d'organismes extérieurs.
 Réglementations gouvernementales : les lois et règlements qui peuvent influencer
les activités de recherche.
 Environnement économique : les conditions économiques générales, y compris
l'inflation et la disponibilité des fonds.
 Collaboration internationale : les opportunités de coopération avec d'autres centres
de recherche ou institutions à l'échelle mondiale.

10
Ce rapport est structuré comme suit :
 Contexte ;
 Bilan des réalisations de la période ;
 Revue de la performance du CREVAT conformément au CAP-MESRSI ;
 Recommandations
 Annexes.
IV. BILAN DES REALISATIONS DE LA PERIODE
1) Transposer sur Excel, le tableau 1 [Tableau de Suivi du PAO (TS/PAO)], ci-dessous.
2) Calculer, en utilisant ce tableau, le taux global d’exécution du PAO à l’échéance de la
période sous revue de la manière suivante : « Nombre total
d’actions/activités exécutées » / « Nombre total d’actions/activités prévues ».
3) Comparer ce taux avec celui obtenu au cours de la période précédente d’évaluation,
puis commenter.
4) Désagréger ce taux par catégorie d’objectif c’est-à-dire procéder au calcul indiqué au
point 2) ci-dessus, pour : (i) les objectifs généraux ; (ii) les objectifs de réforme ; et
(iii) les objectifs spécifiques.
5) Décrire par catégorie d’objectif, les principales actions/activités qui ont contribué à
ces taux d’exécution.
6) Renseigner les indicateurs de « résultats » et préciser leur source de vérification.

NB : Etat de mise en œuvre (Totalement réalisée ; Partiellement réalisée ; Non réalisée)

1, si AG/AR/AS est effectivement exécutée sur la période

11
Tableau 1 Suivi du PAO (TS/PAO)

Livrables

Objectifs de la lettre de mission de Actions/Activités Etat de mise Valeurs


Code Libellés en nombre Sources de Observations
Madame la Ministre (AG/AR/AS) en œuvre
d'unités Cibles Réalisées vérification

Objectifs généraux (OG)

Mettre en place des outils 1-1 Créer et/ou


pour améliorer la qualité des mettre à jour le site
services publics (accueil, internet de votre IRS A ce jour le site
délais de traitement des pour assurer plus de Cellule du CREVAT est
dossiers, dématérialisation visibilité à votre Totalement d'information créé mais il
OG1 AG1.1
réalisée
https://crevat.org.gn/ 1 1
n'est pas
des processus et paiements, expertise et à vos et de
accès à l’information…) afin activités de recherche totalement
de promouvoir la bonne (Fiche chercheur) au
communication
opérationnel
gouvernance et la lutte plus tard 31 mars
contre la corruption 2023

Réaliser une étude


diagnostique
organisationnelle et
1-2 Contribuer à la
fonctionnelle de votre
réforme de votre
Ministère pour identifier les Disponibilité de
centre de recherche
besoins en ressources Un rapport d'analyse du
en vue d’alimenter Totalement Chef d'antenne l'ordre de
OG2 humaines (effectifs et AG2.1 cadre institutionnel du 1 1
les réflexions en réalisée régional de Boké mission de
compétences clairement CREVAT
cours sur la PNRI l'enquêteur
définis), améliorer la
(produire un rapport
performance du Ministère et
à cet effet)
renforcer les capacités du
personnel (plan de formation
et de perfectionnement)

12
Mettre en place un dispositif
interne de suivi et
1-3 Rendre
d’évaluation de la Une note de service
fonctionnelle la
performance ministérielle, portant création et
cellule en charge de
articulé autour : (i) des
l'évaluation de la attribution de comité, une Comité interne Disponibilité
lettres de mission aux de suivi des actes
performance de votre note de service portant
directeurs nationaux et Totalement administratifs,
OG3
généraux ; (ii) un plan
AG3.1 institution
réalisée
désignation du local pour 1 1 évaluation du des rapports de
(nomination, local, les activités de la cellule, CAP-MESRSI
d’action pluriannuel du session du
équipements, une fiche d'émargement
département ; (iii) un tableau
consommables et pour l'acquisition des
2023 comité
de suivi des indicateurs de
prime de ordinateurs
performance ; et (iv) des
fonctionnement)
rapports d’étape de
performance

Objectifs de réforme (OR)

2-1 Élaborer le
manuel de procédures
Totalement En cours de
AR2.1 de votre institution et Un manuel des procédures 1 1 La Direction
réalisée validation
adapter/produire les
outils de travail
2-2 Mettre en
conformité le cadre
institutionnel de votre
institution à la suite
de la finalisation du
Améliorer le cadre projet de la politique Un cadre institutionnel
réglementaire de nationale de la
conforme à la PNRI et au La PNRI non
OR2 l’enseignement supérieur, de AR2.2 recherche et de Non réalisée 1 0
décret portant création et achévée
la recherche et de l’innovation (PNRI) ;
et de la mise en organisation des IRS
l’innovation
conformité des
décrets portant
création organisation
et fonctionnement
des IES, IRS et CDI
2-3 Appuyer la La seconde
vulgarisation des Un compil des textes
Totalement étape du projet
AR2.3 textes règlementaires règlementaires régissant 1 1 La Direction
réalisée est en cours de
de l’enseignement les IRS
supérieur, de la réalisation

13
recherche
scientifique et de
l’innovation auprès
de votre centre de
recherche
2-4 Organiser des Disponibilité de
ateliers de formation Totalement toutes les
AR2.4 Un rapport de prestation 2 2 La Direction
sur la conduite du réalisée pièces
changement ; justificatives
2-5 Faire des
enquêtes
semestrielles auprès
de toutes les parties
Conduire le changement
prenantes de votre Disponibilité
dans la gestion des Partiellement Deux rapports de mission
OR3 AR3.1 IES (assorti d’un 1 1 La Direction d'un contrat de
Institutions d'Enseignement réalisée d'enquête
mini-rapport) pour prestation
Supérieurs (IES)
vous assurer que le
changement dans la
méthode de travail
est perceptible ;
2-6 Appuyer l’IES en
charge de délivrer les
diplômes issus de
Sécuriser les diplômes l’IRS dans la création
Un appuis aux IES en
délivrés par les Institutions d’une base de Non prise en
OR5 AR5.1 Non réalisée charge de délivrer les 1 0 Néant
d’Enseignement Supérieur données sécurisée des compte
diplômes issus de l'IRS
(IES) diplômes au moins
pour les 15 dernières
années (base de
données Access)
Objectifs spécifiques (OS)
3-1 Appuyer
financièrement et
techniquement le
fonctionnement des
Activité ne
Améliorer les programmes équipes projets pour
OS5 AS5.1 Non réalisée 1 1 0 Néant concernant pas
de formation les centres de
le CREVAT
recherche concernés
par la réforme des
programmes des
études avancées ;

14
3-2 Equiper et rendre
fonctionnel au moins Un laboratoire de Activité étendu
Partiellement Section recherche
AS10.1 un laboratoire de recherche équipé et rendu 1 0 sur 4 ans
réalisée et soins
recherche additionnel fonctionnel (2023-2026)
;
3-3 Décrocher au
moins un projet dans Un projet décroché dans le Conditions de
Chef d'antenne
AS10.2 le cadre du Non réalisée cadre du programme 1 0 soumission non
régional de Boké
programme européen européen ERASMUS+ réunies
ERASMUS+ ;
3-4 Entamer au
moins deux projets
de recherches
scientifiques en Assistant
Redynamiser la recherche technique chargé
OS10 fonction des objectifs
scientifique et l’innovation Totalement Les documents pour les
AS10.3 assignés à votre 1 1 des études et
réalisée deux activités
centre de recherche planification des
en collaboration avec projets
des chercheurs de
rang issus de la sous-
région ou du monde ;
Disponibilité de
la note de
3-5 Mettre à jour les Une note de service service portant
Totalement
AS10.4 axes de recherche de portant adoption des axes 1 1 Néant adoption des
réalisée
votre institut ; T1 de recherche du CREVAT axes de
recherche au
CREVAT
3-6 Faire le bilan des
coopérations et des
partenariats de votre
institution Un rapport de bilan des Activité
Renforcer la coopération
0S11 AS11.1 (cartographie, Non réalisée coopérations et des 1 1 Néant programmée
universitaire
contenu des accords- partenariats en T4 2023
cadres, état de mise
en œuvre et
perspectives).

15
16
V. REVUE DE LA PERFORMANCE DE LA STRUCTURE CONFORMEMENT AU
CAP-MESRSI
Le contenu de cette section est une série d’analyses, d’interprétations ou de commentaires
basés sur des tableaux de suivi, conçus pour : (i) apprécier les neuf (9) critères du CAP-
MESRSI ; et (ii) mesurer la performance du service considéré, relativement à chacun de ces
critères, en calculant les ratios appropriés.

A chaque critère est attaché un tableau de suivi. Il est à souligner que ce sont les ratios (taux
d’exécution, taux de décaissement ou taux de variation), calculés à partir de ces tableaux, qui
entrent dans la notation de la performance du ministère.

Pour permettre un usage approprié de ces différents tableaux, il est recommandé de les
transposer dans Excel. Les calculs seront ainsi facilités.

5.1- Évaluation de la performance suivant le critère 1 du CAP-MESRSI


Il est à préciser que l’évaluation de ce critère se fera sur la base de la prise en compte des
réformes et objectifs contenus dans la Lettre de mission du ministère en rapport avec la
mission de l’institution.

Tableau 2 : Suivi de la Lettre de mission du service

Taux de réalisation
Objectifs de la lettre de mission de (en %) Performance
Observations
Madame la Ministre Prévus Effectifs (2) / (1) en %
(1) (2)
Objectifs généraux (OG)
Mettre en place des outils
pour améliorer la qualité des
services publics (accueil,
délais de traitement des
dossiers, dématérialisation Disponibilité du
OG1 1 1 100
des processus et paiements, lien
accès à l’information…) afin
de promouvoir la bonne
gouvernance et la lutte contre
la corruption
OG2 Réaliser une étude 1 0 0 Equipe de
diagnostique réalisation non
organisationnelle et mise en place
fonctionnelle de votre
Ministère pour identifier les
besoins en ressources
humaines (effectifs et
compétences clairement
définis), améliorer la
performance du Ministère et
renforcer les capacités du
personnel (plan de formation

17
et de perfectionnement)
Mettre en place un dispositif
interne de suivi et
d’évaluation de la
performance ministérielle,
articulé autour : (i) des lettres
de mission aux directeurs Présence des
OG3 nationaux et généraux ; (ii) 1 1 100 actes
un plan d’action pluriannuel administratifs
du département ; (iii) un
tableau de suivi des
indicateurs de performance ;
et (iv) des rapports d’étape
de performance
Objectifs de réforme (OR)
Améliorer le cadre
réglementaire de
PNRI non
OR2 l’enseignement supérieur, de 4 3 75
finalisée
la recherche et de
l’innovation
Conduire le changement dans Activité
la gestion des Institutions étendue
OR3 1 0,5 50
d'Enseignement Supérieurs jusqu'au T4
(IES) 2023

Activité non
Sécuriser les diplômes
prise en
délivrés par les Institutions
OR5 1 0 0 compte dans
d’Enseignement Supérieur
PAO du
(IES)
CREVAT
Objectifs spécifiques (OS)
Veiller à l’intégration de la Présence des
OS2 dimension « santé et sécurité 1 1 100 actes
au travail » dans les IES administratifs
Présence des
Améliorer la gestion des
OS4 1 0 0 actes
orientations des bacheliers
administratifs

Activité non
prise en
Améliorer les programmes
OS5 1 0 0 compte dans le
de formation
PAO du
CREVAT

Activité non
Améliorer les conditions prise en
OS6 d’études et de travail des 1 0 0 compte dans le
enseignants PAO du
CREVAT

Activité non
prise en
Accroître l’employabilité des
OS7 1 0 0 compte dans le
diplômés
PAO du
CREVAT

18
Les conditions
de soumission
Redynamiser la recherche
OS10 4 1,5 37,5 n'ont réunis
scientifique et l’innovation
pour une
activité,

Renforcer la coopération Activité non


0S11 1 0 0
universitaire planifiée à date

Veiller à l’exécution des Activité non


projets du ministère inscrits
prise en
aux Programmes
OS12 1 0 0 compte dans le
d’Investissement Public
PAO du
(PIP) de la période 2022-
2025 CREVAT

Analyses/Interprétations/commentaires relativement au critère 1


Le taux de d’exécution moyen des activités au cours de la période allant du 1 er Janvier
au 30 Septembre est de 80%.

Dans l’ensemble toutes les activités ont contribué à atteindre les objectifs conformément à la
lettre de mission de Madame la Ministre de l’Enseignement Supérieur de la Recherche
Scientifique et de l’innovation.

OBJECTIFS GENERAUX : atteint à 100%

Les activités qui concourent à l’atteinte de ces objectifs sont entre autres :

⮚ Créer et/ou mettre à jour le site internet de votre IRS pour assurer plus de visibilité à

votre expertise et à vos activités de recherche (Fiche chercheur) au plus tard 31 mars
2023 ;

⮚ Contribuer à la réforme de votre centre de recherche en vue d’alimenter les réflexions

en cours sur la PNRI (produire un rapport à cet effet) ;

⮚ Rendre fonctionnelle la cellule en charge de l'évaluation de la performance de votre

institution (nomination, local, équipements, consommables et prime de


fonctionnement).

Concernant la première activité AG1.1, le site web du CREVAT est créé mais pas totalement
opérationnel ce fait est dû aux imperfections constatés sur le site après sa création. Le
CREVAT a donc formulé des recommandations allant dans le cadre de la correction des bugs
qu’il recèle.

19
Pour la deuxième activité AG2.2, un cadre du CREVAT a été inspecteur dans le cadre des
enquêtes et de la rédaction du rapport d’analyse des cadres institutionnels pour alimenter les
réflexions sur la PNRI. Un ordre de mission a été délivré à ce sujet.

Pour l’activité AG3.1, le comité interne de suivi-évaluation des activités du CAP-MESRSI


est déjà mis en place et est opérationnel. Les actes administratifs, sont disponibles comme
pièces justificatives.

OBJECTIFS DE REFORME (OR) : atteint à 90%

Les activités engagées par le CREVAT pour atteindre ces objectifs sont au nombre de cinq
(5). Ce sont :

❖ AR2.1 Élaborer le manuel de procédures de votre institution et adapter/produire les

outils de travail ;

❖ AR2.2 Mettre en conformité le cadre institutionnel de votre institution à la suite de la

finalisation du projet de la politique nationale de la recherche et de l’innovation


(PNRI) ; et de la mise en conformité des décrets portant création organisation et
fonctionnement des IES, IRS et CDI ;

❖ AR2.3 Appuyer la vulgarisation des textes règlementaires de l’enseignement

supérieur, de la recherche scientifique et de l’innovation auprès de votre centre de


recherche ;

❖ AR2.4 Organiser des ateliers de formation sur la conduite du changement ;

❖ AR3.1 Faire des enquêtes semestrielles auprès de toutes les parties prenantes de votre

IES (assorti d’un mini-rapport) pour vous assurer que le changement dans la méthode
de travail est perceptible ;

La sixième activité telle que recommandée dans la lettre de mission de Madame la Ministre
ne pourrait pas être réalisée par le CREVAT il s’agit de l’activité :

❖ AR5.1 Appuyer l’IES en charge de délivrer les diplômes issus de l’IRS dans la

création d’une base de données sécurisée des diplômes au moins pour les 15 dernières
années (base de données Access)

Les activités AR2.1 ; AR2.3 ; AR2.4 sont totalement réalisées. Les pièces justificatives
suivantes (draft du manuel des procédures, le contrat de prestation, le rapport du prestataire)
l’attestent.

20
L’activité AR2.2 n’est pas encore réalisée, parce que la PNRI elle-même n’est pas finalisée.

Cependant l’activité AR3.1, n’a été que partiellement réalisée. Vu que cette activité devrait se
réaliser six (6) mois après l’exécution de l’activité AR2.3, planifiée sur les périodes T2, T3 et
T4 selon le PAO. Cela fait que l’activité a été reprogrammée pour T4. Néanmoins un contrat
de prestation est déjà signé avec un prestataire pour mener à bien cette activité.

OBJECTIFS SPECIFIQUES (OS) : atteint à 50%

Les activités qui concourent à l’atteinte de ces objectifs sont :

❖ AS5.1 Appuyer financièrement et techniquement le fonctionnement des équipes

projets pour les centres de recherche concernés par la réforme des programmes des
études avancées ;

❖ AS10.1 Equiper et rendre fonctionnel au moins un laboratoire de recherche

additionnel ;

❖ AS10.2 Décrocher au moins un projet dans le cadre du programme européen

ERASMUS+

❖ AS10.3 Entamer au moins deux projets de recherches scientifiques en fonction des

objectifs assignés à votre centre de recherche en collaboration avec des chercheurs de


rang issus de la sous-région ou du monde ;

❖ AS10.4 Mettre à jour les axes de recherche de votre institut ; T1

❖ AS11.1 Faire le bilan des coopérations et des partenariats de votre institution

(cartographie, contenu des accords-cadres, état de mise en œuvre et perspectives).

L’activité AS10.4, est totalement réalisée. La note de service est disponible. Il en est de
même pour l’activité AS10.3 qui est également réalisée. Les TDRs, notes conceptuelles et les
courriers adressés aux chercheurs sont disponibles.

L’activité AS10.1, est partiellement réalisée car elle est répartie sur une période de quatre (4)
ans.

Cependant l’activité AS10.2 n’est pas réalisée, parce que les critères d’éligibilité pour la
soumission d’un projet du CREVAT au programme européen ERASMUS+ ne sont pas
réunis.

21
L’activité AS5.1 est recommandée par le Cabinet, mais ne pourrait pas être mis en œuvre par
le CREVAT. Tandis que l’activité AS11.1, n’est pas concernée par l’évaluation car elle est
planifiée sur le T4.

5.2- Évaluation de la performance suivant le critère 2 du CAP-MESRSI


Ce critère vise à évaluer l’exécution des instructions de la Ministre et les décisions des
conseils de Cabinet en lien avec la mission de l’Institution. Cette évaluation se fera au prorata
des décisions assignées à chaque Institution. Une instruction, décision ou recommandation,
est notée lorsqu’elle est achevée.

Tableau 3 : Suivi de l’exécution des décisions de la Ministre et des Conseils de Cabinet

Etat de mise en œuvre


(Totalement réalisée,
Sous-critères Instructions Pièces Justificatives
Partiellement réalisée,
Non réalisée)
Instructions de la Dépôt des rapports
Ministre et/ou financiers du 3ème Exécutée
Décisions des trimestre 2022
conseils de Cabinet Réalisation d'une série
d'activité/signature des
Exécutée Copie du contrat
contrats annuel de
performance
Invitation à une séance
Exécutée Liste de présence
d'activité
Convocation du premier
conseil élargi de cabinet Exécutée Liste de présence
2023
Dépôt des rapports
financiers du 4ème Exécutée
trimestre 2022
Invitation à participer à
l'atelier de lancement des
activités de création de Exécutée
quatre (4) revues
scientifique
Rappel du démarrage des Exécutée Lettre der
processus d'auto- transmission du
évaluation rapport d'auto-

22
évaluation
Invitation à l'atelier de
sensibilisation en prélude Exécutée Liste de présence
de l'évaluation in situ

Analyses/Interprétations/commentaires relativement au critère 2


Le taux d’exécution moyen du Critère 2 est à 100%.
L’ensemble des instructions de la Ministre et/ou Décisions des conseils de Cabinet ont été
exécuté totalement. La copie signée du CAP-MESRSI, les rapports d’exécution, les listes
de présence et la lettre de transmission du rapport d’auto-évaluation sont les pièces
justificatives.
5.3- Évaluation de la performance suivant le critère 3 du CAP-MESRSI
Ce critère vise à évaluer l’efficacité de l’Institution par rapport au délai de mise à disposition
des rapports financiers d'exécution trimestriels de la subvention précédente.

Tableau 4 : Suivi des décaissements du budget 2023

Montants en GNF Taux de


décaissement
Titres du budget Prévus / LFI
Payés (2) (2)/(1) en %
(1) Base "caisse"

Salaires et Traitement (Primes des


contractuels, et autres)
Eau, Electricité et Téléphone
Autres Biens et Services
Transferts en capital
Total

Analyses/Interprétations/commentaires relativement au critère 3


...

23
5.4- Évaluation de la performance suivant le critère 4 du CAP-MESRSI

Il vise à évaluer la participation de l'institution dans l'amélioration du taux de décaissement


des activités, projets et/ou programmes sous la tutelle du ministère. A cet effet, il s’agit d’une
part de noter les efforts des institutions dans l’atteinte des objectifs des projets et
programmes. D’autre part, on notera le taux de réalisation physique des activités, projets
et/ou programmes contenus dans le plan d’action de chaque institution.

Analyses/Interprétations/commentaires relativement au critère 4


5.5- Évaluation de la performance suivant le critère 5 du CAP-MESRSI


Il vise à évaluer la bonne gestion des hautes instances de gouvernance des institutions
(Conseil d’administration, Conseil d’université/institut, Conseil de faculté, conseil de
département, etc.) sur l’exercice 2023.

Tableau 5 : Suivi de l’efficacité des instances de gouvernance

Sous-critères Liste des activités Pièces Justificatives


27/01/2023 PV de réunion
24/02/2023 PV de réunion
27/03/2023 PV de réunion
Tenue régulière des instances 28/04/2023 PV de réunion
de gouvernance (Conseil de 26/05/2023 PV de réunion
Direction) 30/06/2023 PV de réunion
28/07/2023 PV de réunion
25/08/2023 PV de réunion
29/09/2023 PV de réunion
Approbation des plans et date 1 PV de réunion
budget par le Conseil date 2 PV de réunion
d’Administration/Conseil date 3 PV de réunion
d’Université ou d’Institut et la date 4 PV de réunion
tutelle date 5 PV de réunion

Analyses/Interprétations/commentaires relativement au critère 5

24
... Partage de l’information entre les principaux acteurs de l’institution

Le CREVAT assure une tenue régulière des instances de gouvernance à travers le conseil
de Direction qu’il tient régulièrement à chaque mois conformément à la note de service
N°2023/009/CREVAT/DG du 06 Avril 2023, portant réglementation du calendrier
mensuel de la tenue des conseils de Direction et conseils administratifs de gestion. La note
de service, les PV et les listes de présence des participants constituent les pièces
justificatives.

Cependant le CREVAT ne dispose pas de Conseil d’Administration.

5.6- Évaluation de la performance suivant le critère 6 du CAP-MESRSI


Il vise à s’assurer de l’implémentation et du suivi périodique de l’exécution des contrats
d’objectifs et de performance assignés par le Ministère afin d’évaluer les IES, IRS, CDI et
l’ANAQ. Ce contrat doit être signé avant le 30 janvier 2023.

Tableau 6 : Déclinaison du CAP-MESRSI au sein du service

Nombre
Sous-critères Pièces Justificatives
Prévu Réalisé
Signature du CAP-
1 1 Copie des contrats signés
MESRSI 2023

Compte rendu des réunions


3 3 ou rapports d'activités du
Suivi et évaluation
comité de suivi
interne avec
transmission du rapport
au Ministère. Rapport de performance
3 2
trimestriel

Analyses/Interprétations/commentaires relativement au sous-critère 6.1


Le CREVAT a signé le 26/01/2023, son contrat annuel de performance CAP-MESRSI avec
le Ministère de l’Enseignement Supérieur de l’Enseignement Supérieur de la Recherche
Scientifique et de l’Innovation (MESRSI).

25
Analyses/Interprétations/commentaires relativement au sous-critère 6.2

Le CREVAT dispose d’un comité interne de suivi-évaluation conformément à la note de


service N° Réf : NS/2023/009/MESRSI/DGRS/CREVAT/DG du 23/06 2023 portant mise
en place du comité interne de suivi-évaluation du CAP- MESRSI.

5.7- Évaluation de la performance suivant le critère 7 du CAP-MESRSI

Il vise à évaluer le niveau de mobilisation des recettes par l’Institution.

Tableau 7 : Suivi de la mobilisation des recettes internes

Montan
t
Montant T3(2023
Type de recette T3(2022) )
Formation
La scolarité en formation post-licence Néant Néant
La vente des documents et autres matériels de formation et de
perfectionnement Néant Néant
Réalisation des recherches commanditées Néant Néant
Le processus de valorisation, de vulgarisation et de transfert de
technologie Néant Néant
Le montage de projets Néant Néant
les consultations et expertises Néant Néant
le traitement des données Néant Néant
Relation-Développement Néant Néant
Recherche -developpement
Service d'appui scientifique et technique Néant Néant
Les prestations intellectuelles Néant Néant
Les infrastructures Néant Néant
Les activités culturelles, artistiques et sportives Néant Néant
Toutes autres activités susceptibles de générer des revenus Néant Néant
La délivrance et la légalisation des diplômes, certificats, relevés
des notes et autres actes administratifs Néant Néant

La vente des documents et autres matériels de formation et de Néant Néant

26
perfectionnement
Réalisation des recherches commanditées Néant Néant
La vente des publications Néant Néant
La vente des brevets, produits et réalisations d'espace vert Néant Néant
La reprographie Néant Néant
L'abonnement au service audio-visuel, l'exploitation des salles
multimédias Néant Néant
Les services des femmes, des ateliers et aires agricoles Néant Néant
Les analyses de laboratoire Néant Néant
La vente de brevets/licence Néant Néant
La location des résidences des étudiants et des personnels Néant Néant
La location des salles de classe/conférence de projection, de
chambre d'hôtel et de restaurants universitaires Néant Néant
L'exploitation des installations sportives Néant Néant
Les excursions touristiques, les visites et l'exploitation de musées Néant Néant
la location des véhicules, parking Néant Néant
Les prestations artistiques, culturelles et sportives Néant Néant
Autres prestation Néant Néant
RECETTE TOTALE
Analyses/Interprétations/commentaires relativement au critère 7
Le CREVAT ne dispose pas d’activités génératrices de suivi...

5.8- Évaluation de la performance suivant le critère 8 du CAP-MESRSI

Il vise à évaluer les outils de bonne gouvernance mis en place, les conditions et le cadre de
travail dans l’Institution.

Tableau 8 : Suivi des outils de bonne gouvernance

Pièces
Sous-critères Liste
Justificatives

27
Rapport mensuel
Registre de présence
de présence
Draft du
Outils de bonne gouvernance mises
Règlement intérieure règlement
en place dans l'institutions
intérieur
Draft des fiches
Les fiche de poste
de poste
Etat
d'émargement
Acquisition des ordinateurs
des fiches de
pour le personnel
réception des
ordinateurs
Actions entreprises pour L'état de
l'amélioration des conditions de Paiement des primes de paiement des
travail fonction et de fête primes de
fonction et de fête
Acquisition des équipements
Bon d'achat
de travail
Acquisition d'un local de Contrat de
travail location
Recrutement des agents de Contrat de
nettoyage prestation
Actions entreprises pour la propreté Création d'une structure santé
Acte administratif
et d’hygiène de la structure sécurité et hygiène au travail
Acquisition des équipements
Bon d'achat
de nettoyage

Analyses/Interprétations/commentaires relativement au sous critère 8.1


Comme outil de bonne gouvernance, le CREVAT dispose d’un registre de présence qui
traduit fidèlement l’assiduité et la ponctualité du personnel pendant les jours de travail, d’un
règlement intérieur qui cadre la conduite du personnel, des fiches de poste qui définissent
pour poste, les responsabilités attendus de l’occupant. En plus de ces trois outils le
CREVAT dispose d’un manuel des procédures de gestion administrative, comptable,
financière, de passassions de marches et de contrôle ainsi que d’un manuel des procédures
de gestion des projets/programme pour harmoniser la gestion de toutes les activités afin de

28
minimiser les pertes de ressources et accroitre l’efficacité du centre. Les rapports de
présence mensuels, les drafts du règlement intérieur, des fiches de poste, des manuels des
procédures en font foi.
Analyses/Interprétations/commentaires relativement au sous critère 8.2
Dans le cadre de l’amélioration des conditions de travail, le CREVAT s’est doté d’un local
de travail idéal, des postes de travail satisfaisant, d’outils informatiques et logistiques
nécessaire au travail. Il s’est également doté d’une politique de rémunération transparente et
efficace. Le contrat de location, les bons de commande et d’achat, les fiche de réception et
les états de paye des primes constituent les pièces justificatives.

Analyses/Interprétations/commentaires relativement au sous critère 8.3


Dans le souci de maintenir l’hygiène au travail, le CREVAT a signé un contrat de prestation
avec des agents de nettoyage, s’est doté d’équipements de nettoyage et d’une structure de
Santé Sécurité hygiène au travail.

5.9- Évaluation de la performance suivant le critère 9 du CAP-MESRSI

Il détermine le niveau de participation et d’engagement de l’Institution dans la réalisation des


projets prioritaires, la promotion du Branding national et l’implémentation de la digitalisation
en son sein.

Analyses/Interprétations/commentaires relativement au critère 9


Pour montrer son implication dans la promotion du Branding National, le CREVAT s’est
rassuré de mettre en place les conditions de promotion, et de valorisation du Branding en
faisant en sorte que l’ensemble de ses documents administratifs, les t-shirts et casquettes
confectionnés pour son personnel, les kakemonos et les plaques d’indication et
d’identification de l’institution elle-même ; contiennent le symbole du Branding représenté
par le Nimba.
Le CREVAT est dans la dynamique de dématérialiser (digitaliser) ses services tant centraux
que déconcentrés afin de faciliter le traitement, la gestion des données et l’accessibilité aux
données. Dans ce, cadre un contrat de partenariat est signé avec le RISTEL le 14/07/2023.

29
Et depuis lors, une équipe de RISTEL s’est déplacé sur les différents sites du CREVAT.

VI. RECOMMANDATIONS
Dans la perspective d’améliorer la mise en place en cours, du Système de Suivi de la
Performance Globale (SSPG), nous recommandons de :

❖ Veiller sur la bonne compréhension des outils d’évaluation par le comité interne de

suivi-évaluation des différents IRS, IES et CDI ;

❖ Être en contact permanent avec le comité interne de suivi-évaluation de l’ensemble

des différents IRS, IES et CDI ;


(Suite ?)

30

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