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ARRETE N° 30028/2014
● Vu la Constitution ;
● Vu la Loi n°2003-011 du 03 septembre 2003 portant Statut Général des Fonctionnaires;
● Vu le Décret n° 91-615 du 20 décembre 1991 fixant les principes généraux d’organisation des départements
ministériels et des hauts emplois de l’Etat;
● Vu le Décret n°2014-200 du 11 avril 2014 portant nomination du Premier Ministre, Chef du Gouvernement;
● Vu le Décret n°2014-235 du 18 avril 2014 portant nomination des Membres du Gouvernement;
● Vu le Décret n° 2014-1102 du 22 juillet 2014 fixant les attributions du Ministre des Finances et du Budget
ainsi que l’organisation générale de son Ministère.
ARRETE:
Article premier. Le présent Arrêté fixe la description des attributions et l’organisation des Services rattachés
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aux Départements du Ministère des Finances et du Budget pour application du Décret n° 2014-1102 du 22
juillet 2014.
TITRE PREMIER
DU SECRETARIAT GENERAL
● Un Service de la Communication;
● Un Bureau d’Appui au Secrétaire Général ;
● Cinq Directions:
● La Direction des Ressources Humaines et de l’Appui ;
● La Direction des Affaires Administratives et Financières ;
● La Direction des Systèmes d’Information ;
● La Direction du Renforcement de la Gouvernance ;
● La Direction de la Promotion du PartenariatPublic Privé ;
● Assurer la coordination des tâches dans le cadre d’une collaboration entre les Services, les Divisions et les
Cellules de Communication du Ministère des Finances et du Budget;
● Collecter les informations et les données à publier sur le Site Web;
● Assurer l’administration et la mise-à-jour du Site web du Ministère des Finances et du Budget;
● Assurer la visibilité des réalisations des Directions rattachées au Secrétariat Général;
● Assurer la direction des activités en vue de la réalisation du bulletin interne;
● Assurer la communication interne à travers le bulletin interne du Ministère;
● Assurer la couverture des activités internes du Ministère;
● Assurer la relation presse au niveau du Secrétariat Général et de ses Directions rattachées;
● Proposer des actions en communication auprès du Secrétariat Général.
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CHAPITRE PREMIER
● Organiser des conférences thématiques et des packs de formation afin d’assurer le transfert de compétences
internes entre agents dans le cadre de la gestion des connaissances et de compétences;
● Identifier et consolider les besoins en formation et en stage des agents du Ministère des Finances et du
Budget;
● Prospecter les offres de formations susceptibles de satisfaire les besoins en formation;
● Concevoir et mettre à jour les Plans pluriannuels de formation et de stage pour les agents du Ministère des
Finances et du Budget;
● Assurer la large diffusion des bourses et des offres de formation éligibles;
● Assister les agents bénéficiaires de bourses d’études ou de stages à l’extérieur dans la préparation des
documents de voyage;
● Participer à l’évaluation des formations;
● Consolider les Rapports périodiques d’activités des Services rattachés à la Direction des Ressources
Humaines et de l’Appui et en assurer le suivi.
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Article 6. Le Service des Archives et de la Documentation est chargé de :
● Identifier les besoins en documentation des agents du Ministère des Finances et du Budget et des usagers;
● Assurer la gestion des ressources documentaires;
● Assurer la gestion de collecte, de classement, de conservation, de restauration, d’informatisation, de
communication et de valorisation des archives;
● Mettre en place une politique documentaire et des services aux usagers dans une logique de partenariat;
● Assurer la gestion de l’information en matière d’archivage et de documentation;
● Faciliter l'accès aux documents et à l'information en fonction des besoins et des demandes des utilisateurs;
● Créer et assurer la mise à jour des bases de données pour faciliter l’accès aux archives;
● Assurer la cohérence des documents disponibles avec les renforcements de capacité et les réformes en cours.
● La Division Archives;
● La Division Documentation et Recherches.
● Centraliser toutes les informations concernant les ressources humaines du Ministère des Finances et du
Budget;
● Contribuer à la gestion des carrières des agents du Ministère des Finances et du Budget;
● Assurer l’administration et la gestion administrative du personnel;
● Contribuer avec les autres départements du Ministère des Finances et du Budget à la programmation des
prévisions des besoins futurs en gestionRessources Humaines;
● Elaborer et mettre en œuvre les politiques, les plans d’action et les stratégies pour l’amélioration du mode de
gestion des Ressources Humaines;
● Mettre en place un Système d’Information des Ressources Humaines (SIRH);
● Assurer la Gestion Prévisionnelle des Emplois, des Effectifs et des Compétences (GPEEC).
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Article 8. Le Service d’Accueil des Usagers est chargé de :
CHAPITRE II
ET FINANCIERES
Trois Services :
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● Le Service de la Législation et du Contentieux ;
● Assurer la collecte, la saisie, la synthèse et la cohérence des programmations budgétaire du Ministère des
Finances et du Budget en Dépenses et en Recettes;
● Préparer le projet des nominations initiales et rectificatives des acteurs budgétaires ainsi que tous les projets
d’Arrêté et de Décision ayants des incidences financières au niveau de la Direction des Affaires
Administratives et Financières;
● Consolider les documents de suivi de l’Exécution budgétaire émanant des Départements du Ministère des
Finances et du Budget;
● Délivrer les Avis de Crédits et des Bons de Caisses des agents du Ministère des Finances et du Budget
Chapitre 21 ;
● Distribuer les courriers de la Boite Postale 61;
● Initier l’informatisation des bases de données de la Direction des Affaires Administratives et Financières ;
● Préparer le dossier de passation des marchés et appels d'offres de la Direction des Affaires Administratives et
Financières avec l'Unité de Gestion de Passation des Marchéset assurer la conformité des procédures;
● Assurer la coordination, l’animation et le suivi des activités des Divisions.
● La Division Administrative;
● La Division Financière;
● La Division Etudes.
● Assurer la gestion du patrimoine et des moyens matériels du Ministère des Finances et du Budget;
● Veiller à l’architecture des bâtiments du Ministère des Finances et du Budget ;
● Assurer la réhabilitation et l’entretien périodique des bâtiments du Ministère des Finances et du Budget en
collaboration avec les différents départements;
● Garantir la sûreté et la sécurité des biens et des personnes du Ministère des Finances et du Budget;
● Contrôler les flux des personnes circulant dans les bâtiments;
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● Gérer et sécuriser le parking;
● Veiller au maintien de la salubrité;
● Gérer les foyers de tension interne et externe menaçant le Ministère;
● Collecter les informations au niveau des sites et des bâtiments du Ministère des Finances et du Budget ;
● Gérer les affaires générales;
● Assurer la gestion administrative et comptable du service;
● Assurer la coordination, l’animation et le suivi des activités des divisions.
● Diligenter et produire les éléments de défense des intérêts de l’Etat dans les litiges d’ordre administratif et
judiciaires soumis au Conseil d’Etat de la Cour Suprême;
● Assurer le suivi des affaires contentieuses auprès des juridictions administratives et judiciaires;
● Représenter le Ministère sur mandat des Autorités Supérieures devant les Officiers de Police Judiciaires en
cas d’infractions commis par les Agents;
● Emettre des avis et des projets de mémoire en défense à la disposition de la Direction de la Législation et du
Contentieux de la Primature;
● Représenter le Ministère devant le Conseil de Discipline du Ministère de la Fonction Publique, du Travail et
des Lois Sociales;
● Collecter et archiver les textes juridiques en vigueur et les mettre à jour;
● Concevoir, dans le respect des lois et règlement en vigueur, un arrangement à l’amiable pour le règlement des
litiges administratifs et judiciaires mettant en cause le Ministère avec des organismes privés ou des
particuliers (accidents de circulation des véhicules administratifs avec des voitures particulières sans dégâts
mortels, en matière de logements administratifs);
● Traduire en Malagasy, les textes officiels destinés à être insérés dans le Journal Officiel de la République
Malagasy;
● Sensibiliser et veiller à l’application des législations sur la déontologie et le code d’éthique dans le Ministère.
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Article 13. Le Centre Médico-Social est chargé de :
● La Division Remboursement;
● La Division CMT ;
● La Division SMS.
CHAPITRE III
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● Déployer les outils Intranet/Internet collaboratifs du ministère;
● Former et assister les usagers sur les applications développées et déployées.
● La Division Conception;
● La Division Développement;
● La Division Normalisation et Contrôle Qualité.
● Proposer et de mettre en œuvre la Politique Générale des acquisitions et de maintenance des infrastructures ;
● Identifier les besoins en équipements informatiques et formuler toutes les propositions techniques;
● Gérer les matériels techniques;
● Déployer et gérer les infrastructures techniques;
● Déployer et maintenir en état de fonctionnement les équipements informatiques: réseaux et systèmes.
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Le Service de la Maintenance des Infrastructurescomprend trois Divisions :
CHAPITRE IV
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Article 20. Le Service d’Appui à la Gouvernance des Finances Publiques est chargé de :
● Appuyer les Départements et les Services régionaux à concevoir des outils pour améliorer la qualité des
services rendus aux usagers;
● Assurer le suivi-évaluation de la performance administrative;
● Proposer des outils d’analyses pour évaluer la qualité des services fournis et la performance des services
publics;
● Contribuer au processus d’amélioration de l’organisation et du fonctionnement du Ministère;
● Assurer la bonne circulation des informations au sein du Ministère des Finances et du Budget au niveau
central et régional.
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● Assurer la Coordination des relations inter-départements du Ministère et les relations avec les Institutions et
les autres Ministères;
● Assurer la Coordination des programmes de Gouvernance avec les Bailleurs de Fonds;
● Assurer le secrétariat exécutif des réunions techniques du Comité de pilotage de reforme sur les Finances
Publiques;
● Coordonner les assistances techniques en matière de Gouvernance.
CHAPITRE V
Article 23. La Direction de la Promotion du Partenariat Public Privé dispose de trois Services :
Article 24. Le Service des Etudes, de Conseil Juridique et de Promotion est chargé de :
● Elaborer et mettre à jour les cadres législatifs et réglementaires relatifs aux Partenariat Public Privé;
● Participer aux négociations et conclusion des accords de partenariat ainsi que les accords pour la promotion et
la protection des investissements;
● Participer à l’élaboration et à la diffusion des normes de bonnes pratiques et de bonne gouvernance en matière
de Partenariat Public Privé;
● Fournir des conseils et assurer le suivi juridique des contrats de Partenariat Public Privé;
● Assurer la veille et diffusion aux personnes publiques des questions juridiques relatives aux Partenariat Public
Privé;
● Assurer les relations avec le secteur privé, les personnes publiques et les partenaires techniques et
financierspour les questions relatives aux Partenariat Public Privé;
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● Prospecter et organiser des activités de formation, de partenariat et de promotion en matière de Partenariat
Public Privéà l’endroit des personnes publiques et le secteur privé;
● Rechercher la coopération internationale et régionale dans le domaine du partenariat entre les secteurs public
et privé pour bénéficier des mécanismes de financement dans ce domaine;
● Assurer les activités de communication et de promotion du partenariat public privé.
● La Division Etudes;
● La Division Conseil et Appui;
● La Division Communication et Promotion.
● Encadrer le montage financier des projets Partenariat Public Privé élaborés par les personnes publiques;
● Analyser et donner son avis sur la soutenabilité budgétaire des projets de Partenariat Public Privé;
● Assurer le suivi de la budgétisation des contrats de Partenariat Public Privé;
● Analyser et évaluer les impacts des Partenariat Public Privé sur les comptes publics;
● Créer et gérer la base de données sur les projets de partenariat entre les secteurs public et privé.
● Fournir son appui à la formulation et à la mise en œuvre de la Politique de l’Etat en matière d’intervention
financière;
● Appuyer les Ministères en ce qui concerne les aspects juridique, financier et budgétaire des interventions
financières de l'Etat au secteur privé;
● Assurer le suivi de la programmation et de l'exécution budgétaire des interventions financières de l'Etat au
secteur privé;
● Etudier, analyser et évaluer les impacts des interventions financières de l'Etat au secteur privé et proposer des
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recommandationsaux Autorités Supérieures;
● Créer et gérer une base de données relative aux interventions financières de l’Etat au secteur privé.
CHAPITRE VI
Six Services :
Quatre Directions :
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Un Bureau d’Appui à l’Ordonnateur National;
● Prendre en charge toutes les procédures relatives aux mouvements de l’effectif du personnel de la Direction
Générale du Budget ;
● Gérer les carrières des agents (Agents Encadrés de l’Etat et Agents non Encadrés de l’Etat), de la Direction
Générale du Budget et assurer les tâches y afférentes pour une meilleure efficacité du personnel;
● Gérer la formation des agents de la Direction Générale du Budget;
● Assurer l’archivage des dossiers du personnel de la Direction Générale du Budget,
● Gérer la Base de données des agents de la Direction Générale du Budget.
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● Division Effectifs;
● Division Gestion de Carrière;
● Division Relations Extérieures.
● Etudier et préparer tous projets de textes règlementaires concernant et intéressant le Direction Générale du
Budget dans son ensemble;
● Procéder à des études juridiques, économiques, financières et sociales contribuant à l’amélioration du
fonctionnement de la Direction Générale du Budget;
● Tenir et centraliser une documentation en textes règlementaires et législatifs pour la Direction Générale du
Budget;
● Assurer la publication et la mise à jour du site web de la Direction Générale du Budget en matière de textes
règlementaires et législatifs relatifs aux procédures budgétaires;
● Préparer la réunion de la Cellule Technique chargée de l’Arrêté des Comptes Publics;
● La Division Etudes;
● La Division Documentation et Règlementation.
● Former et assister les utilisateurs sur les Systèmes Informatisés de la Gestion des Finances Publiques (SIGFP)
et du Système Intégré de Gestion des Marchés Publics (SIGMP);
● Assurer la gestion, la maintenance des parcs informatiques et la sécurité du système d’information au niveau
de la Direction Générale du Budget;
● Appuyer et assister les Centres Informatiques Régionaux;
● Assurer la coordination des activités de réformes relatives aux Systèmes Informatisés de la Gestion des
Finances Publiques (SIGFP) au niveau de la Direction Générale du Budget;
● Proposer des outils opérationnels et les ressources nécessaires au bon fonctionnement de la production
d’informations budgétaires;
● Gérer et mettre à jour le site Internet de la Direction Générale du Budget.
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Le Service d’Administration de l’Informatique du Budget comprend deux Divisions :
● La Division Conception;
● La Division Pilotage et Suivi.
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● La Division Coordination ;
● La Division Contrôle.
Section première
de la direction de la programmation
et du cadrage budgétaire
Deux Divisions :
Six Services :
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Budgétaire;
● Participer à l’établissement des documents des Revues des Dépenses Publiques;
● Elaborer et mettre à jour la base de données macroéconomique et budgétaire;
● Contribuer à la confection et à l’établissement des projets de Loi de Finances:lettre de cadrage, exposé de
motifs et rapport définissant les conditions économiques et financières;
● Assurer le rôle d’interface entre le Ministère des Finances et du Budget et les Institutions et Ministères
Sectoriels en menant des activités d’appui et d’encadrement dans le processus d’élaboration des projets de Loi
de Finances;
● Assurer l’encadrement et la sélection des projets éligibles aux inscriptions dans le Programme
d’Investissement Public;
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● Assurer l’encadrement des Ministères dans l’élaboration du document de performance;
● Vérifier la cohérence de la répartition des crédits notifiés par mission/par programme/par catégorie de
dépenses/par grande rubrique/par nature et source de financement/par groupe de financement restitués par les
Ministères sectoriels;
● Assurer le suivie et le contrôle de la conformité, de la cohérence, de l’intégrité des informations budgétaires;
● Assurer la vérification, le suivi et le contrôle des programmations réalisées par les Ministères;
● Contribuer à la vérification des projets d’Arrêtés portant nomination des Ordonnateurs Secondaires et des
Gestionnaires d’Activités.
● Assurer le rôle d’interface entre le Ministère des Finances et du Budget et les Institutions et Ministères
Sectoriels en menant des activités d’appui et d’encadrement dans le processus d’élaboration des projets de Loi
de Finances;
● Assurer l’encadrement et la sélection des projets éligibles aux inscriptions dans le Programme
d’Investissement Public;
● Assurer l’encadrement des Ministères dans l’élaboration du document de performance;
● Vérifier la cohérence de la répartition des crédits notifiés par mission/par programme/par catégorie de
dépenses/par grande rubrique/par nature et source de financement/par groupe de financement restitués par les
Ministères sectoriels;
● Assurer le suivi et le contrôle de la conformité, de la cohérence, de l’intégrité des informations budgétaires;
● Assurer la vérification, le suivi et le contrôle des programmations réalisées par les Ministères;
● Contribuer à la vérification des projets d’Arrêtés portant nomination des Ordonnateurs Secondaires et des
Gestionnaires d’Activités.
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Article 39. Le Service de la Synthèse Budgétaire est chargé de :
● Consolider, contrôler et confectionner les informations du Projet de Loi de Finances: Corps de loi, Budget
soumis au vote, Budget d’exécution et Document de Performance ;
● Elaborer les textes relatifs à la préparation et à la mise en œuvre de la Loi de Finances;
● Assurer l’attribution des codes budgétaires à tous les acteurs du budget: Service Opérationnel d’Action (SOA)
– Gestionnaire d’Activité (GAC) – Ordonnateur Secondaire (OrdSec) – Comptable assignataire des recettes et
ou des dépenses (TP) – Contrôleur Financier;
● Assurer le contrôle et la vérification des projets d’Arrêtés de nomination des acteurs budgétaires et des projets
d’Arrêtés de modification des codes budgétaires, ainsi que des projets d’Arrêtés portant modification du
Document de Performance.
● La Division Organisation;
● La Division Contrôle et Vérification;
● La Division Informatique.
● Elaborer et mettre à jour les prévisions des financements extérieurs pour le cadrage macroéconomique et le
cadrage budgétaire;
● Assurer le suivi et la mise à jour des dossiers de partenariat d’Aide Publique au Développement (APD) et
d’intégration régionale, notamment des portefeuilles des subventions extérieures relatives aux projets;
● Assurer la préparation matérielle et analytique des documents nécessaires aux missions des Partenaires
Techniques et Financiers (PTF);
● Assurer le suivi et l’assistance aux actions du Gouvernement pour la coordination des Partenaires Techniques
et Financiers selon les normes internationales d’efficacité de la déclaration de Busan.
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Section II
Quatre Services :
Article 42. Le Service d’Appui aux Institutions et Départements Ministériels est chargé de:
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Article 43. Le Service de l’Exécution Budgétaire des Secteurs Administratif et Socialest chargé de:
● Appuyer et assister les départements des Secteurs Administratif et Social dans le cadre de l’exécution
budgétaire ;
● Vérifier, viser (suivant le cas) et centraliser les actes relatifs aux mouvements et modifications de crédits du
budget de l’Etat pris par les Secteurs Administratif et Social ;
● Vérifier et centraliser les actes portant création des régies de recettes et d’avances et de nomination de
Régisseurs concernant les Secteurs Administratif et Social ;
● Collecter et analyser les données pour la Revue Budgétaire en collaboration avec le Service d’Appui aux
Institutions et Départements Ministériels;
● Procéder au paiement des factures des formations sanitaires publiques et privées agréées relatives aux
traitements, hospitalisation des fonctionnaires et agents non encadrés de l’Etat en activité, ainsi que les
membres de leur famille ;
● Viser les Bulletins de consultation ou billet d’hospitalisation des fonctionnaires et agents non encadrés de
l’Etat, en activité, ainsi que les membres de leur famille;
● Procéder au paiement des avantages en nature des Maisons Civiles et les dommages et intérêts dus par l’Etat;
● Viser les actes relatifs à la gestion de personnel des Budgets Annexes
● Délivrer les bons de caisses (hors solde) visés Bon à Payer par la Paierie Générale d’Antananarivo;
● Etudier tout projet de textes relatifs à l’exécution budgétaire des Secteurs Administratif et Social;
● Gérer les crédits inscrits à son Service.
Le Service de l’Exécution Budgétaire des Secteurs Administratif et Social comprend trois Divisions:
Article 44. Le Service de l’Exécution Budgétaire des Secteurs Infrastructure et Productifest chargé de:
● Appuyer et assister les départements des Secteurs Infrastructure et Productif dans le cadre de l’exécution
budgétaire;
● Vérifier, viser (suivant le cas) et centraliser les actes relatifs aux mouvements et modifications de crédits du
budget de l’Etat pris par les Secteurs Infrastructure et Productif;
● Vérifier et centraliser les actes portant création des régies de recettes et d’avances et de nomination de
Régisseurs concernant les Secteurs Infrastructure et Productif ;
● Participer à la conception et à l’élaboration des Lois de Règlement en collaboration avec le Service de la
Synthèse de l’Exécution Budgétaire;
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● Collecter et analyser les données pour la Revue Budgétaire en collaboration avec le Service d’Appui aux
Institutions et Départements Ministériels;
● Etudier les projets de textes relatifs à l’exécution budgétaire des secteurs susmentionnés;
● Gérer les crédits inscrits à son Service.
● Procéder au rapprochement des chiffres entre les ordonnateurs et les Comptables publics aux fins d’établir les
états financiers annexés aux projets de Loi de Règlement;
● Etablir les états des dépenses et des recettes des Institutions et des Ministères pour le Budget Général, les
Comptes Particuliers du Trésor, les Fonds de Contre-valeur, les Budgets Annexes, les Dettes Publiques;
● Etablir les états sur l’évolution des crédits;
● Elaborer les Lois de Règlement et leurs annexes;
● Analyser les rapports annuels de performance émanant des Institutions et des Ministères;
● Centraliser les actes administratifs relatifs aux nominations des acteurs budgétaires, les documents comptables
et financiers sur l’exécution budgétaire;
● Gérer les crédits inscrits à son service.
Section III
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● Une Division Réformes, Suivi et Evaluation;
Trois Services :
Article 47. Le Service Central des Garages Administratifs est chargé de:
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Le Service des Logements Administratifs comprend trois Divisions:
● La Division Logements;
● La Division Entretiens;
● La Division Baux et Indemnités.
Article 49. Le Service des Matériels, des Transports et des Indemnités est chargé de:
● Veiller à la tenue selon les règles de l’art de la Comptabilité des matières par les Institutions, Ministères,
Représentations diplomatiques et consulaires extérieures, Etablissements et Organismes Publics
● Conseiller et former en comptabilité des matières, les Institutions, les Ministères, les Représentations
Diplomatiques et Consulaires extérieures, Etablissements et Organismes Publics;
● Procéder à la vente des matériels et mobiliers réformés de l’Etat selon les procédures réglementaires;
● Centraliser les données statistiques concernant la comptabilité des matières;
● Réguler les déplacements des agents de l’Etat, des Etablissements, des Organismes et des Collectivités
Publics;
● Réglementer le transport administratif;
● Jouer le rôle d’assureur de l’Etat lors des accidents causés par les matériels de transport de l’Administration.
Le Service des Matériels, des Transports et des Indemnités comprend trois Divisions:
Section IV
Article 50. La Direction de la Tutelle et du Contrôle des Etablissements Publics Nationaux dispose detrois
Services :
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● Le Service de Tutelle;
● Le Service de Contrôle;
● Le Service des Etudes et Réformes.
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Article 53. Le Service des Etudes et Réformes est chargé de :
● Etudier les projets de textes portant statut des Etablissements Publics Nationaux;
● Etudier les cas sur les problèmes particuliers des Etablissements Publics Nationaux;
● Documenter pour l’appui des responsables des Etablissements Publics Nationaux, des membres du Conseil
d’Administration représentant du Ministère des Finances et du Budget et des agents de la Direction;
● Suivre et évaluer les Etablissements Publics Nationaux à partir de la consolidation des états de synthèse de
l’exécution budgétaire au niveau des régions et des Etablissements Publics Nationaux centraux;
● Mettre en place et préparer les projets de textes relatifs aux réformes;
● Renforcer les capacités des responsables des Etablissements Publics Nationaux et des agents de la Direction.
● La Division Réforme;
● La Division Etudes et Règlementation;
● La Division Appui.
Section V
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Conventions de Financement, des contrats, des termes de référence, des dossiers d’appels d’offres et des
appels à proposition, à la gouvernance et secteurs sociaux, aux infrastructures et transports, au développement
rural et sécurité alimentaire;
● Suivre la mise en œuvre des projets et programmes financés par l’Union Européenne en relation avec la
Délégation de l’Union Européenne à Madagascar et les acteurs bénéficiaires (participation aux séances de
travail, et aux descentes sur terrain);
● Dialoguer avec les Ministères techniques pour qu’ils s’approprient du choix et du suivi des indicateurs de
performance liés au déblocage des tranches variables des appuis budgétaires;
● Contrôler la régularité des pièces de paiement et des attachements établis par les bénéficiaires et procéder à
l’ordonnancement des dépenses jugées régulières;
● Traiter, en relation avec la Délégation de l’Union Européenne à Madagascar les contentieux concernant les
contrats;
● Assurer le rôle de Point focal: Dans la revue à mi-parcours et à fin de parcours.
● Vérifier le respect des règles et procédures du Fonds Européen de Développement dans l’élaboration des
Devis Programmes et Protocoles Spécifiques relatifs aux attributions et responsabilités financières des
régisseurs.
● Assurer le renforcement des capacités des régisseurs concernant la tenue de la comptabilité et la régularité des
pièces comptables.
● Procéder à l’avance de démarrage conformément au terme des Protocoles Spécifiques ou Devis Programmes,
contrôler la régularité des pièces justificatives des dépenses accompagnant les demandes de
réapprovisionnement et procéder à des vérifications sur place.
● Etablir des notes de vérifications appuyant la demande de déblocage des réapprovisionnements auprès de la
Délégation de l’Union Européenne à Madagascar;
● Traiter les dossiers de contentieux en relation avec la Direction de la Législation et des Contentieux de la
Primature, concernant les détournements des fonds;
● Point focal: Dans la revue à mi-parcours et à fin de parcours.
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● La Division Contrôle des Devis Programmes et Protocoles Spécifiques des Projets Spécifiques des Ministères
Sectoriels;
● La Division Contrôle des Contrats des Subventions des Organismes Non Gouvernementaux;
● La Division Contrôle de Qualité.
Section VI
Deux Services :
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Chaque Service Régional de l’Exécution Budgétaire comprend deux Divisions :
● La Division Comptabilité;
● La Division Budget.
● Vérifier des dossiers des comptes matières des Services déconcentrés, des Etablissements et des Collectivités
Publics régionaux,
● Conseiller les Services déconcentrés, les Etablissements et les Collectivités Publics régionaux en matière de
comptabilité des matières;
● Réguler les déplacements et les transports administratifs;
● Assurer les activités de gestion des logements et des bâtiments administratifs;
● Recenser les bâtiments et les logements administratifs;
● Recenser les véhicules administratifs;
● Autoriser la délivrance des carnets de chèques carburants et lubrifiants;
● Viser les bons d’achat des pièces détachées;
● Délivrer l’attestation d’aptitude et de conformité des véhicules de location;
● Procéder à l’expertise et à la contre-expertise des véhicules administratifs et/ou particuliers accidentés et à
condamner;
● Former et assister les utilisateurs sur les Systèmes Informatisés de la Gestion des Finances Publiques (SIGFP)
et des Marchés Publics(SIGMP) ;
● Assurer la gestion et la maintenance des parcs informatiques de la Direction Régionale du Budget;
● Appuyer la Cellule de Traitement des Frais Médicaux des retraités au traitement informatique des
remboursements des frais médicaux des agents retraités de l’Etat;
● Produire à temps réel la situation de l’exécution budgétaire au niveau de la Région.
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Chaque Centre Informatique Régional comprenddeux Divisions :
● La Division Assistance;
● La Division Maintenance.
Article 61. La Division de la Tutelle des Etablissements Publics Nationaux est chargée de :
CHAPITRE VII
Quatre Services :
Et de cinq Directions :
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● La Direction de la Solde;
● La Direction des Pensions;
● La Direction de la Gestion des Effectifs des Agents de l’Etat ;
● La Direction Technique, de la Législation et des Etudes.
● Gérer la carrière des agents travaillant au sein de la Direction Générale de la Gestion Financière du Personnel
de l’Etat, ainsi que ceux mis à la disposition pour emploi auprès des autres Directions: du recrutement jusqu’à
l’admission à la retraite;
● Répondre aux besoins en informations des autres Directions concernant les données du personnel.
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Article 65. Le Service du Personnel Extérieur est chargé de :
Section première
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de la Direction de la Coordination des Services Déconcentrés
Deux Services :
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● Assurer la mise en œuvre des réformes au niveau des Services déconcentrés;
● Veiller à l’application de normes et de standards de traitement de dossier;
● Assurer le suivi des activités des services déconcentrés;
● Effectuer l’évaluation de la performance des services déconcentrés.
● La Division Suivi;
● La Division Evaluation;
● La Division Etudes.
Article 70. Les Services Régionaux de la Solde et des Pensions sont chargés de :
● Etudier, liquider, mandater et ordonnancer les dossiers de la solde, des pensions et des secours au décès des
agents de l’Etat;
● Vérifier, contrôler le fond, la forme des pièces justificatives de mandatement de solde et des pensions;
● Contrôler les conformités des actes codifiés avec les états de sortie édités par le Service de l’Exploitation et
Production Informatique;
● Regrouper et dispatcher les états mensuels de sortie de la solde;
● Gérer l’opposition sur solde (Pension alimentaire, cession volontaire, saisie arrêt);
● Prendre en charge les différentes saisies informatiques;
● Codifier et transcrire les dossiers sur les actes formatés;
● Viser les actes administratifs n’ayant pas d’impact sur les effectifs.
● La Division Solde;
● La Division Pensions;
● La Division Visa et Contentieux.
Section II
de la Direction de la Solde
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Article 71. La Direction de la Solde dispose de :
Deux Divisions :
● La Division Etudes;
● La Division Délivrance;
Et de quatre Services :
● Viser les actes administratifs n’ayant pas d’impact sur les effectifs des agents de l’Etat de la Région
Analamanga
● Etudier et liquider les dossiers de solde des agents de l’Etat de la région Analamanga
● Etablir le regroupement et le dispatch des états de sortie de solde mensuels du budget général ainsi que des
budgets ex-budget provincial Antananarivo.
● La Division Visa ;
● La Division Mandatement M1 ;
● La Division Mandatement M2 ;
● La Division Mandatement M3 ;
● La Division Coordination et Archives.
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Article 73. Le Service Central de la Soldeest chargé de :
● Vérifier et contrôler le fond et la forme des pièces justificatives de mandatement de solde des agents de l’Etat;
● Ordonnancer la solde des agents de l’Etat du budget général ainsi que de l’ex-budget provincial
d’Antananarivo;
● Contrôler les conformités des actes codifiés avec les états de sortie édités par le Service de l’Exploitation et de
la Production Informatique;
● Gérer les oppositions sur solde (Pension alimentaire, cession volontaire, saisie arrêt) des agents de l’Etat du
budget général ainsi que de l’ex-budget provincial d’Antananarivo;
● Suivre l’évolution de dépenses de solde sur budget général ainsi que de l’ex-budget provincial
d’Antananarivo et proposer des actions correctives nécessaires.
● La Division Validation;
● La Division Ordre de Recettes.
Article 75. Le Service Central de la Prévoyance des Agents de l’Etat est chargé de :
● Assurer la prise en charge des dépenses liées à la prévoyance des agents de l’Etat: rente viagère, secours au
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décès et frais médicaux;
● Etudier les reformes en matière de prévoyance des agents de l’Etat.
● La Division Etudes;
● La Division Secours au Décès ;
● La Division Rente Viagère.
Section II
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Article 78. Le Service de l’Ordonnancement des Dépenses de Pensions est chargé de :
● Vérifier la régularité des actes de Pensions émanant des Services Régionaux de la Solde et des Pensions;
● Recycler les états après saisie;
● Contrôler et vérifier les Titres de paiement de Pensions;
● Ordonnancer et mandater les pensions;
● Gérer les Titres de Paiement de Pensions;
Article 79. Le Service des Secours Décès et des Oppositions est chargé de :
Section III
Article 80. La Direction de la Gestion des Effectifs des Agents de l’Etat dispose de :
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● Une Division Prévision et Suivi des Dépenses de la Solde et des Pensions;
Et de trois Services :
Article 81. Le Service du Contrôle des Effectifs des Agents Encadrés de l'Etatest chargé de :
● Viser les projets d’actes administratifs ayant des impacts sur les effectifs, du début, jusqu’à la fin de carrière
des agents de l’état;
● Tenir à jour la base de données des effectifs.
Le Service du Contrôle des Effectifs des Agents Encadrés de l’Etat comprend deux Divisions :
● La Division Visa;
● La Division Contrôle et Suivi.
Article 82. Le Service du Contrôle des Effectifs des Agents Non Encadrés de l'Etatest chargé de :
Le Service du Contrôle des Effectifs des Agents Non Encadrés de l’Etat comprend deux Divisions :
● La Division Visa ;
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● La Division Contrôle et Suivi.
Article 83. Le Service des Etudes et de Suivi des Mouvements des Effectifs est chargé de :
Le Service des Etudes et de Suivi des Mouvements des Effectifs comprend deux Divisions :
Section IV
et des Etudes
Article 84. La Direction Technique, de la Législation et des Etudes dispose de quatre Services :
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● Concevoir et proposer la stratégie de la Direction Générale en matière de système d’information.
● Conduire les projets de développement applicatif liés aux réformes conduites par la Direction Générale.
● Assurer le bon fonctionnement du système informatique et des réseaux de la Direction Générale de la Gestion
Financière du Personnel de l’Etat.
● Garantir la sécurité et la disponibilité des bases de données des agents de l’Etat ainsi que les applications y
afférentes;
● Assurer la mise en production des applications par des actions de formation et d’assistance technique;
● Assurer le centre d’assistance sur les pannes techniques des matériels et des logiciels.
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● Gérer la conduite de changement;
● Assurer l’étude technique, budgétaire et organisationnelle des réformes ;
● Piloter les réformes en matière de la Solde et des Pensions;
● Etudier les projets d’amélioration des traitements des dossiers de solde et des pensions;
● Elaborer les manuels de procédures en matière de solde et des pensions;
● Etudier l’application technique des textes règlementaires et des Lois des Finances en matière de solde et des
pensions.;
● Analyser les effets et impacts des réformes au niveau des bénéficiaires.
● La Division Etudes ;
● La Division Réformes.
● La Division Contentieux ;
● La Division Règlementation et Législation.
CHAPITRE VIII
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Article 89. La Direction Générale des Douanes dispose de :
Deux Services :
Et de cinq Directions :
● Assister le Directeur Général dans le pilotage des grandes orientations, de la stratégie et des plans d’action de
l’Administration des Douanes;
● Coordonner, suivre et procéder à l’évaluation des actions entreprises au sein de l’Administration.
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● Procéder aux inspections thématiques et intégrales des Directions, des Services et des Bureaux des Douanes;
● Etablir les rapports d’inspection y afférents.
● La Division Inspection;
● La Division Exploitation.
Section I
Article 92. La Direction des Affaires Juridiques et de la Lutte contre la Fraude dispose de trois Services :
● Etudier les textes législatifs et/ou réglementaires se rapportant ou ayant des incidences sur les Droits
douaniers ;
● normaliser les dossiers, objet des procès-verbaux de saisie, dont la compétence relève des Autorités
Supérieures;
● Etudier les dossiers contentieux, conformément aux dispositions de l’Arrêté 10465 du 02/06/04 relatif à
l’exercice du droit de transaction en matière d’infractions dont la poursuite est reconnue à l’administration des
douanes;
● Procéder à la poursuite judiciaire des prévenus, le cas échéant;
● Exécuter les décisions intervenues: transactionnelle ou judiciaire;
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● Assurer le recouvrement des droits et taxes compromis et/ou éludés ainsi que des amendes et des
confiscations prononcées par les Autorités compétentes;
● Centraliser les données contentieuses traitées par les Recettes et transmises au Service.
● La Division Etudes;
● La Division Contentieux;
● La Division Recouvrement;
● La Division Affaires Juridiques;
● La Division Recouvrement.
● La Division Etude;
● La Division Contrôle a Posteriori;
● La Division Contrôle des Entreprises;
● La Division Contrôle des Régimes Economiques et Transit;
● La Division Lutte contre la Contrefaçon, et les Autres Infractions.
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● Recueillir et collecter les informations brutes émanant de différentes sources pertinentes , internes ou externes
de l’Administration, susceptibles de constituer une violation à la réglementation douanière et d’être qualifiées
d’infraction douanière ou d’infraction mixte;
● Traiter, analyser et gérer les informations brutes recueillies afin que celles-ci deviennent des renseignements
fiables pour les services de répression (Recettes des douanes, Service de la Lutte contre la Fraude, Service de
la Surveillance du Territoire, Service des Affaires et du Contentieux), auxquels incombent l’enquête du
prévenu, la constatation et la poursuite de l’infraction douanière;
● Transmettre l’avis de fraude aux services des douanes concernés à titre de prévention ou en vue de la
répression; à titre de prévention ou en vue de la répression (diffusion générale ou restreinte);
● Echanger les renseignements avec les attachés douaniers malgaches en fonction à l’extérieur qu’avec les
services des douanes étrangers, en vue, d’une part, de prévenir, de rechercher et de réprimer les infractions
douanières, notamment d’envergure régionale ou internationale,
● Analyser les risques sur la fraude douanière et déterminer les critères nationaux de sélectivité.
Section II
Article 96. La Direction des Statistiques et de la Comptabilité douanière dispose de trois Services :
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● Assurer la tenue et la mise à jour des comptes de la comptabilité;
● Gérer les comptes spéciaux;
● Assurer le suivi des recouvrements de droits et taxes à l’importation sur Etat Bleu;
● Contrôler et traiter les demandes de remboursement des droits et taxes à l’importation indûment perçus;
● Contrôler la régularité des dossiers de répartition;
● Gérer et répartir les fonds constitués.
Article 99. Le Service des Statistiques et des Analyses Economiques est chargé de :
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● Collecter les données externes à la Douane;
● Traiter les besoins en statistiques relatives au dédouanement, au commerce international, aux recettes fiscales,
aux déclarations en douane;
● Publier les données douanières;
● Effectuer des analyses économiques des statistiques douanières pour les Autorités Supérieures, pour les autres
services ou pour les entités extérieures à la Douane;
● Effectuer la simulation d’impact des politiques fiscales et la prévision des recettes douanières.
Section III
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● La Division Application des Conventions Internationales;
● La Division Etude sur les Réformes.
● Etudier et traiter les dossiers relatifs aux régimes douaniers, aux tarifs des douanes et aux professions des
commissionnaires en douane;
● Contribuer à la préparation de lois de finances;
● Elaborer les textes en matière douanière;
● Assister les usagers par rapport aux formalités douanières et à l’application des textes;
● Participer aux réunions internes, interministérielles et régionales ayant trait à l’application du Code des
douanes et du tarif.
● La Division Réglementation;
● La Division Entrepôt et Réexportation;
● La Division Attestation de Destination;
● La Division Tarif;
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● La Division Législation;
● La Division Perfectionnement Actif/Admission Temporaire/Transformation sous Douane;
● La Division Informatique et Equipements.
● Assurer le rôle d’interface direct entre l’administration des douanes et les autres entités/organisations
internationales sur les questions douanières;
● Assurer la préparation et le suivi de la politique générale de l’administration auprès des Organisations
Régionales, Internationales et Multinationales;
● Ratifier les Conventions internationales;
● Mettre en œuvre les engagements souscrits sur le plan international;
● Coordonner les missions et les réunions extérieures.
Section III
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● Assurer la gestion des ressources humaines de l’Administration des Douanes;
● Procéder à la gestion des soldes et au paiement des salaires.
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● La Division Suivi et Entretien;
● La Division Achat et Logistique;
● La Division Conformité et Coordination.
● La Division Documentation;
● La Division Information et Communication.
Section IV
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● Assurer le redressement des fausses déclarations en douane en temps réel;
● Auditer et évaluer les opérations commerciales au niveau des bureaux.
Article 113. Le Service de Pilotage et de Coordination des Bureaux des Douanes est chargé de :
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Le Service de Pilotage et de Coordination des Bureaux des Douanes comprend trois Divisions :
CHAPITRE IX
Quatre Services :
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● Elaborer la stratégie de modernisation de l’administration fiscale et assurer le suivi de sa mise en œuvre;
● Coordonner et animer les actions de modernisation à court et moyen terme;
● Elaborer et suivre la mise en œuvre des programmes d’activités (PTA);
● Elaborer des procédures de communication entre les Services de la Direction Générale des Impôts ;
● Informer les agents des impôts et le public ;
● Mettre à jour les données des réseaux de communication électronique interne et externe de la Direction
Générale des Impôts ;
● Assurer les relations avec les organes de communication des autres Directions et Ministères ;
● Diffuser les publications de la Direction Générale des Impôts en coopération avec les différents Services
concernés;
● Sensibiliser et assister les contribuables en utilisant les divers moyens de communication écrits ou
audiovisuels ;
● Mettre en place un système d’écoute par la création de centre d'appel pour renseigner et informer les usagers
des services fiscaux.
● Organiser les inspections et évaluer le contrôle interne pour s’assurer de la bonne marche et de l’application
correcte des procédures, des dispositions légales et réglementaires par les services opérationnels;
● Effectuer les enquêtes relatives aux infractions et dépassements commis par les agents pendant ou à
l’occasion de l’exercice de leurs fonctions ;
● Auditer la gestion administrative et financière des Directions et Services.
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Article 118. Le Service du Système d’Information Fiscale est chargé de :
Section I
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Article 120. Le Service de la Législation Fiscaleest chargé de :
● Adopter les rescrits fiscaux par interprétation et harmonisation de l’application des textes fiscaux;
● Préparer et élaborer les dispositions fiscales de la Loi de Finances;
● Concevoir et analyser les projets de textes législatifs et réglementaires;
● Elaborer les Notes et les Circulaires d’applicationde textes ;
● Mettre à jour le Code Général des Impôts, ainsi que les textes et les Circulaires;
● Contribuer aux actions de communication pour assurer la transparence de la loi fiscale;
● Etudier et interpréter les dispositions fiscales contenues dans d’autres textes législatif et/ou réglementaire;
● Proposer et valider les actions de communication et d’information basées sur la Loi Fiscale;
● Etudier, élaborer, négocier et mettre en œuvre les dispositions fiscales des conventions bilatérales ou
internationales;
● Proposer la stratégie permettant d'inscrire Madagascar en conformité avec les grandes orientations en matière
de fiscalité internationale;
● Elaborer les textes permettant de lutter contre l'érosion fiscale et le transfert de bénéfice ;
● Créer une documentation administrative relative à la fiscalité internationale;
● Assurer les liaisons de la Direction Générale des Impôts avec le Service de la fiscalité internationale des
administrations étrangères, afin de mettre en œuvre les conventions et obtenir des informations.
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● Traiter et suivre les affaires contentieuses relatives à l’assiette, au recouvrement et au contrôle de l’impôt;
● Engager tout acte de poursuites judiciaires;
● Liquider et préparer des décisions des autorités supérieures sur les affaires contentieuses finalisées;
● Traiter et suivre des dossiers soumis aux autorités judiciaires.
● Suivre les procédures de recouvrements forcés et mettre en œuvre les poursuites;
● Elaborer des nouvelles mesures et harmoniser les procédures de recouvrement;
● Assurer les appuis méthodologique et opérationnel des actions de recouvrement forcé ciblé.
● La Division Contentieux;
● La Division Poursuite.
Section II
Article 124. Le Service de Recherche et de la Programmation des Vérifications Fiscalesest chargé de:
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Le Service apporte aussi des appuis aux structures opérationnelles dans leurs besoins d’information interne ou
externe. Dans ce cadre, le Service est chargé de :
● Contrôler les dossiers sensibles, à l’échelle nationale et notamment dans le cadre de l’assistance
administrative internationale ou dans le prolongement d’enquêtes ou de perquisitions fiscales
● Conduire les actions spécifiques sur les règles de facturation;
● Instruire, contrôler et suivre les demandes de remboursement de crédits de TVA;
● Diffuser les informations de recoupements issues des demandes de remboursement.
Section III
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Article 126. La Direction de la Programmation des Ressources dispose dedeux Services :
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● Interpréter et commenter des recettes fiscales réalisées.
● La Division Prévision;
● La Division Statistique.
Section IV
de la Direction Technique
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décentralisées
● Administrer, contrôler et suivre l’application des dispositions spéciales auxquelles sont soumis les produits
régis par un contrôle administratif;
● Délivrer les autorisations de fabrique;
● Suivre les entreprises bénéficiant de fiscalité d’exception: protocole d’accord, entreprise franche ou sous
agrément temporaire, sous régime suspensif d’acquit à caution ou tout autre régime particulier;
● Assurer le suivi physique et à distance des stocks de leur arrivée à leur utilisation, ou leur destruction;
● Animer et coordonner les actions des postes de surveillance des usines exercées;
Section V
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Article 133. Le Service des Etudesest chargé de :
● Mettre en œuvre les programmes de formation initiale des inspecteurs, des contrôleurs et des agents des
impôts;
● Mettre en œuvre le programme de formation du personnel de l’administration fiscale;
● Préparer les documents relatifs aux séminaires au profit du personnel de la Direction Générale des Impôts;
● Assurer les aspects de coopération avec les établissements de formation publics et privés;
● Participer à des formations au profit des membres de groupements professionnels d’opérateurs économiques.
Section VI
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● Assurer l’accueil physique personnalisé des contribuables;
● Gérer le centre d’appel téléphonique;
● Collaborer avec les usagers: séance informative, sensibilisation;
● Améliorer l’information et du service aux entreprises;
● Traiter toutes les correspondances adressées à la Direction des Grandes Entreprises;
● Assurer les relances téléphoniquesou par courrier;
● Assurer la communication et représenter la Direction des Grandes Entreprises;
● Délivrer des différents documents administratifs;
● Gérer le site web "entreprises" et animer le forum;
● Assurer le bon fonctionnement de l’application informatique SIGTAS;
● Mettre en œuvre périodiquement les actions de formation à destination du personnel de la Direction des
Grandes Entreprises;
● Effectuer les visites inopinées éducatives auprès des entreprises récemment transférées;
● Elaborer et exploiter les indicateurs de gestionet d’activités
● Fixer les objectifs en contrôle sur pièces, suivre leur réalisation et contrôler la qualité des opérations;
● Constituer et gérer les dossiers fiscaux unifiés des entreprises relevant de la compétence de la Direction des
Grandes Entreprises;
● Assainir les fichiers des entrepriseset la tenue des dossiers ;
● Procéder aux évaluations d’office par la procédure de contrôle sur pièces et à partir d’éléments en possession
du service;
● Suivre le système déclaratif par une réaction rapide aux situations de défaillance;
● Utiliser les indicateurs de gestionet d’activités;
● Tenir et suivre les dossiers: classement de tous les documents transmis par les entreprises, les services de
contrôle fiscal et de remboursement de crédits de TVA, ainsi que les recoupements du service d’enquête.
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● La Division Dossiers Fiscaux Unifiés;
● La Division Secteur Financier;
● La Division Secteurs Mines et Pétrole.
● La Division Comptabilité;
● La Division Action en Recouvrement.
Section VII
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● Services Régionaux des Entreprises;
● Centres Fiscaux.
Article 141. Les Services Régionaux des Entreprises sont chargés d’assurer la gestion, le recouvrement et le
contrôle de tous les impôts, les droits et taxes intérieurs prévus par le Code Général des Impôts, dus par les
entreprises (personnes physiques ou morales) correspondant à leur compétence technique et géographique.
Article 142. Les Centres Fiscaux sont chargés de recouvrer et contrôler tous les impôts, les droits et taxes
intérieurs prévus par le Code Général des Impôts, dus par les entreprises (personnes physiques ou morales)
correspondant à leur compétence technique et géographique.
CHAPITRE X
Trois Services :
Et de cinq Directions :
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● Traiter les affaires administratives du personnel ;
● Traiter les dossiers financiers en relation avec le statut du personnel ;
● Traiter les affaires disciplinaires du personnel ;
● Traiter les affaires sociales ;
● Assurer la gestion prévisionnelle des ressources humaines ;
● Gérer les immobilisations corporelles et les matériels de la Direction Générale du Trésor ;
● Programmer et réaliser les projets d’investissement de la Direction Générale du Trésor.
● La Division Personnel;
● La Division Financière;
● La Division Logistique.
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● Concevoir de nouvelles idées tendant au renforcement de l’efficacité des actions et de l’efficience du Trésor
Public par rapport aux défis;
● Coordonner, suivre et animer les programmes de formation et de renforcement de capacités;
● Assurer l’assistance et l’appui aux Services;
● Gérer les dossiers stratégiques;
● Assurer la coordination et le suivi d’implémentation des programmes de modernisation;
● Suivre la mise en œuvre des décisions d’ajustement structurel et de transformation des infrastructures;
● Concevoir de nouvelles idées tendant au renforcement de la solidarité, de la cohésion, de l’esprit d’équipe et
de la fierté d’appartenance au Trésor Public;
● Coordonner, suivre et animer les programmes socio-culturels et sportifs;
● Coordonner, suivre et animer les programmes tendant au bien être et à l’épanouissement personnel et familial
des agents.
Section I
Financière et de l’Audit
Deux Divisions :
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● L’Unité de contrôle et de surveillance de la Zone Nord ;
● L’Unité de contrôle et de surveillance de la Zone Centre ;
● L’Unité de contrôle et de surveillance de la Zone Sud ;
● Examiner, exploiter et analyser les pièces et documents périodiques des postes comptables du Trésor ;
● Assurer tous les travaux préparatoires des missions de contrôle ;
● Planifier et conduire les missions de contrôle sur place suivant les normes applicables ;
● Restituer les constats, conclusions et recommandations ;
● Assurer le suivi des recommandations ;
● Gérer les ressources humaines qui leurs sont rattachées: communication, formation et animation ;
● Assurer la prise de toutes les diligences nécessaires en cas d’irrégularités ou de fraudes (mesures répressives
et conservatoires) ;
● Gérer les fichiers de détournements et les fichiers de diligences de recouvrement des débets comptables ;
● Exploiter les rapports des cellules d’inspection ;
● Effectuer d’autres missions spécifiques relatives aux finances publiques demandées par les Autorités
hiérarchiques.
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Section II
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Article 150. Le Service de la Réglementation Comptable et Financièreest chargé de :
● Etudier les textes ou les projets de texte ainsi que les correspondances ayant des incidences financières :
● Formulation d’observations ou de propositions ;
● Instruction des demandes d’ouverture des comptes de dépôt.
● Fournir des conseils et des expertises en matière de comptabilité et de finances publiques:
● Sensibilisation des acteurs au respect des règles financières, budgétaires et comptables; prise de mesures
adéquates ;
● Prestation d’expertise, de conseils financiers et de formation en matière de finances publiques et de
comptabilité publique ;
● Participation à l’administration des établissements publics dans le cadre de la tutelle comptable desdits
organismes ;
● Proposer et mettre en œuvre les réformes liées à la normalisation comptable et financière, à l’amélioration des
prestations rendues aux usagers, et à la modernisation de l’environnement de travail :
● Etudes des réformes des procédures : étude sur la modernisation et/ou simplification des procédures ;
● Définition des mesures d’amélioration des services rendus aux usagers ainsi que du dispositif réglementaire
relatif à la sécurisation des fonds publics.
● La Division Réglementation;
● La Division Réformes;
● La Division Appui Technique.
Article 151. Le Service du Suivi et d’Encadrement des Postes Comptables est chargé de :
● Suivre la production des comptes de gestion, servir d’interface entre la Direction de la Comptabilité Publique
et les juridictions financières en matière de mise en état d’examen des comptes et de suivi de l’exécution des
décisions de justice ;
● Examiner les comptes de gestion, exploiter les situations et états produits par les postes comptables, et viser
les comptes financiers des établissements publics ;
● Assister les postes comptables dans la production des situations et des états périodiques, et veiller au respect
des normes ;
● Coordonner et suivre les approvisionnements de fonds des postes comptables ;
● Suivre les relations des postes comptables avec les usagers, les collectivités territoriales et les services
techniques déconcentrés ;
● Encadrer et former les postes comptables.
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Le Service du Suivi et de l’Encadrement des Postes Comptables comprend quatre Divisions :
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● Proposer, définir et mettre en œuvre la stratégie d’informatisation ;
● Assurer une veille en permanence de la technologie informatique ;
● Mettre en place et gérer la base de données :
● Conception et mise en œuvre de la base centrale du Système d’Informations Intégré de Gestion des Finances
Publiques (SIIGFP) au niveau du Trésor ;
● Gestion, administration des bases de données (Système d’Informations Intégré de Gestion des Finances
(SIIGFP) de la Direction de la Comptabilité Publique ;
● Planification, installation et maintenance de la migration du système des différents serveurs ou stations de
travail ;
● Elaboration d’une stratégie de sauvegarde ;
● Préservation de l'intégrité et de la sécurité des données ainsi que de la cohérence des données de la base;
optimisation de la disponibilité des données en temps réel et gestion de désastre ;
● Produire les documents de reporting : production d’états et de situations statistiques consolidées ;
● Développer des applications :
● Mise en place et maintenance de l'intranet de la Direction de la Comptabilité Publique;
● Mise en place d’un infocentre sur Internet et site Web Intranet;
● Définition de la structure du serveur web;
● Gérer le parc informatique : élaboration et mise en œuvre des stratégies de maintenance et de sécurité, gestion
administrative du parc “ postes de travail ”;
● Fournir une assistance au réseau comptable sur le plan technique :
● Déploiement et maintenance de progiciels ou application et leurs interfaces, ainsi que la supervision de leur
fonctionnement ;
● Appui et conseil auprès des responsables fonctionnels ;
● Dépannage au premier niveau, avec remplacement des éléments défectueux si disponibles en stock; suivi des
interventions externes ;
● Mise à niveau technique des matériels et/ou du logiciel ;
● Assistance aux utilisateurs de la Direction de la Comptabilité Publique en ce qui concerne les matériels et les
outils bureautiques.
Article 154. L’Agence Comptable Centrale du Trésor et de la Dette Publique est chargée de :
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particuliers du Trésor ;
● Tenue de la comptabilité des opérations de la dette publique, des participations de l’Etat, des prêts, reprêts et
avances, du compte courant du Trésor et des comptes financiers ou comptes spéciaux ouverts auprès de la
Banque Centrale de Madagascar, du fonds commun du Trésor;
● Suivi et exploitation des balances générales des comptes et autres documents comptables ;
● Garde et conservation des titres et valeurs relevant de sa responsabilité;
● Production des situations périodiques nécessaires à la confection des tableaux de bord sur les finances
publiques;
● Réalisation en fin de période des opérations de rapprochement entre la situation du comptable et celle des
ordonnateurs et des banques;
● Conservation des fonds et valeurs dont elle a la garde.
● Consolider les comptes :
● Exploitation des tableaux de suivi de l’apurement des comptes de transferts, relance des comptables concernés
et suivi de l’apurement des soldes de ces comptes;
● Etablissement des comptes consolidés conformément aux instructions de la Direction de la Comptabilité
Publique;
● Production du compte général de l’Administration des Finances et contribution à la confection de la Loi de
règlement;
● Production des comptes périodiques de l'Etat.
● Gérer la trésorerie :
● Envoi de fonds auprès des comptables qui s’approvisionnent auprès d’une banque primaire ;
● Etablissement périodique des prévisions de trésorerie, avec les propositions de financement du déficit ;
● Suivi et compte rendu périodique aux Autorités de l’exécution des prévisions de trésorerie ;
● Suivi journalier du compte courant du Trésor ;
● Gérer les crédits d’enlèvement : instruction des dossiers relatifs à la demande de crédits d’enlèvement, et
décision sur les crédits à octroyer ;
● Gérer les fonds commun du Trésor : délivrance des titres ;
● Produire un compte annuel de gestion pour les opérations dont elle est assignataire.
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● Centraliser et vérifier les opérations effectuées par les comptables secondaires qui lui sont rattachées et d’en
tenir la comptabilité ;
● Assurer l’exécution des opérations effectuées réciproquement avec la Trésorerie de France ;
● Assurer la garde et la conservation des valeurs et fonds qu’elle détient;
● Produire le compte annuel de gestion pour les opérations des organismes publics dont elle est assignataire.
● La Division Caisse;
● La Division Solde;
● La Division Pensions;
● La Division Visa;
● La Division Comptabilité;
● La Division Correspondant et Etablissement Public;
● La Division Transferts reçus;
● La Division Transferts envoyés;
● La Division Centralisation;
● La Division Compte de gestion;
● La Division Apurement.
● Recouvrer et/ou centraliser les recettes du Budget Général de l’Etat relevant de sa circonscription ;
● Poursuivre le recouvrement de toutes les recettes dont elle est assignataire;
● Exécuter les opérations de décaissements concernant les comptes de dépôts et consignation à l’initiative des
donneurs d’ordre ;
● Centraliser et vérifier les opérations effectuées par les comptables secondaires qui lui sont rattachés et d’en
tenir la comptabilité ;
● Assurer la garde et la conservation des fonds et valeurs qu’elle détient ;
● Produire un compte annuel de gestion pour les opérations des organismes publics dont elle est assignataire.
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Article 157. Les Trésoreries Générales sont chargées de :
● Exécuter les opérations de recettes et de dépenses du Budget Général de l’Etat, des Budgets Annexes et des
comptes particuliers du Trésor assignées à leurs niveaux et d’en tenir la comptabilité ;
● Exécuter les opérations de trésorerie et suivre les mouvements des comptes de disponibilité ;
● Centraliser et contrôler les opérations du Budget Général de l’Etat effectuées par les comptables secondaires
qui leur sont rattachés et d’en tenir la comptabilité ;
● Exploiter, vérifier et suivre les opérations de recettes, de dépenses et de trésorerie des comptables secondaires
qui leur sont rattachés ;
● Assurer l’approvisionnement régulier en fonds des comptables rattachés ;
● Exécuter les opérations qui leur sont confiées par les lois et les règlements ;
● Exécuter les opérations de recettes et de dépenses du budget des collectivités territoriales décentralisées et les
établissements publics dont elles sont assignataires;
● Produire un compte annuel de gestion pour les opérations des organismes publics dont elles sont assignataires;
● La Division Dépenses;
● La Division Trésorerie;
● La Division Comptabilité;
● La Division Compte de Gestion;
● La Division Correspondants;
● La Division Centralisation et Transferts;
● La Division Cellule d’Inspection;
● La Division Caisse.
Article 158. L’Agence Comptable Centrale des Postes Diplomatiques et Consulaires est chargée de :
● Exécuter les recettes et les dépenses du Budget Général de l’Etat à titre de comptable assignataire ou
mandataire ;
● Centraliser les opérations effectuées par les Agents Comptables auprès des Représentations Diplomatiques et
Consulaires qui lui sont rattachés et d’en tenir la comptabilité ;
● Produire le compte annuel de gestion pour les opérations des organismes publics dont elle est assignataire.
L’Agence Comptable Central des Postes Diplomatiques et Consulaires comprend trois Divisions :
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● La Division Compte de Gestion;
● La Division Centralisation;
● La Division Visa et Comptabilité.
Les Agences Comptables auprès des Représentations Diplomatiques et Consulaires sont des postes comptables
secondaires du Trésor rattachés hiérarchiquement et comptablement à l’Agence Comptable Centrale des Postes
Diplomatiques et Consulaires.
● Exécuter les opérations de recettes et de dépenses du Budget Général de l’Etat, des Budgets Annexes et des
comptes particuliers du Trésor assignées à leurs niveaux ;
● Exécuter les opérations de trésorerie ;
● Conserver les pièces justificatives des opérations et des documents de comptabilité ;
● Tenir la comptabilité du poste comptable qu’elles dirigent ;
● Produire un compte annuel de gestion pour les opérations des organismes publics dont elles sont assignataires.
● La Division Dépenses;
● La Division Trésorerie;
● La Division Comptabilité;
● La Division Compte de Gestion;
● La Division Correspondants;
● La Division Centralisation et Transferts;
● La Division Cellule d’Inspection;
● La Division Caisse.
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rattachées et d’en tenir la comptabilité ;
● Assurer la garde et la conservation des fonds et valeurs appartenant à la Commune ;
● Produire un compte annuel de gestion pour les opérations des organismes publics dont elle est assignataire.
● La Division Dépenses;
● La Division Trésorerie;
● La Division Comptabilité;
● La Division Compte de Gestion;
● La Division Correspondants;
● La Division Centralisation et Transferts;
● La Division Cellule d’Inspection;
● La Division Caisse.
Article 161. Les Trésoreries Principalesimplantées au niveau d'un Chef lieu de District sont chargées de :
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Chaque Trésorerie Principale comprend huit Divisions :
● La Division Dépenses;
● La Division Trésorerie;
● La Division Comptabilité;
● La Division Compte de Gestion;
● La Division Correspondants;
● La Division Centralisation et Transferts;
● La Division Cellule d’Inspection;
● La Division Caisse.
● La Division Dépenses ;
● La Division Recouvrement ;
● La Division Comptabilité.
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Article 163. Les Perceptions Principales sont des postes comptables secondaires du Trésor rattachés
hiérarchiquement et comptablement à des postes comptables supérieurs.
Section III
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● La Division SecteursInfrastructure, Gouvernance, Energie, Finance et Appui Budgétaire;
● La Division Secteurs Agriculture, Sociale, Environnement, Eau et Assainissement.
● Assurer le rôle d’interlocuteur des bailleurs, des ministères de tutelle technique et des cellules d’exécution des
projets en matière de financement extérieur ;
● Présenter les requêtes de financement auprès des bailleurs de fonds;
● Participer aux négociations des aides et financements extérieurs ;
● Participer à l’étude et aux négociations en matière de restructuration de la dette publique extérieure ;
● S’occuper de l’octroi et du suivi des garanties extérieures;
● Assurer la mise en vigueur des accords de crédit relatifs aux aides et emprunts extérieurs ;
● Prévoir, suivre et régulariser les décaissements des fonds d’aides et d’emprunts extérieurs ;
● Gérer les aides génératrices de Fonds de Contre-Valeur;
● Prévoir, ordonnancer le paiement et procéder à la régularisation budgétaire et comptable du service de la dette
publique extérieure et des garanties ;
● Gérer et mettre à jour la base de données des aides, de la dette publique extérieure et des garanties.
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y afférente à l’Agence Comptable Centrale du Trésor;
● Assurer la gestion des Comptes Particuliers du Trésor hors comptes de commerce et comptes de participation;
● Gérer et mettre à jour la base de données de la dette publique intérieure et des garanties ;
● Prévoir, ordonnancer le paiement et procéder à la régularisation budgétaire et comptable du service de la dette
publique intérieure.
Section IV
● Traiter les dossiers d’ordre juridique qui mettent en jeu les intérêts de la Direction Générale du Trésor;
● Traiter les dossiers contentieux mettant en cause la Direction Générale du Trésor et assurer la défense de ses
intérêts devant les juridictions.
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Article 170. Le Service des Statistiques et des Analyses Economiques est chargé de :
● Etablir le tableau des Opérations Globales du Trésor (OGT) à diverses étapes du processus budgétaire ;
● Participer à la programmation financière et à la détermination du cadrage macroéconomique dans le cadre de
l’élaboration de la Loi de Finances ainsi que dans le cadre de la mise en place d’un programme financier avec
le Fonds Monétaire International ;
● Suivre l’exécution du budget ainsi que la réalisation du programme établi avec les partenaires financiers ;
● Tenir la base de données statistique du secteur des finances publiques et fournir les informations, à usage
interne ou externe, correspondantes ;
● Assurer la collecte, la tenue et la gestion d’une base de données économique et financière relatives aux quatre
secteurs de l’économie, servant à l’élaboration de l’OGT ou à la réalisation d’analyses diverses demandées au
Trésor, selon les besoins ;
● Réaliser les analyses des dossiers touchant les domaines économique et financier.
● La Division Statistiques;
● La Division Analyses Economiques.
● La Division Programmation;
● La Division Suivi-Evaluation.
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Section V
● Evaluer la solidité financière des sociétés d’assurance et leur capacité bénéficiaire future ;
● Analyser les engagements pris à l’égard des assurés et les provisions constituées au passif pour y faire face ;
● Apprécier l’application des règles relatives à la couverture des engagements cités supra par des actifs sûrs,
liquides et rentables
● Déterminer les garanties de solvabilité des entreprises d’assurance ;
● Analyser les informations communiquées aidant le Service pour remplir sa mission de contrôle prudentiel, de
surveillance et de suivi du marché;
● Elaborer les textes régissant le secteur;
● Assurer le Secrétariat du Conseil des Assurances;
● Instruire les dossiers du Conseil des Assurances en vue:
● De l’octroi, du refus ou du retrait de l’agrément ;
● Des sanctions ou injonctions en cas de non-respect de la règlementation ;
● Etudier le marché des assurances ;
● Faire le suivi et le contrôle des recommandations faites au secteur.
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● Assurer la tutelle du secteur financier extérieur incluant les mouvements de change :
● études dans le cadre de la politique de changeen collaboration avec la Direction des Services Etrangers de la
Banque Centrale de Madagascar,
● mise en œuvre de la politique de change.
● Proposer des textes législatif et réglementaire sur le change issu des études sur le contexte économique ;
● Représenter le Ministère des Finances et du Budget dans l’élaboration de textes d’exception légal et
réglementaires: zones franches, loi sur les grands investissements miniers;
● Informer et sensibiliser les usagers sur leurs droits et leurs obligations en matière de change par
l’intermédiaire des banques primaires ou des brochures ;
● Effectuer des contrôles a priori: étude et instruction de tout dossier d’accord en matière d’opérations en
capital (autorisation préalable) et/ou de dérogation par rapport aux textes législatif et réglementaires;
● Effectuer des contrôles et interventions permettant la prévention et la lutte contre le change illicite/parallèle;
● Effectuer des contrôles a posteriori :
- le contrôle des rapatriements des devises nées des opérations d’exportations à partir des
comptes rendus des banques primaires, des relances ou des descentes sur terrain directement
auprès des exportateurs;
- la vérification et contrôle a posteriori des allocations de voyages à partir des comptes rendus
mensuels des banques primaires, des bureaux de change et des bureaux de poste;
- le renforcement et élargissement des contrôles sur les infractions non issues des comptes rendus
et/ou des demandes des assujettis entre autres le change illicite, toute opération portant sur des
espèces ou valeurs fausses ;
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de change.
● La Division Portefeuille 1;
● La Division Portefeuille 2;
● La Division Portefeuille 3;
● La Division Portefeuille 4;
● La Division Portefeuille 5.
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● Coordonner la mise en œuvre de la Stratégie Nationale de Finance Inclusive;
● Représenter le secteur auprès des Autorités, des autres Ministères et du public;
● Harmoniser les contributions des Partenaires Techniques et Financiers du secteur;
● Participer aux études et réflexions pour une meilleure connaissance de la demande en produits et services
microfinanciers;
● Participer à la promotion de la couverture du territoire et au développement des marchés;
● Participer à l’appui et à la consolidation du secteur;
● Participer aux actions de structuration de la demande en matière de services et produits microfinanciers;
● Assurer la coordination avec les autres stratégies, politiques nationales, notamment la Stratégie Nationale de
la Finance Rurale du Ministère de l’Agriculture;
● Renforcer le dialogue pour le secteur et mener des activités de communication auprès du public;
● Fournir et analyser les informations concernant le secteur;
● Assurer la Direction Nationale des Programmes/Projets de l’UNDP-UNCDF en matière de finance inclusive,
● Présider le Comité d’Investissement des ressources allouées par les bailleurs de fonds dans le secteur,
● Représenter la Direction Générale du Trésor auprès de :
- l’AFI(Alliance for Financial Inclusion) : réseau mondial de partage des connaissances en matière
d’inclusion financière conçu exclusivement pour les décideurs des pays en développement et
émergents;
- et de l’AMPI (African Mobile Phone for Financial Services Policy Initiative): sous plateforme
d’échanges de l’AFI pour la zone Afrique en matière de mobile banking.
CHAPITRE XI
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Trois Services rattachés :
Et de Trois Directions :
● La Division Personnel;
● La Division Comptabilité et Approvisionnement.
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● Assurer la gestion des ouvrages et des documentations spécialisées: enregistrement des acquisitions,
codification et classement thématique;
● Mettre à disposition les documents, conseiller et orienter les utilisateurs du Centre de Documentation;
● Organiser le classement et la gestion des archives.
● La Division Utilisateurs;
● La Division Ouvrages.
● Assister le Secrétaire Exécutif dans la planification, l’exécution, et le suivi des activités du Conseil Supérieur
de la Comptabilité;
● Assurer la gestion et le suivi des projets gérés par le Conseil Supérieur de la Comptabilité;
● Assurer la gestion des matériels.
Section I
Article 181. La Direction de Régulation des Secteurs public et Semi-public dispose de deux Services :
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Article 182. Le Service des Etudes Techniquesest chargé de :
● Instruire les dossiers relatifs à l’application des normes comptables du secteur public;
● Etudier et effectuer les recherches sur les normes internationales pour le secteur public et le suivi de leur
évolution, du recensement des nouveautés sur les normes internationales (International Public Sector
Accounting Standards IPSAS);
● Octroyer un visa préalable sur toutes propositions de texte, de plan comptable ou de modification du Plan
Comptable des Opérations Publiques et ses guides d’application;
● Etudier les éventuels changements à apporter à ces plans et guides;
● Participer aux réunions techniques sur les normes comptables applicables au secteur public;
● Etudier et préparer les réponses aux courriers d’ordre technique qui lui sont adressés.
Article 183. Le Service des Relations avec les Utilisateurs est chargé de :
● Assurer les relations de partenariat avec les utilisateurs (Etat, Collectivités Territoriales Décentralisées ou
CTD et Etablissements Publics Nationaux ou EPN);
● Participer aux réunions techniques sur la normalisation comptable pour le secteur public (Etat, CTD et EPN).
● La Division Etat;
● La Division Collectivités Territoriales;
● La Division Etablissements Publics Nationaux.
Section II
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Article 184. La Direction de Régulation du Secteur Privé dispose de deux Services :
Article 185. Le Service chargé de la Convergence avec les Normes Internationalesest chargé de :
● Effectuer une veille informationnelle sur l’évolution des normes comptables internationales applicables au
Secteur Privé ainsi que sur les modalités pratiques d’adoption;
● Etablir régulièrement les dossiers techniques s’y rapportant et les soumettre au Directeur de Régulation du
Secteur Privé.
Le Service chargé de la Convergence avec les Normes Internationales comprend deux Divisions :
● La Division Recherches;
● La Division Information et Archivage.
● La Division Juridique;
● La Division Technique.
Section III
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des Normes Comptables pour les Micro,
Article 187. La Direction de la Communication et de la Promotion des Normes Comptables pour les Micro,
Petites et Moyennes Entités dispose de deux Services :
● Procéder à toutes études visant à favoriser la diffusion des normes comptables en vigueur à Madagascar
auprès des utilisateurs ;
● Mettre en œuvre la stratégie et le plan de communication du Conseil Supérieur de la Comptabilité.
● La Division Etudes;
● La Division Communication.
● Concevoir et réaliser toutes formes d’appui technique favorisant la mise en place et la pérennisation des
Centres de Gestion Agréés;
● Mettre en œuvre la stratégie et le plan de promotion des normes comptables auprès des micro, petites et
moyennes entités (MPME),notamment à travers les Centres de Gestion Agréés ;
● Centraliser et étudier toutes les informations et les données sur les Centres de Gestion Agréés.
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● La Division Opérations;
● La Division Statistiques.
TITRE II
Et de deux Directions :
● La Division Comptabilité;
● La Division Personnel.
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Section I
Article 192. La Direction des Organisations et des Méthodes dispose de trois Services :
Article 193. Le Service des Etudes et des Recherches Opérationnelles est chargé de :
● Concevoir et Elaborer la Cartographie Globale des Risques liés aux différentes activités du Ministère des
Finances et du Budget.
● Suivre l’évolution globale (positive et négative) des données disponibles dans cette Cartographie;
● Analyser les écarts constatés et proposer des recommandations appropriées et cohérentes avec les standards
internationaux;
● Assurer une liaison permanente avec les différentes sources d’information (Services opérationnels dans
chaque département)
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● Contribuer à la mise en place d’un mécanisme d’évaluation des actions de formation et participer aux
évaluations ;
● Assurer la liaison entre les différents partenaires de formation initiale et/ou professionnelle (centre de
formation, instituts spécialisées et école d’application)
● Mettre en place une structure de documentation ;
● Participer à l’élaboration, la mise en œuvre du Manuel et des Guides d’Audit Interne
● Assurer l’acquisition des différents ouvrages utiles pour la Direction Générale de l’Audit Interne dans tous les
domaines;
● Assurer la liaison entre les différents centres de documentation interne et externe et les différents services de
législation;
● Assurer la gestion et l’archivage de la documentation technique.
● La Division Formation;
● La Division Documentation.
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Section II
● Le Service d’Audit A;
● Le Service d’Audit B;
● Le Service d’Audit C.
● Elaborer et mettre en œuvre un programme de travail avec un calendrier de réalisation détaillé suivant les
objectifs assignés pour chaque mission et assurer l’encadrement technique de l’équipe d’auditeur y étant
affecté ;
● Soumettre une ébauche de pré-rapport au directeur de mission et lui rendre compte de la mise en œuvre des
recommandations;
● Gérer d’une manière judicieuse les moyens affectés aux travaux d’audit.
TITRE III
DISPOSITIONS DIVERSES
Article 198. Le tableau de subdivision des Départements et de ses Services figure à l’annexe du présent Arrêté.
Article 199. Dans le cadre de l’organisation générale définie par le présent Arrêté, la détermination des
attributions respectives des Divisions et des Bureaux au niveau central et au niveau excentrique ainsi que les
nominations des Chefs de Divisions seront établies par Note de Service des Départements concernés.
Article 200. Toutes dispositions antérieures et contraires au présent Arrêté sont et demeurent abrogées.
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Article 201. Le présent Arrêté prend effet à compter de la date de sa signature et sera enregistré et publié au
Journal Officiel de la République.
RAZAFINDRAVONONA Jean
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