NOTE CONCEPTUELLE

RECRUTEMENT DU DIRECTEUR GENERAL, DES

DIRECTEURS GENERAUX ADJOINTS ET DES CADRES DE
DIRECTION DE LA DIRECTION GENERALE DU TRESOR ET
DE LA COMPTABILITE PUBLIQUE
« DGTCP »

Novembre 2022
1. Contexte de la mission

Dans le cadre de la réforme de l’appareil administratif de l’Etat et celle des finances publiques, le
Gouvernement de la République a mis en place au sein du Ministère des Finances et par décret
du Premier Ministre n° 22 / 12B du 31 mars 2022, la Direction Générale du Trésor et de la
Comptabilité Publique, « DGTCP » en sigle.

Cette décision est justifiée par la nécessité de mettre en place un cadre institutionnel unique
pour la production des informations financières fiables, exhaustives et conformes aux normes
internationales et de disposer d'un service public garantissant une gestion rationnelle de la
trésorerie de l’Etat, basée sur une planification des ressources financières et un contrôle régulier
et professionnel de leur décaissement.

La DGTCP procède notamment de la fusion de deux services du Ministère des Finances à savoir,
la Direction de la Trésorerie et de l’Ordonnancement et la Direction de la Comptabilité Publique.

Pour la rendre opérationnelle, le Gouvernement a décidé de procéder au recrutement de son

personnel dirigeant par un processus compétitif et transparent.

A cet effet, par sa lettre n°2383/CAB/MIN/FINANCES/COREF/2022 du 9 novembre 2022, le

Ministre des Finances a sollicité le concours du Comité de Pilotage de la Réforme des Entreprises
Publiques « COPIREP » pour gérer le processus de recrutement du Directeur Général (1), des
Directeurs Généraux Adjoints (2), des Directeurs-Chef de service (6) et de l’Agent Comptable
Central du Trésor (1).

Ce processus de recrutement se fait sous la haute supervision du Vice Premier-Ministre, Ministre

de la Fonction Publique et du Ministre des Finances.

2. Présentation de la Direction Générale du Trésor et de la Comptabilité Publique « DGTCP »

La DGTCP est un service public placée sous l'autorité directe du Ministre ayant les Finances dans
ses attributions. Elle jouit d'une autonomie administrative et financière.

Elle a pour missions :

- la mise en œuvre opérationnelle de la politique budgétaire au plan de l'exécution des

dépenses et du suivi des recettes recouvrées par les administrations financières ;

- la définition de la politique financière de l'Etat à travers la gestion de la trésorerie et le

suivi de l'endettement du Pouvoir central, des Provinces, des Entités Territoriales
Décentralisées et des organismes auxiliaires ;

- la réglementation, la tenue et la centralisation de la comptabilité et des flux financiers du

Pouvoir central, des Provinces et Entités Territoriales Décentralisées ainsi que des
organismes auxiliaires, conformément aux normes nationales et internationales en la
matière.

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Ces missions s’exercent sur toute l'étendue du territoire national, ainsi que dans les missions
diplomatiques et consulaires de la République Démocratique du Congo.

La DGTCP comprend une (1) direction générale, six (06) directions, et huit (8) postes comptables
du Trésor.

Sa direction générale est assurée par un Directeur Général, assisté de deux (02) Directeurs
Généraux Adjoints chargés, l'un, des questions administratives et financières et l'autre, des
questions techniques et des réformes.

Les Directions de la DGTCP sont les suivantes :

1) la Direction de l'Inspection des Services du Trésor ;
2) la Direction du Trésor et Moyens de Financement ;
3) la Direction de la Réglementation et Qualité Comptables ;
4) la Direction des Contentieux Financiers ;
5) la Direction des Moyens Généraux et du Personnel ;
6) la Direction Informatique.

Les catégories des Postes comptables du Trésor sont les suivantes :

1) l'Agence Comptable Central du Trésor « ACCT » en sigle ;
2) la Trésorerie Paierie pour l'Etranger « TPE » en sigle ;
3) la Trésorerie Paierie Provinciale « TPP » en sigle ;
4) la Trésorerie Paierie Territoriale « TPT » en sigle ;
5) la Trésorerie Paierie Urbaine « TPU » en sigle ;
6) le Poste Comptable des Ministères « PCM » en sigle ;
7) le Poste Comptable des Budgets Annexes « PCBA » en sigle ;
8) le Poste Comptable des Comptes Spéciaux « PCCS » en sigle.

Le personnel de la DGTCP est régi par la Loi n° 16/013 du 15 juillet 2016 portant Statut du
personnel de carrière des services publics de l’Etat.

3. Postes à pourvoir

La présente Note conceptuelle concerne les dix (10) postes à pourvoir suivants :
1) Directeur Général (DG) ;
2) Directeur Général Adjoint (DGA) chargé des Questions Administratives et Financières ;
3) Directeur Général Adjoint (DGA) chargé des Questions Techniques et des Réformes ;
4) Directeur de l'Inspection des Services du trésor ;
5) Directeur du Trésor et Moyens de Financement ;
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 6) Directeur de la Réglementation et Qualité Comptables ;
7) Directeur des Contentieux Financiers ;
8) Directeur des Moyens Généraux et du Personnel ;
9) Directeur Informatique.

Le profil de chaque poste est décrit dans les référentiels y relatifs élaborés par le Ministère des
Finances, et sera résumé dans l’avis spécifique d’appel à candidatures.

4. Procédure de recrutement

Le recrutement aux postes indiqués ci-haut se fera suivant une procédure concurrentielle et
transparente en six étapes suivantes :
1) Publication des Avis d’appel à candidatures dans les médias locaux écrits, audiovisuels, en
ligne et sur certains portails électroniques dont celui du Ministère de la Fonction publique,
du Ministère des Finances et du COPIREP ;
2) Réception des candidatures au plus tard quinze (15) jours calendaires après la publication
des Avis d’appel à candidatures ;
3) Analyse et évaluation exhaustives de chaque dossier de candidature par des équipes
d’analyse, soit une équipe par poste ;
4) Présélection des candidatures ayant obtenu la note minimum requise et établissement des
listes restreintes d’un nombre prédéterminé des meilleures candidatures (ayant obtenu les
meilleures notes), lesquels sont éligibles à la suite du processus ;
5) Interview des meilleurs candidats retenus dans les listes restreintes, par des panels
constitués à cet effet, soit un panel par poste à pourvoir ;
6) Rapport au Ministre des Finances sur la procédure et les résultats de la mission.

5. Organisation du travail

L’ensemble du processus de recrutement sera géré par le COPIREP. A cet effet, une commission
ad hoc sera mise en place sous la coordination du COPIREP et sera composée des experts des
Ministères de la Fonction Publique et des Finances, du COPIREP, ainsi que des experts
indépendants (consultants).

La structure de cette commission se présente comme suit :

1) Un comité d’organisation ;
2) Une équipe des travaux préparatoires ;
3) Une équipe de réception, impression et listage des dossiers de candidature ;
4) Des équipes d’analyse exhaustive des dossiers de candidature pour présélection ;
5) Des panels d’interview des candidats présélectionnés ;
6) Une équipe d’appui administratif et logistique.
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Le comité d’organisation supervise l’ensemble du processus de recrutement. Il est constitué de
cinq (5) membres à savoir, le Secrétaire Exécutif du COPIREP qui le préside, un expert de haut
rang du Ministère de la Fonction Publique, un expert de haut rang du Ministère des Finances, le
Coordonnateur du COREF et un Assistant, expert du COPIREP.

Le Président du Comité d’organisation supervise les travaux préparatoires du processus de

recrutement, effectués par une équipe de dix (10) experts du COPIREP. Il s’agit de la conception
et élaboration des documents de base du processus, à savoir :

- La note conceptuelle ;
- Le calendrier prévisionnel ;
- Le budget prévisionnel ;
- Les Avis de recrutement, poste par poste, sur la base du document « Référentiel des
emplois et compétences des postes-clé » élaboré par le Ministère des Finances ;
- La déclaration de confidentialité qui sera opposée à tous les intervenants dans le
processus ;
- La composition des équipes ;
- La constitution de la Data Room à consulter par les candidats ;
- Les modèles des fiches d’analyses ;
- Les programmes informatiques de gestion du processus, d’agrégation des résultats et de
classification des candidatures,
- Etc.

L’équipe de réception, impression et listage des dossiers de candidature, est chargée du

téléchargement des dossiers de candidature et leur impression aux fins d’analyse documentaire.
Elle dresse un répertoire des dossiers de candidatures reçus, poste par poste, avant leur
transmission aux équipes d’analyse documentaire. Elle est composée de dix (10) personnes, soit
une (1) personne par poste.

Les équipes d’analyse documentaire des dossiers de candidatures, dix (10) au total soit une
équipe par poste à pourvoir, sont chargées de l’examen exhaustif des candidatures reçues, de la
présélection des candidats ayant obtenu la cote minimum requise et de la constitution des listes
restreintes pour les interviews.

Elles sont composées chacune de quatre membres, dont deux (2) experts du COPIREP, un (1)
expert du Ministère de la Fonction Publique, un (1) expert du Ministère des Finances.

Chaque membre d’équipe d’analyse souscrira, avant le début de sa prestation, à une clause de
confidentialité et à un acte d’engagement sur le respect du manuel des procédures de
recrutement du COPIREP, notamment les principes de contrôle-interne.

La coordination de chaque équipe d’analyse est assurée par un expert du COPIREP, à qui incombe
notamment la responsabilité de « contrôle-qualité » du travail de son équipe. Il est assisté par
un secrétaire.
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Les critères généraux d’inéligibilité sont notamment le défaut de :
- la nationalité congolaise ;
- de satisfaction aux critères d’âge et de carrière.

Ces critères sont détaillés dans les avis de recrutement pour chaque poste à pourvoir.

Les critères pertinents d’analyse des dossiers sont notamment la formation, l’expérience
professionnelle, les connaissances techniques attestées par les pièces jointes au dossier et la
motivation du candidat.

Seront présélectionnés, les candidats ayant obtenu la note minimum de 70/100. Seuls les dix (10)
premiers, classés par ordre chronologique des notes obtenues par poste, feront partie de la liste
restreinte des candidats éligibles aux interviews.

La durée d’exécution de cette étape sera de sept (7) jours, sauf nombre de candidatures très
élevé.

Chaque équipe fera son rapport au comité d’organisation.

Les panels d’interview, 10 au total soit un par poste à pourvoir, sont composés chacun de cinq
(5) experts de haut niveau, soit un (1) du COPIREP, un (1) du Ministère de la Fonction Publique,
un (1) du Ministère des Finances et deux (2) consultants externes spécialisés un domaine
pertinent du poste à pourvoir.

Chaque panel est chargé de l’audition, par poste à pourvoir, des candidats retenus sur les listes
restreintes issues des analyses documentaires.

La coordination de chaque panel d’interview est assurée par l’expert du COPIREP, qui présidera
les séances et veillera au bon déroulement de l’interview et au respect des principes de contrôle-
qualité. Il est assisté par un secrétaire.

Chaque membre du panel d’interview souscrira, avant le début de sa prestation, à une clause de
confidentialité et à un acte d’engagement sur le respect du manuel des procédures de
recrutement du COPIREP, notamment les principes de contrôle-interne.

Les interviews seront menées sur la base d’un questionnaire pour chaque poste à pourvoir,
élaboré une heure avant la réception du premier candidat. Un programme spécifique est mis en
place pour l’agrégation automatique des résultats, au fur et à mesure des interviews, de telle
sorte qu’un classement sera généré dès la fin de l’audition du dernier candidat.

Les interviews seront menées pendant deux (2) jours, à raison de cinq postes (cinq différents
panels) par jour, avec un jour intermédiaire de repos, selon le programme établi à cet effet.

Tous les candidats d’un seul poste passeront leurs interviews le même jour.

La note minimum requise pour prétendre au poste sollicité est de 70/100.

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Le rapport du COPIREP présentera les notes de tous les candidats interviewés, classées en ordre
décroissant. En principe, le candidat ayant obtenu la meilleure note sera appelé à occuper le
poste sollicité, sauf autres critères à considérer par le Gouvernement, tels que la nécessité d’un
équilibre provincial, utile en ce début de fonctionnement de la DGTCP, et la nécessité de prise en
compte du genre.

L’équipe d’appui est chargée d’apporter un soutien administratif et logistique nécessaire à la

bonne organisation des travaux et aux différentes équipes. Elle est constituée de six (6) membres
du personnel administratif du COPIREP.

Le processus de recrutement se déroulera sur une durée totale de trente-cinq (35) jours
calendaires dont quinze (15) jours de publicité et vingt (20) jours d’évaluation et de rapport.

Toute la procédure de recrutement aux différents postes concernés se fera dans les locaux du
COPIREP.

6. Procédure de soumission et contenu des candidatures

Les dossiers de candidature seront adressés au Ministre des Finances de la République

Démocratique du Congo.

Ils seront transmis exclusivement par courrier électronique, aux adresses dédiées qui seront
détaillées dans l’avis de recrutement.

Les courriers électroniques devront avoir pour objet : « Dossier de candidature au poste de … »
et spécifier le poste concerné.

Chaque dossier de candidature devra contenir les éléments suivants :

1) Un curriculum vitae (CV) du candidat suivant le modèle déterminé, à télécharger via le
lien spécifique indiqué dans l’avis de recrutement ;
2) Une lettre de motivation pour le poste sollicité ;
3) Les pièces académiques et autres documents attestant des formations reçues et des
aptitudes particulières en adéquation avec le poste sollicité ;
4) Les documents pertinents attestant de l’expérience professionnelle du candidat.

Tous les éléments du dossier de candidature, scannés en format .pdf, seront envoyés en pièces
jointes, ce en une seule fois (un seul Email). Un second envoi pour compléter le dossier est
susceptible d’annuler le premier.

Les candidats qui seront sélectionnés pour l’interview, devront présenter, avant d’y être admis,
les pièces suivantes :
1) Les originaux de leurs titres académiques pertinents ;
2) L’original du Certificat de nationalité ;
3) Un Extrait de casier judiciaire en cours de validité ;
4) Un Certificat d’aptitude physique.

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La non présentation d’un de ces éléments constituera un motif d’élimination.

7. Calendrier et budget de la mission

Le calendrier de la mission tient compte de l’échéance du 31 décembre 2022 fixée par le

Ministère des Finances pour la nomination, par ordonnance présidentielle, des candidats
retenus.

Fait à Kinshasa, le 11 novembre 2022

LE SECRETAIRE EXECUTIF a.i

Alex N’KUSU DONGALA SIYA