8.

Office national des aéroports

L ONDA e n abli emen p blic carac re ind riel e commercial op ran dan le
développement et l e ploi a ion de a ropor e dan la pre a ion de er ice de la na iga ion
aérienne.
Il a été créé par la loi n°25-79, telle que modifiée par la loi n°33-04. Il est administré par un
con eil d admini ra ion e g r par n Direc e r g n ral.
L ONDA e plac o la elle d mini re de l q ipemen , d ran por e de la logi iq e.
Le principa indica e r de l ONDA e pr en en comme i à fin 2015 :
- investissements engagés : 2 012 MDH
- chiffre d affaire : 3 224 MDH
- valeur ajoutée : 2 518 MDH
- résultat net : 317 M DH
- dette de financement : 3 540 MDH
- part de bénéfices et produits remontés : 471 MDH
- crédit de TVA : 1 343 MDH

1. Missions et stratégie

La mi ion de l ONDA por e principalemen r l'aménagement, l'exploitation, l'entretien et le

développement des aéroports civils de l'Etat ainsi que des installations relatives au contrôle et
la c ri de la circ la ion a rienne. L Office a re a i la liai on a ec le organi me e
les aéroports internationaux afin de répondre aux besoins du trafic aérien. Il assure aussi la
formation dans les domaines de l'aviation civile et de l'exploitation aéroportuaire.
Ain i, l Office e erce pl ie r ac i i q i ne rel en pa de on c r de m ier, a oir :
- le contrôle aérien ;

- la ge ion de l a ropole où plusieurs entreprises sont installées ;

- la formation des ingénie r e de echnicien de l a ia ion ci ile.

La ra gie de l ONDA e arr e en accord a ec le mini re de elle q i a labor ne
poli iq e ec orielle l hori on 2030. Ce e d marche par icipa i e a cond i l labora ion de
la "Stratégie Ajwae" dont les principaux axes portent sur la restauration de la confiance avec
le par ie prenan e , le recadrage ra giq e d plan d in e i emen , le renforcement de la
c l re clien e l am liora ion de la go ernance e de la coop ra ion internationale.
Une r fle ion de rai e faire po r recen rer l ac i i de ce abli emen p blic r on m ier
de base, à savoir la gestion aéroportuaire et de le désengager du reste des activités qui peuvent
re mie a r e , oi par d a re in ervenants publics, soit par le secteur privé, en
empruntant le plus possible les modes de gestion déléguée ou de PPP.

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2. Gouvernance

Conformément à la loi n°14-89 d 30 d cembre 1989 e e e e d applica ion, le con eil

d admini ra ion de l ONDA e compo e de de coll ge d admini ra e r , la premi re
catégorie avec une voix délibérative et la seconde avec une voix consultative, comme suit :

Administrateurs avec voix délibérative

- le mini re de l q ipemen , d ran por e de la logi iq e, président ;
- le mini re de l conomie e de finance o on repr en an ;
- le mini re de l In rie r o on repr en an ;
- le ministre de l'ind rie, d commerce, de l in e i emen e de l conomie
numérique ou son représentant ;
- le ministre du tourisme ou son représentant ;
- le ministre chargé des affaires générales et de la gouvernance ;
- le représentant des Forces Armées Royales.

Administrateurs avec voix consultative :

- le direc e r g n ral de l a ia ion ci ile a mini re charg d ran por ;
- le directeur du transport aérien au ministère chargé du transport ;
- le direc e r de l a rona iq e ci ile a mini re charg d ran por ;
- le directeur de la météorologie nationale au ministère chargé du transport ;
- le directeur des études de la planification et de la coordination des transports au
ministère chargé du transport.
Le nombre de r nion en e par le con eil d admini ra ion, d ran la p riode 2010-2015, se
présente comme suit :

Année 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Nombre de réunions du CA 0 0 0 0 4 2

A ni ea de comi p ciali , l Office di po e d n comi de direc ion, d n comi

d a di , d n comi de ra gie e de in e i emen e d n comi go ernance.
Le comité de direction, prévu par la loi n°25-79 portant création de l ONDA, a po r mi ion de
pr parer le e ion d con eil d admini ra ion en e aminan o le proje de doc men ,
propositions et résolutions à soumettre à cet organe. Il assure également le suivi des décisions
et recommandations du conseil. Il est présidé par le secrétaire général du ministère chargé de
l q ipemen . Il e compo de roi membre d con eil d admini ra ion ain i q e d
con r le r d E a e d r orier pa e r nomm a pr de l ONDA par le mini re de finance .
Le comi d a di a po r mi ion d e aminer le repor ing financier, d a rer la eille de
risques et du contrôle interne ainsi que le suivi des audits externes. Il est présidé par un
représentant de la DEPP (Ministère chargé des finances) et composé de trois membres ainsi que
d con r le r d E a e d r orier pa e r.
Le comi de ra gie e in e i emen a po r mi ion d laborer la ra gie de l Office,
d al er le ri q e e rappor an a diff ren choi ra giq e e d e aminer le proje
de contrats-programmes. Il est présidé par le secrétaire général du ministère chargé de

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l q ipemen e d ran por . Il e compo de cinq membre ain i q e d con r le r d E a e
d r orier pa e r nomm a pr de l ONDA.
Le comi de go ernance a po r mi ion d am liorer la go ernance de l Office elon le code
de bonne pra iq e de go ernance de EEP e l laborer le r glemen in rie r d con eil
d admini ra ion e le char e de fonc ionnemen de comi p ciali . Il e pr id par n
représentant de la DEPP. Il e compo de roi admini ra e r ain i q e d con r le r d E a
et du trésorier payeur.
De 2010 à 2015, le nombre des réunions tenues par ces comités, se présente comme suit :
Comités spécialisés 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Comité de direction - - - 2 1 2
Comi d a di - - - - 4 8
Comité stratégie et investissements créé le 19 décembre 2012 1 1 1

Comité de gouvernance créé le 19 décembre 2012 3 3 2

3. Re a a ec E a

Contrat-programme

L ONDA n a jamai concl de contrat-programme a ec l E a malgr l impor ance de on

b dge d in e i emen e la ge ion de cer aine ac i i g n ra rice de prod i impor an
revêtant la forme de taxes ou de prélèvements obligatoires relevant, en principe, des
prérogatives de l E a , no ammen en ce q i concerne le con r le de la na iga ion a rienne.
Ce contrat-programme permettrait de mieux cadrer ses interventions selon une cohérence avec
le mi ion e erc e par l E a o d a re organi me p blic .

Relations financières

Le rela ion financi re en re l ONDA e l E a e carac ri en par le l men i an :

- de er emen impor an e croi an a b dge g n ral de l E a , a i re de par de
b n fice e de rede ance d occ pa ion d domaine p blic don le mon ant annuel a été
multiplié par plus de 10 entre 2011 et 2014, passant de 55 M DH en 2011 à 500 M DH en
2015.
- l acc m la ion d n cr di de TVA don le mon an c m l fin 2014 l e 1,4 MM
DH.
Mai ce er emen n ob i an pa ne poli iq e de di idendes préalablement arrêtée
a ran le meille r arbi rage en re le be oin d a ofinancemen de l Office e la r m n ra ion
de l E a propri aire. La rede ance d occ pa ion d domaine p blic e fi e dan la loi de
finances, sans que son assiette soit assise sur une base rationnelle et objective.

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 Contrôle financier

L ONDA deme re o mi a con r le financier a priori q i pri il gie le a pec de conformi

e de r g lari , alor q e on a d abli emen marchand e on mode de go ernance
mili en en fa e r de l e ercice d n con r le d accompagnemen a r les performances et
les résultats.
Le con r le pr alable a q el e o mi l ONDA e o rce de con rain e e lo rde r ,
illustrées notamment par :
- la len e r dan l e c ion de la commande ;
- le retard dans le paiement de certaines prestations en raison de la complexité du formalisme
administratif ;
- la diffic l de me re en re n me de compen a ion en re le cr ance e le de e
vis-à-vis de tiers, conformes aux pratiques internationales dans le métier aéroportuaire.

Statut du personnel

Le per onnel de l ONDA e r gi par n a emblable cel i appliq dan la fonc ion
p bliq e. Il car e for emen de pra iq e en ig e r dan le ec e r.
Le proc d re de recr emen , de r m n ra ion, d al a ion e de mo i a ion on inadaptées
a be oin de ge ion moderne d capi al h main d n abli emen p blic ra giq e a ec
de obliga ion de performance e de r l a e q i e en conc rrence a ec d a re op ra e r
po r l a rai de cadre de q ali .

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