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BulletinFrancoPaix

Vol. 9, n° 1-2
JANVIER - FÉVRIER 2024

Coups d’État en Afrique : portraits


d’une démocratie défaillante
Numéro spécial
Avec des contributions de Jesutimilehin O. Akamo, Arthur
Banga, Marc‑André Boisvert, Nicolas Klingelschmitt,
Delphine Lecoutre

Nouvelles et annonces
PAGE 12

1 BULLETIN FRANCOPAIX
Vol. 9, n° 1-2 • JAN-FEV 2024
NUMÉRO SPÉCIAL

Coups d’État en Afrique :


portraits d’une démocratie défaillante
Co-dirigé par Bruno Charbonneau, Nicolas Klingelschmitt
et Marc-André Boisvert

SOMMAIRE

Résumé Page 3
Nicolas Klingelschmitt

Le coup d'État militaire et institutionnel au Gabon : Page 4


échec et pat d'un « bon coup » ?
Delphine Lecoutre

La révolution ne sera pas militarisée Page 6


Marc-André Boisvert

Une crise de la démocratie en Afrique francophone Page 8


Arthur Banga

Expériences démocratiques et antidémocratiques Page 10


en Afrique de l'Ouest
Jesutimilehin O. Akamo

Nouvelles et annonces Page 12


Photo : Rencontre de coordination entre le Commandement américain


pour l’Afrique et les forces armées burkinabè.
Crédits : United States Army African Task Force, 16 mai 2016.

2 BULLETIN FRANCOPAIX
Vol. 9, n° 1-2 • JAN-FEV 2024
NUMÉRO SPÉCIAL

Résumé

Par Nicolas Klingelschmitt

de la garde républicaine gabonaise Brice Arthur Banga expose les manifestations


Nicolas Klingelschmitt Oligui Nguema met aux arrêts le président tangibles de ce que l’on doit qualifier de
Ali Bongo Ondimba, dont la famille tenait véritable « crise de la démocratie » dans cet
Chercheur en résidence et les rênes du pays depuis 1967. espace, qu’il s’agisse de l’abstention élevée
coordonnateur au Centre aux élections à Madagascar et en RDC
FrancoPaix Ce dernier coup renverse-t-il néanmoins ou du soutien populaire aux putschistes
réellement l’échiquier politique gabonais au sahéliens. L’espoir réside néanmoins dans
profit de la démocratie ou le régime a-t-il la capacité des mouvements citoyens à
klingelschmitt.nicolas@uqam.ca
simplement changé de main ? Delphine imposer de nouvelles idées démocratiques
Lecoutre signe un article détaillant les jeux issues de la pratique endogène.
de pouvoir en cours à Libreville depuis août.
Ce constat de crise de la démocratie est
Marc-André Boisvert élargit la question partagé par Jesutimilehin O. Akamo, qui
Depuis 2020, les États ouest-africains aux putschs sahéliens en dressant un état souligne le décalage entre les « valeurs
connaissent une vague de coups d’État des lieux de la situation dans cette région. démocratiques » vendues par les discours
d’un rythme sans précédent. Depuis la Ces évènements ont-ils été synonymes de « officiels et la réalité « anti-démocratique »
publication de notre Bulletin FrancoPaix révolutions » au profit de la sécurité et du des régimes en place. Ceux-ci sont réguliè-
double « Coups d’État en Afrique : le retour bien-être socio-économique des popula- rement accusés de trucage d’élections et
de l’uniforme en politique » en février 2022, tions ? Ou servent-ils plutôt les privilèges de manipulations constitutionnelles pour se
la tendance se maintient. d’une caste au pouvoir sous un vernis popu- maintenir au pouvoir sans pour autant être
liste ? sanctionnés par les communautés écono-
En juillet 2023, une junte militaire pilotée miques régionales ou l’Union africaine.
par le général Abdourahamane Tchiani ren- La notion de démocratie elle-même appa-
verse le président élu Mohamed Bazoum rait-elle encore comme un idéal à atteindre
au Niger. Le mois suivant, le commandant pour les citoyens d’Afrique francophone ?

Photo : Réunion des ministres de l’Alliance des États du Sahel à


Ougadougou.
Crédits : Bureau de l’information et de la presse/MAECI, 15 février
2024. 3 BULLETIN FRANCOPAIX
Vol. 9, n° 1-2 • JAN-FEV 2024
NUMÉRO SPÉCIAL

Le coup d’État militaire et institutionnel au


Gabon : échec et pat d’un « bon coup » ?
Par Delphine Lecoutre

Delphine Lecoutre Le momentum du « bon ensanglantée qu’ils auraient été chargés


coup d'État » correctif de réprimer, à l’instar de celle de 20164.
Docteure, politologue africaniste au
Centre d’études diplomatiques et Dès le départ, les militaires putschistes Voulant immédiatement être perçus comme
stratégiques (Paris), à l’Université d’Oligui Nguema affirment avoir fomenté ceux qui agissent pour remettre de l’ordre
Félix-Houphouët Boigny et à ce « bon coup »1 pour rectifier la trajectoire dans le pays, les putschistes prennent une
l’Institut français de gestion d’un Gabon pris dans une crise aiguë de série de décisions institutionnelles à effet
‑ Executive Education Afrique démocrature2 et de « gouvernance irres- immédiat :
(Abidjan) ponsable et imprévisible » depuis 20093.
Ils affirment vouloir stopper l’usurpation du • annulation des élections géné-
pouvoir par le tandem Sylvia/Noureddin rales du 26 août 2023 aux résultats
Bongo Valentin, respectivement épouse et « tronqués » ;
fils du président Ali Bongo, qui régentait de • mise à l’écart du professeur Albert
fait le Gabon depuis son AVC en 2018. Ils Ondo Ossa5, vainqueur présumé et
soutiennent également vouloir mettre fin à candidat unique de l’opposition, qui
Le 30 août 2023 à Libreville à 4 h 30 du la mauvaise gouvernance politique, éco- est d’avis que « ce n’est pas un coup
matin, soit 18 minutes après la déclaration nomique et sociale de ce régime répressif d’État, mais une révolution de palais
officielle par le Centre gabonais des élec- et éviter une nouvelle crise postélectorale pour renouveler le système Bongo-PDG
tions de la nouvelle victoire d’Ali Bongo à travers le général Oligui Nguema
Ondimba (ABO), un groupe de militaires derrière lequel se trouve Pascaline
mené par le général Brice Clothaire Oligui Bongo »6 ;
Nguema, chef de la garde présidentielle et « Le général Oligui • dissolution de la Cour constitution-
ancien aide de camp d’Omar et d’Ali Bongo joue la carte de la concen- nelle, de l’Assemblée nationale et du
Ondimba, lance un coup d’État qui mettra tration et de la personnalisa- Sénat, et nominations de nouveaux
fin à 56 ans de règne de la famille Bongo.
tion du pouvoir en cumulant membres et représentants ;
les postes de président de la
transition, de président de • mise à la retraite d’un président Ali
Cette victoire éclair du général Oligui et la République, de ministre Bongo, diminué physiquement ;
de ses comparses résulte d’une opération de la Défense et de ministre • arrestation de Noureddin Bongo,
mûrement orchestrée, de manière cadencée de l’Intérieur. » et de quelques-uns des proches
et séquencée. Le momentum de ce coup
d’État est le produit de la conjoncture de 4
Delphine Lecoutre, « La mobilisation politique de la
« forces alliées » à la fois internes (armée, diaspora gabonaise d’opposition en France à l’épreuve
de la crise postélectorale de 2016 au Gabon », Direction
peuple, société civile d’opposition avec générale des Relations internationales et de la Stratégie
la complicité active de membres ciblés du 1
Marc-André Boisvert, Introduction au dossier « Coup (DGRIS), ministère des Armées de la République française
d’État en Afrique : le retour de l’uniforme en politique », et Institut français des relations internationales (IFRI), note
régime et d’une partie de l’opposition poli- Bulletin FrancoPaix, Chaire Raoul-Dandurand/Université n°12, mai 2020 ; Delphine Lecoutre, « La mobilisation poli-
tique) et externes (diaspora d’opposition du Québec à Montréal, vol. 7, n°1-2, janvier-février 2022, tique transnationale pour une alternance démocratique
pp.3-4. au Gabon : opposition politique, société civile et diaspora
politiquement mobilisée). Ce sont elles qui 2
Raymond H. A. Carter, « Le continent africain : Une (2009-2016) », Bulletin FrancoPaix, Chaire Raoul-Dandu-
ont inspiré et motivé les putschistes dans instabilité entretenue ? », Revue Géostratégiques (Paris), rand/Université du Québec à Montréal, vol. 5, n°7, pp. 2-10.
n° 60, mars 2023, pp. 205-224. 5
D’après le comptage fait par les observateurs de l’op-
leur entreprise. 3
Déclaration lue dans la cour d’honneur de la présidence position lors du scrutin.
de la République du Gabon retransmise en direct sur la 6
RFI, Le grand invité Afrique, 1er septembre 2023. Le
chaîne Gabon 1ère, Libreville, 30 août 2023. « Coup d’État parti démocratique gabonais (PDG) fut créé , en 1967, par
au Gabon : la déclaration télévisée des militaires », VOA le président Omar Bongo Ondimba, dont Pascaline est la
Afrique, 30 août 2023 (vidéo accessible sur YouTube). fille aînée et ainsi la sœur d’Ali Bongo Ondimba.

Photo : Ali Bongo à la rencontre de la CEEAC à Libreville.


Crédits : Présidence du Rwanda, 30 novembre 2016.
4 BULLETIN FRANCOPAIX
Vol. 9, n° 1-2 • JAN-FEV 2024
collaborateurs de sa Young Team, que l’Union africaine (UA) préconise une ments gênants impliqués dans des conflits
et saisie de valises d’argent à leur politique renforcée de la « tolérance zéro d’intérêts14.
domicile ; pour les coups d’État »8, Oligui Nguema
• arrestation de la première dame Sylvia adopte comme tactique de vendre, voire
« Mauvais coup » ou
Bongo Valentin et placement en rési- d’imposer, une formule magique de transi-
dence surveillée. tion inclusive et acceptable dans le cadre « coup redirectif » ?
d’un chronogramme clair9.
Les auteurs du coup d’État bénéficient alors Ce coup s’inscrit dans un contexte de rela-
du contexte de rejet quasi généralisé du Il n’hésite pas non plus à culpabiliser la tions civiles et militaires complexes où les
régime d’ABO de la part de la population communauté internationale pour obte- avantages et intérêts des différents acteurs
gabonaise et de la diaspora d’opposition. nir une levée des sanctions de l’UA et de s’unissent, y compris ceux d’opérateurs éco-
Dans leurs lives, sur les réseaux sociaux, la Communauté économique des États nomiques incontournables au Gabon15. La
durant leurs mobilisations postélectorales d’Afrique centrale (CEEAC) dans les meil- diaspora et la société civile gabonaise ont
(2016-2022), celles-ci affirment : « Même leurs délais10. Dès sa nomination à titre de acquis le statut d’acteurs politiques à part
si le diable veut nous aider, nous sommes président du Comité pour la transition et la entière en récupérant des postes d’enver-
d’accord. Peu importe qui va venir nous restauration des institutions (CTRI) par ses gure à l’occasion de la pléthore des nomi-
sauver, on va partir ». Lors de la campagne pairs putschistes le 4 septembre 2023, le nations du CTRI. Cela s’inscrit dans la stra-
électorale de 2023, elles expriment leur général Oligui Nguema dénonce les agis- tégie initiale des putschistes de partager
opposition avec le slogan « Tout sauf Ali, sements de la communauté internatio- le pouvoir en faisant appel à un maximum
tout sauf les Bongos ». nale. D’après lui, celle-ci a pour fâcheuse d’acteurs dans un contexte de zéro mort et
habitude de maintenir les régimes auto- de respect de la dignité des Gabonais.
Acclamé comme le Messie, le général Oligui cratiques en ne condamnant ni leurs agis-
joue la carte de la concentration et de la sements ni leurs tripatouillages constitu- Or la multiplication des nominations dou-
personnalisation du pouvoir en cumulant tionnels et électoraux, tout en réprimant teuses16 ou teintées de favoritisme17, le
les postes de président de la transition, de les coups d’État, comme le sien qui vise à « clientélisme XXL » et la concentration
président de la République ainsi que de y mettre fin11. Armé de son soft power, il fait des pouvoirs aux mains du général Oligui
ministre de la Défense et de l’Intérieur. une tournée dans plusieurs pays africains Nguema ont commencé à désenchanter
(Rwanda, Congo-Brazzaville, RDC, Guinée une partie de la jeunesse et de la diaspora,
équatoriale, Sénégal, etc.) avec le soutien notamment, et ont considérablement mis en
« La multiplication des de la France12. doute la sincérité des putschistes18.
nominations douteuses
ou teintées de favoritisme, Grâce à sa tactique d’anticipation, il se Au Gabon, on a ainsi assisté à une décapi-
le « clientélisme XXL » et lance dans un accaparement progressif du tation extrêmement ciblée du régime déchu
la concentration des pou- pouvoir afin de transformer sa trajectoire puis au recyclage de ses membres et de
voirs aux mains du général
Oligui Nguema ont com- militaire en un essai politique gagnant à l’opposition dans les sphères politico-ad-
mencé à désenchanter une l’issue de la transition. Au passage, il va ministratives et économiques du pays. En
partie de la jeunesse et de la neutraliser ses potentiels adversaires pour somme, Oligui Nguema a substitué à son
diaspora. » les élections d’août 202513 et certains élé- coup correctif initial un coup d’État redirec-
tif avec une « omarisation » du régime de
transition19, refermant ainsi la parenthèse
8
Déclaration des chefs d’État de l’Union africaine sur
ABO.
Une série de manœuvres les changements anticonstitutionnels de gouvernement et
le terrorisme, Sommet extraordinaire de Malabo, Guinée
Cet article est un extrait synthétisé d’un
tactiques pour légitimer équatoriale, 28 mai 2022.
9
« Gabon : intégralité du chronogramme de la transi- ouvrage de l’auteure sur le Gabon à
le « bon coup » tion », Gabon Media Time, Libreville, 13 novembre 2023.
10
Communiqué de la 1172ème réunion du Conseil de
paraître en 2024.
paix et de sécurité « sur la situation en République
gabonaise », Union africaine, 31 août 2023 ; Réunion en
Le premier pan de la stratégie d’Oligui urgence des chefs d’État de la CEEAC par visioconférence, 14
Cas emblématique d’Hervé Patrick Opiangah, membre
consiste à se présenter à la fois comme un 2 septembre 2023 ; Sommet des chefs d’État de la CEEAC, historique du Parti démocratique gabonais à la réputation
Malabo, Guinée équatoriale, 4 septembre 2023. sulfureuse, nommé ministre des Mines dans le gouverne-
bon élève ainsi que comme le maître du 11
« Gabon : prestation de serment du président de la ment Ndong Sima I, mais remercié quelques jours après
contenu et du moment du retour à l’ordre transition le 4 septembre 2023 », Africa 24, vidéo consul- l’inauguration de sa holding de transport de minerais le
tée sur YouTube. 12 janvier 2024.
constitutionnel. Son objectif est d’enclen- 12
Pour autant, ni l’UA, ni la CEEAC n’ont encore levé leurs 15
À titre d’exemple, Delta Synergie, Comilog ou encore
cher une période de transition sine die, sanctions. La CEEAC a réaffirmé son maintien des sanc- Compagnie du Komo.
tions lors du Sommet de Djibloli (Guinée équatoriale) le 15 16
Voir celle d’Opiangah supra.
laquelle « durera le temps que les Gabonais décembre 2023 « malgré le caractère paisible et inclusif 17
« CTRI : Les Gabonais ne sont pas vos enfants », vidéo
ont décidé qu’elle dure »7 — tactique com- de la transition gabonaise ». publiée sur le compte Facebook de L’œil de la NASA, 24
13
Par exemple, Alexandre Barro-Chambrier, président janvier 2024.
municationnelle de sa part oblige. Alors du Rassemblement pour la patrie et la modernité, candi- 18
« Crise de confiance au Gabon : les prédictions de
dat de l’opposition aux élections présidentielles de 2023, Bertrand Zibi s’avèrent justes », Magazine Super Star,
7
Propos de Mme Laurence Ndong, ministre de la Com- entré dans le gouvernement Ndong Sima II en qualité de Libreville, 27 janvier 2024.
munication et porte-parole du gouvernement gabonais, vice-premier ministre chargé de la Planification le 17 jan- 19
Retour vers une gouvernance à la façon « Omar
RFI, Le grand invité Afrique, 22 novembre 2023. vier 2024. Bongo ».

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NUMÉRO SPÉCIAL

La révolution ne sera pas militarisée



Par Marc-André Boisvert

Marc-André Boisvert selon les valeurs des fomenteurs. D’un côté, De la révolution au
il y a les coups « rectificatifs » provoqués
Docteur en science politique, par des militaires à l’éthique plus solide que
populisme
chercheur associé au Centre celle des civils, soit celle du soldat aguerri
FrancoPaix de la Chaire Raoul- et discipliné, capable de sauver le pays de Au Burkina Faso, au Niger et au Mali, les mili-
Dandurand en études stratégiques la faillite morale et garant de la constitu- taires ont tenté à la fois d’être rectificateurs
et diplomatiques tion2. De l’autre, se trouvent les révolution- et révolutionnaires. Au départ, ils annon-
naires, ceux qui souhaitent un grand bond çaient mettre fin à des régimes corrom-
en avant et qui se prétendent les héritiers pus, incapables de lutter contre la menace
des grands héros anticoloniaux qui rétabli- terroriste. Puis, ils ont voulu se présenter
ront les inégalités historiques inscrites dans comme des nationalistes, les pourfendeurs
l’ordre étatique postindépendance3. de la France anticolonialiste coupable de
tous les maux du Sahel. Ils ont finalement
Derrière la récente vague de coups d’État Pourtant, cette vague de coups ne corres- demandé des partenariats gagnant-ga-
dans le Sahel ouest-africain s’imposent pond à aucune de ces deux catégories. Ce gnant, tournant ainsi le dos à tous les don-
la figure du soldat et son rôle au sein de ne sont pas les valeurs de dévouement éta- neurs traditionnels pour n’y gagner que la
l’État : celui qu’il s’assigne, celui par lequel il tique ou révolutionnaire qu’ils exultent, mais Russie. Pareillement, les juntes et leurs sup-
se justifie, celui qu’il endosse véritablement. bien la volonté de préserver les privilèges porteurs ont cherché à présenter les admi-
La sociologie militaire a multiplié les ana- d’une clique, ce qui n’a rien de bien nou- nistrations précédentes comme manipulées
lyses démontrant la complexité, et parfois la veau par rapport aux coups précédents4. par la France (comme dans le cas du Pré-
contradiction, entre ces différents éléments, Pour autant, les putschistes n’ont pas été sident malien Ibrahim Boubakar Keita) ou
alors que les militaires font souvent des capables d’apporter des réponses à la encore comme étrangères (en témoignent
coups pour préserver les avantages d’une question dont ils sont les spécialistes : la les fausses rumeurs sur la nationalité
classe, d’un groupe ethnique ou d’une élite sécurité. libyenne ou malienne du Président nigérien
militaire1. Mohamed Bazoum). Les nouveaux chefs
2
Albrecht, Holger. 2014. ‘The Myth of Coup-Proofing: n’ont cependant jamais tenté d’imposer
Risk and Instances of Military Coups d’état in the Middle
Comprendre la réelle portée des coups de nouvelles valeurs : rigueur budgétaire,
East and North Africa, 1950–2013’. Armed Forces & Society
sur l’institution militaire et sa relation avec 41 (4): 659–87. ; Böhmelt, Tobias, Abel Escribà-Folch, and réforme de la gouvernance, lutte contre la
Ulrich Pilster. 2018. ‘Pitfalls of Professionalism? Military
l’État reste difficile avec si peu de recul. corruption, autosuffisance.
Academies and Coup Risk’. Journal of Conflict Resolution
Malgré tout, il importe de s’attarder aux 63 (5): 1111–39. ; Finer, S. E. 1976. The Man on Horseback :
The Role of the Military in Politics. Peregrine Books. Har-
discours des militaires. On peut regrouper À plusieurs égards, ces juntes se sont avant
mondsworth: Penguin.
les théories à ce sujet en deux catégories, 3
Koehler, Kevin, and Holger Albrecht. 2021. ‘Revolu- tout révélées populistes. Au Burkina Faso, la
tions and the Military: Endgame Coups, Instability, and
réouverture de l’enquête judiciaire sur l’as-
Prospects for Democracy’. Armed Forces & Society 47 (1):
1
Anene, John N. 2000. ‘Military Elites and Democrati-
148–76. sassinat de Thomas Sankara — élevé par la
4
Luttwak, Edward N. 1979. Coup d’État: A Practical
zation: Ghana and Nigeria Military Elites and Democra- junte au rang de « héros de la nation » —
Handbook. London: Woodwood House; McGowan, Patrick
tization’. Journal of Political & Military Sociology 28 (2):
230‑42; Bove, Vincenzo, and Mauricio Rivera Celestino.
J. 2006. ‘Coups and Conflict in West Africa, 1955-2004: semble être une tentative de surfer sur la
Part II, Empirical Findings’. Armed Forces & Society 32 (2):
2015. ‘Elite Co-Optation, Repression, and Coups in Auto- popularité d’une figure historique et de
234–53.
cracies’. International Interactions 41 (3): 453–79. ; Luc-
kham, A. R. 1971. ‘A Comparative Typology of Civil-Military
mettre à mal la classe politique qui a dirigé
Relations*’. Government and Opposition 6 (1): 5–35. le pays depuis son assassinat en 1987,

Photo : Présentation de la carte administrative du Mali par le


colonel Assimi Goita.
Crédits : Abdouldiag, Wikimedia Commons, 5 janvier 2024.
6 BULLETIN FRANCOPAIX
Vol. 9, n° 1-2 • JAN-FEV 2024
plutôt qu’une stratégie pour raviver la fer- Mali, les putschistes à la tête du gouverne- pays où sévissent les menaces du groupe
veur révolutionnaire défendue par l’ancien ment de transition ont réussi à reconquérir salafiste djihadiste JNIM et de l’État isla-
putschiste, connu pour son mode de vie Kidal qui était sous le contrôle des anciens mique. Ainsi, les putschistes n’amènent pas
sobre. Les nouveaux putschistes rejoignent rebelles depuis 2014. Ce geste, symbole nécessairement de meilleures réponses
davantage la vision des militaires qui ont fort, a permis de marquer des points poli- aux défis sécuritaires, qui se révèlent com-
assassiné Sankara, limitant l’espace civique tiques dans le sud du pays, mais surtout plexes et qui dépassent un cadre stricte-
et limitant la liberté de presse. De même, le au sein des forces armées, pour qui en ment militaire. Mieux formés que leurs pré-
désir des trois juntes de refondre les règles découdre avec les Touaregs est une obses- décesseurs galonnés, ils ne font cependant
démocratiques ou d’énoncer une nouvelle sion. Kidal a été une bataille politique déci- pas pire, mobilisant leurs troupes sur le
constitution s’inscrit avant tout dans une sive, sans marquer véritablement de points front. Dans les trois cas, les putschistes ont
tentative de trouver un moyen de rester au sécuritaires. Le nouveau partenariat avec tout de même réussi à raviver le moral des
pouvoir. la Russie a permis d’avoir de nouveaux troupes, chacun à leur façon, malgré l’ab-
aéronefs et drones, mais aussi une force sence de succès stratégiques réels.

Le corporatisme à de frappe supérieure soutenue par les


supplétifs de Wagner. Il s’agit cependant Pendant ce temps, les économies locales
l’épreuve de la rationalité d’un petit gain sur une situation générale périclitent. Les Maliens doivent vivre avec
militaire catastrophique. moins de cinq heures d’électricité par jour.
Les Nigériens sont toujours sous sanctions
De prime abord, les putschistes ont avant de la CEDEAO — entraînant une chute de
tout défendu leurs intérêts personnels, mais la croissance estimée pour 2023 de 7.3%
aussi ceux de leurs réseaux et de leurs ins- « Les putschistes n’ont à 2.3%, selon la Banque Mondiale — alors
titutions. Au Niger, ils étaient sur la sellette, pas été capables d’apporter que le pays a fait défaut sur le paiement
des réponses à la question
accusés par les autorités dégagées d’être de sa dette en juillet 2023. Les Burkinabè
dont ils sont les spécialistes :
mêlés dans des histoires de corruption. Fus- la sécurité. » doivent désormais faire face à de graves
tiger les décisions militaires du gouverne- problèmes budgétaires. Les régimes ont
ment sortant n’est donc qu’une volte-face : choisi de jouer le jeu de la communica-
les nouveaux chefs ont tous joué un rôle tion politique et ont multiplié les coups
actif dans la conception et le déploiement En effet, l’insécurité croît partout alors que d’éclat (annonce du retrait de la CEDEAO,
de l’architecture sécuritaire (lire s’y enrichir). les attaques des insurrections islamistes ont prises de position anti-françaises, renforce-
Il est difficile de ne pas y voir un corpora- explosé en 2023 : l’ONG ACLED en dénom- ment des relations avec la Russie) qui n’ont
tisme et le maintien d’un clientélisme. Dans brait plus de 3 000, causant la mort de cependant pas permis, jusqu’à maintenant,
les trois pays, un écosystème s’est créé 11 643 personnes. Au Burkina Faso, malgré de sauver leur État de la faillite.
autour de ces juntes qui se sont accaparé des mesures fortes, telles qu’accorder un
pouvoirs et ressources financières, entraî- statut légal à de milliers de miliciens volon- La révolution, pour le moment, ne rap-
nant d’énormes pressions sur les acteurs taires, le nombre d’actes de violence et de porte qu’à certains éléments de l’institution
économiques. morts a augmenté drastiquement depuis militaire.
2021, tout comme chez ses deux voisins.
Les juntes n’ont pas pour autant été de Les gouvernements militaires n’ont su lutter
meilleurs gouvernants sécuritaires. Au efficacement contre la violence dans les

Photo : Images de propagande d’un groupe djihadiste près


de la base de Ménaka au Mali. 7 BULLETIN FRANCOPAIX
Crédits : Aharan Kotogo, Wikimedia Commons, 16 juillet 2021. Vol. 9, n° 1-2 • JAN-FEV 2024
NUMÉRO SPÉCIAL

Une crise de la démocratie en Afrique


francophone
Par Arthur Banga

Arthur Banga doutes, voire à son rejet ? Comment sortir Au-delà du cas ivoirien, le sentiment que
de la crise ? les élections n’apportent ni changement
Docteur en histoire, enseignant- ni développement se diffuse à mesure que
chercheur à l’Université Parmi les signaux alarmants sur l’état de les potentats se m.aintiennent au pouvoir
Houphouët-Boigny, Abidjan la démocratie dans les pays francophones en feignant et manipulant la démocra-
d’Afrique, le plus significatif est, sans doute, tie (phénomène des troisièmes mandats,
l’abstention élevée lors des scrutins. En transmission dynastique à coup d’élec-
novembre dernier, le taux de participation tions, prolongation de mandats, etc.). Ce
à la présidentielle malgache – contesté par sentiment est amplifié alors que les rares
l’opposition – était d’environ 40% alors qu’il opposants au régime échouent, une fois
Il semble bien loin le début des années 1990, atteignait 54% 5 ans plus tôt.3 Un mois plus au pouvoir, à conforter la démocratie et le
où la plupart des grandes villes d’Afrique tard, en RDC, il n’était que de 43,23 %.4 Il bien-être social. Par exemple, l’ancien pré-
francophone subissaient manifestations apparaît donc impossible de mobiliser un sident malien Ibrahim Boubacar Keïta a été
et courroux d’une population réclamant, à électeur sur deux même lors de présiden- accusé d’avoir truqué les élections légis-
cor et à cri, la démocratie.1 Lessivée par les tielles. Cet alarmant désintérêt de la chose latives de 2020, de favoriser la corruption
partis uniques, asphyxiée par la crise éco- politique traduit avant tout un sentiment de croissante et d’être incapable de ramener
nomique et témoin des bouleversements dépossession et d’impuissance, une fatigue la sécurité. Cela a sapé sa légitimité per-
mondiaux liés au vent de l’Est, la jeunesse et un désespoir. En guise d’exemple, les sonnelle et entamé la démocratie dans son
fonde d’importants espoirs dans le projet Ivoiriens, qui avaient espéré obtenir la paix pays.5
démocratique. Elle arrive à l’imposer à ses grâce aux élections, se sont mobilisés en
dirigeants. Trente ans plus tard, le constat 2010. Le taux moyen de participation aux Les élections alimentent les tensions au
est amer : la démocratie n’est pas parvenue deux tours de la présidentielle avoisinait les point que certaines grandes villes se
à se renforcer sur cet espace. Au contraire, 80%. L’élection a débouché sur la mort de vident à leur approche. Les institutions
les célébrations de putschs et les voix de 3000 personnes et le discrédit des institu- responsables de les organiser, qu’elles
plus en plus audibles la rejetant traduisent tions chargées de les organiser. Depuis lors, soient « indépendantes » ou étatiques,
la crise de la démocratie en Afrique fran- les taux de participation électorale peinent cristallisent la suspicion et les méconten-
cophone.2 Pourquoi sommes-nous passés à franchir la barre des 50% en Côte d’Ivoire. tements. La dernière élection en RDC l’il-
de l’espoir dans le projet démocratique aux lustre d’ailleurs très clairement : la neutra-
lité de la Commission électorale nationale
1
Alpha Blondy, « multipartisme » accessible sur You- 3
Jeune Afrique, « A Madagascar, au moins 60% d’abs-
tube . tention à la présidentielle », 17 novembre 2023.
2
L’influenceuse Nathalie Yamb, soutien décomplexé aux 4
Gras Romain, « Présidentielle en RDC : Félix Tshisekedi 5
Mbulle-Nziege Leonard, « Démocratie en Afrique : la
putschistes du Sahel, propose, par exemple, que ces pays large vainqueur selon les résultats provisoires », Jeune multiplication des coups d’État ne signifie pas la fin de la
passent 10 ans sans organiser d’élections. Afrique, 31 décembre 2023. démocratie », 12 février 2022, BBC Afrique.

« Le constat est amer : la démocratie n’est pas parvenue à se renforcer sur cet espace.
Au contraire, les célébrations de putschs, et les voix de plus en plus audibles la rejetant,
traduisent la crise de la démocratie en Afrique francophone. »

Photo : Bureau de vote à Kinshasa lors des présidentielles.


Crédits : MONUSCO/John Bopengo, 30 décembres 2018. 8 BULLETIN FRANCOPAIX
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indépendante a été fortement remise en conservatisme. Les traditions muent cer- normatif des institutions panafricaines et
cause par l’opposition. Les élections s’ap- tains leaders communautaires ou religieux sous-régionales.
parentent pratiquement à des pièces de en « grands électeurs » : leurs mots d’ordre
théâtre où les rôles sont savamment repar- sont ainsi systématiquement appliqués En outre, les mouvements citoyens, bien
tis entre les partis au pouvoir, l’opposition par une partie de la population. En outre, qu’éprouvés par les putschistes et cer-
et la communauté internationale pour les structures traditionnelles et les méca- tains régimes civils, abondent en Afrique
obtenir le même (décevant) résultat. nismes étatiques ne laissent qu’une place francophone. Les nobles combats et idées
marginale aux femmes et aux jeunes. La innovantes en faveur de la démocratie y
pauvreté et le faible niveau de scolarité foisonnent. Ces mouvements sont sans
sont également des facteurs qui favorisent doute les leviers les plus efficaces dans
« Le sentiment que
l’achat de vote et nuisent à la participation ce combat pour la démocratie, à condi-
les élections n’apportent
ni changement ni dévelop- au processus électoral. Enfin, le passif des tion qu’ils soient formés, incubés et mis en
pement se diffuse à mesure relations entre la France et ses anciennes réseau. Leurs actions disséminées renforce-
que les potentats se main- colonies africaines ajoute une impression ront au quotidien la culture démocratique
tiennent au pouvoir en de « démocratie importée » au service d’un en Afrique francophone, et ce, au-delà des
feignant et manipulant la
modèle et d’alliés occidentaux. seuls moments électoraux. La promotion
démocratie (phénomène des
troisièmes mandats, trans- de l’idéal démocratique doit pouvoir puiser
mission dynastique à coup Fort heureusement, des enquêtes d’opinion dans les pratiques endogènes (la palabre,
d’élections, prolongation de confirment que la démocratie reste, malgré la représentativité et le contre-pouvoir) les
mandats, etc.). » tout, le modèle de gouvernance préconisé ressources nécessaires pour se consolider
par les Africains. Même les putschistes ne sur le continent.
la remettent pas en cause ; les nouvelles
Plusieurs facteurs entravent la bonne constitutions au Mali et au Tchad lui font la
marche de la démocratie dans l’espace part belle. Il en est de même pour l’arsenal
francophone africain, dont le poids du

Photo : Mohamed Bazoum, président du Niger, en visite


officielle au Bénin.
Crédits : Présidence du Bénin, 11 mai 2022.
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NUMÉRO SPÉCIAL

Expériences démocratiques et
antidémocratiques en Afrique de l’Ouest

Par Jesutimilehin O. Akamo

Jesutimilehin O. Akamo des doutes et contestations quant à l’inté- Ce fut le cas des élections suivantes :
grité des résultats2. Mali (mars 2020), Guinée (octobre 2020),
Coordonnateur de l’unité Burkina Faso (novembre 2020), Niger
Recherche et analyse politique, Par intérêt politique et manque de capa- (décembre 2020) et Nigeria (février 2023).
Programme Paix & Sécurité cité, l’Union africaine (UA) et la Commu- Tous ces pays, à l’exception du Nigeria,
Afrique, nauté économique des États de l’Afrique ont connu une tentative de coup d’État
Institute for Peace and Security de l’Ouest (CEDEAO) reconnaissent néan- dans les deux ans qui ont suivi leur scrutin.
Studies (IPSS), Addis Abeba moins les résultats de bon nombre de ces Même si le Nigeria a été épargné, le vain-
élections. À cela s’ajoute le manque de queur des élections de février 2023 souffre
j.akamo@ipss-addis.org constance dans l’application des normes d’une crise de légitimité notable, et il s’agit
de la Charte africaine de la démocratie, d’un important facteur de risque qu’ont en
des élections et de la gouvernance3 à la commun les pays qui ont subi une tentative
suite d’élections frauduleuses et de coups de coup d’État. Les putschistes (militaires)
d’État4. tirent désormais parti du désenchante-
ment croissant à l’égard de la démocratie
pour gagner en popularité et en légitimité
auprès de l’opinion publique.
L’expérience pratique de la démocratie dans « Les putschistes
(militaires) tirent désor-
les pays d’Afrique de l’Ouest est contraire
mais parti du désenchan- Quelle démocratie ?
à ce que la démocratie promet d’être (en tement croissant à l'égard
tant qu’idée). Cela a facilité l’acceptation de la démocratie — sauf au Pour qu’une démocratie prenne forme, il
et, au-delà, la popularité des coups d’État Nigeria où il n'y a pas eu de faut une interaction verticale et horizontale
et des récits antidémocratiques qui se coup d'État — pour gagner entre trois éléments clés : les institutions,
en popularité et en légiti-
répandent aujourd’hui dans toute la région. des processus clairs et les élections5. Ces
mité auprès de l'opinion
publique. » éléments agissent en symbiose, et le pro-

Vue d’ensemble du grès ou la régression de l’un peut affecter


les autres. Dans ce cadre, des normes de
contexte politique base consensuelles au sein de la classe
politique ainsi que la confiance du public
Les attentes des populations en matière de 2
IPSS (2023a). Political Responsibility or Expediency:
dans les institutions étatiques et leur fonc-
démocratie (conçue comme la convergence Evolving Realities and the New Agenda for Peace. In: tionnement sont essentielles6. Il ne suffit
NeTT4Peace, African Perspectives on The New Agenda for
du développement, de la paix et du bien- Peace, Policy Paper 1 (pp. 12-13).
donc pas de se concentrer uniquement sur
être économique individuel) sont souvent 3
Okechukwu, N. (2023, October 30). The fragility of les élections. La lutte pour le pouvoir poli-
the African governance agenda: A crisis of legitimacy.
déçues1. Parallèlement, la régularité des ECDPM Briefing Note No. 171. https://ecdpm.org/work/
tique et économique est aujourd’hui deve-
processus électoraux portant au pouvoir les fragility-african-governance-agenda-crisis-legitimacy. nue le principal moteur des élections. Cela
4
Akamo, J. O., & Ukeje, C. (2023). The Loophole in
élus est souvent problématique, soulevant Chapter 8 Article 23 (D) and (E) of the ACDEG: Unconsti- 5
Schneider, V., & Eberlein, B. (2015). Complex Democracy.
tutional Changes of Government in Disguise? IPSS Policy
Springer.
Brief, 17(6), 1–22. https://ipss-addis.org/wp-content/ 6
Eliassi-Rad, T., Farrell, H., Garcia, D., Lewandowsky, S.,
uploads/2023/12/Policy-Brief-Vol-17-6-Jesutimilehin-
1
Basedau, M. (2023, September 28). Coups in Africa – Why Palacios, P., Ross, D., Sornette, D., Thébault, K., & Wiesner,
and-Charles.pdf
They Happen, and What Can (Not) Be Done about Them. K. (2020). What science can do for democracy : a com-
Blog Joint Futures 5. https://www.megatrends-afrika.de/ plexity science approach. Humanities and Social Sciences
publikation/mta-joint-futures-05-coups-in-africa. Communications, 7(1), 1–4.

Photo : Escorte d’Ibrahim Traoré à Ouagadougou.


Crédits : EKokou, Wikimedia Commons, 31 juillet 2023. 10 BULLETIN FRANCOPAIX
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signifie que la nécessité de disposer d’ins- expérience de la démocratie8 et de ce qu’ils s’avère insuffisant pour affaiblir le soutien
titutions fortes, capables d’organiser des y associent9. des populations aux coups d’État et aux
scrutins libres et sans violence, a été, dans récits antidémocratiques de même que
la pratique, reléguée au second plan. Les populations de ces États ont active- pour promouvoir un retour à la gouver-
ment exprimé leur soutien aux putschs lors- nance démocratique. L’UA et la CEDEAO
qu’ils ont eu lieu. La démocratie telle qu’elle auraient donc intérêt à revoir leur stratégie
était mise en œuvre jusque-là dans leurs dans la région.
« Les populations du pays et leurs expériences pratiques avec
Mali, de la Guinée, du
Burkina Faso et du Niger celle-ci les ont conditionnées à soutenir des Les autres pays de la région, dont le
ont activement exprimé leur récits antidémocratiques allant jusqu’aux contexte politique est similairement pré-
soutien aux coups d'État coups d’État. Cela fait désormais partie de caire, peuvent tirer des enseignements
lorsqu'ils ont eu lieu. » ce qu’elles sont devenues (identité) et s’ex- de l’expérience des États où les gouver-
prime par ce qu’elles veulent (intérêt) et ce nements ont été renversés. Dans cette
qu’elles font (action) pour soutenir la junte perspective, leur appartenance à des
(le nouveau système). Leurs actions vont organisations régionales, dont la légiti-
Comme l’avancent Dalton et al.7, la manière alors probablement renforcer le développe- mité est largement critiquée par la popu-
dont le public perçoit et expérimente la ment d’un système qui ne tient pas compte lation, pourrait leur porter préjudice alors
démocratie (logique d’apprentissage) ne des principes démocratiques de base en que le Mali, le Burkina Faso et le Niger ont
correspond pas à ce qu’il entend à son matière de gouvernance. C’est dans ce annoncé leur retrait de la CEDEAO.
sujet à travers diverses initiatives de plai- contexte que s’inscrit la réaction négative
doyers pour la démocratie (logique de dif- des populations de ces États à l’égard de Enfin, les acteurs gouvernementaux et ins-
fusion). La logique de diffusion renvoie à la l’UA et des communautés économiques titutionnels doivent tenir compte des per-
communication d’idéaux démocratiques, régionales, en particulier la CEDEAO. En ceptions populaires de la démocratie dans
depuis un espace supposé démocratique outre, la réaction des deux institutions la région ouest-africaine lorsqu’il est ques-
dans ces pays, au moyen de différents vec- révèle que la perception de la démocratie tion d’établir : 1) une stratégie préventive
teurs, dont les médias et le système édu- des citoyens a été omise de leur réponse dans les pays qui n’ont pas encore connu
catif. La logique d’apprentissage repose face aux élections problématiques au fil de coup d’État ; et 2) des moyens innovants
plutôt sur l’expérience pratique et le vécu. des ans et à la vague de coups d’État qui pour redorer l’image de la démocratie, qui
Cette logique est plus appropriée pour s’en est suivie. s’est largement dégradée au fil des ans
saisir ce que les citoyens du Mali, de la dans l’imaginaire des populations.
Guinée, du Burkina Faso et du Niger consi-
Conclusion
dèrent comme la « démocratie » : ce qu’ils Texte traduit par Nicolas Klingelschmitt.
comprennent comme la démocratie est Dans un contexte d’affaiblissement géné-
définie par ce qu’ils ont vécu. Ainsi, leur sou- ral des institutions et des idéaux démo-
tien aux putschistes est un produit de leur cratiques, pointer vers les dangers et les
risques d’un gouvernement putschiste

7
Dalton, R. J., Doh Chull Shin, & Jou, W. (2007). Popular 8
Mahmoud, S., & Taifouri, M. (2023). The Coups d’État
Conceptions of the Meaning of Democracy: Democratic of the Sahel Region : Domestic Causes and International
Understanding in Unlikely Places. Center for the Study of Competition. Arab Centre Washington DC Policy Analysis.
Democracy. 9
IPSS (2023b). Presidential Elections and Coups. Unajua.

Photo : Sommet extraordinaire de la CEDEAO à Abuja


(Nigéria).
Crédits : Présidence du Bénin, 30 juillet 2023.
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NOUVELLES ET ANNONCES

L'équipe du Centre FrancoPaix Bruno Charbonneau Adib Bencherif


a le plaisir d’accueillir la professeure a animé le panel « Regional Climate a publié l’article « Le Sahel en ques-
Nadège Compaoré à titre de membre Security Impacts » et est intervenu sur tionnements ou l’amorce d’une po-
associée et de membre du comité celui intitulé « Climate and Security in lycrise ? » dans les Grands Dossiers
éditorial du Bulletin FrancoPaix ! a Changing World Order » à la Paci- de Diplomatie n°77. Par ailleurs, le
fic Climate Security Conference and Laboratoire interdisciplinaire sur les
Career Development Workshop, un risques et les crises de l’Université de
Sarah-Myriam Martin-Brûlé évènement organisé à l’Université de Sherbrooke, qu’il dirige, organise le
a organisé, avec le Réseau d'analyse Victoria le 1er et 2 février. colloque « Les polycrises : perspec-
stratégique, la conférence « Canada's tives sociales et scientifiques » le 22
Fight for Purpose » à l'Université Bishop mai 2024. La date limite pour sou-
le 2 février, à laquelle ont également mettre une proposition est fixée au
Sarah-Myriam Martin-Brûlé et
participé Nicolas Hubert et Pauline mercredi 28 février.
Nicolas Klingelschmitt
Baudu. Elle a également organisé le Pour consulter l’appel à communica-
ont réalisé deux nouveaux épisodes
« Quebec Model United Nations » tions
du balado Au FrancParler :
le 2 février à l’Université Bishop’s et
• « Le narratif de l’aide internatio-
le Canadian Undergraduate Security
nale au Sahel » avec Florence Cas-
Conference le 10 février au Collège
sam-Chenaï
militaire royal du Canada à Kingston. Pauline Baudu
• « Accord Éthiopie-Somaliland et
a participé à un séminaire sur la dis-
tensions dans la Corne de l’Afrique »
suasion navale organisée par le US
avec Sonia Le Gouriellec
Nicolas Klingelschmitt Naval War College dans le cadre de
a donné une conférence intitulée « la Newport Arctic Scholars Initiative
Analyse géopolitique des solutions 2023-2024.
institutionnelles panafricaines aux Pour voir quelques photos de l’évène-
Sonia Le Gouriellec
problèmes sécuritaires africains » ment
signe le texte « L’Éthiopie et la Somalie
dans le cadre du cours « Géographie
pourraient-elles entrer en guerre ? »
du monde » au Collège Militaire Royal
dans La Presse du 1er février. Elle a
Saint-Jean le 13 février.
également publié un article sur le
même thème dans Vatican News le 16 Jonathan Sears
janvier et est intervenue à ce sujet sur interviendra dans la conférence-dé-
RFI le 3 janvier. bat « Gouvernance de l’Afrique »
Adam Sandor organisée par l’Université Saint-Bo-
a co-écrit l’article « Briefing : How a niface et le Conseil international du
Mutiny Became A(nother) Coup : The Canada dans le cadre du mois de
Politics of Counterinsurgency and In- l’histoire des Noirs le 28 février.
ternational Military Partnerships in
Niger » publié dans la revue African
Affairs le 16 janvier 2024.

Photo : Réception des ministres de l’Alliance des États du


Sahel par Ibrahim Traoré à Ouagadougou. 12 BULLETIN FRANCOPAIX
Crédits : Présidence du Faso, 15 février 2024. Vol. 9, n° 1-2 • JAN-FEV 2024
NOUVELLES ET ANNONCES

Bulletin FrancoPaix - Appel à contributions

Dans un espace francophone en constante mutation, où les enjeux locaux et régionaux de la


sécurité, du développement et de la démocratie, souvent protéiformes, se mêlent aux jeux
d’influence géopolitiques mondiaux et aux dynamiques transnationales, il est essentiel de saisir
l’ensemble des aspects grâce à des analyses expertes et rigoureuses.

Depuis 2016, le Bulletin FrancoPaix a pour objectifs de valoriser, vulgariser et diffuser la recherche
produite en français dans le domaine des études sur la paix et sur les conflits. Il s’adresse à
un public informé, universitaire, praticien et professionnel. Il est distribué dans les réseaux
universitaires et professionnels (onusiens, ONG et autres) et rejoint, également, plus de 10,000
abonnés à l’infolettre de la Chaire Raoul-Dandurand. Chaque mois, nous publions des analyses
décryptant les défis à la paix, à la démocratie, au développement et à la sécurité dans l’espace
francophone, les causes et les conséquences des conflits ou interventions en cours, toujours dans
une perspective transdisciplinaire et critique. Nous ouvrons également nos colonnes aux enjeux
portant sur les espaces africains non francophones.

Si vous êtes chercheur.e, expert.e ou praticien.ne et désirez contribuer à notre mission et à nos
débats, soumettez-nous votre proposition ! Si celle-ci est acceptée, notre comité éditorial vous
accompagnera dans l’écriture, l’évaluation, les révisions et la publication de votre article (de 1500
à 2500 mots). De courts décryptages (800 à 1200 mots) sur un sujet d’actualité sont également les
bienvenus. Votre contribution sera publiée dans notre bulletin mensuel et partagée sur nos réseaux
sociaux. Un appui financier est possible (mais jamais garanti) pour les jeunes chercheur.e.s une
fois le texte publié et seulement si les fonds sont disponibles.

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ÉQUIPE ÉDITORIALE

RÉDACTEUR EN CHEF
Bruno Charbonneau
Directeur du Centre FrancoPaix
Professeur titulaire, Collège militaire royal de Saint-Jean

RÉDACTEUR ADJOINT ET COORDONNATEUR


Nicolas Klingelschmitt
Doctorant, Université du Québec à Montréal

RÉVISION
Daphné St-Louis Ventura

MEMBRES DU COMITÉ DE RÉDACTION


Adib Bencherif
Professeur adjoint, Université de Sherbrooke
Nadège Compaoré
Professeure adjointe, Université de Toronto
Marie-Eve Desrosiers
Professeure agrégée, Université d’Ottawa
Cédric Jourde
Professeur agrégé, Université d’Ottawa
Sarah-Myriam Martin-Brûlé
Professeure agrégée, Université Bishop's
Mulry Mondélice
Professeur adjoint, Collège militaire royal de Saint-Jean
Maxime Ricard
PhD, Chercheur Afrique de l’Ouest, Institut de recherche stratégique de l’École militaire de Paris
Tatiana Smirnova
PhD, postdoctorante, CIDIS de l’Université de Sherbrooke

Le Centre FrancoPaix en résolution des conflits et missions de paix a pour mission de valoriser la
recherche scientifique, la formation universitaire et le développement des études dans le domaine de la résolution
des conflits et des missions de paix dans la francophonie.

CHAIRE RAOUL-DANDURAND | UQAM


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Tel. (514) 987-6781 | chaire.strat@uqam.ca | dandurand.uqam.ca
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