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3 Conduit de l'inspection
2.3.1 Professionnalisme
L'inspecteur est un représentant officiel de l'OCC et doit projeter une image professionnelle
lorsqu'il traite avec les représentants d'un établissement. Toute l'information discutée et
obtenue d'une entreprise doit demeurer confidentielle, ce qui n'exclut toutefois pas que les
rapports d'inspection gouvernementaux puissent être rendus publics en vertu des dispositions
de la Loi sur l'accès à l'information.
L'équipe d'inspection devrait garer son véhicule dans un endroit convenable et s'assurer que
ses vêtements (voir la section 2.2.8) et son comportement sont appropriés (pas de bijoux, de
montre, de gomme à mâcher, etc.). Les alliances unies et les bracelets/colliers MedicAlert™
sont acceptables, du moment qu'ils sont bien fermés et couverts (c.-à-d. sous un gant en
caoutchouc ou sous les vêtements). L'équipe d'inspection doit respecter les politiques de
l'établissement en tout temps.
À l'arrivée à l'établissement, l'équipe d'inspection devrait tenir une réunion d'ouverture pour :
Durant la réunion d'ouverture, l'équipe d'inspection devrait avoir déterminé l'horaire de travail
de l'établissement, ce qui aidera à planifier l'inspection. Tout doit être mis en œuvre pour
évaluer l'équipement avant la mise en marche, pendant le fonctionnement, et pendant le
démontage, le lavage et l'assainissement. S'il y a lieu, l'équipe d'inspection doit être présente
au moment des changements de quart (matin à après-midi, après-midi à soirée, etc.) pour
observer la routine de transition (habitudes de fin et de début de travail des employés,
habitudes de circulation, nettoyage de l'équipement, etc.) et noter toute lacune.
Les inspecteurs doivent être aussi efficaces que possible dans la détermination de l'ordre
d'inspection.
Dans la mesure du possible, l'équipe d'inspection devrait effectuer toutes les tâches qui
nécessitent que l'on circule dans l'usine, que l'on observe la condition physique des lieux, du
personnel, de l'équipement, etc., avant de passer aux dossiers et aux programmes écrits.
L'équipe d'inspection doit tout mettre en œuvre pour réduire au minimum les risques de
contamination croisée. Elle doit utiliser les installations de lavage des mains / assainissement
aussi fréquemment que possible.
En règle générale, les inspecteurs doivent adresser leurs questions à la direction, plutôt qu'aux
employés ou au personnel ne travaillant pas dans l'usine (p. ex., les chauffeurs de camion).
Toutefois, poser des questions aux employés de l'établissement peut aider à déterminer si le
personnel est formé de façon appropriée et si les méthodes de l'établissement (procédure de
production régulière, procédure d'assainissement, procédure de rectification) sont employées
convenablement.
Dans les zones d'entreposage, de malaxage et de mélange, prendre note des ingrédients, des
additifs et des adjuvants en utilisation (surtout ceux que vous suspectez être interdits), afin
que leur conformité au Règlement sur les produits transformés et au Règlement sur les
aliments et drogues puisse être vérifiée.
Dans les autres zones d'entreposage des produits chimiques non alimentaires, et dans la
chaufferie, noter les noms de produit chimique, les marques de commerce et les fabricants des
produits de nettoyage et de traitement de l'eau/vapeur. Comparer la liste des produits utilisés
au programme de nettoyage de l'établissement et à la Liste de référence pour les matériaux de
construction, les matériaux d'emballage et les produits chimiques non alimentaires acceptés.
Ces produits chimiques devraient être entreposés dans un lieu à l'écart des principaux couloirs
de circulation du personnel, et loin des matières premières et des matériaux d'emballage.
D'autres produits chimiques toxiques, comme les pesticides, doivent être rangés dans des
zones distinctes (idéalement protégées) loin des produits chimiques de nettoyage et des
produits alimentaires.
Les observations faites sur la feuille d'inspection du PAMS sont un registre des conditions au
moment de l'inspection approfondie et constituent la preuve objective utilisée pour déterminer
les cotes de catégorie. On doit prendre bien soin de s'assurer que les observations de
l'inspection sont claires et concises, précises, non biaisées, pertinentes et suffisantes pour
permettre l'attribution d'une cote exacte. Chaque membre de l'équipe doit remplir sa propre
feuille d'inspection. Il doit consigner les produits fabriqués chaque jour de l'inspection. Le
tableau 2-3 décrit brièvement des principes directeurs qui peuvent aider à rédiger les
observations de l'inspection.
chaudrons 1 et 2.
Le programme
2 pièges à rongeurs ajoutés
Indiquer seulement des faits objectifs. Les d'élimination de la
dans l'entrepôt; les
opinions personnelles, les conjectures et les vermine est désuet; il
changements ne sont pas
spéculations n'ont pas leur place dans les semble que le
indiqués sur la carte de
observations. représentant ne fait pas
localisation des pièges.
son travail.
Les tâches cotées N.A. ou N.I. devraient être N.I.. - Cette tâche n'a pas été
accompagnées d'un bref commentaire inspectée, car l'équipement
décrivant la ou les raisons pour lesquelles la N.I. n'est pas utilisé en ce
tâche ne s'applique pas ou n'a pas été moment (pas de
inspectée. production).
Avant de discuter des résultats de l'inspection avec l'établissement, les membres de l'équipe
d'inspection devraient se réunir en privé pour discuter en entre eux afin d'assurer la
concordance et la cohérence. L'équipe d'inspection doit passer en revue toutes les
observations consignées et attribuer une cote de conformité (voir la section 2.1.3) à chaque
tâche.
Comme une seule cote de conformité peut être attribuée à chaque tâche, quand l'équipe
d'inspection observe deux non-conformités ou plus pour une tâche donnée, alors elle doit
attribuer à cette tâche la cote de conformité la plus grave (voir la figure 2-2). Cependant, pour
chaque tâche, il importe de grouper clairement les observations et il est possible d'attribuer
une cote de catégorie différente à chaque groupe, et ce, même si la tâche globale se voit
attribuer qu'une seule cote de conformité (la plus grave). C'est cependant la cote globale
attribuée à la tâche qui est pris en considération au moment d'établir les cotes de conformité
globales de l'établissement. Le regroupement des observations par cote de catégorie facilite
l'établissement des délais de mise en œuvre des mesures correctives. Il n'est pas nécessaire
d'effectuer ce regroupement sur la feuille d'inspection utilisée dans le cadre de l'inspection. Il
doit néanmoins être fait au moment de consigner les observations dans le PAMS pour le
rapport final (voir la section 2.4.1).
Les exemples de guide de cotation fournis pour chaque tâche d'inspection dans les chapitres 4
et 5 visent à procurer des repères aux inspecteurs. Les exemples fournissent une plage à
l'intérieur de laquelle la plupart des lacunes peuvent être classifiées. Cependant, ils ne
couvrent pas toutes les lacunes ou les préoccupations possible. Les circonstances inhabituelles
non couvertes par le manuel ou les circonstances pour lesquelles des exemples similaires ne
peuvent pas être trouvés dans le guide de cotation peuvent être soumises au superviseur ou au
spécialiste de programmes de la région / Centre opérationnel.
Si une mesure corrective additionnelle n'est pas requise immédiatement, s'assurer que
l'entreprise soumet un plan d'action écrit et met en œuvre la mesure corrective dans les 24
heures.
Se reporter à la section 2.5.2 pour obtenir des renseignements sur l'évaluation des plans
d'action correctif.
Une fois les tâches d'inspection terminées, l'équipe d'inspection peut rencontrer le ou les
membres appropriés de l'équipe de direction de l'établissement afin de :
Si l'on décide de présenter le rapport final au lieu de tenir une réunion finale de bilan, alors
l'équipe d'inspection doit s'assurer d'expliquer les résultats d'inspection en tout point au cours
de la rencontre préliminaire de clôture. Il importe que la direction de l'établissement
comprenne les résultats d'inspection et les raisons pour lesquelles certains aspects sont jugés
insatisfaisants ou nécessitent une correction ou une amélioration.
De retour au bureau, l'équipe d'inspection doit consigner les résultats de l'inspection dans la
base de données du PAMS. Elle doit notamment y transférer toutes les observations
manuscrites. De plus, elle doit consigner les produits fabriqués au cours de chaque jour de
l'inspection approfondie dans la section " Commentaires " du rapport du PAMS (voir la figure
2-1 ci-dessous pour connaître l'emplacement de la section " Commentaires " du rapport du
PAMS).
Si plus qu'une observation vise une seule tâche, il faut s'assurer que les commentaires sont
clairs et bien structurés. L'ajout de points vignette ou la numérotation permet d'aider à
différencier les différentes observations. Quand les observations démontrent que plus d'une
cote peut être attribuée à une tâche, elles doivent être clairement groupées en cote de catégorie
pour faciliter l'établissement des délais de mise en œuvre des mesures correctives. Une seule
cote globale est attribuée à chaque tâche (voir les circonstances pouvant être soumises au
spécialiste de programmes de la région / Centre opérationnel, section 2.3.6), comme l'illustre
la figure 2-2.
la feuille d'inspection : une liste complète de toutes les tâches cotées au cours de
l'inspection;
le rapport de non-conformité : une liste des lacunes des catégories I, II et III;
le rapport des cotes de catégorie : une liste des cotes de conformité globales par catégorie.
Une vérification des pourcentages au moyen de calculs manuels pourrait être requise;
le rapport des tâches en suspens : une liste de toutes les infractions qui sont encore en
suspens dans le PAMS.
L'entreprise doit soumettre un plan d'action correctif écrit (voir la section 2.5.1 pour plus de
détails) dans les délais prévus au tableau 2-4. Le temps à courir commence le jour après la
réunion de bilan ou la présentation du rapport final (voir la section 2.4.4).
Le rapport des cotes de catégorie du PAMS est utilisé pour illustrer les pourcentages de
conformité globaux pour chaque catégorie (peuvent devoir être vérifiés au moyen de calculs
manuels).
Les pourcentages de conformité minimale (voir le tableau 2-4) sont établis en fonction du
risque pour la santé et de la conformité aux règlements applicables. Puisque les délais
indiqués dans le tableau 2-4 sont les délais maximaux, l'équipe d'inspection peut demander
que le plan d'action soit soumis et/ou que les mesures correctives soient prises plus
rapidement. Quand un établissement est jugé en deçà du seuil de conformité minimal, l'équipe
d'inspection devrait travailler en consultation avec la direction de l'établissement pour
déterminer les mesures correctives à prendre en priorité pour atteindre le seuil de conformité
minimal. Les mesures correctives doivent être assorties de délais raisonnables qui permettent
à l'établissement d'atteindre rapidement le seuil de conformité minimal. Les autres mesures
correctives doivent être apportées dans les délais prescrits énoncés au tableau 2-4.
Tableau 2-4: Conformité minimale, soumission du plan d'action et délais de mise en œuvre des
mesures correctives
Note de tableau
Note de tableau *
Pour l'ensemble des infractions de Catégorie I, les mesures correctives, même si elles
ne sont que temporaires, doivent être apportées immédiatement (avant la fin de
l'inspection approfondie). Si l'établissement a besoin du temps supplémentaire pour
mettre en œuvre certaines mesures correctives à long terme ou des mesures
préventives, il doit en discuter avec l'équipe d'inspection au cours de l'inspection, puis
soumettre un plan d'action dans les 24 heures suivant la découverte de l'infraction.
Le jeu complet des documents du rapport d'inspection approfondie inclut les documents
suivants :
une lettre de présentation (voir l'annexe 2-1) demandant le ou les plans d'action correctifs
écrits dans les délais indiqués au tableau 2-4;
le rapport des cotes de catégorie du PAMS;
le rapport de non-conformité du PAMS et
la feuille d'inspection imprimée du PAMS (si elle est demandée par l'établissement
réglementé).
Une fois achevés tous les documents du rapport d'inspection approfondie, l'équipe
d'inspection (et/ou le superviseur, au besoin) devrait en vérifier l'exactitude comme suit :
on compare le nombre total de tâches requises pour la portée choisi à la somme des cotes
(Satisfiant + non-conforme + N.I. + N/A) pour s'assurer qu'ils correspondent;
on compare la lettre de présentation au rapport des cotes de catégorie pour s'assurer que les
cotes de catégorie correspondent;
on fait une lecture d'épreuve des rapports et de la lettre de présentation pour éliminer les
fautes d'orthographe et de grammaire.
L'équipe d'inspection devrait tenir une réunion finale de bilan avec la direction de
l'établissement au moment convenu lors de la rencontre préliminaire de clôture (voir la
section 2.3.8). Dans le cadre de la réunion finale de bilan, l'équipe d'inspection :
Si une lacune a été catégorisée de façon erronée et que les documents du rapport d'inspection
ont déjà été envoyés à l'établissement, l'inspecteur ou les inspecteurs, le superviseur et
l'agent/spécialiste de programmes devraient discuter de la situation et décider de la pertinence
de modifier les résultats d'inspection. Si une modification est jugée appropriée, l'inspecteur
devrait :
L'établissement doit soumettre un plan d'action correctif écrit dans les délais prévus au tableau
2-4. Le temps à courir commence le jour après la réunion de bilan. Pour chaque infraction
contenue dans le rapport de non-conformité, l'entreprise doit indiquer :
Si plus d'une infraction est relevée plus une seule tâche, alors chacune des infractions doit être
abordée séparément dans le plan d'action correctif. Une fois achevé, le plan d'action doit être
daté et signé par un représentant officiel de l'établissement. Pour s'assurer que le plan d'action
correctif écrit renferme tous les renseignements nécessaires, l'établissement peut se servir du
modèle de plan d'action correctif figurant à l'annexe 2-4 (SGDDI 1568767).
Si un plan d'action n'est pas reçu au plus tard à la date d'échéance, l'inspecteur responsable
enverra une lettre recommandée est envoyée à l'entreprise demandant qu'un plan d'action soit
soumis dans les cinq jours ouvrables de la réception de la lettre. Si le plan d'action n'est pas
reçu dans les cinq jours ouvrables, l'inspecteur préparera un rapport de non-conformité
(CFIA/ACIA 5393) et le transmettra à son superviseur. D'autres mesures d'application de la
loi pourraient s'avérer nécessaires (voir le chapitre 3).
L'équipe d'inspection doit évaluer le plan d'action correctif écrit soumis par l'établissement.
Pour se faciliter la tâche, les inspecteurs peuvent se servir du formulaire d'évaluation du plan
d'action correctif figurant à l'annexe 2-5 (SGDDI 1568773).
Si le plan d'action est accepté, l'inspecteur planifiera les inspections dirigées selon les dates
proposées de mise en œuvre des mesures correctives (voir le tableau 2-4).
S'il est rejeté, l'établissement sera invité à soumette un plan d'action révisé dans les cinq jours
ouvrables de la réception de la lettre de rejet.
Si le plan d'action révisé n'est pas reçu dans les cinq jours ouvrables, ou s'il est rejeté,
l'inspecteur préparera un rapport de non-conformité (CFIA/ACIA 5393) et le transmettra à
son superviseur. D'autres mesures d'application de la loi pourraient s'avérer nécessaires (voir
le chapitre 3).
Si le plan d'action n'exige que de légères précisions, alors l'inspecteur peut les demander à
l'établissement par courriel. Toute la correspondance électronique sur les plans d'action doit
être conservée dans le dossier de l'établissement.
Une inspection dirigée est une inspection partielle d'un établissement. Elle sert :
1. à évaluer les mesures correctives mises en œuvre par l'établissement selon son plan d'action
correctif écrit ou
2. à prélever des échantillons en vu de l'inspection de produits ou de la soumission
d'échantillons au laboratoire
La fréquence des inspections dirigées servant à prélever des échantillons doit être déterminée
en consultation avec les superviseurs et en fonction des plans de travail opérationnels, des
fréquences d'inspection des produits du Programme des produits transformés et/ou des plans
d'échantillonnage des produits du Programme des produits transformés.
La fréquence des inspections dirigées servant à évaluer les mesures correctives variera en
fonction du nombre et de la gravité des tâches non conformes. On doit effectuer ces
inspections dirigées d'une manière opportune pour s'assurer que l'établissement a mis en
œuvre les mesures correctives mises de l'avant dans son plan d'action correctif écrit.
Infractions de Catégorie I
En raison de la gravité de ces lacunes, la mesure corrective visant la majorité des infractions
de Catégorie I aurait dû être apportée et évaluée immédiatement (c.-à-d. avant la fin de
l'inspection approfondie). Dans certains cas, l'établissement peut avoir mis en œuvre des
mesures correctives temporaires et avoir soumis un plan d'action énonçant en détail les
mesures corrections à long terme. Le cas échéant, une inspection dirigée doit être effectuée
dans les 24 heures de la date de correction proposée. Une mesure d'application de la loi
devrait être prise si les mesures correctives ne sont pas mises en œuvre ou ne sont pas
efficaces (voir le chapitre 3).
L'évaluation des mesures correctives visant des infractions de Catégorie II devrait avoir
priorité sur celles de Catégorie III. S'il existe des dates d'achèvement multiples, à l'intérieur
d'une catégorie, l'inspecteur et le superviseur doivent planifier au moins une inspection pour
vérifier toutes les mesures correctives. D'autres inspections peuvent être nécessaires, et
l'inspecteur peut, à sa discrétion en planifier en consultation avec son superviseur. Dans
certains cas, lorsque seules des infractions de Catégorie III ont été relevées, une inspection
dirigée pourrait ne pas s'avérer nécessaire. L'inspecteur peut, à la place, effectué une
évaluation des mesures correctives dans le cadre de la prochaine inspection approfondie.
Établissements en deçà du seuil de conformité minimal
Une fois que l'inspecteur aura vérifié, au moyen d'une inspection dirigée, que les mesures
correctives ont été mises en œuvre conformément au plan d'action accepté, il entre les
constatations et la date de l'inspection dirigée dans les colonnes " Commentaires résolution "
et " Date de résolution ", respectivement, du PAMS. Voir le manuel du PAMS pour plus de
détails. Si l'établissement demande un dossier de l'inspection dirigée, l'inspecteur peut
résumer les résultats dans un rapport d'inspection (CFIA/ACIA 0992) qu'il peut distribuer au
besoin. Ce formulaire fournit également un dossier de l'inspection dirigée pour le dossier de
l'établissement.
Si une inspection dirigée révèle qu'une mesure corrective n'a pas été apportée dans le délai
prévu par le plan d'action correctif, l'inspecteur préparera un rapport de non-conformité
(CFIA/ACIA 5393) et le transmettra à son superviseur. D'autres mesures d'application de la
loi pourraient s'avérer nécessaires (voir le chapitre 3). Si plusieurs inspections dirigées
n'indiquent pas que la mesure corrective est satisfaisante et que l'on estime que la conformité
ne sera pas atteinte, la procédure en vue de l'annulation ou de la suspension de l'agrément
devrait être amorcée (voir le chapitre 3 pour plus de détails).
Un dossier complet de l'établissement devrait contenir tous les documents ci-dessous pour au
moins les trois dernières années :
Tous les documents susmentionnés devraient être conservés d'une manière ordonnée et être
facilement accessibles par tout inspecteur ou superviseur désirant examiner le dossier de
l'établissement.