REFLEXION AUTOUR DU NMD

SUJET 1 : LE NOUVEAU MODELE DE DEVELOPPEMENT

LES DATES PHARES MARQUANTS L’ELABORATION DU NMD

• 13 octobre 2017 : Discours de Sa Majesté le Roi Mohammed VI appelant à la réflexion

autour d’un nouveau modèle de développement. (Ouverture de la session parlementaire
d’octobre)
• 29 juillet 2019 : Sa Majesté le Roi annonce qu’une Commission spéciale chargée du modèle
de développement sera mise en place à la rentrée prochaine. (Discours de trône)
• Le roi Mohammed VI a présidé, ce 25 mai 2021 au Palais royal de Fès, la cérémonie de
présentation du rapport général de la Commission spéciale sur le modèle de développement
(CSMD). À cette occasion, le président de la CSMD, Chakib Benmoussa, a remis une copie
du rapport au souverain.

RESUME SUR LE NMD

PHRASE D’ACCROCHE :

LE NOUVEAU MODELE DE DEVELOPPEMENT, POUR LES MAROCAINS, PAR

LES MAROCAINS ET AVEC LES MAROCAINS.

LES ACQUIS DU MODELE DE DEVELOPPEMENT

TRADITIONNEL DU ROYAUME
Concernant le volet économique, notre pays s’est engagé à la mise en place d’une batterie
de réformes sectorielles, notamment le plan Maroc vert en 2008 qui a contribué au
rayonnement de l’agriculture marocaine à l’échelle continental et internationale (En termes de
création de richesse, elle a doublé passant de 65 milliards de dirhams (MMDH) en 2008 à 125
MMDH à fin 2018). Encore plus, la mise en place du plan d’émergence industrielle en 2005
ainsi que le plan d’accélération industrielle en 2014 qui ont pu dynamiser le moteur industriel
domestique sans oublier le rôle intéressant de l’investissement public en matière de
restructuration des infrastructures, chose qui a contribué à attirer des entreprises géantes telles
que BOING et RENAULT.
Sur volet social, notre pays s’est engagé à l’instauration de plusieurs mesures en vue de
dépasser les disparités constatées, notamment l’initiative nationale du développement humain,
le RAMED, la vision stratégique 2015 – 2020 de l’éducation (L’école de deuxième chance),
l’électrification des zones rurales.

Sur le volet environnemental, notre pays s’est engagé au respect de l’environnement depuis
longtemps. En effet, Le Maroc, et sous la haute sollicitude de Sa Majesté le Roi Mohammed 6
que dieu le glorifie, s’est engagé à mettre en place des dispositifs visant l’atteinte des ODD en
matière du respect de l’environnement, dont on cite principalement, la loi 12.99 portant charte
de l’environnement, l’organisation de la COP 22 à Marrakech, la stratégie nationale de
développement durable lancé en 2016, la mise en place du plan grand parc solaire dans le
monde baptisé NOUR, chose qui a permis de positionner le Maroc en tant que hub d’énergie
renouvelable au niveau continentale et mondiale.

Sur le volet territorial, Le Maroc s’est engagé depuis son indépendance en 1956 à
l’organisation de son territoire. Or, la mise en place de la régionalisation avancée en 2015 a
étét considérée comme une réforme phare. Cette approche de gestion territoriale a permis au
Maroc de se doter d’un cadre réglementaire propice (la constitution, les lois organiques…) qui
permettra de mettre les jalons d’un Maroc des régions.

Sur le volet administratif, notre pays s’est engagé à l’amélioration de son tissu
d’administration public, notamment à travers la mise en place d’une panoplie de réforme
administrative :

 PDES : 2000 - 2004

 PARAP 2004 - 2011
 La charte de déconcentration administrative en 2018
 LE plan de la réforme de l’administration 2018 -2021

LES INSUFFISANCES DU MODELE DE DEVELOPPEMENT

TRADITIONNEL DU ROYAUME
Malgré ses efforts déployés par les pouvoirs publics, le modèle de développement n’a pas pu
relever les défis et atteindre les ambitions voulues, surtout qu’on est en train d’évoluer dans
un environnement international en perpétuel mutation. En effet les insuffisances de notre
modèle de développement actuel sont comme suit :

 Une économie non diversifiée, dont le taux de croissance économique ne peut

dépasser le cap des 5%. Un taux de chômage qui a étend 11,9% en 2020 et qui reste
parmi les problèmes économiques structurant au Maroc. Ensuite, un taux
d’investissement privé qui représente le un tiers de l’investissement total, chose qui ne
contribue pas à créer de la richesse et à dynamiser la roulette économique dans notre
pays.
 Un taux de pauvreté qui reste élevé, qui a atteint en 2020 environ les 6%, une offre
sanitaire néfaste qui ne répond pas aux attentes des citoyens grandissantes. Un système
éducatif qui reste désastreux et qui n’arrive pas à mettre en corrélation le volet
académique avec le volet professionnel.
 Sur le volet territorial, malgré le lancement de la régionalisation avancée en 2015, les
collectivités territoriales et particulièrement les régions souffrent d’une pénurie en
matière de ressources humaines, d’une dépendance vis-à-vis de l’Etat, d’une difficulté
à opérationnaliser les dispositions des lois organiques en réalité (N. B : contribution de
3 sur 12 dans 60% du PIB marocain). Un tel constat met en place l’existence d’une
disparité régionale marquante, chose qui ne contribue pas à atteindre les objectifs de
développement territorial voulu.
 Sur le volet administratif, l’administration publique souffre de plusieurs
dysfonctionnements, dont on cite principalement : manque de transparence, absence
de la bonne gouvernance, lourdeur des procédures et formalité administratives,
morosité des services octroyés aux citoyens, ainsi que l’existence d’une gestion
classique axée sur les moyens au lieu d’une gestion axée sur les résultats.

Ce bilan mitigé a mené Sa Majesté le Roi Mohammed 6 que dieu l’assiste, dans son discours
royal d’octobre 2017, a dévoilé que le modèle de développement actuel atteint le stade de
maturité et il faut le reconfigurer et de mettre en place une nouvelle route de développement
qui prendra comme intitulé : ‘Le nouveau Modèle de développement’.

LE NMD : VERS UN MAROC DE DEMAIN

L’année 2019 a connu la mise en place de la CSMD, comme opérationnalisation de ce qui été
dévoilé par le Souverain dans son discours en 2017. Cette commission est composée
d’environ 35 membres à identité marocaine, et aura comme mission principale, la mise en
exergue des jalons d’un nouveau modèle de développement. Notons que, ce modèle sera
conçu par les marocains, pour les marocains et avec les marocains. De surcroît, on est en train
de vivre une aventure ancestrale qui donnera la naissance d’un projet à identité morocco-
marocaine sous la haute sollicitude du Roi. Après environ 3 ans de travail, et dans des
conditions marquées par la pandémie COVID-19, la commission a relevé le défi et à présenter
le 25 mai 2021 son projet devant Sa Majesté le Roi Mohammed 6 que dieu l’assiste.

En effet, ce document a présenté en premier lieu, un diagnostic du modèle actuel et à mis en

place les axes stratégiques à développer en vue d’amorcer les jalons d’un nouveau modèle de
développement. Ces axes stratégiques sont :

1. La mise en place d’une économique diversifiée :

 La mise en place d’une base industrielle marocaine décarbonnée et le développement

du made in Morocco (N.B : Mai 2022 signature de partenariat avec ONUDI
autour ce sujet)
 Atteindre un taux de croissance de PIB d’environ 6% à 7%
 Amélioration de la contribution du secteur agricole passant de 200 MMDH à 250
MMDH à l’horizon de 2035.

Autres mesures :

 La nouvelle charte d’investissement

 La continuité de la mise en place de la réforme des CRI
 Réforme fiscale (69.19 et la réforme de la fiscalité des colectivités territoriales 07.20)

2. CAPITAL HUMAIN RENFORCE

 L’amélioration du système éducatif (vision stratégique + loi-cadre 51.17) + création

d’une génération digital et des talents digitaux.
 L’amélioration de l’offre sanitaire (Loi 131.13 reconfiguration de la loi régissant
l’exercice de la fonction de Médecin au Maroc + le digital sanitaire)

Autre mesure : La protection sociale (Loi 09.21)

3. INCLUSION DE TOUS LES MAROCAINS

La mise en place des dispositifs de la constitution du 29n juillet, notamment :

 Article 139 : Exercice du droit de pétition

  Le titre 2 relatif à la liberté publique (19–40) Droit de l’homme  voir la constitution
de 2011
 Article 19 : Approche genre et équité entre la femme et l’homme
 Le digital comme outil d’inclusion des citoyens, surtout les citoyens au niveau des
zones rurales.

4. Des territoires résilients :

D’après le rapport, l’activation du rôle des collectivités territoriales, en particulier les régions
aura un impact significatif et positif sur les volets économiques et sociaux. En effet, réussir à
concrétiser les dispositifs issus des lois organiques 111.14, 112.14 et 113.14 permettra au
Maroc de jouir des régions lieu d »amorçage du développement durable et inclusif.

N.B : Quelques informations sur la régionalisation avancée

 2008 : discours de sa majesté le roi sur la nécessite de mettre en place une approche de
gouvernance territoriale structurante = Régionalisation avancée
 2010 : la désignation des membres de la commission consultative de la régionalisation
(CCR) en vue de préparé cette réflexion territoriale.
 2011 : LE 29 juillet 2011, l’apparition de la constitution qui a consacré environ 12
articles traitant ce sujet (135 == 144 et 145 concernant le rôle des pouvoirs
déconcentrés)
 2015 : Organisation des premières élections + la sortie des lois organique régissant les
collectivités territoriales considérées comme action mettant en exergue les dispositifs
issus de l’article 146 de la constitution.

En définitive, le nouveau modèle de développement permettra au Maroc de pallier aux

différents dysfonctionnement et défis socio-économiques. En revanche, l’opérationnalisation
de cette réflexion souveraine exige la mise en place d’une batterie de leviers, notamment :

 Le numérique
 Une administration forte
 Source de Financement
 La confiance des marocains du monde et leur contribution dans la mise en place du
NMD
 Les partenaires stratégiques et bailleurs de fonds.

PHRASE A METTRE EN CONCLUSION : BATIR UN ETAT FORT

AVEC UNE SOCIETE FORTE