L’essentiel

De la politique du handicap
Définition du handicap dans la loi du 11 février 2005:

« Constitue un handicap, au sens de la présente loi, toute limitation

d’activité ou restriction de participation à la vie en société subie dans
son environnement… »
Les lois importantes:
La loi du 30 juin 1975
• Loi fondatrice de la politique sociale en faveur des personnes en
situation de handicap
• Crée une obligation de solidarité nationale à l’égard des personnes
handicapées et leur proclame des droits ( à l’hébergement, à
l’éducation, aux soins, au travail,à un revenu minimum (AAH/AES…)
La loi du 02 janvier 2002
• Loi rénovant l’action sociale et médico-sociale
• Garantie les droits des usagers: autonomie, protection, cohésion sociale, exercice de la
citoyenneté, prévention de l’expulsion, choix de son accompagnement… (Cf TD 4 pour les 7
droits énoncés)
• Crée 7 outils pour permettre de renforcer les droits des usagers :
-le livret d’accueil
-la charte des droits et libertés de la personne accueillie
-le règlement de fonctionnement
-le contrat de séjour
-le conseil de vie sociale
-le projet d’établissement ou de service
-le recours à la personne qualifiée
La loi du 11 février 2005: loi pour l’égalité des droits et des chances,
la participation et la citoyenneté des personnes en situation de handicap:
• Notion de personne en situation de handicap
• Réaffirme les droits des personnes en situation de handicap:
-scolarité: met en place l’inclusion scolaire = la loi reconnait aux enfants handicapés le droit d’être inscrit
dans l’école la plus proche de son domicile, on privilégie la scolarité en milieu ordinaire.
-droit à compensation: met en place la PCH (prestation de compensation du handicap)
-droit à un revenu d’existence: AAH (allocation adultes handicapés), rémunération en ESAT et AEEH
(allocation d’éducation pour les enfants handicapés)
-emploi: réaffirme l’obligation d’emploi d’au moins 6% de travailleurs handicapés pour les entreprises de
+ de 20 salariés
-accessibilité: crée l’obligation de mise en accessibilité des bâtiments et transports publics
-création des MDPH (maison des personnes handicapées) qui abritent les CDAPH (commission des droits
et de l’autonomie des personnes handicapées)
-précise et renforce les missions de la CNSA (Caisse nationale de solidarité pour l’autonomie) et met en
place les PRIAC (programme interdépartemental d’accompagnement des handicaps et de la perte
d’autonomie)
La loi du 05 mars 2007
• Mise en place de mesures en cas d’incapacité juridique
• Mesures de protection en cas d’altération des facultés mentales ou physiques: mesures
juridiques ordonnées par le juge des tutelles:
-sauvegarde de justice = la personne conserve l’exercice de ses droits, cela permet de contrôler voire de
contester les actes réalisés par la personne
-curatelle= pour les personnes vulnérables ayant besoin de conseil et d’un contrôle dans les actes de la vie
quotidienne
-tutelle= la personne ne peut plus accomplir elle-même les actes de la vie civile et doit être représentée
d’une manière continue
• Mesures de protection liées à une situation de précarité/pauvreté
-MASP (mesure d’accompagnement social personnalisé)= aide à la gestion budgétaire et accompagnement
social individualisé. Mesure administrative mise en place en accord avec la personne. Le département en a la
responsabilité et la finance.
-MAJ (mesure d’accompagnement judiciaire)= mesure de gestion budgétaire juridique ordonnée par le juge
des tutelles lorsque la MASP a échoué.
Le dispositif : « une réponse accompagnée
pour tous »
• Vise à apporter des solutions d’accompagnement aux enfants et adultes en
situation de handicap afin d’éviter toute rupture dans leur parcours
• Généralisé le 1er janvier 2018
• Nouvelle façon de travailler en partenariat entre acteurs institutionnels avec 4 axes:
-Axe 1 : Mise en place d’un dispositif d’orientation permanent piloté par la CNSA
-Axe 2 : Réponse territorialisée, piloté par le Secrétariat général des ministères
chargés des affaires sociales
-Axe 3 : Dynamique d’accompagnement par les pairs, piloté par le Secrétariat
général du Comité interministériel du handicap
-Axe 4 : Accompagnement au changement des pratiques. Conduite du
changement, piloté par la Direction générale de la cohésion sociale (DGCS)
Les décrets de décembre 2018
• Droits à vie pour les personnes dont le handicap n’est pas
susceptible d’évoluer favorablement :
-AAH et AEEH pour les personnes dont le taux de handicap est égal
ou supérieur à 80%
-RQTH (Reconnaissance de la qualité de travailleur handicapé)
attribué par la CDAPH
- CMI(carte mobilité inclusion)
Les acteurs
Au niveau national
• Ministère des solidarités et de la santé
• Secrétaire d’état chargé des personnes handicapées
• CNSA: pilote la politique de l’autonomie et finance les dispositifs
relatifs à la perte d’autonomie
• CNCPH (conseil national consultatif des personnes handicapées)=
instance consultative
Au niveau départemental
• Le conseil départemental = action sociale + élaboration du schéma
départemental en faveur des personnes en situation de handicap avec
l’ARS et la DDCS et les PRIAC
• Le CDCA (conseil départemental de la citoyenneté et de l’autonomie)
• La MDPH : guichet unique d’accueil, d’information
d’accompagnement et d’orientation pour la personne handicapée et
sa famille. Elle abrite la CDAPH: commission qui décide de l’attribution
de la RQTH, du taux d’incapacité de la personne et des prestations
comme l’AAH, AEEH, l’orientation, PCH…
Les acteurs privés
• Les associations:
- l’AGEFIPH( association nationale de gestion du fonds pour
l’insertion professionnelle des personnes handicapées)= sorte de
tirelire qui perçoit les indemnités des employeurs qui ne remplissent
pas leur condition d’embauche de travailleurs handicapés
-association représentants les personnes handicapées et leurs
familles, celles qui œuvrent pour le handicap…
• CAF : versement des prestations + action sociale
 Les dispositifs pour les enfants:
• CAMSP ( centre d’action médico-sociale précoce): pour enfants de 0 à 6 ans = consultation en ambulatoire,
équipe pluridisciplinaire qui dépiste, soigne, oriente et rééduque.
• SESSAD (service d’éducation spécialisée et de soins à domicile) : pour enfants de 0 à 20 ans, équipe
pluridisciplinaire qui propose un accompagnement éducatif, thérapeutique et/ou pédagogique dans tous les
lieux de vie de l’enfant ( domicile, école…)
• Scolarité = mise en place d’un projet personnalisé de scolarisation (PPS ), Accompagnement d’une
AESH(accompagnant d’élève en situation de handicap), orientation en ULIS ( unités localisés pour l’inclusion
scolaire)
• IME (Institut médico éducatif) pour enfants de 0 à 18 ans déficients intellectuels, propose un accompagnement
éducatif, thérapeutique et pédagogique et un enseignement professionnel pour les adolescents.
• ITEP (institut thérapeutique éducatif et pédagogique) pour des enfants présentant des difficultés
psychologiques (troubles du comportement) mais dont les capacités intellectuelles ne sont pas altérées.
• IEM (institut d’éducation motrice)= pour enfants en situation de handicap moteur /IES (institut d’éducation
sensorielle) = pour enfants sourds et aveugles/EEAP( etablissement pour enfants et adolescents
polyhandicapés) = pour enfant polyhandicapé
• TOUS CES ACCEUILS NECESSITENT UNE ORIENTATION MDPH PAR LE BIAIS DE LA CDAPH ET SONT FINANCES
PAR L’ASSURANCE MALADIE (CPAM)
Les dispositifs pour adultes
• Emploi:
-L’obligation d’employer 6% de travailleurs handicapés pour les entreprises d’au moins 20
salariés posée par la loi de 1987 et réaffirmée par la loi 2005, Travailleurs handicapés ont la RQTH
par la CDAPH.
-Accès à la formation: AFPA, CPO (centre de pré-orientation), CRP(centre de rééducation
professionnel)
-Entreprises adaptées et ESAT : orientation par la CDAPH
• Structures de soin et d’hébergement:
-foyer d’hébergement pour travailleurs handicapés
-MAS/FAM/ Foyer de vie ou foyer occupationnels= adultes handicapés dépendants
-SAVS ( service d’accompagnement à la vie sociale) : accompagnement social pour personne
handicapée plus autonome pouvant vivre dans des logements ordinaires ou adaptés
-services de soin à domicile= auxiliaire de vie
Les prestations financières
• L’AEEH (allocation d’éducation de l’enfant handicapé)= aide financière versée
aux parents pour compenser les dépenses liées à la situation de handicap
de leur enfant de – de 20 ans, versée par la CAF sur décision de la CDAPH
• L’AAH (allocation pour adulte handicapé)= aide financière ayant pour but
d’assurer un revenu minimum à la personne en situation de handicap,
versée par la CAF sur décision de la CDAPH
• La PCH ( prestation de compensation du handicap) = aide financière
personnalisée après une évaluation des besoins (plan personnalisé de
compensation) par la CDAPH permettant de rembourser les dépenses liées à
la situation de handicap. Elle est versée par le département sur décision de
la CDAPH