ODGI Chap 1 ODGI

ECOLE NATIONALE DES FINANCES
ORGANISATION ET
FONCTIONNEMENT DE
LA DIRECTION
GÉNÉRALE DES IMPÔTS :
ENJEUX
FORMATEUR :
Paul OMANDJI LOKONDE

Inspecteur-Chef de Brigade d’Audit
Interne CIMR_N1_2019
Chapitre 1
ORGANISATION DE LA
DGI
Direction des Ressources Humaines Bureau formation 2020 2

1 ORGANISATION DE LA DGI
Organisation de la DGI
Quid Administration fiscale
Historique
Structures organisationnelles
 Attributions des services
07/12/2023

1.1 ORGANISATION DE LA DGI
Quid Administration Fiscale?
L’Administration publique est l’ensemble des services administratifs du pouvoir central,

des provinces et des entités territoriales décentralisées destinés à exécuter des tâches
étatiques en vue de la satisfaction des besoins d’intérêt général.
Une Administration Fiscale est tout organisme de l’Etat chargé, au niveau central ou
provincial, de la mobilisation des ressources des impôts, taxes, droits et redevances.
On distingue les organismes chargées de la mobilisation des ressources fiscales, qualifiés

d’Administration Fiscale, de ceux chargés des ressources non-fiscales.
07/12/2023

Quid Administration Fiscale?
L’Administration fiscale chargée par l’Etat congolais, au niveau central, de mobiliser

les ressources fiscales, notamment l’impôt à l’intérieur du territoire nationale, est la
DIRECTION GENERALE DES IMPOTS (DGI).
A côté d’elle, la Direction des Douanes et Accises (DGDA) est chargée aussi de la
mobilisation des impôts à la frontière et la Direction Générale des Recettes
Administratives, Judiciaires, Domaniales et des Participations (DGRAD) est chargée
de collecter les recettes non fiscales.
En RDC on les appelle communément les Régies financières
07/12/2023

Historique de la DGI ?
Quelle est l’historique de la

Direction Générale des
Impôts ?
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L’histoire organisationnelle et structurelle de l’administration des impôts

congolaise indique cinq grandes périodes de son évolution :
 la période d’avant 1960 ;

La période de 1960 à 1969 ;
La période de 1969 à 1988 ;
 la période de 1988 à 2003 ;
 la période de 2003 à ce jour
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Avant 1960
1960 à 1969 1969 à 1988
(Direction des
(Direction des (Direction des
Impôts et taxes du
Impôts) contributions)
Congo-Belge)
2003 à ce jour 1988 à 2003

(Direction (Direction
Générale des Générale des
Impôts) contributions)
07/12/2023

La période d’avant
Historique de la DGI ? 1960
Art. 10 de la charte colonial

Réfus de payer l’impôt étatit du 13 août 1908
le moyen d’exprimer son
opposition au pouvoir Impôts et taxes collectés
colonial pour le compte de la Colonie
par les administrateurs
Direction des Impôts et
taxes du Congo-Belge
Impôt de servitude, impôt
Impôt de société,impôt
terroriste dans ses modalités
personnelle (de capitation,
de perception et des
de polygammie), taxes
sanctions (fouet, saisie des
diverses, etc.
biens)
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1.1 ORGANISATION DE LA DGI La période de 1960
Historique de la DGI ? à 1969
Une administration moins

structurée soumise aux Désir Populaire de
contraintes des multiples s’affranchir de l’impôt
guerres de rébellions entre terroriste
1960 et 1965
Direction des Impôts
Obligation des politiciens de

Promotion de l’image d’un réaliser lqs promesses de
impôt-contribution s’affranchir de l’impôt après
l’indépendance.
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Nécessité de réorganiser les Prise du pouvoir par le

textes fiscaux pour les Marechal et désir de
adapter à la nouvelle consolider l’image d’un Etat
République et aux impératifs partenaliste en matière
des recettes fiscale
Direction des Contributions
Nécessité de mobiliser les Nécessité de temperer

ressources publiques par une l’attitude émotive de terreur
contribution citoyenne. qu’évoquait l’impôt.
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En 1969, création de la Direction des Contributions, une Direction technique au sein du

Ministère des Finances placée sous l’autorité directe du Secrétaire Général aux finances et
qui a évolué à côté d’autres directions telles que les douanes, le trésor.
Une Direction gérée en régie directe qui n’avait aucune autonomie administrative, ni
financière.
Dans son organisation et fonctionnement, elle avait le même statut que toutes les autres
directions du Ministère des Finances et sa mission consistait à encadrer et percevoir les
recettes fiscales des impôts directs et indirects.
07/12/2023

1. Absence d’autonomie
2. Organisation par types d’impôts

Faiblesses
de la 3. Infrastructures inadaptées
Direction
4. Un sous-effectif du personnel
5. Inadaptation managériale de l’administration

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1. Ord.-loi n°69-006 du 10 février 1969 relative aux contributions réelles
Forces : 1ère 2. Ord.-loi n°69-007 du 10 février 1969 relative à contribution

grande Exceptionnelle sur les rémunérations du personnel expatrié
réforme de
la 3. Ord.-loi n°69-009 du 10 février 1969 relative aux contributions cédulaires
législation sur les revenus
fiscale
4. Ord.-loi n°69-058 du 10 février 1969 relative à la contribution sur le chiffre
d’affaires.
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La période de 1988
Obligation de créer une

véritable administration Entre 1973 et 1982 : Choc
fiscale dotée capable de pétrolier et baisse des cours
mobiliser les recettes fiscales du cuivre
attendues
Direction Générale des
Contributions
La Banque Mondiale et le
Fonds Monétaire crise d’endettement et
International recommandent difficulté de remboursement.
des réformes profondes.
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La période de 1988
La Direction Générale des Contributions (DGC) est créée par Ordonnance n° 88-
039 du 10 mars 1988. Elle est placée sous la tutelle du ministre ayant les finances dans
ses attributions. Son cadre organique est fixé par Ord. n. 89-100 du 12 mai 1989.
Direction Générale
des Contributions
Erection d’une véritable administration fiscale dotée :
- d’une autonomie administrative et financière ;
- d’un budget, personnel et patrimoine propres ;
- des compétence exclusive en matière fiscale et gestion fonctionnelle;
- d’une Inspection Générale des Services comme structure de contrôle des
services
- des postes de Directeur Général et Directeur Général Adjoint.
- D’un personnel propre avec un barème spécifique des rémunérations.
07/12/2023

La période de 1988
Direction Générale des Contributions
1. Services Centraux : 10 directions et 2 services

rattachés (IGS et Division informatique)
Cadre
organique 2. 10 Directions Provinciales des contributions et 2
améliorée Directions Urbaines de Kinshasa
3. Des Services locaux : les Ressorts fiscaux du type A et

B
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La période de 1988
1. ADMINISTRATION CENTRALE
1 Directeur de la Coordination SERVICES RATTACHES A LA HD
2 Direction du Personnel et des Services Généraux 1 Inspection Générale des Services
DGC : 3 Direction de la Recherche et Recoupements 2 Division Informatique
Cadre 4 Direction du Contrô le Fiscal
organique de 5 Direction de la Taxation et de la Documentation
1989 6 Direction des Etudes
7 Direction de Suivi des Régions
8 Direction de Recouvrement
9 Direction du Contentieux
10 Direction de Suivi des Provinces
2. DIRECTIONS URBAINES ET REGIONALES
11 Kinshasa-Urbaine, Bas-Congo, Bandundu, Equateur, Katanga, Kasai-Occidental,
Kasai-Oriental, Maniema, Province-Orientale, Nord-Kivu, Sud-Kivu
3. DES SERVICES LOCAUX
1 Ressorts Fiscaux type A et type B 07/12/2023

La période de 1988
Le cadre organique a été amendé par la lettre n° 2938/CAB/MIN/FIN/98 du 18 août 1998 du Ministre
des finances, par la réduction du nombre des Directions centrales de 10 à 7 de la manière ci-après :
- Fusion des anciennes Direction de la Taxation et Documentation, de Recherche et Recoupements en une

seule Direction de la Taxation, Documentation, Recherche et Recoupements ;
- Scission des anciennes Direction des Études et Informatique ;
- Suppression de la Direction de Suivi des Régions ;
- Au niveau de la Direction Urbaine de Kinshasa, création des Ressorts fiscaux par Communes
administratives.
07/12/2023

La période de 1988
1 Direction du Personnel et des Services Généraux SERVICES RATTACHES A LA HD
2 Direction de la Taxation, Documentation, Recherche 1 Inspection Générale des Services
et Recoupements
DGC :
3 Direction du Contrô le Fiscal 2 Division Coordination
Cadre
4 Direction des Etudes et Informatique
organique de
5 Direction de Recouvrement
1998
11 Kinshasa Urabaine, Bas-Congo, Bandundu, Equateur, Katanga, Kasai-Occidental,
Kasai-Oriental, Maniema, Province-Orientale, Nord-Kivu, Sud-Kivu
1 Ressorts Fiscaux type A par Commune administrative
07/12/2023

La période de 1988
En 2000, réajustement du cadre organique par lettre n° 337/CAB/V.MIN/FIN/99 du

21/12/2000 :
- Création d’une Cellule Technique rattachée à la Direction Générale ;
- Suppression de la Brigade d’Appoint au niveau de l’Inspection Générale des Services ;
- Érection d’une Division « Vulgarisation et Services au public » au sein de la Direction
des Études;
- Suppression de l’activité recherche au niveau de l’Administration Centr. ;
- Scission de la Direction Urbaine des Contributions en deux Directions autonomes (KIN
EST et KIN OUEST).
07/12/2023

La période de 1988
1 Direction du Personnel et des Services Généraux SERVICES RATTACHES A LA HD
2 Direction de la Taxation, Documentation, Recherche 1 Inspection Générale des Services
et Recoupements
DGC :
3 Direction du Contrô le Fiscal 2 Division Coordination (avec une
Cadre Cellule Technique)
organique de 4 Direction des Etudes et Informatique
2000 5 Direction de Recouvrement
11 Kinshasa-Est,Kinshasa-Ouest, Bas-Congo, Bandundu, Equateur, Katanga, Kasai-
Occidental, Kasai-Oriental, Maniema, Province-Orientale, Nord-Kivu, Sud-Kivu
1 Ressorts Fiscaux type A par Commune administrative
07/12/2023

2 ORGANISATION DE LA DGI La période de 2003
Historique de la DGI ? à ce jour
Direction Générale des Impôts
En 2000, le Gouvernement de la RDC a requis une mission d’assistance technique

du FMI pour identifier les mesures fiscales et douanières permettant de
mobiliser les ressources de l’État.
Cette mission a posé le diagnostic suivant :
-Faiblesse du rendement du système fiscal de la RDC suite à la baisse de l’activité
économique due à la guerre qui a ralenti les investissements et la croissance ;
-Faiblesse de l’administration fiscale du fait de sa complexité ;
-Faiblesses des procédures, capacités et moyens de gestion de l’impôt.
07/12/2023

Nécessité de renforcer la
Nécessité de restaurer le réforme suite au rendement
terme « impôt » et l’autorité fiscal resté faible
fiscale de l’Etat
(BM et FMI).

Nécessité
Nécessité de maîtriser la - d’introduire la TVA.
population fiscal et de gérer - De simplifier les procedures
les contribuables par enjeux fiscales
fiscaux.
- Renforcer les capacités des
services
07/12/2023

La DGI est créée par Décret 017/2003 du 13 mars 2003.
1. Remplacement du terme contribution par celui d’impôt
2. Une administration centrale chargée essentiellement des taches de pilotage
Principales
3. Une Direction opérationnelle chargée de la gestion des grandes entreprises
innovations
4. Une Direction urbaine à Kinshasa et provinciale dans chaque province
5. Des Services Extérieurs : le CDI et les cIS

07/12/2023

à ce jour
Historique
de la DGI ?
1 Direction des Ressources Humaines SERVICES RATTACHES A LA DG
2 Direction de la Gestion Budgétaire et des Services 1 Inspection des Services
Généraux
3 Direction Informatique 2 Division Coordination
4 Direction des Etudes, de la Législation et du 3 Cellule Technique
DGI : Cadre Contentieux
2003 6 Direction du Contrô le Fiscal
7 Direction du Recouvrement
2. DIRECTION DES GRANDES ENTREPRISES (DGE)
3. DIRECTIONS URBAINES ET PROVINCIALES DES IMPÔTS
11 Kinshasa-Urbainen de Kinshasa, Bas-Congo, Bandundu, Equateur, Katanga, Kasai-
34 SERVICES EXTERIEURS
1 Centres des Impôts (CDI) et Centres d’Impôts Synthétiques (CIS)
07/12/2023

Le Décret 017/2003 du 13 mars 2003 est modifié et complété 3 fois :
1) Le Décret du 30 décembre 2004.
2) le Décret 011/43 du 22 novembre 2011.
3) le Décret 22/52 du 30 décembre 2022.

07/12/2023

à ce jour
Historique
de la DGI ?
Généraux
3 Direction Informatique 2 Division Coordination
4 Direction des Etudes, de la Législation et du 3 Cellule Technique
DGI : Cadre Contentieux
2004 6 Direction du Contrô le Fiscal
07/12/2023

à ce jour
Historique
de la DGI ?
Généraux
3 Direction Informatique 2 Division de la Coordination (avec
Cellule Technique)
DGI : Cadre 4 Direction des Etudes, Statistiques et
organique de Communication
2011 5 Direction de la Législation
6 Direction de l’Assiette Fiscale
7 Direction de la Recherche et Recoupements
07/12/2023
L’objectif de la création de la DGE est l’amélioration de la gestion des entreprises qui procurent l’essentiel des
recettes fiscales. D’où la nécessité de centraliser la gestion de l’ensemble des missions fiscales sous la
responsabilité d’une même autorité, c’est-à-dire un interlocuteur fiscal unique. Les fonctions de taxation,
contrôle et recouvrement jadis exercées par les Directions centrales, relèvent désormais de la DGE.
En vue de tenir compte de l’impératif de modernisation de la gestion des impôts, les Sièges des Directions
provinciales où n’existent pas de CDI, ont été érigés en Sièges Modélisés et Modernisés des Impôts (SM0)
chargés de la gestion fiscale des moyennes entreprises.
07/12/2023

Le personnel de la DGI est soumis aux dispositions générales des statuts du personnel de carrière des services
publics de l’Etat sous réserve des dispositions de l’Ordonnance n° 89-099 du 12 mai 1989 portant règlement
d’administration relatif au personnel de carrière de la DGC.
Par dérogations à la loi n° 81-003 du 17 juillet 1981 portant statut du personnel de carrière des services publics
de l’Etat, la DGI bénéficie, notamment du renforcement des conditions de recrutement, une motivation des
agents par une rémunération substantielle, par des primes de fonction, des primes de contentieux en vue de les
mettre à l’abri des sollicitations des fraudeurs, source de manque à gagner important pour le Trésor Public.
07/12/2023

Structures de la DGI
Quelles sont les différentes

structures détaillées de la DGI au
30 décembre 2022 ?
07/12/2023

La DGI
comprend:
Une Une Direction

administration Urbaine et des
Une Direction Directions
centrale
opérationnelle Provinciales
(DGE)
07/12/2023

L’Administration
Structures de la DGI centrale
comprend:
Direction Directions
Générale Centrales
DIVISION
INSPECTION DE LA
DES COORDINATIO
- DRH - DRR
SERVICES N - DGBSG - DIRINFO
SECRETARIAT
CELLULE - DESCOM - DLEG
TECHNIQUE
- DIRAF - DIREC
07/12/2023

La Direction
opérationnelle
(DGE) comprend:
SECRETAR
DIRECTION
ANTENNE
IAT
DIVISION DIVISION DIVISION DIVISION DIVISION

DIVISION DIVISION DIVISION
RESSOURCE INFORMATIQU SECTEURS CONTRÔL RECOUVREME
APPOINT & INFORMATION GESTION
S HUMAINES E STRATEGIQU E FISCAL NT
CONTENTIEUX S ET LIAISONS
& SERVICES ES
GENERAUX
07/12/2023

La Direction
Urbaine de
Kinshasa
comprend:
INSPECTIO DIRECTION SECRETARI

N AT
DIVISION DIVISION DIVISION DIVISION DIVISION DIVISION DIVISION

AFFAIRES GESTION DIVISION RECOUVREMEN CONTENTIEU VEHICULE
RESSOURCES INFORMATIQU
SOCIALES BUDGETAIRE & ASSIETTE T X S
HUMAINES E
SERVICES
GENERAUX
07/12/2023

La Direction
Provinciale des
Impôts
comprend:
INSPECTIO DIRECTION SECRETARI

N AT
DIVISION DIVISION DIVISION DIVISION DIVISION

RESSOURCES AFFAIRES DIVISION DIVISION
GESTION RECOUVREMEN CONTENTIEU
HUMAINES SOCIALES INFORMATIQU ASSIETTE
BUDGETAIRE & T X
E
SERVICES
GENERAUX
07/12/2023

Attributions des services
Quelles sont les attributions

des services de la DGI?
07/12/2023

Supervise et coordonne l’ensemble des activités de la Direction Générale des
Impôts. Il dispose de tous les pouvoirs nécessaires et reconnus par les lois et
règlements en vigueur pour l’accomplissement de toutes les missions et
prérogatives en matière fiscale relevant du pouvoir central sur toute
l’étendue du territoire national.
LE Gère le personnel, les crédits ainsi que les biens, meubles et immeubles,
DIRECTEUR présents et à venir, mis à la disposition de la Direction Générale des Impôts.
GENERAL
Dispose du droit d’évoquer les affaires et peut réformer, sauf en matière
contentieuse, les décisions des Directeurs.
Délègue une partie de ses compétences aux DGA qui lui en rendent compte et
le remplace en cas d’absence ou d’empêchement.
07/12/2023

Assistent le Directeur Général dans l’exercice de ses

fonctions et donnent leurs avis sur toutes les matières.
LES
DIRECTEURS Décident dans les matières de la compétence du Directeur
GENERAUX Général leurs délégués, tout en lui rendant compte.
ADJOINTS
En cas d’absence ou d’empêchement des deux
Directeurs Généraux Adjoints, le Ministre ayant les
Finances dans ses attributions peut désigner un
Directeur pour assumer leur intérim.
07/12/2023

- Du contrôle des services des Directions
Centrales, de la DGE, de la DIUK et des DPI sur
ordre du DG;
L’INSPECTION
DES SERVICES - Des missions d’enquête et de contre vérification
est chargée
fiscale ;
- De veiller à l’application régulière des textes en

vigueur et au strict respect des directives de la
Brigade
Brigade du Direction Générale ;
Brigade d’Enquêtes
Suivi et
d’Audit des et de Contre-
d’Encadre -De la proposition, suite aux manquements
Services vérification
ment des constatés, des mesures disciplinaires et des
Fiscales
Services réformes de nature à améliorer l’organisation et
le fonctionnement des services.
07/12/2023

ATTRIBUTIONS
DIRECTION 1. la Gestion du personnel

DES affecté à la Direction
RESSOURCES Générale des Impôts ;
HUMAINES 2. l’organisation du
recrutement des agents
Div. nécessaires au
Div. fonctionnement des
Ress.
Aff.Soc
Hum. services selon les modalités
en vigueur en la matière ;
Bureau 3. la formation en cours de
Bureau
1.Gestion du personnels 1.Santé carrière des agents.
2. Paie 2. Affaire Sociale
3. Formation 3.Relation publique,
4. Archives voyage et loisirs
07/12/2023

ATTRIBUTIONS
DIRECTION DE LA
GESTION
1. la gestion des crédits
BUDGETAIRE ET DES
alloués à la Direction
SERVICES
Générale des Impôts ;
GENERAUX
2. la coordination,
l’harmonisation et le suivi
Div. Div.
de la gestion de la part des
Gest. Div. pénalités revenant aux
Services
Budgétaire Maintenance services ;
généraux
3. la gestion des biens
meubles et immeubles mis
Bureau Bureau à la disposition de la
Bureau 1.Gestion des
1.Gestion des meubles
1.Gestion des crédits
et immeubles fournitures et Direction Générale des
2. Budget des dépenses
2. Gestion des matériels imprimés Impôts.
3. Gestion du Charroi 2. Expédition
07/12/2023

Attributions des services ATTRIBUTIONS
1. l’élaboration de la stratégie
DIRECTION d’informatisation du système
d’informations ;
INFORMATIQU
2. l’informatisation des services ;
E 3. l’élaboration des cahiers de charges
des projets informatiques ;
4. l’analyse, le développement,
Div. Div. l’implantation et la maintenance des
Etudes & Exploitation applications et des équipements ;
Développement 5. la gestion des systèmes
d’exploitation et de communication
par ordinateur ;
Bureau Bureau 6. l’assistance technique en la matière
1.Elaboration et suivi du schéma 1.Maintenance des des services tant centraux
directeur d’informatisation matériels et systèmes qu’opérationnels.
2. Etudes et conception des 2. Gestion du système
applications
07/12/2023

ATTRIBUTIONS
DIRECTIONDES
ETUDES, 1. la réalisation des études fiscales de
fond ;
STATISTIQUES ET 2. l’instruction des dossiers non
COMMUNICATION contentieux soumis au Directeur
Général ou évoqués par lui ;
3. l’élaboration des prévisions budgétaires
des recettes ;
Div. 4. la centralisation et l’analyse des
Div. Communication & Div. statistiques fiscales ;
Statistiques 5. le suivi des relations avec les autres
Etudes Documentation Administrations fiscales ;
6. l’élaboration et la coordination de la
Bureau politique et des stratégies de
1.Relation fiscale Bureau communication au niveau national ;
Bureau 2.Vulgarisation et 1.Statistique et budget 7. La production des supports
1. Cellule d’études communication des recettes d’informations aux contribuables.
3.Bibliothèque et 2. Elaboration des
archives rapports d’activités
07/12/2023

1. l’élaboration et la proposition des projets de textes

fiscaux et instructions de service en matière fiscale;
2. la préparation des conventions fiscales internationales;
DIRECTION DE 3. la formulation des avis sur tout projet du régime fiscal
d’exception ;
LA 4. l’élaboration de la doctrine administrative ;
5. la production des modèles des formulaires des
LEGISLATION déclarations fiscales;;
6. la formulation des avis sur les dossiers contentieux
soumis au Directeur Général ;
7. la formulation des avis sur les dossiers contentieux
Div. soumis au Directeur Général ;
8. la détermination des manques à gagner résultant des
Législation & Div. avantages fiscaux accordés au plan national ;
Rég. Fisc. Contentieux 9. la proposition de retrait éventuel des agréments
fiscaux conformément à la législation en la matière ;
D’exception 10. l’élaboration, la coordination et la supervision des
procédures contentieuses sur l’ensemble du territoire
national ;
11. le suivi des instances en cours dans les cas de recours
Bureaux juridictionnel en matière fiscale;
Bureaux 1.Contentieux et 12. ’assistance, le cas échéant, des services opérationnels
1.Législation procédures dans le traitement des dossiers importants.
2.Régimes fiscaux contentieuses
d’exception 2.Elaboration de la
doctrine 07/12/2023

1. la tenue, l’actualisation et le suivi du répertoire national
des contribuables ;
2. la gestion du système centralisé d’attribution du numéro
impôt ;
DIRECTION DE 3. la définition des orientations en matière d’identification
des contribuables ;
L’ASSIETTE 4. l’élaboration, la coordination et la supervision des
procédures d’assiette sur l’ensemble du territoire national;
FISCALE 5. l’élaboration des monographies professionnelles en liaison
avec les organisations représentatives des professions ;
6. le suivi des performances des services gestionnaires ;
7. la définition des axes de sélection et la coordination du
Div. Div. programme de contrôle fiscal ;
Immatriculations Coordinations des 8. la fixation des objectifs quantitatifs et qualitatifs de
contrôle ;
et Gestion des opérations 9. l’élaboration, la coordination et la supervision des
répertoires d’assiettes procédures, techniques et méthodes de contrôle ;
10. l’évaluation des performances des services opérationnels
et la consolidation des résultats de contrôle ;
11. la définition de la politique en matière de répression des
Bureau infractions fiscales et le suivi des relations avec le parquet
Bureau et les juridictions répressives ;
1.Immatriculations des 1.Statistiques et suivi des 12. l’assistance, le cas échéant, des services opérationnels
contribuables opérations d’assiettes dans le traitement des dossiers importants en la matière.
2. Stratégie de .
2.Gestion des répertoires
3. Monographies programmation et de
professionnelles contrôle 07/12/2023

ATTRIBUTIONS
DIRECTION DE 1. la définition de la politique et

LA RECHERCHE des orientations stratégiques
ET DES en matière de recherche et de
RECOUPEMENT recoupement d’informations
S fiscales ;
2. la tenue et la mise à jour
d’une banque de données
Div. Div. d’informations fiscales ;
de la des 3. l’élaboration d’une
Recherche Recoupements documentation de recherche
et de recoupement ;
4. l’exécution des opérations de
Bureau Bureau recherche et de recoupement.
1.Brigade collecte des 1. Recoupements
renseignements 2.Centralisation et
2.Exploitation traitement des
renseignements données
07/12/2023

1. la définition de la stratégie ainsi que

des objectifs quantitatifs et qualitatifs
en matière de recouvrement ;
2. l’élaboration, la coordination,
DIRECTION DU l’harmonisation et la supervision des
RECOUVREME procédures de recouvrement et des
poursuites ;
NT 3. l’évaluation des performances de la
Direction des Grandes Entreprises, des
Directions Urbaine et Provinciales et
la consolidation des résultats en
matière de recouvrement ;
Div. Div. 4. le suivi des statistiques des recettes au
Recouvrement Poursuites regard des encaissements ;
5. l’analyse des restes à recouvrer et la
définition de la politique en matière de
créances irrécouvrables ;
Bureau 6. l’assistance, le cas échéant, des services
1.Stratégies et Bureau opérationnels dans le traitement des
procédures de 1. Suivi des reste à dossiers importants en la matière.
recouvrement recouvrer
2.Statistiques et suivi 2. Poursuites
des recettes 07/12/2023

Attributions des services Est chargée de la gestion de l’ensemble
des opérations fiscales des entreprises,
personnes physiques ou morales, dont le
CA annuel, la valeur des actifs ou la
masse salariale est supérieur a 3,5
milliards de FC
LA S’occupe notamment de la
Exerce également sa
compétence en matière de DGE tenue des dossiers uniques,
du contrôle, du
gestion des ressources
humaines, de gestion recouvrement et du
budgétaire et services contentieux de ces
généraux et d’informatique. entreprises en ce qui
Elle peut disposer des concerne tous les impôts et
Antennes dans les autres droits relevant de la
Provinces. compétence de la DGI.
07/12/2023

Sont chargées, dans leur ressort, des tâches non dévolues à l’Administration
Centrale et à la Direction des Grandes Entreprises.
Exercent leur compétence en matière de ressources humaines, de gestion

budgétaire et services généraux et d’informatique
La DUIK et Ont, en leur sein, des services opérationnels dénommés « CDI » et « CIS».
Assurent la coordination et le suivi des activités en matière de gestion des
les DPI dossiers uniques, de contrôle fiscal, de recouvrement et de contentieux.
Disposent, chacune, d’une Inspection des Services qui vérifie les services sur
demande du Directeur Urbain ou Provincial et qui peut être chargée de
missions d’enquête et veille à l’application régulière des textes en vigueur.
07/12/2023

ATTRIBUTIONS
1. Sont chargée de la gestion de l’ensemble

CDI des opérations fiscales des moyennes
entreprises, personnes physiques ou
morales, dont le CA annuel, la valeur
SECRETARI
AT
LE CHEF DE des actifs ou la masse salariale est
supérieur est compris entre CDF
CENTRE 80.000.001 et CDF 3.500.000.000 ;
2. S’occupent notamment de la tenue des
BUREAU BUREAU dossiers uniques, du contrôle fiscal, du
APPOINT &
CONTENTIEUX
GESTION recouvrement et du contentieux de ces
BUREAU
entreprises en ce qui concerne tous les
BUREAU
SECTEURS impôts et certains droits relevant de la
RESSOURCES
HUMAINES & STRATEGIQUES compétence de la Direction Générale
SERVICES
BUREAU
des Impôts.;
GENERAUX
CONTRÔLE 3. Sont établis dans la Ville de Kinshasa et
BUREAU FISCAL au chef-lieu de chaque Province.
INFORMATIQU
E BUREAU
RECOUVREMEN
BUREAU T
Acceuil et
07/12/2023
informations
ATTRIBUTIONS
CIS 1. Sont chargée de la gestion de

l’ensemble des opérations
fiscales des entreprises de
SECRETARI LE CHEF DE petite taille , personnes
AT CENTRE physiques ou morales, dont le
CA annuel, la valeur des actifs
ou la masse salariale est
BUREAU BUREAU
APPOINT & BRIGADE DE
inférieur ou égale à CDF
CONTENTIEUX RECENSEMENTS 80.000.000 ;
BUREAU
2. Peuvent être situés dans les
BUREAU
INFORMATIQUE RECOUVREMEN Communes et dans les
T territoires en fonction du
BUREAU potentiel fiscal qui s’y trouve.
ACCEUIL ET
VULGARISATION
07/12/2023

FIN DU CHAPITRE 1

ODGI Chap 1 ODGI

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ECOLE NATIONALE DES FINANCES

Paul OMANDJI LOKONDE

Direction des Ressources Humaines Bureau formation 2020 2

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L’Administration publique est l’ensemble des services administratifs du pouvoir central,

On distingue les organismes chargées de la mobilisation des ressources fiscales, qualifiés

Direction des Ressources Humaines Bureau formation 2020 4

L’Administration fiscale chargée par l’Etat congolais, au niveau central, de mobiliser

Direction des Ressources Humaines Bureau formation 2020 5

Quelle est l’historique de la

Direction des Ressources Humaines Bureau formation 2020 6

L’histoire organisationnelle et structurelle de l’administration des impôts

 la période d’avant 1960 ;

Direction des Ressources Humaines Bureau formation 2020 7

2003 à ce jour 1988 à 2003

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Art. 10 de la charte colonial

Direction des Ressources Humaines Bureau formation 2020 9

Une administration moins

Direction des Impôts

Obligation des politiciens de

Direction des Ressources Humaines Bureau formation 2020 10

Nécessité de réorganiser les Prise du pouvoir par le

Direction des Contributions

Nécessité de mobiliser les Nécessité de temperer

Direction des Ressources Humaines Bureau formation 2020 11

En 1969, création de la Direction des Contributions, une Direction technique au sein du

Direction des Ressources Humaines Bureau formation 2020 12

2. Organisation par types d’impôts

5. Inadaptation managériale de l’administration

Direction des Ressources Humaines Bureau formation 2020 13

1. Ord.-loi n°69-006 du 10 février 1969 relative aux contributions réelles

Forces : 1ère 2. Ord.-loi n°69-007 du 10 février 1969 relative à contribution

Direction des Ressources Humaines Bureau formation 2020 14

Obligation de créer une

Direction des Ressources Humaines Bureau formation 2020 15

Direction des Ressources Humaines Bureau formation 2020 16

1. Services Centraux : 10 directions et 2 services

3. Des Services locaux : les Ressorts fiscaux du type A et

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- Fusion des anciennes Direction de la Taxation et Documentation, de Recherche et Recoupements en une

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En 2000, réajustement du cadre organique par lettre n° 337/CAB/V.MIN/FIN/99 du

Direction des Ressources Humaines Bureau formation 2020 21

Direction des Ressources Humaines Bureau formation 2020 22

Direction Générale des Impôts

En 2000, le Gouvernement de la RDC a requis une mission d’assistance technique

Direction des Ressources Humaines Bureau formation 2020 23

Direction Générale des Impôts

Direction des Ressources Humaines Bureau formation 2020 24

La DGI est créée par Décret 017/2003 du 13 mars 2003.

1. Remplacement du terme contribution par celui d’impôt

2. Une administration centrale chargée essentiellement des taches de pilotage

4. Une Direction urbaine à Kinshasa et provinciale dans chaque province

5. Des Services Extérieurs : le CDI et les cIS

Direction des Ressources Humaines Bureau formation 2020 25

Direction des Ressources Humaines Bureau formation 2020 26

Le Décret 017/2003 du 13 mars 2003 est modifié et complété 3 fois :

1) Le Décret du 30 décembre 2004.

2) le Décret 011/43 du 22 novembre 2011.

3) le Décret 22/52 du 30 décembre 2022.