AVANT-PROPOS

Tout être naît avec une mission sur cette terre des hommes, de façon simple la vie de chaque
humain est reliée à destinée qui se voit concrétiser par l’effort d’un travail en passant par une
formation entre les bonnes mains des encadreurs exceptionnels pour se voir ouvrir les portes
du succès.
Dans le cursus académique des étudiants, de l’université Révérend Kim, la formation passe
par un moment de stage académique qui dure d’un mois. Pour ma part, j’ai choisi d’effectuer
ce stage au sein de la Direction Générale des Impôts (DGI).
Arrivé au terme de mon stage, je présente ce rapport qui contient des informations générales
sur l’entreprise et sur le déroulement de stage. Ce document est donc une restitution des
marquants mon stage.
Certes, il n’en donne pas exactement tous les détails, mais il revient sur l’essentiel et prouve
suffisamment que j’ai effectivement passé le stage.
REMERCIEMENTS
A l’issu de ma formation professionnelle, il me sera d’une ingratitude si je n’exprime
pas ma reconnaissance à l’endroit de ceux qui, de près ou de loin, ont contribué à la mise en
œuvre effective de ce travail.
J’adresse mes remerciements les plus sincères à Monsieur le Directeur CLAUDE
DJABU BHURA pour avoir accepté de me recevoir dans son office ; ainsi que son aimable
secrétaire.
J’exprime également ma gratitude aux personne de tous mes encadreur qui ses
considérables apports sur mon devenir au profit de cette nation ne sont pas démontrer.
Je tiens aussi à présenter mes remerciements à tout le personnel de la Direction
Générale des Impôts (DGI) qui nous a été utile et indispensable d’une manière ou d’une autre.

ABREVIATIONS ET SIGLES
CDI : centre des Impôts.
CIS : centre d’impôts synthétiques.
CMM : siège Modernisé et Modélisé.
DG : Directeur Général.
DGA : Directeur Général Adjoint
DGC : Direction Générale des Contributions.
DGE : Direction des Grandes Entreprises.
DGI : Direction Générale des impôts.
DIRINFO : Direction Informatique.
INTRODUCTION
Le stage est un temps de formation et de performance des connaissances, indispensables dans
la formation de l’étudiant. Il lui permet en effet de concilier les théories apprises à
l’université à la pratique qu’il rencontre sur terrain (dans l’entreprise).
 Il met ainsi l’étudiant face à des
problèmes réels qu’il n’apprendra pas forcement dans un auditoire d’université, et qui lui
poussent à la découverte des solutions Ainsi, en effectuant ce stage, l’étudiant gagne une
expérience professionnelle dans le domaine de sa filière d’étude et pourra mieux s’intégrer
dans sa future carrière professionnelle.
Dans ce rapport, je débuterai par une présentation de la Direction Générale des Impôts ;
ensuite je parlerai du déroulement du stage. Il s’agira dans cette dernière de présenter la
Direction de l’informatique, comme direction centrale, où j’ai effectué pleinement ce stage,
de la formation reçue, Enfin, je conclurai en parlant des difficultés rencontrées dans
l’entreprise.

CHAPITRE 1 : PRESENTATION DE LA DIRECTION

GENERALE DES IMPOTS

1.1 Historique
Le ministère des finances, précisément le Secrétariat Générale aux finances avait son autorité
des directions telles que du Trésor publique, de la Comptabilité, de l’informatique, de la
gestion de la Dette Publique, la Douane, les contributions, etc. avec l’évolution dictée par le
temps et les circonstances d’une part, certaines directions ont émergé au-delà de la tutelle du
Secrétariat General pour devenir mêmes des directions autonomes ; c’est le cas de la direction
de la Douane devenue Office des Douanes et Accises, mais encore maintenant la Direction
Générale des Douanes et Accises, DGDA en sigle ; de la Direction de la Dette Publique
devenue «Office de la Gestion de la Dette Publique ».
La Direction des Contributions n’a pas échappé à cette logique. Ainsi, il a été proposé la
création d’une structure nationale jouissant de la compétence générale, exclusive et financière
qui lui permettait d’avoir d’un budget de fonctionnement conséquent d’un effectif qualifié et
adapté à ses attributions et bénéficiant d’un barème amélioré pour la motivation et des
services de base efficaces.
Voici l’évolution périodique de la Direction des Contributions à la Direction Générale des
Impôts :
 La période avant 1988 : la Direction Générale des Impôts était une direction qu’on
appelée la Direction des Contributions, l’une de direction qui faisait partie au
Ministère de finance, elle était sous l’autorité du Secrétaire Générale au finance. Elle a
évolué à côté d’autre direction telle que : la Douane, la Comptabilité, le Budget ainsi
que le Trésor.
Cette direction était gérer en régie direct sans aucune autonomie financière (elle n’était
pas autonome).

 La période de 1988 à 2003 : entre 1971 à 1982 il y a eu surendettement des Etats

suite au choc pétrolier et à la chute de coût du cuivre. La banque mondiale et fonds
monétaire internationale ont posé des conditions pour venir en aide aux pays
surendetté. Apres il y a eu nécessité et urgence de mobiliser les ressources interne
 propre d’où maintenant les recours aux citoyens à la contribution à payer l’impôt.

La création de la Direction Générale des Contribution en date du 10/03/1988 par

l’ordonnance numéro 88-099-039. Elle fut dotée d’une autonomie administrative et
financière, dirigée par le Directeur chef de service qui était sous l’autorité du
Secrétaire General aux finances. Pour la rendre plus performante, le gouvernement
avait décidé la restructuration de ce service.

 La période de 2003 à nos jours : pendant cette période on devrait penser sur le
renforcement sur la gestion de contribuable et la présence de services qui devait être
opérationnel sur le terrain. Cette période est caractérisé par le décret 017-2003 du
2/03/2003 la Direction Générale des Contributions (DGC) fut remplacé par la
Direction Générale des Impôts (DGI). La Direction Générale des Impôts a eu son
budget de fonctionnement et investissement de 5% de recettes collective, ce décret 017
fut modifier entre les missions.

1.2 Situation géographique

La Direction Générale des Impôts est installée dans le bâtiment appelé
« hôtel des impôts » situé au croisement des avenues des marais et haut-Congo, non loin
de l’hôtel de ville de Kinshasa et derrière le siège du trust Merchant Banks (TMB) de
Kinshasa dans la commune de la Gombe.
1.3 Fondement juridique
La base juridique de la création de la Direction Générale des Impôts est le décret
n°017/2003 du 02 mars 2003 tel que complété et modifier par le décret n°04/099 du 30
décembre 2004. Ces textes de lois remplacent et abrogent des ordonnances n°88/39 du 10
mars 1988 et n°89/099 du 12 mai 1989 portant création de la Direction Générale des
Contributions (DGC). Toutes les missions assignées à l’ancienne Direction Générale des
Contributions (DGC) sont reprises par la Direction Générale des Impôts. Cependant
l’organisation de type fonctionnel qui était mise sous la Direction Générale des Contributions
(DGC) a changé au profit d’une organisation par type des contribuables. Celle-ci est fondée
sur une stratégie en vertu de laquelle les services de l’administration centrale se consacrent
aux missions de pilotage de conception et d’animation pendant que la gestion de contribuables
par importances des enjeux fiscaux est confiée à des services extérieures appelés « services
opérationnels » son personnel est régie par le décret n° 018/2003 du 02
mars 2003 qui remplace et abroge ordonnance n°89/099 du 12 mai 1989 portant sur le
règlement d’administration relatif au personnel de carrier de la Direction Générale des Impôts
(DGI). Outre, les dispositions au recrutement, période cotisation avancement en grade,
cessations définitives de services reprises dans les anciennes dispositions, le décret n°018 du
02 mars 2003 innove par la mise en place d’un corps des inspecteurs.
1.4 Mission et objectif
a. Mission
Au terme de l’article 2 du décret n°017/2003 du 02 mars 2003 la
Direction Générale des Impôts est l’organe administratif qui à la vocation d’exercer, dans le
cadres des lois et règlement, les missions et prérogatives en matières fiscale ; celles-ci
comprenant l’Assiette, le contrôle, les impôts, taxes, redevance et prélèvement à caractère
fiscal. A ce titre, elle est chargée d’étudier et de soumettre à l’autorité compétente, les projets
de lois, de décrets arrêtés et instructions en matière fiscale.
De ce fait, elle constitue l’instance par
l’excellence, de consultation pour tout texte ou toute convention à incidence fiscale ou tout
agrément d’un projet d’investissement à un régime fiscale de dérogation. La
Direction Générale des Impôts (DGI) exerce ses compétences de matière exclusive, sur toute
l’étendue du territoire national. Son rôle
étant de collecter l’impôt en faveur de l’Etat, Elle est chargée d’étudier et de soumettre à
l’autorité compétente les projets de lois, de décrets et d’arrêtés en la matière. Elle doit être
consultée pour tout texte ou toute convention à incidence fiscale ou tout agrément d’un projet
d’investissement à un régime fiscal dérogatoire. La Direction Générale des Impôts (DGI) met
à disposition personnel une allocation budgétaire au moins égales à 5% des recettes assignées
ainsi celle de 50% des pénalités fiscales recouvrées en vue de la motiver, elle bénéficie
également en sus des crédits budgétaires lui allouer à cet effet, d’une quotité de 10% des
pénalités recouvrées pour ses dépenses d’inversement.
b. Objectif
son objectif principal consiste en la
maximisation des recettes pour le compte du trésor public par la fiscalisation des opérations
économiques et autres contribuables, des réalisations revêtent donc un caractère socio-
économique très considérable, car les recettes aussi générées accordent à l’Etat congolais, les
moyens de sa subsistance qui lui permettent d’exercer ses prérogatives régulières en matière
financier et budgétaire.
1.5. structure organique
La Direction Générale des Impôts est dirigée par un Directeur General (DG)
assisté par deux Directeurs Généraux Adjoints (DGA), nommés, relevé et le cas échéant,
révoqués de leurs fonctions par le Président de la République, sur proposition du
gouvernement délibérées en conseil des ministres. Elle comprend : l’Administration centrale,
une Direction des Grandes Entreprises (DGE), une Direction Urbaine des impôts de Kinshasa
(DUI-K) ainsi que une Direction provinciale des impôts dans chaque province (DPI).

 Administration Centrale
 Directions Opérationnelles
 Attributions des différents services
 Organigramme de la Direction Générale des impôts.
1.5.1. Administration Centrale
Au niveau de l’Administration Centrale, nous avons deux grandes Directions dont la
Direction Générale et la Direction Centrale. Toutes les directions et différents bureaux ont
des taches permanentes, les attributions de chaque direction et voir même des taches
ponctuelles qu’ils exercent au sein de la DGI.
1.5.1 Directeur General
Directeur General et ses deux Adjoints (Chargé des Questions Administratives et Financières,
et Chargé des Fiscalités et des Réformes) ainsi que ces services rattachés à l’inspection des
services.
1.5.1.2. Direction Centrale
 La Direction des Ressources Humaines ;
 La Direction de Gestion Budgétaire et des services Généraux ;
 La Direction de l’informatique ;
 La Direction des Etudes, Statistiques, et Communication ;
 La Direction de contentieux et de Législation ;
 La Direction de l’Assiette Fiscale ;
 La Direction de la Recherche et des Recoupements ;
1.5.2. Des Directions opérationnelles
La Direction des Grandes Entreprises est chargée de la gestion de l’ensemble des opérations
fiscales des Entreprises, personnes physiques ou morales, sélectionnées suivant les
critères définis par la Direction Général.
Elle s’occupe notamment de la tenue des dossiers uniques, du contrôle, des recouvrements et
du contentieux de ces entreprises en ce qui concerne tous les impôts et autres droits relevant
de la compétence de la Direction Générale des Impôts.
Elle exerce également sa compétence en matière de gestion des ressources humaines, de
gestion budgétaire et services généraux et d’informatique. Elle peut disposer des antennes
dans les provinces.

 Directions des Grandes Entreprises ;

 Direction urbaine de Kinshasa ;
 Direction provinciale de Bandundu ;
 Direction provinciale de Bas Congo ;
 Direction provinciale de l’Equateur ;
 Direction provinciale du Kasaï occidental ;
 Direction provinciale du Kasaï oriental ;
 Direction provinciale du Kananga ;
 Direction provinciale du Sud Kivu ;
 Direction provinciale Nord Kivu ;
 Direction provinciale de Maniema ;
 Direction provinciale de la Province orientale ;

Il convient de relever que les Directions Centrales, la Direction des Grandes Entreprises, les
Directions Urbaine et Provinciales sont hiérarchiquement soumises à l’autorité du Directeur
General.
1.5.3. Les Attributions des différents Services
1.5.3.1. Directeur Général
Le Directeur Général supervise et coordonne l’ensemble des activités de la Direction
Général des Impôts. A ce titre, il dispose de tous les pouvoirs nécessaires t reconnus par les
lois et règlements en vigueur pour l’accomplissement des taches définies à l’article 2 ci-
dessus et il gère le personnel, les crédits ainsi que les biens meubles et immeubles, présents
et avenir, mis à la disposition de la Direction Général des Impôts.
Le Directeur Général dispose du droit d’évoquer les affaires et peut reformer, sauf en matière
contentieuse, les décisions des Directeurs.
Il délègue une partie de ses compétences au Directeur Général Adjoint qui lui en compte. En
cas d’absence ou d’empêchement, le Directeur Général est provisoirement remplacé, dans la
plénitude de ses fonctions, par le Directeur Général Adjoint ou, à défaut de ce dernier, par
un Directeur désigné par le Ministre ayant les Finances dans ses attributions.
1.5.3.2. Directeur Général Adjoint chargé des Questions Administratives et
Financières
Le Directeur Général Adjoint chargé des Questions Administratives et Financières assisté
le Directeur Général dans l’exercice des fonctions et donne ses avis sur toutes les matières
qui lui concerne.
Il décide dans les matières de la compétence du Directeur Général Adjoint chargé des
Questions Administratives et Financières lui déléguées, tout en lui rendant compte.
En cas d’absence ou d’empêchement du Directeur Général Adjoint chargé des Questions
Administratives et Financières est provisoirement remplacé, dans la plénitude de ses
fonctions, par le Directeur Général Adjoint chargé des Fiscalités et des Reformes pour
assumer son intérim.
1.5.3.3. Directeur Général Adjoint chargé des Fiscalités et des Réformes
Le Directeur Général Adjoint chargé des Fiscalités et des Reformes assiste le Directeur
Général dans l’exercice de ses fonctions et donne ses avis sur toutes les matières qui lui
concerne.
Il décide dans la matière de la compétence du Directeur Général Adjoint chargé des Fiscalités
et des Reformes lui déléguées, tout en lui rendant compte.
En cas d’absence ou d’empêchement du Directeur Général Adjoint chargé des Fiscalités et
des Reformes est provisoirement remplacé, dans la plénitude de ses fonctions, par le
Directeur Général Adjoint chargé des questions Administratives et Financières pour assumer
son intérim.
1.5.3.4. Inspection Général des Services
il contrôle les services des directions centrales, de la Direction des
Grandes Entreprises, de la Direction Urbaine et des Directions Provinciales sur ordre du
Directeur Général ;
- la charge des missions d’enquête et de contre vérification fiscale ;
- de veiller à l’application régulière des lois et règlements en vigueur et au strict respect
des directives de l’Administration centrale ;
- la proposition suites aux manquements constatés, des mesures disciplinaires et des
reformes de nature à améliorer l’organisation et le fonctionnement des services.
1.5.3.5. Directions centrales
I. La Direction des Ressources Humaines
Elle a pour attributions :

 La gestion du personnel affecté à la DGI ;

 L’organisation de recrutement des agents nécessaires au fonctionnement des
services selon les modalités en vigueur en la matière ;
 La formation en cours de carrière des agents.

II. La Direction de la Gestion Budgétaire et des Services Généraux

Elle a pour attributions :

 La gestion des crédits alloués à la DGI ;

 La coordination, l’harmonisation et le suivi de la gestion de la part des
pénalités revenant aux services ;
 La gestion des biens meubles et immeubles mis à la disposition de la DGI.

III. La Direction informatique

Elle a pour attributions :

 L’élaboration de la stratégie d’informatisation du système d’informations ;

 L’informatisation des services ;
 L’élaboration des cahiers de charges des projets informatiques ;
 L’analyse, le développement, l’implantation et la maintenance des
applications des équipements ;
 La gestion des systèmes d’exploitation et de communication par ordinateur ;
 L’assistance technique en la matière des services tant centraux
qu’opérationnels.

IV. La Direction des Etudes, Statistiques et Communication

Elle a pour attributions :

 La réalisation des études fiscales de fond ;

 L’instruction des dossiers non contentieux soumis au Directeur Général ou
évoqués par lui ;
 L’élaboration des prévisions budgétaires des recettes ;
 La centralisation et l’analyse des statistiques fiscales ;
 Le suivi des relations avec les autres Administrations fiscales ;
 V. La Direction de la Législation
Elle a pour attributions :

 L’élaboration et la proposition des projets de textes fiscaux et instructions de

service en matière fiscale ;
 La préparation des conventions fiscales internationales ;
 La formulation des avis sur tout projet du régime fiscal d’exception ;
 L’élaboration de la doctrine administrative ;
 La formulation des avis sur les dossiers contentieux soumis au Directeur
Général ;
 La proposition de retrait éventuel des agréments fiscaux conformément à la
législation en la matière ;

VI. La Direction de l’Assiette fiscale

Elle a pour attributions :

 la tenue, l’actualisation et le suivi du répertoire national des contribuables ;

 la gestion du système centralisé d’attribution du numéro impôt ;
 la fixation des objectifs quantitatifs et qualitatifs de contrôle ;
 l’élaboration, la coordination et la supervisons des procédures, techniques et
méthodes de contrôle ;
 le suivi des performances des services gestionnaires.

VII. La Direction de la Recherche et des Recoupements

Elle a pour attributions :

 La définition de la politique et des orientations stratégiques en matière de

recherche et de recoupement d’informations fiscales ;
 La tenue et la mise en jour d’une banque de données d’informations fiscales ;
 L’élaboration d’une documentation de recherche et de recoupement ;
 L’exécution des opérations de recherche et de recoupement.

VIII. La Direction du Recouvrement

Elle a pour attributions :

 la définition de la stratégie ainsi que des objectifs quantitatifs et qualitatifs en

matière de recouvrement ;
 l’élaboration, la coordination, l’harmonisation et la supervision des
procédures de recouvrement et des poursuites ;
 l’évaluation des performances de la Direction des Grandes Entreprises des
Directions Urbaine et Provinciales et la consolidation des résultats en
matière de recouvrement ;
1.5.3.6. Organigramme de la Direction Informatique.

DIRECTEUR

SECRETARIAT
DE
DIRECTEUR

DIVISION ETUDE
ET
DEVLOPPEMENT
 CHAPITRE 2 : DEROULEMENT DE STAGE

2.1. Présentation de la Direction de l’informatique

Nous avions effectué notre stage au sein de la Direction Générale des Impôts,
plus précisément à la Direction de l’informatique, du 19 aout au 27 septembre. Cette
direction comporte deux divisions à savoir.
A. La Division Etude et Développement
B. La Division Exploitation
La direction de l’informatique est dirigée par le Directeur qui est le chef de service Mr
CLAUDE DJABU BHURA. Cette direction set structurée de la manière suivante :
- Une Direction avec un secrétariat de la Direction
- Deux Divisions avec chacune un secrétariat de Division
- Quatre bureaux.
2.1.1 Organisation de la direction de l’informatique
Hormis la direction et son secrétariat, nous avons :
La Division Etude et Développement dirigée par un chef de division Mr
KOKO MIGABO RAOUL.
Au sein de cette division nous avons deux bureaux :
- Bureau Elaboration et suivi du schéma directeur de l’informatique, dirigé par un
chef de Bureau Mr BOONGO BOSSIYO JEAN-VICTOR - Bureau
Etude et Conception des applications dirigé par un chef de bureau Mr MUKEBA
TSHIMANGA SERGE.

La Division Exploitation dirigée par un chef de Division Mr MWANDA MULETI EUGENE.

Au
sein de cette Division nous avons deux bureaux : - Bureau
Gestion du Système, dirigé par un chef de bureau Mme VERONIQUE MUSHIYE
MUKUNGU.
- Bureau Maintenance dirigé par un chef de bureau Mme KIWOBO
MULEMA MYMY.

2.1.2. Organigramme de la Direction de l’Informatique

2.1.3. Des attributions des différents services
i. Direction de l’informatique :
- Elaboration de la stratégie d’informatisation du système
d’information fiscale ;
- Conception d’un système intègre d’informatisation ; -
Supervision de l’élaboration du schéma directeur et de la conception des
applications informatiques ; -