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1) Présentation de la perception
2) Les missions de la TGR
3) L’organigramme de la perception
4) Les différents services de la perception
1) Service guichet
2) Service de la comptabilité
3) Service recouvrement
4) Bureau des attestations fiscale
Partie3 : le système d’information comptable de l’Etat
1792-1822 : Organisation financière confiée des "Oumana" sous le règne du Sultan Moulay
Slimane.
1950 : mise en place des premiers jalons de l'activité bancaire de la Trésorerie Générale.
la prise en charge des ordres de recettes au titre du budget général de l'Etat, des budgets annexes
et des comptes spéciaux du Trésor ;
la gestion des comptes de prêts et d'avances accordées par le trésor et de «fonds de roulement»
consentis par des organismes de financement des projets publics ;
La Trésorerie Générale assure également par le biais de la Direction des Dépenses du Personnel
(DDP), le contrôle et le traitement de la paie d’environ 940.000 fonctionnaires de l’Etat, des
Collectivités Territoriales et de certains établissements publiques.
La gestion des finances locales
A travers son réseau de trésoriers et de percepteurs, la TGR assure la gestion des budgets de 1590
collectivités territoriales, de 77 groupements et de 41 arrondissements.
En effet, la TGR procède au recouvrement de leurs créances, au règlement des leurs dépenses et à la
paie de leur personnel.
La TGR met à contribution également son expertise en offrant le conseil et l'assistance nécessaire
aux collectivités territoriales .Ce conseil qui est de nature juridique et financière, concerne, entre
autres, la modernisation des procédures comptables, l'analyse financière et l'élaboration des tableaux
de bord.
Gestion des dépôts au Trésor
La TGR assure la mission de gestion des dépôts au Trésor. Elle participe à travers cette activité au
financement de la trésorerie de l'Etat. A ce titre, elle gère les comptes des entreprises et établissements
publics qui sont soumis à l'obligation de dépôt de leurs fonds au trésor. Cette activité est étendue
également à la gestion des dépôts d'autres personnes morales ou privées.
Production de l'information financière et comptable
La TGR assure la centralisation des opérations comptables de l'Etat et des collectivités
territoriales et de ce fait elle constitue une référence en matière de production et de valorisation de
l'information comptable de l'Etat et des collectivités territoriales.
percepteur
bureau d'ordre
bureau des
attestations guichet
fiscale
4) Les différents services de la perception
Le percepteur est le chef immédiat de la perception il est nommé par le ministre des finances
pour assurer l’exécution comptable des budgets
Les percepteurs reçoivent les versements spontanés relatifs aux droits au comptant ou payables sur
déclarations des redevables.
Ils exercent en outre le recouvrement des impôts et taxes émis par voie de rôle ainsi que les autres
créances perçues au profit de l’Etat ou des collectivités locales et de leurs groupements.
Ils peuvent enfin être appelés à assurer le recouvrement des créances publiques pour le
compte d’autres comptables publiques.
Le fondé de pouvoirs
Les fondés de pouvoirs sont chargés de :
La gestion des caisses, guichet et aussi donner des orientations aux citoyens ;
Chargé de remplir les attestations aux personnes physiques ou morales, parmi ces attestations
:
Après Date
Recouvrement à d'exigibilité : Créance non
l'amiable (avant la
créance non encaissée Couverte :
date d'exigibilité)
1er Avis Contrainte par corps
Recouvrement forcé
Aux termes de l’articles premier de la loi n 15-97 formant code de recouvrement des créances
publiques, « le recouvrement s’entend de l’ensemble des actions et opérations entreprises pour obtenir des
redevables envers l’Etat, les collectivités locales et leurs groupements et les établissements publique le
règlement des créances mise à leur charge par les lois et règlement en vigueur ou résultant de
jugement et arrêts ou de conventions ».
Le recouvrement des créances publiques constitue l’une des missions principales de la Trésorerie
Générale du Royaume.
Les Agents de Notification et d’Exécution du Trésor (ANET) organisent des sorties pour poursuivre
les redevables et les prévenir de passer aux autres actions.
LES OPÉRATIONS DE RECOUVREMENT
LE RECOUVREMENT AMIABLE
Est la procédure de règlement des créances publiques laissée à l’initiative du redevable. La phase de
recouvrement amiable s’étend de date de mise en recouvrement ou d’émission des créances à celle
de leur exigibilité.
Le redevable dispose toutefois, après la date d’exigibilité, d’un délai supplémentaire de 30 jours avant
l’engagement d’une action en recouvrement forcé. Le cours de ce délai ne concerne pas la procédure
d’avis à tiers détenteur.
Au cours de cette période, le comptable chargé du recouvrement ne peut engager aucun acte de
recouvrement forcé. Il est, par contre, tenu d’accomplir les formalités de contrôle et de prise en charge
des ordres de recette.
LE RECOUVREMENT FORCÉ :
Les actes de recouvrement forcé sont exécutés application du Code de recouvrement des
créances publiques. En cas de silence de celui-ci, ils demeurent soumis aux conditions générales
de validité des exploits fixées par le code de procédure civile, quant à leur contenu, modalités
d’envoi et délais, dans la mesure de leur compatibilité avec les dispositions du Code de
recouvrement.
Pour éviter les vices de forme et les nullités, les comptables sont donc tenus de veiller à ce que
ces actes soient établis avec le plus grand soin.
Les actes du recouvrement forcé des créances publiques sont engagés dans l'ordre ci-après :
Le commandement ;
La saisie ;
La vente.
Les comptables peuvent également recourir à la contrainte par corps dans les conditions prévues
par les articles 76 à 83 du Code de recouvrement des créances publiques
Le commandement
Le commandement est l'acte par lequel le débiteur est mis en demeure de payer sa dette,
sous peine d'y être contraint par les voies de droit.
C’est le premier acte de recouvrement forcé avec frais. Il ne nécessite pas d’autorisation
préalable.
La saisie
La vente
Notification du commandement
Autorisation de vente
Publicité de la vente ;
Remarques
Les redevables ayant remboursé au-delà de la date d’exigibilité sont passible d’une
amende 15% (du principal) le premier mois et de 0,5% pour chaque mois ou fraction
du mois de plus.
L’action en recouvrement des impôts se prescrit par 4 ans à compter de la date de leur
mise en recouvrement. Cependant cette prescription est interrompue par tout acte de
recouvrement forcé
SERVICE COMPTABILITÉ
A. Les opérations financières de la comptabilité publique
Il s’agit des opérations de recettes et de dépenses. Elles connaissent deux phases sur le plan
de leur exécution : la phase administrative et la phase comptable.
Les recettes des organismes publics comprennent le produit des impôts, des taxes et des
droits autorisés par les lois et règlements en vigueur, le produit des monopoles, des
exploitations et du domaine ainsi que les produits qui résultent de décisions de justice ou de
conventions.
Les créances des organismes publics peuvent être classées en deux catégories : Les créances
résultant de l’exercice de la puissance publique qui n’ont pas de contrepartie Les créances
semblables à celles des personnes privées et donnant lieu évidemment à une contrepartie.
La phase administrative
:
La constatation ;
La liquidation ;
L’émission d’un titre de recette ou l’ordonnancement.
La constatation :
La constatation de l’existence de faits générateurs des créances. La recette dit être établie pour
son montant intégral sans contraction entre les recettes et les dépenses et les services ne
peuvent accroître par aucune ressource particulière le montant des crédits qui leurs sont
ouvertes
La liquidation
Toute créance liquidée fait l’objet d’un ordre de recette. Elle consiste à vérifier la vérité de la
créance, arrêter le montant et s’assurer de son exigibilité:
L’ordonnancement :
La phase comptable :
Cette phase se compose également de trois étapes : Le contrôle de la régularité des recettes La
prise en charge et Le recouvrement
Le contrôle de régularité
la prise en charge :
Faute de définition juridique, on entend par la prise en charge, l’opération d’imputation au compte
général concerné des titres de recettes remis au comptable pour recouvrement. C’est donc
l’opération par laquelle un comptable public devient personnellement débiteur à l’égard de
l’organisme public du montant de la recette qu’il est chargé de recouvrer. Elle implique la mise en
jeu de la responsabilité du comptable.
Le recouvrement
Taxe Professionnelle
La Taxes Professionnelle ou la Patente est un impôt obligatoire auquel sont soumises à toute
personne morale ou physique de nationalité Marocaine ou étrangère exerçant une activité
commerciale au Maroc à l’exception des exploitants agricole
Taxe d’Habitation
La Taxe d’Habitation ou la Taxe Urbaine est due annuel Ément sur les immeubles bâtis
affectés à une activité professionnelle ou toute forme d’exploitation, y compris les locaux mis
gratuitement à la disposition de leur personnel.
La Taxe des services communaux ou la Taxe d’édilité s’applique aux immeubles bâtis et
construction de toute nature, aux terrains affectés à toute nature d’exploitation ainsi qu’aux
machines et appareils soumis à la Taxe urbaine.
L’Impôt sur le revenu est un impôt direct annuel et déclaratif qui porte sur tous les
revenus des personnes physiques (ayant leur domicile fiscale au Maroc), quelle que soit leur
nature et quelle que soient les activités qui les procurent. C’est ainsi un impôt progressif
puisque son barème est établi de tel e sorte que le taux d’imposition est d’autant plus
important que les revenus sont élevés.
Taxe à l’Essieu
C’est une taxe perçu annuellement sur les véhicules à moteur. Les propriétaires des
véhicules de transport dont le poids total est supérieur à trois tonnes sont tenus à payer
annuellement.
Autres Taxes non prises en charge
1) SERVICE COMPTABILITÉ :
On commence tout d’abord par la vérification de l’existence des pièces justificatives qui
apparaissent sur la situation de dépouillement. Tout manquement doit être signalé. Par la suite, on
vérifie si les montants sont conformes. Puis on procède à enregistrer ses différentes données
dans les Etats adéquats.
Pour objectif est de cerner l’aspect comptable du recouvrement des créances publiques.
On respect les étapes suivants :
l'encaisse Il est crédité de tout mouvement de fonds se traduisant par une diminution
de l'encaisse.
Le compte « Compte Chèque reçus" est débité de tout les opérations d’encaissement par
chèque
des exemples
volet recette
recouvrement en numéraire
Le transfert des recettes comptable sans nécessité de transféré des pièces justificatifs
2) Service du recouvrement
L’objectif est de mieux comprendre le déroulement du recouvrement forcé et le rôle
Des ses différents acteurs, ainsi mieux comprendre la procédure judiciaire des différents cas .La
vérification des rôles et des ordres de recettes avant leur prise en charge sur le système
La mise à jour de la base de données gérée sur le système de Gestion Intégré des
Recettes (GIR
3) Service Guichet et caisse
L’objectif est de clarifier les conditions dans lesquels se fait le recouvrement des créances
auprès les redevables.
Les redevables se divisent en deux catégories : il y en a ceux qui apportent leurs créances en
main (cas des Amendes Transactionnels et Forfaitaires) et d’autres qui demandent des
renseignements sur leur situation vis-à-vis du trésor (cas des impôts pris en charge). Dans les deux
cas, le redevable rembourse, en totalité ou en partie, sa créance en espèces ou par chèque et le
caissier lui délivre une quittance.
Par ailleurs, nous avons eu la possibilité d’assister à l’arrêt de la journée par le caissier
principal. Cette opération nécessite plus de rigueur étant donné que ce dernier est tenu à avoir la
conformité entre le montant de la caisse (présenté par le logiciel GIR) et l’argent existant réel
ement dans la caisse.
L’objectif est d’avoir une idée sur les différentes attestations que la perception délivre aux
redevables.
Pour assurer cela, l’Etat devrait veiller à mettre en place un plan d’action global permettant
De doter les différents entités des moyens logistiques et informatiques nécessaires et d’assurer
Des formations initiales et continues permettant de banaliser l’outil informatique et de tirer
Le meilleur profit de son utilisation.
1. Pour le Redevable :
2. Pour la TGR :
3. Avantages
Les situations comptables sont accessibles pour l’ensemble de l’équipe, et elles peuvent
être éditées par n’importe quel utilisateur du système GIR,
Le système GIR est sécurisé, les données ne peuvent être perdues. Auparavant,
les situations des recettes étaient éditées par Excel, ce qui engendre un risque de
perte des données.
o TM : Avril 2012
Ainsi, les comptables pourront se libérer des tâches lourdes et répétitives induites par la
tenue actuelle de la comptabilité pour se consacrer à des travaux à valeur ajoutée.
Le Processus de comptabilisation « SI-PCE » est constitué de deux phases principales : la «
comptabilité provisoire » et la phase de « comptabilisation finale
Les opérations notifiées par les collègues ainsi que les rapports des erreurs éventuelles
détectés lors du chargement des opérations traitées au niveau de l’application remettante
GID sont aussi communiqués via ce serveur.
CONCLUSION
Trésorerie Générale du
TGR ATD Avis à Tiers Détenteurs
Royaume