Rapport de stage

Réalisé par : Mr. Nacer ALLAH ESSALAK EL OUARRAK.

Service : Service chargé du suivi des dépenses et de la comptabilité.

Entreprise d’accueil : La Trésorerie Régionale De Royaume Marrakech.

Période de stage : Du 13 février 2023 au 13 mai 2023.

Encadré par : Mohamed el Hakioui.

Remercient :

Nous tenons en tout premier lieu à exprimer nos profondes gratitudes et nos sincères remerciements
aux responsables des différents services de la trésorerie régionale de Marrakech pour leur amabilité
et leurs conseils qui ont fortement contribué à notre épanouissement au sein de l’administration ainsi
qu’à la réussite de notre projet.

De même on tient à remercier, Mr. Moad SIDQY, Mr. Said TAOUHID, Mr. Elkhalil GTITE et
Mr. Mohamed DAKI pour leur sympathie, leur raffinement d’informations, ainsi que pour leur
disponibilité et leur générosité en matière d’information et d’orientation.

Ainsi, on tient à remercier Monsieur Khalil d’avoir bien voulu encadrer ce travail et nous avoir fait
bénéficier de ses connaissances. On la remercie également pour la qualité de son encadrement, et
pour nous avoir guidés durant toute la période du stage.

Nos vifs remerciements sont adressés également à l'Université privée de Marrakech, et ses
enseignants pour les efforts qu’ils ont déployés pour nous garantir la meilleure formation.
Résumé :

La trésorerie générale du Royaume, qui est l'une des administrations les plus importantes du
ministère des Finances et de la privatisation, s'engage à jouer un rôle essentiel dans la réalisation des
objectifs fixés par le ministre dans sa lettre d'orientations générales et dans la mise en œuvre de la
stratégie du Ministère. Ainsi, elle a mis en place une vision stratégique qui consiste à se recentrer sur
ses missions principales tout en étant sensible aux exigences de son environnement. Les deux
objectifs principaux de cette vision sont l'amélioration de la gestion des finances publiques et
l'amélioration du service rendu aux clients et partenaires. Ces objectifs sont des éléments-clés du
projet de modernisation de la trésorerie générale du Royaume, qui inclut également la réforme de la
comptabilité de l'État, une initiative d'envergure nationale qui contribue à moderniser les finances de
l'État.
 Plan :

Remerciements …………………………………………………………………………………..
Introduction………………………………………………………………………………………
Partie 1 : Présentation……………………………………………………………..
Budget de l’Etat …………………………………………………………………....
Les principes fondamentaux de la loi de finances ……………………………….
L’unité budget………………………………………………………………….......
Partie 2 : les différents services disponibles dans la Trésorerie Générale
d’Essaouira…………………………………………………………………………………………………….…
Service secrétariat………………………………………………………………….
Service guichet………………………………………. …………………................
Service dépense visa………………………………………………………………..
Comptabilité publique……………………………………………………………..
La régie ……………………………………………………………………………..
Service compte de gestion………………………………………………………….
Partie 3 : les missions………………………………...…………………….………
Recouvrement des créances ……………………………………………………....
Le contrôle et le paiement des dépenses publiques…………………….…………
La gestion des finances locales……………………………………………………
La gestion des dépôts au trésor………………………………….
…………………..
La production de l’information financière et comptable………………………...
Conclusion générale ………………………………………………………………………...........
Références bibliographiques/ webographies…………………………………………
Introduction :

Pendant ma formation à l’Université privée de Marrakech, j'ai effectué un stage de trois mois du 13
février 2023 au 13 mai 2023 à la trésorerie régionale de Marrakech dans le but de mettre en pratique
mes connaissances théoriques et pratiques pour obtenir mon master. Ce stage a eu lieu dans un
contexte international difficile où la politique budgétaire visait à soutenir la croissance économique
tout en rétablissant progressivement les équilibres macroéconomiques. Pour cela, les pouvoirs
publics ont mis en place une série de réformes fiscales, budgétaires et comptables afin de renforcer
les marges de manœuvre budgétaires, d'optimiser les ressources fiscales et de renforcer le contrôle.

La réforme comptable est importante pour deux raisons principales. Premièrement, elle répond aux
nouvelles règles internationales en matière de redevabilité et de reporting, et permet une information
comptable normalisée pour une comparabilité financière internationale. Deuxièmement, elle est
nécessaire pour appréhender l'ensemble des activités de l'État et de son patrimoine, moderniser les
outils de suivi et d'évaluation des politiques publiques et doter les pouvoirs publics d'un instrument
moderne de pilotage et de bonnes gouvernances.

La réforme comptable est un levier essentiel de modernisation et de bonnes gouvernances, car elle
permet une restitution fidèle de la situation financière et patrimoniale de l'État et une évaluation des
politiques publiques. Elle facilite également la gestion et la prise de décision grâce à une meilleure
qualité des informations comptables. La réforme introduit de nouveaux paradigmes de gestion et
encourage la culture de gestion plutôt que la culture d'exécution.

Mon rapport de stage se compose de trois parties principales. La première partie présente la
trésorerie générale du Royaume, la deuxième partie décrit les services disponibles à la trésorerie
régionale de Marrakech et la troisième partie présente les différentes missions de la trésorerie
générale.
Partie 1 : Présentation générale de TGR :

Trésorerie générale du Royaume ;

La trésorerie générale du Royaume est un organisme qui dépend du ministère de l'Économie et des
Finances au Maroc. Elle est chargée de la gestion des finances publiques, de la collecte des recettes
fiscales et non fiscales, ainsi que de la gestion de la dette publique. Elle est également responsable de
la mise en œuvre de la politique financière de l'État.

La trésorerie générale du Royaume a pour mission de garantir la bonne gestion des finances
publiques en respectant les principes de transparence, de rigueur, d'efficacité et d'équité. Elle veille à
la régularité et à la sécurité des opérations financières de l'État et assure la centralisation et la
coordination des opérations de trésorerie.

1. Histoire :
Tableau 1 : Historique de la TGR (source : intranet de la TGR)
1792-1822 Organisation financière confiée des "Oumana "sous le règne du
Sultan Moulay Slimane.
1860 Généralisation de la fonction de Oumana el mostafad en qualité de
percepteurs des contributions indirectes dans toutes les villes et des
Oumana el khers (Oumana el kabaîl) dans les zones rurales sous le
règne du sultan Moulay El Hassan.
1865 Instauration des trésoriers payeurs généraux.
1906 Création d'une banque d'Etat.
1907 -1916 Fonction de Trésorier Général de l'Empire confiée à la Banque du
Maroc.
27 Juin 1916 Création de la fonction de Trésorier Général (avec la nomination du
 premier trésorier Général du Protectorat du Maroc).
1917 Dahir du 9 juin 1917 : Règlement général de la comptabilité
publique.
1950 Mise en place des premiers jalons de l'activité bancaire de la
Trésorerie Générale.
1er octobre Nomination du premier Trésorier de nationalité marocaine : Feu
1961 Mohamed Bernoussi
21 Avril 1967 Décret Royal portant règlement général de la Comptabilité Publique

1970 Nomination de Mr Yahia Ben toumert à la tête de la TGR

1973 Nomination de Mr Ahmed Bensalem à la tête de la TGR

22 Novembre Décret relatif aux attributions et à l'organisation du Ministère des

1978 Finances et de la privatisation
1986 Nomination de Mr Salah Hamzaoui à la tête de la TGR

1998 Nomination du feu Mr Abdelfattah Benmansour à la tête de la TGR

Mai 2002 Restructuration de l'administration centrale avec création de

services déconcentrés opérationnels à compétence nationale :
Trésorerie Principale, la Paierie Principale des Rémunérations et de
la Trésorerie des Chancelleries Diplomatiques et Consulaires.
Septembre Nomination de Mr Saïd IBRAHIMI, Trésorier Général du Royaume du
2003 Maroc
2004 Mise en place d'une nouvelle organisation et lancement du projet de
modernisation de la TGR
2006 Réforme organisationnelle de la TGR suite à l'intégration du CED

2007 Création des Trésoreries Ministérielles (en Février), des Directions

Régionales (en Juillet) et lancement de la mise en place du Contrôle
modulé de la Dépense (CMD)
 2008 Création du Centre National de Traitement (CNT).
Avril 2010 Nomination de M. Noureddine BENSOUDA, Trésorier Général du
Royaume du Maroc

La trésorerie régionale :
Les Trésoreries Régionales sont chargées :

 Contrôle et de l’exécution des opérations de recettes, de dépenses et de trésoreries relatives

aux budgets des régions ;

 Pilotage, de l’assistance, de la coordination, de l’animation et du suivi de l’activité du

réseau régional ;

 Gestion des ressources humaines et matérielles et de la mise en œuvre des programmes de

formation au niveau régional ;

 Accompagnement des services ordonnateurs de l’Etat et des collectivités territoriales en

matière d’augmentation de leur capacité de gestion au niveau régional ; …

 Agadir ;

 Béni Mellal ;

 Casablanca ;

 Fès ;

 Marrakech ;

 Oujda ;

 Rabat ;

 Tanger ;
 L’organigramme de trésorerie régionale :

o Budget de l’état :
Le budget de l’Etat est un document juridique établi par le gouvernement et voté par le
parlement qui a pour objectif de prévoit et autorise les emplois et ressources de l’Etat. C’est donc en
fonction de cette prévision et de cette autorisation que seront perçues les recettes et accompli les
dépenses publiques. En générale cette opération décrive les recettes et les dépenses de l’état pour
l’année à venir.
o Les principes fondamentaux de loi de finance :

La loi de finance est une partie de budget de l’Etat dont le but est de présenter les recettes et
les dépenses de l’Etat, elle se base sur 4 principes à savoir :

1. L’annualité : la loi de finance est une loi qui change chaque année budgétaire.
2. L’universalité : une loi qui englobe et touche tous les ministères et les administrations
de l’Etat.
3. La non spécification : la non affectation d’une recette a une dépense

o L’unité de budget :

 Budget général :

C’est l’ensemble du budget de fonctionnement (personnel et matériel et dépenses diverses),

le budget d’investissement, des charges communes et des dépenses imprévues et dotations
provisionnelles.

 Budget annexe :

C’est l’ensemble des dépenses et recettes d’un service de l’Etat que la loi n’a pas favorisé de
personnalité juridique dont l’activité est de produire des biens et des services donnant lieu à
paiement.

 CST : Compte Spéciaux de trésor

C’est un compte crée par le département de ministère de finance qui traite deux axes
principaux :

1. O.M.S : participation du Maroc dans les organisations internationales

2. Les programmes spéciaux : initiative nationale de développement humaine, Fonds routière,
Fonds de la pharmacie, Fonds de développement rural.

 SEGMA : Les Services de l’Etat Gérés de Manière Autonome

 Un des nouveaux budgets annexes qui ne peut pas être créés que par la loi de finance, ou dans
le cas des urgences par décret son rôle est de prévoir les recettes et fixe un montant maximum de
dépenses ce qu’on appelle le plafond des charges.

Partie 2 : les différents services disponibles dans la Trésorerie

Générale d’Essaouira.
On a six services disponibles à savoir :

1. Le service secrétariat :

Le secrétaire est chargé de la saisie des tableaux et des bordereaux d’envoie ainsi qu’elle
exécute l’enregistrement du courrier au moment d’arriver (réception) ou de départ (expédition).

a. Le moment de réception :

Concerne l’enregistrement des courriers dans le registre d’arrivé avec le numéro et l’objet
de la correspondance avant d’être distribue aux services.

b. Le moment d’expédition :

Elle est enregistrée comme les courriers arrivés mais avec la date de départ et enfin de
mettre sous plis.

La secrétaire est chargée aussi d’accueillir toute communication téléphonique, assurer les
appels sur la demande et le besoin de chaque service, ainsi elle recevoir des messages et les
transmettre, prendre note, utiliser les fax et accueille les visiteurs.

c. Le matériel utilisé au bureau :

Des registres, les enveloppes, les classeurs, les cachets, les stylos, les parapheurs…

d. L’organisation des documents :

Les documents dont classes selon l’ordre des numéros inscrivent au moment de leur
création pour faciliter la recherche des documents.
 2. Service guichet :

Un comptoir ou une ouverture dans une cloison qui permet une communication entre les
employés et les membres externes de la trésorerie. Il sert à satisfaire deux types de demandes à
savoir :

 Un retrait d’argent : dépense

 Un versement d’argent : recette

3. Service dépenses visa :

C’est le service le plus important au sein de la trésorerie, il concerne la séparation

fonctionnelle entre les responsables sur l’exécution des dépenses publiques telle que : les opérations
financières et comptables résultant de l’exécution des budgets ou des Etats prévisionnels de recettes
et de dépenses de l’Etat incombent aux trois principaux acteurs du circuit budgétaire.

 L’ordonnateur :

Signifie donneur d’ordre, c’est les personnes qui donnent des ordres en général ceux
auxquels les crédits budgétaires sont systématiquement alloués. Pour un grand département, il serait
difficile à l’ordonnateur de gérer lui seul l’ensemble des crédits dotés a son département aussi bien
au niveau de ses services centraux. C’est pour cela le règlement général de la comptabilité publique a
permis la possibilité aux ordonnateurs d’instituer sous leur responsabilité et leur contrôle des sous-
ordonnateurs.

 Contrôleurs financiers :

Appelés aussi contrôleurs des engagements de dépenses son rôle est d’effectuer des analyses
économiques et financières et les transmettre à la direction.

 Le comptable public :

C’est un comptable des recettes et des dépenses, il reçoit des bordereaux d’émission
concernant le fonctionnement ou l’investissement de la part des sous-ordonnateurs chargés de
numéroter : dater et signer les bordereaux qui comprennent les mandats à payer.
 4. Comptabilité publique :
 Les principes :

La comptabilité publique permet de contrôler et représenter les opérations et les

informations des autorités de contrôle et de gestion.

La comptabilité traite différentes opérations telle que :

 Les opérations de TG
 Les opérations faites avec les tiers
 Les opérations budgétaire…etc.
 Le rôle de la comptabilité publique :

C’est de veiller au respect de l’exécution budgétaire et assurer la direction des postes

comptable, qui doit confier à un seul comptable :

 Le contrôle et la régularité de l’ordre de recette

 Le contrôle de la disponibilité de crédits
 Conservation des pièces justificatives des opérations et des documents de comptabilité…

En fait le comptable reçoit des pièces justificatives après avoir réalisé les opérations au
niveau des autres services alors il vérifie et classe les pièces en matière de débit et de crédit en tenant
compte la méthode de la partie double.

 Plan comptable de l’Etat :

Le plan comptable de l’Etat a été adopté par le Conseil National de la Comptabilité le 16

décembre 2008 dont l’objectif est la mise en place d’une comptabilité d’exercice pour l’Etat.

Les principaux objectifs :

 Retrace de manière fidèle et objective les opérations de l’Etat

 Donner une image réelle et exacte de l’activité de l’Etat
 Le contrôle et le suivi des opérations financières et comptable de l’Etat
 Donner une information fiable et pertinente
 5. Service régie :

La Régie est une procédure spéciale de paiement de dépense publique sans ordonnancement
préalable. Elle est créée par l’arrêté conjoint du ministère de finance et du ministère concerné, son
rôle est de fixer le service auprès duquel la régie a été créée, la nature des dépenses, l’imputation
budgétaire, le montant maximum de l’encaisse du régisseur et finalement le comptable de
rattachement.

 Régie de dépense :

Elle permet de mettre à la disposition des régisseurs des fonds à condition de justifier
l’emploi de ces fonds qui doivent être soumis au visa du contrôleur d’engagement de dépenses puis
le régisseur le transmet au comptable de rattachement.

 Régie de recette :

La régie de recette permet de faciliter les opérations d’encaissement, elle est créée par un
arrête conjoint du ministère de finance et le montant total encaissées par voie de régie doit être versé
dans les caisses de trésor.

6. Service compte de gestion :

Ce compte de gestion retrace et examine l’ensemble des comptes permet d’effectuer un

contrôle sur la pièce justificative de recette et de dépense et de constater la concordance avec les
écritures comptables.

Partie 3 : les missions de la TGR

1. Recouvrement des créances publiques :

 Définition de l’action en recouvrement :

Le recouvrement s'entend de l'ensemble des actions et opérations entreprises pour obtenir

des redevables envers l'état, les collectivités locales et leurs groupements et les établissements
publics, le règlement des créances mises à leur charge par les lois et règlements en vigueur ou
résultant de jugements et arrêts ou de convention.

Les principales créances publiques :

 Les impôts directs et taxes assimilées de l'état ainsi que là sur la valeur ajoutée ;
 Les droits et taxes de douane ;
 Les droits d'enregistrement et de timbre et taxes assimilées ;

 Les produits de revenus domaniaux ;

 Les produits des exploitations et des participations financières de l'état ;
 Les amendes et condamnations pécuniaires ;
 Les impôts et taxes des collectivités locales et de leurs groupements ;

Autres créances publiques :

 Les collectivités locales et des établissement publiques

 Les taxes parafiscales instituées dans un intérêt économique et social

 Les rémunérations des services rendus dont les tarifs sont fixés par voie règlementaire.

 Le mode de recouvrement des créances publiques :

Les versements spontanés pour les droits comptant

 Au vu de déclarations des redevables

 En vertu d’ordres de recettes individuels ou collectifs régulièrement

 Les types de recouvrement :

 Recouvrement amiable des créances :

C’est une procédure de règlement des créances publiques par l’initiative du redevable, dont
la phase de recouvrement amiable commence à partir de la date de recouvrement ou d’émission de la
dette jusqu’à la date d’échéance.
 Le redevable dispose après un délai supplémentaire de 30 jours après l’engagement d’une
action en recouvrement forcé

 Recouvrement forcés des créances :

Le recouvrement forcé ou obligatoire est exécuté durant l’application du code de

recouvrement public. Si la personne garde le silence, elle reste liée par les conditions générales
d’efficacité du code de procédure civile. Quant à leur contenu, modalités d'envoi et délais, avec le
respect de leur comptabilité et les dispositions de recouvrement.

2. Le contrôle et le paiement des dépenses publiques

La réforme marocaine est classée dans le cadre de la bonne gouvernance de la gestion

publique, son rôle est de réduire les couts globaux, simplifier, fluidifier les circuits et procédures et la
responsabiliser d’avantage les gestionnaires.

Contrôle des dépenses publiques porte sur :

- La disponibilité des crédits et des postes budgétaires ;

- L’imputation budgétaire ;
- L’exactitude des calculs du montant de l’engagement ;
- Le total de la dépense à laquelle l’administration concernée s’oblige pour toute l’année
d’imputation ;
- La répercussion éventuelle de l’engagement sur l’emploi total des crédits de l’année en cours
et des années ultérieures ;
-
 Système d’information utilisé :

La plate-forme Gestion Intégré de la Dépense (GID) a pour objet l’automatisation du suivi

comptable des crédits budgétaires de la loi de finances en vue d’assurer une exploitation optimale
des données, de procéder aux contrôles réglementaires de la dépense, d’éditer les situations
comptables et de faciliter l’élaboration du volet dépenses de la loi de règlement.

Tous les acteurs de la dépense publique sont des acteurs du système GID à savoir :
- Les Ordonnateurs et les Sous ordonnateurs ;
- La Direction du Budget du Ministère des Finances ;
- Les Trésoreries ministérielles, provinciales et préfectorales.

Figure 1 : Plateforme GID (document officiel de l’établissement)

Ainsi il y a ce qu’on appelle le système GIR, qui couvre toutes les recettes gérées par la
TGR. C’est-à-dire les recettes de l’État et les recettes des collectivités locales quel que soit leurs
natures et leur mode d’encaissement. GIR est un système centralisé, unifié, appelé à être partagé
par l’ensemble des acteurs intervenant dans la gestion des dites recettes.

Figure 2 : Plateforme GIR (document officiel de l’établissement)

 3. La gestion des finances locales :

En générale l’Etat fixe des règles et exerce un contrôle sur les Finances locales qui englobe
toute opération de paiement ou règlement de l’ensemble des recettes et des dépenses ou bien les
opérations d’exécution des droits et obligations financiers, ses principales ressources son : les impôts
locaux, les subventions, les recettes concernant les services locaux, et les emprunts. Pour ses
principales dépenses on cite : les charges de fonctionnement (salaires), les subventions diverses, les
équipements, les charges d’emprunt.

4. La gestion des dépôts au trésor :

La TGR responsable de gestion des dépôts au trésor. Selon cette activité bancaire le TGR
participe au financement de la trésorerie et gère les comptes des entreprises et des établissements
publics qui sont chargé à déposer des fonds au trésor. Cette activité s’étend également à d’autres
personnes morales ou à la gestion de dépôts privés.

5. La production de l’information financière et comptable :

La TGR concentre sur la centralisation des opérations comptable de l’Etat et les collectivités
locales alors elle constitue une référence au niveau de production et de valorisation de l’information
comptable.

La production de l’information comptable permet de :

- Décrire précisément les opérations budgétaires et financières.

- Restituer rapidement une information fiable et indispensable à la prise de décision.
- Préparer les documents relatifs à la reddition des comptes.
Conclusion ;
Au cours de mon stage, j'ai eu l'opportunité d'explorer le monde du management et de me confronter
au monde professionnel. Cette expérience m'a permis d'apprendre de nombreuses choses, à la fois sur
le plan humain et technique.

D'un côté humain, j'ai réalisé que la réussite d'un but ne pouvait être obtenue qu'à travers un travail
d'équipe réel et efficace. De plus, j'ai compris que la communication et l'organisation étaient des
éléments clés pour assurer le succès et la fluidité d'un projet. Si l'un de ces éléments fait défaut, cela
peut compromettre le travail.

De l'autre côté, sur le plan technique, j'ai renforcé mes connaissances en gestion et en comptabilité.
J'ai assimilé de nouveaux concepts qui me serviront dans ma vie professionnelle future.

En résumé, ce stage a été une expérience enrichissante pour moi, où j'ai pu apprendre de nouvelles
compétences et acquérir de nouvelles connaissances dans le domaine du management. J'ai compris
l'importance de travailler en équipe, de communiquer efficacement et de s'organiser pour atteindre
les objectifs fixés.
 Références bibliographiques/ webographies

 Sites :
- https://www.tgr.gov.ma/wps/wcm/connect/e07ad29e-1e66-422a-982f-97f493038be5/Al
%2BKhazina%2BN%C2%B0%2B8%2BFinal.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=e07ad29e-
1e66-422a-982f-97f493038be5
- https://www.tgr.gov.ma/wps/portal
- https://fr.wikipedia.org/wiki/Minist%C3%A8re_de_l
%27%C3%89conomie_et_des_Finances_(Maroc)

 Documents interne :
- TG INFO, lettre d’information bimestrielle de la TGR
- Anciens rapports
- Portail intranet de l’établissement