ANALYSE DE LA LOI N° 2022 - 37 DU 20 DECEMBRE 2022 modifiant et complétant les dispositions

des lois no 2001-37 du 27 août 2002 portant organisation judiciaire en République du Bénin, n o
2012-15 du 18 mars 2013 portant code de procédure pénale et n o 2018-16 du 28 décembre 2018
portant code pénal en République du Bénin telles que modifiées.
 PLAN

INTRODUCTION

I- GENERALITES

II- CONTENU DE LA LOI

CONCLUSION
 INTRODUCTION
• Par cette loi N° 2022 – 37 du 20 Décembre 2022 qui modifie
et complète les dispositions des lois portant organisation
judiciaire en République du Bénin; code de procédure
pénale et code pénal en République du Bénin, le législateur
apporte un regard spécial dans l’appareil et la gestion des
forces de défense et de sécurité du pays. Ainsi, le
législateur crée de nouvelles infractions pénales, qui
pourront donc être poursuivies devant les tribunaux sur
des questions qui relevaient uniquement du disciplinaire au
sein des Forces de Défense et de Sécurité (FDS).
• Il est important de souligner qu’il s’agit d’une loi,
différente du statut spécial des personnels des
Forces Armées Béninoises et a une valeur
juridique supérieure aux règlements militaires à
savoir : le règlement de discipline général, le
barème des punitions, le règlement du service de
garnison. Toutefois elle ne contredit pas les
dispositions réglementaires régissant la discipline
au sein des Forces de Défense et de Sécurité mais
les renforce davantage.
 I- GENERALITES
A- TERMINOLOGIE
Désertion de concert:
Est réputée désertion de concert, toute désertion effectuée de concert
par deux (02) ou plusieurs membres des forces de défense et de sécurité

 Bande armée:
Par bande armée, il faut entendre un groupe de deux (02) ou plusieurs
membres des forces de défense et de sécurité dont l’un au moins est
porteur d’arme.
 Provocation à la désertion:
Tout individu qui, par quelque moyen que ce soit, provoque ou favorise la
désertion.

 Recel de déserteur:
Tout individu qui, sciemment, soit recèle un déserteur, soit soustrait ou
tente de soustraire d’une manière quelconque un déserteur aux
poursuites ordonnées par la loi.

 Présence de l’ennemi:
Est considéré comme se trouvant en présence de l'ennemi, tout membre
des forces de défense et de sécurité faisant partie d'une unité ou
formation, de l'équipage d'un bâtiment de la marine ou d'un aéronef
militaire ou d'un navire de commerce convoyé, pouvant être rapidement
aux prises avec l'ennemi ou déjà engagé avec lui ou soumis à ses attaques.
 I- GENERALITES
B- NOUVELLES INFRACTIONS PENALES
• Face à la défaillance du cadre juridique béninois notamment en ce
qui concerne la répression de certains comportements spécifiques
aux membres des forces de défense et de sécurité, le législateur a
trouvé la nécessité d’actualiser certains textes y relatifs. C’est ainsi
que le 20 décembre 2022, à travers cette nouvelle loi, le législateur
a défini et expliqué les modalités de répression de cinq (05)
infractions.
• Il s’agit de: l’insoumission, l’absence, la désertion et la
provocation à la désertion et le recel de déserteur.
 II- CONTENU DE LA LOI
• Le tableau ci-dessous, donne un récapitulatif de cette loi:
 Sanctions

N° DRE Infractions Temps de guerre, Etat de Observations

Temps de paix siège ou d’urgence

• Il peut avoir en outre 05 à 20 ans

INSOUMISSION : -05 à 10 ans pour les d’interdiction d’exercice des droits
Est considéré comme insoumis, tout FDS, tenu à 03 mois à 01 an officiers et sous-officiers. civiques et politiques.
des obligations de son Etat, qui n’a pas répondu d’emprisonnement
1 dans les délais fixé à l’ordre de rejoindre l’unité qui • La prescription de l’action
a été désignée. Il en est de même de celui qui, -02 à 05 ans pour les
publique résultant de l’insoumis
étant en position de non activité ou réserviste, n’est autres catégories.
ou de la désertion, commence à
pas arrivé à destination au jour fixé, après un délai
courir à partir du jour où le
de 15 jours. Est également considéré comme tel,
celui qui s’oppose et organise la désobéissance de coupable aura atteint l’âge
groupe. d’admission à la retraite.

• Toutefois, l’action publique est

imprescriptible en cas
de désertion en bande armée,
désertion à l’ennemi, de crime
contre l’humanité, de génocide,
de crime de guerre ou lorsque
l’insoumis ou le déserteur s’est
réfugié à l’étranger pour se
soustraire de ses obligations
militaires.

L’ABSENCE:
2 L’absence non autorisée du corps pendant plus de est punie de deux ans d’emprisonnement.
03 jours
 Avec circonstances aggravantes :
• 03 à 05 ans s’il emporte minutions,
équipement de service ou objet de service
ou s’il abandonne son poste pour déserter.

La désertion à l’intérieur: 06 mois à 03 ans double des peines de la • 05 ans s’il emporte une arme à feu
3 d’emprisonnement désertion en temps de paix
à l’intérieur • 05 à 10 ans de réclusion criminelle, s’il
emporte arme à feu et munitions,
équipements et autres

• Si le coupable est un officier ou un sous-

La désertion à l’extérieur: 01 à 05 ans
le double de la peine en officier, le maximum peut être porté à la
temps de paix à l’extérieur réclusion à perpétuité
4 d’emprisonnement

Désertion de concert :
Est réputée désertion de concert, toute désertion
effectuée de concert par deux ou plusieurs membres des 03 à 05 ans
05 à 10 ans de réclusion
forces de défense et de sécurité. d’emprisonnement
5

Est punie du maximum de la réclusion criminelle

à temps, la désertion à bande armée commise
La désertion par bande armée : en temps de guerre, en présence de bande
Par bande armée, il faut entendre un groupe de deux (02) armée ou en présence de l'ennemi ou sur un
ou plusieurs membres des forces de défense et de territoire sur lequel l'état de siège ou l'état
10 à 20 ans de réclusion d'urgence ou à l'occasion d'une opération de
6 sécurité dont l'un, au moins, est porteur d'arme.
police tendant au maintien ou au rétablissement
de l'ordre public.
 Est puni du maximum de la réclusion
7 Désertion à l’ennemi : criminelle à temps, tout militaire ou
assimilé ou tout individu coupable de
désertion à l'ennemi.

De la provocation à la désertion : 06 mois à 03 ans 05 à 10 ans de

8 Tout individu qui, par quelque moyen que ce soit, d’emprisonnement réclusion et une
provoque ou favorise la désertion, amende de 100.000
à 1.000.000F

Du recel de déserteur : 02 mois à 03 ans 03 à 05 ans de • Sont exemptés des

Tout individu qui, sciemment, soit recèle un d’emprisonnement réclusion et une dispositions de l'alinéa I , les
er
9
déserteur, soit soustrait ou tente de soustraire amende de 100.000 parents et alliés jusqu'au
d’une manière quelconque un déserteur aux à 1.000.000F quatrième degré,
poursuites ordonnées par la loi inclusivement.
 CONCLUSION
• Cette loi semble un outil d’amélioration de la gestion du personnel
des forces de sécurité et de défense. Elle permet de renforcer la
discipline au sein de ces forces et surtout de briser la propension
aux multiples désertions enregistrées au sein des FDS depuis un
certain temps et sans poursuites des auteurs. La vulgarisation de
cette loi contribuera à freiner ces maux au sein des FDS.
• Aussi la situation sécuritaire aujourd’hui dans la sous-région et
particulièrement au Nord du Bénin exige une discipline absolue au
sein de l’outil de sécurité et cette loi vient combler ce besoin et
garantirait a coup sûr la disponibilité et la rationalisation des
effectifs des forces de défense et de sécurité.