Notions de Droit

européen
Aurélie Bruyère
 Pères fondateurs de l’UE

Jean Robert Konrad

Monnet Schuman Adenauer Source: TES_Projet_politique_Europe_2017.pdf

Alcide Paul-Henri Johan Willem Joseph

De Gasperi Spaak Beyen Bech
13/02/2024 2
Elargissements de la CEE
(1957-1992)

Pays-Bas

Europe des 6
BelgiqueRFA

1951: CECA Luxembour

1957: CEE et CEEA France
g
(« Euratom »)

Italie

Source: TES_Projet_politique_Europe_2017.pdf
13/02/2024 3
Elargissements de la CEE
(1957-1992)

Danemark
Irlande
Royaume-Uni

Europe des 6 (1957)

des 9 (1973)

Source: TES_Projet_politique_Europe_2017.pdf
13/02/2024 4
Elargissements de la CEE
(1957-1992)

Europe des 6 (1957)

des 9 (1973)

des 10 (1981)

Grèce

Source: TES_Projet_politique_Europe_2017.pdf
13/02/2024 5
Elargissements de la CEE
(1957-1992)

Europe des 6 (1957)

des 9 (1973)

des 10 (1981)

des 12 (1986)

Espagne
Portugal

Source: TES_Projet_politique_Europe_2017.pdf
13/02/2024 6
Elargissements de la CEE
(1957-1992)

Fin du rideau de fer

Allemagne réunifiée
en 1990

Source: TES_Projet_politique_Europe_2017.pdf
13/02/2024 7
02/13/2024 8
13/02/2024 9
02/13/2024 10
 Les étapes de
l’élargissement
de l’UE

02/13/2024 11
 Dirigeants de l’UE

ROBERTA
METSOLA

Source: https://www.leconomiste.com/article/1047375-institutions-europeennes-comprendre-le-labyrinthe
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 • Les institutions telles qu’elles ont été créées par le premier
Traité de Rome, sont dès 1957 un compromis entre :
• -Des institutions fédérales/supranationales, dans lesquelles
les Etats renoncent à une part de leur souveraineté, et dont les
membres ne se consacrent qu’à l’échelle de gouvernance
européenne :
• La Commission européenne
• Le Parlement européen
• La Cour de Justice
• -Des institutions intergouvernementales, dans lesquelles
chaque gouvernement des Etats membres envoie ses
émissaires :
• Conseil des ministres
• Le Conseil européen

13/02/2024 13
 Droit primaire / Droit dérivé

Organisation internationale (UE)

Institutions de l ’UE
Conseil européen
(sommets)

Conseil des ministres Commission

Parlement européen (le Conseil) européenne

Cour de justice de Cour des comptes Banque centrale

l’UE européenne

Règlements / directives Traité-cadre / institutionnel

(droit dérivé) (droit primaire)

Etats-Membres

Source: https://youtu.be/ym0qjrXh_uw
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 Institutions de l’UE

Conseil européen
(sommets)

Conseil des ministres

Parlement européen (le Conseil) Commission européenne

Cour de justice de l’UE Cour des comptes Banque centrale

européenne

Source: eu_in_slides_fr.pptx
13/02/2024 15
 27

Processus
27
décisionnel
de l’UE (1)

27 705

Source: schéma institutions2.png

02/13/2024 16
 Processus
décisionnel
de l’UE (2)

02/13/2024 17
Processus législatif de l’UE (1)

•Le processus législatif

européen s’organise autour de
trois institutions : c’est le
triangle institutionnel

Source: https://occitanie-europe.eu/ue/institutions/

02/13/2024 18
 • Ensemble, ces trois institutions utilisent la procédure
législative ordinaire, qui confère le même poids au Parlement
européen et au Conseil. La grande majorité des lois
Processus européennes sont désormais adoptées selon la procédure
législative ordinaire. Les principales étapes de la procédure
législatif de législative ordinaire sont :
• Proposition de la Commission : la Commission, qui

l’UE (2) dispose du monopole de l’initiative législative, élabore

puis présente une proposition législative au Parlement
européen et au Conseil.
• Première lecture au Parlement européen : le Parlement
européen rend une position en première lecture,
préparée par un rapporteur, discutée et amendée au sein
de la commission parlementaire compétente, puis en
séance plénière qui l'adopte à la majorité simple.

02/13/2024 19
 • Première lecture au Conseil : Le Conseil exprime sa position
après qu'un travail de préparation a été réalisé au sein de
groupes de travail regroupant des experts des États membres et
présidés par l'État membre assurant la présidence semestrielle
Processus du Conseil. Ce travail de préparation est mené parallèlement aux
activités du Parlement européen, mais le Conseil ne peut adopter

législatif de
sa position qu'après que le Parlement européen a agi.
• Trois cas de figure se présentent alors :
• soit le Conseil accepte sans aucune modification la
l’UE (3) proposition de la Commission que le Parlement européen
n'a pas amendée et l'acte peut être adopté ;
• soit le Conseil accepte tous les amendements du Parlement
européen que la Commission a repris dans sa proposition
modifiée et l'acte peut être adopté ;
• soit le Conseil n'accepte pas la position de première lecture
du Parlement, et il adopte une position de première lecture
qui est transmise au Parlement.

02/13/2024 20
 • Si ce troisième cas de figure se présente, le Parlement et
le Conseil disposent d’une deuxième lecture pour
accorder leurs positions sur le texte.

Processus • Si après la deuxième lecture, les positions du Parlement

européen et du Conseil divergent toujours, un comité de

législatif de conciliation est convoqué. Ce comité de conciliation

réunit un nombre égal de membres du Parlement et du
Conseil et vise à dégager un compromis sur le texte,
l’UE (4) appelé projet commun.
• Il revient ensuite au Parlement européen et au Conseil
d’arrêter l'acte législatif, conformément au projet
commun. En cas d'absence d'approbation par l'une ou
l'autre des institutions dans le délai prévu, l'acte est
réputé non adopté et la procédure est close.

02/13/2024 21
Le nombre de députés européens dont dispose chaque
État membre est plus ou moins proportionnel à sa
population, mais il suit le principe de la
proportionnalité dégressive: aucun pays ne peut avoir
moins de 6 ou plus de 96 députés et le nombre total ne
peut dépasser 705 (704 plus le président). Les députés
sont regroupés selon leur affiliation politique, et non
par nationalité.
Le président représente le Parlement vis-à-vis des
autres institutions de l'Union et du monde extérieur, et
donne le «feu vert» définitif au budget de l'Union.

22
02/13/2024
 Résultats des
élections 2019
au Parlement
européen

02/13/2024 23
 • QU'EST-CE QUE LE DROIT PRIMAIRE? Il s'agit de la
source suprême de droit de l'Union européenne (UE). Il
provient essentiellement des traités fondateurs,
notamment le traité de Rome (rebaptisé traité sur le
fonctionnement de l'Union européenne) et le traité de
Maastricht (rebaptisé traité sur l'Union européenne).
Droit primaire et
droit dérivé • Le droit européen dérivé (ou droit secondaire) est
constitué des actes juridiques pris par les différentes
institutions européennes (Commission européenne,
Conseil de l'Union européenne et Parlement européen),
dans l'exercice de leur compétence, en application du
droit primaire européen.

02/13/2024 24
 • Les traités (notamment de
Le droit Paris, de Rome, l'Acte unique
européen, de Maastricht,
primaire d'Amsterdam, de Nice et de
Lisbonne) et les actes
assimilés (protocoles et
conventions annexés aux
source du traités) forment le droit
primaire. Ils sont au sommet
droit dérivé de la hiérarchie des normes
de l'UE.
13/02/2024
• tous les actes adoptés par
les institutions
européennes le sont
nécessairement en
application des traités,
c'est pourquoi on les
appelle "actes de droit
dérivé";
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 • Un règlement européen est
Les deux un acte juridique qui émane
des institutions de l'
principaux Union européenne de
portée générale et
actes de droit obligatoire. Tous les Etats
membres doivent
dérivé obligatoirement le mettre en
oeuvre dans toutes ses
dispositions de manière
immédiate et directe
13/02/2024
Les directives européennes lient
les Etats-membres et les obligent
à les appliquer. Ce sont des "
lois-cadres" qui fixent des
objectifs et indiquent le délai
dans lequel elles doivent être
transcrites dans le droit national
des Etats-membres, en laissant à
ceux-ci le choix de la forme et des
moyens d'effectuer cette
transposition. Les Etats qui ne
respecteraient pas leurs
obligations peuvent être
sanctionnés par la Cour de justice
européenne.
26