Conseil communautaire du 11 avril 2014 Discours dinstallation de Robert Herrmann, Prsident de la Communaut urbaine de Strasbourg

Seul le prononc fait foi

Mesdames, Messieurs, mes chers collgues,

Avant toute chose je veux vous dire le trs grand honneur et le plaisir que je ressens dtre devant vous aujourdhui, la fiert aussi et le sentiment trs fort de la responsabilit et des devoirs qui mincombent au regard des enjeux pour notre territoire et ce rendez vous qui nous est donn le 1er janvier 2015, date de la transformation de la communaut urbaine de Strasbourg en Euromtropole.

Je souhaite galement exprimer mon plaisir de succder lami Jacques Bigot, Premier prsident de la CUS issu dune commune de notre agglomration autre que la Ville centre. Jacques, durant six annes tu as insuffl ta marque et ton style notre Communaut urbaine, sachant travailler dans la confiance avec ton excutif, dans lefficacit et la clart avec notre administration. Rare sont les maires comme toi qui ont port avec autant de force et de conviction lide que le dveloppement de leur commune tait intimement li celui de la Communaut urbaine et ce sous un double aspect. Cet esprit communautaire tu

las toujours port, tout en restant attach lidentit dIllkirch-Graffenstaden et en en faisant dIllkirch une Ville ouverte, attractive, apprcie.

Mes remerciements vont naturellement Roland Ries rlu maire de Strasbourg. Roland, tu as recueilli la confiance des Strasbourgeois sur les orientations que tu veux donner notre ville, lambition et le ralisme, le dialogue et la recherche dun quilibre. Je sais que nous travaillerons ensemble dans le respect et pour le magnifique projet de lEuromtropole. Je veux aussi vous remercier chers collgues pour la confiance que mavez tmoigne collectivement travers le vote qui vient dintervenir.

Jaccueille cette responsabilit avec humilit et gravit tant notre socit traverse une crise aux multiples facettes : crise conomique, sociale, environnementale, morale et dmocratique. Jentends pleinement le message lanc par les citoyens loccasion des lections municipales. Leur confiance dans leurs lus sest rode ces dernires annes partout en France. Labstention grandissante des dernires lections municipales nous la rappel svrement : de plus en plus de nos concitoyens se dtournent de laction publique, ils doutent de la capacit des politiques amliorer leur quotidien. Pour rpondre ce cruel constat, pas de solution miracle, mais je crois en une chose : tenir ses engagements et obtenir des rsultats, cest le meilleur moyen de prouver nos concitoyens que la politique et les lections servent quelque chose.

Mes nombreuses annes dlus tant au niveau de la ville que de la Communaut urbaine de Strasbourg et du conseil gnral du Bas Rhin mont appris bien connatre ce territoire de 475 000 habitants form par les 28 communes de notre communaut urbaine. Il existe ici un trs fort potentiel mtropolitain. Nous bnficions datouts remarquables, notre statut de capitale europenne, notre universit, les grands quipements culturels et sportifs, le port, le fleuve, des entreprises remarquables Notre territoire est une puissante locomotive, crative et attractive, inventive et soucieuse de tous ses habitants. Nous sommes tous acteurs de cette mtropole internationale, vritable creuset dintelligences et de talents. LEuromtropole sera une chance pour construire, conforter, et faire rayonner notre agglomration dans le Rhin suprieur.

Les dfis de notre territoire sont multiples.

Il sagit dabord de rpondre la proccupation premire de nos concitoyens, je veux bien sr parler de lemploi. Donner un emploi, cest assurer de la dignit pour tous. Cest un impratif pour assurer le vivre-ensemble et la cohsion sociale de notre territoire, en permettant notamment tous nos jeunes de trouver leur place dans le monde professionnel. Pour relever ce dfi, cest dabord aux

enjeux de lattractivit, du rayonnement, du dveloppement conomique que nous devrons rpondre, car sans cration de richesses, pas de cration demplois.

Nous sommes galement confronts nos limites. Elles concernent les ressources qui se rarfient. Les menaces climatiques et environnementales, les risques nergtiques, la diversit et lvolution des modes de vie ncessitent des stratgies partages, des visions long terme, une capacit de prospective. Cest dautant plus indispensable que linterdpendance des territoires na jamais t aussi sensible sous cet aspect. Ma prsidence de lAdeus maura ouvert bien des horizons.

Les transformations plantaires dterminantes telles que la mondialisation de lconomie et la confrontation aux limites concernant lnergie et

lenvironnement vont induire des volutions majeures au plan de la gouvernance. Le dialogue public est ds lors un rempart pour chapper au risque de mesures indispensables mais qui, si lon ny prend pas garde, risquent dtre imposes autoritairement. Cest pourquoi jinstallerai ainsi trs rapidement un conseil de dveloppement regroupant les acteurs contribuant au dveloppement de la mtropole - et notamment nos voisins de Kehl- pour concerter sur les stratgies et projets territoriaux.

Notre sicle est urbain et les villes sont le creuset de la cration dactivits, de liens sociaux et culturels. Ces liens ne peuvent tre assurs que par la solidarit au sein des territoires. Ces solidarits sont vcues au quotidien par les habitants de chacune des communes : pour se dplacer, se loger, avoir accs des quipements sportifs, culturels, utiliser une eau de qualit et des services de propret et de traitement des dchets performants. La Communaut urbaine constitue depuis lorigine une rfrence pour la mutualisation des services rendus aux habitants et leur organisation en fonction des attentes des communes. Cest en effet travers les communes que stablit la relation de la communaut urbaine lusager, car cest avec elles que la CUS met en uvre les services de proximit et accompagne lvolution des espaces de vie. Cela se fait, et doit se faire, dans lquilibre, lquit et je mengage les faire vivre avec et pour les communes, avec et pour nos concitoyens. Ils nous le demandent. Eux qui sont tour tour acteurs conomiques dun ple dattraction engag dans un contexte concurrentiel, mais galement bnficiaires et usagers de services publics Il nous incombe de leur garantir un bien-tre ncessaire, un cadre et un mode de vie respectueux et une prennisation dune vie de quartier dans une grande ville et aussi au sein de chaque commune.

Mes chers collgues,

Je veux vous proposer une feuille de route qui rponde aux ralits et aux enjeux du moment.

Deux convictions profondes guideront mon action : On ne peut assurer le dveloppement cohrent et prospre dun territoire quen y associant largement ses habitants et les diffrents acteurs qui le composent. Cette culture du dialogue est lindispensable gage pour engager les mutations conomiques, nergtiques, de modes de vie, qui simposent. Par ailleurs le dveloppement dun territoire se joue dabord sur les projets destins le rendre plus heureux, plus efficace, plus attractif, au bnfice de tous.

Pour attirer les entreprises, favoriser la cration dactivits et demplois, nous devons tracer la voie dun dveloppement conomique ambitieux et durable. Je sais que nous pourrons compter sur les bases solides mises en place par Jacques Bigot et Catherine Trautmann. Je sais aussi que nous pourrons compter sur les acteurs conomiques : les chambres consulaires, les partenaires sociaux, les organisations de filires, sur lensemble des crateurs et des entrepreneurs pour relever ce dfis. Nous irons encore plus loin et plus vite dans notre stratgie de dveloppement conomique en mobilisant les nergies, en faisant aboutir les grands projets : la

rnovation du Palais de la Musique et des Congrs et la construction du nouveau Parc des expositions, qui permettront Strasbourg les plus grandes manifestations franaises et europennes. Le site historique de lHpital Civil poursuivra sa mutation en campus des technologies mdicales permettant dattirer de nouveaux investissements et de nouveaux emplois dans un secteur conomique davenir. Les fonctions productives, lindustrie et le btiment en particulier, doivent avoir toute leur place sur le territoire de notre agglomration et nous devons nous attacher favoriser les conditions de leur dveloppement. Dans la priode de crise que nous traversons, nous devons penser la place de lHomme, le replacer au centre des enjeux conomiques, en continuant porter une attention particulire aux nouvelles formes dconomies, celles qui militent pour plus de solidarit, plus de justice sociale, celles qui sont actrices de la transition nergtique comme lEconomie Sociale et Solidaire, la silver conomie et lconomie circulaire.

Jentends galement porter cette politique de dveloppement dans la coordination et la coopration avec nos partenaires. Je suis convaincu quau sein dune si petite rgion comme lAlsace, la concurrence et la comptition de territoires na pas sa place. Nous travaillerons ensemble.

Lamnagement de notre territoire ne peut se dessiner sans une profonde rflexion sur ce qui constitue le premier cadre de vie des habitants, savoir leur logement. Je veux l aussi tenir un langage de vrit. Une politique du logement, priv et social, coordonne lchelle de la mtropole est non seulement une ncessit que nous impose la Loi Borloo avec le PLU communautaire mais une attente forte de nos concitoyens, de toute catgorie socioprofessionnelle et dge. Elle est aussi un lment fondamental pour la vitalit et lattractivit de la mtropole et de chacune des communes qui la compose. Jai entendu dans les dbats des lections municipales bien des craintes face une urbanisation que les communes subiraient. Je suis sensible certaines inquitudes et convaincu que grandir dans lquilibre est la condition premire dun urbanisme russi. Llaboration du PLU doit tre loccasion de dbats, dcoute et il se construira avec et pour les villes. Jamais la CUS na impos ses choix une commune et ce ne sera pas plus le cas demain quhier. Mais je le dis, le Not in My Backyard/NIMBY ne peut tenir lieu de mode de pense dans une communaut. Nous avons des obligations respecter dans le domaine du logement, notamment du logement social, et nous nous devons collectivement de continuer porter une politique ambitieuse dans ce domaine.

La lutte contre ltalement urbain sera aussi un vecteur pour atteindre les objectifs fixs par le Plan de Dplacement Urbain : augmentation des dplacements vlos et pitons lchelle de la mtropole, augmentation de la

part des transports en commun, diminution globale de la part de la circulation automobile qui reprsentait en 2009 46% des dplacements dans la Mtropole. La rpartition entre transports collectifs et individuels est appele voluer dans un souci toujours plus prsent de lutter contre leffet de serre, les nuisances sonores et la pollution atmosphrique. Cest au del de laspect environnemental un enjeu de sant publique. La question de laccessibilit, notamment des villes de la deuxime couronne, doit tre traite sans tabou et avec franchise mais sans ignorer aussi les ralits financires et techniques. Oui il faut poursuivre lamlioration de notre rseau de transport public, Non le tram ne pourra pas aller partout et il nous faudra tre imaginatif pour encourager et dvelopper de nouveaux modes de dplacements collectifs.

Les mobilits sont aussi prendre dans leur dimension sociale et comme facteur de rduction des ingalits. Nos territoires ont besoin dtre accessibles, autant par les diffrents modes de transports que par le Trs Haut Dbit via la fibre optique afin de bnficier des courants de crativit et dattractivit. La maitrise des technologies numriques est essentielle afin de rduire les fractures sociales, culturelles et financires, faciliter laccs aux savoirs. Ces technologies offrent des opportunits daccs aux services publics, de simplification des relations avec les administrs. Elles autorisent de nouveaux modes dchanges entre les citoyens et de dialogue public.

Il sagit de dvelopper le numrique, enjeu de la transformation du territoire et du fonctionnement des individus, outil de transformation de nos faons de penser lconomie, la dmocratie, la gouvernance. en sappuyant l encore sur le plan tabli par Jacques Bigot et Catherine Trautmann et soutenu par luniversit et la CCI. Nous devons ouvrir nos territoires aux potentiels que rservent les technologies numriques, avec lide que linitiative des dveloppements revient aux acteurs conomiques et la socit civile. Nous soutiendrons et renouvelleront ainsi nos filires, habitat, sant Nous permettrons ainsi aux entreprises de gagner en comptitivit, aux personnes daccder aux informations lies lemploi, la culture

La voie vers une Euromtropole durable ne peut tre entreprise sans une action volontariste et une politique ambitieuse en matire de transition nergtique et de dveloppement des nergies renouvelables. Enjeu environnemental certes, mais ncessit sociale galement, tant lnergie compte dans les dpenses des mnages, notamment des plus modestes. Cest aussi un atout conomique que notre Mtropole se doit de porter et de maitriser : rseaux de chaleur, gothermie profonde, biomasse, .les atouts de notre territoire sont nombreux en ce domaine.

Je vous lai dit en prambule, face aux dfis nous devons tre capable dintensifier la prospective. Nous ne pourrons les relever quen renforant et en renouvelant la gouvernance. Je crois l encore un discours de vrit devant les citoyens. Le nouveau mode dlection prvu en 2020 induira une nouvelle forme de reprsentation politique communautaire. Nous devons lanticiper, lorganiser, favoriser un dialogue public largi, en vue dune meilleure coordination des politiques publiques, des investissements, et in fine dune plus grande cohrence, et donc dune meilleure lecture favorisant une identit commune.

Nous devons tourner le dos chaque fois que possible aux affrontements partisans, aux postures, pour rpondre mieux aux attentes des maires et des citoyens des 28 communes, avec toujours le souci de notre agglomration. Je prfre explorer une voie o les talents de tous sont mis en synergie et aller vers une vision territoriale partage, pour inaugurer une nouvelle gouvernance o tous les maires peuvent tre des acteurs engags. Jai la conviction que cette voie est en phase avec les attentes de nos concitoyens. Lide est de quitter une organisation opposant centre et priphrie pour construire un territoire pour tous, partant des modes de vie diversifis qui caractrisent notre socit. Il ne sagit pas dopposer lurbain la campagne mais de tirer partie de nos atouts pour lensemble du territoire. Nous devons entamer cette rvolution de la gouvernance.

Notre territoire a besoin de stratgies long terme partages entre collectivits. Il nous incombe de fdrer des consensus forts dpassant les particularismes politiques pour dterminer et porter un socle commun de ce qui nous caractrise, nous unit et nous renforce collectivement. Lenjeu est de taille : le dveloppement de lAlsace passe par celui de la Mtropole. Le ple mtropolitain Strasbourg-Mulhouse est un axe fort de notre capacit tisser des liens avec nos partenaires de la Rgion et du Dpartement, avec nos voisins du grand est franais, de Ble et des villes du Rhin Suprieur. Cest cela aussi construire une mtropole 360.

Voil, mes chers collgues, la feuille de route que je vous propose, celle dune ambition pour que notre mtropole rayonne, celle aussi dune mtropole solidaire entre ses habitants et ses territoires. Chers collgues, jen suis convaincu, avoir cette ambition, ce nest pas opposer la ville-centre la priphrie, cest travailler dans lintrt gnral en regardant notre territoire tel quil est. Nous devons tous y prendre notre part. Cest pourquoi je souhaite que nous travaillions ensemble construire

lEuromtropole ! Je me flicite de la mobilisation de toutes les nergies effectue dans le cadre de laccord pass entre les maires et la majorit strasbourgeoise et non entre le PS et lUMP.

Nous dtenons l une opportunit historique pour changer la communaut urbaine, souligner le primat du territoire et des citoyens. Nous jouons l la carte de la responsabilit, nest ce pas l la vrai noblesse de la politique. Je vous remercie