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Gestion et traitement des dchets
Auteur : Anne-France DIDIER

Version 2 : Mars 2013
Cours gestion et traitement des dchets'
mars 2013
Cours: Gestion et traitement des dchets
Auteur : Anne-France DIDIER

Dans ce document , consacr la gestion et au
traitement des dchets vous trouverez une premire
partie interrogative et ludique destine tester vos
connaissances et vous familiariser avec le sujet.
Une deuxime partie explicite le thme, le situe aux
niveaux europen et franais, donne des repres
historiques et/ou gographiques et propose quelques
rfrences juridiques; des donnes chiffres et
verbatim illustrent le thme.
Plusieurs approfondissements et des illustrations
compltent ce cours
mars 2013
Table des matires

Gestion et traitement des dchets......................................................................................1
1- 1 Quizz des dchets : vous de jouer!..................................................................................5
1-2 Dchet, produit, ressources, GASPI!!i : pourquoi se proccuper des dchets?..................6
2- clairages fondamentaux sur la gestion et le traitement des dchets!..................................8
2-1 qu'entend on par le terme dchet ?..................................................................................8
Dfinition.............................................................................................................................8
Typologie des dchets........................................................................................................8
Histoire de dchets!............................................................................................................9
2.2 Gestion et traitement des dchets..................................................................................11
2.3 La planification des dchets...........................................................................................12
2.4 Transport et transferts de dchets..................................................................................13
2.5 Chiffres cls!..................................................................................................................14
Production de dchets dans l'Union europenne............................................................14
Production de dchets en France....................................................................................14
dchets industriels............................................................................................................14
dchets mnagers............................................................................................................15
Traitement des dchets municipauxen France et en Europe.........................................16
Zoom sur la mthanisation en France.............................................................................18
Cots des dchets............................................................................................................18
3- Approfondissements.............................................................................................................19
3.1 Rfrences rglementaires.............................................................................................19
3.2 Dfinitions rglementaires europennes........................................................................20
3.3 Zoom sur.........................................................................................................................23
la taxe gnrale sur les activits polluantes....................................................................23
le stockage des dchets non dangereux .........................................................................23
l'incinration.....................................................................................................................25
4- Exercice de consolidation des connaissances.....................................................................27
4.2 Correction............................................................................................................................31
5. Annexes.................................................................................................................................39
GLOSSAIRE.........................................................................................................................39
Bibliographie et sources ......................................................................................................40
Droits d'auteur.......................................................................................................................40
..................................................................................................................................................40
mars 2013
D E C H E T
R
A
R
E M B A L L A GE
C
I
T
E
C O M P O S T A G E
E
mars 2013
1- 1 Quizz des dchets : vous de jouer!1

A- Un citoyen franais produit chaque jour en moyenne :
0,5 kg de dchets
1 kg de dchets
5 kg de dchets
B- Cet objet est-il un dchet ?

Un carnet neuf de ticket de mtro :
Un ticket de mtro compost :
OUI
OUI
NON
NON
C- Cherchez l'intrus dans cette liste :
papiers froisss dans votre poubelle de bureau
piles usages de votre transistor
pluchures de lgumes destines votre composteur
bidon d'huiles usages provenant de votre dernire vidange de voiture

D- Selon vous ce dchet est-il considr comme dangereux du point de vue rglementaire ?
bouteille de vin vide
OUI
NON
pneu usag
OUI
NON
dchets de dmolition contenant des rsidus de flocage d'amiante
OUI
NON
four de cuisson hors d'usage
OUI
NON
cartouche d'encre vide de votre stylo plume
OUI
NON
mchefers rsultant de l'incinration des ordures mnagres
OUI
NON
E- A votre avis en France le taux de recyclage de l'aluminium est de quel ordre ?
suprieur 90%
entre 75 et 90%
entre 50 et 75%
F- Qui est responsable de quoi?
Les collectivits locales (communes et groupements) sont responsables de la collecte et de l'limination des
dchets des mnages
VRAI FAUX
Les collectivits locales (communes et groupements) sont responsables de la collecte et de l'limination des
dchets banals des entreprises sur leur territoire
VRAI FAUX
G- Connaissez vous ECOEMBALLAGES
Selon vous quelle est la proposition exacte?
ECOEMBALLAGE est un service de l'administration
ECOEMBALLAGE est un LABEL cologique
ECOEMBALLAGE est une entreprise prive
VRAI
VRAI
VRAI
FAUX
FAUX
FAUX
1 Rponses au QUIZ :
A-1kg ; B-NON-OUI ; C-bidon d'huiles ; D NON-NON-OUI-NON-NON-NON ; E-suprieur 90% ; F-VRAI-FAUX ; G-FAUX-FAUX-VRAI
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1-2 Dchet, produit, ressources, GASPI!!i : pourquoi se proccuper des

dchets?
La problmatique des dchets soulve de multiples dbats d'ordres thique, cologique,
technique voire sociologique :
scandale et gaspillage !Nous jetons dans les pays dvelopps des objets devenus
usags, obsoltes ou casss, des vivres, des emballages usags....
..lesquels, pour une autre partie de l'humanit qui rcupre, recycle,

parfois dans des conditions insalubres, sont des ressources vitales....
Dchets au dpart inertes, fermentescible ou putrescibles, et produits en quantit

susceptibles d'tre dgrades par mre nature , ils sont aujourd'hui multiformes,
dbordent de nos poubelles, parfois non biodgradables ils s'accumulent et se
dispersent en quantit toujours croissante dans tous les ocans et les milieux
terrestres.
certains dchets ont dsormais une dure de vie trs longue dpassant des milliers
d'annes comme les dchets nuclaires ; d'autres sont tellement toxiques qu'ils sont
quasiment impossibles liminer des conditions conomiques raisonnables et au
mieux susceptibles d'tre stocks : mais o ? avec quelle durabilit ? Quelle
traabilit ? Drle de cadeau pour les gnrations futures....
Rassurons nous ou pas ! : presque partout, le dchet est un commerce lucratif,

voire l'occasion de trafic et de malversations, .
La gestion des dchets a conduit inventer de nouveaux concepts : cycle de vie,

responsabilit partage, produit en fin de vie..... avec l'espoir de faire voluer les
pratiques et la responsabilisation du fabriquant des produits jusqu' leur usager final
Gardons espoir ! : la gestion des dchets ouvre de nombreuses perspectives

d'innovations technologiques et sociales dans la rcupration des dchets et leur
traitement, le recyclage et le remploi.
farfouille
et encore beaucoup de questions
une production par habitant qui ne fait qu'augmenter dans nos socits riches: par
quelles voies, multiples sans doute, inverser la tendance et ne pas en rester aux
intentions?
Les processus de fabrication de produits destins en fin de vie devenir des dchets
prennes et toxiques sont ils pertinents et durables? Quels seraient les alternatives ?
Les solutions actuelles de gestion des dchets sont elles durables conomiquement
cologiquement et socialement? Pourrait-on imaginer d'autres modles plus intgrs
face la complexit du fonctionnement urbain et moins polluants face la fragilit
des milieux naturels?
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Le modle mondial de la mgapole dmesurment consommatrice de biens et

productrice de monceaux de dchets exils en priphrie, rservoir de survie des plus
pauvres, bien malgr eux est-il durable , viable, vivable ?
un modle plus aussi tiers-mondiste que cela... Mme en Europe tout prs de chez
nous certains n'ont pas d'autres choix que celui de cette survie l!,,l
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2- clairages fondamentaux sur la gestion et le traitement des

dchets!
2-1 qu'entend on par le terme dchet ?
Dfinition
Au sens de la rglementation europenne un dchet est : toute substance ou tout objet
dont le dtenteur se dfait ou bien dont il a l'intention ou l'obligation de se dfaire 2
Prenons l'exemple ticket de bus achet pour un trajet simple : Considrons le avant et
aprs qu'il ait t compost....... Vous ne pourrez plus l'utiliser l'issue de ce trajet. C'est
ainsi que le mme objet passe du statut de produit dchet le temps d'un
voyage simplement par le fait d'avoir t compost.
Typologie des dchets

La typologie la plus simple caractrise les dchets en fonction de leur dangerosit et de leur
impact potentiel sur la sant et l'environnement. La commission europenne a retenu le
terme gnrique de dangereux en rpertoriant sur une liste communautaire (susceptible
d'voluer en fonction des connaissances), les dchets prsentant des caractristiques
reconnues comme dangereuses : explosif, toxique, inflammable, pouvant mettre des
substances nocives, etc.,
INERTE
????????
DANGEREUX
A l'oppos, les dchets inertes n'voluent pas dans le temps et ne prsentent pas de danger
pour l'homme ni de risque de pollution.
Bien entendu un dchet biodgradable n'est pas inerte, en raison mme de son volutivit
biologique. Inerte n'est pas quivalent non dangereux .
Pendant longtemps les dchets de dmolition furent considrs comme inertes dans la
2 Source : site Europa
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mesure o les priorits des collectivits taient autres. En ralit ces dchets peuvent
contenir du pltre, matriau qui ragit l'humidit, du bois ou d'autres matriaux volutifs ou
nocifs telles certaines peintures. C'est ainsi que dans leur globalit les dchets de dmolition
ne sont pas ncessairement inertes et doivent tre tris pour en extraire les matriaux qui le
sont vraiment.
Entre les deux, ni inerte ni dangereux (au sens rglementaire), une grande varit de
dchets d'origine diversifie, prsente des compositions dont l'volution peut gnrer des
nuisances ou des pollutions multiples de l'environnement; ainsi, les ordures mnagres, les
dchets agricoles, les boues de stations d'puration, etc., font partie de cette catgorie
intermdiaire entre inerte et dangereux .
La porte de cette distinction est importante puisque la nature du dchet conditionne les
types de traitement, la possibilit de recyclage ou de valorisation ainsi que des contraintes
particulires de traabilit; il en rsulte une rglementation plus contraignante et des cots
de traitement plus levs pour les dchets dangereux.
Histoire de dchets!
Ce sont des raisons sanitaires qui ont initialement conduit les villes collecter
les ordures mnagres (OM), produites par les mnages et les petits
commerants. La mise en dcharge sommaire, voire sauvage , fut
longtemps la destination finale de ces dchets sans autre proccupation de
traitement ou de prvention des pollutions. Certaines collectivits, confrontes
un manque d'espace disponible ou souhaitant mettre un terme aux
nuisances de la mise en dcharge, s'quiprent d'incinrateurs, considrs
dans les annes 1970, comme une rponse moderne au problme du
traitement des dchets. Pour des raisons pratiques,
les communes
collectaient en mme temps que les OM les dchets des petits commerants,
les dchets d'entretien des espaces verts, et ceux des marchs et foires,
proches par nature et limins dans les mmes conditions que les OM:
progressivement la notion de dchets mnagers et assimils + fut
consacre ce type de dchets.
Le dveloppement industriel produisit galement son lot de dchets prsentant
des caractristiques spcifiques et pour certaines potentiellement polluantes
pour l'environnement. Plusieurs affaires concernant des sites industriels
pollus obligrent le lgislateur dvelopper une rglementation particulire
rglementant l'activit industrielle (loi relative aux installations classes pour la
protection de l'environnement- ICPE) et les conditions d'limination des
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dchets, dits dchets industriels spciaux (DIS); progressivement les sites

ddis au stockage de ces dchets par les industriels, plus ou moins bien
grs et scuriss, plus ou moins contrls par l'administration et plus ou
moins gravement contaminants pour l'environnement furent identifis et le cas
chant, rsorbs en privilgiant l'limination dans des installations de
traitement appropries ou le stockage dans des sites spcialement amnags
pour limiter les risques de pollution du milieu environnant .
A la mme poque, dans les annes 1990, les dcharges sauvages pullulaient
encore en France, avec souvent pour origine le dpt des dchets de
dmolition et des dchets verts puis progressivement celui de tous les autres
dchets. La prsence de ces nombreuses dcharges occasionnaient des
nuisances multiples aux riverains et des problmes juridiques pour les lus et
l''administration franaise. Le syndrome NIMBY (not in my back yard) fit son
apparition et alors qu'on avait de plus en plus de dchets liminer, il devint de
plus en plus compliqu de faire aboutir les projets d'installations de traitement
et de stockage de dchets.
Avec l'volution des modes de consommation et la diversification des produits
disponibles sur le march, la quantit de dchets rejets par les mnages
ainsi que leur disparit et leur dangerosit se sont considrablement accrus:
Que faire alors de tous ces dchets, prsentant des compositions analogues
celles de certains dchets industriels considrs comme dangereux et surtout
disperss3 en petites quantits sur tout le territoire : Que faire des batteries
usages, rsidus de peinture, solvants, appareils lectriques hors service?
Comment grer le volume croissant des emballages mnagers? Qui devrait
payer: le consommateur? Le citoyen au travers des impts? Le distributeur?
Ces constats furent l'origine d'une nouvelle politique franaise des dchets
plus responsable, partage par les instances europennes et notamment par
des pays comme l'Allemagne qui avaient dj une avance certaine par rapport
la France en matire de collecte slective et de recyclage. La rglementation
concernant le recyclage des emballages, le stockage et l'incinration se
renforcrent. La planification des dchets vit le jour avec les plans d'limination
des dchets mnagers et assimils au niveau dpartemental (PREDAMA ) et
les plans d'limination des dchets industriels spciaux (PREDIS) au niveau
rgional.
Les collectivits locales dvelopprent un rseau de dchetteries, lieux de
collecte slective des dchets des mnages et des artisans, puis le tri la
source par les mnages, avec l'appui d'un nouveau dispositif de financement
des filires (papier, dchets verts, emballages, mtaux etc.,) port par
3 d'o leur appellation de dchets toxiques en quantit disperse (DTQD)
10
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ECOEMBALLAGE " cr en 1998.

Dans le mme temps les entreprises produisaient des dchets analogues
ceux des mnages ( papier, emballages, dchets de chantier, etc.,), appels
l'poque dchets industriels banals (DIB). Sans tre dangereux, ils
alimentaient galement les stocks de dchets traiter ; la responsabilit de
l'limination de ces dchets incombant rglementairement leur producteur,
l'entreprise. Nombreuses taient alors les collectivits locales, intresses par
les DIB, notamment pour rentabiliser les installations d'incinration et rduire
ainsi la facture des mnages. Face cela les associations inquites des
effets potentiels sur la sant des missions de dioxine protestaient, portant ces
sujets sur la place publique de faon faire valoir d'autres modes de gestion,
le recyclage et la valorisation et surtout la rduction la source des dchets.
Depuis la notion de responsabilit partage a vu le jour , en mettant en
vidence que chaque acteur du cycle de vie d'un produit, tait concern et
pour partie responsable du devenir de ce produit une fois hors d'usage... et
donc devenu dchet : le fabriquant du produit, l'importateur, le grossiste ou
le commerant le mettant sur le march, le consommateur utilisateur et
dtenteur final. La rflexion a port sur la manire de responsabiliser chacun
pour aboutir aux objectifs cologiques viss par la rglementation et a conduit
la mise en uvre de textes cibls sur certains produits courants : les piles et
accumulateurs, les dchets d'appareils lectriques et lectroniques
(DEEE) , les vhicules hors d'usages, tous dchets reprsentatifs de nos
modes de consommation, gnrs en quantit croissante au fil des annes et
contenant des substances potentiellement polluantes pour l'environnement
2.2 Gestion et traitement des dchets

La priorit en matire de gestion des dchets est la rduction la source4 : cela consiste
en produire le moins possible, voire pas du tout.
Il s'agit En priorit, de prvenir et de rduire la production et la nocivit des dchets,
notamment en agissant sur la conception, la fabrication et la distribution des substances et
produits et en favorisant leur remploi.... .
Ds lors que le dchet est produit, une hirarchie des modes de traitement s'impose,
justifie par la finalit suivante : valoriser tout ce qui peut l'tre afin de rduire le gaspillage
des ressources sans porter atteinte l'environnement et la sant, c'est dire en limitant les
rejets polluants. Ainsi dans l'ordre seront privilgis :
4 Article 1 ordonnance 2010
11

1.
2.
3.
4.
5.
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la rutilisation en l'tat des matires et des objets usags

le recyclage
la valorisation matire comme le compostage
la valorisation nergtique comme la mthanisation
l'incinration avec rcupration nergtique : co-gnration
L'limination du dchet proprement dite, vient en dernier recours; les dchets dit ultimes (cf
dfinition ci-dessous) sont dposs en centre de stockage (autrement dit : mis en dcharge)
ou incinrs.
Qu'est ce qu' un dchet ultime, au sens de la loi 92-646 du 13 juillet 1992:: est ultime, un
dchet, rsultant ou non du traitement d'un dchet, qui n'est plus susceptible d'tre trait
dans les conditions techniques et conomiques du moment, notamment par extraction de la
part valorisable ou par rduction de son caractre polluant ou dangereux .
Cette notion de dchet ultime a trouv sa source dans l'intention du lgislateur de la loi de
1975 cherchant limiter fortement la mise en dcharge des dchets, car celle -ci tait
source potentielle de nuisances et de pollutions diffres, mal accepte par les riverains et
gelant des terres au dtriment d'autres utilisations. Il s'agissait galement en verrouillant
cette "issue" d'obliger l'ensemble des acteurs dvelopper le remploi, le recyclage et la
valorisation des dchets, ainsi que la collecte slective auprs des mnages, comme c'tait
dj le cas dans d'autres pays europens. Le souci de limiter le prlvement des
ressources et leur gaspillage : "STOP AU GASPI" , tait dj prsent dans les esprits de
l'poque.
Contrler le devenir des dchets, en assurer la traabilit et organiser leur transport en le
limitant en distance et en volume suppose de planifier la gestion des dchets selon quelques
principes simples:
traiter les dchets produits au plus prs de leurs lieux de production, dans les
conditions techniques et conomiques optimales du moment,
organiser la planification l'chelle pertinente ( nationale pour les dchets les plus
dangereux: nuclaire, militaires; rgionale pour les dchets dangereux et
dpartementale pour les dchets mnagers et assimils).
2.3 La planification des dchets

C'est la loi de 1992 qui a instaur en France pour la premire fois l'obligation de raliser des
plans d'limination des dchets, avec des objectifs atteindre dans le temps en matire de
recyclage et de rduction de la mise en dcharge :
PDEMA5 au niveau dpartemental et concernant les dchets mnagers et assimils

5Les plans dpartementaux dlimination des dchets mnagers et assimils
12
mars 2013
PREDIS6 au niveau rgional et concernant les dchets industriels spciaux
Ces plans, initialement labors l'initiative de l'Etat, pouvaient l'tre, ds les annes 2000,
l'initiative de la collectivit concerne: Rgion ou Dpartement, ayant opt pour cette
comptence.
Avec le souci de limiter les transports de dchets dangereux, le lgislateur prvoyait un
centre de stockage des dchets industriels spciaux (intitul l'poque "centre de stockage
de classe 1", l'instar des "centres de stockage de classe 2 rservs aux DMA) ) par rgion :
En ralit trs peu furent ouverts et l'on continua acheminer ces dchets vers les
incinrateurs spcialiss et centres de stockage existants en sus des sites des industriels
producteurs de dchets : obtenir un consensus public, sur un tel sujet s'avra rapidement
totalement utopique et surtout inappropri face la ralit conomique et technique de la
question de l'limination des dchets dangereux.
Les plans rgionaux dlimination des dchets de soins risque infectieux et les schmas de
gestion des dchets du BTP ont ensuite complt les premiers plans.
Le dcret de 2011 a modifi lappellation des plans qui deviennent plans de prvention et de
gestion des dchets dangereux (ex; PREDIS) et plans de prvention des dchets non
dangereux (ex PREDAMA)
2.4 Transport et transferts de dchets7

Dans les annes 1980, on dcouvre que de plus en plus de dchets dangereux sont exports
des pays industrialiss, notamment europens vers les continents africain et asiatique,
souvent de faon illgale et sans contrle des conditions de rutilisation ou d'limination .
Fatalement, en dcoulent des impacts ngatifs sur lenvironnement et la sant humaine des
populations rceptionnant ses dchets, la plupart du temps dmunies face aux risques
encourus. Les pays sources de ces transferts sont alors confronts des questions
morales et des problmes diplomatiques importants.
La prise de conscience par les pays dvelopps, producteurs des dchets les plus
dangereux de la plante, de leur responsabilit face aux pays moins dvelopps, aboutit la
ratification dun premier instrument international, la Convention de Ble (22 mars 1989),
laquelle l'Union europenne est partie et qui rglemente la gestion et le transfert des dchets
au sein des pays membres de l'AELE, de l'OCDE et de l'UE. Cette Convention est transpose
en droit europen par le rglement 1013(CE)2006 dont lobjectif est d encadrer et de limiter
les mouvements transfrontaliers de dchets, celui-ci nterdit notamment:
dexporter des dchets pour les faire liminer en dehors de la Communaut et des
6Les plans rgionaux dlimination des dchets industriels spciaux

7 source: site Ministre de l'cologie (MEDDM)
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pays de lAssociation europenne de libre change( AELE), parties la Convention de

Ble.
dexporter des dchets dangereux pour valorisation dans les pays non OCDE
2.5 Chiffres cls!

Production de dchets dans l'Union europenne
En 2009 en Europe, La commission europenne 8 estime 77 millions le tonnage de dchets
dangereux produits par l'Union des 27 (UE-27) ce qui reprsente environ 154 kilos par
citoyen europen pour l'anne 2009. Il convient de rester prudent sur les volutions la
hausse des tonnages dclars entre 2000 et 2008 ( 47%) car on ne connat pas la part de
cette augmentation qui serait due une meilleure fiabilit des rapports des pays membres
depuis la mise en uvre du rglement relatif la surveillance et au contrle des dchets ( la
commission fait clairement mention de quelques pays ne rpondant que partiellement ou pas
du tout suivant les annes leurs obligations de rendre compte des informations )
Les quantits dclares de dchets transfrs au sein de l'UE concerneraient 9 environ 33
millions de tonnes dont une part importante de dchets dangereux (22 millions). Il semble
difficile de quantifier avec prcision ces mouvements de dchets, la comparaison des chiffres
des exportations et des importations notifies au sein de l'UE-27 montrant certaines
incohrences. Ceci pourrait signifier, au del des dfauts de dclaration ou de reporting,
galement des fraudes plus ennuyeuses. En 2009 400 cas de transferts illgaux de dchets
ont t signals officiellement dont la moiti entre pays membres de l'UE et l'autre moiti
entrant ou sortant de l'UE.
Un rapport tablit conjointement par IMPEL-TFS par montre d'ailleurs que plus de 20% des
transferts de dchets au sein de l'UE ne respecteraient par les dispositions rglementaires.
Production de dchets en France
dchets industriels
"Lactivit industrielle franaise produit 35 millions de tonnes de dchets industriels banals

(non dangereux), assimilables aux ordures mnagres par leurs filires de collecte ou de
traitement, et 7 millions de tonnes de dchets dangereux (daprs linventaire de lADEME,
tabli pour la priode 1992-1995). La moiti des dchets dangereux est traite par les
tablissements industriels qui la produisent ; lautre est transporte dans des centres
8 Source : Rapport de la Commission europenne au Conseil- 7 aot 2012- COM(2012) 448 final
9 valuation dpendant videmment des donnes fournies par les Etats membres de l'UE
14
mars 2013
collectifs spcialiss".10
dchets mnagers
Dchets mnagers et collects
par les services municipaux
37,8 MT
Ordures mnagres
Et assimiles
Dchets encombrants,
Dchets verts, artisans
24,8 MT
13 MT
En France , en 200711
Dans la production des dchets mnagers et assimils 12
le tonnage des dchets quotidiens rejets par les mnages,
dits
20,1 MT Ordures
en mlange
ordures mnagres et assimiles
slve reprsente environ 24,8 millions de tonnes

soit environ 381kilos par habitant, soit un peu plus
4,7 MT
de 1kg/hab/jour.
Cette valeur est relativement constante depuis plusieurs annes ( 5% prs).
Le plan national d'actions concernant la prvention des dchets, qui couvre la priode 20092012, vise les objectifs quantifis fixs par la loi de programmation relative la mise en
uvre du Grenelle de l'environnement du 3 aot 2009 : il s'agit de rduire de 7 % la
10 source : site ministre cologie- mise jour fvrier 2012; il y aurait en France 16 centres d'incinration
spcialiss dans les dchets dangereux, 13 centres d'vapo-incinration et 25 centres de coincinration,
dont une majorit de cimenteries- traitant au global environ 1,6millions de tonnes de dchets dangereux.
11 Source: ADEME, valeurs 2007
12 Dchets mnagers et assimils sont les dchets collects auprs des mnages ainsi que ceux produits par
les communes elles-mmes et entreprises et collects par les mmes services municipaux (encombrants,
dchets des espaces verts, dchets des marchs et foires, dchets en pas de porte des commerces, etc.,)
15
mars 2013
production d'ordures mnagres et assimils par habitant sur les cinq premires
annes, soit de rduire la production en 201213 265kg par habitant et par an.
18,95 %;
c'est la part (valeur 2007) des ordures mnagres et assimiles collectes

slectivement, et par consquent pouvant alimenter des filires de recyclage ou de
valorisation. La marge de progression au niveau des mnages reste importante.
Si l'on considre l'ensemble des dchets mnagers et assimils soit 37,8 Millions de tonnes,
34% sont recycls (valeur 2007). Les objectifs nationaux d'amlioration concernent le taux
de recyclage matire et organique des dchets mnagers et assimils qui devrait atteindre
35 % en 2012 et 45 % en 2015. Ces objectifs correspondront une amlioration si, comme
l'hypothse en est faite, la quantit de dchets des mnages baisse effectivement la
source.
Le taux de recyclage des emballages secs, valu par ECOEMBALLAGES 14
63% en
2008 devrait atteindre en 2012 la valeur cible de 75 % ds 2012 pour les emballages
mnagers. Cet objectif est le mme pour les dchets des entreprises. On peut estimer que la
valeur marchande des matriaux recycls, l'appui logistique et financier de l'oprateur
ECOEMBALLAGE, la prise de conscience des collectivits et l'intrt bien compris des
mnages, parfois encourags par diverses mesures plus ou moins incitatives, voire
coercitives ont permis d'atteindre ces bons rsultats.
Traitement des dchets municipaux15en France et en Europe

Les dchets municipaux en Europe sont dans des proportions diverses recycls (rcupration
et ou transformation en matires, produits, objets), composts (concerne les matires
biodgradables), incinrs ou mis en dcharge; la situation est trs variable d'un pays
l'autre.
En moyenne europenne, 40 % des dchets seulement dont recycls ou composts et
par consquent 60% des dchets continuent tre orients vers l'limination.
%
mis
dcharge
UE27
40
en % incinrs
20
% recycls
%composts
23
17
13 Le chiffre exact n'est pas disponible la date de parution de ce cours .

14 Les emballages principalement collects sont l'acier, l'aluminium, le carton, le papier, les plastiques et le
verre
15 source EUROSTAT- communiqu de presse-19 mars 2010
16
mars 2013
Allemagne
35
48
17
France
36
32
18
15
Grce
77
21
Espagne
57
14
20
Lettonie
93
Pays-bas
39
32
28
En aot 2012, la Commission europenne16 publiait un rapport dcrivant la gestion des

dchets dans les diffrents pays europens.
18 critres (taux de collecte, recyclage, cot de l'limination, etc.,) qualifiant cette gestion ont
abouti au classement des 27 tats membres grce un systme de points ( 42 points
constituant le score maximum d'excellente gestion ).
Alors que l'Autriche, les Pays-Bas, le Danemark ou encore l'Allemagne ont remport plus
de 35 points (sur 42 possibles), la France (en 10ime position) en compte 31 tandis que
l'Italie 15, la Lituanie, Malte, la Bulgarie et la Grce figurent en bas de classement avec
moins de 10 points.
Certains pays ont largement recours, en plus du recyclage, l'incinration avec rcupration
d'nergie comme le Danemark (54,3%), la Sude (49,3%), les Pays-Bas (38,9%), la
Belgique (36,8%), ou encore le Luxembourg (35,5%).
Ainsi en 2012, seuls 5 pays europens sur 27 recyclent plus de 95% de leurs dchets
municipaux.
Dans 17 pays, plus de la moiti des dchets est encore destine la mise en dcharge.
RESSOURCES GASPILLEES, EMPLOIS NON CREES, NUISANCES , PROBLEMES
SANITAIRES? autant de consquences avres ou potentielles dont le cot global,
(conomique, et social) pour les citoyens europens n'est pas valu....
En 2008 la France incinrait ou stockait (mise en dcharge ) 34,4 millions de tonnes
d'ordures mnagres. L'objectif du Grenelle est de rduire de 15% la part de tous les dchets
limins de la sorte( l'exception des dchets dangereux et inertes). Cela porterait 29,3
millions le tonnage maximum des ordures mnagres orientes vers le stockage ou
l'incinration.
16 Source EUROSTAT communiqu de presse aot 2012
17
mars 2013
Zoom sur la mthanisation en France

La mthanisation est un procd connu, consistant en une fermentation de matires et de
dchets organiques en l'absence d'oxygne; cette fermentation produit du biogaz que l'on
peut valoriser nergtiquement.
Combien d'installations de mthanisation fonctionnent en France pour le traitement des
dchets mnagers? Trs peu : moins de 15 units d'aprs le site du ministre de lcologie
(donnes 2011)
"La mthanisation est moins dveloppe en France que dans dautres pays europens, en
dehors de lpuration deffluents industriels et du traitement de boues dpuration, mais le
procd connat un regain dintrt, notamment depuis laugmentation du tarif de rachat de
llectricit produite par combustion du biogaz, en juin 2006 et mai 2011.
Dix installations industrielles sont en fonctionnement en France pour le traitement de dchets
mnagers en mlange ou aprs collecte spare de la fraction organique (Amiens/80,
Varennes-Jarcy/91, Le Robert/en Martinique, Lille/59, Montpellier/34, Calais/62, Saint-Lo/50,
Fos sur Mer/13, Angers/49, Forbach/57) et plusieurs autres installations de grande taille vont
tre mises en service dans les prochaines annes ( Bourg en Bresse/01, Bayonne/64,
Romainville/93, Aulnay sous Bois/93 ).
Une cinquantaine dinstallations existent en outre pour le traitement de dchets
principalement dorigine agricole, parmi lesquelles sept installations collectives vocation
territoriale, et ce nombre est probablement appel doubler au cours des deux prochaines
annes."
Cots des dchets

LADEME a publi en 2011 son second rfrentiel 17 sur les cots de la gestion des dchets
en France.
Ce rapport a t tabli partir de 111 collectivits franaises ayant identifi leurs cots
de gestion des dchets sur la base d'une matrice commune (population reprsente : 8
millions dhabitants- priode : annes 2007 et 2008).
Ce rapport montre une trs grande variabilit du cot de la gestion des dchets en France
qui est due notamment la diversit des organisations, la frquence des collectes et aux
diffrents types de traitement; mme pour la collecte et la gestion de dchets collects
sparment comme les emballages, donner un ordre de grandeur de cot reste difficile;
quelques points se dgagent toutefois :
- Le cot aid moyen en euros HT par tonne pour la gestion des ordures mnagres
rsiduelles slve 175 avec pour 80% des collectivits des cots variant entre 139 et 218
euros par tonne collecte (annes 2008-2009)
17 Source:ORDIF-observatoire rgional des dchets d'Ile de France source: ADEME-Rfrentiel national des cots de gestion du service public d'limination des dchets en 2007/200
18
mars 2013
- Pour ce qui concerne les recyclables secs (hors verre), la dispersion des cots est trs
importante : en enlevant du panel les 20% des collectivits prsentant les valeurs extrmes,
le cot oscille entre 156 et 527 euros/tonne collecte.
3- Approfondissements
3.1 Rglementation
L'Europe s'est dote en 2008 d'une directive cadre relative aux dchets (2008/98/CE du 19
novembre) en abrogeant diffrents textes antrieurs dont la directive 2006/12/CE afin doter
les tats membres d'un rfrentiel commun permettant:
"de prciser les dfinitions des notions de base telles que celles de dchets, de
valorisation et d'limination,
de renforcer les mesures prendre en matire de prvention des dchets, pour

introduire une approche qui tienne compte de tout le cycle de vie des produits et des
matires et pas seulement de la phase o ils sont l'tat de dchet,
de mettre l'accent sur la rduction des incidences de la production et de la gestion des

dchets sur l'environnement, ce qui permettrait de renforcer la valeur conomique des
dchets.
d'encourager la valorisation des dchets et l'utilisation des matriaux de valorisation

afin de prserver les ressources naturelles" 18.
Rglementation franaise
La loi 75-633 du 15-7-1975 relative l'limination des dchets et la
rcupration des matriaux fut la premire loi franaise donnant un
cadre juridique la question des dchets. Elle fut modifie plusieurs fois
depuis, notamment en 1992 pour instaurer la planification de la gestion des
dchets, rduire la mise en dcharge des dchets et ne rserver cette voie
d'limination qu'aux seuls dchets ultimes.
18 Source: EUR-Lex- 32008L0098-Fr
19
mars 2013
Directive 2008/98/CE relative aux dchets :

En vue dliminer le rapport actuel existant entre croissance et production de
dchets, lUnion europenne se dote dun cadre juridique visant contrler
tout le cycle du dchet, de la production llimination, en mettant laccent sur
la valorisation et le recyclage. 19
Ce texte hirarchise les modalits de gestion en rappelant que la priorit doit
tre la prvention la source des dchets, au remploi et au recyclage, les
autres modes de valorisation, l'incinration avec valorisation nergtique ne
venant qu'en dernier lieu comme les autres voies d'limination,
Les limites entre ce qui est dchet et ce qui ne l'est pas ou ce qui redevient
produit au terme d'une transformation est clarifi. Les termes de dtenteur et
producteur sont prciss ainsi que les notions de recyclage, valorisation,
limination .etc.,
L'ordonnance du 17 dcembre 2012 a transpos cette directive en droit
franais, notamment la hirarchie des modes de traitement, Elle prvoit
cependant des drogations possibles cette hirarchie si son application pose
une contradiction par rapport aux prescriptions des plans de gestion des
dchets.
Elle prcise en son article 2 la responsabilit de tout producteur de dchet
quant son limination:
Tout producteur ou dtenteur de dchets est responsable de la gestion de
ces dchets jusqu' leur limination ou valorisation finale, mme lorsque le
dchet est transfr des fins de traitement un tiers.
Tout producteur ou dtenteur de dchets s'assure que la personne qui il
les remet est autorise les prendre en charge."
Le dcret 2011-828 du 11 juillet 2011 traduit en droit franais les dispositions
rglementaires de la directive; il rforme notamment la planification des
dchets en imposant les limites maximales de dchets limins par
incinration ou mise en dcharge, l'objectif de cette mesure tant bien
videmment de soutenir en priorit le remploi et le recyclage des dchets et
pour cela de dvelopper les collectes slectives:
"La capacit des installations de stockage et dincinration (sous-entendu: du
plan dpartemental des dchets) sera limite 60% des dchets non
dangereux produits dans ce dpartement" 20.
19 Source Europa : Site officiel de l'UE, prsentant les synthses lgislatives

20 Source: France: site internet du ministre de l'cologie- Prvention des risques-gestion des dchets
20
*?*
_
mars 2013
Dfinitions
Notion de dchet dangereux au sens de la directive 2008/98/CE 21:
Les dchets classs comme dangereux figurant sur la liste tablie par la
dcision 2000/532/CE de la Commission sur la base des annexes I et II de la
prsente directive. Ces dchets doivent possder une ou plusieurs des
caractristiques numres l'annexe III. Cette liste tient compte de l'origine et
de la composition des dchets et, le cas chant, des valeurs limites de
concentration. Elle est rexamine rgulirement et, au besoin, rvise, 22
Les dchets radioactifs, les excrments, les paves de navire, certaines
substances utilises dans les conflits arms. ..ne figurent pas dans cette liste.
Le terme de dchet dangereux remplace dsormais en droit franais les
anciennes terminologies comme les dchets industriels spciaux (DIS), les
dchets toxiques en quantits disperses ( DTQD) ou encore les dchets
d'activits de soins risques infectieux (DASRI).
Producteur de dchets , au sens de l'ordonnance de 2010 toute personne
dont l'activit produit des dchets (producteur initial de dchets) ou toute
personne qui effectue des oprations de traitement des dchets conduisant
un changement de la nature ou de la composition de ces dchets (producteur
subsquent de dchets .
Rutilisation : toute opration par laquelle des substances, matires ou
produits qui sont devenus des dchets sont utiliss de nouveau
Recyclage : toute opration de valorisation par laquelle les dchets, y
compris les dchets organiques, sont retraits en substances, matires ou
produits aux fins de leur fonction initiale ou d'autres fins. Les oprations de
valorisation nergtique des dchets, celles relatives la conversion des
dchets en combustible et les oprations de remblaiement ne peuvent pas tre
qualifies d'oprations de recyclage .
Valorisation : toute opration dont le rsultat principal est que des dchets
servent des fins utiles en substitution d'autres substances, matires ou
produits qui auraient t utiliss une fin particulire, ou que des dchets

21
mars 2013
soient prpars pour tre utiliss cette fin, y compris par le producteur de
dchets .
Elimination : toute opration qui n'est pas de la valorisation mme lorsque
ladite opration a comme consquence secondaire la rcupration de
substances, matires ou produits ou d'nergie .
22
mars 2013
3.2 Zoom sur
La taxe gnrale sur les activits polluantes

source: ministre de l'cologie
"La taxe gnrale sur les activits polluantes a t cre par larticle 45 de la Loi
de finances pour 1999 et est codifie sous larticle 266 du Code des douanes. La
TGAP traduit lapplication du principe pollueur - payeur et vise rendre le
traitement des dchets par enfouissement plus coteux que le recyclage ".
Cette taxe de 15 euros/tonne en 2009 augmentera progressivement pour
atteindre 40 euros/tonne en 2015
Elle concerne toutes les installations d'limination. Les installations les plus
exemplaires, telles celles valorisant le biogaz ou ayant obtenu une certification
environnementale ont droit un taux rduit.
Le stockage des dchets non dangereux

Le stockage (couramment appel mise en dcharge ) des dchets non
dangereux fait l'objet d'une rglementation prcise : Arrt ministriel du 9
septembre 1997, modifi en dernier lieu par larrt ministriel du 18 juillet
2007 relatif aux installations de stockage de dchets non dangereux. Cet
arrt a t pris en transposition de la directive 1999/31/CE du 26 avril 1999 et
prvoit plusieurs dispositions de nature rduire les risques pour la sant et
l'environnement :
-les centres de stockage sont considrs comme des installations classes
pour la protection de l'environnement et ce titre font l'objet d'une autorisation
prfectorale : l'arrt correspondant encadre prcisment les conditions
d'exploitation du centre, les volumes accepts, la dure d'exploitation ainsi que
les superficies autorises,
-les casiers dans lesquels sont entreposs les dchets doivent tre
impermabiliss, le sous-sol devant par ailleurs prsenter des caractristiques
23
mars 2013
d'impermabilit suffisantes soit de faon naturelle soit l'issue de la mise en

uvre des barrires artificielles adquates
-les lixiviats (effluent liquides rcuprs au fond des casiers) trs chargs en
matires polluantes doivent tre rcuprs et traits
-l'exploitant du site doit avoir la matrise foncire du site et disposer de
garanties financires de faon couvrir accidents ventuels et rhabilitation
finale du site
Site du ministre de l'cologie, du dveloppement durable et de la mer
Rubrique : PREVENTION DES POLLUTIONS
Sous -rubrique : TRAITEMENT DES DECHETS
Stockage de DECHETS DANGEREUX
24
mars 2013
L'incinration
La directive europenne du 4 dcembre 2000 rglemente en Europe
l'incinration des dchets
Elle prcise la notion d'installation d'incinration: " tout quipement ou
unit technique fixe ou mobile destin spcifiquement au traitement thermique
de dchets, avec ou sans rcupration de la chaleur produite par la
combustion"23. Cependant certaines installations d'exprimentation et off shore
ne sont pas concernes.
La co-incinration concerne les installations d'incinration qui produisent de
l'nergie partir de la chaleur mise lors de cette combustion,
Elle concerne les dchets dangereux et non dangereux l'exception des
dchets exclusivement vgtaux, agricoles et forestiers, les carcasses
d'animaux ainsi que des dchets radioactifs.
Elle fixe des limites de rejets pour les polluants majeurs tels que " les
mtaux lourds, les dioxines (limite d'mission: 0,1nanogramme/m3) et
furannes, le monoxyde de carbone (CO), les poussires, le carbone organique
total (COT), le chlorure d'hydrogne (HCl), le fluorure d'hydrogne (HF), le
dioxyde de soufre (SO2) et les oxydes d'azote (NO et NO 2).24". Elle oblige
galement ce que les conditions de combustion (tempratures et dure)
garantissent la combustion la plus complte possible afin de dtruire les
polluants organiques, comme les solvants par exemples.
Cette directive a t transpose en France par
septembre 2002.
larrt ministriel du 20
L'incinration en question: ????

Les normes de REJETS des fumes garantissent-elles leur innocuit pour la
SANTE? L'incinration des dchets est rglemente par une directive
europenne, qui pour certaines substances impose des valeurs maximales
d'mission trs faibles, parfois peine dtectables par les instruments de
mesures actuels; pour autant ces rejets sont-ils dnus d'impact moyen et
23 Source: site EUR-LEX- site d'accs au droit europen -directive 2000/76/CE du 4 dcembre 2000
24 Source: site EUR-LEX- site d'accs au droit europen -directive 2000/76/CE du 4 dcembre 2000
25
mars 2013
long terme? Certains sont-ils bio-accumulables dans l'environnement?

Vaut-il mieux incinrer ou stocker les dchets, sachant que la mise en centre
de stockage produit, l'instar de l'incinration, des rejets polluants, dit lixiviats 25
qu'il faut galement capter avant qu'ils ne polluent les sols et les nappes
phratiques?
L'incinration est-ce un "aspirateur dchets" qui "tue" le tri la source? c'est
avec le problme des rejets de dioxine la critique majeure formule par ses
dtracteurs : "une fois construit, il faut "alimenter" les incinrateurs pendant
leur dure de vie pour rentabiliser les investissements" et limiter leur cot pour
le contribuable! pourquoi trier dans ce cas et comment motiver le citoyen ?"
Que faire des rsidus de traitement des fumes de l'incinration ( REFIOM et
REFIDIS ) concentrs et toxiques et par consquent classs en dchets
dangereux?
L'incinration pour ses dfenseurs est un moyen efficace de traiter des
volumes importants en milieu urbain, avec aujourd'hui une rglementation des
rejets qu'ils estiment suffisante et de nouvelles technologies disponibles
permettant de recycler et de valoriser une part importante des dchets
rceptionns dans les installations
L'incinration un moyen efficace de cognration, le moyen de valoriser la
potentiel combustible de nombreux dchets et de produire ainsi de l'lectricit
25 lixiviat : il s'agit des effluents qui, du fait de la pluie et de l'volution biologique et physicochimique des
diffrents dchets en mlange, se forment et percolent dans les alvoles de stockage; ces lixiviats sont trs
concentrs et polluants.
26
mars 2013
4- Exercice de consolidation des connaissances

A-Typologie et caractrisation des dchets
Le bon dchet sa juste place
Consigne pour l'exercice : Vous disposer d'une liste correspondant trois catgories de dchets;
disposez galement d'une liste de dchets; faites correspondre chaque dchet avec sa catgorie.
Dchet
Catgorie
emballages cartons
stock de briques issus de la dmolition
seringue usage d'infirmerie
brick de lait
rsidus de traitement des fumes de l'incinration
gravats de btons non arms
stock de pneus usags
rsidus de tonte des espaces verts
boues de station d'puration
stock d'amiante ciment
Dchets non
mnagers
dangereux
assimils
aux
vous
dchets
Dchets dangereux
Dchets inertes
B-Gestion et planification des dchets

B1- Qui est responsable de quoi?
Les collectivits locales (communes et groupements) sont responsables de la collecte et de

l'limination des dchets provenant des mnages
VRAI
FAUX
Les collectivits locales (communes et groupements) sont responsables de la collecte et de

l'limination des dchets banals des entreprises sur leur territoire
VRAI
FAUX
B2- Selon vous, que recouvre la notion de dchet ultime ?

1. le rsidu ultime d'un processus d'limination comme par exemple les mchefers d'incinration
2. les dchets de l'activit nuclaire
3. les dchets dont on ne peut plus extraire une part recyclable valorisable ou polluante et par consquent
que l'on peut liminer via la mise en dcharge dans un centre de stockage appropri
B3- Quel est la finalit essentielle (une ou plusieurs rponses possibles) du rglement europen
rgissant le transfert transfrontalier des dchets?
27
mars 2013
1. faciliter l'exportation des dchets vers les pays mergents dans un esprit de libre circulation et de
valorisation des produits
2. interdire l'exportation des dchets des fins de valorisation vers les pays en voie de dveloppement
3. garantir la reprise et le retour dans leur pays d'mission des dchets exports illgalement
4. faciliter les transferts de dchets entre les pays europens pour faciliter le recyclage
B4- Selon vous la France a-telle dfini un objectif de rduction de mise en dcharge des dchets mnagers et
assimils court terme?
oui
non
B6- Quel est le taux de recyclage attendu en 2012 pour les emballages mnagers:
50%
75%
suprieur 80%
C-traitement des dchets
C1 LEurope a dfini une stratgie en matire de production et de traitement des dchets, adopte par la
France et comportant des actions prioritaires les unes par rapport aux autres. Classer ces modalits
d'actions par ordre de priorit dcroissant:
1
2
3
4
5
prvention prparation en vue du remploi recyclage
valorisation nergtique
limination
C2 La directive 2008/98/CE fixe des objectifs de recyclage que tous les pays membres de l'union
europenne doivent atteindre en 2020; selon vous quelle est la valeur cible attendue?
1. les dchets mnagers et assimils devront tre recycls 50%
2. les dchets mnagers et assimils devront tre recycls 70%
3. les dchets mnagers et assimils devront tre recycls plus de 75%
C3 Connaissez-vous ECOEMBALLAGE ?
28
mars 2013
1. ECOEMBALLAGE est un service de l'administration

VRAI
FAUX
2. ECOEMBALLAGE est une entreprise prive charge par dcret de certains missions d'intrt gnral
VRAI
FAUX
3. ECOEMBALLAGE est un label cologique

VRAI
FAUX
C4 Comment est financ le systme ECOEMBALLAGE?

1. ECOEMBALLAGES se finance grce une taxe d'environ 1 centime d'euro par emballage perue
auprs de tous les distributeurs de produits emballs.
VRAI
FAUX
2. ECOEMBALLAGES se finance grce un reversement des pouvoirs publics ponctionn sur la taxe
des ordures mnagres suivant des modalits progressives incitant au recyclage des emballages
VRAI
FAUX
C5 L'objectif national est de recycler 75% des emballages en 2012. A votre avis pour chacun de ces
matriaux dans quelle fourchette se situe le taux de rcupration actuel (au plan national-valeur 2010 source ECOEMBALLAGES)?
ACIER
1. moins de 75%
2. plus de 75% mais pas la totalit
3. quasi 100%
PAPIER-CARTON
1. moins de 75%
3. quasi 100%
ALUMINIUM
1. moins de 75%
3. quasi 100%
VERRE
1. moins de 75%
3. quasi 100%
29
mars 2013
D- Quelques chiffres retenir

Selon vous un franais gnre environ :
1. 0,3 kg de dchets mnagers en moyenne par jour
2. 1 kg de dchets mnagers en moyenne par jour
3. 10 kg de dchets mnagers en moyenne par jour
Quel est le % en poids des emballages dans votre poubelle ?
1. 15%
2. 33%
3. 57%
La mthanisation des dchets mnagers concerne en France
1. moins de 20 installations
2. entre 20 et 50 installations
3. plus de 50 installations
Correction de l'exercice
A-Typologie et caractrisation des dchets
le bon dchet sa juste place
Dchet
emballages cartons
stock de briques issues de la dmolition
seringue usage d'infirmerie
brick de lait
rsidus de traitement des fumes de l'incinration
gravats de btons non arms
stock de pneus usags
rsidus de tonte des espaces verts
boues de station d'puration
stock d'amiante ciment
Catgorie
Dchets non
mnagers
dangereux
assimils
aux
dchets
Dchets dangereux
Dchets inertes
Commentaires:
Source : ADEME, Ministre en charge de l'cologie, site EUROPA
Le classement en dchets dangereux est prcis par la nomenclature europenne des dchets dangereux
(rvisable priodiquement)
qui reprend notamment la typologie des matires dangereuses (toxique,
inflammable, explosif, dangereux pour l'environnement, etc.,) et la complte pour certains types spcifiques de
dchets comme les dchets rsultant des activits de soins et prsentant un risque infectieux. Il convient
d'accorder ces dchets une attention particulire pour leur stockage, leur rcupration et leur limination.
30
mars 2013
Les dchets non dangereux sont les autres dchets, qui regroupent les dchets non dangereux provenant des
mnages et ceux qui leur sont assimils (dchets des marchs forains, collecte municipale des dchets des
artisans en pas de porte, dchets des parcs et jardins publics, boues de stations d'puration) galement
appels DMA -dchets mnagers et assimils-. Les dchets banals de l'industrie (autrement nomms dchets
industriels banals -DIB), les dchets de l'agriculture et pour partie ceux du BTP ainsi que les emballages entrent
en majorit dans cette catgorie.
Les dchets inertes sont des dchets essentiellement minraux avec une trs faible part de mtaux (armatures
bton) ou de matire organique (bois, carton, papier, plastiques) ou de pltre.
Attention :
Les dchets d'amiante-ciment sont classs comme dangereux
Les dchets de pltre ne sont pas inertes car ils ragissent l'humidit.
B-Gestion et planification des dchets
B1- Qui est responsable de quoi?
Les collectivits locales (communes et groupements) sont responsables de la collecte et de l'limination
des dchets provenant des mnages

VRAI
Commentaires: c'est VRAI, toutefois il appartient galement au citoyen de trier ses propres dchets et de les
remettre dans les filires rglementaires; ainsi il est interdit de dverser ses ordures mnagres n'importe o,
de dverser ses huiles moteurs dans les fosss ou de jeter des dchets ailleurs que dans les diffrents
conteneurs , poubelles, et dchetteries mise disposition par les communes ou par les distributeurs
responsables de la rcupration de certains produits en fin de vie ( piles, appareils lectriques et lectroniques,
pneus, vhicules usagers, etc.,).
Les collectivits locales (communes et groupements) sont responsables de la collecte et de l'limination
des dchets banals des entreprises sur leur territoire

FAUX
Commentaires: c'est FAUX; les entreprises sont responsables de l'limination et du recyclage de leurs propres
dchets quels qu'il soient; il arrive cependant que certains de ces dchets comme les dchets industriels banals
(DIB) soient pris en charge techniquement par une collectivit ( par exemple par incinration) moyennant le
paiement de la prestation par l'entreprise. Il est galement admis que les collectivits prennent en charge sans
contrepartie financire directe certains dchets banals dposs par les petits commerants ou qu'elles
procdent en particulier au nettoyage des marchs hebdomadaires et la rcupration des cageots et dtritus
correspondants.(ordures assimilables et collectes dans les mmes conditions et par les mmes circuits que les
OM des mnages).
B2- Selon vous, que recouvre la notion de dchet ultime ?
rponse 3 : les dchets dont on ne peut plus extraire une part recyclable valorisable ou polluante...
Commentaires : La notion de dchet ultime est prcis par la loi de 1975 : est ultime un dchet, rsultant ou
non du traitement d'un dchet, qui n'est plus susceptible d'tre trait dans les conditions techniques et
conomiques du moment, notamment par extraction de la part valorisable ou par rduction de son caractre
polluant ou dangereux
31
mars 2013
(loi n 75-633 du 15 juillet 1975 modifie par la loi n 92-646 du 13 juillet 1992, relative l limination des
dchets et la rcupration des matriaux).
Cette notion est complmentaire d'un objectif en 2002, plus que des dchets ultimes en dcharges qui
marquait alors la volont du lgislateur de rduire terme , au strict minimum la mise en dcharge (notion de
dchets ultimes) tout en incitant dvelopper le recyclage et la valorisation ( est ultime ce que l'on ne sait ni
recycler ni valoriser ni traiter dans des conditions conomiquement acceptables et F-compte tenu des
technologies disponibles).
B3- Quel est la finalit essentielle( une ou plusieurs rponses possibles) du rglement europen
rgissant le transfert transfrontalier des dchets?
rponses 2 et 3
interdire l'exportation des dchets des fins de valorisation vers les pays en voie de dveloppement
garantir la reprise et le retour dans leur pays d'mission des dchets exports illgalement
B4- Selon vous la France a-telle dfini un objectif de rduction de mise en dcharge des dchets
mnagers et assimils court terme?
rponse : OUI l'objectif est de diminuer de 15 % d'ici 2012 les quantits partant l'incinration ou au stockage.
B6- Quel est le taux de recyclage attendu en 2012 pour les emballages mnagers:
La bonne rponse est 75%
C-traitement des dchets
C1 LEurope, a dfini une stratgie en matire de production et de traitement des dchets, adopte par
la France et comportant des actions prioritaires les unes par rapport aux autres.
1
prvention
prparation en vue du remploi
recyclage
valorisation nergtique
limination
Commentaires:
"le meilleur dchet est celui que l'on ne produit pas" : la priorit n1 est donc la prvention la source
la deuxime priorit est de rutiliser les objets, produits et matriaux dj utiliss chaque fois que cela est
possible, ceci afin de limiter la production des dchets et la mobilisation de nouvelles ressources naturelles
Ensuite vient en priorit 3 le recyclage qui concerne toutes les formes de valorisation, l'exception de ce qu'on
appelle la valorisation nergtique, priorit 4, qui dsigne en majorit les formes de combustion des dchets
( incinration, vitrification, thermolyse, etc) dgageant de l'nergie, elle mme rutilise des fins de chauffage
public.
En bout de chane, priorit 5, l'limination concerne le stockage (mise en dcharge) des dchets et l'incinration
sans valorisation nergtique.
C2 La directive 2008/98/CE fixe des objectifs de recyclage que tous les pays membres de l'union
europenne doivent atteindre en 2020; selon vous quelle est la valeur cible attendue?
32
mars 2013
A-les dchets mnagers et assimils devront tre recycls 50%

B-les dchets mnagers et assimils devront tre recycls 70%
C-les dchets mnagers et assimils devront tre recycls plus de 75%
Commentaires
Elle fixe de nouveaux objectifs de recyclage que les tats membres devront atteindre d'ici 2020 : les dchets
mnagers et assimils devront tre recycls 50 % et les dchets de construction et de dmolition 70 %
C3 Connaissez vous ECOEMBALLAGE
ECOEMBALLAGE est un service de l'administration
FAUX
ECOEMBALLAGE est une entreprise prive charge par dcret de certains missions d'intrt gnral
VRAI
ECOEMBALLAGE est un label cologique
FAUX
commentaires
Source : site d'coemballage-ADEME
Eco-Emballages, est une entreprise prive cre linitiative dune poigne dindustriels de la grande
consommation, est agre par les pouvoirs publics. Sa mission depuis 1992: installer, organiser, superviser et
financer la collecte slective, le tri et le recyclage des emballages mnagers dans lHexagone. Pour dvelopper
la collecte slective, Ecoemballages a pass des contrats avec les communes et leurs groupements en charge
de la collecte des dchets des mnages et garanti aux collectivits la reprise et le recyclage des emballages
tris, ce qui a permis d'accompagner progressivement l'mergence puis l'quilibre conomique des filires de
recyclage et de valorisation.
C4 Comment est financ le systme ECOEMBALLAGE?
Selon vous quelle est la proposition exacte?
ECOEMBALLAGES se finance grce une taxe d'environ 1 centime d'euro par emballage perue
auprs de tous les distributeurs de produits emballs.
VRAI
ECOEMBALLAGES se finance grce un reversement des pouvoirs publics ponctionn sur la taxe
des ordures mnagres suivant des modalits progressives incitant au recyclage des emballages
chaque commune et groupement de communes
FAUX
commentaires
Source : site d'coemballage-ADEME
33
mars 2013
Depuis le 1er janvier 1993, les entreprises qui conditionnent, importent, mettent sur le march des produits
emballs vendus aux mnages, sont tenues de pourvoir ou de contribuer l'limination de ces emballages.
Pour satisfaire cette obligation, elles taient en 2010, plus de 49 000 entreprises adhrer Eco-Emballages
et Adelphe et apposer le Point Vert sur leurs emballages.
En 2010, elles ont vers 518 millions d'euros Eco-Emballages, soit en moyenne 0,6 centime d'euros par
emballage.
Grce ce financement, Eco-Emballages contribue au recyclage de leurs emballages mnagers en signant des
contrats avec les collectivits locales qui mettent en place la collecte slective.
C5 L'objectif national est de recycler 75% des emballages en 2012. A votre avis pour chacun de ces
matriaux dans quelle fourchette se situe le taux de rcupration actuel (au plan national-valeur 2010source ECOEMBALLAGES)?
ACIER
quasi 100%
PAPIER-CARTON
moins de 75%, prcisment 57% en 2010
ALUMINIUM
moins de 75%, prcisment 36% en 2010
VERRE
plus de 75% (80%)
D-Quelques chiffres retenir

Production par habitant
Un franais gnre environ 1 kg de dchets mnagers par jour en moyenne
Commentaires
Dans l'Union 27, la moyenne 26 annuelle des dchets municipaux27 est de 525 kilos par personne en 2008, le
Danemark bat les records avec le score de 802Kg/hab/an, la France se situe 543 et c'est la rpublique
Tchque qui, avec 302Kg/hab/an gnre le moins de dchets municipaux,
Quel est le % en poids des emballages dans votre poubelle ?
Les emballages reprsentent 33% de la poubelle des mnages
La mthanisation des dchets mnagers concerne en France
trs peu d'installations : moins de 15
26 source EUROSTAT- communiqu de presse-19 mars 2010
27 la notion europenne de dchets municipaux englobe non seulement les dchets des mnages mais galement les
dchets assimils comme ceux des artisans et petites entreprises collects par les municipalits.
34
mars 2013
Source : MEDDE
"La mthanisation est moins dveloppe en France que dans dautres pays europens, en dehors de lpuration
deffluents industriels et du traitement de boues dpuration, mais le procd connat un regain dintrt,
notamment depuis laugmentation du tarif de rachat de llectricit produite par combustion du biogaz, en juin
2006 et mai 2011.
Dix installations industrielles sont en fonctionnement en France pour le traitement de dchets mnagers en
mlange ou aprs collecte spare de la fraction organique (Amiens/80, Varennes-Jarcy/91, Le Robert/en
Martinique, Lille/59, Montpellier/34, Calais/62, Saint-Lo/50, Fos sur Mer/13, Angers/49, Forbach/57) et plusieurs
autres installations de grande taille vont tre mises en service dans les prochaines annes ( Bourg en
Bresse/01, Bayonne/64, Romainville/93, Aulnay sous Bois/93 ).
Une cinquantaine dinstallations existent en outre pour le traitement de dchets principalement dorigine
agricole, parmi lesquelles sept installations collectives vocation territoriale, et ce nombre est probablement
appel doubler au cours des deux prochaines annes."
5. Annexes
GLOSSAIRE
OCDE Organisation de Coopration et de Dveloppement conomiques
UE Union Europenne
CJCE Cour de justice des Communauts Europennes
ICPE Installations classes pour la protection de l'environnement
DIS dchets industriels spciaux
DIB dchets industriels banals
DASRI dchets d'activits de soins risques infectieux
DTQD dchets toxiques en quantit disperse
OM ordures mnagres
DMA dchets mnagers et assimils
PREDIS plan rgional d'limination des dchets industriels spciaux
PREDAMA plan dpartemental d'limination des dchets mnagers et
assimils
35
*@*
_
mars 2013
Bibliographie et sources
site EUROPA (lgislation europenne)
site Ministre de lcologie -rubrique: prvention des risques- gestion des
dchets
Site du Journal Officiel
site INERIS
site ADEME
site ECOEMBALLAGE
Syndicat national du traitement et de la valorisation des dchets urbains
(SVDU)
Coordination nationale contre l'incinration des dchets mnagers (CNCIDM)
Droits d'auteur
Version 2: Mars 2013
Rdig par Anne-France DIDIER
crdits photos : Anne-France Didier
droits : partage l'identique, non commercialisable,
36

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Gestion et traitement des dchets

Auteur : Anne-France DIDIER

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Table des matires

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1- 1 Quizz des dchets : vous de jouer!1

B- Cet objet est-il un dchet ?

C- Cherchez l'intrus dans cette liste :

papiers froisss dans votre poubelle de bureau

piles usages de votre transistor

pluchures de lgumes destines votre composteur

bidon d'huiles usages provenant de votre dernire vidange de voiture

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1-2 Dchet, produit, ressources, GASPI!!i : pourquoi se proccuper des

..lesquels, pour une autre partie de l'humanit qui rcupre, recycle,

Dchets au dpart inertes, fermentescible ou putrescibles, et produits en quantit

Rassurons nous ou pas ! : presque partout, le dchet est un commerce lucratif,

La gestion des dchets a conduit inventer de nouveaux concepts : cycle de vie,

Gardons espoir ! : la gestion des dchets ouvre de nombreuses perspectives

et encore beaucoup de questions

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Le modle mondial de la mgapole dmesurment consommatrice de biens et

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ECOEMBALLAGE " cr en 1998.

2.2 Gestion et traitement des dchets

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la rutilisation en l'tat des matires et des objets usags

2.3 La planification des dchets

PDEMA5 au niveau dpartemental et concernant les dchets mnagers et assimils

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PREDIS6 au niveau rgional et concernant les dchets industriels spciaux

2.4 Transport et transferts de dchets7

6Les plans rgionaux dlimination des dchets industriels spciaux

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pays de lAssociation europenne de libre change( AELE), parties la Convention de

2.5 Chiffres cls!

Production de dchets en France

"Lactivit industrielle franaise produit 35 millions de tonnes de dchets industriels banals

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ordures mnagres et assimiles

slve reprsente environ 24,8 millions de tonnes

Cours gestion et traitement des dchets'

c'est la part (valeur 2007) des ordures mnagres et assimiles collectes

Traitement des dchets municipaux15en France et en Europe

13 Le chiffre exact n'est pas disponible la date de parution de ce cours .

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En aot 2012, la Commission europenne16 publiait un rapport dcrivant la gestion des

16 Source EUROSTAT communiqu de presse aot 2012

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Zoom sur la mthanisation en France

Cots des dchets

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de renforcer les mesures prendre en matire de prvention des dchets, pour