Propos Sur La Prise de Décision Et Le Développement Durable

@Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie, 1992
Toue droite r4servs. Toute reproduction ou utilisation quelconque, en tout ou en partie, du matriel ci-inclue sujet aux dmite dauteur, par quelque pro&6 que ce soit-grsphique,lectroniqueoum~nique,yincluslaphotoco~e,lenregistrement sonore ou les systirnea de recouvrementdinformation, est interdite sans le coneentement kit p&alable de lditeur.
Donnesde catalogageavant publication(Canada) Vedette. principale du titre : La prise de dcision et le dveloppement durable (La Sne sur le dveloppement durablede la Table ronde nationale) Traduction de : Discussions on Decision Making ISBN l-895643-074 1. Gestion dentreprise - Aspect de lenvironnement - Canada 2. Gestion dentreprise - Canada - Prise de dcision 1. Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie (Canada) II. Collection. HD75.6.D5814 1992 658.408 C92-094551-l
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sla Graphicus Sptkialiste en design graphique sur lenvironnement

Sims Latham Gmup, 19OK Memorial Ave, Orillia (Ontario) L3V 6X6
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Sla Graphicus
Ce Livre a tft4 imprimk en cnractkres New Century Sckoolbook, Helvetica, sur du papier &lwix environnementah, dont le contenu recycl6 est suprieur5Op. lOOavec5p. 100&fibrespostconsommation, etavecdes encres &g&ales. La couverturecartonntfe contient hgalementdes matieres reqy&es et est finie au vernis base deau, &pourvu de cire.
Imprim et reli au Canada par The Alger Press.
Table ronde nationale sur lenvironnementet 16conomie National Round Table on the Environmentand the Economy
Coordinateur de la srie : Daniel Donovan 1, rue Nicholas, bureau 520, Ottawa (Ontario) Kl N 7B7 Tel : (613) 992-7189
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Propos sur
LA PRISE DE DCISION ET LE DEVELOPPEMENT DURABLE
Table ronde nationale sur lenvironnement et Idconomie National Round Table on the Environment and the Economy
E~S Pratiques decisionnelles
Atm&propos Il est rarement facile de prendre des decisions, encore moins celles qui conditionneront la vie des gnerations B venir. Les gens se sont rendus compte trs rkemment de lampleur des desastres rsultant de lactivit4 humaine sur la plante. Mais les pratiques de developpement durable reprsentent dsormais une chance pour prendre des mesures correctrices. Cest dire limportance dune srie de guides comme celle-ci. Plus que toute autre auparavant, notre g6nration doit en effet faire des choix dcisifs pour son avenir et ces choix sont souvent controverss. Jusqua trs rcemment lenvironnement tait une affaire de militants cologistes. Les temps ont chang. Lenvironnement constitue aujourdhui une proccupation partage par tout le monde. Pour tre sr de ne pas se tromper, il nous faut comprendre linterd6pendance des problmes. Cest ainsi quenouspourronsv&itablementmesurerlescons6quences de nos actes. De nouveaux outils, telle lanalyse de cycle de vie, nous aident valuer limpact sur lenvironnement des produits, depuis lapprovisionnement en matires premires jusqu llimination des dchets. Mais cette mthode nous permet seulement de quantifier les impacts, pas de les relativiser les uns par rapport aux autres. Nous devons, en tant que compagnies et individus, prendre nos responsabilits. Au cours des dernires annes, nous avons vu se dessiner un consensus sur les principes de developpement durable et crotre un nouvel lan doptimisme quant a notre survie.
Le dveloppement
durable
Ce livre propose un cadre pour prendre les diffkiles dcisions en matire denvironnement. II montre comment une compagnie, Procter & Gamble Inc a su faire des choix cruciaux. Puisse le soutien apport par Procter 8z Gamble la ralisation de cette publication contribuer une meilleure comprhension des principes de dveloppement durable et leur concrtisation dans les proc6dures dcisionnelles des organisations.
Thomas A Moore Prsident Procter & Gamble Inc
les Pratiques decisionnelles
Prdface LaTable ronde nationale sur lenvironnement et lconomie a et4 cr&e pour promouvoir le developpement durable au Canada, pour conseiller le gouvernement f4dral sur les faons de matrialiser les pratiques de dveloppement durable dans ses activits et pourjouerun rle de catalyseur afin de susciter des actions concri?tes de dveloppement durable. Pour la Table ronde nationale, la prise en compte des notions et des pratiques de dveloppement durable dans les procdures dcisionnelles au sein des institutions canadiennes represente un dfi majeur. Les expriences de mise en oeuvre de projets environnementaux ainsi que de programmes et stratgies de dveloppement durable dores et dj menees par des organisations des secteurs public et prive, constituent une ressource precieuse pour la TRNEE. Ce livre puise abondamment dans les tkmoignages des responsables de ces expriences. Par ailleurs, les Tables rondes provinciales apportent des contributions importantes dans ce domaine. Par exemple, les Tables rondes de lOntario et de la Nouvelle-Ecosse ont labore des principes pour guider la prise de dcision en matire de developpement durable. LaTable rondemanitobaine a cr& un sous-comit.6afin de mettre au point une liste de contrle lintention des entreprises qui souhaitent laborer un code de conduite stratgique pour prendre en compte le dveloppement durable dans leurs dcisions. Cette liste de contrle est destine aux associations professionnelles et aux compagnies du secteur priv, mais peut galement repondre aux besoins des organisations du secteur public.
Le dveloppement
durable
Dans une tude ralise pour la compte de la Table ronde de la Colombie-Britannique, Glenn Bridges dcrit un processus de prise de dcision utilis par le gouvernement de la Colombie-Britannique. Tant dans le secteur public que priv, les dcideurs saccordent sur limportance de rvisions rgulires des processus de prises de dcisions afin dune part de contrler (les dcisions sont-elles ext5cutAes comme pr&u?) et dautre part dvaluer (doit-on revoir les dkisions?) Ce livre est trs redevable du dialogue permanent entre le monde des affaires, les employ& les groupes environnementaux et les gouvernements tous les niveaux. Nous esprons quil apportera une aide utile aux efforts dploys par les dcideurs pour prendre en compte les considrations environnementales dans les procdures dbcisionnelles. George Connell Prsident Table ronde nationale sur lenvironnement et l&onomie
Un message de laTable ronde munitobaine sur lenvironnement et lconomie Aujourdhui, le monde des affaires prend conscience que lactiviti conomique est dpendante dun environnement sain et quun comportement respectueux de lenvironnement peut sav6rer rentable tous les niveaux. Voil une bonne occasion pour jouer un rle prpondhnt pour la promotion de conduites durables en matire denvironnement, qui constitue un nouveau domaine prometteur au plan de la croissance conomique. Afin dintgrer les considrations environnementales la prise de dcisions dans les affaires, il est primordial daccepter lidde quil vaut mieux anticiper, prvenir ou atthuer les impacts sur lenvironnement plutt que den payer le prix ulthieurement. Une bonne faon de commencer est dadopter un code de conduite en matire de dkeloppement durable. Plusieurs compagnies et associations nationales ont opt pour cette solution, et en ont tir de nombreux avantages, notamment de nouvelles occasions daffaires, des conomies dhergie, une meilleure effkacit4 de lutilisation de ressources et de mathiaux, et une rdduction du risque. En conclusion, ladoption et la mise en oeuvre dun code de conduite par votre association ou entreprise traduiront votre engagement en faveur de lconomie et de Ienvironnement canadiens. Lome Armes Prsident Sous-comit sur le code de conduite
vii
Le dveloppement durable
REMERCIEMENTS
Nous tenons remercier les personnes suivantes pour leur contribution au travail de .!a TRNEE :
Me Marie Adam M. Des Adams Me Rebecca Aird Me Jean Arnold M. Nelson E. Bal1 M. David Bar-r-on M. Jean M. Blanger M. David Bennett M. Wayne Bond M. George Bothwell M. Franois Bregha Mme Emmanuelle Bruno M. Yvon Charbonneau Dr. John Chenier M. Robert Chernecki M. Maurice Clavette Me Car01 Clemenhagen Me Pamela Colorado M. Thomas Conway M. Ray Cote Mme Claire Delbridge Me Pat Delbridge. M. Michel Desbiens M. DArcy Delamere M. Michael Dence M. Bruce Doern Me Angela Ebsworth M. John Eisenhauer M. Louis Erlichman Dr. Prantisak M. Gary Gallon M. Lloyd Gambie M. Henri Gautier M. Mark Gawn M. George Greene M. Roger S. Gibb M. Parker Gray
Me Heather Hamilton M. Glen D. Harrington Dr. Richard Hodgson Me Margo Howe M. Allan Howatson Me Pippa Hyam M. Mike Hyde M. Pierre-Marc Johnson M. John Klenavic M. Brian Kohler M. Linton Kulak M. Claude-Andr Lachance M. Bill Lambert M. Michel Leblanc M. Andr Levasseur M. Serge Lord M. John Lounds M. P.L. Lulman M. Ted Manning M. William McCann M. Pierre Martel M. Gary Nash M. Yves Ouimet M. Gilles Paquet M. Jean Pasquero M. Lou Pagano Me Shealagh Pope M. Michel Provost M. Steve Prytz M. Prank Reid M. Dave Sanderson Me Susan Springthorpe M. William Turner M. Dwight Wainman Me Jane Waterston M. Gordon Winter M. Doug Wright
Table des matieres ...

111 V
Avant-propos Prface Un message & la Table ronde manitobaine

Introduction 1 Les acteurs du changement 2 Les stratgies de gestion efficaces
vii 1 5 17 33 43 53 59 109 121
3 Les outils de gestion effzcaces 4 Les obstacles 5 Le changement 6 Questionnaire 7 Le processus au succs dans la prise de dcisions pour un code de conduite de rvision
8 Procter & Gamble : lhistoire dune compagnie
ix
ks Pratiques decisionnelles
Ce livre se propose de dcrire les moyens dont disposent les institutions canadiennes pour intgrer les principes du dveloppement durable a leurs gestion quotidienne. Il est destin B toutes les organisations, quel que soient leur niveaux dactivit et le secteur auquel elles appartiennent, notamment les associations professionelles, les syndicats, les entreprises, les gouvernements et les organisations non gouvernementales. Les propos prsents dans les chapitres qui suivent proviennent de lexprience de dcideurs qui, au Canada et ltranger, ont permis a diverses organisations de prendre en compte les notions, objectifs et principes du dveloppement durable. Ainsi, leurs tentatives de modifier les procdures de prise de decision dans ces organisations ont et6 examines, analyses de faon notamment a en identifier les caractristiques communes. Quatre questions ch? ont servi de cadre B cette analyse :
Comment ks gestionnaires dun secteur donn sont-ils incit modifier leurs fwn de prendre des dcisions? Quelles sont les stratgies de gestion qui ont permis doprer avec succs ces changements dans les organisations? A quels outils ou quelles mesures a-t-on eu recours pour mettre en oeuvre de nouvelles stratgies?
Le dveloppement 4
durable
Quels sont lesprincipauxobstacles au changement dans les organisations?
Lanalyse a souligne la nature diffkile de la tche. Dans plusieurs secteurs, lelaboration dun code de conduite a ettidentifie comme une Strat@e de gestion efficace pour lintgration du dveloppement durable au processus dcisionnel. La Table ronde manitobaine sur lenvironnement et lconomie a mis au point Blintention des gestionnaires un tel code de conduite. Bien que ce code ait 6t conu pour le monde des afYaires, il peut galement servir aux autres secteurs concerns par ce livre. En effet, un code de conduite peut aider toute organisation sassurer de lintgration des principes du dveloppement durable aux processus de prise de decision. Comme la Table ronde du manitobaine le souligne, *ladoption dun code de conduite peut servir 8 :
l
temoigner du soutien apporte parlahaute direction au dveloppement durable; encourager une rvision franche et approfondie des pratiques actuelles; identifier les moyens damliorer la performance; former et tenir au courant les employs et tous les partenaires impliques dans lorganisation montrer publiquement son adhsion aux principes du dveloppement durable.
.
l
On trouvera au chapitre 6 le questionnaire pour un code de conduite labor par la table ronde du manitobaine. Ce questionnaire constitue un ooutil a lintention des dcideurs dsireuxdintgrer lesprincipesdedveloppementdurable aux stratgies de leur organisation.

Par ailleurs, les procdures de rvision constituent une autre faon de raliser cette integration. A titre dillustration, Glenn Bridges, pour le compte de la Table ronde de la Colombie-Britannique sur lenvironnement et lconomie, se penche sur la Procdure de rvision en matire dnergie (Energy Reuiew Process) mise en oeuvre par le gouvernement provincial afin dvaluer et juger les projets Bnergtiques. Le chapitre 7 recapitule la procdure de revision dcrite dans cette tude et propose des amliorations apporter au processus dcisionnel. Le chapitre 8 dcrit dautre part les efforts dploys par la compagnie Procter & Gamble afin de prendre en compte les questions du dveloppement durable tous les niveaux de ses activits, ainsi que les obstacles rencontres et les succs remports. Finalement, un consensus gnral semble se dessiner sur le rle primordial dune planification a long terme pour lintgration du developpement durable au processus dcisionnel. Ainsi, la tendance abandonner un processus relevant dune gestion de crise, cest a dire orient sur le trs court terme, processus qui prdominait dans tous les secteurs sans exception, aurade toute vidence de multiples retombes autant sur la comptivite mondiale que sur Penvironnement. Nous esprons que ce livre constituera un outil de base pour tous ceux qui tiennent adapter leur organisation au monde plusvert, et peut-tre plus austre, des annes 1990.
Le dhebppement
durable
Quels sont les motifs qui amhent les organisations changer leur mode de prise de dcision en vue dappuyer les objectifs du dveloppement durabie?
Associations commerciales et professionnelles
Les accidents environnementaux, et enparticulierceuxqui suscitent lintrt des mt!dias et contribuent de la sorte a
accrotre les pr6occupations du public pour les questions environnementales, comptent parmi les principaux instigateurs du changement dans les associations commerciales et professionnelles. Les accidents de Bhopl et de 1Exxon Valdex en sont des exemples pertinents. La prise de conscience croissante de la population lgard des problemes environnementaux, ces dernires annees, a aide les associations intgrer des concepts conomiques et environnementaux a leurs processus de prise de decision. Les associationsreconnaissentlancessit de faonner leur propre cr&ibilit et de sattaquer dune manire constructive et aussi ouverte que possible aux probl&mes qui leur sont poses. On estime que si les associations sont incapables de rpondre auxbesoins nouveaux de la socit, elles sexposent Bune perte de lgitimit professionnelle et risquent de devenir de moins en moins crdibles sur le plan social. Les associations considrent quil serait incomplet et en raction auxmedias de repondre aux proccupations croissantes de la population en matire denvironnement par ladoption de rglements svres. Cette position constitue une deuxime incitation au changement: le dsir de contribuer A la formulation de rglements souples
pour leurs commettants. La volont dviter des frais juridiques et des pertes financires est un autre facteur de changement, de mme que le dsir de realiser des profits et de procurer des avantages $4 long terme a la socit& Le leadership a aussi son importance. Le fait davoir des gens engags et clairvoyants la tte des associations et des soci&s membres incite au changement. Enfin, lesnouvellestechniques danalyse etlesdonnes quelles permettent dobtenir incitent souvent laction. Une bonne connaissance scientifique des repercussions de lactivit industrielle et de la technologie nouvelle sur lenvironnement amnent galement les associations a ragir sur le plan environnemental. Secteur des entreprises
La simple reconnaissance de lexistence dun problme peut amener le secteur des entreprises, comme celui des associations, ragir. Cette reconnaissance peut tre le rsultat de la proccupation manifeste par la population, dune catastrophe cologique ou dune prise de conscience de la dgradation de lenvironnement. Le refus du statu quo dcoule souvent dune crise cologique ou dune sensibilisation aux agressions faites A lenvironnement et se manifeste a tous les chelons de la societ, du consommateur au cadre de direction de lentreprise. La perception publique joue un rle de premier plan dans les decisions des soci&s commerciales de se pencher sur les questions qui ne sont pas encore soumises a une rgEementation. Certaines socits joueront un rle de chef de file sur les questions relatives 8 lenvironnement et au developpement durable tout simplement parce quelles considrent que cest important; dautres tabliront les normes relatives a la prestation de services ou a certains domaines dactivit par suite de la manifestation de nouveaux besoins ou en rponse 8 des incitations particulires.
Les deux principaux instigateurs du changement dans le secteur des entreprises demeurent toutefois la crainte des consquences dune derogation aux exigences officielles et la n&zessit de grer les ressources naturelles dont les socits dpendent directement. Lengagement de la direction est un facteur primordial. Dans bien des cas, la prsence dune personne au sommet de la hierarchie qui prenne en charge la protection de lenvironnement et le dveloppement durable est un pralable au changement. Il est essentiel queleleadership et la clairvoyance viennent den haut. Sans un tel engagement, le changement est impossible. On peut interprter la clairvoyance comme 6tant la capacit de prendre des risques. Pour quelle porte fruit a long terme, la clairvoyance doit sappuyer sur un individu ou un groupe dindividus au sein de lorganisation qui se fasse le defenseur de lenvironnement. Quant les preoccupations relatives a lenvironnement sont partages par une majorit de membres de lorganisation, la necessiti de trouver des solutions devient la priorit de chacun. Il arrive parfois que les incitations au changement viennent dabord des employs. Plusieurs entreprises dcident de revoir leurs activits et leurs mthodes, en tout ou en partie, par suite des pressions exerces par les employes. Le profit et les avantages au plan financier sont des facteurs de changement de premier plan : il faut des occasionsdaffaires pour pouvoir passer a laction. Mais le mcontentement et les preoccupations sur le plan cologique creent de telles occasions pour ceux qui ont de la clairvoyance. Les entreprises doivent comprendre quil est dans leur propre intir& de travailler au dveloppement durable. Il est arriv quon ait mis en oeuvre des procds qui se sont rvles Bcologiquement bnfiques sans quon y ait song. Ainsi, cest par souci dconomieddnergie et de ressources quon a entrepris il y a plusieurs ann6es de changer les contenants de boissons et ce nest que
Le dveloppement
durable
r&emment quon a constat les avantages cologiques dune telle initiative. Gouvernement fdral
La prise en considration des questions environnementales dans llaboration des politiques -et m&hodes du gouvernement fdral ncessitera des changements profonds a ses processus de prise de dcision. Les agents de ces changements sont nombreux et varis; Jusqu prsent, ce sont les crises qui ont surtout incit au
changement,descrisesdunetelkampkuretquisuscitaient une telle inquitude dans lapopulation que les changements

devenaient invitables. Lavolontetlorientationpolitiques,lapressionexerce par le public et la reussite de certains projets pilotes sont dautres facteurs importants de changement qui peuvent favoriser lintegration des concepts de developpement durable aux modes de prise de dcision. Pendant les premires phases dvolution du concept de dveloppement durable, au moment o le concept ne fait pas encore lunanimit6, il se peut que la chance davoir les bonnes personnes aux bons endroits joue un rle dterminant dans levolution des processus de prise de dcision. Au gouvernement, il est plus difficile de poursuivre une rforme que de linitier. On prtend souvent quune sensibilisation accrue aux probl&mes environnementaux parle truchement de la formation permettrait de maintenir le vent de reforme. Mais tous les changements comportent des risques pour leurs initiateurs et la formation ne suffit pas a garantir la poursuite dun programme de rforme parce quelle nblimine pas les risques affrents. En plus de la formation, il faut des gestes qui traduisent la volont de la haute direction de tenir compte des questions environnementales dans llaboration des politiques et programmes. Cette volont peut se manifester par lelaboration de
ks Pratiques &cisonnelles
Strat&$es nationales ou la definition dobjectifs nationaux en matire de developpement durable. Si ces stratkgies font 6tat dobjectifs et d&hknces prkis, elles pourront favoriser la poursuite du changement. Pour que ces Strat&es soient efficaces, il est fort possible dobliger le gouvernement Brendre des comptes au public ou a traduire ces Strat&$es en dispositions lgislatives. Et il serait souhaitable que de telles dispositions, pour en faciliter lapplication, apportent des modifications progressives aux institutions de mme quaux procdks et mthodes en place. Il se pourrait en revanche quelles dcouragent les personnes charges de les appliquer et, partant, quelles entranent linaction et la paralysie gnralisees, B lexception peut-tre des gestionnaires les plus audacieux. Municipalits Dans les administrations municipales, ce sont les lus, et notamment les maires, qui doivent assumer le rle de chef a!efile legard des questions environnementales et de leur intgration a la prise de dcision. Les fonctionnaires municipaux et r&ionaux engages peuvent.aussi contribuer &lveil de la conscience et a la prise en considration des questions environnementales. En revanche, le fonctionnement bureaucratique des administrations peut faire obstacle au changement. Commedanscertainsautressecteurs,lesincidentslis lenvironnement, tels que lpuisement des sites denfouissement, la fermeture des plages, la contamination des sources dalimentation en eau ou la gestion des dchets, sont parmi les premiers facteurs 8 influencer les elus. Dans certaines municipalits, les candidats se font Blire grce a leur prise de position cologique, ce qui favorise nettement une prise de decision axe sur le developpement durable. Lengagement personnel et les proccupations morales/ thiques sont galement des sources de motivation pour les responsables politiques, mme sils doivent tenir compte
de la population pour se faire lire. On prend de plus en plus conscience des consquences nfastes, prsentes et futures, de la detrioration de lenvironnement et on tend de plus en plus a admettre que les problmes doivent tre rsolus dans les juridictions o ils surgissent. La pression exerce par les mouvements populaires pousse aussi les gouvernements municipaux a adopter une orientation de plus en plus respectueuse de lenvironnement. De nombreuses demandes sont formules, et de nombreuses preoccupations exprims, par les mouvements populaires, les groupes cologistes et les regroupements de quartier, mme sil arrive quon relgue au second plan ou comprenne mal certaines questions de premire importance. Il arrive aussi que la pression exercee par la population fasse obstacle a une prise de dcision rationnelle de la part des municipalits, comme cest le cas du syndrome pas dans ma cour,,. Les medias peuvent avoir une grande influence en informant la population sur les problmes environnement locaux et sur les initiatives que lon observe ailleurs et en critiquant, favorablement ou non, les attitudes et les gestes des lus: Mais la presse a plutt tendance a se concentrer sur des sujets prtkis, les sujets de lheure, et cette tendance peut a loccasion faire oublier la ncessiti de grer lenvironnement dune manire plus durable. Les politiques et lois provinciales peuvent aussi favoriser une gestion municipale davantage ax6e sur le dveloppement durable, tout comme elles peuvent gner une telle dbmarche. Citons le cas dun projet conjoint municipalitc%ecteur priv de collecte de piles lectriques a des points de vente qui na pu voir le jour en raison de linsistance provinciale pour designer un lieu de dcharge des dchets dangereux. Le secteur prive est a lorigine de nombreux problmes que doivent resoudre les municipalits. Par exemple, le refus des manufacturiers daccepter la responsabilite de leurs produits pendant tout leur cycle de vie entrane des

collecte des dchets et des mati&res recyclables. De faon gn&ale, on estime que le secteur priv6 ne favorise gure une approche plus respectueuse de lenvironnement dans la prise de dcision a lchelon municipal. Dans certaines municipalits, la communaut universitaire peut jouer un rle important en attirant lattention de ladministration sur les questions et possibilits environnementales quelle aura dcelees et Rtudies. Organisations Les syndicats syndicales ont pour fonction de rpondre aux
de faire valoir leurs droits et daccrotre leur bien-tre. La preoccupation environnementale nest pas nouvelle pour les syndicats. Depuis des annes, en effet, elle se manifeste au sein de comitis et dans des negociations sur lhygine et la s&urit6 au travail. Les liens qutablissent les syndicats avec les organisations internationales du travail ont donne lieu en outre a une pr6occupation constante pour la sScurit,ede lenvironnement sur lensemble de la Parmi les initiatives syndicales lies a plante. lenvironnement, on peut mentionner les recherches qua effectues dans les ann6es soixante-dix un comit du Congrs du travail du Canada sur les liens entre la proccupation environnementale et la creation ou la perte demplois au Canada. Les organisations syndicales ont comme premier souci lebien-tredestravailleurs, cequilesaamenesexaminer les problmes environnementaux de manire trs concrte: qui pollue? qui en souffre? qui paie? qui rglemente et qui applique la rglementation? quelles sont les compromis? quel est le rsultat final? quelle pression peut supporter lenvironnement avant que la sant des personnes ne soit menacee? Cette approche pragmatique a fait natre un certain scepticisme B lgard de lvolution des methodes de prise 11
prdoccupations des travailleurs, deprotiger leursintrts,
de dcision dans le sens du dveloppement durable. Pour les mouvements syndicaux, un regroupement dintAresst5s de divers milieux -mode de prise de decision auquel on a souvent recours en matire de dveloppement durable ne constitue pas une quipe; cest plutt une rkanion dintresss aux pouvoirs divers. Le consensus nest pas une entente, mais un ensemble de compromis. Le dveloppement durable pourrait trs bien aller Blencontre des intrts des travailleurs sil entrane une rduction de la richesse et, partant, du bien-tre des travailleurs. Il se pourrait que le uchangementp sur lequel on insiste dans le rapport Brundtland - aux divers procedes, B la prise de dcision,auxattitudes-soitcontraireauxpreoccupations du monde syndical pour la sknit des travailleurs si ce changement d&oume lattention de la responsabilit des entreprises. Toujours est-il que les liens troits quentretient le mouvement syndical avec la population et son souci de rester en phase avec les tendances sociales lont amen 8 Baboreruneposition Megard du courant de proccupations environnementales exprimees dans le rapport Bruntland. Un recent sondage auprs de membres du CTC dmontre que ces derniers sont manifestement en faveur dune prsence accrue du mouvement syndical sur la scne environnementale. Le CTC a un nouveau comit permanent sur lenvironnement. Des comits sur lenvironnement voient le jour a lchelon local et dans les syndicats associs, et les reprsentants syndicaux dans lensemble du mouvement font de la question environnementale une autre de leurs responsabilits. Les organisations syndicales participent en outre a diverses activits de groupes dint&ess&, et notamment a des tables rondes et a lexamen du processus dhomologation des pesticides. La volont des membres des syndicats est le plus important des facteurs de changement relatifs au dveloppement durable: lorsque les membres demandent a leur syndicat dagir, ce dernier devient proactif. Lorsque
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les syndicats ragissent, cest en rponse des initiatives alautres organisations, par exemple en repense une dcision gouvernementale de revoir les rglements sur les pesticides ou a la tentation dune industrie de recourir B lnergie nuclaire ou encore aux protestations de la population contre les charges de mati&res toxiques. Les organisations syndicales ragissent Bgalement aux initiatives internationales, par exemple devant les nouvelles normes de IEPA (Environmental Protection Agency) ou devant linsufllsance de rglements sur les pesticidesaux Etats-Unis, insuffisance qui pourrait mettre la santi des travailleurs canadiens en danger par le biais de lAccord sur le libre-echange. Les organisations syndicales ragissent enfin aux positions dfendues par certains individus, par certains activistes syndicaux. Quand Jim MacDonald, qui Btaitresponsable du comit du congrs sur lemploi et lenvironnement, a pris sa retraite, lintrt pour les travaux du comit sest attnu, en partie B cause des coupures budgetaires. Un activiste syndical peut provoquer des rformes. Organisations non gouvernementales
Les organisations non gouvernementales (ONG) apportent une sensibiliti propre. La plupart des ONG sont dvouees au developpement durable et il pourrait sembler, de prime abord, quelles ne sont pas coul6esdansle mme moule que les autres secteurs, du moins en ce qui a trait a la pr6sent.e discussion. Les ONG visent dabord a influencer les decisions des autres. Il demeure que les ONG doivent elles aussi sadapter la prise de conscience des questions environnementales. Et cest peut-tre la le principal facteur de changement de leurs mthodes de travail. Quoique toujours Blcoute des mouvements populaires, elles contribuent aujourdhui a provoquer de nouveaux debats, plus relevs, et elles y participent. Autrefois perues comme marginales, les ONG sont de plus en plus considres comme des sources 13
dinformation valables et dignes de respect. Il sensuit qua mesure que saccrot leur crdibilit, lenjeu devient plus important. Il sensuit galement que de nombreuses alliances se forment entre les ONG et dautres secteurs. Lapauvret des ONG sur le plan financier est un autre agent de changement. La perspective de raliser des gains par le truchement de nouveaux appuis a joue un rle dterminant dans la decision de Pollution Probe de collaborer avec Loblaws. Il existe bien entendu plusieurs ONG dont les mandats sont tr8s prcis, et la volont dexcuter ces mandats continue de canaliser leur nergie et dorienter leur mode de fonctionnement. Si les organisations trouvent un meilleur moyen datteindre leurs objectifs, elles ladopteront.
ks Pratiques decisionnelles Notes
15
Table 2 Stratgies de gestion eficaces
Association
Entreprises
Gouvemement fdQal
Syndicats
Mmicipalit6s
ONG
visioni
longetame nnticipetiul
orgallhti~ extenmd
nwveucs
obtention& gestiondu linformation ppolitique smlcnue3 adhoc
clorgissaaent ddogwwec dumandat des les ONG olganismcr gouvent~taux
planifkation intgrde
pespexive t long tume
planification ccmwltation analyse en tenned&c+ des objectifs de la SYSt&JleS etdcla populatial stratdgle vlifiition pkmficatiOIl delavolontd amlie politiqtmet a plusintgre dceo questiatdes
autorltc1
geuion &Jadciptive
pd= pliolits conmltation de.s inks&
appoche basesurle cycle de vie
pnemtiat fonnatial des travailhmrs
16
Quelles stratgies se sont avdes efficaces pour le chungement organisationnel?

Les forces qui poussent auchangement sont en perptuelle evolution. Il en va de mme des strat6gies de gestion auxquelles on a recours pour intgrer les questions environnementales et lesnotions de developpement durable aux processus de prise de decision. Pourtant, ces stratkgies ne peuvent pas sappliquer de faon identique dans tous les secteurs. En fait, nous nous sommes aperus quil existe des variations importantes entre les secteurs.
Associations
commerciales
et professionnelles
Il est difkile pour les associations qui comptent de trs nombreux membres dobtenir un consensus sur les grandes questions de lheure et sur les strategies quelles Cest pourquoi plusieurs associations commandent. adoptent des methodes volutives. On trouvera ci-dessous une revue des stratgies juges les plus profitables. Lesassociationspeuventkablirdesnormesenmatire environnementale au sein dune industrie ou dune profession en foumissantuneorientation stratgique Bleurs membres. Cela suppose quelles recueillent linformation necessaire a une meilleure comprehension et a une meilleure matrise des questions environnementales, quelles dfinissent des objectifs pour leurs membres; quelles laborent des principes, des lignes directrices et des codes de conduite, quelles mettent en place un syst&me de contrle et de production de rapports et quelles font de
Le dveloppement
durable
lacceptation de ces normes et de leur mise en oeuvre des conditions dadhesion. La formation des membres est une autre condition au succs delamise en oeuvre des principes dudveloppement durable. Cette formation, que lon juge trs importante B lchelon des directeurs gneraux, peut se faire par le biais de rencontres et de forums. Plusieursassociationscommercialesfontdesrecherches qui peuvent aider leurs membres a pouser les principes du dveloppement durable, surtout dans les domaines qui ncessitent une mise en commun des ressources et o les avantages pour lensemble de lindustrie sont susceptibles de. saccrotre. La prhentation de modles et de processus qui favorisent le developpement durable, si elle se fait de faon visible et si elle suscite une interaction, peut attirer lattention des membres sur des cas concrets de russite.
Secteur
des entreprises
La clef du changement dans le secteur des entreprises est
ladoption parles socit& dune vision et dune orientation.

On peut y parvenir par le recours B des competences internes ou externes mais dans lun ou lautre cas, les plans et les intentions de la direction doivent tre clairs et communiques au personnel. Il faut aussi compter sur la capacitt! de lentreprise de
transformer un probl&me environnemental en occasion

daffaires. La priode de temps qui secoule entre le moment o on change de politique ou dorientation et celui o on tire profit dune occasion daffaires est une periode B risque eleve, au cours de laquelle il faut se montrer prvoyant. Il faut mettre en place des mcanismes pour sassurer que lespolitiquesseront suivies. Il faut dfinir des objectifs pour le personnel et adopter un mode dvaluation du rendement. Il faut recueillir des donnees de faon continue
18

afin de mesurer le changement et danticiper lavenir. On ne peut pas aborder le dveloppement durable comme un phenomne isol ou comme une question en soi; toutes les personnes charges de chacun des aspects de la planification doivent en tenir compte. Le dveloppement durable, ce nest pas seulement le souci de lecologie; cest le lien entre lconomie et lcologie, et en cela on doit en tenir compte dans tous les aspects dune activit commerciale. Le processus de planification et de developpement doit tre peru comme un cadre dans lequel les decideurs doivent tenir compte des effets de leur produit ou service sur la socite. Les dcideurs doivent valuer tous les aspects de la production et de la commercialisation et viter de sen tenir au seul bnfice. Aprs avoir opte pour une stratgie a long terme, la gestion participative devient la clef de lintgration du concept de dveloppement durable au mode de gestion de toute socit. Puisque les solutions doivent venir de lensemble de lorganisation et mme de plus loin, la rponse de lentreprise doit tre transorganisationnelle. Tout le monde ne saccorde pas sur les niveaux organisationnels qui doivent participer 8 la prise de dcision. Pour certains, la participation doit stendre au centre oprationnel en passant par les cadres intermdiaires; ils estiment que les cadres intermediaires sont la clef du developpement stratgique; mais il faut un bon systme de communication pour expliquer les stratgies a lensemble du personnel.
Les questions denvergure plantaire doivent tregres lchelle plan&aire. Ce probleme constitue un vritable
dfi tant donne que la plupart des problmes du secteur des entreprises ne sont pas rsolus a ce niveau et quil nexiste pas dinfrastructure qui permette de prendre des decisions en matire de dveloppement durable. Il faut laborer des processus de prise de decision qui puissent avoir une influence a lchelle mondiale. La dfinition dobjectifs plantaires prcis constitue un vritable pari pour les- organisations internationales, qui doivent en 19
mme temps demeurer concurrentielles sur la scne internationale. La consultation des intbesss est perue comme une dt5marche essentielle. Autrefois, on avait tendance B d&nir les problmes et B imposer des solutions a la collectiviti. Ltkolution vers des procdes de consultation dcoule dune meilleure comprhension du processus dmocratique, des attentes liees ce processus et de la reconnaissance des droits de la personne. Les communauts considrent quelles ont un droit de participation B la prise de dcision, droit quon leur reconnat. La stratgie de gestion du changement dans le secteur des entreprkes pourraitse rsumer ainsi : concept +
consultation (interne et externe) + cohrence 9 communication + contrle + crt?dibilitk

Gouvernement fdral
Il y a deux grandes cat&gories de modes de gestion au gouvernement fderal: ceux qui portent sur les mthodes, telles que lanalyse cots/btWf5ces, et les Strat&$es institutionnelles, telles que la rforme du fonctionnement gouvernemental. Sur le plan des mthodes, le problme est de transposer la complexit du concept de d&eloppement durable en outilsetendirectivesquepuissentsuivrelesgestionnaires. On a cependant tendance rsister aux nouvelles ides et aux nouveaux processus lorsquils sont mis en oeuvre dans un systme existant. Pour intgrer le concept de developpement durable aux processus de prise de decision, on doit dabord modifier les Strat&es de gestion sur le plan institutionnel. Si on y parvient, les nouvelles mthodes de travail devraient suivretoutnaturellementetvenircompl&erlechangement institutionnel. La question qui se pose est de savoir quels aspects de linstitution il faut changer et comment doit-on procder a ces changements.
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On ne doit pas sattendre B ce que les institutions qui ont un mode de fonctionnement bas6 sur le statu quo sen loigne. Il pourrait tre opportun et souhaitable de &er de
nouvelles organisations, en dehors du cadre institutionnel enplace, qui puissent servir de catalyseurs du changement
B fntirieur de ce cadre. Il nest cependant pas garanti quun organe extrieur a un systme puisse entraner les changements internes profonds quexige lassimilation du concept de developpement durable. On ne sait pas si la mthode progressive habituelle de changement institutionnel conviendra, ou sil faudra rorganiser compltement lappareil gouvernemental et subir les perturbations qui risquent de sensuivre. Le systme en place, fond6 sur le cloisonnement des responsabilitks, ne favorise pasllargissement du mandat
ministriel, de mani&e pouvoir tenir compte des effets sur lenvironnement, surtout lorsque ces effets touchent
dautres ministres. Les gestionnaires tiendront compte des questions environnementales dans la prise de decision lorsquelles seront clairement enoncees dans le mandat ministeriel ou lorsquelles tiendront lieu de crit&res dvaluation du rendement.
Il se peut que lchelle gographique laquelle on aborde les probl&mesconditionnele su&s des programmes
conus pour les rsoudre. Les petites units de planification, sur le plan gographique, ayant plus en commun, il est plus facile de faire natre des consensus et des engagements. On recueille plus aisementun consensus auniveaurgional quau niveau provincial ou national. En revanche, comme nous lavons vu pour le secteur des entreprises, il faut aborder certains problmes, comme lappauvrissement de la couche dozone ou le rchauffement de la plante, dans une perspective plusvaste, dans une perspective mondiale. Le choix de la bonne perspective, au dpart, pourrait amliorer les chances de SU~C&S, division desjuridictions si la entre paliers de gouvernement ny fait pas obstacle. En dernire analyse, la dif&ult dintegrer le concept 21
du dveloppement durable aux processus de prise de dcision du gouvernement fedral et dautres secteurs tient en grande partie du conflit entre la perspective court terme du gouvernement et laperspective long terme, cest--dire, par dfinition, le developpement durable.
Organisations
syndicales
Sur le plan politique, les stratgies de mise en oeuvre du dveloppement durable comprennent la collecte de la
meilleure information disponible, les Cchanges avec les groupes nongouvernementaux agissant dans des domaines connexes, lchange de connaissances et &Opinions avec les individus, lesgroupes et les mdias, a lintkieur comme a lextrieur dumouvement syndical, 1aplanifEation soigne des objectifs et des stratgies, la vrification de la volont et o!e lengagement politiques et la remise en question de
Iautorit. Il est important que les organisations syndicales sachent faire des choix: elles doivent en effet respecter leurs prioritks et protger leurs ressources, ce qui pourrait a loccasion les empcher de sengager. Le facteur le plus important est la sensibilisation des travailleurs, qui tend B accrotre la qualit des dcisions syndicales. Les organisations syndicales ont peu de leviers B leur disposition. On pourrait inclure les conditions environnementales dans les demandes syndicales (et on le fait de plus en plus), mais sauf dans des circonstances exceptionnelles, personne ne va faire la greve pour lenvironnement-; la scuritk demploi, les rgimes de retraite, les salaires lemportent toujours en importance. La dnonciation est galement possible, mais les denonciateurs ne sont pas stisamment protegs au Canada pour quon y ait rgulirement recours. Les activistes syndicaux, sils ont du pouvoir et sont bien informs, peuvent amener les employeurs A tenir davantage compte des preoccupations des travailleurs
22

pour lenvironnement. Pour changer une situation nfaste sur le plan environnemental, Yinformation ne suffit pas; il faut un travailleur avec une propension a protester pour que quelque chose se produise. Il fait partie du rle du syndicat de reprer ces individus et de les appuyer en leur fournissant de linformation et des outils de recherche. Il est toujours important de recueillir de linformation. Au cours dun atelier de la TRNEE, on a mentionn le cas dun travailleur qui conservait des notes sur des situations et des pratiques environnementales discutables. Par crainte de perdre son emploi, il na pas dnonc ces situations, mais il a fait savoir a son entourage quil avait en sa possession un dossier quil rendrait public si jamais il se produisait un incident qui met la scurit des travailleurs en danger. Les organisations syndicales attachent beaucoup dimportance la recherche et aux connaissances spcialisees. Depuis toujours, en effet, elles mettent en doute linformation gouvernementale et patronale et recherchent les faits. Une charte des droits environnementaux rigoureuse pourrait accrotre considrablement la confiance des travailleurs lorsque leur responsabilite a lgard de lenvironnement entre en conflit avec leur responsabilit vis-a-vis de leur employeur. Louvrier qui ouvre le robinet de gaz toxiques, mme sil dsapprouve ce geste, continuera de le faire jusqua ce que a devienne illgal, parce quil na pas les moyens de faire chec lirresponsabilit6 de lemployeur et quil est par consquent contraint de continuer repeter son geste.
Municipalits Les principales stratgies sont lieslagestionduprocessus politique et la participation de la population. Les administrations municipales forment le palier de gouvernement pour qui lobligation de rendre compte est
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Le dheloppement
durable
la plus directe; laction ou linaction de ces administrations devant un probleme environnemental ne passe pas inaperue. Dans certains cas toutefois, le processus de prise de dcision ne doit pas contraindre les lus municipaux 8 agir dans le domaine de lenvironnement sans commettre de asuicide politiquem. Ceci peut necessiter de renvoyer certaines questions B un autre niveau de prise de dcision et parfois mme a un niveau non politique. Par exemple, il est politiquement plus facile de resoudre certains problmes environnementaux *municipaux~ B lchelon rgional sil faut mettre en place une nouvelle infrastructure ou introduire ou augmenter les taxes ou les droits. Les lus municipaux seront toutefois tentes, avec une telle stratgie, de refiler la responsabilit aux autres. On doitadapterles strat&iesauxralit&delaculture politique. Un conseil municipal ou rgional prudentr ou inflexible (qui refkte en cela lhumeur de son lectorat) pourrait ainsi se montrer rbarbatif moins quon ne linvite B agir de faon progressive, par btapes. On doit aussi ugrel?p relations avec la population, les et le rle de la population, pour susciter une bonne plutt quune mauvaise influence sur la prise de decision municipale en matire denvironnement. Le lancement de projets w5duisants, tels que le compostage municipal ou la cueillette slective des dchets, ou le lancement de projets de coopration petite chelle ou de courte dure avec les associations de quartier, sont autant de faons de nouer de bonnes relations avec les citoyens sur les questions environnementales. Dans certaines municipalits ou rgions, lacrkation de comits consultatifs de citoyens sur lenvironnement sest rv16e efficace pour recueillir, de faon continue, de lavis delapopulation. En revanche, le processus de consultation publique continue peut, dans certains cas (p.ex. pendant les toutes premires tapes du choix dun emplacement pour une installation), saverer trs long et coteux, ou mme entraver ladoption dune rsolution.
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les Pratiques&cisionneues Il faut tenir compte des objedifs et prhxupatms environnementaux dans la prparation des plans densemble(annrteb et quinquennauxALa production de rapports municipaux sur ltat de lenvironnement est un moyen de dceler les tendances et didentifier les questions cls. La prise de dcision doit absolument sappuyer sur une d&nition claire des problmes, des circonstances et des solutions possibles de mme que sur lidentifkation des parties responsables. Les autorits municipales sont souvent aux prises avec les retombes de problmes cologiques engendrks dautres niveaux. Bien quil soit souvent impossible pour les municipalits de rgler ces problmes la source (p.ex. lesorduresmn~r~),unepersped~quifiendmifw~te de la dur& de vie pourrait les aider trouver des solutions. Il est clair quon doit adopter une telle perspective. Les industries doivent assumer laresponsabilit4desproblmes quelles gnrent et il doit y avoir un contrle lchelon du march. De mme, la ctia$&z de partenariuts(provinciauxmunicipaux, municipaux-secteur priv, etc.) est importante. Certaines municipalits embauchent du personnel pour rpondre & leurs besoins en mati&re de gestion de lenvironnement tandis que dautres comptent davantage sur le secteur priv, surtout lorsquil sagit de grer les aspects plus techniques. Une autre m&hode consiste B crer des organismes Spcifique~.
Organisationsnon gouve~ementales
Lesd&ideursdanslesONGontr6vl~plusieursstratgies .de gestion importantes pourrthssrleur mission. Ces stratkgies ont ti regroupes ci-dessous sous quatre volets : *orientation strat&iqus, *estion des ressources humaines*, *perspective mondiala et =positionnement stratgique%
25
Le dkveloppement durable
Orientation stratgique Les ONG, selon les normes traditionnelles, ne fabriquent aucun produit et noffrent aucun service. Elles sintressent plut&,commenouslavonsvuprcdemment, promouvoir une ou plusieurs causes relies Bun problme prcis. Il est donc necessaire, et cela, pour toutes les ONG, de mettre un accent prononc sur la dfinition de leurs objectifs et sur la faon de les atteindre. Ce qui ne fait aucun doute pour les ONG, cest la necessite de conserver lintgrit de lobjectif et la methode de fonctionnement, cest-a-dire conserver son indpendance vis-a-vis des autres intrts et sa crdibilit a lextrieur. Il importe donc aux ONG de :
l
Dfinir clairement les objectifs en vue du changement et bien distinguer les questions et les objectifs relis B ces changements. Ce principe sapplique a toute forme de changement : changement dans lorientation de la stratgie, changement daffiliation avec les autres organisations et changement dans la gestion et dans le fonctionnement. Adapter des projets et des initiatives B la taille et 31 nature de lorganisation. Des objectifs et des la programmes trop ambitieux qui cartent une organisation de sa mission premire peuvent entraner une norme pression. Les organisations doivent connatre leurs 4imitesm en matire de ressources et de crdibilit, et non poursuivre des objectifs de faon inconsquente, mcanique et forcene, sans se soucier des limites du ralisable. Chercher des methodes de fonctionnement axes davantage sur lintgration. Les problmes culturels et biologiques ne concident que rarement avec les frontires dresses arbitrairement. Les
26

ONGreconnaissentlan&essitdenepasselimiter, dans llaboration et la ralisation de leurs programmes, B une orientation unilatrale. Elles doivent agir Bla fois sur 16cosystme et sur le plan juridictionnel au niveau pertinent. Grer les ressources humaines Comme pour nimporte quelle organisation, la russite dune ONG, cest avant tout la russite de ses membres. Les salaires y sont pourtant classiquement bas, et le fonctionnement de beaucoup dentre elles depend de lnergie et delengagement de sesbenvoles. Cest pourquoi elles ont besoin dun leadership trs afIrn-16,de mme quun large consensus sur la volonte et la mise en oeuvre du changement. Les Strat@es importantes pour gerer les ressources humaines dans les ONG reposent sur les recommandations suivantes :
l
Instaurer la confiance lintkrieur des organisationset vis--vis de personnes ou des

structures avec lesquelles elles sont amenes B travailler.
Faire preuve de souplesse dans le choix des styles de gestion. Reconnatre lexistence de diffrents systmes de valeurs chez les membres et les employs, par exemple selon lge, la culture et lexprience, et sy adapter. Considerer que ces differences peuvent tre source de perspicacit et de comptence. tre conscient que les styles de gestion et attitudes souples ne sont pas sans risques et quen encourageantlechangementparlasensibilisation des gens, on peut perdre leucontrleu du processus, ce qui peut donner lieu a des resultats imprvisibles. Admettre que ce nest pas 27
Le dvebppanent durable ncessairement une mauvaise chose.

l
Faire en sorte que tous les membres de l4quipe connaissent bien la structure de gesti-onet le mode defouctkmnementdelo~on. Etrel6cout.e des signaux mis par lorgauisation annonant un besoin de changement. V6&err6gulirement si le systme fonctionne comme il le devrait. Accorder du mrite aux ides et lapport de toutesles~~prenantes.RechercherY~quibre dans la composition du personnel et parmi les membres- B6unrdespersonnesquiontdespoint.s devuedifKrentsafndefavoriserladversit6dans une dmarche vers un changement de valeurs. mondial&
Perqeetive
Les ONG ont tir4 pleinement partie des liens quelles ont tabli entre les probl&mesinternationaux et les problmes locaux. Elles wntinueront de le faife. Beaucoup ont appris a (penser globalement et agir localement et cette orientation a impr6gn leurs activits. On trouvera cidessous dautres lignes de conduite des ONG concernant leur vision globale :
l
Bewnnatre que dans la pense occidentale, il exsteunmodledegestiondominant, parexemple que le along terme+ correspond une priode de cinq dix ans. Un exemple de modle diffrent serait celui de lacollectivit autochtone pour qui le -long terms correspond la septime gnration etquiremonte$galementdanslepass6deplusieurs gnrations. Etre conscient de lexistence et tenir compte de modles diffrents tels que ceux des populations indignes.
28

Sabstenir daborder les problmes de faon dichotomique (par ex., emploi contre environnement). Travailler en collaboration afin dkiter la polarisation et le durcissement des positions et encourager les autres a faire de mme. Avoir conscience de lexistence dautres modles de gestion et se prparer a les intgrer dans les processus de gestion, notamment le style caractkistique des entreprises. Faire participer les communauts plutt que de les exclure de la planification et la ralisation des programmes. La population, les groupes et les organisations doivent se sentir propritaires de laction que les ONGentreprennent pour atteindre leurs buts. Cest en encourageant le public assumer la responsabilit des choix pour lavenir que les ONG reussiront. Comment debuter? en discutant et en partageant linformation avec tous les intresss... Positionnmnent stratgique Le rle des ONGest tout Blafois simultan et indpendant de celui des autres organisations :
l
Concentrant leur rflexion sur les problmes, les ONG ont une approche ncessairement proactive pour dfinir et mettre en oeuvre leurs programmes. Une ONG qui attendrait passivement que les problmes mergent perdrait ses membres constituants, mais aussi sa lgitimit et son efficacit. En corollaire, une ONG doit saisir toutes les opportunits pouvant leur permettre datteindre leurs buts. Cela peut se traduire par des alliances 29
stratgiques avec des organisations appartenant dautres secteurs. Comme suggr ci-dessus, les ONG doivent en mme temps avoir connaissance de la frontire subtile qui existe entre le travail harmonieux avec les autres et la cooptation.
30

Notes
31
Table 3 Outils pour la prise de dcision
Associaticm Entreprises Gcuvemement Syndicats Municipalits ecomits de diwtion fdhl primesd implicatian mgagutlmt politiqucJ encouraganent totaledes Cki gestionnaims rendement
examen du
ONG
consultation avant lu lnniom
lspciales
sections
SUI
lima avec PPON conscience primesd encouragmentdes groupe.~ sur ltat de des extrieurs lenvirmnamt diffcUltunllcS examen du mndemmt mttmde dmblie de de
lWOtIJMtiOt
nouvelles comits organisations consultatifs
comitssur dpassement Imviosmemmtdes lzates de eonfozt~
systme de cenlens par rcompense des tiers
meillmm ptccduces conseils coosultatifs commmdcation de foniananer de citoyens stable codesde cmduite
cadre3 de l-mion adquata -ragmlmt de liiteractioo ItoUSlCS

niVeauX
code de conduite
circulaticl cOnSUlt&Xl planme intersectorlelle dioftumatim fonnatioo contrleet valuation formatim
valuation du
mndmlmt
-de coordination intUmunicipaux
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Qds sont les outils de tnzvailqui ont aid 13 rnpliultaton&stratgieintwva#lces?
Xl existe plusieurs outils pour grer le changement; ces outils permettent de recueillir de linformation et des ides afin de dcrire et de favoriser le changement; elles permettent aussi de dt%inirles critres de changement. Ce chapitre examine les outils cr&s dans divers secteurs.
Associations professionnelleset comm&es

Les associations industrielles ont souvent recours des comitsdedtie&n, avec des objectithprcis, pour laborer des codes d-ewadz&e et obtenir des conseils en matire de Ienvironnement. Certainesassociationsprofessionnellesprouventplus de difEcult assimiler les concepts denvironnement et de dveloppement durable et doivent crer des secfions sphzks pour soccuper de ces questions. Citons les cas du droit environnemental et de la comptabilit environnementale. Les grandes associations embauchent mme du personnel spcialis. De no~velks organisations t fondes, au Canada ont comme ltranger, pour se pencher sur lenvironnement et le dveloppement durable. Lessystmesde~wm~peuventinciterlesmembres dune association agir.
Le dveloppement durable Secteur des entreprises

La vaste gamme doutils dont dispose le secteur des entreprises stend de moyens aussi simples que lesprimes en espces pour susciter des ides, jusquaux examens du rendement incitant des rflexions sur les questions environnementales et le rendement personnel. On a galement recours B des comits consultatifs, dont les membres sont choisis a lintkieur comme a lextrieur de lentreprise, ce qui permet dlargir la consultation et dobtenir un plan raliste. Les examens par des tiers peuvent encourager lexpression de points de vue neutres. Les forums de discussion sont dautres outils de promotion duchangement grce auxquels on veut viter lintimidation ou limposition de points de vue. La haute direction et les travailleurs des oprations peuvent sexprimer dans ces discussions de faon a assimiler les concepts et se les approprier. La circulation planifie dinformation est essentielle au SUC&S toute strategie, de mmeque la sensibilisation de de lentreprise et de la population. Lesprogrammesde formation permettent &la direction de fournir linformation ncessaire et de faciliter le changement de comportement organisationnel. La transmission des connaissances ncessaires et des justifications, qui sopre dans les cours, peut encourager les individus et les organisations &changer leurs mthodes. Pour grer et entretenir le changement, on doit le contr6ler et lvatuer. tant donn que le developpement durable nest pasun concept exact, il est essentiel dlaborer des indicateurs pour suivre lvohrtion du changement et lorientation quil prend. Les vrifications de conformit, des acquis et des amliorations comptent parmi les instruments de mesure du changement. Peu importe si ces vrifications sont librement consenties ou imposes de lextkieur, ce qui compte, cest la personne qui voit les rsultats et en prend la responsabilit ainsi que les mesures auxquelles elles
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donnent lieu. Parmiles outils externes, il y ales indicateurs de la biosphre, les rapports sur ltat de lenvironnement et diverses formes de comptabiliti nationale. Ces outils sont importants pour mesurer la responsabilit et sassurer que les vrificateurs internes posent les bonnes questions - sur le dveloppement durable, lutilisation des ressources, la conception des produits, la rduction des dchets, etc. Le dveloppement durable nest pas un problme de gestion banal; cest une question de planification strategique qui devrait amener la direction suprieure a manifester clairement ses attentes. Les cadres intermdiaires doivent savoir quon sattend A ce quils tiennent compte du dveloppement durable dans leurs activitis de planification et de dveloppement stratgiques et avoir un soutien. Ce soutien doit se manifester en utilisant des outils comme lvaluation du rendement. Une politique en ce sens doit viser rendre lindividu responsable de lintgration des principes du dveloppement durable ses activits quotidiennes. Pour aider les employes et les gestionnaires B comprendre leurs rles et attributions, la formation et la communication sont primordiales.
Gouvernement
fdral
Tout nouvelle politique comporte un lment de risque pour les personnes charges de la mettre en oeuvre. On peut rduire le sentiment du risque chez les gestionnaires en les faisant participer llaboration des solutions. On doit crer des primes dencouragement pour compenser le risque que reprsente pour les gestionnaires lint&ration du concept de developpement durable aux processus de prise de dcision. Pour le moment, le rendement est valu en fonction du mandat duministre. Sil est souhaitable dnoncer dans le mandat principal des organismes fdraux les concepts et les procds 35
Le dfZueloppenwnt dzuable relatifsaudveloppementdurable,I~~~~&critres environnementaux auxexrgenOeen matimde 7wtdeme~ eonstitueuneincitationplnsdirectRpourlesgestionnaires. La d.iEcult rside dans la facon dintt?grer ces criths. Silesgestionnaires doivent rendre compte, loccasion de Yexamen du rendement, de leur capacit dassimiler les conpts et prochds relatifk au dveloppement duqble, il devrait en tre de mme pour le gouvernement fdral dans son ensemble. Lhvaluation des actions et de la politique du guuvemement fdra relve, en dernire analyse, du public. Pour que t examen soit efkace et ponctuel, les actions du gouvernement et leurjustifkation doivent tre connues. MeiZteureest l%&rmaGnpublque, plus grande est la qualit des observations et critiques que la population est en mesure de formuler. tant dom& la nature du dveloppement durable, plus la responsabilit personnelle en qui a trait lassimilation des principes du dveloppement durable saccro& plus les gestionnaires souhaitent que leurs dcisions soient examines par des groupes interdisciplinaires. La ncessit pour les gestionnaires denvisagerlensembledesconsquenspossiblesdeleurs dcisions pourrait donner lieu B une prolifihtion de ces gronpes~~~~p~~danslesministreset,partant, un ralentissement du rythme auquel se prennent les dhcisions. Dans certains cas, les groupes de type pourrait miner la fcondation et la communication in~e~esetfairedo~leemploiaveclesre~~ existantes. Ondevraitalorsf&relemeilleurusagepossible desressources dkponibles et &.ablir de mklkurs auuzux de cwmmunicurtioln entre les ministhes, plutt que de crer de nouveaux groupes. LawnsuZf&oniestessentielleau~ de ln%gration du concept de dveloppement B la prise de dcision, On doit cependant dterminer quand il fiiut consulter, qui consulter et jusqu3 quel point. Puisque lassimilation du concept de dveloppement
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durable demande une approche mukidisciplinaire, une nouvelle-combinaison de comptences, et probablement de nouvelles comptences, seront exig6es des gestionnaires. On recherchera des gestionnaires aux connaissances, aux comptences et aux relations varies, et non plus spkialises. Il ne semble pas vident que la formation et le recyclage professionnel soient stisants pour amliorer les capacits des gestionnaires actuelset ainsileur permettre de raliser avec SUC&Sle dveloppement durable. En fait, pour assurer un recyclage ou un perfectionnement a la hauteur du dfi relever, les fonds ncessaires pourraient savrer prohibitifs. Quelle que soit la mthode adopte, il faudra prvoir de nouvelles approches pour former les gestionnaires.
Organisations
syndicales
Les outils la disposition des organisations syndicales
comprennentl~engagementdestravailleursetdupersonnel, lexprience de la ngociation, les relations avec dautres groupes syndicaux et avec les fdrations internationales du travail et les procds tablis de communication de linformation. Les procds de fonctionnement sont particulirement importants, tant donn quils sont,bien
ancrs dans la tradition syndicale et quils sont scrupuleusement observs. Le personnel, les agents et les reprsentants syndicaux prennent leur r61eau srieux, se prparent soigneusement et prennent garde ce quils disent. Cesprocdsfonctionnentbienlorsquilestquestion de d&eloppement durable.
Municipalits Voici quelques-uns des outils dont disposent les administrations municipales pour assurer une intgration
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efficace des concepts denvironnement et de dveloppement durable aux processus de prise de dcision.
l
Lnonciation depolitiques claires, qui permettent de fixer des objectifs, de dfinir des orientations et de mesurer la progression. La production de rapports sur ltat de lenvironnement, qui permettent de dceler les tendances et didentifier les problmes en temps opportun.
La cration dun comit sur lenvironnement ayant pour mandat dexaminer les problmes et lesgestes municipaux dun point de vue environnemental. La cration dun conseil consultatif de citoyens sur lenvironnement afin de tirer parti des connaissances et des comptences des citoyens et de favoriser une communication continue avec les commettants. Llaboration dun code de conduite environnemental pourlesorganismesmunicipaux.
Lvaluation du rendement du personnel et des

services pour sassurer de lobservation des codes de conduite et encourager linitiative,
La cration dorganismes de coordination intermunicipale ou la participation aux activit& de tels organismes pour mettre en commun lexprience et le poids politique de chacun. Des groupes comme GIPPER (par lintermdiaire duquel les municipalits de la rgion de Toronto coordonnent leurs politiques dacquisition), par exemple, permettent aux municipalits de transmettre des messages clairs au secteur priv
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et aux autres paliers de gouvernement dinfluencer leurs dcisions.
l
et
La remise en question des politiques inadquates, des contraintes lgales, etc.
Organisations
non gouvernementales
Les ONG disposent, de leur cte, des outils et des mthodologies spcifiques, notamment :
l
Avant les rencontres, il est bon de runir les participants et de se concentren>sur les questions,
surtout les plus difficiles. Certaines mthodes, comme la prire et la mditation, pour quelques minutes,permettentauxparticipantsde canaliser leur nergie et favorisent le consensus. Dans certains cas, on runit les participants plusieurs heures, voire plusieurs jours, avant le dbut des discussions pour les amener se *concentrer et pour favoriser lesprit de groupe.
Lesparticipantsauxforums surlaprisededcision doivent tre conscients de la porte du langage et de linfluence quexercent leurs propos sur les rsultats. Il faut essayer damener les gens dpasser leur zone de bien-tre intellectuel avant daborder les questions. Il faut les encourager voir les choses dun angle diffrent et &envisager dautres options. Les gens doivent tenir compte de lintrt suprieur, et non seulement de leur intrt personnel. Une telle dmarche exige souvent des *jeux de coulisse,, auprs des participants.
Il est bon dorganiser les rencontres, sessions et
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autres forums sur la prise de dcision en matire
environnementaledansunenvironnementpropice,
par exemple, B lextkieur, prs des arbres, dans une pice avec fentres, etc.
l
On doit encourager
participants intellectuel.
linteraction entre les sur dautres plans que le plan
La collaboration, le partage et la coopration dans le cadre dautres activits peuvent donner lieu A des expriences diffrentes et ltablissement de relations personnelles dans le processus de gestion.
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41
Table 4 Obstacles au changement

ONG
Associations P*
Entreprises
Gawemezwmt Syndicats f&l&aI
MunicipaIitks
rglunents
mauvaise examensdu inettie institutionnelle cctmuhim raldunatt intente

rdpaltitim
appl-aation limitce
des CO~U
crainte la c6ati.n de de responsabilit pmariats faible chan&anmt confiancedes dattitudes inkscs Ai.stanceau absencede chang-t normesde rendement -CO ingele manque de compraalsion planification$ long terme prisede dcisions ilabaae
mw de bons
gSti0OXlains
manquede visionetde lepdeship visiondtmite
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Quelles sont les principaux obstacles au changement rencontrt!s par les organisations?
Beaucoup de problmes lis aux choix des modles et aux moyens employs apparaissent quand il sagit de prendre en compte le dveloppement durable.
Associationsprofessionnelleset commerciales
Les associations professionnelles et commerciales doivent aussi surmonter plusieurs obstacles. . Les obstacles lis aux lois creant les associations professionnelles. Les barrires dans la rkglementation sur lenvironnement, par exemple laccent mis sur la depollution ou la resolution des problmes environnementaux, plutt que sur la prvention.
Lapprciation limite des risques, des coiits et des avantages que comportent les solutions de
remplacement ainsi que des liens entre diffrents problmes environnementaux.
La crainte de la responsabi7it li6e a la divulgation de linformation. Si on a jug que la possibilit6 dviter la responsabilite pouvait inciter au changement, la crainte de la responsabilite constitue un obstacle, surtout quand on divulgue 43
Le dveloppement &rabk delkfixmatiououquaudousubstituedenouveaux produits ou technologies aux anciens.

l
La faible confiance des intressks. La Giile ~tlesiutresssBlindustrie crdibiiitqu entrave liutkgration du concept de dveloppement durable aux processus de prise de dkision des associations. La (vieille gard ou la &sjstauce interne au changement Les membres conservateurs des associations sopposent aux changements qui loigneraient lassociation du statu quo.
Secteurdesentreprses
La viabilit konomique et le cot du changement sont les principales contraintes auxquelles doit faire fa le secteur des entreprises. Elles se manifestent par la craiute de perdre des emplois et celle de compromettre la survie de lentreprise. Le fait daccorder la priorit au dveloppement durable plutt quaux besoins conomiques court terme pose un probl&me, dautant plus que les avantages du dveloppement durable ne sont pas vidents. Par ailleurs, linformation dans le domaine environnemental augmente et change un tel rythme quil est difEcile den suivre Pvolution. Savoir quil faut faire et comment le faire est probablement qui prend le plus de temps. Il est facile de dire quon est d6cid6 B tenir compte de lenvironnement et B changer ses mthodes, mais que faire et comment le faire, voil le probl&me. Les entreprises doivent par ailleurs comprendre lensemble de la problematique relative lenvironnement et se situer par rapport 8 cette problmatique. Elles ont donc besoin dinformation claire et facilement accessible. Dans une entreprise dcentralise, il est extrmement difficile d&ablir les budgets en vue du changement.
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Comment convaincre un service de financer quelque chose qui profitera B un autre? Il nest pas facile de convaincre tous les inttkesss dadopter de nouvelles methodes plus coteuses, pour le seul benfice de lenvironnement. Il est tout aussi difficile .de faire regner lharmonie entre les investisseurs, les actionnaires, la direction suprieure et la direction hirarchique. Autrefois, les affaires sarticulaient autour de questions conomiques et techniques. Maintenant, il faut aussi tenir compte de lenvironnement, mme si dans certains cas, le concept de dveloppement durable apparat en parfaite contradiction avec la survie de lentreprise. A ces obstacles viennent sajouter la pens6e unidimensionnelle et les habitudes de gestion routinires. Plusieurs entreprises nont pas de normes directrices et lorsquelles en ont, elles sont tablies sans consultation. La question est donc de savoir si les entreprises tabliront elles-mmes des normes. Dans les socits en concurrence avec les pays en voie de dveloppement et dont la marge benflciaire est faible, les cots supplmentaires quentrane lobservation des normes nationales surlenvironnementpeuvent supprimer le profit. En fait, la concurrence entre les entreprises, qui caractrise le marche, fait obstacle au changement. Les soc&& ont plutt tendance B modifier leur politique pour acqurir un avantage concurrentiel et non pour rpondre auxprkoccupationsrelatives alenvironnement et cooprer avec leurs concurrents. Les systmes de comptabilit, de fiscalite et de subvention en place sont des obstacles structuraux, tout comme les processus de prise de dcision du gouvernement. Quest-ce que le dveloppement durable? Puisque lobjectif du dveloppement durable nest pas dfini (ou ne peut ltre), il est difficile de dfinir des politiques et une orientation, et dobtenir un accord sur le rythme et la direction du changement. Pour certains, les entreprises peuvent difficilement justifier ladoption de mesures
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Le dveloppement
durable
environnementales cause de la mauvaise comprkhension publique du concept de dveloppement durable.
planifier pour toute la dure de vie du produit.
Planifier en fonction du developpement durable signifie Ceci est couteux et difficile, mais aune preuve aujourdhui constitue un avantage dans un avenir lointain. Il est clair que les entreprises ne saurontjamais avec certitude si cet avantage Blong terme se matkialisera, sans compter les contraintes court terme.
Gouvernementfdral
Pour valuer dans quelle mesure les processus de prise de dcision prennent en compte le concept de developpement durable, il faut mesurer leficacit des changementsopers. Il demeure cependant difficile de definir les relations de cause effet entre les mesures mises en oeuvre et les changements observes dans lenvironnement. Cette difficult limite la prcision de lvaluation. On ne peut pas deviner ce qui serait survenu si dautres options avaient Bt retenues ou si rien navait Btfait. On ne peut pas connatre avec prcision les vtkitables Economies ralises grce B lintgration du concept de developpement durable a la prise de decision. Dans ladministration fdrale, les gestionnaires
acceptent de rendre des comptes seulement sur les facteurs quils estiment contrler. Toutefois, tant donnee la nature
universelle de la question environnementale, les gestionnaires ne peuvent pas esprer plus quun contrle partiel sur un petit nombre de variables. Pour le moment, seules les activits qui tombent sous le contrle des gestionnaires servent habituellement dindicateurs du succs de la mise en oeuvre dun programme. Et on recourt moins souvent aux rsultats des initiatives sur lesquelles les gestionnaires nont pas de contrle direct. Etant donne quen dernier-e analyse, nous sommes intresss B la survie des cosystmes, et non a notre
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capacite de mener un ensemble dactivits B bonne fin, il faut changer les indicateurs de manire a ce quils rendent compte de la qualite de lenvironnement, et non de la russite de la mise en oeuvre dun programme. En raison de notre connaissance limite des cosystmes touch& par nos decisions, nous devons choisir des indicateurs qui correspondent le mieux possible4 ce que nous savons de la viabilit des ecosystemes. Il faut aussi vrifier rgulirement si les indicateurs utiliss pour mesurer la sant de lenvironnement sont adquats. Par ailleurs, la precision des indicateurs de la viabilit de lenvironnement na guere dimportance si les gestionnaires ne sen servent pas. Les gestionnaires nont pas toujours recours aux indicateurs a leur disposition prsentement. Parfois, ils prefkent sen remettre aux avis de collegues en qui ils ont confiance ou Bleurs propres connaissances du sujet pour prendre des dcisions. Dans ce contexte, il y a lieu de se demander sil faut vraiment accrotre la quant%, et mme la qualit,& de linformation mise B la disposition des gestionnaires.
Organisationssyndicales
Dans ce secteur hgalement, on a fait Btat dun certain nombre de barrires et de contraintes. Le pouvoir tabli dans des intrts oppos~?s:les societs, traditionnellement, sobjectent a ce que les syndicats se mlent des questions environnementales. Le manque de ressources humaines et financires,. et de temps.
Lapression artificielle qui sxercepour obtenir un consensus ainsi que les regles parfois rudimentaires
qui prsident aux exercices runissant diffrents
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groupes dintresss, comme lillustre la complaisance du langage de lenvironnement, ou lon ur&ise la rglementation* lorsquen fait on autorise certaines formes de pollution et o lon agre les dchets,, quand il sagit de les rduire.
l
Le manque dexprience lorsquil sagit dharmoniserdesintrtsmultiples etetroits. Les prioritb de la ngociation collective, qui relguent les preoccupations environnementales au dernier rang. Ladiscrktion sur les proccupations et les prioritis syndicales. Les lacunes en ce qui a trait la prise de dcision a lechelon des oprations. Les travailleurs doiventils deverser des effluents? Peuvent-ils fermer les yeux sur des contrles inadquats? Quelles sont les responsabilites du travailleur de lindustrie nucleaire? Le monde ouvrier a trs peu de pouvoir ce niveau et les travailleurs peuvent tre victimes de *chantage sur lemploi,. Les travailleurs se sentiraient plus a laise B lbgard de leurs responsabilits environnementales si les rglements sur lenvironnement touchant lindustrie taient appliques convenablement.
Municipalits
Dans le secteur municipal, on a identifi plusieurs obstacles.
l
Le syndrome pas dans ma cour,,, qua fait natre labsence dune v&itable volont de resoudre les problmes, lchec des processus de consultation publique, lirralisme des demandes faites aux dcideurs politiques et la tendance des politiciens
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les Pnat&ues o?4?cismnelles Asen tenir aux mesures environnementales faciles et $US sympathiques*.
l
Linertie institutionnelle, caractre inadquat le des cadres de rglementation et la rigidit.6 des processus de prise de dtkision quasi+diciaires ont galement &.4mentionns comme des obstacles rsultant de lincapacit de certains corps municipaux, en raison deleurlourdeur, de r6pondre rapidement aux besoins, de la rsistance bureaucratique et de la lenteur dadaptation B lvolution rapide des besoins et des attentes. Labsence dune perspectivedensemble, que lon attribue au caractre inaddquat ou B labsence des analysescots/bn&ices et de consultation. Les querelles de clochers et la tendance & se dfausser de ses responsabilits sur les autres entravent la coordination, retardent ladoption de solutions, et de ce fait amplifient les probl&mes, entranant la perte de confiance du public. La difficult de r&fkcter les ressources devant la croissance des demandes entrave laction, aussi bien cause du manquede ressowws quen raison dune perception courante dans les bureaucraties, selon laquelle les besoins sur le plan environnemental constituent des occasions de croissance, alors quen ralit des solutions peu coteuses et cratrices sont possrbles et mme souhaitables. Il peut scouler beaucoup de temps avant quon rponde aux exigences que posent ce genre de problmes environnementaux sur le plan des infrastructures municipales. Il arrive frquemment que les contraintes matrielles ou
les problmes atteignent des proportions critiques avant quon ne passe laction.
Organisationsnon gouvernementales Vu de lextrieur, on pourrait dire quun des principaux

obstacles auxquels doivent faire face les ONG provient dune certaine rpugnance abandonner leur rle de
defenseur pour un rle de participant. contraintes budgetaires -joindre

Vu de lint&ieur, le principal obstacle pourrait tre les les deux bouts - qui semble souvent ncessiter des dcisions rapides. Voici dautres obstacles :
l
La resistance
au changement au sein dune organisation ou la peur de la remise en cause du statu quo.

les changements imposs ou imminents.
La mauvaise communication interne concernant La concurrence entre les OIVG pour obtenir du
financement ou de linfluence.
Le manque de gestionnaires
comptents, par opposition aux gens qui se donnent B la cause.

amne les ONG saliner les dfenseurs des positions extrmes.
La volont de se tenir au fimilieu du chemin,,, ce qui
La mauvaise communication des ides. La rticence quitter la zone de bien-tre,, que

reprsentent les ides et le point de vue de lorganisation et 21envisager dautres points de vue.
50

l
Le manque de vision et de leadership tous les

chelons.
Labsence dhsises communautaireslculturelles solides qui procureraient aux ONG la maturit6 et

lascuritt!ncessairespourfairefaceauxsituations environnementaleskociologiques de grande envergure, surtout dans le futur.
Le manque o!ecomptences dans le domaine de la ngociation et dans les domaines qui permettrait
dinfluencer les principaux acteurs.
Le manque de volont, de la part de lensemble des

parties, den arriver a une solution quitable. obsessionnel a la pense pour rsoudre un problme; sen tenir B cette approche limite. Le recours
unidimensionnelle
Les biais sociaux, cest-a-dire la plus grande crdibilit attribue au milieu des affaires et dautres secteurs par rapport Qcelle quon accorde aux organisations et aux intrts moins officiels et plus prs des masses populaires.
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Le dveloppement duraMe
Notes
Un processus complexe
Les diverses sollicitations pour le dveloppement durable et linquitude croissante du public pour lenvironnement stimulent lactivit6 dans les organisations et les groupes.
Modifier son mode de prise o?e dcision est un processus complexe et long terme. En effet, les entreprises,
organismes et autres organisations doivent ragir tour a tourdesfacteursintemesetextemes,prendrelesdevants dans certains cas, adopter une attitude ractive dans dautres, et a nouveau rpondre aux besoins ds que ceuxci se manifestent. Aussi le changement exige-t-il des normes de gestion plus rigoureuses partout dans lorganisation, des qualits de leadership plus efficaces, lamlioration et llargissement de la port4e des processus de prise de dcision et un effort plus soutenu de recherche et de dveloppement.
Analyser lenvironnement lorganisation
extrieur
de
Il ne-faut pas sousestimer les mcanismes dinteraction entre les secteurs et leur incidence sur lvolution de la prise de dcision. Une Strat&$e dans un secteur peut constituer un obstacle dansun autre. De mme, les mesures prises par un palier de gouvernement peuvent crer des diffkult& pour un autre. Les gens sont conditionns pour ragir leur
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Le dveloppement
durable
environnement, surtout quand il sagit de lenvironnement naturel et du dveloppement durable. Ils ont tendance B vouloir parler des effets de leurs dcisions sur leur environnement et prfirent que leurs actions soit bien juges. Dans une large mesure, les organisations concernes par ce livre exercent beaucoup dinfluente sur dautres. Pour bien comprendre les changements qui soprent lintrieur des organisations, il est cependant pertinent de les observer de lintrieur. Le plus surprenant sans doute, ce sont les similitudes, plutt que les diffrences, quon observe entre les secteurs : ces derniers produisent en effet les mmes efforts pour mettre en oeuvre le changement, ont recours a des stratgies analogues, et affrontent les mmes obstacles. Il est clair par ailleurs que chaque secteur beaucoup a apprendre des autres. Manifestement, lenvironnement a constitu et demeurera un grand sujet de proccupation, de rflexion et daction, et ceci dans tous les secteurs. Lide qui rsume probablement le mieux lenjeu du dveloppement durable est que les questions environnementales nous concernent tous. Elles relvent en effet de la responsabilit de chaque individu, de chaque entreprise, de chaque pays. Le point de vue, mthodes et stratgies dun secteur donn se rpercutent immanquablement sur ceux des autres secteurs.
Proccupationscommunes
Lessituationsdecriseoulesphnomnesextrieursgraves sont les facteurs de changement les plus importants. Lattention du public pour un problme donn et la volont ainsi que la capacit des divers secteurs de le rsoudre sont galement importants. Le leadership est un autre lment important. Par exemple, ce sont les responsables politiques qui dirigent les municipalits. Aussi est-il impossible de prendre des
* 54
les Pratiques akcisionnelles

mesures si ces responsables ne sont pas au courant du problme et ne sont pas prts a agir. De mme, il est clair que dans le secteur des entreprises, le leadership exerc par la haute direction est dcisif, bien quon ait observ des cas o la volont dagir mane des employs. Le leadership vient aussi de certaines personnalits qui occupent des postes levs et qui exhortent la haute direction a prendre des initiatives dans le domaine environnemental. Les organisations non gouvernementales, quant elles, se distinguent nettement des autres secteurs : pour certaines, cest lengagement a la base qui est llment dterminant quand il sagit de dfinir des priorits et de planifier une action. Le leadership sy manifeste donc par la capacit de rassembler des gens, de les engager sur une question et de trouver le moyen daction le plus adapt. Au gouvernement, malgr6 limportance du leadership politique, cest surtout la haute direction qui dfinit les orientations. La dificult.6 principale est de provoquer et dentretenir un mouvement vers le changement. Les gestionnaires ne veulent pas avoir de comptes a rendre sur des questions qui ne relvent pas clairement de leurs responsabilits propres, alors que les questions de dveloppement durable exigent des rponses horizontales qui les obligeraient 8 travailler en dehors de leur champ de comptence. Les facteurs conomiques ont dautre part une importance certaine. Dans le monde des affaires, le changement est parfois analys en termes de cot, de risque et davantages a court terme. On y manifeste volontiersuneaversionpourlerisquedeperdreun avantage concurrentiel pour satisfaire le bien-tre gnral et en contrepartie dun vague espoir de position concurrentielle avantageuse dans lavenir. Il est intressant de noter que ce problme se pose aussi au gouvernement fdral, pour des raisons vraisemblablement diffrentes. En fin de compte, le changement soprera dans ladministration fdrale 55
lorsquon aura tranch dans le conflit entre la perspective a court terme du gouvernement et la perspective B long terme propre au concept de dveloppement durable. Si les proccupations financires font obstacle au changement, elles le favorisent cependant tout autant. Le cas des institutions financires est instructif B cet gard. De plus en plus, ces institutions tiennent compte du risque environnemental, 8 court terme comme B long terme, lorsquelles prennent des dcisions de financement. Pour les ONG, largent est une vritable contrainte, mais paradoxalement, cest aussi un facteur de changement. Les ONG ont en effet des moyens limitk pour embaucher des gestionnaires hautement qualifis et pour acqurir des systmes de gestions sophistiqus. Cest peut-tre pour cela quelles semblent adopter des styles de gestion et des mkxnismes dinteraction plus participatifs. De tous les groupes reprsentes, ce sont les ONG qui ont fait tat du plus grand nombre de Strat@es et doutils de gestion, confirmant probablement en cela ladage selon lequel la ncessit est la mere de linvention.
Consultationdes intress6s.
Il est intressant de noter que dautres organisations-les associations, les municipalits ou les entreprises comprennent la ncessite dassocier tous les intresss, par le biais de comits consultatifs ou tout autre moyen, et semblent se rapprocher, dans une certaine mesure, du mode de fonctionnement upr&sde la base,, des ONG. On constate cependant que sur ce point, tout le monde ne partage pas la mme opinion. Si le secteur des entreprises considre que la consultation des intresss est essentielle, les organisations syndicales, pour leur part, se montrent sceptiques en raison de ce quelles appellent la atyrannie du consensusu. Dans les questions environnementales, lintkrt suprieur des travailleurs que les organisations syndicales entendent prserver peut donc agir comme un
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les Pratiques &cisionnelles

stimulus, ou au contraire comme un frein au changement. Il est dautre part significatif que certaines ides intressantes concernant linteraction entre tous les inthesss sont victimes de la lourdeur croissante du fonctionnement des institutions mises en place. Cest pourquoi certaines entreprises et ONG se rencontrent dans des structures parall&les, et non dans celles qui avaient t cres prcis6ment pour les rknir. Structures organisationnelles
La structure des institutions peut tout aussi bien entraver que favoriser le changement. Mme B lintkieur dun secteur donn, on constate des variations importantes. Une entreprise peut ainsi avoir une structure organisationnelle compose dunits plus ou moins indpendantes, tandis quune autre aura une structure hirarchique. Il serait bon dtudier les avantages et les inconvnients de chaque structure. On pourrait par exemple sattendre ce que les structures composes dunitks spares favorisent la participation et soient ouvertes au changement, et que les structures hirarchiques conviennent davantage B un exercice du leadership du haut vers le bas. La taille de lorganisation peut galement constituer un facteur dterminant pour la mise en place du changement et pour la faon doprer ce changement. Ainsi, dans le secteur des ONG, certains groupes estiment que la gestion est de plus en plus complique mesure que saccroissent les attentes et le nombre des membres constituant. Quels que soient les autres facteurs de changement dans les organisations, plusieurs dentre elles sengagent dans la *r&olution du dveloppement durable parce quon juge que, en dfinitive, =cest ce quil convient de faim+. Dans chaque secteur, il y a des organisations qui innovent dans la prise en compte de lenvironnement et
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des principes du dveloppement durable dans leurs activits. On constate de plus en plus que les organisations se tournent vers lavenir. Mais a lintrieur des secteurs, on avance plus vite dans certains domaines que dans dautres. On trouvera au chapitre huit le rcit de lexprience de Procter & Camble, une de ces entreprises rsolument tournes vers lavenir. Pour beaucoup, la notion de wisionu, ou, si lon prfre, de planification long terme - la ncessit, les valeurs, lorigine et la faon de la mettre en application - est extrmement importante. Certaines entreprises ne se tournent pas vers lavenir pour simplement spargner des problmes. Par exemple, une entreprise de produits chimiques a pris lhabitude de faire un rapport au public chaque fois quun accident se produit. Les entreprises commencent a se tourner vers lavenir et a passer de la protection de lenvironnement par une simple gestion de lenvironnement au dveloppement durable. Elles cherchent dterminer le type dactivit quelles auront dans le futur, et il est clair que ces activits reposeront sur les principes du dveloppement durable. En somme, elles adoptent une perspective stratgique a long terme et proactive.
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En 1987, le Groupe de travailnational sur lenvironnement et lconomie, compos de reprsentants du secteur priv, du gouvernement, dorganisations importantes de protection de lenvironnement et de structures universitaires, mettait les recommendations suivantes :
Les entreprises devraient adopter et appliquer des lignes directriceset desprincipes environnementaux ... Lesassociations industrielleset commercialesdevraient fdployerdeseffortsspciauxpourencouragerlespetites et moyennes entreprises dadopter de tels principes et lignes directrices. Les associations industrielles peuvent rt?aliser une meilleure intgration de questions conomiques et environnementales en adoptant des codes dthique pour rgir et guider les decisions industrielles. Les codes dethique peuvent servir fwcer des objectifs internes et des normes de performance en matire denvironnement allant au-del des exigences rglementaires minimales, tout en tenant bien compte des coilts et autres facteurs economiques. Lindustrie est le mieux plac pour valuer ses propres possibilits et opportunits, et on devrait lui offrir des stimulants et une certaine reconnaissance pour lamlioration de sa performance en matire denvironnement.
Les firmes font preuve de leadership en assumant leur responsibilitx? en mati&re de protection denvironnement et dconomie de ressources, do limportance dadopter
un code de conduite bas6 sur cette responsibilitk. Certaines associations commerciales et professionnelles ainsi que des compagnies ont dores et djS adopt un tel code. Le questionnaires gnrique qui suit a t labor6 pour celles qui nen sont pas encore dot. Ce questionnaire, bas sur les principes et lignes de conduite du dveloppement durable, comprend plusiers questions destin&s Afaciliter lauto&aluation dans chacun des domaines dactivits (voir page suivante). Il est destines Bfournir une aide pratique Bchaque entreprise, mme si certains questions ne sont pas adaptes a tous les secteurs. Bien que ce questionnaire ne prkende pas tre exhaustif, les questions devraient cependant servir de point de dpart B llaboration dun code de conduite. Chaque entreprise dterminera les questions pertinentes en rpondant au questionnaire. Par exemple, une compagnie de service non manufacturire passers les questions relatives au dveloppement et Blamlioration de produits et ne seravraisemblablement pas concernepar celles concernant la politique dachat. Par ailleurs, pour certaines questions concernant des fonctions bien pr&ises & linttkieur de lentreprise, il est possible quun responsable dune autre fonction ne puisse y rpondre. Ceci peut-tre cependant rvlateur en soi et indiquer les chemins A suivre. Lentreprise peut avoir recours A lassistance dautres compagnies du secteur ou mme & celle dun consultant professionnel La simple rflexion suscite par questionnaire est la premire tape, peut-tre la plus importante, de la prise en compte du dveloppement durable dans les activits de lentreprise. On trouvera des exemples de codes de conduite en sadressant BlUnitAde coordination pour le d6veloppement durable, &stainabk DevevlopmentCmrdination Unit) une bureau du gouvernement du Manitoba, ainsi qu& de nombreuses organisations professionnelles.
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1 Buts et strategies de lentreprise

Pourvoluerde faon viable, les compagnies doivent procder une analyse critique de leur philosophie et se donner des buts en matire de dveloppement durable. Ceci doit dboucher sur la d&Gaition de stratgies concernant tous les aspects de lentreprse. Une analyse de la situation existante (o en sommesnous?) peut servir de point de dpart pour la dtermination des buts de la compagnie (que voulons nousatteindre?), etpourla formulationdepolitiques orientes sur le moyen terme (quelles tapes devonsnous franchir?)
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Questions
Oui Non SI0

-
Avez-vous une politique dveloppement durable?
de
-
Les objectifs de la compagnie on-ils Bt tablis en tenant compte de facteurs relatifs au dveloppement durable? Les procds employs et les dcisions de planification concernant les produits et les services prennent-ils en compte des considrations relatives au dveloppement durable, notammentpour lutilisation des ressources et de lenergie, les CFC, les substances toxiques, la gnration des dchets, Iamnagement?
Votre horizon de planification englobe-til les impacts B long terme sur lenvironnement et sur lconomie de vos dkisions concernant les produits et les services? Prenez-vous en compte les impacts cumules de vos procdes et de vos produits? Vos objectifs conomiques concident-ils avec vos objectifs environnementales?
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2 Systmes de gestion
Laugmentation des risques sur lenvironnement et sur lconomie exige que les systmes de gestion initient, encouragent et renforcent les attitudes favorables au dveloppement durable dans lentreprise. Le monde des affaires doit considrer limpact sur leuvironnementetl conomiedessystmesdegestion qui concernent :
la conception et la fonction des produits les procedures de fabrication les matires premires la localisation et la capacit des usines les mthodes de commercialisation la politique de prix Iapprovisionnement la vente et les promotions les practiques dentreposage les canaux de distribution physiques la gestion des stocks le transport la gestion des dchets la consommation denergie
les Pratiques akisionnelles
Questions Un gestionnaire ou un responable du dveloppement durable a-t-il BttSnomm dans votre entreprise? Un comit charge des questions de dveloppement durable a-t-il et&forme? Les gestionnaires a tous les niveaux sontils sensibles aux problmes de dveloppement durable? Des activits et des contrles relatifs au dveloppement durable ont-ils t planifies? Un plan pour la minimisation de la production des dchets et pour le recyclage a-t-il t labor? Une vrification sur les dchets a-t-il t realis? Lorganisation facile-t-elle la mise en oeuvre de stratgies? Un plan durgence en cas daccident environnementale a-t-il Bt dvelopp? Des systmes de contrle en continu ontt-ils t dveloppe?
Oui Non SI0
65
3 Formation du personnel
Cest la capacit de sa force de travail qui determine la viabilit dune compagnie. Pour quelle puisse amonter un march de plus en plus comptitif et mondialis, lentreprise doit attirer et retenir un personnel motiv. Plus gnralement, il est primordial pour le monde des affaires que le personnel reoive une bonne information et une bonne formation sur les changements mondiaux qui les concernent, tels les questions de dveloppement durable. Pour quune entreprise dote de structures et procdures organisationnelles bien tablies y intgre les questions de dveloppement durable, elle doit susciter un emgagement et un leadership tous les niveaux de lorganisation. Ceci se traduira la longue par une banalisation des thmesrelatifs au dveleoppement durable, par laquelle les employs envisageront naturellement les implications sur lenvironnement de leur travail quotidien. Pour ce14 il faut expliquer au personnel comment les questions de dveloppement durable touchent la compagnie et comment un code de conduite peut le guider dans ses tches prcises.

Questions
3ui Non SI0

-
Les employes ont-ils facilement accs a linformation sur le dveloppement durable? Des sances de formation relatives au developpement durable sont-elles prvues pour les employ&? Les employs sont-ils encourags participer aux programmes de formation? Les programmes de formation du personnel existants ont-ils Bt adapts pour prendre en compte le developpement durable? Les employs reoivent-ils des conseils concernant la prise en compte du dveloppement durable chez eux ? Donne-t-on aux employs des conseils practiques sur la protection de lenvironnement? Les employes reoivent-ils une formation concernant les situations durgence environnementale?
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4 Pratiques au bureau et sur le lieu de travail

Au bureau et sur le lieu de travail, des pratiques srieuses de dveloppement durable permettent dencourager la confiance et la motivation la fois du publie et des employs. Des changements de relativement faible envergure dans les procdures ont des retombes importantes sur la rduction des dchets et la conservation dnergie et .dautres ressources naturelles. Des changements adquats peuvent permettre de rduire les touts et de crer un environnements de travail plus sain et plus agrable.
Questions Avez-vous des stratgie5 dapprovisionnement et dallocation de ressources qui permettent de r6duir limpact des activit6s de lentreprise SUI renvironnement? Utilisez-vous desvehicules peu polluantf et efficaces au plan energtique? Cherchez-vous a quiper et a entretenir vos vehicules en tenant compte du D-d? Encouragez-vous vos chauffeurs a conduire de faon efficace au plan nergetique? Prevoyez-vous dutiliser des mthodes alternatives de rencontres, telles les teleconferences et les viddeoconfrences?
-
vitez-vous lutilisation de substances dangereuses sur le lieu de travail?

Avez-vous une strate e de minimisation de la production des !T chetssur les lieux de travail ou dans les bureaux? Cherchez-vous o aniser la collecte de matriaux recyclab es? P Votre politique de stationnment encourage-t-elle les employs utiliser les transport en commun, a practiquer le COvoiturage, le vlo ou la marche? Avez-vous considr lutilisation de combustib alternatifs ou renouvables? Avez-vous mis a la disposition des employes et des clients des conteneurs recyclage?
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5 Systmes de reconnaissance et de rcompenses

Cest en percevant le profit quils peuvent tirer du dveloppement durable au niveau de leur travail et en apprciant limportance de ces questions pour 19environnement et pour lavenir conomique de la firme, que les employs manifesteront de lenthusiasme lgard du dveloppement durable. Cet enthousiasme sera dautant plus massif que lentreprise adoptera des systmes dinformation et de reconnaissance adquats.
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Questions Est-ce que les principes du d6veloppement durable sont pris en compte par les systmes de recompense de la compagnie? Existe-t-il un systme de reconnaissance des employs qui fasse preuve dune attitude positive vis-a-vis du dveloppement durable? Les innovations scientifiques et technologiques dans le domaine des pratiques du dveloppement durable sont-elles rcompenses? Cherchez-vous a honorer les employes qui se sont distingus lintkrieur de la compagnie du point de vue du developpement durable, par exemple en proposant leur candidature a des recompenses offertes par dautres organisations?
-
Oui Non SI0

-
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6 Partage de linformation
Les meilleures ides mergent de la convergence de plusieurspoints de vue. Lepassageau dveloppement durable eX;gera constamment de nouvelles ides cratrices. Une mthode pour les recueillir consiste partager diffrentes approches, quelles soient positives ou ngatives, avec les autres membres de lorganisation. Ceci est un excellent moyen de diffuser le message relatif lengagement de la compagnie sur les thmes de dveloppement durable.
les Pratiques akcisionnelles Questions

Les communiquesdu service des relations publiques sur le dveloppement durable sont-ils Bla hauter des exigences du public? Votre compagnie fournit-elle ses clients de 1 informations complete sur les risques Eventuels associs ses produiW services? Des rapports sur les activit6s .de la compagnie relatives au developpement durable sont-ils rendus publics dans les mdias ou par tout autre moyen? Prvenez-vous les medias des progrs que vous realisez concernant les techniques de dveloppement durable?
-
Oui Non SI0

-
communiques de presse vos comprennent-ils de linformation dtaille sur les activits de la compagnie relative au developpement durable? Partagez-vous avec les autres membres de lindustrie et le gouvernement des information sur vos innovations relatives aux 4R (la rduction B la source, le remploi, le recyclage et la valorisation) de la gestion des dchets? Votre compagnie est-elle engage dans lechange dinformation concernant les proprits potentiellement dangereuses de vos produits?
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7 Respect de la Mgislation
Le respect de la lgislation et des rglementations est une. attitude avise du monde des affaires, tant pour viter les ventuelles difficults dcoulant des violations, que pour faire connatre efjcacement lengagement de la firme. Les rglements publiques, mais aussi celles tablies par les associations professionnelles,peuventtre trsutilespourvaluer les progrs potentiels de performance.
74

I
Questions Avez-vous mis en place des programmes et procdures our vous assurer que la lgislation et es rhglements sont bien observees?
3ui -
NOfi -
Des mesures ont-elles t adoptes afin de se conformer la Qislation. La com a ie a-t-elle adopte des lignes de con %ee concernant la protection de ui lenvironnement? Votre compagnie contrle-t-elle leseffets de ses activits sur lenvironnement? Avez-vous etudie le pro amme de Systme dinformation sur 7es matieres dan ereux utilises au travail Wb&.IT)? Conservez-vous pertinentes? des archives
Vos matriaux sont-ils marqus et stocks convenablement? Avez-vous organis des sances dinspection au travail et avez-vous appliqu des rgles de scurit ? Avez-vousmis aupointunplan dur ence en cas daccident environnementa f ? Avez-vous demand a vos fournisseurs et entrepreneurs de sengager par ecrit a vous livrer des produits et services ayant un a vZK32ZFonnatre lenviroE~Z% les mesures corr&trices et les mthodes deneutraliser toute pollution eventuelle, et8 accepter laresponsabilite des dechets issusdesproduitsetdesservicesfoumis? Vos s stmes delimination de dechets sont-iTs conforme B la loi?
8 Dveloppement et amlioration de produit

Le dveloppement et de lamlioration de produit permet la compagnie dadapter sa gamme de produits et services aux besoins du march. Dans bien des cas, lesubesoins du marchn concident avec ceuxde lenvironnement, surtout si les produits sont soumis des rglementations ou lapprciation critique de la part du consommateur. En ce qui concerne les produits prsentant un risque de pollution moins vident, les processus de dveloppement et d%cn&ioration devraient prendre en compte le dveloppement durable, puisque cest ces niveauxquesontslectionns lesmatriauxet les procd&.
les Pratiques decisionnelles Questions

pet e;oduits ont-ils une duree de vie &. tre re-
Oui Non SI0
Vos produits peuvent-ils employes ou recycls?
Incorporez-vous des matMaux recycles dans vos produits? Vos produits utilisent-ils lnergie de faon efficace? Le cahier des charges pour vos produits est-il bas6 sur une analyse du cycle de vie environnemental? Cherchez-vous rgulirement a identifier des opportunits vous ermettantdamliorervosproduitsafk leurs impacts sur tle minimiser lenvironnement? Utilisez-vous dans vos procds de fabrication des matires premires non rgn&ables? Serait-il possible de substituer des ressources renouvelables aux ressources non-renouvelables utilisees dans vos procds de production? Cherchez-vous a remplacer les substances dan ereuses que vous utlisez dans vos proc di de fabrication ou vos es produits? Cherchez-vous standardiser et rduire la gamme dquipementque vous utihsez? Vos produits sont-ils con us pour minimiser la production des LF chets? Avez-vous adopt des methodes pour rduire limpact sur lenvironnement de vos produits aprs consommation?
77
9 Politique dachat
Dans une entreprise, lapprovisionnement, ainsi que lelimination des dchets relevent en gnral dun dpartement particulier. Ce dpartement sassure que lentreprise produit et livre des biens de faon conomique, et sa comptence sexerce toutes les tapes de la chatne de valeur, depuis les achats jusqu la vente. Il est responsable de lachat tants des biens de consommation que dquipements, ce qui reprsente bien souvent lessentiel des cots de lentreprise. Lesmatriauxetautresproduitsachets peuvent tre dommageables dun point de vue environnemental ou bonomique, ou au contraire neutres ou mme avantageux.
78
les Pratiques akcisionnelles

Questions
Oui Non Si0

-
Votre politique dachat repose-t-elle sur des lignes et des principes de dveloppement durable? Traitez-vous avec des fournisseurs reput& pour leurs procdures et leurs practiques de dveloppement durable? Tenez-vous le personnel responsable des approvisionnements informe des dernieres innovations concernant les produits et pratiques conformes aux normes environnementales? Avez-vous fait des Btudes de marche sur la possibilit de remplacer les produits dommageables pour lenvironnement que vous utilisez? Vos fournisseurs sont-ils prts B vous communiquer toute information pertinente concernant limpact de leurs produits sur lenvironnement? Avez-vous vrifi si vos fournisseurs taient prts utiliser des emballages rutilisables ou rkuperables?
10 Procds de production, de fabrication et de services

Les technologies de production et & fabrication concernent toute lusine et les machines utilises pour le traitement des matires premires et des produits semi-finis. En gnral, elles jouent un rale capital dans la rpartitiondes missions dune usine. Les Pra~tiques de dveloppement durable aident diminuer la pollution et procurent des avantages conomiques car elles permettent de diminuer la consommationdematriaux, deauetdnergieainsi que les coits delimination des dchets et des eaux uses. Gr&e au dveloppement durable, il est galement possible damliorer la qualit des produits et de rduire la production de dchets. A moyen terme, ladoption de mesures de dveloppemenet durable efficaces peut aussi inciter au respect les voisins, les clients et les autorits publiques.
80
ks Pmtiques decisionnelles Qzwstions Oui Non SI0

-
Vos proceds de fabrication efficaces au plan nergkique?
sont-ilr
-
Vos procds de fabrication utilisent-ils les ressources de faon efficace?

-
vos procdes de fabrication comprennent-ilsunegestion des dcheti conforme auz 4R? Adoptez-vous les technologies de pointe efficaces ds quelles sont disponibles?
Alimentez-vous rgulirement un fonds de prvoyance pour la mise en place de nouvelles techniques telles que les
mithodes de conservation dhergie, de

matrise de la pollution, etc.? Cherchez-vous constamment Bidentifier et B mettre en oeuvre des moyens dam6liorer votre utilisation de ressources et d%nergie?
-
11 Gestion des matriaux et des dchets A tous les niveaux de lentreprise, des procds
dlimination des dchets respectueux de lenvironnement et un large recours au recyclage constituent des lments importants de la prise de decision. Ces lments sont d4jprise en comptepar beaucoup dentreprises, au niveau du dveloppement de produits, du choix et de la mise en oeuvre des procdt!s de fabrication, et de lapprovisionnement en matriaux.

Questions Cherchez-vous amliorer lutilisation finale de leau, de lnergie et des autres ressources utrhses dans vos activits? Vos effluents (gazeux, liquides, solides) sont-ils conformes auxlignes de conduite provinciales/fedrales concernant les contaminants conventionnels ou toxiques? Assumez-vous la responsabilit de la production ou de lutilisation de produits chimiques dans vos activits sur la totalit du cycle? Pratiquez-vous une gestion des dchets conforme aux 4R? Cherchez-vous a identifier et B traduire concrtement des moyens de diminuer latoxicit desproduitschimiquesutiliss ou produits par vos proceds de fabncation? Cherchez-vous 8 remplacer les substances dangereuses lenvironnement utiliss dansp% procds de fabrication? Utilisez-vous desmatiriaux respectueux de lenvironnement B tous les niveaux? Votre politique de stockage des materiaux prend-elle en compte les risques potentiels sur Ienvironnement? vitez-vous de produire des dchets dangereux en Bhminant la fabrication de rsidus dommageables pendant la production? Vrifi~-vous la fiabilit des entreprises dlimination des rsidus spciaux et des dchets dangereux? 83
Oui Non SI0
12 Gestion de leau et de lnergie

Les coiUs de leau et de lnergie peuvent tre dterminantspourlaeomptitivit. Dautrepart, la dtermination des niveaux de consommation deau et d%nergie peut permettre une entreprise de g&z&er de nouvelles ides pour perfectionner ses procds de production. Enfin, lagestion rguli?z de lnergie et de leau constitue un moyen eficace pour Peutreprise &e raliser des conomies sur ks cots et sur les matires premires.
84
ks Pratiques ckcisionnelles
Questions
Oui Non SI0

-
Avez-vous cherch Brendre plus efficace votre consommation denergie et deau?

-
Savez-vous quels niveaux de la fabrication votre compagnie consommet-elle le plus deau et dnergie? Avez-vous dsigne des responsables de la gestion deau et denergie sur les lieux de travail et dans les ateliers ou dopartoments? Avez-vous pris des mesures pour conomiser leau et Inergie (a court et long terme)? Avez-vous identifie et valu les possibilits de modernisation pour diminuer votre consommation denergie et vos frais dexploitation, pour ameliorer leffrcacite de vos activites et pour diminuer vos emissions de polluants? Connaissez-vous les possibilites de raliser des vrifications de votre consommation dnergie offertes par le gouvernement provincial? Avez-vous fait des recherches sur les nergies alternatives dun point de vue tant environnemental quconomique?
85
13 Commercialisation
La commercialisation permet lentreprise de tirer partie du march. Pour cela, les stratgies correspondantes doivent viser satisfaire les besoins desconsommateurs,etce, danslerespect&sobjectifs de profit et de scurit long terme de lentreprise. De plus en plus, ks critres de dveloppement durable contribuent la russite de la commercialisation. Des lgislations plus svres et une conscience plus grande des problmes environnementaux chez les consommateurs constituent des dfs pour la commercialisation des biens et des services, mais ouvrent en mme temps de nouvelles opportunits. Cest pourquoi les entreprises doivent promouvoir des politiques de commercialisation intgrant le dveloppementdurable, nonseulementpourassumer leur responsabilit sociale, mais aussi pour rester comptitives.
86
ks Pratiques decisionnelles Questions
Oui
-
Non
-
SI0
-
Avez-vous pris en compte les principes et les lignes de conduite du dveloppement durable dans la dfinition de votre politique de commercialisation? Vos objectifs de commercialisation ontils t planif%s de faon intgre? Vos campagnes de publicite refltentelles la ralit de limpact de vos produits et services sur lenvironnement? Dans le cas o vous mettez dj en marche un produit ou service respectueux de lenvironnement, pouvezvous en dire autant pour vos autres activits? Informez-vousvos clients delorientation favorable au dveloppement durable prise par votre entreprise? Les supports publicitaires utiliss lors de vos campagnes de publicit refltentils vos preoccupations concernant lenvironnement et le dveloppement durable? Cherchez-vous verifer et modifier votre politique de commercialisation et vos systmes de contrle dans un sens favorable au dveloppement durable?
14 Conception et construction des locaux

Linvestissement dans les locaux pour la production, la commercialisation, ladministration et les autres activits reprsente un lment incontournable des activits d%ne entreprise. Quelque soit sa taille, tout organisme a un impact sur lenvironnement, au sens lepluslarge. Leslocauxnonseulementsatisfontaux exigences du travail, mais de plus, ils vhiculent limage de lentreprise, son statut et son importance dans le march. Ils jouent aussi un rle dans la motivation des employs. Aussi, la conception des conomique plan locaux, tant au quenvironnemental, est une question important traiter par lentreprise. Cest pourquoi des considrations environnementales et defficacit nergtique devraient faire partie intgrante de la conception.
ks Pratiques d&sionnelles Question~

La conception preliminaire de voslocaux a-t-elle pris en compte les impacts sur Penvironnement? Avez-vous formul des critres prcis en matigre denvironnement lors de la conception des locaux? Avez-vous utilis des matriaux construction peu polluants ? de
-
Oui Non SI0

-
La planification des installations et des quipements a-t-elle pris en compte tous environnementaux, les aspects notamment la recherche dconomie dnergie? Avez-vous cherche rendre les alentours des difices aussi naturels et esthtique que possible? Avez-vousv&ifi lefficacit nergtique dans les difices?
89
15 Technologie
Pour chacun dentre nous, le mot technologie a un sens diffrent. En fait, la technologiepeutpermettre une industrie de lancer de nouveaux produits ou dadapter sa stratgie de commercialisation des produits ou services plus traditionnels. Dautre part, la technologie peut tre sophistique ou au contraire simple. Le dveloppement durable exige que de nouvelles techniques soient mises au point dans les domaines odesamliorationspeuventtreaismentapportes aux oprations quotidiennes. Diffuses ensuite dans le march, ces technologies apportent une contribution non ngligeable au dveloppement durable.
90
les Pratiq
Questions Pourriez-vous liminer lemploi de matires premires dan erueuses ou supprimer les tapes de f&*rication qui en consomment, et les remplacer avec des techniques moins polluantes? Pouvez-vous rduire les tempratures dans vos proceds par voie humide? Les procds par voie sche et le refroidissement des pices peuvent-ils tre vits? Pouvez-vous priSparerou manipuler les combustibles de faon a obtenir une combustion optimale? ossible dincorporer dans vos des additifs respectueux de environnement qui permettraient damliorer le rendement des matires premires et/ou de reduire les Bmissions?
8sdecisionnelles hi Non
Pouvez-vous utiliser des techniques presentent un meilleur rapport intrants sur extrants? Utilisez-vous une technologie moderne de mesure et de contrle? Pouvez-vous rduire le nombre de fuites et de fissures qui provoquent des missions? au 5 menter . Pouvez-vous rendement d%nergre . votre
Avez-vous des rocds de rcuperation de chaleur ou & mat&iau recyclables? Passez-vous re lirement en revue les 57 nouvelles tee niques afin de les appliquer?
16 Dcisions dinvestissement et de placement

Les compagnies ont toute latitde financire en termes de placement. En cherchant se diversifier ou stabiliser kurs revenua par dautres moyens, beaucoup dentreprises peuvent en mme temps prendre en compte les questions relatives au dveloppemenf dunrble. Ainsi, ks dcisions financi&w dirne entreprise peuvent lui permettre de manifesfer son engaement vis--vis du daeloppement durable.

Questions
Oui Non SI0
Votre strategie dinvestissement prendelle en compte la protection de lenvironnement en mme temps que le renforcement de votre capacite de production? Quand un investissement donn contribue a augmenter la pollution ou gaspiller des ressources, cherchez-vous des solutions alternatives moins polluantes? Vos prvisions de cots comprennentelles tous les cots genres par la pollution eventuellement cause par vos investissements? Les prts que vous octroyez ou que vous contractez sont-ils conditionnes par des critres de protection de Yenvironnement? tes-vous au courant des critres de performance en matire environnementale exigs par les institutions de crdit avec lesquelles vous faites affaire? Quelles mesures avez-vous pris pour vous assurer de la rduction des impacts sur Ienviionnement passes, mais aussi futurs de vos placements?
17 Gestion du risque (responsabilit civile)

Lagestion du risque nestpas rductible la simple capacit dassurer par un niveau de vente suffisant la viabilit de la compagnie. Cette notion inclue galement la minimisation des impacts sur lenvironnement. Les compagnies qui mettent en practique le dveloppement durable doivent se prtsoccuperdes risques la fois financieretphysique.
94

Questions Avez-vous ralise une valuation des impacts sur lenvironnement a tous les niveaux de vos oprations? Avez-vous des lignes de conduite pour la protection de lenvironnement? Contrlez-vouslimpact devos oprations sur lenvironnement et conservez-vous les archives correspondantes? Vos matriaux sont-ils etiquets stocks correctement? et
Oui Non S/O
Rt+alisez-vous des inspections de travail et applii uez-vous des rglementations de scuri1 ? Avez-vous conu un plan dur ence en cas daccident environnementa 9? Avez-vous demand a vos fournisseurs de senga er vous approvisionner avec des pro duits le plus respectueux de lenvironnement possible,. a vous informer des mesures correctrices et des mthods a a pli uer pour neutraliser une Bventuelfe po?lution et assumer la responsabilit des dechets issus des produits fournis? Vos contrats dachats de $iz,s comprennent-ils une arantissant que ces biens sont indemnes 8 e polluants? Vos procedes dlimination des dchets sont-ils conformes B la loi? Vrifiez-vous les practiques environnementales et daffaires des entrepreneurs avec lesquelsvous traitez? Informez-vous clairement vos clients des risquespotentielsassocit%Bvosproduits?
18 Coopration entre les entreprises

Les entreprises peuvent trouver auprs des groupes et associations professionnelles des sources prcieuses dinformation et de conseil. Une entreprise a ainsi tout intrt appartenir des associations pouvant laider samliorer du point de vue du dveloppement durable.
les Pratiques decisbnnelles Questions Oui Non SI0
Lorganisation professionnelle Blaquelle vous appartenez possede-t-elle un comit responsable des questions de dveloppement durable? Le comit est-il efficace?
Les activites de votre association timoignent-elles de son attachement aux questions de developpement durable?
-
Vous est-il possible de decouvrir de nouveaux comportements dtiaires par lintermdiiaire de votre association? Le groupe auquel vous appartenez a-t-il connaissance des problmes et des besoins au niveau local, et est-il prt a y repondre? Votre association offre-t-elle des programmes de formation pour aider ses membres prendre en consideration le developpement durable? Lesinitiatives de dveloppement durable entreprises par certains de ses membres sont-elles communiques aux membres par votre association?
-
97
19 Responsabilit et engagement vis-h-vis de la communaut

Lastructure socialeetculturelledunecommunaut est largement dtermine par la prsence de lentreprise. Il est pourtant dijfcile pour cette dernire dtablir le raleprcis quelle entendjouer pour contribuer latteinte des buts de la communuut. Mais en lanant des initiatives et en jouant un rle prpond&ant dans le domaine du dveloppement durable, une compagnie peut trouver sa place au sein de la communaut. Des mthodes telles que le parrainage ou la promotion d9vnements sont les moyens privilgis de lentreprise pour affirmer son leadership dans le domaine du dveloppement durable.
98
les Pratiques decisionnelles Questions Oui Non
Impliquez-vous les rsidents de la localit6 dans les dcisions ayant des retombdes importantes sur la communauti? Vous est-il possible de parrainer des act+it& locales de faon & susciter de lintrt pour le dveloppement durable dans votre communaut? Prenez-vous part a des dbats publics locaux sur des questions relatives B Yenvironnement? Apportez-vous votre soutien des vnements locaux de dveloppement durable tels que la Journ6e de la terre? PossBdez-vous un service ou avez-vous dsign6 une personne responsable des relations avec la communaut?
99
20 Responsabilit aux niveau rgional et mondiale

Les activits locales peuvent, et cest souvent le cas, avoir un impact majeur sur Penvironnement mondial. De la mme faon, lactivit conomique des autres pays peuvent avoir des r&ercussions importantessur ks entreprises locales. Aussie les entreprises peuvent-elles assumer leur responsabilit lchelle mondiale en adoptant des normes dignes d.econfiance en ce qui concerne leurs activits locales et lexportation.

Questions
Oui Non SI0

-
Appliquez-vous les mmes critres de qualit, et les mmes normes sanitaires et environenementales pour les biens que vous destinez lexportation que pour ceux que vous rservez au march domestique (a moins que vous ne soyez soumis B des exigences prcises du pays importateur)? Avez-vous pris des mesures pour fournir de linformation honnte et de la formation technique a vos acheteurs trangers afin de leur permettre dutiliser, de transporter, de stocker et dliminer les biens en toute securit pour lenvironnement et la sant humaine? Hsiteriez-vous a ralentir ou arrter temporairement la fabrication dans une usine si cela est ncessaire pour la protection de lenvironnement ou pour prsserverlasant deshabitantsdupays ou elle est situe? xigez-vous des producteurs industriels ou agricoles etran ers quils suivent les mmes normes FI scurit pour la e fabrication, quils respectent les mmes niveaux mammums de pollution, et quil satisfassent aux mmes exigences dans tous les autres domaines concernant la sant humaine et la rotection de lenvironnement que ce1 es qui sont en f vigeur dans votre pays? Cherchez-vous vous approvisionner auprs de producteurs trangers ou nationaux sensibiliss aux problemes de lenvironnement? Passez-vous rgulierement en revue les changements qui interviennent dans votre marchs d exportation et prevenezvous les or anismes ouvernementaux de toute vo ution perhmente? 5
-
101
21 Prparation aux situations durgence

A linstar des autres produits et services, le nombre et les diffrentes catgor5es de produits chimiques utiliss par les entreprises deviennent de plus en Mme les catgories les plus plus complexes. courantes peuvent, dans certaines conditions, savrer dangereuses. Les situations ainsi cres requirent des responses particulirement rapides et prcises. Les entreprises ont une obligation lu fois lgale et sociale de rester en tat dalerte permanente pour faire face aux situations durgence engendres par leurs activits. De plus, elles devraient tre constamment prpares apporter leur aide au cas o leurs propres activits pourraient tre concernes, mme si la cause est externe.
102

Questions
Oui Non 510

-
Avez-vous mis au point un plan durgence et les employs sont-ils conscients de leur responsabilit en cas daccident?
-
Avez-vous la liste de tous les produits chimiques utiliss dans votre usine et les employs ont-ils reu une formation pour ragir correctement en cas durgence? Avez-vous connaissance des sources extrieures de danger pouvant mettre vos employes en danger ou causer des dommages a votre compagnie? Seriez-vous capable dintervenir avec vos propres moyens au cas o un accident survenait dansla communaute laquelle vous appartenez? Possdez-vous des quipements durgence en commun avec des entreprises voisines de faon a augmenter votre marge de securit?
103
22 Utilisation des ressources biologiques

De plus en plus, des substances biologiques sont utilises dans lindustrie moderne comme additifs ou comme intrants dans les procds. En se muintenantaucourantdesquestionsconcernuntles substances biologiques, une entreprise est capable dapprcier leurs impact sur lenvironnement immdiat.
104
ks Pratiques decisionneltes Questions Oui Non SIO

-
Utilisez-vous desbiomatriaux pouvant tre dangereux en cas d accident? Vos methodes dlimination des dchets biologiques sont-elles sres dun point de vue sanitaire? Contrlez-vous les effets ventuels de vos activites sur la faune autour de vos installations? Soutenez-vous des groupes de votre communaute engages dans lamnagement de la faune, ou dans des activits analogues? Vos procds de stockage de biomateriaux sont-ils srs au plan sanitaire et au plan de la scurit?
23 Gestion des ressources

Dans lentreprise moderne, lagestion des ressources constitue un facteur cl. Une bonne gestion des ressources naturelles procure lentreprise des bnfices financiers, mais ce nest pas tout : elle permetsouventdidentifierdesoppportunitsftures, ainsi que de nouveaux marchs pour les produits existants.
106
tes Pratiques decisionneltes

Questions
Oui Non SI0

-
Connaissez-vous le volume des ressources utilis6 par votre entreprise?

-
Cherchez-vous $Iidentifier et mettre en oeuvre de nouvelles methodes pour reduire les quantits de ressources naturelles consommes au cours de la fabrication? Cherchez-vous a rhabiliter les dchets produits par vos activits? Prenez-vous part a des initiatives locales de gestions de ressources? Soutenez-vous des groupes qui se proccupent de problmes de gestion de ressources? conomisez-vous renouvelables? les ressources non-
Avez-vous identifi des moyens de remplacement des ressources rares?

-
Contribuez-vous financirement au retablissement de lenvironnement naturelendommagparvotreutilisation de ressources?

-
Notes
les Pratiques decisbnnelles
Dans tous les secteurs, les dcideurs saccordent a dire quune rvision r&ulire des processus de prise de dcision constitue un bon moyen pour le contrle et lvaluation des procdures et pratiques au sein de lorganisation. Le prsent chapitre se penche sur les proddures gouvernementales en matiere de rvision des projets nergtiques. Dans un premier temps sont decrites les diffrentes etapes dn processus de dcision puis, dans un deuxime temps, des amliorations sont proposes. Ce qui suit est tir dune tude rkdisee par Glenn Bridges, sur le Processus de revision en matiere dnergie du gouvernement de la Colombie-Britannique (Energy Review Process), pour le compte de la Table ronde provinciale sur lenvironnement et lconomie.
Comptence provinciale relative au secteur nergtique

En Colombie-Britannique, il existe trois types de processus de revision prenant en compte directement ou indirectement la production, le transport et lutilisation dnergie :
l
Le Processus de revision des projets nergtiques (16gislatif) (Energy Project Review Process) Le Processus de r&ision du developpement des mines (non lgislatif) (Mine Development Review
Process)
l
Le Processus de rvision des grands projets (non 16gislatif) (Major Project Review Process)
Le Processus de rvision des projets nergtiques Les activits des entreprises de services publics de la Colombie-Britannique, quelles soient publiques (telle BC Hydro) ou prives (telle West Kooteney Light and Power), sont rglementes au titre de la loi provinciale sur les entreprises du servicepublic (UtilitiesCommission Act). Le secteur du gaz naturel (auquel appartiennent par exemple BC Gas, Columbia et PNG) tombe aussi sous le coup de cette loi. Westcoast Energy dpend pour sa part de IOfice national de lbnergie. Au titre de cette loi, le Ministre de lnergie, des mines et des ressources ptrolires et la Commission des services publics de la Colombie-Britannique sont competents pour rviser et approuver les grands projets de production, de transport, de stockage et dutilisation denergie, notamment les projets dexportation hors de la province. Dautre part, la loi prvoit ladministration dun Processus de revision des projets energtiques aux projets ~soumis~rglementation~,cestadirelesprojetsrpondant aux caractristiques suivantes : Projet de production lectrique dau moins 20 MW; Lignes de transport dau moins 500 kV, Pipeline dune capacit de transport dau moins 16 pJ/ an; quipements dune capaciti de stockage ou de transport d>aumoins 3 pJ/an; quipements dune capaciti dutilisation daumoins 3 pJ/an; Projets dsigns par le cabinet. Le tableau suivant illustre la dmarche a suivre pour la demande, ainsi que les tapes de rvision et de dcision au titre du Processus de rvision Energtique.
110
Table 5
Organigramme du Processus de rvision nergtiyue

PROCDURE DE DEMANDE Document prliminaire Rkvision par le gouvernement DCISIONS es hpes antrieures la demande soti facultatives
Rl?VISION INTERSECRkTARIAL
Comit de coordination des projets ngetiques I Sowcomitt de

Ienvim-cnt et
Sous-comic de
]&agiJ Imnmie u des tnanccs
Projet de demande I Rvision par le gouvernement

I
de Iamtnaament
19(l)(c)
,ySous-comitd soc.ialc q-*-J et dconomiquc I
Approbation par ordre dexemption
Demande
s
service uublic WfiMes Comm. Ac~l
Le dveloppement Objectifs
durable
Identification prcoce et gestion des impacts sur Iconomie, Penvironnement, et les communau&. Guide lintention des petitionnaires pour obtenir les permis et licences requises, coordination et programmation raliste des approbations gouvernementales. tude de faisabilit conomique et financire pour les projets comprenant desinvestissements ou des programmes de gestion ayant un impact significatif public. Coordination assuree par des comits directeurs intersecr&arial permettant le contact entre les petitionnaires et le gouvernement. Processus de consultation des projets : il peut tre demand a la Commission des services publics de la Colombie-Britannique (British Columbia Utilities Commission) de proceder des auditions publiques.
Informations requises
l
Description des candidats et de leurs projets; Justification du projet (faisabilite conomique et financire); technique,
Liste des autorisations et despermis(eau, dchets, service de distribution de gaz, gnrateurs); Choixdesroutesetdesemplacements(alternatives, propositions de dedommagement et de compensation);
112
ti?s Plutiques decisionnettes

l
InSormationconcemant lamkagement et dordre biophysique (qualit de lair, v6g&ativn, s de loislls, esth&ique, agricuItaue,firts,r eau, tiume, amenagement de lespace); Information socio-conomique (exigences de travail, impacts sur les services sociaux, implications grmmSres au niveau des pouvoirs publics locaux).
Approbation
l
Certificat de projet &rerg&ique : Apprvbativn du cabinet pour la construction; Comprend les termes de reference et les conditions. Certificat dopration energtique : Apprvbation pour le fonctionnement; accorde lorsque les conditions sont remplies. Ordre des ministres : Pvur lapprobation des projets qui nont pas fait Pobjet #audition; Comprend les termes de r6fikence et les conditions; Si6 par le ministre de 1Ekironnement et le ministre de Inergie, des mines et des ressvurces ptrolires.
Le~essusde~v~~nkvisiondudveloppemenfdesm Le Processus de rvision du developpement des mines est une procdure con-lgislative destine aux entreprises minires nouvelles ou en expansion. Ce processus est administre par le Comit directeur du dveloppement des mines @fine DevelopmentSteering Committee),sous lautorit dune instance rkemment cr&e, savoir le
113
Comite du cabinet pour le dveloppement durable (Cabinet
Committee on Sustainable Development).

Le Comit directeur du dveloppement des mines (auquel siegent des representants des ministres de Ynergie, de YEnvironnement, des Affaires municipales, des Transports et des routes, du Dveloppement conomique et rgional et des maires autochtones) a rcemment confie la rvision des petits projets a des comites rgionaux, appel& Comits rgionaux de revision du dveloppement des mines. Les buts du Comit directeur du developpement des mines sont semblables a ceux du Processus de rvision des projets nergtiques : sassurer que les projets sont techniquement faisables et conformes a lintrt public, quils ont correctement pris en compte les problmes environnementaux, socio-economiques et communautaires, et que la longueur des procdures de rvision et de prise de dcision ne ralentisse pas la duree des projets. Le Processus de rvision des grands projets Mis en place en 1989, le Processus de revision des grands projets est une procdure non-lgislative pr&ue par la Loi sur lenvironnement et lamnagement du territoire (Environment and Land UseAct) et la Loi sur la gestion de lenvironnement (Environmental Management Ad). Le Processus de revision des grands projets est administr par le Comitk directeur des grands projets (Major Project Steering Committee) et co-prsid par les ministres de lEnvironnement et du Dveloppement conomique et rgional. Le Comiti directeur comprend des membres des ministres des Forts, de Ynergie, des mines et des ressources ptrolires, des Affaires municipales, dEnvironnement Canada et le Bureau fdral dexamen des evaluations environnementales (BFEE). Les grands projets, qui netaient jusqua prsent pas administres au titre des procedures existantes, relvent
114

de quatre catgories : (1) (2) (3) (4) industrie des ptes et papiers industrie de la fonte et de laffinage industrie chimique grands ports et ports de plaisance
La procdure du Processus de rvision des grands projets est analogue & celle des processus de rvision des Projets nergtiques et du developpement des mines.
Amlioration des processus de prise de dcision

Mise en oeuvre denvironnement des objectifs en matire
Bien que le Processus de rvision des projets nergtiques compte parmi les procedures de rvision les plus labores au Canada, il nen est pas moins trib~utairedes diffrents ministres qui doivent dfinir en temps utile les directions a suivre et prendre les dcisions ncessaires pour viter les dlais coteux aux ptitionnaires. Des projets recemment soumis dans le domaine du gaz naturel et de la production thermique B charbon, ont revl la ncessit dtablir des objectifs clairs en matire denvironnement afin de permettre une bonne planification des projets, qui est un facteur critique au plan de la faisabilit financire. Il revient aux representants du gouvernement et aux petitionnaires de definir des objectifs quantitatifs clairs et compris par tous.
115
Le d&eluppement dumble
Le Processus de rbisivn des projets bnerg&iques est actuellement en rvisivn au ministre de Inergie, des mines et des ressources ptrolires. Un ancrage 16gislatif au Processus de r&ision du dvelvppementdesminesestactuellementBl&ude la Division des ressourcesmin&ales duministre de Ynergie, des mines et des .ressources ptrolires. De mme, les ministres de 1Envirvnnement et du Dveloppement conomique et r4gional tudient un ancrage legislatifau Processus de Arision des grands projets. Enfin, lide dun seul processus l&islatif de rvision en matire #environnement, analogue B celui propose au titre de la Loi fdrale sur lvaluation de lenvironnement, fait son chemin. Untelprvcessuspermettraitdecovrdonnerlaction des ministres. Coordinution des irtiatives fWhzk en matire denvironnement etprovineiak
Afin dviter la duplication des rglementations, il est propos6 dans le dernier projet de loi fdral SUT lvaluativn delenvirvnnement quelesprocdures de rvision provinciales prennent en compte les exigences fdrales. Dans le cas o les projets sont soumis B plusieurs cvmpbns et mandats, il conviendrait de ne raliser qubne seule rvision prenant en compte les exigences de toutes les comptences.
116

Afin dassurer une meilleure coordination des procedures de revision fedrale et provinciale, les deux parties devraient ameliorer les domaines communs devaluation de lenvironnement. Sous lgide du Conseil des ministres provinciaux de lnergie, la Colombie-Britannique joue un rle dominant dans la rvision des proc6dures dvaluation provinciale de lenvironnement afin dtablir une position provinciale intgrant les dispositions du projet de loi fderal. Autres questions
l
Grce des ententes en matire de coopration nergtique passees entre la Colombie-Britannique et lAlberta (et avec dautres provinces de lOuest par lintermdiaire dinitiatives des Premiers ministres de lOuest dans le domaine Bnergetique) et grce a laccord de coopration Bnergetique Wnergy Coopwution Agreement) conclu par la Colombie-Britannique et ltat de Washington en avril 1989, la coordination des objectifs environnementaux est de nature 8 amliorer la planification dans le domaine de lenergie et ce faisant, a avoir des retombes positives pour lenvironnement (ex. : les emissions transfrontalires de combustibles fossiles). Les efforts de coordination avec le reseau nergtique de lOuest de lAm&ique du Nord constitue une solution de moindre impact sur lenvironnement, mais ne remplace pas un vritable programme dconomie dnergie.
Marchs dexportation dnergie

l
On sattend 8 ce que les exigences en essence et en lectricit de la Californie saccroissent
sensiblement dans les annees 90, cause du manque de sources dnergie alternative a bas prix, des inquietudes concernant la qualit de lair et de la croissance Rconomique.
l
Actuellement, un manque de pipelines pour le gaz naturel et une capacit6 de production lectrique insuffisante freinent les ventes a lexportation. Cette situation devrait toutefois sam&iorer au cours des prochaines annes. Il faut noter que les exportations dlectricit thermique implique des importations de gaz naturel et des missions dues a la combustion de charbon.
Politique de pri=c llectricit de

l
La Commission des services publics de la ColombieBritannique (British Columbia Utilities Commission) a reduit la demande de tarification de BC Hydro de 3 p. 100 sur 3 ans, car elle considre que la compagnie atteindra les objectifs dconomie dnergie par dautres moyens quen augmentant ses tarifs. La Commission a donc demand a BC Hydro de proposer une grille de tarifs avant le ler decembre 1990 qui, entre autres objectifs, permettra la compagnie datteindre les objectifs dconomie dnergie.
Rapatriement des avantages daval du Trait de la Rivire Columbia (Cplumbia River Treaty Downstream Benefits)
l
Les Etats-Unis sont dans lobligation de restituer a la Colombie-Britannique la moiti6 de ses droits au titre des avantages daval du Traite de la Riviere Columbia (Columbia River Treaty Downstream Benefits), entre 1998 et 2003.
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l
Les consequences transfrontalires sur lenvironnement de ce rapatriement nont pas encore t pris en compte.
Producteurs ddlectricitd ind&endants

l
BC Hydro et sa filiale pour lexportation Powerex ont propos que les producteurs dlectricit indpendants prennent part Blapprovisionnement des marchs domestique et dexportation. Les projets correspondant susceptibles de se raliser concernent principalement la production thermique Bbase de charbon, de gaz naturel et de biomasse.
Les avantagesdes procds de rvision

Les quelques idees exposees ci-dessus montrent les avantages dun processus de rvision. En depit de la rputation au Canada des procds de rkision mis en oeuvre en Colombie-Britannique, lanalyse de Glenn Bridges r&&le les problmes suivants : existence de goulots d&ranglement, confusion dans les objectifs et duplication des efforts. En guise de conclusion, cest en procdant a la revision regulire de ses efforts visant B intgrer des objectifs environnementaux dans ses procdures organisationnelles quune entreprise peut sassurer dhonorer pleinement ses engagements.
119
Notes
Lexemple de Procter & Gamble montre quW est possible dintt!grer tous les niveaux les principes de dveloppement durable aux dcisions concernant le dt!veloppement de produit. Un peu dhistoire
La compagnie Procter & Gamble a te cre par deux beauxfrres Cincinnati, Ohio en 1837. Au dbut, ctait une fabrique de savon et de bougies. Aujourdhui, Procter & Gambie met en march des produits appartenant 8 plus de 200 marques bien connues, dans 47 pays. En 1915 Procter & Gamble Btablit Hamilton, Ontario sa premire usine ltranger. Aujourdhui, le Canada represente, avec plus de 100 marques et des ventes suprieures& 1,5 milliards de dollars, le plus grand march mondial de la compagnie. Depuis 1890, Procter & Gamble amliore ses produits et procds en abordant les problmes dun point de vue technologique. Linvestissement correspondant dans la recherche scientifique a constitu llment dterminant de la russite de la firme. Lengagement de la compagnie sur les questions touchant B lenvironnement trouve son origine dans la mme approche technologique. Cette approche lui permet de comprendre linterdpendance des questions environnementaies. Alors que les premires initiatives en matire
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Le o?4veloppement durable
denvironnement taient centrhes sur lamlioration des proceds de fabrication, lapparition des problmes de qualit deau dans la rgion des Grands Lacs dans les annes 60 a incit la compagnie Bjouer un rle dominant dans la mise au point et lutilisation de dagents de surface biodgradables dans les produits de nettoyage, et dans la rduction des phosphates dans les lessives. La mission de lentreprise Lnonce des buts stratgiques de Procter & Gamble est le suivant :
Nous nous engageons fournir des produits de qualit sup&ieure de f<zon satisfaire au mieux les besoins des consommateurs.
Dans les annes 80, lenvironnement a ces& dtre un sujet de preoccupation des seuls scientifiques et des militants cologistes. Les consommateurs se sont mis B rclamer des produits plus respectueux de lenvironnement. Un nouveau besoin Btait n : le besoin de respecter Ienvironnement. Afin dy rpondre, Procter & Gamble adopta dans un premier temps une politique destine servir de cadre ses activits : POLITIQUE DE QUALIT EN FAVEUR DE LENVIRONNEMENT
Procter & Gamble sengage fournir des produits de qualitt!suprieurequi satisfassent au mieux les besoins des consommateurs partout dans le monde, Aussi, Procter & Gamble sefforce damliorer la qualit de ses produits, emballages et activits dun point de vue environnemental. Pour donner corps cet engagement, Procter & Gamble adopte la politique suivante : 122
ks Pratiques decisionnelks Sassurer que nos produits, emballages, activits, ne Pr&-entent pas de danger pour nos employs, pour ks consommateurs, et pour Ienvironnement; Rduire ou supprimer, dans la mesure du possible, ks impacts ngatifs sur lenvironnement de nos produits et emballages aux niveaux de leur conception, fabrication, distribution, utilisation et limination. Satisfae ou &Passer ks exigences de toutes les loisetrr2gkmentationsconcernantIenvimnnement. valuer en permanence nos technologies et programmes et contrler ks progrs tialiss par rapport aux buts fixs concernant Invimnnement. Fournir nos clients, employs, groupes dintrt public toute pertinente et honnte concernant produits, emballages, et activits Gambk au plan environnemental. communauts, linformation la qualit des o?e Procter &
Sassurer que les employs aient une bonne comprhension des proccupations concernant lenvironnement et soient tenus responsables dintgrer ces pr4occupations dans leur travail quotidien. Adopter les procdures et les programmes et dgager les ressources ncessaires pour la mise en oeuvre de notre politique o!equalit en faveur o?e 19nvironnement.
Le dveloppement de la politique de qualit. au niveau environnemental sinscrit en droite ligne de la mission de lentreprise et de la notion de qualit totale :
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l
Effectuer la bonne chose de la meilleure faon la premike fois; Chercher en permanence ameliorations. B apporter des
Cela signifie que la proccupation pour lenvironnement ne relve pas dun projet B confier a un nouveau dpartement, mais constitue plutt une responsabilite commune Btous les employs. Il faut donc promouvoir une mentalit adquate B tous les niveaux de travail.
De la dfinitionde la politique laction : fixer des priorits

Aprt% avoir realis6 que lenvironnement faisait lobjet dun vritable besoin chez les consommateurs, et identifi les principes & partir desquels les problmes environnementaux seraient traits, il restait B dfinir des priorits et a allouer les ressources ncessaires. Aussi dkida-t-on de mettre en place une quipe runissant des directeurs et des cadres suprieurs appele lquipe pour la qualit de lenvironnement. Daprs les travaux de cette quipe, le problhme de la gestion des dechets solides pouvait constituer la contribution la plus importante de la compagnie. Il convenait de sassurer que les initiatives en matire denvironnement serait de nature a rduire limpact dun produit ou dun emballage, au lieu dtre de simples illusions. Par exemple, le fait de savoir que les processus de dgradation ne sont pas favoriss dans les sites denfouissement dissuada Procter & Gambie de chercher mettre au point des matires plastiques biodegradables. Conscient du fait quil nexistait pas de recette miracle pour faire disparatre les dchets solides dune part et confront aux exigences des consommateurs de rsultats
124
les Pratiques a?ecisionnelles

rapides dautre part, lquipe pour la qualit de lenvironnement avait du pain sur la planche pour fixer des prioritis. Lquipe distingua les marques auxquelles on pouvait assigner un rle dentranement en terme dinnovation, de celles quon pouvait amliorer constamment. Les marques dentranement avaient des caractres communs :
l
Chances plus grandes de rduire leurs impacts; Existence de techniques permettant doprer un changement significatif; Changements conomiquement viables; Changements correspondant aux besoins-des consommateurs.
Cela signifie que la compagnie tait capable profiter autant aux consommateurs qu8 lenvironnement au lieu de faire de simples compromis. Parfois, des compromis savrrent indispensables. Dans ces cas la, la compagnie dt procder des tudes complmentaires, des mises au point technologiques et parfois des alliances stratgiques avec dautres firmes de faon raliser les changements nbcessaires.
Que peut faire une compagnietoute seule?

Traduire une politique par des actions concrtes nest pas une chose facile. Nanmoins, lexprience de Procter & Gamble a montr que cela pouvait se raliser de cinq faons :
Rduction des dchets : en trouvant des moyens de diminuer la quantit de dchets produite dans Ientreprise;
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Le dveloppementdurable
Mise en march : en crant une demande pour les mat&iauxrecycl&3parleurutilisationdanslesprodtits vendus; Plan de gestion des d&hets : par la conception de produits, emballages et procds compatible avec les programmes de gestion de dchets existante et futus; Aide au &veloppement dinfrastructures & gestionded&&.ets :en.participantalamiseaupoint dessyst&mesdegestionf%ursBtraverslesassociations professionnelles et le gouvernement; Communication : en fournissant toute linformation ncessaire auxemploy&, consommateurs, enseignants, gouvernement et groupes dintrt concernes pour quilsprennentdesdcisions en connaissance de cause.
Les initiatives
Rduction des &Chefs Le lancement au mois de septembre 1989 de la cartouche Enviropak a sans doute constitue le rsultat le plus tangible dela Politique de qualit pour lenvironnement du Canada. Enviropak a permis de rduire la quantit de plastique utilis dans lemballage des produits de nettoyage liquide denviron 80 p. 100 et de stimuler la rutilisation des bouteilles en plastique rigide. Le concept Enviropak a t applique B 8 marques de la compagnie : Mr. Clean, Liquid Spic and Span, Joy, Ivory Liquid, Liquid Tide, Scope, Mr. Clean Magik Spray and Downy. Une illustration moins spectaculaire mais n&nmoins importante de la politique de qualit est donne par la rduction des dchets au niveau de la f&rication. En dterminant la nature et les causes de la production de dchets dans les usines, le personnel technique a permis de rduire les quantits totales produites et de trouver des
126
les Pratiques deckionrtelles

marchs pour les dchets recycles. Ainsi a-t-on pu diminuer signifkativement (77 p. 100) quantite de d6chet.sdestines la aux sites denfouissement tout en r6alisant de fiels bnfices. Par ailleurs, le lancement des detergents concentres a permis de diminuer le volume demballage requis pour la lessive, tout en procurant aux consommateurs et aux d&aillants des avantages de manutention et dentreposage. Ultra Tide, Cheer, Oxydol ont 4~5les premi&res marques B offrir des produits concentres aux consommateurs. La suppression des emballages constitue galement une methode interessante de rduction des dchets. Aussi a-t-elle 4~2 utilise dans le cas du dentifrice Crest, du shampoing Head & Shoulders, du deodorant Secret, des mdicaments contre lacn Clearasil : lemballage externe en carton de ces produits a t 6limin4. Pourchacundecesproduits,laconceptionducontenant a et4 modifi6e pour permettre une manutention et un entreposage a la maison plus faciles, tout en prservant les caractiristiques de protection essentielles. Grce B lavnement du concept du magasin de grand surface au Canada, la mise au point de palettes prtes B lexposition a permis dliminer les besoins pour le conteneurs dexpdition en papier ondul. Dans ces magasins, il est possrble dacheter en grande quantit4, ce qui entrane des conomies de matriaux demballage B lunit de produit. Mise en murch La mise en route dun certain nombre de programmes de collecte sur le trottoir a montr la volont des Canadiens de trier leurs ordures pour le recyclage. Cependant, pour que ces programmes soient intressants au plan commercial, les mat&iaux collectes doivent poss6der une r6elle valeur ou.une utilisation potentielle. Gros consommateur debouteilles de polythylne rigide de haute densiti pour la fabrication de ses produits, Procter & Gamble tait en position de cr4er un marche
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Le dheloppement
durable
pour le recyclage des bouteilles grce aux programmes de recyclage sur le trottoir. Lide &ait de afermer la boucle des bouteilles de plastique en utilisant les bouteilles rcupres pour en fabriquer de nouvelles. Il fallut mettre au point une technologie pour retransformer le plastique en boulettes et mouler les bouteilles, en combinant du plastique recycl et du plastique vierge. Lencadrement technique de cette action fut assuree par les ingnieurs responsables des emballages, Bqui Procter & Gamble avait donn le mandat dutiliser du plastique recycle dans les bouteilles. Comme resultat de cette action, les bouteilles de Span et de Mr. Clean and Spic contiennent actuellement 25 p. 100 de plastique recycl. Lobjectif est datteindre une proportion de 50 p. 100 dans un futur proche. De la mme faon, Procter & Gamble a assur la mise au point de la technologie et du systme de collecte pour le recyclage du carton pour botes. Jusqua 70 000 botes de Ultra Tide contenant du carton pour botes recycl au stade post-consommation ont t mis en march en juin 1991 A titre dessai. Depuis le dbut des annees 80, tous les cartons de detergents de Procter & Gamble ont t fabriqus B partir de carton pour botes recycl au stade post-industriel. Mais la compagnie sest engage a utiliser du carton recycl au stade post-consommateur ds que des circuits dapprovisionnement consquents auront t tablis. Plan de gestion des dchets Llimination des mtaux lourds utilises dans les encres dimpression pour les emballages illustre la conception de Procter & Gamble delagestion des dchets. La suppression des metaux lourds dans les encres permet dincinerer les matriaux dans de meilleures conditions sanitaires et annule le risque de contamination dans dautres mthodes de traitement des dechets. En prevision du futur, Procter & Gamble a investi dans des programmes de recherche afin de d6couvrir un matkiel
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compostable pour la couverture externe de ses couches en papier. Des materiaux sont actuellement B lessai dans deux grandes villes americaines qui possedent des quipement municipaux de compostage. Aide l9 mise au point dinfrastructures de gestion de dchets Afin datteindre les buts fixs par les ministres de lenvironnement ducanada en matire degestionintgr6e des dchets, lensemble des secteurs doivent oeuvrer la mise au point des infrastructures. Des associations professionnelles provinciales telles que IOMMRI, Collecte Selective Qubec et le Nova Scotia Recovery Fund travaillent a une meilleure gestion des dchets solides. Depuis le debut, Procter & Gamble a compt parmi les fervents supporteurs de ces organisations et a incite ses fournisseurs et dautres entreprises 21y adhrer de faon a les renforcer et a les rendre plus efficaces. Par ailleurs, Procter & Gamble a soutenu les expriences de compostage a lchelle municipale en tant que technique de gestion des dchets applicable a lensemble du Canada, mais aussi au monde entier. Cet effort sest traduit par un soutien financier a des quipements municipaux pilotes ainsi qu des projets de recherche dans ce domaine. Il faut en effet savoir que 60 p. 100 des dchets domestiques actuellement enfouis sont organiques, donc susceptibles dtre compost&. Grce au compostage, il est possible de rduire significativement le vritable fardeau que reprsentent les quipements denfouissement et de transformer les dchets en une matire tr&sutile : lhumus. En tant que membre fondateur du Conseil canadien du compostage, Procter & Gambie a runi des entreprises de biens de consommation, des entreprises de transport de dchets, des fournisseurs dquipement de compostage ainsi que tous les niveaux de gouvernement. Ce Conseil labore des normes concernant lactivit de compostage
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grande chelle ainsi que la qualit du compost lui-mme.
Communication
La communication est un facteur cl pour inciter les gens 31 soulever des problmes et pour mobiliser les ressources ncessaires. Procter 8x Gambie a centr son effort de concernant questions communication les environnementales sur plusieurs groupes cible. Les empkyt?s doivent comprendre les problmes de la compagnie de faon a participer B la rsolution des problmes, et Q dfendre les positions de la compagnie. Ainsi, les employs reoivent de linformation sur les projets entrepris par la compagnie grce B leur journal interne, a un vido spkialement conu, et a des brochures concernant des problmes pr4cis. Les consommateurs sont tenus informs sur les produits quils ach&ent grce aux emballages, aux prospectus adresss par voie postale ainsi qu la publicite presente dans tous les mdias. Tous les niveaux de gouvernement ncessitant de linformation pour prendre les dcisions appropries, Procter & Gamble a jou un rle actif dans de nombreuses associations professionnelles engages dans des activits gouvernementales. De plus, Procter & Gamble a particip la Groupe de travail national sur lemballage et a divers groupes professionnels pour le programme Eco-Loge.
Lesgroupes&consommateursetenvironnementalistes
reprsentent desinttMtspr6cis et fournissent souvent la compagnie un claircissement sur des problmes particuliers. Dans le mme temps, ces groupes sont demandeurs dinformation pour un but prcis. Procter & Gamble entretient un dialogue avec plusieurs groupes environnementaux afin de contribuer lchange dinformation. De mme, les enseignants et les dtudiants veulent tudier les problmes et prendre connaissance des alternatives. Cest la raison pour laquelle Procter &
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les Pratiques &cisionnelles

Gambleamisaupointunetroussepdagogiquealintention des classes de la 4 a la 6 annee intitule la Patrouille de la plante. De plus, Procter & Gamble a contribue a llaboration dune autre trousse appele les Anges de la terre, en collaboration avec 8 autres commanditaires, Pollution probe,laSoci&? ontarienne degestion des d&hets et les conseils scolaires publiques et spardes de Toronto. Ces deux trousses contribuent Qcombler le vide en matire de matriel pedagogique dont dispose les enseignants.
Que nous rserve lavenir?

Nous lavons vu, la gestion des problmes de lenvironnement ne constitue pas une prise de conscience Aente de la part de Procter & Gamble. la fin des annes 80 et au dbut des annes 90,la prise en compte par le public des questions environnementales sest accrue. 11est clair quil ne sagit pas dune mode passagre. Cest pourquoi les entreprises au Canada comme ailleurs dans le monde seront lobjet dune vigilance de plus en plus forte en ce qui concerne leur thique environnementale. La pr&occupation principale de Procter & Gamble a concern les problmes de gestion des dchets solides. A lavenir,lacompagniemettrapluslaccentsurlesquestions relatives B lair, leau et lnergie, tout en poursuivant son effort pour la reduction des dchets solides. Mais ce nest que par un effort concerte des entreprises, du gouvernement, et du public que nous pourrons vritablement donner corps au dveloppement durable.
131
Notes
132

NRTEJZ MEMBERS
Dr George Connell, Prsident Table nxzde natMnale sur lenvironnement et Bconomie R.C. (Reg) Basken Z+&io!ent, Energy and ChemicaL Workers Union Lhonorable Jean Charest Ministre de lenvironnement, Gouvernement du Cana& Lhonorable J. Gien Cummings Ministre de lenvironnement, Gouvernement du Manitoba Pat Delbridge PrPsident, Pat Delbridge Associates Znc. Lhonorable Jake Epp Ministre de l%nergie, des Mines et des Ressources, Gouvernement du Canada Josefii Goxualez Recherchiste scientifique, Forintek Canada Corp. Diane Griffin Directrice g&&ale, Island Nature 32us.t Susan Holtz Recherchiste principa.Ze, Ecology Action Centre John E. Houghton Pr&ident et directeur g&u!ral, Quebec and Ontario Paper Company Ltd. David L Jobnston Recteur, Universit McGill Pierre Marc Johnson Directeur de Recherche, Centre de mtiecine, d&hique et de droit de lUniversit4 McGiLl Geraldine A. Kenney-Wallaoe Recteur, Universit! McMaster Margaret G. Kerr Vice Prksidente, Environnement, sanW et s&uriti, Northern Telecom Lester Lafond Pr&ient, Lafond Enterprises Ltd. Lhonorable John Leefe Prt?sident, Conseil canadien des ministres de lenvironnement (CCII~&) Jack M. MacLeod Prsident et directeur g&&al, Shell Canada Ltd. Jim MacNeiU Directeur, D&xloppement durable, Institut de recherches politiques Lhonorable Donald Mazankowaki Ministre des Finances, Gouvernement du Canada David Morton Prt!&!ent et directeur g&&al, Alcan Atuminium Leone Pippard Pr&&ak&e directrtce eE getirale, Canadiens pour lavancement de &commie Barry D. Stuart Juge du Tribunal territorial Lhonorable Michael Wilson Ministre de lindustrie, des Sciences et de la Technologie, Gouvernement du Canada La table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie Directeur gnral : Ron Doering 1, rue Nicholas, bureau 620, Ottawa, Ontario, KlN 7B7 Tlbphone: (613) 943-0395 Fax: (613) 992-7335
I,e dvelotxwmentdurable
Notes
La Prise de dcision et le dveloppement durable

Pour la Table ronde nationale, la prise en compte des notions et des pratiques de dveloppement durable dans les procdures dcisionnelles reprsente un dfi majeur. Les expriences de mise en oeuvre de projets environnementaux ainsi que de programmes et stratgies de dveloppement durable dores et dj menes par des organisations des secteurs public et priv, constituentuneressourceprcieusepourlaTFWEE. Celivrepuiseabondamment dans les tmoignages de leur responsables. Mais la Table ronde nationale possde un autre atout non moins prcieux : le dialogue permanent quelle entretient avec ses homologues provinciaux. Les rsultats de ce dialogue reprsentent une contribution importante ce livre. Nous esprons que ce guide apportera une aide utile aux efforts dploys par les dcideurs pour prendre en compte des considrations environnementales dans les procdures dcisionnelles.
LA Sl?RIE SUR LE DItVELOPPEMENT DE LA TABLE RONDE NATIONALE

La Le Le La En
DURAB&E
Prservation de notre monde Dveloppement durable : guide lusage des gestionnaires Guide national de rduction des dchets Prise de dcision et le dveloppement durable Route vers le Brsil : Le Sommet de la Terre
Also available in English
Table ronde nationale sur Ienvironnement et lconomie National Round Table on the Environment and the Economy 1, rue Nicholas, bureau1 500, Ottawa (Ontario) Kl N 787
ISBN l-895643-07-4

Propos Sur La Prise de Décision Et Le Développement Durable

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@Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie, 1992

sla Graphicus Sptkialiste en design graphique sur lenvironnement

Zebra Photo Design Studio et

LA PRISE DE DCISION ET LE DEVELOPPEMENT DURABLE

E~S Pratiques decisionnelles

Thomas A Moore Prsident Procter & Gamble Inc

les Pratiques decisionnelles

les Pratiques decisionnelles

les Pratiques decisionnelles

Table des matieres ...

Avant-propos Prface Un message & la Table ronde manitobaine

vii 1 5 17 33 43 53 59 109 121

8 Procter & Gamble : lhistoire dune compagnie

Quels sont lesprincipauxobstacles au changement dans les organisations?

les Pratiques decisionnelles

les Pratiques decisionnelles

changement,descrisesdunetelkampkuretquisuscitaient une telle inquitude dans lapopulation que les changements

les Pratiques decisionnelles

prdoccupations des travailleurs, deprotiger leursintrts,

ks Pratiques decisionnelles Notes

obtention& gestiondu linformation ppolitique smlcnue3 adhoc

clorgissaaent ddogwwec dumandat des les ONG olganismcr gouvent~taux

pespexive t long tume

pd= pliolits conmltation de.s inks&

appoche basesurle cycle de vie

pnemtiat fonnatial des travailhmrs

les Pratiques decisionnelles

Quelles stratgies se sont avdes efficaces pour le chungement organisationnel?

La clef du changement dans le secteur des entreprises est

ladoption parles socit& dune vision et dune orientation.

transformer un probl&me environnemental en occasion

les Pratiques decisionnelles

consultation (interne et externe) + cohrence 9 communication + contrle + crt?dibilitk

les Pratiques decisionnelles

les Pratiques decisionnelles

les Pratiques decisionnelles

Instaurer la confiance lintkrieur des organisationset vis--vis de personnes ou des

Le dvebppanent durable ncessairement une mauvaise chose.

les Pratiques decisionnelles

les Pratiques decisionnelles

consultation avant lu lnniom

nouvelles comits organisations consultatifs

comitssur dpassement Imviosmemmtdes lzates de eonfozt~

systme de cenlens par rcompense des tiers

cadre3 de l-mion adquata -ragmlmt de liiteractioo ItoUSlCS

circulaticl cOnSUlt&Xl planme intersectorlelle dioftumatim fonnatioo contrleet valuation formatim

-de coordination intUmunicipaux

Qds sont les outils de tnzvailqui ont aid 13 rnpliultaton&stratgieintwva#lces?

Associations professionnelleset comm&es

Le dveloppement durable Secteur des entreprises

les Pratiques decisionnelles

les Pratiques decisionnelles

Les outils la disposition des organisations syndicales

Lvaluation du rendement du personnel et des

les Pratiques decisionnelles

La remise en question des politiques inadquates, des contraintes lgales, etc.

Il est bon dorganiser les rencontres, sessions et

autres forums sur la prise de dcision en matire

linteraction entre les sur dautres plans que le plan

Table 4 Obstacles au changement

Gawemezwmt Syndicats f&l&aI

mauvaise examensdu inettie institutionnelle cctmuhim raldunatt intente

manquede visionetde lepdeship visiondtmite