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Supplment du n 11185 - jeudi 26 juin 2008

ans 20 d'accord

MATIGNON-NOUMA

CMJN

CMJN

20 ans d'accord
maintient le mot dordre de leve des barrages. 27 dcembre - Jacques Lafleur dclare la Nouvelle-Caldonie en tat de lgitime dfense .

LES NOUVELLES CALDONIENNES

26 JUIN 2008

La mise en place

1977 - Cration par Jacques Lafleur du RPC, Rassemblement pour la Caldonie. 1978 - Cration du Front indpendantiste (FI) rassemblant lUC, le FULK, le LKS, le Palika, lUPM et le PSC. 1978 - Suite la cration du RPR par Jacques Chirac, le RPC devient RPCR, Rassemblement pour la Caldonie dans la Rpublique. 1980 - Indpendance des Nouvelles-Hbrides, qui deviennent Vanuatu.

1985

Les prmices
1981
Septembre - Assassinat de Pierre Declercq, secrtaire gnral de lUC. Dcembre - Fondation de lUSTKE.

1982

Juin - Alliance FNSC-FI. JeanMarie Tjibaou vice-prsident du conseil de gouvernement. Cration de limpt sur le revenu. Janvier - Deux gendarmes tus Koind-Ouipoin. Juillet - Table ronde de Nainvilleles-Roches, qui reconnat le droit inn et actif des Kanak lindpendance et le droit des Caldoniens victimes de lhistoire rester sur leur terre. Le RPCR ne signe pas.

1983

Les vnements
1984
24 septembre - Fondation du FLNKS qui succde au FI. Le LKS se retire, lUSTKE, le GFKEL (Groupe des femmes kanak en lutte) et le Comit Pierre Declercq entrent. Le Palika le rejoindra plus tard. 18 novembre - Boycott actif des lections territoriales. loi Machoro brise lurne de Canala. Occupation des mairies, barrages, squestrations, manifestations de rue. 22 novembre - Thio, y compris la gendarmerie, assig et occup par le FLNKS. 25 novembre - Dsignation du gouvernement provisoire de Kanaky . 30 novembre - changes de coups de feu Ougoa. Officiellement, deux morts. Officieusement, huit. 1er dcembre - Premire monte des couleurs du drapeau de Kanaky la tribu de La Conception. 4 dcembre - Arrive dEdgard Pisani, missaire spcial du gouvernement en NouvelleCaldonie, avec pour mandat d assurer lordre, maintenir le dialogue et prparer les modalits selon lesquelles sera exerc le droit lautodtermination . 5 dcembre - Embuscade de Hienghne. Dix morts dont deux frres de Jean-Marie Tjibaou qui

7 janvier - Edgard Pisani propose son projet dindpendanceassociation. 11 janvier - Yves Tual, 17 ans, assassin Nassirah. Les manifestations qui suivent tournent lmeute Nouma (un millier de loyalistes lancs contre le haussariat, 48 blesss, 51 interpellations). 12 janvier - loi Machoro, secrtaire gnral de lUC, et Marcel Nonaro tus par les gendarmes prs de La Foa. tat durgence et couvrefeu dcrts sur le territoire. 19 janvier - Visite clair de Franois Mitterrand. 30 000 manifestants Nouma pour la Caldonie franaise. 25 janvier - Dick Ukeiw propose un statut de type fdral. 9 fvrier - Congrs du FLNKS. Boycott de lcole coloniale , cration des coles populaires kanak (EPK). 26 fvrier - Dfil de la libert Nouma (35 000 personnes contre le couvre-feu et ltat durgence). Mars dcembre - Jours et nuits daffrontement et de quasi-guerre civile sur lensemble du territoire. Assassinats, incendies, grves, manifestations, barrages, plasticages, sabotages, arrestations et oprations militaires ponctuent une succession de changements et dinitiatives politiques de Jean-Marie Tjibaou et de Jacques Lafleur qui affirment leurs leaderships respectifs. 29 septembre - lections rgionales (statut Fabius). Le FLNKS revient dans les institutions, majoritaire dans trois rgions sur quatre.

boycotter le rfrendum Pons et les Jeux du Pacifique. Aot - Violente dispersion dune manifestation indpendantiste Nouma. 9 septembre - Le Rassemblement runit prs de 30 000 personnes pour une fte de la libert au stade Brunelet. 13 septembre - Rfrendum sur lautodtermination. 98,3 % de oui la France, avec une participation de 59,1 %. 29 octobre - Verdict dacquittement pour les auteurs de lembuscade de Tiendanite. 30 novembre - 32 interpellations de militants indpendantistes Saint-Louis, dont Yeiwn Yeiwn. 4 dcembre - Le FLNKS lONU perd le soutien dune vingtaine de pays.

Tjibaou et de Yeiwn Yeiwn Ouva par Djubelly Wa, lui-mme tu par un garde du corps. 11 juin - lections provinciales. Le FLNKS majoritaire au Nord et aux les, le RPCR au Sud. 29 novembre - Adoption de la loi damnistie.

1990

1er janvier - Transferts effectifs de comptences aux provinces. Avril - Vente de la SMSP la province Nord. Janvier - Alain Christnacht dlgu du gouvernement. Avril - Jacques Lafleur propose la solution consensuelle. 9 juin - Cration de lUNCT par Didier Leroux. 9 juillet - Le RPCR perd la majorit au Congrs lors des lections provinciales. La province des Iles passe sous contrle dune coalition LKS/RPCR/FDIL. Octobre - Reprise des pourparlers sur la solution consensuelle. 19 septembre - Le FLNKS pose le pralable minier avant toute discussion sur lavenir. Nombreuses mobilisations politiques et syndicales dans les deux annes suivantes.

1991

1995

1988

22 janvier - Statut Pons II. 19 au 23 fvrier - Heurts Titi (Poindimi), 10 gendarmes pris en otages puis relchs. Quinze militants arrts. 15 mars - Le RPCR demande la dissolution du FLNKS. 2 avril - Le FLNKS dcide le boycott actif du premier tour de la prsidentielle et des lections rgionales du 24 avril. 22 avril - Attaque de la gendarmerie dOuva. Quatre gendarmes tus, 27 pris en otage. 25 avril - Onze otages librs, ceux qui avaient t emmens vers le sud. 5 mai - Opration Victor Ouva. Les otages librs sains et saufs, 21 morts, dont 19 militants indpendantistes et deux militaires. 8 mai - Rlection de Franois Mitterrand.

1996

1998

Le temps des accords


1988
20 mai - Arrive de la mission du dialogue. 31 mai - Ouverture dune information judiciaire sur les conditions de lassaut de la grotte dOuva. 15 juin - Premire rencontre Lafleur/Tjibaou lhtel Matignon. 26 juin - Signature de laccord Matignon. 24 juillet - Le RPCR adopte laccord, le FLNKS demande des pourparlers complmentaires. 17 au 20 aot - Nouvelle ngociation entre le FLNKS et le RPCR, rue Oudinot Paris. 10 septembre - Le FLNKS entrine les accords. 6 novembre - Rfrendum national sur lavenir de la NouvelleCaldonie. En Nouvelle-Caldonie, 57,03 % de oui. Dans la rgion Sud, le non obtient 67 %. Cest la Brousse qui sauve laccord. 4 mai - Assassinat de Jean-Marie

1er fvrier - Accord de Bercy sur lchange des massifs miniers Poum/Koniambo entre la SLN et la SMSP. 21 avril - Laccord de Nouma trouv entre les partenaires locaux. 5 mai - Signature officielle de laccord de Nouma. 8 novembre - Ratification de laccord par rfrendum local. Le oui lemporte 72 %. Juillet - Visite de Jacques Chirac qui promet de rgler le problme du corps lectoral avant la fin de son mandat.

1986

15 fvrier - Convention des EPK (1 500 lves, 264 animateurs, 46 coles). Mars - Retour de la droite en Mtropole. Abrogation des ordonnances Pisani. Juillet - Adoption du statut Pons I. Aot - Le FLNKS ne participera un rfrendum que si le scrutin est rserv au seul peuple kanak. Septembre - Visite de Jacques Chirac. Non-lieu dans laffaire de lembuscade de Hienghne. Le parquet fait appel. Il y aura procs dassises. Dcembre - Lassemble gnrale de lONU inscrit la NouvelleCaldonie sur la liste des territoires non autonomes dcoloniser. 8 mai - Le Parlement adopte une condition restrictive de trois ans de rsidence pour le rfrendum venir. 29 mai - Le FLNKS dcide de

2003

2004

9 mai - LAvenir ensemble remporte les lections provinciales. Fvrier - Le Parlement runi Versailles adopte le gel du corps lectoral. Juin - Le Rassemblement remporte les deux siges de dputs lors des lgislatives. Source : Chronologies dIsabelle Leblic et dIsmet Kurtovitch

2007

1987

1989

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Les annes de cendres


Sil y a un miracle caldonien, il ne peut se mesurer qu laune des vnements , un mot bien pudique pour masquer quatre annes de quasiguerre civile, entre le bris des urnes de Canala par loi Machoro, le 18 novembre 1984, et le drame dOuva, le 5 mai 1988.
il faut commencer par un symbole, il est clair que cest le coup de hache dloi Machoro sur lurne de la mairie de Canala, le 18 novembre 1984, qui marque le coup denvoi dun cycle dune rare violence pour une petite communaut dalors 145 000 habitants. Ces lections de la violence , qui ouvrent une longue priode insurrectionnelle, avaient t prcdes de signes annonciateurs. Huit semaines auparavant, le 24 septembre, le Front indpendantiste (FI) stait transform en FLNKS, Front de libration nationale kanak et socialiste. Il refusait le statut Lemoine, au motif quil nallait ni assez loin ni assez vite au regard des promesses dindpendance de Franois Mitterrand en 1981, et quil ne restreignait pas le corps lectoral du rfrendum venir aux seuls Kanak et aux victimes de lhistoire . Le tour cycliste avait t stopp sur le barrage de Tibarama. Le 17 novembre taient revenus les 17 stagiaires libyens du premier des deux groupes que les indpendantistes avaient envoys se former chez Khadafi. Mais partir du 18 novembre, tout sacclre face des forces de lordre dpasses, sans effectifs et sans ordres clairs. Le jour du scrutin, la mairie de Sarrama est incendie, les barrages fleurissent. Le 20, loi Machoro et ses hommes investissent la gendarmerie de Thio, puis se retirent, mais organisent le blocus du village dont la population va vivre des mois de terreur. Le 22, le sous-prfet Demar et sa famille sont squestrs Lifou. Le 23 interviennent les premiers tirs contre des CRS (quatre blesss) La Conception. Le 27 arrivent 600 gendarmes en renfort. Le 29, premire fusillade Ougoa, et gendarmerie de Poum investie. Le 30, huit maisons brles Poya. Et le premier mort, mile Mzires, loyaliste tu au carrefour de Bond, entre deux barrages indpendantistes, alors quil sassurait du passage dune ambulance. La fusillade qui suit fait six blesss, et deux autres morts dans les rangs indpendantistes, Mickal Daouilo et Vianney Thiorama. Il y aurait eu ce jour-l six autres morts, qui nont jamais t officiellement recenss. tonnamment, il a fallu douze jours pour quarrive lirrparable. Comme si, jusquici, on avait hsit, tir pour faire peur plus que pour tuer. Ce ne sera plus le cas. Le 2 dcembre, loi Machoro, ministre de la scurit du gouvernement provisoire de Kanaky install la veille, passe de maison en maison saisir les fusils des gens de vres. Cest le temps des ravitaillements de la cte Est en bateau, des dplacements en convois routiers protgs par les gendarmes, VBRG en tte pour dgager les barrages qui se reforment derrire le dernier camion. Cest le temps des cagoulards arms. Cest le temps des rfugis, Caldoniens et Kanak loyalistes, vacus par centaines de Ougoa, de la cte Est, de Lifou, logs dans des internats. Cest le temps de ltat durgence et du couvre-feu, entre le 12 janvier et le 30 juin 1985. Cest le temps des destructions lexplosif, au palais de justice, lOffice foncier, aux Impts, Do Kamo. Cest le temps du btail tu, des centres miniers sabots, de lcroulement durable du tourisme et de la filire bois. Cest le temps o la Caldonie a un ministre parisien pour elle toute seule. O il fallait 27 escadrons de mobiles, 5 de CRS et 400 gendarmes territoriaux, soit 3 500 hommes, pour assurer la scurit dune lection. Cest le temps des milices qui veillent la nuit, des rackets du Comit daction secrte , des coutes tlphoniques avres, des rumeurs alarmistes et des psychoses. Et cest le temps de la mort qui rde. Le dcompte est macabre, mais les vnements ont fait plus de 60 morts. Lhistoire a fait le tri. Elle en a retenu certains, a oubli les autres. Nen sont pas moins morts, pour nen citer que quelques-uns dans les deux camps, Aldo Goyetche et le gendarme Comte, brls dans lincendie volontaire dun magasin de Bourail ; JeanMarie Sangarn, tu Hienghne ; le major Leconte, sabr Poubo ; Marcel Nonnaro, tu avec Machoro ; Simone Heurteaux, caillasse sur la route de Houalou et acheve coups de pierres ; Lucien George, 81 ans, tu de 21 coups de sabre Pata ; Clestin Zongo, un tout jeune homme, qui a pris une balle perdue Montravel. Georges Grard, Jean-Marie Kabar, James Fels, les gendarmes Marchal, Berne et Robert. Et puis Lopold Dawano, tu SaintLouis ; Jos Lapetite, abattu Voh ; Albert Poity, tu par un militaire Thiem ; Martial Vanahaa, 16 ans, tir prs de la rivire de Gond parce que ses parents avaient vot quand il ne fallait pas ; et aussi Julie Akaro, 18 ans, tue dune balle Canala lors dune fusillade entre forces de lordre et indpendantistes, fin avril, au mme moment que la prise dotages dOuva. Il ny a rien de plus grotesque que la rencontre dune jeune fille et dune balle de fusil. Cest de l que lon vient. Cest l o on ne veut plus aller.

En brisant lurne de Canala la hache, le 18 novembre 1984, loi Machoro donne le coup denvoi quatre annes daffrontements. Pour certains historiens, les vnements commencent plus tt, avec lassassinat de Pierre Declercq en 1981. celle de Machoro le lendemain, les meutes de Nouma du 11 janvier (mille manifestants anti-indpendantistes lancs contre le haussariat pendant vingt-six heures, 48 blesss, 51 interpellations) et du 8 mai 1985. Et, pour finir, lattaque de la gendarmerie dOuva le 22 avril 1988 (quatre morts) et le dnouement tragique de la prise dotages (21 morts le 5 mai, dont 19 indpendantistes et 2 militaires). Mais les annes de cendres ne sauraient tre rduites leurs paroxysmes. Au 31 dcembre 1984, six semaines aprs le dbut des vnements, un bilan officiel fait Deuils et souffrances, peurs et tat de 107 barrages, 96 incenlarmes, incendies et barrages, dies, 41 pillages, expulsions et rfugis, manifs 15 utilisations dexplosif, 84 ingantes et meutes de Nouma, tat terpellations, 66 durgence et couvre-feu marquent ces armes saisies. Et cela va contiannes de cendres, sur fond nuer. Dans une dinstabilit institutionnelle. thse soutenue quelques anLembuscade de Tiendanite, dont nes aprs, le juge Semur, alors en les auteurs seront acquitts pour l- poste Nouma, va recenser 1 800 gitime dfense, verdict qui contri- actions violentes, dont 257 incenbuera la remonte de la tension dies et 950 vols de biens ou en 1988, est lun des temps forts darmes. Jour aprs jour, cest surtout la des vnements. Il en est dautres bien sr. Lhistoire a retenu le sige Brousse qui souffre. Manque deau, de Thio, la mort du jeune Yves Tual, manque dlectricit, manque de viThio o il est matre. Le 3, deux blesss par balle Saint-Louis. Le 5 dcembre, au lendemain de larrive dEdgard Pisani, dlgu du gouvernement dot des pleins pouvoirs, survient lembuscade de Hienghne. De nuit, sur la route de Tiendanite, le clan des mtis a barr la route deux camionnettes du FLNKS, attaqu la dynamite, clair au projecteur et tir la chevrotine. Dix morts, dont deux frres de Jean-Marie Tjibaou qui, malgr tout, maintient son appel une leve des barrages qui ninterviendra que trs progressivement.

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La valse des statuts


Entre dcembre 1976 (promulgation du statut Stirn) et juillet 1989 (fin de la priode dadministration directe), soit en moins de treize ans, la NouvelleCaldonie a connu huit rgimes politiques diffrents, dont quatre pendant les vnements, trois pour la seule anne 1988

histoire des statuts de la Nouvelle-Cald o n i e , considre le juriste et ancien prfet Franois Garde, peut paratre incohrente ou incomprhensible. Cette instabilit institutionnelle est le reflet direct dune histoire plus tourmente encore. Les allers-retours dans la rpartition des comptences ou dans la participation des lus lexcutif du Territoire traduisent la recherche dun difficile quilibre, o doivent se concilier les intrts de ltat et les demandes du Territoire puis, aprs 1980, les consquences du dbat sur le maintien dans la Rpublique. La ligne de force qui sous-tend lhistoire institutionnelle caldonienne, explique encore Franois Garde, est le conflit structurel entre Paris et Nouma, entre ltat et le Territoire. Il aurait d aboutir, estime-t-il, une solution de type autonomie interne, la polynsienne. Et cest vers cela que tendaient la loi-cadre Deferre, le statut Lemoine ou le second statut Pons. Mais cette volution naturelle a but sur

lpoque instable des vnements, marque par quatre statuts en quatre ans, le snateur Dick Ukeiw tait la voix des Mlansiens fidles la France. Il est lauteur dun projet de statut que le Snat fit diter en affiches. Il lavait prsent Nouma lors dune manifestation rassemblant 30 000 personnes. la revendication indpendantiste. Et de fait, il a fallu que le FLNKS accepte, sans renoncer, de retarder deux fois lchance, de dix ans puis de vingt ans, pour ouvrir une voie de progrs politiques, conomiques et sociaux. Lautonomie trs large de la Caldonie daujourdhui, durablement installe dans des institutions stabilises avec seulement deux statuts en vingt ans, va audel de ce qui tait imaginable durant les annes de cendres. Mais que de ttonnements pour y arriver, les statuts successifs apportant finalement chacun leur pierre ldifice actuel Congrs). Le statut Lemoine cre une reprsentation de la coutume, via une assemble des pays consultative. Enfin, il prvoit une consultation sur laccession lindpendance dans un dlai de cinq ans. Ce statut, du nom du secrtaire dtat aux Dom-Tom Georges Lemoine, va durer moins dun an. Ce sont en effet les lections qui devaient en dsigner les acteurs, le 18 novembre 1984, qui font lobjet du boycott actif des indpendantistes du FLNKS et marquent le dbut des vnements. Congrs et des quatre prsidents de rgion (Lques, Jordi, Tjibaou, Yeiwn). Ce statut conserve une reprsentation coutumire, consultative, et prvoit un rfrendum sur lindpendance-association avant dcembre 1987. Comme le prcdent, le statut Fabius-Pisani na dur que onze mois, durant lesquels les indpendantistes, avec 34,8 % des suffrages, ont gr trois provinces sur quatre, soit 90 % du Territoire, tout en tant minoritaires au Congrs domin par le RPCR grce au nombre de siges suprieur de la Rgion sud quil contrlait. Statut phmre, mais durable par hritage. Il a en effet inspir tous les rgimes ultrieurs sur quatre points : la cration de collectivits intermdiaires entre le Territoire et les communes (rgions et plus tard provinces), la runion des assembles dlibrantes de ces collectivits locales en Congrs du Territoire, linstauration dune reprsentation spcifique de la coutume, et enfin le principe dune consultation sur lindpendance dont la tenue effective est renvoye plus tard.

Le statut Lemoine

Adopt le 6 septembre 1984, il recentre ltat sur ses missions rgaliennes , augmentes de la comptence sur les mines et la rforme foncire. Il fait passer les communes du rgime de la tutelle celui toujours en vigueur du contrle de lgalit a posteriori. Il confie lexcutif local un gouvernement dont seul le prsident (ce sera Dick Ukeiw) est lu par lAssemble territoriale (ex-

Il est promulgu le 23 aot 1985, et mis en uvre aprs les lections du 29 septembre de la mme anne. Il cre quatre rgions (Sud, Centre, Nord et les) dotes de larges comptences en matire de dveloppement. Leur excutif est confi un prsident lu par les conseils de rgion, dont la runion constitue le Congrs. Mais lexcutif du Territoire retourne ltat, via le haut-commissaire assist dun conseil constitu du prsident du

Le statut Fabius-Pisani

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Paroles dhommes
On peut puiser, dans les propos tenus lpoque par les uns et les autres, des phrases prononces dans un contexte de tension extrme et qui sont des appels plus ou moins directs la lutte arme. Elles tmoignent de lintolrance mutuelle, sont lourdes de sens, parfois de consquences. Celles que nous rapportons ici ont trait aux vnements, mais ce sont des propos daprs, plus rflchis. Davantage la hauteur dun pays engag dans la recherche dun destin commun, et qui a pris du recul.
Je jouais tous les rles en mme temps () pour viter quil y ait trop de morts. Je nai que partiellement russi. Je nai surtout pu viter cette haine raciale qui stait empare des Kanak indpendantistes et des Caldoniens blancs qui voulaient rgler leur problme avec leurs fusils. Je nai pu viter certains massacres. Dans ces moments-l, il ne ma jamais t possible darrter lintolrance. Il faut dire que le pouvoir socialiste du moment naimait ou ne tolrait que ceux qui hassaient la France. Sur lensemble du territoire, les actions violentes avaient pris un tour plus prcis, plus systmatique. Cest ainsi que se produisit le drame de Hienghne (). Ce fut dune sauvagerie abominable. Cette sauvagerie, on la trouvait chez ceux qui se dfendaient leur faon, comme chez les autres qui multipliaient depuis des semaines les incendies et les agressions dans la valle de la Hienghne. () Pour en avoir discut avec Jean-Marie Tjibaou et des membres de sa famille, et pour avoir rencontr les autres protagonistes du drame, je conserve la conviction que les morts jouent un rle important, videmment trop tardivement pour eux, car chacun sinterroge sur la

Jacques Lafleur

relle ncessit de les avoir tus. Et paradoxalement, si les morts servent la rflexion l o ils sont morts, cela nempche pas, ailleurs, de continuer tuer. Lassig - 2000

Jean-Marie Tjibaou

Lavenir ne peut plus tre ce quil a t, du moins pour nous qui avons vcu ces vnements, qui vivons dans cet espace-temps. Les souffrances, les sacrifices des uns et des autres, ont peuttre ouvert les yeux beaucoup. Les souffrances, les vnements durs, ont fait se poser des questions : pourquoi tout cela, pourquoi tout ce grabuge, pourquoi tous ces morts ? Les vnements dOuva ont fait frmir les Franais. Lassassinat de Hienghne, la faon dont la justice a t ensuite rendue, lamnistie qui va suivre les drames dOuva obligent les gens qui ont vcu ces vnements-l sinterroger : pourquoi tout cela ? Si le FLNKS a engag des mouvements, ctait pour dire : Halte la ngation de ce que nous sommes ! Halte la logique que nous appelons coloniale ! Il faut enfin que ltat impartial sexerce dans notre pays au niveau de la justice, de la formation, tous les

niveaux. Quelle que soit notre couleur de peau, nous devons ensemble tre considrs tout simplement comme des participants lhumanit. Aujourdhui, grce ces vnements, nous ne pouvons plus nous regarder de la mme manire ; cela est en train de se passer, douloureusement, mais cela a lieu quand mme. Interview RFO - septembre 1988

Voyez un peu lhistoire ! Elle saigne encore danciennes rvoltes et de vieilles injustices ; elle parle voix basse des fusills canaques, des proscrits de Kabylie, des complaintes de la chiourme et des exils de la Commune. Cest une le de cicatrices et de colre ; un grand doigt coup qui flotte sur locan, point vers des souvenirs ttus. 1980 On nous a pousss bout. Ce sont les hommes politiques qui ont exacerb les sentiments des uns et des autres. Nous ne voulions pas nous battre, les armes la main, contre les Kanak que nous

Jean-Claude Guillebaud

connaissions bien. Jai t lcole avec les Kanak, jai comme eux connu une vie pauvre et difficile. Puis les politiques sont venus et nous ont dit de nous mfier, quils allaient prendre nos terres. Alors nous avons pris peur, nous avons voulu nous dfendre contre le danger qui nous menaait. Ct kanak, ctait la mme chose. Des extrmistes, forms la gurilla ltranger, les ont pousss prendre les armes et nous agresser. Nouvelle-Caldonie Horizons pacifiques - 1999

Marcel, ouvrier agricole

Deux jours avant le deuxime tour : dix-neuf morts la grotte dOuva. Une irresponsabilit terrible probablement lie au fait que le candidat Chirac a voulu mettre en avant, dans une dmonstration muscle, la dfense du drapeau franais et de lidentit nationale. (...) Et le sang avait coul. Je ne connaissais pas la Nouvelle-Caldonie, je ny tais jamais all. Jignorais son histoire, quil a bien fallu que japprenne. Je savais nanmoins quelques petites choses. La principale, cest que la communaut canaque considrait ltat franais comme un menteur. Entretien - 2001

Michel Rocard

Adopt le 17 juillet 1986, il conserve en ltat la quasi-totalit des institutions du statut prcdent, mais il restreint les comptences des rgions au profit du Congrs. Il instaure lAdraf, alors gre localement et pas encore par ltat. Il maintient le rfrendum, mais en modifie la question qui ne porte plus sur lindpendance-association chre Pisani mais sur lindpendance tout court. La consultation, avec son corps lectoral restreint (trois ans de prsence pour voter), a lieu le 13 septembre 1987. Elle est boycotte par les indpendantistes, un boycott passif et non actif, et le camp du maintien dans la Rpublique obtient 98,3 % des suffrages, dans un scrutin 59,1 % de participation. Ce rfrendum ne solde videmment pas la revendication indpendantiste, mais ouvre la voie dune plus large autonomie. Promulgu le 2 janvier 1988, il nest jamais vritablement entr

Le statut Pons I

Le statut Pons II

en vigueur, mme si son existence lgale a couru davril juillet de la mme anne. Il renforce les comptences des rgions, et confie lexcutif un collge dlus (dont les prsidents des rgions, membres de droit), sans reprsentant de ltat. Le statut Pons II prvoit une chambre des comptes, un comit conomique et social, une assemble coutumire et un office caldonien des cultures. Surtout, il instaure un nouveau dcoupage (Sud, Ouest, Est et les), de nature attribuer deux rgions sur quatre et non plus une seule aux anti-indpendantistes. En fait, ce sera quatre sur quatre. Les lections destines dsigner les membres des nouvelles rgions ont lieu le 24 avril 1988, le mme jour que le premier tour de llection prsidentielle, simultanit refuse par les indpendantistes qui dcrtent un nouveau boycott actif. Dans un contexte troubl (13 bureaux de vote ferms et dbut de laffaire dOuva), la participation atteint 58,3 % ; le RPCR remporte 35 siges, le Front national

Lexpression est entre dans lusage, mais elle est impropre car, entre le 12 juillet 1988 et le 14 juillet 1989, date officielle de la mise en place des provinces, ltat nassume seul que lexcutif du Territoire, donc la gestion de la Nouvelle-Caldonie, le statut Pons II restant en vigueur sur la rpartition des comptences et le fonctionnement des rgions.

Ladministration directe

8, le Front caldonien 2 et la seule liste indpendantiste modre un seul. La mise en place de ces rgions, prsides par Jacques Lafleur pour le Sud, Harold Martin pour lOuest, Henri Wetta pour lEst et Simon Loueckhote pour les Iles, est une courte parenthse. Car le dnouement tragique de la prise dotages dOuva va paradoxalement dboucher sur une reprise du dialogue, une poigne de main, les accords Matignon-Oudinot et un nouveau statut. Mais, pendant un an, ltat reprend largement les rnes du pays.

Ce que promettait la gauche


Pour avoir cru ce qui suit, et constat plus tard quil y avait loin de la coupe aux lvres, les indpendantistes sont devenus extrmement mfiants des promesses lectorales, et notamment des socialistes dont ils partagent pourtant la sensibilit. Programme commun de 1981 : Le gouvernement reconnatra le droit lautodtermination des peuples des DOM et des TOM. Les nouveaux statuts seront discuts avec les reprsentants des populations concernes et devront rpondre aux aspirations de celles-ci. Projet socialiste de 1981 : Si les peuples dOutre-Mer expriment le souhait daccder lindpendance, le parti socialiste au pouvoir leur en assurera la possibilit selon les modalits par eux choisies, tout en leur offrant ltablissement de liens avec la France dans le cadre dune structure mutuellement consentie.

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26 JUIN 2008

Au nom du droit et de la morale


Le traumatisme des 25 morts dOuva na pas du jour au lendemain sign le terme de quatre annes de violences. Mais la prise de conscience quil a suscite a cr le terreau favorable une reprise de dialogue appuye sur la mdiation collective dinterlocuteurs parlant au nom du droit, de la morale et de lthique universelle .

a seule chose qui mtait interdite tait daller l-bas tout de suite. Or la ngociation ne pouvait commencer que sur place, raconte Michel Rocard lorsquil voque, dans des entretiens publis en 2001, la manire dont il sest saisi du dossier caldonien au lendemain de sa nomination comme Premier ministre. Mais en mme temps, il tait ncessaire dengager une mdiation collective mene par des interlocuteurs dont la hauteur morale soit absolument incontestable, dont le message soit, par nature, par exprience et par responsabilit, tranger celui de ltat, qui parlent au nom du droit, de la morale de lthique universelle. Ce sera la mission du dialogue . Elle est conduite par le prfet Christian Blanc et comprend le sous-prfet Pierre Steinmetz, le conseiller dtat Jean-Claude Perier, le pasteur Jacques Stewart, prsident de la Fdration protestante de France, le franc-maon Roger Leray, ancien Grand Matre du Grand Orient de France, et le chanoine Guiberteau, recteur de lInstitut catholique de Paris. Pour la premire fois depuis Louis XIV,

La mission du dialogue chez Jean-Marie Tjibaou, fin mai 1988. Aujourdhui, le passage par Tiendanite est un plerinage obligatoire pour tout nouveau ministre de lOutre-Mer. lEglise catholique acceptait ainsi de rendre ltat un service de puissance publique. Cest dire quelle hauteur le drame caldonien mobilisait. La mission du dialogue arrive le 20 mai, et observe le silence. Ses premiers contacts sont individuels, chacun allant voir les siens. Elle enchane, en groupe, par les organisations politiques et socioprofessionnelles quelle reoit Nouma. Le 25 mai, elle est Ouva. Le lendemain, elle est Poindimi, puis Hienghne et, en priv, monte Tiendanite. Elle continue par La Foa, se dplace sur tout le territoire, la rencontre des gens sur le terrain. Entre le 20 mai et le 7 juin, jour de son dpart, la mission du dialogue va ainsi mener 600 auditions : tous les politiques, tous les lus, les chefs coutumiers, les reprsentants de la socit civile La venue des envoys de Rocard na pas ramen la paix dun claquement de doigts. Son sjour est maill dincidents : massacre de btail Gond, barrages indpendantistes Poindimi, barrages loyalistes Tmala et Ponrihouen, incendie de la maison Mennesson Pouembout. Les deux occupants, gs, ont t enferms respect de lautre. Les contacts que nous avons eus, explique encore le franc-maon, montrent lvidence quil y a une formidable volont de paix dans ce pays. Nous faisons en sorte que cette volont puisse sexprimer en libert au bnfice des uns et des autres. Elle sexprime si bien que la mission, qui sent quelques frmissements dans les concessions rciproques et lenvie de se parler, va repartir plus tt que prvu, le 7 juin. Tontouta, Christian Blanc se contente de souligner quil va falloir, dans les jours et les semaines venir, Nous sommes ici pour enrayer que tous nous fassions preuve de tolune mcanique tragique, rance, dintelligence, impitoyable, probablement parce de respect des diffrences, des cultures, que nous croyons dans la vie. de la dignit des uns et des autres. Il y faudra du temps. Des hommes de bonne volont Vous devez, nous devons nous y ont accept de partir pour faire que employer . La mission du dialogue, jugera les choses cessent dtre au bout des fusils, explique alors Roger plus tard Michel Rocard, a cr Leray. Nous sommes ici pour en- une situation qui a fait que les deux rayer une mcanique tragique, im- chefs nont plus pu viter de se parpitoyable, probablement parce que ler, ni de venir Paris parler au gounous croyons dans la vie, les va- vernement . Cest ce quils vont leurs dhumanit qui reposent sur le faire partir du 15 juin 1988. dans la salle de bain et nchapperont la mort que de justesse. Mais, paralllement, la mission multiplie les signes. Ouva, par exemple, elle observe une minute de silence en mmoire des gendarmes tus, mais sincline galement sur la tombe des 19 et va Gossanah. Elle parle sur la natte, sous les cocotiers, lombre dun temple. Elle va aussi directement la rencontre des populations, Nouma, dans les quartiers, en Brousse.

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ce compte-l, lespoir pour la NouvelleCaldonie est parfaitement possible. Juin 1988

Paroles dhommes
Jean-Marie Tjibaou
La mission est un signe despoir pour le pays. Comme cest une mission qui na pas une fonction politique particulire, on est plus laise pour discuter avec elle. Nous formulons beaucoup desprance, mais pour la confiance, nous attendons. Pour le moment, nous pensons que cest bon pour le pays que les gens puissent sexprimer. Si la revendication canaque doit toujours poser problme, il faut absolument quon lui trouve un exutoire autour dune table pour que, dans le temps, on trouve des solutions institutionnelles dfinitives. Tout le monde se pose des questions, chacun envisage de faire srieusement autre chose de mieux pour tout le monde. Jai un certain nombre de correspondances ou de contacts de la part de Caldoches qui vont dans ce sens. Pas beaucoup mais je pense que cela peut peut-tre permettre la mission denvisager des possibilits de rencontres entre les gens qui habitent ce pays. Mai 1988 partager, et ce en tenant compte des carences et des richesses des uns et des autres, pour parvenir ensemble ce que, dans ce pays, il y ait des gens qui rendent grce au ciel davoir le soleil, la mer. Quelle que soit leur nationalit. On peut rester Chinois, on peut rester Franais ; si le pays devient indpendant, cest en tout cas mon souhait, que chacun reste en continuant travailler ensemble, et faire de ce pays le pays quon rve dhabiter parce quil est le plus beau, le plus dvelopp, le plus attirant du Pacifique. Septembre 1988 Et le temps de la rflexion, tout le moins le temps du remords, vint et commena envahir les esprits. Le drame dOuva a fait leffet dune bombe dans les consciences comme cela avait t le cas pour celui de Hienghne. La Nouvelle-Caldonie tait sous le choc et, si elle ne rflechissait pas encore trs positivement, elle rflechissait. Michel Rocard savait pertinemment quavec le chef quil avait, Franois Mitterrand, il valait mieux pour ses abattis quil marque trs vite des points. La Nouvelle-Caldonie pouvait tre un terrain utile, et il connaissait des hommes dune qualit exceptionnelle qui pouvaient agir efficacement. Avril 2000

Notre pari et notre espoir, cest que les gens sengagent aujourdhui en se respectant et en se disant quil ny aura pas de cadeau. Nous ne demandons de cadeau de personne. Nous demandons tre respects. Nous voulons quon commence aujourdhui construire lavenir que lon veut

Le dialogue est ncessaire. Il y a obligatoirement, pour ceux qui rclament une indpendance raciste au nom du droit du premier occupant, une part de sacrifices faire. Ils reoivent beaucoup, mais ils ne donnent pas, alors il va falloir quils donnent. Si nous exigeons cette attitude-l, a veut dire que nous devons donner aussi et, en loccurrence, cette fois, il faudra librement consentir certains sacrifices. () Il faut que les responsabilits soient partages, que chacun des opposants trouve son quilibre dans son aire de responsabilit. Il faut que ces responsabilits soient larges, que ltat donne toutes ses chances ces zones et ces hommes de russir.

Jacques Lafleur

84-88, cest pas Ata, cest notre histoire contemporaine, de chacun dentre nous. Quand on a la prtention de dire quon aime ce pays, il faut laimer comme il est. La Caldonie, cest un pays dur, parce quil mange ses enfants. Et il ne fait pas de diffrence. Il a mang Tjibaou comme il a mang Tual. Il faut que chacun dentre nous ait du recul. Mai 2008

Octave Togna

Le prcdent de Nainville-les-Roches
Dans leur contenu comme dans la mthode adopte pour y aboutir, une discussion trois visant laborer un schma acceptable par tous, les accords Matignon-Oudinot de 1988 et laccord de Nouma de 1998 doivent beaucoup la table ronde de Nainville-lesRoches qui fut pourtant un chec. Du 8 au 12 juillet, Georges Lemoine, secrtaire dtat aux Dom-Tom, homme de consensus pris dans la tourmente des vnements naissants, runit prs de Paris les principaux acteurs politiques caldoniens. De leurs discussions sortit une dclaration qui reconnaissait la fois le droit inn et actif lindpendance du peuple kanak, premier occupant et la lgitimit de la prsence en Nouvelle-Caldonie des victimes de lhistoire , immigrants arrivs avant la Seconde Guerre mondiale. Laccord, sign par lUC et la FNSC, mais refus par le RPCR, prvoyait un statut dautonomie transitoire avant un scrutin dautodtermination cinq ans plus tard.

Les participants la table ronde de Nainville-les-Roches. Au premier rang de gauche droite : Jacques Laleur, Paul Napoarea, douard Wapae, Roch Pidjot, Georges Lemoine (ministre des DOM-TOM), Marie-Paule Serve, Jacques Fournet, Franck Wahuzue ; 2e rang : Gabriel Pata, Yeiwn Yeiwn, Lionel Cherrier, Atelemo Taofifenua, Auguste Parawi-Reybas, Jean-Marie Tjibaou, M. Ferstembert ; 3e rang : Jean Lques, M. Mathieu, Jean Montpezat, Jacques Roynette, Dick Ukeiw, Victorin Boewa, Jean-Pierre Afa ; 4e rang : M. de Gouttes, Gaston Morlet, Yves Tissandier, Maurice Perrier, Andr Caillard, Christian Boissery et loi Machoro.

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Un accord, une poigne de main


Un accord au bout de la nuit, scell par une poigne de main entre Jacques Lafleur et JeanMarie Tjibaou, le 26 juin 1988. Sept semaines seulement aprs laffaire dOuva, cest plus quun symbole. Cest lacte fondateur de la Caldonie contemporaine.

ls ne pouvaient plus viter de se parler, et ils lont fait. Jacques Lafleur et JeanMarie Tjibaou sont reus par Michel Rocard Matignon le 15 juin 1988, moins de deux mois aprs la tragdie dOuva. Le Premier ministre, souffrant, est oblig daller sinstaller dans un bain chaud pendant que les deux hommes discutent, se disputent. Je dcrte alors que je resterai dans mon bain jusqu ce quils rdigent un communiqu qui dise peu de chose sur lessentiel mais simplement que la paix est possible et quon entrevoit des conversations officielles de dlgations, racontera Michel Rocard une douzaine dannes plus tard. Je nen dmordais pas. Jai d attendre encore une heure et demie. Dans les jours qui suivent, Jacques Lafleur et Jean-Marie Tjibaou ont de longues conversations dans le kiosque musique du parc de Matignon. Dialogue utile. Jai beaucoup appris, dira Jacques Lafleur. Jespre que lui aussi. Ce fut sans doute le cas, car nous avancions sur une voie commune, en laissant de ct pour un temps ce qui nous divisait trop fortement. Mais pour Michel Rocard, il fallait passer des confidences prives nengageant que leurs auteurs des discussions officielles. Les dlgations du RPCR et du FLNKS rejoignent donc leurs leaders. Lultime ngociation commence le samedi. Elle aboutit le dimanche laube. Un sentiment humain envahissait ceux qui taient prsents, raconte Jacques Lafleur. En dehors de toute arrire-pense politique,

Cette poigne de main est lofficielle , pour les photographes et la postrit. La vraie, la premire, celle du cur, a eu lieu discrtement, sous la table de ngociation, raconte Michel Rocard. une formule mest venue aux lvres : il faut savoir donner et pardonner. Jean-Marie Tjibaou explique que ctait mouvant parfois , quil fallait bien choisir entre continuer sentre-tuer et construire lavenir . Michel Rocard se flicite de ce que chacun ait accept non plus de vaincre mais de convaincre . De cet accord, il reste surtout une photo, celle de la poigne de main. Le texte lui-mme ntait quune dclaration gnrale de vingt-cinq lignes. Celle-ci renvoyait un deuxime texte intitul Les conditions dune paix durable : ltat impartial au service de tous et un troisime texte prcisant lvolution institutionnelle, conomique et sociale du territoire, sur lequel les signataires sengageaient obtenir laval de leurs partis respectifs. Laccord de Matignon fixe les principes gnraux. Les dtails viendront avec laccord Oudinot, sign deux mois plus tard, le 20 aot, au ministre des Dom-Tom. Do lappellation plurielle du premier accord, dit Matignon-Oudinot Plus personne ne conteste aujourdhui le bien-fond de cet accord et de la poigne de main entre deux hommes que certains nhsitent pas qualifier de pres fondateurs . Mais cest tout de mme

un miracle que laccord ait pu vivre, tant les Caldoniens des deux bords ont eu du mal laccepter, particulirement en raison de lamnistie gnrale qui laccompagnait, y compris pour les crimes de sang. Jacques Lafleur, au sommet de sa popularit, a convaincu sans trop de mal le RPCR. Pourtant, lors du rfrendum national qui a valid le dispositif, le oui ne la emport qu 57 % sur le Territoire. Le Sud loyaliste a vot majoritairement contre. Cest la Brousse indpendantiste qui a sauv laccord. Mais il a fallu, comme disait Jean Marie Tjibaou, expliquer et encore expliquer, car ce nest pas vident de faire en sorte que des gens qui ne saiment pas envisagent de regarder ensemble vers lavenir . Mais expliquer na pas suffi touffer tous les fanatismes. Onze mois aprs la poigne de main, le 4 mai 1989, Jean-Marie Tjibaou et Yeiwn Yiwn sont assassins Wadrilla par un extrmiste de leur propre camp. Leur courage politique les a condamns. Laccord mourra-t-il avec eux ? La Caldonie retient son souffle mais le monde indpendantiste, un instant branl, dcide la poursuite du processus. Dans les deux camps, on honore les disparus. La France aussi tmoigne de la perte ressentie. Michel Rocard est l, venu de Paris pour les obsques la cathdrale de Nouma. Pour condamner les armes et plaider la paix. Souvent un homme est plus grand mort que vivant, dira plus tard Jacques Lafleur, mais je persiste penser que Tjibaou aurait t plus grand et plus utile vivant.

Paroles dhommes
Dominique Jouve
Les accords de Matignon jouent dans limaginaire caldonien comme une fondation, un point zro de lhistoire, ou plus exactement comme une refondation. (...) La Nouvelle-Caldonie, aprs avoir connu la violence de la colonisation et de la pnitentiaire, puis celle des vnements de 1984-1988, peut se reconstruire sur des bases entirement nouvelles grce cet acte, quasi religieux, que sont les accords de Matignon. 1997 Cest une poigne de main lourde grer pour M. Lafleur comme pour moi-mme. la sortie des vnements douloureux que notre pays a connus, il tait difficile dimaginer que lon puisse un jour envisager de faire ensemble un bout de chemin, envisager un avenir commun. Ce geste a t critiqu, refus de part et dautre,

mais pour beaucoup il constitue un espoir. Je pense quil est important pour lavenir. La Caldonie, aujourdhui, ne peut plus tre ce quelle tait il y a six mois. Il y a beaucoup de promesses, beaucoup desprances, et aussi beaucoup construire. 30 septembre 1988

Nous avons invent un concept nouveau, celui de territoire fdral. Ctait une grande premire, mais par prudence juridique et politique, je nai pas inscrit le mot dans le texte. 2001

Michel Rocard

Jean-Marie Tjibaou

Je leur ai dit : nous sommes l pour le dernier rendezvous utile. Il ny en aura pas dautre. Nous sortirons avec la paix ou la guerre. Cela a jet un froid, chacune des deux dlgations hsitant prendre les risques de la paix. Il y a toujours une menace reconnatre lautre comme admettre que lon na pas pu le vaincre. Il faut lui concder un territoire, des pouvoirs que lon esprait sapproprier. Cela est vrai des deux cts. Mais je ne leur ai pas laiss le choix, et nous sommes donc entrs en ngociation.

Dans la presse, la tlvision, on parlait de limmense succs de Michel Rocard. On disait quil tait pass, en quelques heures, de la guerre la paix parce quil tait le champion du parler vrai et que sa grande sensibilit avait fait le reste. Ce ntait pas faux, mais ce ntait pas totalement vrai. Nous tions l et nous avons t, Jean-Marie Tjibaou et moi, ceux qui ont donn une me ces discussions. Il y eut pour en tmoigner la photo de la fameuse poigne de main. Lassig - 2000

Jacques Lafleur

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Le temps des provinces


1990. La NouvelleCaldonie vit son printemps. Cest le temps des provinces naissantes, qui se mettent en place dans le calme revenu, avec beaucoup dargent et un enthousiasme vivifi par lexercice de nouvelles comptences. Ce sont, peut-tre, les plus belles heures de la provincialisation.
ltat, dabord, un an dadministration directe, de juillet 1988 juillet 1989. Lexpression est exagre puisque le statut Pons continue sexercer. Mais lexcutif est transfr au haut-commissaire, assist dun comit consultatif de personnalits nommes par dcret pour reprsenter les principales familles du pays. Un an, cest le temps ncessaire un apaisement progressif des esprits et des curs au sortir de quatre annes lourdes. Aux Caldoniens, ensuite, la joie des urnes sans boycott. Ils dsignent leurs reprsentants aux nouvelles assembles de province le 11 juin 1989. Sans surprise, les indpendantistes sont majoritaires dans deux provinces sur trois, le Rassemblement dans la troisime. Cest la plus importante, celle du Sud, qui inclut une petite partie du sud de Poya, curieux compromis frontalier, tranger toute logique gographique ou socio-conomique. Au Congrs, runion des provinces, le RPCR obtient pour la dernire fois la majorit absolue, avec 27 lus contre 19 au FLNKS. Jacques Lafleur au Sud, Lopold Jordi au Nord, Richard Kalo aux Loyaut sont les premiers prsidents de collectivits aux larges comptences, notamment dans le domaine conomique. Outils de dveloppement spar ? On la dit. Outils surtout de partage du pouvoir et des responsabilits entre les deux grandes familles politiques caldoniennes. Outils de rquilibrage aussi, dabord sur les infrastructures publiques, avec une cl de rpartition des dotations financires volontairement dsquilibre en faveur des Iles et du Nord, au dtriment du Sud.

Pour quelques annes, les premires de la provincialisation, cest le temps de lenthousiasme et mme, pourquoi avoir peur des mots, de la fraternisation. La poigne de main a fait des enfants. Cest lpoque de limprovisation matrielle : les provinces campent o elles peuvent en attendant leurs locaux. Cest lpoque de limprovisation juridique dans les mandres des nouvelles comptences. Il faudra ainsi monter jusquen Conseil dtat pour savoir qui, des provinces ou du territoire, a le droit de dcider

La transversale Kon-Tiwaka est lun des grands travaux de rquilibrage que ltat stait engag financer lors des accords Matignon-Oudinot. Il y avait aussi un port en eau profonde, qui ne sest jamais fait alors que Jean-Marie Tjibaou souhaitait une zone franche Npoui. des priodes de pche et de la taille commerciale des crabes Cest le temps des btisseurs et des grands chantiers. Les siges de province. Des lyces, des hpitaux, des routes goudronner et ouvrir dans la chane. Une centrale lectrique Npoui. La transversale Kon-Tiwaka. Le Mridien Nouma. Des ports et des htels aux Loyaut. La rforme foncire passe sous contrle de ltat et de nouveaux outils poussent comme des champignons : Agence de dveloppe-

ment de la culture kanak (ADCK), Groupements de droit particulier local (GDPL), Institut caldonien de participation (ICAP), programme 400 cadres. Le pays bouge et ses hommes partagent, mme le nickel. En avril 1990, pour tenir une promesse faite Jean-Marie Tjibaou de faciliter lentre des Mlansiens dans le monde de lconomie, Jacques Lafleur vend la SMSP la province Nord, pour 1,8 milliard. Ltat avance largent. La province devient petit mineur. Elle va rver dusine.

Paroles dhommes
Franois Garde
La loi rfrendaire (issue des accords Matignon-Oudinot) est dabord une loi de provincialisation. Elle na pas t la premire crer des collectivits entre le territoire et les communes, mais cest seulement avec elle que ces collectivits ont rellement fonctionn. Outre Nouma, Kon pour le Nord et Lifou pour les Iles sont devenus des lieux de pouvoir, o se runissent des assembles dotes dimportants pouvoirs et de budgets consquents, o travaillent des administrations aux larges comptences, o sont prises au quotidien les dcisions publiques qui influencent directement la vie des habitants. La russite de la provincialisation est atteste par les choix faits dix ans aprs. La loi organique (de laccord de Nouma) reprendra lessentiel des dispositions relatives aux provinces contenues dans la loi rfrendaire. Cest par rapport lexprience dveloppe pendant dix ans, soit par imitation, soit par raction, qua t conu le projet politique de laccord de Nouma. 2004 Les accords Matignon, la mise en place des provinces sont un passage rapide, voire brutal, dune revendication politique avec de laction, des tensions entre les populations, une gestion institutionnelle et une poque o le destin des Iles se dcide aux Iles. Les orientations en matire de dveloppement conomique, dinfrastructures publiques, de sant, de politique sociale, de formation et dinsertion professionnelle, de politique culturelle : tout cela se dcidait avant lAssemble territoriale, Nouma. Depuis la provincialisation, toutes ces orientations sont dfinies par une assemble de province compose dlus des Iles. Lifou - 2008

Samuel Hnepeune

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Dun accord lautre


Lanne 1990 sefface. La provincialisation va fter ses deux ans. Les plus inquiets, ou peut-tre les plus prvoyants, pensent dj la suite, avec la mme question qui se pose aujourdhui : comment fait-on pour sortir du processus sans retourner la case dpart et au rapport de force ? Par la solution consensuelle .

ide vient trs tt. Ds avril 1991, peine trois ans aprs la poigne de main, Jacques Lafleur propose, lors dune convention RPCR Rivire-Sale, la recherche dune solution consensuelle qui viterait un rfrendum-couperet . Il explique que le scrutin de 1998, du type pour ou contre lindpendance, ne rglera rien compte tenu de lquilibre inchang des forces politiques. Quil risque mme, en faisant un vainqueur et un vaincu, de renvoyer la Nouvelle-Caldonie la case dpart. Quil faut imaginer autre chose. Quil vaut mieux, aprs les provinciales de 1995, discuter dune solution caractre consensuel qui nexclurait pas lautonomie interne. Koind, o il tient ce mme week-end son dixime congrs, consacr la dfinition du projet de socit quil propose pour convaincre du bien fond de sa revendication, le FLNKS tend loreille. Lautonomie ne nous intresse pas, mais toute proposition qui pourrait ouvrir une discussion dans une perspective dindpendance pourrait tre prise en compte , explique Paul Naoutyine. Ce nest encore quune ide, un ferment.

Ds 1991, Jacques Lafleur estime quun rfrendum-couperet faisant un vainqueur et un vaincu ne purgerait en rien la question de lindpendance. Il propose donc une solution consensuelle , ngocie, qui aboutira sept ans plus tard. le pouvoir local de la tutelle de ltat sans toucher aux attributions de la souverainet qui restent confies la France. Le FLNKS, sinspirant de la notion dindpendance-association, propose un processus daccession irrversible lindpendance au terme dune priode fixer. Il rclame des transferts de comptences, des signes identitaires, un prsident de la Rpublique et deux chamLa solution consensuelle bres en plus des va peu peu entrer dans le provinces. Et il demande avec insistance langage commun de la politique ltat de solder le caldonienne, mme si les contentieux colonial qui dcoule de la prise indpendantistes prfrent la de possession de 1853, baptiser solution ngocie de la confiscation de la souverainet kanak et ou indpendance ngocie . de limmigration dautres populations. De ce contentieux, les indpendantistes nont pas consensus entre deux projets. Pour le RPCR, ce sera le pacte donn de dfinition prcise mais ils trentenaire , un schma dman- ont demand ltat, qui na jamais cipation et de large dcentralisation contest avoir une dette envers le de la Nouvelle-Caldonie qui pro- peuple kanak, des gestes forts pose le maintien des provinces et la supposs solder la crance. Lun, mise en place dun excutif local politique et symbolique, se traduira lu. Il prvoit un partage entre com- par le prambule de laccord de ptences locales et comptences Nouma. Lautre, culturel, est dailnationales, de manire dtacher leurs prvu par laccord de MatiMais la solution consensuelle va peu peu entrer dans le langage commun de la politique caldonienne, mme si les indpendantistes prfrent la baptiser solution ngocie ou indpendance ngocie . Et de fait, en octobre 1995, les partenaires caldoniens se retrouvent Paris, linvitation dAlain Jupp, pour explorer les voies du gnon : la construction par ltat dun lieu ddi lidentit kanak. Ce sera le centre Tjibaou. Le dernier est conomique et concerne le rquilibrage, par la ralisation de lusine du Nord attendue depuis le dbut des annes soixante-dix. Se pose cet gard la question de laccs aux ressources minires. Ltat veut la dissocier des questions politiques et sengage obtenir rapidement dEramet quelle rtrocde ses titres miniers de Poum et de Tibaghi la SMSP. Mais Eramet rsiste et les indpendantistes en font une condition sine qua non de la reprise des discussions. Cest le pralable minier , impos par lUnion caldonienne, qui va diviser les indpendantistes, figer le processus des ngociations politiques et alimenter les tensions pendant prs de deux ans. Eramet finira par proposer le Koniambo, le dernier grand massif garniritique du pays, dont elle a sous-valu les rserves. Le conflit se rglera par la signature de laccord dit de Bercy , au ministre de lconomie et des Finances, le 1er fvrier 1998. la SMSP, le Koniambo. Eramet, les massifs de Poum et de Tibaghi, plus une soulte de 20 milliards. Comme dit la chanson, cest la France qui paie...

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Laccord de Nouma, enfant du pays


Les accords MatignonOudinot sont ns Paris de la pression des vnements. Laccord de Nouma est au contraire un enfant du pays, librement ngoci entre partenaires locaux. Il ouvre le temps du destin commun, dans une souverainet partage qui va progressivement audel de tout ce qui tait imaginable voici vingt ans. Une parenthse chasse lautre.
Laccord de Nouma a t sign deux fois. Dabord le 21 avril, entre partenaires locaux, puis avec ltat de Lionel Jospin, le 5 juin 1998, au lendemain de linauguration du centre Tjibaou.

eux ans ont pass rgler le pralable minier. La Caldonie est dj dans lanne mme du rfrendum. Il y a urgence. Tout sacclre et va se jouer en moins de deux mois puisants. Le 24 fvrier 1998, Paris, les partenaires font le bilan des accords Matignon-Oudinot. Il est positif pour le RPCR, mitig pour le FLNKS. partir du 25, ce sont le FLNKS et ltat qui discutent, plus de cinquante heures, sur la question du contentieux colonial. Fin mars, Alain Le champagne circule, Christnacht vient les dlgations sembrassent Nouma prsenter un premier et sortent sur le perron du jet de laccord qui haussariat pour annoncer la bute encore sur la dure du futur naissance de leur fils mtis, statut et la compour dire que lavenir de la position du corps lectoral restreint, Nouvelle-Caldonie vient exigences des indtre scell pour vingt ans. dpendantistes qui irritent le RPCR. Jacques Lafleur menace daller directement au rfrendum. Le 4 avril, le FLNKS repart

Paris. Il y est rejoint le 7 par le RPCR. La rencontre est tendue, on frle la rupture dfinitive et puis, miracle, on se rconcilie la caldonienne, autour dun pot, et lon convient de se revoir Nouma. Les derniers rounds se jouent ici mme, entre le 14 et le 21 avril. Durant trois jours, le tandem Christnacht-Lataste, missaires du gouvernement (le premier a t haussaire, le second le sera son tour), organise des runions bilatrales et reprend un un tous les points du projet. Les avis des uns et des autres sont analyss, des solutions intermdiaires dgages. Les uns aprs les autres, les points daccord sont consigns, jusqu former un tout cohrent et accept par les deux camps. Le vendredi 17 avril, le dossier semble au point. Le RPCR veut signer, mais le FLNKS recule et souhaite profiter du week-end pour runir une dernire fois son bureau politique. LUC nest pas compltement satisfaite de la notion de citoyennet. Christnacht contacte Jospin, Lafleur ne soppose pas : la citoyennet sera inscrite dans la loi constitutionnelle. Ouf ! Le lundi 20, les partenaires se re-

trouvent. Pour signer, comme tout le monde sy attend ? Eh bien non. Cette fois, cest le Rassemblement qui bloque sur la composition du corps lectoral. Les dlgations se quittent. Le 21 avril, enfin, Alain Christnacht consulte Paris et ses partenaires locaux. Un accord se dgage. Une runion est programme pour le soir mme, 20h15. Le texte circule. Le RPCR laccepte le FLNKS aussi. Re ouf ! Cest fait ! Les partenaires signent dans la foule : Roch Wamytan, Paul Naoutyine, Charles Pidjot et Victor Tutugoro pour le FLNKS ; Jacques Lafleur, Pierre Frogier, Simon Loueckhote, Harold Martin, Jean Lques et Bernard Deladrire pour le RPCR ; Alain Christnacht et Thierry Lataste pour le gouvernement. Le champagne circule, les dlgations sembrassent et sortent sur le perron du haussariat pour annoncer la naissance de leur fils mtis, pour dire que lavenir de la Nouvelle-Caldonie vient dtre scell pour vingt ans, dans la paix et par le dialogue. Le 21 avril, cest une petite signature entre amis. Il y en aura une

autre, quinze jours plus tard, tout fait officielle. Pour loccasion, ils sont venus, ils sont tous l : Lionel Jospin, Premier ministre, Michel Rocard, ex-Premier ministre, Catherine Trautman, ministre de la Culture, Jack Lang, ex-ministre de la Culture, Jean-Jack Queyranne, ministre de lOutre-Mer. Et puis des parlementaires et ministres du Pacifique : Ian Sinclair, lAustralien, Tau Henare, le No-Zlandais, Sir Geoffrey Henry, des les Cook, Donald Kalpokas, du Vanuatu, pour ne citer queux. Ce nest pas tous les jours que la Nouvelle-Caldonie fait coup double. Le 4 mai, elle inaugure le centre culturel Tjibaou. Le 5 mai, elle signe laccord de Nouma. Le matin, Lionel Jospin est all dire lombre de Jean-Marie Tjibaou, sur sa tombe Tiendanite, que son message de paix a t entendu. Laprs-midi, dans les salons de la Rsidence, le temps se fige, solennel, historique. Le Premier ministre et les dlgations du RPCR et du FLNKS signent. Ils engagent la Nouvelle-Caldonie dans un processus de stabilit institutionnelle et de large mancipation. Par rfrendum, les Caldoniens lapprouveront 72 %.

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La racine du systme institutionnel


Laccord de Nouma nest pas quun pisode heureux dune histoire passe. Il est la source du rgime institutionnel sous lequel nous vivons aujourdhui. Avec, partir de 2009, un pas de plus sur la voie de lautonomie que ltat appelle souverainet partage.
Il est lun des lments les plus innovants du statut actuel. Ses membres, lus la proportionnelle, sont le reflet de la physionomie politique du Congrs. Majorit et minorit se ctoient donc au sein de lexcutif, cohabitation exceptionnelle dans les rgimes contemporains car elle ne facilite pas laction dun organe thoriquement fort. Excutif territorial, le gouvernement est charg collgialement et solidairement des affaires de sa comptence et doit prendre ses dcisions la majorit. Sur ce point de la collgialit, la loi organique nen dit pas davantage et le dbat nest pas clos entre un fonctionnement la majorit et un fonctionnement au consensus . Cest tout lesprit de laccord de Nouma : il impose une obligation de rsultat, et exige en mme temps laccord gnral. Cest crer un risque permanent de blocage (et il y en a eu) mais, globalement, cela fonctionne dans une dmocratie du consensus qui impose, pour faire vivre laccord, de dbattre des dsaccords. Il demeure lassemble dlibrante de la Nouvelle-Caldonie, son organe lgislatif. Nouveaut apparue en 1998 : il peut censurer le gouvernement et, pour certains domaines majeurs, il doit lgifrer par le biais de lois du pays . Elles interviennent pour ce qui touche notamment la fiscalit, au droit du travail et au droit syndical, au statut civil particulier et aux terres coutumires, aux

Le gouvernement collgial

n lgislatif pour dire la loi, un excutif pour lappliquer : cest le schma trs classique de notre fonctionnement institutionnel, le nouveau statut nayant rien chang de fondamental pour les provinces.

Nos institutions sont le fruit du double accord de 1988 et 1998. Il a engendr deux statuts de trs large autonomie, sur un modle fdral qui ne dit pas son nom.

Le Congrs

Ils porteront, aprs 2009 et une date choisie par le Congrs, sur la police et la scurit arienne et maritime intrieure, lenseignement du second degr public et priv, lenseignement primaire

Les transferts de comptence

mines, au droit domanial, la protection de lemploi local, au rgime de la proprit, la rpartition des dotations de fonctionnement aux provinces. Pour ces matires, les lois du pays doivent tre votes la majorit absolue. Mais dans au moins deux autres cas, il faut une majorit des trois cinquimes. Dabord pour dterminer les signes identitaires (hymne, drapeau) par lesquels la Nouvelle-Caldonie peut marquer sa personnalit au ct des emblmes de la Rpublique, particularit pouvant aller jusquau changement de nom. Ensuite pour demander ltat dengager les transferts de comptence.

priv, le rgime comptable et financier des collectivits publiques, le droit civil, ltat civil et le droit commercial, les principes directeurs de la proprit foncire. Le territoire pourra encore demander, mais cette fois sans que lobtention soit automatique, la comptence sur ladministration des communes, le contrle administratif des collectivits territoriales, lenseignement suprieur et la communication audiovisuelle. Elle est reprsente dans les institutions un double niveau : des conseils coutumiers dans chacune des huit aires, et un snat coutumier lchelle territoriale. De manire gnrale, le snat coutumier est consult par ltat, le Congrs ou les provinces sur tout ce qui concerne lidentit kanak. Il peut, linverse, saisir le gouvernement de toute proposition dans ce domaine.

Lidentit kanak

Paroles dhommes
La Nouvelle-Caldonie existe par elle-mme. Son acte de naissance est un accord de paix civile entre ses habitants. Elle nat dune dclaration commune sur la volont et la manire de prendre en main son destin. La France a su trouver assez de jeunesse et de force pour jeter un regard lucide sur son pass de colonisateur, et accompagner gnreusement lmergence dun nouveau pays, la Nouvelle-Caldonie. (...) Cet accord concerne beaucoup plus que la Nouvelle-Caldonie. Cest un acte de civilisation. 5 mai 1998

Michel Rocard

Paradoxalement, on parle beaucoup encore des accords de Matignon, qui taient une parenthse, moins de laccord de Nouma, alors quil a quelque chose de dfinitif. Il ouvre un immense chantier la Nouvelle-Caldonie et lui offre un avenir. Lassig - 2000 Chacun a mis de la bonne volont, malgr des divergences de fond, et sans se renier ou se compromettre. (...) Il ne sagit pas dun nime statut. Il sagit bien de la mise en place dun pays appel voluer politiquement. Je fais le pari quau bout de la dure, les options ne seront plus opposes ou contradictoires, mais parallles, prlude lmergence de ce futur peuple en devenir dont le noyau dur sera le peuple kanak. Il convient dsormais de se mettre au travail pour

que les Caldoniens choisiront de demeurer au sein de la Rpublique, dans le cadre de relations refondes, rnoves et approfondies. 5 mai 1998

concrtiser cette part de rve quil y a en nous. Lindpendance, ce nest pas pour dans vingt ans. Elle commence se construire aujourdhui. 5 mai 1998 Vingt ans, cest aussi un horizon pour le dveloppement conomique, pour le rquilibrage. Une socit, cest une conomie, cest trs complexe. Cela ne se joue pas sur quelques annes. Vingt ans, cest un horizon dgag pour les investisseurs, pour former une nouvelle gnration qui prendra les commandes. Octobre 1998 La Nouvelle-Caldonie ne sera plus un Tom. Elle exercera une souverainet partage avec la Rpublique. Le mcanisme institutionnel mis en place est volutif. Personne ne peut imaginer ces vingt annes comme une priode passive. 5 mai 1998

Alain Christnacht

Roch Wamytan

Jacques Lafleur

Laccord na t possible que par les concessions, parfois douloureuses, faites de part et dautre. Il ne traduit aucun renoncement des partenaires locaux leurs convictions profondes. Vingt ans, cest le temps ncessaire pour crer les bases dune socit solidaire et unie dans laquelle les Mlansiens devront occuper toute la place qui leur revient. Dans vingt ans, je suis persuad

Lionel Jospin

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Le prambule : un acte de foi


Cest un texte magnifique qui ouvre laccord de Nouma : un prambule qui nest pas une simple introduction, ni un geste unilatral de repentance sur la colonisation, mais un acte de foi crit trois mains qui jette un regard lucide sur le pass pour mieux envisager un avenir partag au sein dun destin commun. Objet de longs dbats, il donne son sens laccord.
e prambule sarticule en cinq points. Le dernier, plus technique, liste les dispositions de notre statut actuel ; les quatre premiers ont une dimension morale et rappellent ce qua t la colonisation de la Nouvelle-Caldonie pour exprimer avec des mots partags une ralit jusque-l tue, et ainsi librer tous les Caldoniens du poids de trop nombreux non-dits , explique Alain Christnacht, la cheville ouvrire de ltat dans la ngociation de laccord. Le meilleur souvenir quil garde de cette priode, expliquait-il aux Nouvelles voici quelques annes, est bien celui de la discussion du prambule. Beaucoup de moments forts de lhistoire de la Nouvelle-Caldonie y passaient, comme des fantmes. Ce ntait pas facile pour les uns dadmettre les ombres , ni pour les autres dadmettre les lumires . Nous avons essay de trouver des formulations pudiques, mais en vitant la langue de bois. Les responsables politiques ont vraiment t la hauteur des enjeux.

Lorsque la France prend possession de la Nouvelle-Caldonie, rappelle le prambule, ce territoire ntait pas vide . Il tait peupl dhommes et de femmes dnomms Kanak, qui avaient dvelopp une civilisation propre avec ses traditions, ses langues, la coutume qui organisait le champ social et politique .

Les ombres

Cette identit tait fonde sur un lien particulier la terre , chaque individu, chaque clan, se dfinissant par un rapport spcifique avec une valle, une colline, la mer, une embouchure de rivire . Ainsi, les noms des lments du paysage, les tabous et les chemins coutumiers structuraient lespace et les changes . Cest tout cela que bouscule la colonisation, dont le choc a constitu un traumatisme durable pour la population dorigine. Les ombres, ce sont des clans privs de leur nom en mme temps que de leur terre , des dplacements considrables de populations, dans lesquels des clans kanak ont vu leurs moyens de subsistance rduits et leurs lieux de mmoire perdus . Cette dpossession a conduit une perte des repres identitaires : lorganisation sociale kanak, mme si elle a t reconnue dans ses principes, sen est trouve bouleverse . Simultanment, le patrimoine artistique tait ni ou pill , et les Kanak repousss aux marges gographiques, conomiques et politiques de leur propre pays, ce qui ne pouvait que provoquer des rvoltes, lesquelles ont suscit des rpressions violentes, aggravant les ressentiments et les incomprhensions . La colonisation a ainsi port atteinte la dignit du peuple kanak , auquel son identit a t confisque . La lui restituer passe par une reconnaissance de sa souverainet, pralable la fondation dune nouvelle souverainet, partage dans un destin commun .

Les lumires

Alain Christnacht fut le rdacteur du prambule de laccord de Nouma. Il crivait la partition, mais la musique tait bien celle des partenaires locaux. capables de porter sur le peuple dorigine un regard diffrent, une plus grande comprhension ou une relle compassion , ont particip dans des conditions souvent difficiles, en apportant des connaissances scientifiques et techniques, la mise en valeur minire ou agricole et, avec laide de ltat, lamnagement de la Nouvelle-Caldonie. Leur dtermination et leur inventivit ont jet les bases du dveloppement. Et elles ont, elles aussi, leur manire, subi le colonialisme. Le prambule le dit explicitement : La relation de la Nouvelle-Caldonie avec la mtropole lointaine est demeure longtemps marque par la dpendance coloniale, un lien univoque, un refus de reconnatre les spcificits dont les populations nouvelles ont aussi souffert dans leurs aspirations.

Le texte noublie par pour autant la part de mrite qui revient aux nonKanak. Le moment est venu de reconnatre les ombres de la priode coloniale, mme si elle ne fut pas dpourvue de lumire , admet le prambule. Les lumires, ce sont ces hommes et ces femmes venus en grand nombre aux XIXe et XXe sicles, convaincus dapporter le progrs, anims par leur foi religieuse, venus contre leur gr ou cherchant une seconde chance en NouvelleCaldonie. Ils se sont installs et y ont fait souche. Ils ont apport leurs idaux, leurs connaissances, leurs espoirs, leurs ambitions, leurs illusions et leurs contradictions. Ces nouvelles populations, parmi lesquelles se sont trouvs des hommes

Lidentit dans un destin commun


Sil convient de faire mmoire et de reconnatre les fautes , il faut aussi envisager un nouvel avenir. La dcolonisation, ont estim les signataires, est le moyen de refonder un lien social durable entre les communauts qui vivent aujourdhui en Nouvelle-Caldonie, en permettant au peuple kanak dtablir avec la France des relations nouvelles correspondant aux ralits de notre temps. Les autres communauts sont aussi concernes : Elles ont acquis par leur participation ldification de la NouvelleCaldonie une lgitimit y vivre et continuer contribuer son dveloppement. Elles sont indispensables son quilibre social et au fonctionnement de son conomie et de ses institutions sociales. Au final, si laccession des Kanak aux responsabilits demeure insuffisante et doit tre accrue par des mesures volontaristes, il nen reste pas moins que la participation des autres communauts la vie du Territoire lui est essentielle . Le prambule flirte ainsi avec une notion modernise du deux couleurs, un seul peuple de la vieille Union caldonienne lorsquil affirme quil est aujourdhui ncessaire de poser les bases dune citoyennet de la Nouvelle-Caldonie, permettant au peuple dorigine de constituer avec les hommes et les femmes qui y vivent une communaut humaine affirmant son destin commun . Les Accords de Matignon avaient manifest la volont de tourner la page de la violence et du mpris pour crire des pages de paix, de solidarit et de prosprit. Dix ans plus tard, affirme le prambule, il convient douvrir une nouvelle tape marque par la pleine reconnaissance de lidentit kanak et par un partage de souverainet avec la France, sur la voie de la pleine souverainet . Une dernire phrase du prambule, avant la prsentation des grandes lignes de ce qui est depuis dix ans notre systme institutionnel, rsume lesprit consensuel de laccord de Nou-

ma : Le pass a t le temps de la colonisation. Le prsent est le temps du partage, par le rquilibrage. Lavenir doit tre le temps de lidentit, dans un destin commun. La France est prte accompagner la Nouvelle-Caldonie dans cette voie. Cest la phrase la plus cite du prambule, celle qui a peut-tre t la mieux retenue. Peut-on y croire ? Les partenaires ont-ils durablement accept, pour les uns, lide du traumatisme de la colonisation et, pour les autres, la lgitimit de tous vivre sur cette terre ? Le prambule dit pourquoi laccord de Nouma tait ncessaire, observe Alain Christnacht. Et le fait quil ait pu tre crit trois mains constitue peut-tre la garantie la plus forte du maintien de son esprit et de sa bonne application. Il y a de la grandeur dans ce texte, considre Michel Rocard. Je ne connais pas de cas o lacte de dcolonisation porte sur lhistoire un jugement dune telle rectitude.

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Miracle conomique dans le sillage du nickel


Dans la foule du nickel et des grands chantiers, la NouvelleCaldonie affiche une croissance conomique de lordre de 5 %. Lanne 2007 a t exceptionnelle. Le chmage se fait rsiduel, largent de la fiscalit rentre flots et finance les rformes sociales. La paix profite lconomie.
ne socit, cest une conomie, cest trs complexe, cela ne se joue pas sur quelques annes, disait Alain Christnacht aprs la signature de laccord de Nouma. Vingt ans, cest un horizon dgag pour les investisseurs, le dveloppement, le rquilibrage. Le nickel, dont les cours se sont envols depuis six ans (de 3 11 dollars la livre en moyenne de 2002 2006, 23 dollars la livre en pic historique en avril 2007), reste plus que jamais lpine dorsale de lconomie caldonienne. Si les accords politiques de la minuscule Nouvelle-Caldonie ne sont pour rien dans la demande accrue de lInde et de la Chine qui dope le march, la stabilit a incontestablement favoris les investissements. La SLN a consacr 33 milliards au projet 75 000 tonnes, sans compter le renouvellement annonc de la centrale de Doniambo. Sur le gigantesque chantier de lusine du Sud, Goro Nickel a employ jusqu 2 700 Caldoniens et a confi quelque 70 milliards de travaux des entreprises locales, issues pour certaines du monde kanak. Lusine du Nord enfin, promise la Brousse depuis quarante ans, dfendue bec et ongles par la province depuis dix ans, commence dores et dj prendre le relais, les premires fusions tant prvues en 2011. Sa construction a fait lobjet, en octobre 2007, dun engagement irrvocable et irrversible de Xstrata, ponctu en novembre dun accord de projet vot lunanimit au Congrs. La Nouvelle-Caldonie tire un triple profit de cette conjoncture favorable : par lactivit des chantiers, par la fiscalit nickel (les 50 milliards de bnfices de la SLN en 2007 vont gnrer 20 milliards dimpts et

Enfin, le boom du nickel, confort par lactivit soutenue du BTP, permet la Caldonie datteindre pratiquement le niveau du plein-emploi, dans une croissance 5 %. 2007 est cet gard lanne de tous les records, avec un taux de couverture des importations par les exportations de 73 %, un seuil sans quivalent pour une Le boom du nickel, confort conomie insulaire. Les chiffres sont lopar lactivit soutenue du BTP, quents sur deux dcenpermet la Caldonie datteindre nies. Alors que le produit pratiquement le niveau intrieur brut par habitant avait baiss de du plein-emploi. 0,8 % en moyenne annuelle entre 1973 manque en matire dconomie et et 1986, il a volu la hausse sur fait que, paradoxalement, la un rythme annuel de 1,9 % Brousse et les les continuent de se entre 1987 et 2004. Ce qui, avant mme le coup de fouet lconomie vider au profit du Sud. taxes) et enfin par les dividendes des 34 % dactionnariat que les trois provinces dtiennent dsormais dans la socit via la STCPI. Cette conjoncture va donner au rquilibrage, globalement russi aux plans de la gestion politique et des infrastructures publiques, llan qui lui

Sur le site de lusine du Nord, que la Brousse attend depuis quarante ans, les travaux ont enfin commenc. Que de temps perdu cause des lois Billotte

donn par lusine du Sud, plaait la Nouvelle-Caldonie au 3e rang dans le Pacifique (2e partir de 2007). Toujours en 2004, le territoire se situait au 32e rang mondial (sur 177 pays) selon lIndicateur de dveloppement humain (IDH) qui tient compte du PIB par habitant et dindices dducation et de sant. Comparativement, Tonga est class 63e, le Samoa occidental 75e, Fidji 81e, les Salomon 124e, le Vanuatu 129e et la Papouasie 133e. Derniers chiffres enfin pour illustrer lactuel miracle conomique , celui du budget primitif de la Nouvelle-Caldonie : 43 milliards en 1988, 158 milliards en 2008, soit plus du triple, la plus large part allant directement aux provinces. Avec le budget supplmentaire, le budget total 2008 du pays dpassera les 200 milliards.

Lenjeu de lenvironnement
Lusine du Sud, si elle a un impact considrable sur le dveloppement conomique caldonien, a galement suscit une monte en puissance de la proccupation environnementale. Marque en son temps par des casses et des actions muscles, elle a fini par emprunter le chemin dun dialogue qui na pas encore atteint le bout du tuyau malgr les prcautions prises par la province Sud en termes dexpertises scientifiques extrieures et laffirmation forte que le doute profitera lenvironnement . Ce dossier rude a pour contrepoint le projet de classement du rcif caldonien au patrimoine de lUnesco, sous la forme dun bien en srie, avec deux zones par province. Lun des sites retenus, et qui fera comme les autres lobjet dune gestion participative, concerne justement le lagon sud, avec une zone tampon incluant le grand tuyau, lle Ouen et le canal Woodin. Un bon moyen, au fond, de permettre une surveillance accrue du respect des obligations environnementales imposes Goro Nickel. La rponse de lUnesco est attendue en juillet. Un avis favorable, de bon augure, a dj t donn par lUnion internationale pour la conservation de la nature (UICN).

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Les grands chantiers sociaux


Alors que les dix ans de laccord de Matignon ont t essentiellement consacrs au rquilibrage, en particulier des infrastructures publiques, la priode de laccord de Nouma a permis la Nouvelle-Caldonie de sattaquer de grands chantiers sociaux.
i la rforme globale de la fiscalit reste venir malgr un toilettage de limpt sur le revenu qui a soulag les classes moyennes, si linstauration de la TVA nest plus dactualit et si le dialogue social demeure chaotique, la Nouvelle-Caldonie a fait quelques perces dans le domaine social. Comme laccord de Nouma le lui imposait, et au prix de quelques manifestations de fonctionnaires dans les rues de Nouma, elle a dabord ralis, en 2002, lunification de ses rgimes dassurance maladie. Un ballon doxygne pour la Cafat, complt par linstauration de la taxe de solidarit sur les services (TSS, 4 % puis 5 %). Toujours en matire de sant, elle a relanc le vieux projet de reconstruction de lhpital Gaston-Bourret, qui sera remplac en 2012, pour une trentaine de milliards, par un mdiple implant Koutio. Sur 80 000 mtres carrs, cet outil moderne regroupera les services disperss du CHT, mais galement un centre de cancrologie, lInstitut Pasteur et un centre de soins de suite et de rducation fonctionnelle. Les travaux devraient dmarrer en 2009. Les chantiers sociaux de ces dernires annes, sous limpulsion de lAvenir ensemble, ont galement concern la rforme du salaire minimum garanti (SMG). Celle-ci a touch 9 200 salaris, passs de 100 000 120 000 francs en trois ans, entre 2005 et 2007. Rforme qui tt ou tard appellera une suite puisque, dj, des syndicats voquent un SMG 150 000 francs. Paralllement, et cest probablement la rforme sociale la plus emblmatique, ont

Mille parcours de formation


Dans le domaine essentiel de la formation des hommes, qui figurait aussi bien dans les accords Matignon-Oudinot que dans laccord de Nouma, le programme Cadre Avenir prolonge depuis 2000 le programme 400 cadres mis en place en 1989. Le cap des mille parcours de formation a t atteint en 2007, avec un taux de russite de lordre de 68 %, un taux de russite partielle de 10 % et un taux dchec de 22 %. Plus des deux tiers des bnficiaires ont t ou sont des Kanak, pour 13 % dEuropens. Paralllement la formation de ses futurs cadres, et parce que 55 % des demandeurs demploi nont aucune qualification alors que 80 % des offres concernent des emplois qualifis, la Nouvelle-Caldonie a affect au secteur de la formation professionnelle continue lensemble des crdits dont elle disposait en provenance du 9e Fonds europen de dveloppement, soit 2,5 milliards sur la priode 2004-2007.

Quarante ans que lon parle dun nouvel hpital Koutio. Cette fois, cest dcid. Trente milliards dinvestissement pour une ouverture en 2012. t cres les allocations familiales de solidarit, servies depuis mai 2005 11 000 enfants dfavoriss exclus du rgime gnral des allocations familiales (9 500 puis 11 220 francs par enfant, dpense finance par une taxation des entreprises ralisant plus de 200 millions de bnfices). Vient enfin dtre vote, avec un financement garanti, la prise en charge du handicap. La Nouvelle-Caldonie a par ailleurs instaur une aide au logement au bnfice des familles revenus modestes (830 millions pour 2 000 familles en 2008) et la province Sud a, de son ct, consenti un effort sans prcdent en matire de logement social. Parce quun toit dcent est le premier rempart contre lchec scolaire et la dlinquance.

Paroles dhommes
La matrise du destin et la promotion de la dignit supposent quon ne soit pas mendiant. Pour cela, il faut que le pays aide les gens sorganiser pour produire la richesse qui les rendra financirement autonomes. Sinon, ce sera le drame ; un petit pays comme le ntre a la chance davoir des potentialits importantes, contrairement dautres pays du Pacifique. Investir, crer des activits rentables, cest assurer au pays son indpendance politique. 1988

Jean-Marie Tjibaou

construire la Nouvelle-Caldonie de vos espoirs, cest le seul moyen de ntre pas des assists. On nachte pas la dignit avec des subventions. 1988

Il faut saisir la main tendue par ltat, sinon, une fois de plus, ce sera les vnements et la haine, un tissu conomique dgrad. 1998

allait permettre dviter une revendication gnrale sur les richesses naturelles du territoire. 2000

Alain Christnacht

Michel Rocard

Vous aspirez des responsabilits ? Bravo ! Mais il faut que vous soyez responsables, responsables pour construire. Mettez-vous au travail pour

Dix ans, cest peu pour changer en profondeur les structures conomiques et sociales dun territoire. Naturellement, la gographie na pas chang, la taille du march ne sest pas agrandie, le cot du travail reste lev et la productivit est encore parfois trop faible. Mais les bases sont jetes. 1998

Jacques Lafleur

Octave Togna

Gaston Hmeun

On ne peut plus se conduire en enfants gts. Nous navons plus le choix.

Si jai cd la SMSP et ses filiales la province Nord, ctait pour respecter lengagement que javais pris auprs de Jean-Marie Tjibaou. Cela devait permettre aux Mlansiens daccder au secteur de lconomie et dentrer de plain-pied dans une activit minire dj oprationnelle. Il tait clair, pour lui comme pour moi, que les bnfices que gnrerait cette socit devraient tre utiliss en faveur du rquilibrage. (...) Je crois que personne ne souhaitait reconnatre que, dans un lan sincre, je faisais un geste important qui

Lconomie, cest bon pour la sant, cest bon pour le corps, pour donner manger. Mais si un corps est malade de son esprit, a ne peut pas marcher. Le dveloppement durable nest pas quune question denvironnement. Il concerne aussi de nouvelles mthodes de gouvernance. Plus aucun projet conomique denvergure ne peut senraciner dans un espace sil na pas le consentement de lenvironnement humain. Cela suppose de nouvelles formes de relations et dchanges entre le gouvernement et les citoyens. 2006

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Agence de dveloppement de la culture kanak, lADCK, va fter ses vingt ans lanne prochaine, et son outil oprationnel, le centre culturel Tjibaou, a ft ses dix ans au dbut du mois dernier. Sign du prestigieux architecte Renzo Piano, prsent comme lun des grands travaux du prsident Mitterrand alors que Michel Rocard affirme quil lui a fallu le dfendre pendant cinq ans pour que, au-dessus et au-dessous de moi, on ne rogne pas peu peu le budget au risque denterrer le projet , le centre Tjibaou est au cur des actions de valorisation de la culture kanak, quelle soit patrimoniale ou contemporaine. Quelle sexprime par des spectacles, des dbats, des rencontres, des expositions, des publications ou des lectures Octave Togna, directeur de lADCK durant dix-sept ans, se disait en 2006 heureux dy avoir fait circuler les petits bouts de paroles , ces changes qui se rpondent et se faonnent, qui en engendrent dautres. Ce pays, disait-il, par sa diversit culturelle, ethnique, par son histoire, a besoin de parler. Pas de parler politique, pour ou contre lindpendance, mais simplement de se parler. Beaucoup estiment que cest une perte de temps. Eh bien non. Cela donne du sens nos relations, la dcision prise de construire ensemble. Pas si simple. Malgr sa prestigieuse beaut, le centre a mis du temps simplanter dans les esprits et dans les curs. Les Kanak ny venaient gure, les Europens sen mfiaient. Restaient les enfants des coles et les touristes. Un round dobservation, commentait rcemment Emmanuel Kasarherou, le directeur du centre. Non seulement la forme architecturale pouvait drouter, mais il y avait aussi une interrogation majeure sur ce projet culturel. qui a sadresse ? Estce vraiment pour nous ? Dabord on regarde, on fait le tour. Cest lgitime.

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La part faite lidentit kanak


La revendication identitaire dun peuple dont la culture et le patrimoine ont t nis ou pills , selon les termes du prambule de laccord de Nouma, a t un puissant ferment de la qute indpendantiste. Vingt ans aprs, les outils de reconnaissance de cette identit sont l.
Outil de lAgence de dveloppement de la culture kanak (ADCK), le centre culturel Tjibaou est le symbole prestigieux, mais pas le seul, de la reconnaissance de lidentit kanak.

revendication identitaire caldonienne. Au travers dassociations, de muses, les victimes de lhistoire se sont penches sur le patrimoine du bagne ou des pionniers, leur patrimoine. Se pencher sur son pass, cest prparer lavenir. On se penche, cest sr ; mais chacun chez soi encore. Ce sera gagn quand les poucettes du bagne, les outils des pionniers ou les vestiges des Amricains voisineront dans un mme tablissement avec des poteries Lapita ou des masques de deuil. Pareil pour la musique locale. Elle a explos en vingt ans, avec des groupes toujours plus nombreux et mieux forms dans des structures dcenSe pencher sur son pass, cest tralises. Mais, l encore, prparer lavenir. On se penche, les publics ne se mlancest sr ; mais chacun chez soi gent gure. Ce sera gagn quand lAnse-Vata viendra encore. la Rivire-Sale couter du kaneka, et quand les Nouveau effectivement. De lautre jeunes Kanak iront sur la Nuit du rock. ct , en contrepoint laffirmation Quand le centre Tjibaou, jug litiste forte de lidentit kanak, au centre Tji- dans les quartiers populaires, accueilbaou comme au muse de la Nou- lera aussi les groupes qui pour linsvelle-Caldonie, sest dveloppe une tant se produisent au Mouv. Le dclic, estime-t-il, sest produit en 2000, lorsque le centre Tjibaou a accueilli une partie du Festival des Arts du Pacifique. Cest dans le regard de ceux qui venaient dailleurs que les gens dici ont compris que lon avait quelque chose dintressant, souligne Emmanuel Kasarherou. Depuis quatre ans, a commence monter. On a aujourdhui le sentiment quon a tourn une page. On na plus dire aux gens quils peuvent venir. Le centre fait partie du paysage culturel. Il y a un apptit nouveau des Caldoniens pour la culture, comme phnomne de partage et non de division. a, cest nouveau.

Des outils en place


La reconnaissance de lidentit kanak ne tient pas toute dans lADCK et le centre Tjibaou. Elle sexprime au travers dautres outils varis. Au plan institutionnel, par le Snat coutumier, manation des huit aires culturelles. Au plan linguistique, par la cration en janvier 2007 dune acadmie des langues dont quatre sections rgionales doivent ouvrir cette anne dans les aires Drehu, Djuba-Kapone, Aji et Paci. Au plan scolaire, par lintroduction des langues vernaculaires lcole, et par la refonte des manuels dhistoire-go du primaire qui intgrent mme des dossiers en langue. Au plan cultural par un conservatoire de ligname, charg de la prservation du tubercule qui fonde les changes coutumiers. Au plan juridique, enfin, par la mutation du PV de palabre. Une rvolution pour les populations kanak puisque la rdaction de ces procsverbaux essentiels, assure depuis toujours par les gendarmes franais, va passer en septembre prochain sous la responsabilit de seize officiers publics coutumiers . Des agents asserments, issus du monde kanak, mais forms au droit et aux procdures civiles, la mdiation pnale et la sociologie. Une volution directement issue de laccord de Nouma.

Paroles dhommes
Octave Togna
Le travail que nous avons effectu depuis 1989 porte ses fruits aujourdhui, particulirement dans le milieu des jeunes Kanak qui utilisent dautres mthodes de communication pour parler deuxmmes. La mise en place de lADCK, la mise en place du Snat coutumier, des aires coutumires, la mise en place de lacadmie des langues : cest vritablement la reconnaissance complte de lidentit kanak ici. 2008 On a eu une priode un peu difficile. On peut penser que vingt ans, cest long, mais, finalement, cest pass trs, trs rapidement. Je pense quil faut du temps pour que les choses voluent en profondeur. Pour linstant, on campe un petit peu sur nos positions. Mais de toute faon, nous, on ne va pas se sauver, on est l, on est la maison, on continuera duvrer et de proposer des choses qui vont vers cette ambition-l. 2008

Christophe Ventoume

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Les paroles tenues de ltat


Les partis politiques caldoniens linvoquent souvent comme arbitre, garant de lapplication pleine et entire de laccord de Nouma. Cest vrai, mais un peu rducteur. Ltat est bien un partenaire part entire du processus engag voici vingt ans, avec des missions assurer et des engagements tenir.
a rforme foncire par exemple. Elle est ne bien avant les accords, voici trente ans. Houleuse ses dbuts, quand les revendications de terre taient en lien direct avec la revendication dindpendance, elle est passe sous le contrle de ltat avec les accords MatignonOudinot, les partenaires caldoniens ayant prfr placer le dossier en terrain neutre. En trente ans, quelque 140 000 hectares ont t attribus la communaut mlansienne et le point dquilibre est dsormais proche, sur la Grande Terre, entre le foncier coutumier (18 %) et les terres prives (20 %), les collectivits restant de loin les plus gros propritaires fonciers. des comptences dont le transfert est ltude. Cest un audacieux pari sur lavenir que de vouloir la confier aux Caldoniens euxmmes, tant la terre est un sujet passionnel, lorigine de tensions fortes au sein mme de la communaut kanak. Limplication de ltat se mesure galement aux contrats de dveloppement. Ils accompagnent le pays, les provinces et les communes, et permettent de planifier les investissements publics. Ils ont insuffl dans le pays, en plus des transferts habituels de ltat qui tournent autour de 80 milliards par an, environ 34 milliards pour la priode 1993-1999, 40 milliards pour la priode 2000-2004 et 47 milliards pour la priode 2006-2010. Ces contrats, disait Franois Baroin en les signant voici deux ans, ont une trs forte valeur symbolique. Inscrits au sein mme de laccord de Nouma, ils sont un lment gel fondamental du processus engag pour construire ensemble une socit apaise dans un destin partag. Dans le domaine essentiel de la formation des hommes, le programme Cadre Avenir , financ 90 % par ltat, prolonge depuis 2000 le programme 400 cadres mis en place en 1989. Le cap des mille parcours de formation a t atteint en 2007, avec un taux de russite de lordre de 68 %, un taux de russite partielle de 10 % et un taux dchec de 22 %. Plus des deux tiers des b-

Ltat a tenu une parole essentielle aux yeux des indpendantistes avec le du corps lectoral.
La rforme, qui a ralenti ces dix dernires annes, se poursuit au rythme moyen denviron 500 hectares achets et 3 000 hectares attribus par an, le stock Adraf diminuant peu peu. LAgence assure galement des oprations de mise en valeur, et a pouss lmergence dun systme de location (plus de 200 baux sur environ 30 000 hectares). La rforme foncire fait partie

Versailles, en fvrier 2007, le Parlement de la France inscrit dans la Constitution le gel du corps lectoral. Cest un gage immense donn aux Kanak, qui craignent depuis toujours de devenir lectoralement minoritaires dans leur pays. nficiaires ont t ou sont des Kanak, pour 13 % dEuropens. Enfin, ltat a tenu une parole essentielle aux yeux des indpendantistes avec le gel du corps lectoral. Malgr une controverse caldonienne longue de huit ans, ltat sest par quatre fois engag, entre 1999 et 2006, sur la question du corps lectoral fig. Et la parole a t tenue le 19 fvrier 2007 par le Parlement, runi Versailles. Autant dengagements assums qui ont rendu ltat sa crdibilit, au plus bas durant les vnements, quil sagisse des loyalistes sous Pisani ou des indpendantistes aprs Ouva. Quinze ans aprs lopration Victor quil avait approuve en tant que Premier ministre, Jacques Chirac devenu prsident de la Rpublique avait pu constater le changement lors de son ultime visite en Nouvelle-Caldonie, en juillet 2003. Mme si lodeur des grenades lacrymognes lui avait chatouill les narines Kon, linitiative de la seule UC, il avait t accueilli place des Cocotiers par une foule mlange brandissant drapeaux franais et Kanaky. Une cohabitation pacifique des symboles inimaginable le jour o, sur cette mme place des Cocotiers, dix-sept ans auparavant, un solide cordon de CRS sparait les manifestations antagonistes du FLNKS et du RPCR.

Pacifique : la roue a tourn


Montre du doigt par ses voisins rgionaux au temps des vnements, du Rainbow Warrior et des essais nuclaires, la NouvelleCaldonie est aujourdhui une bulle de stabilit et de dveloppement soutenu dans un Pacifique marqu par linstabilit.
en-ciel et les white settlers , les colons blancs vous aux gmonies par la presse anglo-saxonne. En ce temps-l, les dockers de Sydney refusaient de charger nos bateaux, nos ambassadeurs taient expulss, Forum et Fer de lance condamnaient la France et soutenaient le FLNKS lONU. Bien chang, tout cela. La poigne de main, les accords de Matignon et de Nouma, ont peu peu modifi le regard du Pacifique insulaire sur les french territories et particulirement sur la Nouvelle-Caldonie. Au dbut, une mission du Forum venait tout de mme sinformer rgulirement de la situation, constater les progrs. Maintenant, cest la Nouvelle-Caldonie qui va au Forum. Elle y est admise comme observatrice depuis 1999, et comme membre associ depuis 2006. Lors du dernier, en octobre 2007 Tonga, les membres de lorganisation rgionale ont applaudi la France en la personne du ministre de lOutre-Mer venu prsenter le positionnement de ltat dans la Rgion. Il est vrai quen 2003 et 2007, lors des deux sommets France/Ocanie de Polynsie et de Paris, la France de Jacques Chirac a exprim sa volont de mieux marquer sa solidarit et de donner un nouvel lan ses relations avec lOcanie, particulirement dans les domaines de lconomie, de la scurit et de lenvironnement. Dans un Pacifique insulaire o la matrise de la mondialisation est une question de survie, la France ne fait plus peur et nest pas de trop face lexpansion chinoise. Allie puissante pour lAustralie et la Nouvelle-Zlande, elle met aussi au service des petits tats un Fonds Pacifique en partie aliment par la Nouvelle-Caldonie. Ce rapprochement global est enfin confort par des actions plus ponctuelles de coopration, territoriales ou provinciales, notamment lgard du Vanuatu, historiquement et affectivement le plus proche voisin du territoire. En vingt ans, la Nouvelle-Caldonie est passe de la guerre la paix. Le Pacifique, lui, sest troubl : guerre civile Bougainville, coups dtat aux Fidji, affrontements aux Salomon et Tonga, inscurit en Papouasie, instabilit chronique en Polynsie. La roue tourne pour les donneurs de leons dautrefois.

Dans la grande mare du Pacifique des annes quatre-vingt, les territoires franais taient les vilains petits canards. Ils sentaient latome, les barbouzes couleur darc-

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Ils ont entre 20 et 32 ans, sont tudiant, salaris ou artiste. Vingt ans aprs la poigne de main, nous avons voulu donner la parole cinq jeunes Caldoniens issus dethnies diffrentes. Nous avons donc rencontr Emmanuelle, 20 ans, tudiante en anglais, Cdric, 21 ans, en recherche demploi, ancien instituteur itinrant, Tevita, 29 ans, artiste, Kathy, 32 ans, journaliste, et Rmy, 26 ans, commercial. Ils nous font part de leur vcu et de leurs sentiments sur des moments cls de lhistoire du pays. Des vnements leur vision de lavenir, voici un condens de deux heures de discussion, sur une natte, lespace Mwa Kaa du centre culturel Tjibaou.

Paroles de jeunes Caldoniens

Emmanuelle : Ma mre est ne Hienghne, a vcu Touho et mon pre tait avec elle en Brousse. Ils ont vcu le couvre-feu pendant les annes 84Mes parents me disent 86. Ils mont racont comquil faut tout faire pour ne pas ment a se passait, quils navaient pas le droit de en revenir cette situation. sortir, quil fallait faire gaffe qui on parlait. Mes La priode des vnements parents ne mont jamais est une priode qui les parl des vnements a beaucoup choqus. dune faon critique, ils sont toujours rests objectifs, en racontant comment ils les avaient vcus. Jamais on nous a dit mon frre et moi : Ma fille,

Avez-vous des souvenirs prcis des vnements ou comment en avez-vous pris connaissance ? Est-ce un sujet tabou dans votre famille ?

mfie-toi ! , etc. Ce nest pas un sujet tabou. En fait, je remarque que ceux dont les parents habitaient Nouma nont pas vcu les vnements de la mme faon et ne les racontent pas de la mme manire leurs enfants. Je nai pas da priori envers les gens, pas dapprhension quand il faut aller parler un Indonsien ou un Mlansien. En plus, ma famille est nombreuse et, dedans, il y a de tout.

Cdric : Dans ma famille, on en parle librement. Quand jai besoin de savoir, mes parents me disent ce quils savent. Mes parents navaient pas pris part au conflit par peur pour nous. Jai vu beaucoup de reportages dessus, ma grandmre avait enregistr toutes les nouvelles tlvises de cette priode. Mes parents me disent quil faut tout faire pour ne pas en revenir cette situation.

Kathy : Jai des souvenirs entre 84 et 88 des couvre-feu. On habitait Pata. Quand on allait Canala, o mon pre est petit chef, pour aller au champ, assister des runions coutumires ou de clans, chaque fois quon arrivait Thio, on se faisait arrter en voiture. Nos parents nous disaient : Ce nest rien, cest normal ! Jai le sentiment quon tait surprotgs par mes parents, la famille. Les oncles maternels taient tout le temps l. Et

Cest une priode qui les a beaucoup choqus. Gossanah, je savais quil stait pass quelque chose mais je ne savais pas quoi exactement. Jai vu les reportages rcents sur Ouva, jai interrog mon entourage car javais une vision totalement diffrente de celle diffuse par RFO. On se pose des questions et on se demande quest-ce quil a bien pu se passer dautre ?

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limpression den connatre le contenu ? Tevita et Kathy : On les a lus. Mais il y a des termes dedans...

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Tevita : Je nai pas vcu en Brousse mais dans les alentours de Nouma. En tant que Wallisien, mon pre travaillait dans le Nord et, quand il descendait, il nous ramenait un peu ses peurs, mais en mme temps, a nous protgeait. On se disait, il y a peut-tre du danger lextrieur. Mes deux frres et lui faisaient des tours de garde. Cest plus tard que jai compris. Mme la tl ne nous montrait rien. Dans ma famille, jen parle avec une personne mais jamais devant tout le monde. Il y a une certaine pudeur. Rmy : Jtais petit. On a connu les vnements en Brousse, Ouaco. Et cela ne sest pas forcment bien pass. Il y a eu lAdraf qui est venue rcuprer des terres pour les redistribuer, donc nous nen avons pas un bon souvenir. Je suis descendant de bagnard. On sest retrouvs avec plus rien. Ma mre, en tant que mtisse, tait partage. Et mon pre tait dans les milices de lpoque, comme tout le monde. En gros, a a pt. Et lcole, parle-t-on des vnements ? Emmanuelle et Cdric : Non, on parle surtout de la colonisation. Ils ont regroup vnements et accords de Matignon en deux lignes.

cest aprs, au collge et au lyce, que jai compris en parlant avec les autres.

Cdric : Jai aussi le souvenir dune signature pour les accords de Matignon. Comme jai travaill en tant quinstituteur itinrant, jai fait des recherches sur lhistoire du pays. Jai vu que ctait laccord qui a ramen la population au calme. a ma un peu surpris car, pour moi, ctait juste un accord. Kathy : Je garde limage de la poigne de main. Jai le souvenir aprs lattaque de Gossanah que, quelques semaines aprs, il y a la signature. Jai trouv a rapide. Jtais dans une cole catholique Pata entoure de Wallisiens et, quelque part, tu le vivais, cet accord de paix. Mme si je garde limage dune

pris conscience de lenjeu rel et actuel de laccord de Nouma.

Cdric : Au lyce, on a lu uniquement le prambule. Le destin commun, tout le monde a vot pour. Aprs il y a des dispositions lintrieur qui font ragir les gens : Ah bon, ce nest pas ce que je recherchais en votant pour les accords. Ils ont limpression davoir t flous. Quel regard portez-vous sur lautre ? Est-ce que vous avez limpression dtre plus mlangs que la gnration de vos parents par exemple ?

Que savez-vous des accords de Matignon et de Nouma et quen pensez-vous ? Emmanuelle : Je nai pas le souvenir quon mait racont les accords de Matignon. Cest quand jai vu la tl Lionel Jospin venu pour la signature des accords de Nouma que je me suis pos des questions, javais 10 ans. Mais, pour moi, Matignon cest juste une signature. Je nai pas la symbolique de lacte de paix. Quant laccord de Nouma, pour moi, cest une signature pour un avenir plus paisible. Ce nest que lanne dernire, grce un cours lIUFM, que jai

Rmy : Cela devrait tre obligatoire lcole mais sans tre amplifi. Pour ne pas raviver des vieilles flammes pas encore teintes.

Vous voudriez que cela soit clairement enseign ? Tevita : Oui. Car cest comme si on enterrait un cadavre et quon disait quil na pas exist. Donc on ne peut pas savoir sil a une histoire. L, il y a toute une gnration o il y a un creux. Des jeunes qui sont tombs dans les peurs de leur grand frre qui ont pris des moments de lhistoire qui leur plaisaient bien. Ils ont entre 20 et 25 ans et ont des peurs quils partagent avec les petits. Ce sont eux les plus fragiles parce quils nont pas dhistoire sur laquelle se poser. Et on leur parle de destin commun, mais comment tu peux en parler quand tu nas pas dhistoire ?

Tevita : Dailleurs, ils nappellent toujours pas a une guerre civile !

Comment tu veux que je participe au destin commun que si rien quen allant en bote de nuit on minterdit lentre juste parce que je suis Wallisien ou Mlansien ?
histoire rcente douloureuse mme maintenant. Rmy : En Brousse, il y a toujours eu du mlange. Nouma, je trouve que les gens se mlangeaient moins. Aujourdhui, beaucoup plus.

Rmy : Je men souviens bien. Mais, pour ma part, je pense que a a t une signature rflchie mais pas finie. Cest le problme de tous les accords. Ils se font la hte parce quil faut trouver une solution et cest ce qui a amen laccord de Nouma, mais on repousse chaque fois la solution plus tard. Et cest ce qui est en train de se passer nouveau. Dj, je connais trs peu de jeunes qui ont lu le texte de laccord. Il y a trs peu de gens qui sinforment l-dessus. Beaucoup disent des btises et ne se rendent pas compte de ce qui va vraiment se passer. Et, justement, vous avez

Emmanuelle : Je nai pas de prjugs envers les gens. Dans ma bande, il y a des copains de toutes les ethnies. Mais je pense que cest aussi suite une ducation quon a reue. Mon frre et moi navons pas grandi dans des apprhensions ou des prjugs envers telle ou telle ethnie. Je pense que cest plus facile de se mlanger que la gnration davant. Aprs, les histoires familiales diffrent. Tevita : lcole dj, jtais mlang. Cest peut-tre le fait que la ville sest agrandie que dans certains quartiers on

Tevita : Je suis trs confiant en lavenir. On laisse le pouvoir des gens au-dessus de nous, esprons juste que, pour nous, ces personnes-l vont lutiliser bon escient. Cest lavenir dun pays. Du moment quil y a la paix.

Rmy : Je suis galement confiant. Maintenant, il faudrait davantage de jeunes en politique, plus reprsentatifs, avec des ides nouvelles.

Kathy : Je pense quil faut faire confiance aux jeunes. Mais le travail doit venir des politiques. Je souhaite que les jeunes sapproprient leur histoire pour quils puissent se construire un avenir commun. Certains voudront lindpendance, dautres lautonomie, dautres la Caldonie dans la France. Quelque part, il faut quon vive bien. On est l pour vivre ensemble.

Cdric : Jespre que 2014 ne dbouchera pas sur lindpendance mais quon restera sur lide du destin commun. De continuer partager, cultiver cette richesse quapporte la diversit des ethnies. Mais je suis un peu sceptique sur le rsultat. Quand on voit quon narrive pas avoir de chaque bord la mme lecture des accords, on doute un peu par rapport aux politiques.

Comment voyez-vous lavenir ? Emmanuelle : Jai bon espoir. Jai peur des crispations au moment de 2014. Ds quon aura franchi 2010, a voudra dire que le rfrendum va se rapprocher. Je pense quon est dans une dynamique et quon ne va pas refaire les mmes erreurs quavant, ni retomber dans une opposition interethnique.

Rmy : Les politiques devraient condamner les patrons de bote, il faudrait une amende jusqu la fermeture de la discothque.

Emmanuelle : Quand mon cousin qui est mtis mlansien essaie de rentrer tout seul en bote, a ne marche pas. Quand je lui tiens la main, il passe. Du coup, il ne sort plus. La bote, cest un exemple parmi dautres. Mais a touche les jeunes. Vu quon nous considre comme acteurs de notre pays, cest un peu nous couper dans notre lan : Comment tu veux que je participe au destin commun que si rien quen allant en bote de nuit on minterdit lentre juste parce que je suis Wallisien ou Mlansien ?

Tevita : Lexemple type, cest rentrer en bote. Si je ntais pas musicien, je ne pourrais pas.

Kathy : Cest aussi aux parents damener lenfant vers lautre. Sinon, tu fais des rencontres des soires.

ne trouve que telle ou telle ethnie. Par exemple, Tuband. Mais l, cest le contexte de la ville. Cest dommage. Car ce sont lcole et lducation qui font quon est habitu davoir ses cts une personne de couleur, on est plus permissif.

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Le gros dossier des transferts de comptence


Elle avait rat la fentre de lancement de 2004, faute de prparation et peut-tre denvie. Elle ne veut pas rater celle de 2009 : moins dun an de la troisime mandature de laccord de Nouma, la Caldonie se penche enfin srieusement sur les transferts de comptence.
uils soient moteur ou carburant, selon les points de vue, les transferts de comptence, progressifs et irrversibles, sont un lment fondamental de laccord de Nouma. La loi, cependant, ne donne pas de date. Elle prcise seulement que cinq domaines de comptence seront transfrs la Nouvelle-Caldonie au cours de la priode correspondant aux mandats du Congrs commenant en 2004 et 2009 , que leur calendrier de mise en application devra tre vot par le Congrs la majorit des trois cinquimes et que ltat compensera les charges lies ces comptences nouvelles. Il sagit de la police et de la scurit maritime et arienne intrieure, de lenseignement du second degr public et priv, de lenseignement primaire priv, du droit civil et des rgles concernant ltat civil et le droit commercial, et enfin de la scurit civile. Sy ajoute le transfert de trois offices : lInstitut de formation des personnels administratifs (IFPA), le Centre de documentation pdagogique (CDP) et lAgence de dveloppement rural et damnagement foncier (ADRAF). Ces transferts ont suscit et suscitent encore des rticences, tout le moins de profondes inquitudes, particulirement en ce qui concerne lenseignement. Lanc en fin danne dernire, aliment par lambigut de textes qui renvoient les partenaires caldoniens un ncessaire consensus, le dbat politique sur leur automaticit sest rapidement teint. Reste la question essentielle de la qualit du futur service public transfr, donc de la bonne prparation de la mutation. Ltat, qui a raffirm au dernier comit des signataires que ces transferts sont au cur de laccord, y a mis les moyens en proposant la Nouvelle-Caldonie une mission dappui technique. Celle-ci est effectivement venue fin avril, en formation plnire, pour une semaine de travail. Les rencontres multiples entre fonctionnaires parisiens et responsables caldoniens, a estim le chef de cette mission, Aldolphe Colrat, directeur des affaires politiques, administratives et financires au secrtariat dtat lOutreMer, ont commenc dissiper linquitude lorsquelle existait. En fait, les envoys de ltat ont not que mme le transfert de secondaire fait consensus sur plusieurs points : attachement la qualit de lenseignement et aux diplmes nationaux, souci dadapter mieux quaujourdhui lenseignement aux ralits caldo-

Lenseignement secondaire est lenjeu de socit le plus important de la vague de transferts de comptence qui doit tre dcide lan prochain, au dbut de la troisime mandature de laccord de Nouma.

Pas tout en mme temps


Entre les transferts en prparation et ceux des comptences rgaliennes qui feront lobjet du rfrendum de sortie si aucune nouvelle solution consensuelle ne se dessine, il en existe trois autres, que la loi traite diffremment. La Caldonie pourra les demander partir de 2009, mais sans garantie de les obtenir. Il y faudra une loi organique, donc un vote favorable de lAssemble nationale et du Snat. Ces transferts-l concernent lenseignement suprieur, la communication audiovisuelle et les rgles relatives ladministration, au contrle de lgalit et au rgime comptable et financier des collectivits publiques (provinces et communes). Le troisime ferait passer les communes du contrle de ltat celui de la Nouvelle-Caldonie, et permettrait dans certaines conditions dappliquer aux lections municipales un corps lectoral restreint. La question nest pas lordre du jour. Lors du dernier comit des signataires, les partenaires caldoniens ont dcid de se concentrer en priorit sur les transferts expressment prvus, pas sur les transferts ventuellement possibles. Pas tout en mme temps

taine sur fond de rduction gnrale des politiques publiques dune France dsargente. De ce point de vue, la mission a pris ses marques en annonant dentre de jeu quil ne faut pas tout mlanger , que les transferts ne doivent pas se confondre avec le souci exprim de voir des quipements remis niveau et que cet argument ne doit pas tre un prtexte pour ne pas aller vers des transferts dont le principe est dcid . Bref, les discussions Ces transferts ont suscit et sur le rapport qualit suscitent encore des rticences, prix des transferts ne font que commencer. La tout le moins de profondes mission reviendra en ocinquitudes, particulirement en tobre, puis au dbut de lanne prochaine. ce qui concerne lenseignement. Lide est que la prparation soit acheve Si la mission na pas peru de avant la fin de la mandature, afin que blocages de nature idologique , les lus de la suivante aient tous les les responsables politiques caldo- lments en main pour dcider. Dy niens des deux bords, chauds de- aller ou pas Si les transferts sont, comme le dit puis longtemps par la question de la construction des collges dont ils ont le prambule, la marque de la soula responsabilit sans les moyens fi- verainet partage , sils sont bien le nanciers correspondants, entendent cur du dispositif approuv en 1998 tout de mme rester vigilants sur la comme laffirment la plupart des parremise niveau des outils transfrs. tis politiques et ltat, cest un peu le Ils craignent, en fait, dtre mangs sort de laccord de Nouma qui se la sauce dcentralisation mtropoli- jouera l. niennes. Par un certain nombre dapproches techniques, on sest aperu que le transfert nest pas la menace que certains imaginaient, comme si on allait passer sans transition dun systme un autre, a-t-il soulign. Ce nest pas un saut dans linconnu. Ce ne sera pas une coupure mais un pilotage local plus nettement affirm, avec lobjectif damliorer la qualit.

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Rien nest parfait

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Signes identitaires : trois sur cinq


are aux drapeaux, ils font se battre les peuples. Cest sans doute pourquoi les signes identitaires ltude depuis lan dernier ne portent que sur la devise, lhymne et le graphisme des billets de banque, le drapeau et le nom du pays devant venir dans un second temps. Ces signes identitaires ne sortent pas dun chapeau de magicien. Ils sont bien dans laccord de Nouma sign par les politiques et approuv par les Caldoniens 72 %. Ils y sont mme voqus trois reprises. Dans le prambule dabord : La pleine reconnaissance de lidentit kanak consiste (...) adopter des symboles identitaires exprimant la place essentielle de lidentit kanak du pays dans la communaut de destin accepte. Dans le document dorientation ensuite : Des signes identitaires du pays, nom, drapeau, hymne, devise, graphisme des billets de banque, devront tre recherchs en commun pour exprimer lidentit kanak et le futur partag entre tous. La loi constitutionnelle sur la Nouvelle-Caldonie prvoira la possibilit de changer ce nom, par loi du pays adopte la majorit qualifie. Une mention du nom du pays pourra tre appose

Signes identitaires : le sujet chaud par excellence entre indpendantistes et non-indpendantistes. part le drapeau blanc, celui de la trve, on voit mal quel symbole pourrait aujourdhui mettre daccord les tenants du bleu-blanc-rouge et ceux du bleu-rouge-vert rond jaune.
reprsentants des glises, des associations et des communauts. Soit une vingtaine de personnes qui ont choisi, pour la devise, lhymne et le graphisme des billets, de passer par un concours populaire. Celui-ci sest achev fin fvrier. En avril, un jury essentiellement compos des membres du comit de pilotage a tenu deux runions successives pour dsigner les laurats. Un pour la devise, un autre pour lhymne, plusieurs pour le graphisme des billets. Des choix ont t faits, puis proposs au gouvernement qui doit les valider et les soumettre au Congrs. Pour leur adoption, hymne, devise et graphisme devront en effet passer par une loi du pays. Reste la dlicate question du nom et du drapeau, les deux signes identitaires les plus forts et les plus sensibles. Les positions de dpart sont connues : une Nouvelle-Caldonie bleu-blanc-rouge pour les uns, une Kanaky bleu-rouge-vert-jaune pour les autres. La juxtaposition ou la fusion consensuelle des noms et des couleurs naura lvidence rien de simple. On nen est, pour linstant, qu la dfinition dune mthode de travail. Il est vrai que la priode nest pas idale, lapproche dlections provinciales qui vont fatalement durcir le discours.

Les deux drapeaux cte cte, place des Cocotiers, lors de la visite de Jacques Chirac en 2003. Mais pour les fondre en un seul emblme accept par tous, il y a encore du travail sur les documents didentit, comme signe de citoyennet. Dans la loi organique enfin : La Nouvelle-Caldonie dtermine librement les signes identitaires permettant de marquer sa personnalit aux cts de lemblme national et des signes de la Rpublique. Elle peut dcider de modifier son nom. Rien de cela nest soumis calendrier. La rflexion aurait pu commencer ds la mise en uvre de laccord. Nous ntions pas demandeurs, ctait aux indpendantistes de se mettre au travail et de proposer , disait le Rassemblement. Mais le gouvernement ntait pas suffisamment collgial pour se lancer , rpondait le FLNKS. Le chantier, finalement, sest ouvert en avril 2007 avec la constitution dun comit de pilotage runissant des politiques de tous bords, des syndicalistes, des coutumiers, des

Paroles dhommes
Le principe des transferts de comptence est prvu par laccord de Nouma. Il nest donc plus en dbat. Il nous reste arrter un calendrier et des modalits acceptables par tous, qui permettent de prserver la qualit des services publics pour tous les Caldoniens. Ltat sengage rsolument vos cts pour vous aider identifier les problmes qui se posent et les rsoudre. Dcembre 2007

Nicolas Sarkozy

a t approuve par les citoyens caldoniens. Les transferts de comptence prvus en 2009 sont une tape fondamentale, qui ncessite une prparation trs active, avec lappui de ltat. Dcembre 2007

Franois Fillon

Paul Naoutyine

Laccord de Nouma a vocation btir un destin commun et une citoyennet en devenir, reconnatre lidentit kanak et le droit lautodtermination. Cette dmarche, valide par ltat et par les partenaires locaux,

Les transferts de comptence de ltat vers la Nouvelle-Caldonie sont le vritable moteur du processus de laccord de Nouma. Sans les transferts de comptence, ni la lettre ni lesprit de laccord de Nouma ne seraient respects. Dcembre 2007

Pour les russir, il faut les prparer. Jai confiance dans la Nouvelle-Caldonie, dans son potentiel de matire grise et dadaptabilit pour construire, avec lappui loyal de ltat, le cadre dune autonomie renforce de notre territoire dans la Rpublique. Mai 2008

Sil ny avait pas de difficults, ce serait le paradis , disait JeanMarie Tjibaou. Le paradis ntant pas de cette terre, rien nest videmment parfait. Nombre de schmas territoriaux damnagement et de dveloppement ne sont pas aboutis. Le dialogue social est loin dtre serein, mme si des progrs ont t faits. La dfinition de lemploi local reste embryonnaire. Les notions de citoyennet et de destin commun demeurent floues. La prise en compte dune jeunesse tente par les conduites risque et la dlinquance est insuffisante. La rpartition de la richesse reste ingale du point de vue gographique et social. Et si le rquilibrage est rel sur le plan des infrastructures, il est encore timide du point de vue conomique, comme en tmoignent les flux migratoires du Nord et surtout des les vers le Grand Nouma. Enfin, et cest peut-tre le plus proccupant, les tensions ethniques ne sont pas toutes apaises, particulirement entre la communaut kanak et la communaut wallisienne et futunienne. Avec autant dhumour que dhumanisme, lgitim par son rle pass et par lamour quil porte toujours la Nouvelle-Caldonie, Michel Rocard la dit fin mai aux Caldoniens : un chemin considrable a t fait, mais il ne faut jamais, jamais croire que la paix est naturelle. Dans toute situation, conflit social ou conflit ethnique, la guerre est plus facile que la paix. La paix, cest la reconnaissance de lautre. Cest beaucoup plus difficile. Je vous supplie de ne jamais oublier cela.

Pierre Frogier

Harold Martin

Les transferts de comptence ne peuvent tre raliss sans le concours de ltat.

Les transferts de comptence ne sont pas le moteur de laccord de Nouma. Le moteur, cest le consensus, cest la mthode. Le transfert de lenseignement secondaire ne peut se faire que dans lintrt des familles, des enfants et des personnels. Quoi quil en soit, cest bien le Congrs lu en 2009 qui sera charg de se prononcer la majorit des trois cinquimes. Mars 2008

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Trois rfrendums au bout de laccord


Faute dune solution ngocie de manire consensuelle, il faudra au bout du compte voter pour ou contre lindpendance. Une fois, deux fois, et mme trois fois si le camp indpendantiste le souhaite, avec un corps lectoral encore plus restreint que celui des lections provinciales.

u terme dune priode de vingt annes, le transfert la NouvelleCaldonie des comptences rgaliennes, laccs un statut international de pleine responsabilit et lorganisation de la citoyennet en nationalit seront proposs au vote des populations intresses. Leur approbation quivaudrait la pleine souverainet. Cest en ces termes, sans jamais utiliser lexpression d accession lindpendance , que le prambule de laccord de Nouma prvoit la sortie du dispositif actuel. Vingt ans aprs 1998, cest thoriquement 2018. En ralit, le calendrier na rien de trs prcis, et sinscrit dans une fourchette de temps assez large, de 2014 2022, pour non pas un seul rfrendum mais deux, voire trois. Le premier, certain, le deuxime, possible et le troisime, virtuel. Le mcanisme de dclenchement des consultations sur laccession la pleine souverainet est, selon les juristes, subtil et complexe . La loi indique que le premier rfrendum aura lieu au cours de la quatrime mandature du Congrs, cest--dire entre 2014 et 2019. La dcision de lenclencher, et la date de sa tenue, reviendra aux lus qui devront toutefois se prononcer la majorit des trois cinquimes. Cela suppose un consensus. Sil nest pas acquis, et si donc le Congrs ne sexprime pas sur le sujet au cours des quatre premires annes de la mandature, cest ltat qui fixera dautorit la date du rfrendum, au cours de la cin-

La sortie de laccord de Nouma se fera dans les urnes. Mais pour un rfrendum dautodtermination pur et simple, ou pour un nouveau statut ngoci ? La question reste ouverte. quime anne de la mandature. Dans les deux cas, le scrutin ne pourra pas avoir lieu dans les six mois prcdant lexpiration du mandat, cest--dire aprs la mi-novembre 2018. premier rfrendum, et doit intervenir dans les dix-huit mois suivant la demande, la fixation de la date revenant ltat. Enfin, demande et consultation ne doivent pas se tlescoper avec le renouvellement du Congrs. Car, en effet, sil na pas t trouv de solution Le calendrier sinscrit dans consensuelle, et si le rfrenune fourchette de temps dum sur lindpendance est ngatif, il faudra bien renouassez large, de 2014 2022. veler les institutions sur le modle actuel en attendant que les Si la majorit des suffrages expri- partenaires aient trouv une solution. Enfin, en cas de nouvelle rponse ms conclut au rejet de lindpendance, ajoute la loi, une deuxime ngative au second rfrendum, consultation sur la mme question laccord de Nouma avait prvu une peut tre organise la demande troisime consultation sur lindpencrite du tiers des membres du dance, selon un mcanisme idenCongrs. Elle est encadre par des tique de dclenchement minoritaire. dlais. Elle ne peut tre demande Elle a disparu dans la loi organique, quau terme des six mois suivant le au profit dune runion des signa-

taires qui laissait dans le flou ce troisime scrutin. Cette modification a t dnonce par le Conseil constitutionnel qui a rclam le retour au texte initial. La modification en ce sens de la loi organique nayant pas t faite, le troisime rfrendum est aujourdhui virtuel. Bref, si la Nouvelle-Caldonie le demande elle-mme, ce pourra tre entre 2014 et 2018, avec mme deux rfrendums dans la priode, deux ans dintervalle, si elle sy prend assez tt. Voici peu, le consensus semblait hautement improbable. Les loyalistes, ayant dj rduit de trente vingt ans leurs exigences de dure du processus, ne paraissaient gure enclins descendre encore en dessous. La proposition inattendue du Rassemblement pour un rfrendum ds 2014 peut certes bousculer le calendrier. Il nen reste pas moins vrai quun accord ngoci vaut mieux quun rfrendum-couperet, et que lide dune solution consensuelle a autant de sens en 2008 quen 1991. Que ce soit 2014 ou 2018, qui votera ? Un corps lectoral encore plus spcifique que celui des provinciales, et dont la dfinition fut la difficult la plus srieuse et la plus tardivement rgle lors des ngociations de laccord de Nouma. Il se compose grosso modo des lecteurs dj prsents en 1989 et qui ont pu voter pour lapprobation de laccord de Nouma en 1998, et de ceux qui auront atteint la condition de 20 ans de rsidence fin 2014. Au contraire de celui des provinciales, ce corps lectoral restreint na pour linstant pas t remis en cause.

Paroles dhommes
La Nouvelle-Caldonie sera-t-elle un jour indpendante de la Rpublique franaise ? Cette question structure la vie politique locale depuis 1975. Les diffrentes lections - lgislatives, territoriales, provinciales, municipales - se jouent dabord sur cet enjeu et le rapport de force parat stable sur la longue dure : deux tiers des Caldoniens sont hostiles lindpendance, mais deux tiers des Kanak y sont favorables. Ds lors, seules les volutions dmographiques - et notamment limmigration - ou la dfinition dun corps lectoral spcifique peuvent terme influer sur cet quilibre. Le lien entre la question de la souverainet et celle de lorigine ethnique est poten-

Franois Garde

tiellement explosif. (...) Laccord de Nouma a tent dapporter une rponse : en limitant le corps lectoral aux personnes arrives pour lessentiel avant 1994 et leurs descendants devenus majeurs, et en renvoyant une, deux ou trois consultations finales entre 2015 et 2020, il garantit une gnration la stabilit institutionnelle et nimpose aucune rponse prtablie. Ce que laccord de Nouma suggre galement, cest quentre une autonomie trs pousse et une indpendance adosse la France, la diffrence peut tre une diffrence de degr plus que de nature. Dautres tats dans le monde (Porto Rico avec les tats-Unis, les les Cook avec la Nouvelle-Zlande) testent avec plus ou moins de bonheur des formules hybrides, dynamiques et volontairement ambigus.

Peut-on rver, et imaginer quau terme du processus de laccord de Nouma, la question ne sera pas pose de manire brutale et abstraite, mais permettra une valuation sujet par sujet des avantages et des inconvnients et dbouchera ncessairement sur une solution originale ? Alors la question de lindpendance naura pas t rsolue, mais dpasse. Quen aurait pens Jean-Marie Tjibaou ? - 2002

Jacques Lafleur

Laccord de Nouma est bon. (...) Ceux qui se conduisent comme des salauds devraient avoir une pense pour Jean-Marie Tjibaou, le chef indpendantiste qui sest battu pour ses ides et qui a perdu

la vie pour que les gens de ce territoire vivent en paix et fraternellement. (...) Aux Caldoniens, je demande de regarder vers le haut, vers lavenir. Pour arriver construire cette Caldonie qui ressemble lesprance, il faut dialoguer et savoir tre la fois gnreux et ferme. La gnrosit nest pas un leurre. La haine raciale, en revanche, est dvastatrice et elle engendre les massacres que lon connat. ceux qui doutent ou qui ont du mal imaginer lavenir de la Nouvelle-Caldonie, je voudrais dire quils ont la chance inoue de pouvoir regarder derrire eux. Ils constateront que nous avons vaincu ceux qui prtendaient, avec insolence et suffisance, quon ne peut pas aller contre le cours de lHistoire. 2000

CMJN

26 JUIN 2008

LES NOUVELLES CALDONIENNES

20 ans d'accord

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Jacques Lafleur et Marie-Claude Tjibaou

La poigne de main 20 ans aprs


Jacques Lafleur et Jean-Marie Tjibaou se sont donn une poigne de mains historique en juin 1988. Vingt ans aprs, le vieux chef loyaliste et la veuve du leader indpendantiste se sont donn laccolade en hommage cet instant dcisif. Mais pas avec le mme sentiment. Jacques Lafleur a la conviction du chemin parcouru. Marie-Claude Tjibaou attend toujours le rquilibrage. Entretiens croiss.
Les Nouvelles caldoniennes : Quel sens donnezvous la poigne de main change entre vous cette anne, vingt ans aprs celle qui a mis fin aux vnements ? Jacques Lafleur : Jai rpondu un vu formul par Marie-Claude Tjibaou. Jai t heureux de le faire. Jai en souvenir cette phrase de Kiki Kar : Si y a pas toi y a pas moi . Cest une belle formule. La poigne de main change il y a vingt ans tait une reconnaissance rciproque. Jean-Marie Tjibaou mavait dit : La Caldonie nest la proprit daucune ethnie. Chacun a le droit dy vivre et dy travailler. Nous tions daccord sur ce point. Notre diffrence, ctait, lui, lindpendance, et, moi, lattachement la France. Lindpendance tait pour lui la reconnaissance de lidentit mlansienne. Mais il ntait pas favorable au retour des traditions. Il la crit : Le retour la tradition est un mythe. (...) La recherche dune identit se fait devant soi, jamais derrire. Ctait un homme de progrs. Il y a vingt ans, notre geste tait loin de faire lunanimit. Cest mme pour cela que Jean-Marie Tjibaou a t assassin. La poigne de main change avec sa veuve tait donc une faon de faire revivre et dhonorer cet homme qui est all au bout de ses convictions. Marie-Claude Tjibaou : Pour moi, cette poigne de main revient dire que je ne renie pas ce qui a t fait. Il faut continuer dans cet esprit pour construire le pays. Mais jobserve quon est aujourdhui beaucoup plus proccup par lconomie que par les hommes. La Caldonie est fractionne en trois provinces trs diffrentes, trs ingales, et jai limpression que chacun se bat pour sa parcelle. Jai peur que les gens ne passent plus de temps se combattre qu travailler ensemble. Voyez lusine du Nord qui nest toujours pas une ralit. Alors que celle du Sud en est une en dpit des difficults. Le rquilibrage ne sest pas fait. Jai enon ne veut pas casser notre culture et notre coutume. Un artisan, un GDPL peuvent trs bien prosprer en faisant la part des choses entre lentraide, la coutume, et les rgles comptables ou celles des appels doffres. Lun ne doit pas casser lautre. Il nempche, des gens sont morts pour que les choses changent. a fait vingt ans quon attend et nos jeunes commencent tre aigris. On a limpression que notre lutte a servi au plus grand nombre, mais moins nous quaux autres. Et puis nos lus sont absorbs par la gestion du quotidien et ne donnent plus de lisibilit leur action. Si mon mari tait encore en vie, lusine du Nord existerait aujourdhui. cord, mais si lon veut viter une nouvelle priode de friction, il faut que les gens se rapprochent. En province Nord, nous avons un parlementaire (N.D.L.R. : Pierre Frogier). Jai beau chercher, je ne sais pas ce quil fait pour nous, pour le rquilibrage. Il a pass des annes rpter que lusine du Nord ne se ferait pas. part a, trouvez-moi un exemple de ce quil a fait au profit du nord de sa circonscription. Limportant est moins lvolution de nos institutions que celle de la justice sociale. On prend la terre de ce pays et on lexporte sans que les enfants qui y sont ns peroivent quoi que ce soit. Le mouvement indpendantiste est n quand ltat nentendait pas nos appels sur la justice et la reconnaissance.

Jean-Marie Tjibaou nest plus, et le vieux chef loyaliste sest effac. Mais le sens de leur poigne de main est revivifi en cette anne commmorative. tendu des paroles trs dures lors de la campagne des lgislatives. Alors je minterroge sur ce quest devenue cette poigne de main. bout dans moins de dix ans. Ce travail a t possible grce Alain Chrisnacht. A ce jour, on peut considrer que le rquilibrage politique est russi. Maintenant doit venir le rquilibrage conomique et, de ce point de vue, hlas, la cte Est me parat sinistre. Elle paye encore aujourdhui labsence de tous ceux, Noirs comme Blancs, qui ont d partir lpoque.

Quelle est aujourdhui votre vision du destin commun et du rquilibrage ? Sont-ils en marche ou en panne ? Jacques Lafleur : Je crois que le destin commun est en marche. Certains ont compris plus vite que dautres que ctait la seule solution. lpoque, notre dmarche a t repousse avec vigueur de part et dautre. Et puis un argument a fini par porter. Cest celui que, dans la situation o nous tions, un rfrendum immdiat aurait fait un vainqueur et un perdant. Le vainqueur aurait t le camp anti-indpendantiste. Ce qui aurait raviv lamertume de lautre camp. Il valait mieux poursuivre la priode de dialogue et mme linstitutionnaliser pour finir par se comprendre. On a fait un pacte trentenaire et on en arrivera au

Selon vous, quelle sera la sortie de laccord de Nouma et quelle priode souvrira ? Jacques Lafleur : Je crois que a ne se rglera pas par le ou les rfrendums, mais par le dialogue. Il ne peut pas y avoir de fin la Caldonie multiraciale, et personne ici ne peut prtendre possder tous les droits. Lardente obligation des futurs responsables politiques sera de maintenir le dialogue et de ninspirer de sentiment de domination personne.

Jacques Lafleur : Le destin commun est en marche.

Marie-Claude Tjibaou : Le rquilibrage aurait pu et d aller beaucoup plus vite. La province Sud sest formidablement dveloppe. Pas les autres. Le BTP marche tellement dans le Sud quon manque dartisans dans le Nord. Or il y a beaucoup faire. Mme si le dveloppement conomique mlansien ne peut et ne doit ressembler celui de Nouma, les gens ont le droit de vouloir de leau chaude, de llectricit solaire, des routes carrossables. On a besoin que la modernit vienne amliorer notre vie. Mais

Marie-Claude Tjibaou : On attend toujours.

Marie-Claude Tjibaou : Si les gens des deux camps ne se remettent pas ensemble pour travailler, chacun va aller de son ct, chacun dans son monde. On arrivera aux chances et tout recommencera. Il faut des grands leaders dans chaque camp et nous ne les avons pas. Pour le moment, avec la dfiscalisation, des gens viennent, font des affaires, repartent. Ce nest pas a, construire le pays. Je crois que nous devons aller au bout de lac-

Si Jean-Marie Tjibaou tait encore vivant aujourdhui, quauriez-vous lui dire ? Jacques Lafleur : Je naime pas beaucoup cette question. Tjibaou nest plus l, il a t assassin. Mon souhait est que le plus grand nombre lui ressemble, sinspire de lui, et ce sera source de paix, de prosprit et de justice. Je lui dirais tout de mme quelques phrases de mon livre. Nous sommes un peuple compos dune mosaque dethnies dont aucune ne pourra jamais prendre le pas sur les autres. La France est une grande nation forte de deux mille ans dhistoire, dun rayonnement universel, et sen exclure reviendrait se priver du ciment qui unit les communauts du petit peuple que nous sommes.

Marie-Claude Tjibaou : Il est toujours prsent. Jai eu le privilge dtre sa moiti. Jai continu la route et lev nos enfants. Voil ce que je lui dis. Tout ce que mon mari a fait, cest pour quon soit plus heureux, pas pour quon rgresse. Il voulait lguer ses enfants un pays riche en penses, riche en fleurs, riche en nourriture. Voil, cest tout simple.

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ingt ans ont pass depuis les accords Matignon-Oudinot, dix depuis laccord de Nouma. Il en reste dix avant la fin du processus, peut-tre un peu moins. Rien nest jamais parfait mais ces vingt ans de paix ont sensiblement fait progresser la Nouvelle-Caldonie sur les plans conomique et politique, sur la reconnaissance de lidentit kanak et sur la voie de la dcolonisation, un terme qui na pas exactement la mme signification quindpendance. Pendant ce temps, autour de la toute petite Caldonie, le vaste monde est devenu plus dur, les apptits plus froces, au point que mme les grandes nations organisent leur interdpendance. Que ferons-nous dans dix ans, face au choix entre la France et lindpendance sil doit se poser comme tel ? Aucun des deux camps nayant franchement convaincu lautre du bien-fond de sa position, et les quilibres politiques nayant gure volu, un rfrendum (ou mme trois) ne rglera pas plus la question quil y a dix ans sil fait un vainqueur et un vaincu tent par le retour laction dure. Le raisonnement qui a conduit la solution consensuelle demeure. Au lieu de se taper dessus, il sera mieux de se parler, de ngocier la sortie comme en 1988 et en 1998. Si possible rapidement, entre lus dune mme gnration, ayant vcu les mmes vnements et partageant la mme envie de ne pas revenir aux annes de cendres. Mais discuter sur quoi ? Au terme du processus de laccord de Nouma, au bout des transferts, la Nouvelle-Caldonie sera irrversiblement autonome, un fil de la pleine souverainet. Quel espace restera-t-il pour la concession mutuelle ? Pour quel destin commun ? Pour une nouvelle parenthse institutionnelle ou pour un statut dfinitif ? Autant de questions ouvertes. Le pari sur lintelligence reste dactualit. Laccord de Nouma le demande aux partenaires politiques, qui il interdit denvisager toute partition du pays. Il le demande aussi aux simples citoyens. Dans leurs gestes, leurs regards, leurs mots de tous les jours envers lautre. Pour parvenir ensemble ce que, dans ce pays, il y ait des gens qui rendent grce au ciel davoir le soleil, la mer , disait Jean-Marie Tjibaou aprs la poigne de main. Pour que chacun reste en continuant faire de ce pays le pays quon rve dhabiter, parce quil est le plus beau, le plus dvelopp, le plus attirant du Pacifique .

20 ans d'accord

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