Les Courtiers de L'international.a LIRE

LES COURTIERS DE L'INTERNATIONAL
Hritiers cosmopolites, mercenaires de l'imprialisme et missionnaires de l'universel

Yves Dezalay

Le Seuil | Actes de la recherche en sciences sociales

2004/1 - n151-152
pages 4 35

ISSN 0335-5322
Article disponible en ligne l'adresse:
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http://www.cairn.info/revue-actes-de-la-recherche-en-sciences-sociales-2004-1-page-4.htm
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Pour citer cet article :
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Dezalay Yves, Les courtiers de l'international Hritiers cosmopolites, mercenaires de l'imprialisme et
missionnaires de l'universel,
Actes de la recherche en sciences sociales, 2004/1 n151-152, p. 4-35. DOI : 10.3917/arss.151.0004
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Manifestation altermondialiste contre le World Economic Forum, Davos, janvier 2001.
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La sociologie reste peu prsente dans le discours sur la mondialisation. Cette
relative absence sexplique aisment car cette littrature, produite essentielle-
ment par tous ceux qui en sont les agents, relve du discours prescriptif
1
, voire
promotionnel. Les descriptions ou les analyses visent surtout positionner leurs
auteurs comme experts sur un march trs pris. Depuis les manifestations de
Seattle contre lOMC en 1999, la mondialisation se dcline au pluriel sur le
thme des autres mondialisations possibles ou souhaitables. Chacun sempresse
den souligner les risques, afin de proposer son diagnostic ou ses solutions pour
une meilleure rgulation des changes internationaux
2
. Cependant, tout en se
diversifiant, lessentiel de largumentaire continue dtre formul dans les regis-
tres de lconomie, du droit ou des sciences politiques, et ne sollicite gure la socio-
logie que pour tmoigner de la ralit de ces communauts pistmiques
3
de
professionnels engags ou de ces rseaux militants (advocacy and issue networks
4
)
souvent prsents comme lembryon dune socit civile internationale et lbau-
che dune gouvernance mondiale
5
.
Cette mise lcart de la sociologie ne tient pas seulement au fait que la
mondialisation reprsente des enjeux de pouvoir trop importants pour les laisser
aux sociologues. Ds lors quil est question de rgulation et de gouvernance,
Yves Dezalay
Les courtiers de linternational
Hritiers cosmopolites, mercenaires de limprialisme
et missionnaires de luniversel
ACTES DE LA RECHERCHE EN SCIENCES SOCIALES numros 151-152 p.5-35
1. Pierre Bourdieu, Dcrire et prescrire. Note sur les conditions de possibilit et les limites de lefficacit politique, Actes de la
recherche en sciences sociales, 38, mai 1981, p. 69-73. 2. Yves Dezalay et Bryant Garth, Global Prescriptions: The Production,
Exportation and Importation of a New Legal Orthodoxy, Ann Harbor, University of Michigan Press, 2002. 3. Peter Haas, Saving
the Mediterranean, New York, Columbia University Press, 1990. 4. Margaret Keck et Kathryn Sikkink, Activists beyond Borders :
Advocacy Networks in International Politics, Ithaca, Cornell University Press, 1998; P. Dauvin et J. Simant, Le Travail humanitaire: les
acteurs des ONG, du sige au terrain, Paris, Presses de Sciences-Po, 2002. 5. Manuel Castells, The Power of Identity, Oxford,
Blackwell, 1997; Robert OBrien, Anne-Marie Goetz, Jan Scholte et Marc Williams, Complex Multilateralism: The Global Economic
Institution-Global Social Movement Nexus, rono prsent au Global Economic Institutions and Global Social Movements Workshop,
26 fvrier 1998; Pat Canaan et Nancy Reichman, Ozone Connections : Expert Networks in Global Environmental Governance,
Sheffield, Greenleaf, 2002.
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Yves Dezalay - Les courtiers de linternational
on entre dans le domaine rserv des principaux savoirs dtat, seuls dtenir
lautorit lgitime pour en traiter les affaires.
Mme sils sopposent sur les diagnostics et les prescriptions en ce qui concerne
la mondialisation, les diffrents agents qui sont engags dans ces luttes pour la
construction dun espace international ont aussi beaucoup en commun, et en
particulier le fait de prendre au srieux les enjeux de la mondialisation. En faisant
comme si elle tait une ralit promouvoir, combattre ou contrler, ils
mobilisent des ressources sociales et institutionnelles qui contribuent la faire
exister la fois comme enjeu politique et comme un formidable chantier autour
duquel sempressent les experts en gouvernance. En la dsignant comme un futur
possible, la controverse publique sur la mondialisation ne peut quinciter inves-
tir dans la construction de ce nouvel espace de pouvoir.
Ces discours savants permettent aussi leurs auteurs de se faire connatre et
reconnatre comme les pionniers dune gouvernance de la mondialisation. Mme
si celle-ci relve dun futur aussi hypothtique que lointain, le chantier o sont
bauchs de multiples pr-projets reprsente dj un formidable march pour les
producteurs de savoirs dtat. Quelles que soient par ailleurs leurs divergences
scientifiques ou idologiques, ces concurrents ont tout avantage ne pas saper
la mystification entretenue par les controverses sur la mondialisation. Ce consen-
sus a minima est dautant plus facile raliser que la dynamique de laffronte-
ment conduit les adversaires mettre en uvre des combinaisons assez voisines
de comptences savantes et de capital social cosmopolite, au service de strat-
gies qui se rpondent comme en cho, dun forum lautre.
Une internationale des lites nationales
Dans cette controverse savante, le principal atout de la sociologie tient prcis-
ment son extriorit: elle nest pas tenue de respecter les croyances et les silen-
ces
6
qui sont constitutifs de ce nouveau champ de pouvoir dautant que le
principal de ces tabous la concerne au premier chef, puisquil porte sur les privi-
lges de la naissance. Le march de lexpertise internationale est un march
litiste, protg par des barrires lentre aussi discrtes quefficaces. Pour y
accder, il faut disposer de comptences culturelles et linguistiques, qui relvent
pour lessentiel dun capital social hrit. Avant dtre renforces et lgitimes
par des cursus scolaires internationaux trs coteux, les prdispositions linter-
national sont lapanage des hritiers de lignes familiales cosmopolites, que lon
retrouve mme parmi les critiques de la mondialisation. Les enjeux de linter-
nationalisation sont ainsi indissociables de la reproduction des hirarchies socia-
les dans les espaces nationaux.
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De ce fait, le national et linternational, loin de constituer lopposition consa-
cre par les dbats sur la mondialisation, sont troitement imbriqus dans ces
stratgies de reproduction litistes. Dans lespace des pratiques internationales,
les oprateurs dominants sont ceux qui peuvent mobiliser des ressources acqui-
ses et homologues dans des champs nationaux de pouvoir, en particulier
des titres et des diplmes dtat. En contrepartie, la mobilisation dun capital
international de comptences et de relations reprsente un atout non ngligeable
dans les stratgies de pouvoir dans le champ national. Elle renforce la position
des dominants qui peuvent faire valoir leur appartenance ces internationales de
lestablishment que constituent le Club de Ble, les cercles de larbitrage commercial
international ou les anciens de la Banque mondiale et du FMI. Elle peut aussi
servir dappui des fractions domines qui sefforcent de se faire reconnatre
en tant quimportateurs dune expertise dment homologue hors des frontires:
par exemple dans les droits de lhomme ou la protection de lenvironnement.
Dans ces tactiques dalliances transfrontalires, les cas de figure sont multi-
ples. Les incertitudes et les risques de brouillage aussi. Limportance des barri-
res culturelles et linguistiques entre les espaces nationaux favorise les stratgies
dagent double chez les oprateurs les plus dots ou les plus entreprenants : les
stratgies cosmopolites se prsentent comme servant lintrt national, tandis
quinversement les stratgies nationales se revendiquent de valeurs univer-
selles. Enfin, les logiques familiales les plus litistes shabillent de capital savant.
Et tous ces phnomnes de double jeu samplifient en profitant de la relative
ouverture des marchs nord-amricains aux savoirs dtat, comme le droit et
lconomie. Si les stratgies litistes tendent se doubler de stratgies savantes,
cest parce que, pour se faire reconnatre au sein de linternationale de lesta-
blishment, les relations familiales et les bonnes manires ne suffisent pas. Cette
internationale des notables se prsente comme une internationale du savoir.
Laisance culturelle et linguistique, souvent cultive depuis le plus jeune ge dans
ces tablissements scolaires litistes que sont les coles bilingues particuli-
rement dans les pays en dveloppement , sert de passeport pour laccs
ultrieur des formations universitaires trangres, dont le cot, support en
grande partie par les familles, renforce leffet de slection sociale, tout en
contribuant locculter.
6. Comme le font remarquer Janine Wedel et Siddharth Chandra (cf. infra), on pourrait stonner que labondante littrature sur la
mondialisation ne traite gure des pratiques de tous ces experts internationaux dont le rle est dterminant dans le fonctionne-
ment des circuits dchanges symboliques internationaux. Ce silence relve dun souci de discrtion envers des agents qui sont
souvent aussi des collgues ou des informateurs. Plus fondamentalement, la complexit des stratgies de ces praticiens qui
jouent en permanence de leur multipositionnalit risquerait de bousculer le bel ordonnancement des catgories savantes sur
lesquels reposent ces discours prescriptifs : ces pionniers, qui oprent dans un espace peu rglement, faonnent en effet des
institutions ad hoc au gr de leurs stratgies de double jeu.
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cet gard, le parcours scolaire et professionnel dun Pedro Aspe [voir encadr
p. 9] ne fait que reproduire, dans le champ de lconomie, le modle classique de
formation ltranger des lites dtat en Amrique latine
7
. En effet, dans les
familles de loligarchie, lusage tait denvoyer les plus brillants des hritiers
complter leurs diplmes de droit obtenus localement par des doctorats dans les
grandes facults europennes. Ce sjour de longue dure servait dinitiation
sociale pour une lite cosmopolite. Il tait, en quelque sorte, lquivalent bourgeois
et lettr du grand tour initiatique des jeunes aristocrates britanniques. Ces
hritiers en profitaient pour nouer des contacts avec les milieux acadmiques
europens et ractualiser ainsi les liens avec lancienne mtropole coloniale. En
mme temps, ce cursus universitaire, sanctionn par des titres acadmiques
prestigieux, servait lgitimer ces rejetons doligarchies rgionales, tout en
donnant ce groupe souvent disparate la cohsion dune noblesse dtat natio-
nale. Ainsi, paradoxalement, cet investissement savant ne se contentait pas de
ractualiser la relation hgmonique inscrite dans le pass colonial, il contribuait
aussi crer une identit nationale, tout en reproduisant les structures hirar-
chiques dune socit duale, autour des savoirs dun tat import
8
. Dans tous
les tats priphriques, les champs professionnels se caractrisent de ce fait par
une ligne de clivage trs marque: dans le monde du droit, comme dans celui de
lconomie, il existe une barrire aussi discrte quinfranchissable entre une petite
lite qui y accde par la grande porte dun titre international et se rserve les
positions dautorit, et tous ceux qui, du fait de leur diplme local, sont canton-
ns des carrires de seconde classe.
Les stratgies dinternationalisation des nouvelles noblesses nationales contri-
buent ainsi une unification du champ mondial de la formation des dirigeants
9
.
En contrepartie, cette internationalisation de la formation des nouvelles lites
professionnelles accrot le foss qui les spare de leurs collgues moins dots en
capital familial cosmopolite, et donc cantonns des carrires strictement natio-
nales. Ce clivage nest pas lapanage des socits coloniales ou domines. Il est
aussi au fondement des politiques hgmoniques dexportation symbolique. Ainsi,
lors dun entretien, lun des responsables des programmes internationaux dassis-
tance ducative des tats-Unis, dabord dans le cadre de la Fondation Ford, puis
lInternational Institute of Education, reconnaissait sans ambages mais non
7. Y. Dezalay et B. Garth, La Mondialisation des guerres de palais. La restructuration du pouvoir dtat en Amrique latine, entre
notable du droit et Chicago boys, Paris, Seuil, 2002. On pourrait faire la mme dmonstration pour lAsie (Y. Dezalay et B. Garth,
La construction juridique dune politique de notable. Le double jeu des praticiens du barreau indien sur le march de la vertu civique,
Gnses, 45, dcembre 2001, p. 69-90, p. 74 et note 9) ou le Moyen-Orient (Y. Dezalay et B. Garth, Dealing in Virtue: International
Commercial Arbitration and the Emergence of a New International Legal Order, Chicago, University of Chicago Press, 1996,
p. 221). Pour les pays europens, voir Nikos Panayatopoulos, Les grandes coles dun petit pays. Les tudes ltranger : le
cas de la Grce, Actes de la recherche en sciences sociales, 121-122, mars 1998, p. 77-91. 8. Bertrand Badie, Ltat import,
Paris, Fayard, 1993. 9. Pierre Bourdieu, conclusion dun colloque sur Linternationalisation et la formation des cadres dirigeants
(Monique de Saint Martin et Mihai D. Gheorghiu (ds), Les Institutions de formation des cadres dirigeants, Paris, MSH, 1992,
p. 281-283).
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Une anecdote recueillie lors dune recherche sur larbi-
trage commercial international
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est cet gard trs
rvlatrice. Lun de ces arbitres nous racontait quau
dbut de sa carrire, lorsquil eut choisir un secr-
taire pour lassister dans la gestion dun tribunal
arbitral dont il venait dtre nomm prsident, son
premier rflexe fut de sadresser son mentor un
trs haut magistrat dont il avait lui-mme t le secr-
taire pour lui demander conseil. Laffaire tait juridi-
quement complexe et les enjeux financiers
considrables; de surcrot, choisir un assistant, ctait
aussi parrainer un ventuel successeur. En effet, ces
positions de secrtaire permettent de se familiariser
avec le savoir-faire et les usages de ce club de grands
arbitres internationaux, aussi prestigieux que trs
ferm. Or la rponse que lui fit son prdcesseur fut
assez droutante, au moins premire vue. Il lui
conseilla de choisir quelquun qui pouvait entrer dans
nimporte quel restaurant, nimporte o dans le
monde, et se voir proposer la meilleure table, avant
mme davoir ouvert la bouche Il est vrai que,
compte tenu du mode de vie de ce milieu, ctait
sans doute un indicateur, aussi fiable quoprationnel,
de la possession dun capital social cosmopolite.
Dailleurs, la biographie de notre interlocuteur illus-
trait parfaitement ce quil fallait entendre par l: issu
dune ligne familiale prestigieuse, mari avec la sur
de Raoul Wallenberg, et donc bien introduit dans les
rseaux internationaux de la grande dynastie
marchande sudoise, qui a longtemps subventionn
la Chambre de commerce internationale et la mme
abrite Stockholm pendant loccupation de Paris,
il devient un des plus hauts magistrats sudois, tout
en poursuivant paralllement une carrire internatio-
nale darbitre, notamment dans le fameux conten-
tieux qui oppose British Petroleum la Libye de
Kadhafi, mais aussi comme juge la Cour europenne
des droits de lhomme et plus tard comme prsident
de la cour arbitrale cre pour trancher le conten-
tieux entre lIran et les tats-Unis
2
. Un tel profil na
dailleurs rien dexceptionnel, on pourrait multiplier
aisment les exemples de ces hritiers de la noblesse
de robe qui, aprs tre parvenus au sommet des
hirarchies judiciaires nationales, se trouvent coopts
par leurs pairs pour prendre la place qui leur revient
tout naturellement au sein dune sorte dinternatio-
nale des grands notables du droit des affaires.
Pour prvenir lobjection selon laquelle il sagirait
l dun modle dat , inscrit dans les traditions
aristocratiques de la vieille Europe, on peut dcrire
un autre exemple qui, tout en se situant aux antipo-
des du prcdent, illustre parfaitement les modali-
ts et les enjeux de cette reproduction internationale
des lites nationales. Il est tir de Technopols
3
, un
recueil de biographies publi sous les hospices dInter-
American Dialogue, qui est une sorte dauto-clbra-
tion de ces nouvelles lites politiques dAmrique
latine, charges de mettre en uvre les prescrip-
tions du Washington consensus.
Le parcours de Pedro Aspe, ministre de lcono-
mie pendant les six annes de la prsidence Salinas
(1988-1994), et ce titre ngociateur de la dette
puis ordonnateur de la privatisation des entreprises
publiques, illustre parfaitement les ressorts de la
russite de cette nouvelle gnration de notables
dtat, habiles jouer sur des registres apparem-
ment contradictoires, mais en fait trs complmen-
taires: le national et linternational, la politique et la
technique, le clientlisme et la science, la justice
sociale et les affinits de classe Comme le montre
trs bien sa biographe Stephanie Golob
4
, ces hritiers
surdiplms se battent sous les couleurs de luni-
versel, sans pour autant ngliger les ressources du
clientlisme, essentielles dans les intrigues de palais.
Ce groupe social tendait considrer les doctorats
nord-amricains comme la mesure universelle dune
comptence professionnelle lgitime
5
. Et cette lgiti-
mit importe permet Aspe de btir en moins dune
dcennie un vritable empire, tant politique quin-
tellectuel, au sein des lites politiques mexicaines
6
.
Ce double jeu permanent contribue dautant plus
brouiller les frontires quil acclre la recomposi-
tion des champs nationaux pour les rendre plus
conformes et plus permables la logique du
march international des savoirs de gouvernement.
Ainsi, contrairement lisolationnisme de ses devan-
ciers qui avaient appris se mfier de ce voisin trop
puissant, ce nationaliste cosmopolite nprouve
Des hritiers cosmopolites
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aucune rticence suivre les rgles du jeu poses
par Washington
7
. Pour lui, il ny a aucune contra-
diction entre la souverainet mexicaine et les prescrip-
tions du FMI. Encens par The Economist
8
comme la
figure de proue dun gouvernement bnficiant dune
comptence conomique hors classe, il est parfai-
tement son aise sur le terrain des ngociations
financires internationales. Il matrise impeccable-
ment le langage des conomistes du FMI, dont
beaucoup ont t des condisciples. Sa notorit
savante et sa matrise des dossiers rassurent des
cranciers internationaux, a priori mfiants lgard
de politiciens qui affichent leur populisme tout en se
complaisant dans des intrigues de palais bien difficiles
dchiffrer pour des investisseurs trangers.
linverse, cest laisance sociale du grand patricien, fils
dun avocat daffaires et hritier dune ligne de grands
propritaires fonciers, qui lui permet de convaincre
les reprsentants des grandes familles du capita-
lisme mexicain de se lancer dans des partenariats
internationaux. Grce cette double garantie, les
investissements trangers sont multiplis par quatre
en moins de deux ans
9
.
Ce mdiateur est aussi talentueux pour rconci-
lier les antagonismes internes. Leffet de brouillage
du diplme tranger lui permet de faire le pont entre
deux espaces de pouvoir spars par la rvolution
zapatiste: la grande bourgeoisie daffaires, dont il est
issu, et llite des dirigeants de ltat-PRI, laquelle
ce nouveau savoir lui permet daccder. En effet,
lorsquil rentre au Mexique aprs son doctorat, il se
sert de sa position de responsable des tudes cono-
miques lITAM (universit prive, frquente par les
hritiers de la bourgeoisie daffaires, de prfrence
luniversit publique quest lUNAM) pour btir une
quipe dlves aussi brillants que dvous. Car cest
sur lui que reposent tous leurs espoirs de carrire.
En tant que mentor, il contrle laccs aux filires
internationales. En tant que ministre, il les initie aux
jeux de pouvoir. Bref, il rinvente dans le champ de
lconomie la stratgie de la camarilla, qui a permis
aux plus politiques des professeurs de droit de lUNAM
de semparer du pouvoir dtat et de le contrler
pendant prs dun demi-sicle
10
.
Cette virtuosit dans le double jeu nest pas sans
dangers. Car elle prdispose ces jeunes dirigeants
se lancer dans des stratgies haut risque
11
. Le
surendettement dbouche sur la crise du peso de
1995 et sa faillite politique. Aprs une carrire mto-
rique, qui lui permettait les plus hautes ambitions
tatiques, il se reconvertit dans le secteur priv, en
prenant la tte de lun de ces conglomrats qui furent
les grands bnficiaires de la privatisation.
1. Y. Dezalay et B. Garth, Dealing in Virtue, op. cit., Ce tmoi-
gnage, comme la plupart des exemples concrets cits pour illus-
trer les hypothses prsentes dans ce texte, est tir dun
programme de recherches internationales ralis conjointe-
ment avec Bryant Garth depuis une quinzaine dannes. Pour
aller au-del de leur caractre forcment anecdotique, compte
tenu de limpossibilit den dcrire ici, mme sommairement,
tout le contexte, on peut se rfrer aux publications cites en
rfrence. 2. Ibid., p. 21-22. 3. Jorge Dominguez (d.),
Technopols: Freeing Politics and Markets in Latin America in the
1990s, University Park, Pennsylvania State University Press,
1997. 4. Stephanie Golob, Making Possible What is
Necessary : Pedro Aspe, The Salinas Team and The Next
Mexican Miracle , in J. Dominguez (d.), ibid. 5. Ibid., p.
103. 6. Ibid.,p. 120. 7. Ibid., p. 128. 8. The Economist,
14 dcembre 1991, p. 19. 9. S. Golob, ibid., p. 97,
note 7. 10. Roderic Camp, Mexicos Leaders, Their Education
and Recruitment, Tucson, University of Arizona Press,
1980. 11. S. Golob, op. cit., 1997, p. 136.
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sans un certain cynisme que les notables du foreign policy establishment avaient
essentiellement des motivations de politique interne, lorsquils staient lancs dans
leur stratgie de guerre froide de construction dune grande alliance internatio-
nale des lites professionnelles. Pour cette lite cosmopolite, forme dans les
campus prestigieux de la cte Est, limpratif prioritaire tait de renforcer ses
positions vis--vis des provinciaux du Midwest . Investir dans linternationa-
lisation du champ savant servait dvaloriser les comptences locales de ces
lites provinciales pour mieux disqualifier leurs propensions soutenir
des politiques isolationnistes.
Les stratgies internationales sont des stratgies de distinction pour un petit
groupe de privilgis, auquel simpose un minimum de discrtion sur ce qui
fonde leurs privilges, afin de pouvoir continuer pratiquer le double jeu du
national et de linternational : investir dans linternational pour renforcer leurs
positions dans le champ du pouvoir national et, simultanment, faire valoir leur
notorit nationale pour se faire entendre sur la scne internationale. Pour russir
ce coup double, ils doivent cultiver la fois la proximit et la distance avec leurs
concitoyens pour les convaincre que non seulement ils partagent les mmes
valeurs, mais aussi quils sont les mieux mme de promouvoir les intrts
nationaux dans la comptition internationale
10
.
Linternationalisation des luttes nationales
Le principal mrite heuristique dune approche sociologique de lespace des
pratiques internationales est dinciter largir le terrain dobservation. Trop
souvent, les analyses se limitent une dfinition trs restrictive de cet espace ou
des variables pertinentes. Non seulement elles se focalisent sur les grandes organi-
sations qui saffichent ou se veulent transnationales, comme le FMI, la Banque
mondiale, lOMC, ou encore Amnesty ou Greenpeace, mais elles tendent de
surcrot accepter comme un postulat la reprsentation idologique produite
par et pour ces institutions tout particulirement la distance quelles affichent
avec les luttes de pouvoir dans les espaces nationaux. Ainsi, mme les analyses
les plus critiques de la Banque mondiale
11
se gardent bien de sinterroger sur les
ressources ou les dterminations nationales des agents dune institution qui, ds
ses origines, a rig en dogme le principe de non-ingrence dans les enjeux
politiques nationaux. De mme, ceux qui font la thorie des grands rseaux inter-
nationaux dactivisme privilgient la dimension transnationale, en passant sous
10. Ainsi, les membres des comits dentreprise europens doivent grer le ressentiment sous-jacent des militants locaux
lgard de ce qui pourrait apparatre comme du tourisme syndical . Voir Anne-Catherine Wagner, paratre. 11. Par exemple,
Susan George et Fabrizio Sabelli, Faith and Credit : The World Banks Secular Empire, Londres, Penguin, 1994.
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silence les origines, le parcours et les dterminations nationales des militants et
des noyaux associatifs qui les animent
12
. Ces productions savantes ne font donc
que renforcer la reprsentation que les entrepreneurs de linternational donnent
de leurs pratiques. En corroborant lexistence dun espace transnational lcart
des pratiques nationales, elles participent des effets dillusion entretenus par les
dbats sur la mondialisation.
Une sociologie de la gense du champ des pratiques internationales doit au
contraire partir du postulat dun espace qui se construit dans la confrontation entre
des champs de pouvoirs nationaux, et qui est structur par les luttes hgmoniques
pour limposition de savoirs et de modles de gouvernement lgitimes. Comme
la montr Pierre Bourdieu au sujet de la circulation internationale des ides,
les luttes internationales pour la domination [] trouvent leur plus sr fonde-
ment dans les luttes au sein de chaque champ national, luttes lintrieur
desquelles la dfinition nationale (dominante) et la dfinition trangre sont
elles-mmes mises en jeu, en tant quarmes et en tant quenjeux
13
. Ce quon quali-
fie de mondialisation nest donc rien dautre que la poursuite des affrontements
nationaux, au nom dune prtention incarner des valeurs universelles. Ainsi,
la position dominante des tats-Unis repose en grande partie
14
sur des investis-
sements importants dans le champ des savoirs dtat, qui leur ont permis
dimposer et de diffuser lensemble du monde un modle de gouvernement,
qui est le produit de son histoire spcifique.
La mondialisation servirait ainsi dalibi cette entreprise dimprialisme
symbolique qui vise restructurer les champs nationaux du pouvoir dtat et
construire paralllement un espace de la gouvernance internationale, en sinspi-
rant du modle nord-amricain, ou du moins de la reprsentation rationalise et
idalise qui en est donne par les dtenteurs de savoirs dtat qui contrlent le
dbat sur la globalisation
15
. Pour qualifier ces processus, le terme amrica-
nisation savre cependant aussi rducteur que celui de mondialisation: lun
comme lautre tendent occulter la longue histoire de ces stratgies internatio-
nales, qui sont produites en permanence par les champs nationaux du pouvoir
dtat et qui contribuent ainsi les produire ou les reproduire.
Comme la montr Christophe Charle
16
, au dbut du XX
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sicle, la concurrence
entre les socits impriales alimentait toute une circulation des savoirs dtat
au travers de multiples canaux facilitant aussi bien les emprunts ltranger que
les oprations de promotion des pratiques nationales. Dans le mme temps, ces
savoirs contribuaient structurer des relations coloniales qui, en retour, contri-
buaient les remodeler. Cet effet de retour est particulirement flagrant dans le
cas de lanthropologie qui sert tout la fois de vitrine et de rationalisation de ces
politiques coloniales
17
. Mais il se manifeste aussi dans des champs de savoir plus
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anciennement tablis comme le droit. Ainsi, lexportation du savoir-faire des
juristes britanniques na pas seulement facilit lexploitation des ressources
du sous-continent indien, tout en prparant larrive au pouvoir dune petite
lite de notables rformistes
18
, elle a aussi servi faire de lInde un laboratoire
pour les rformes judiciaires inspires par la mouvance librale, rassemble
autour du parti Whig
19
.
Les experts ou consultants internationaux, qui sont les principaux agents de
la mondialisation, sont le produit de toute cette histoire de la comptition inter-
nationale des savoirs dtat. Ils sont les hritiers directs ou plus prcisment
les successeurs et concurrents des juristes et des missionnaires qui servaient de
relais au pouvoir colonial. On pourrait ainsi faire des analyses trs similaires en
ce qui concerne lconomie du dveloppement
20
, et plus gnralement les politiques
de modernisation et dassistance, dont les tats-Unis ont t les principaux
promoteurs depuis 1945
21
. La diffrence majeure tient la manire dont les
tats-Unis ont impos leur hgmonie en sopposant aux rseaux dinfluence et
de savoirs mis en place par les socits impriales europennes. Les luttes de
palais entre des savoirs ou des fractions concurrentes dans le champ du pouvoir
dtat ont pris le relais des batailles territoriales entre les grandes puissances
coloniales. Au lieu de saffronter sous les drapeaux britannique, franais ou
allemand, les nouveaux missionnaires de la modernit prfrent se regrouper
sous des bannires comme le montarisme, les droits de lhomme ou le dvelop-
pement durable. Certes, comme leurs prdcesseurs, ils nhsitent pas se servir
de leur capital social de relations personnelles ou familiales, tout en mobilisant
du capital savant qui leur sert de caution et de lgitimit. Mais les systmes
dalliance ou dopposition ne se dterminent plus essentiellement en fonction
des appartenances nationales. Cest dans la concurrence et les affrontements
12. M. Keck et K. Sikkink, op. cit., 1998. 13. P. Bourdieu, Les conditions sociales de la circulation internationale des ides ,
Actes de la recherche en sciences sociales, 145, 2002, p. 8. 14. Bien videmment, il ne sagit pas doublier pour autant limpor-
tance de la suprmatie militaire, non plus que la domination conomique ou financire (Y. Dezalay, Des notables aux conglom-
rats dexpertise: esquisse dune sociologie du big bang juridico-financier , Revue dconomie financire, 25, 1993, p. 23-38),
mais simplement de souligner que ces formes de domination directe impliquent aussi tout un investissement humain qui facilite
et stabilise la mise en place dune relation de type hgmonique. Y compris travers la formation des lites militaires. Ainsi, dans
un pays comme la Core du Sud, la plupart des membres de la haute hirarchie militaire ont bnfici dune formation aux tats-
Unis (Kim Seong-Hyon, La diplomatie conomique autour du contrat du TGV coren: une sociologie du grand contrat internatio-
nal , thse, EHESS, 2003). 15. cet gard, il est significatif que la grande majorit des analyses sur la globalisation mane
du monde nord-amricain (Y. Dezalay et B. Garth, Global Prescriptions, op. cit., 2002). 16. Christophe Charle, La Crise des
socits impriales : Allemagne, France, Grande-Bretagne, 1900-1940, Paris, Seuil, 2001. 17. Benoit de lEstoile, Federico
Neiburg et Lygia Sigaud, Savoirs anthropologiques, administration des populations et construction de ltat , Revue de synthse,
3-4, juillet-dcembre 2000. 18. Y. Dezalay et B. Garth, La construction juridique dune politique de notables. Le double jeu des
praticiens du barreau indien sur le march de la vertu civique, Genses, 45, dcembre 2001, p. 69-90 19. Rajiv Dhavan, Judges
and Indian Democracy: The lesser Evil? , in Francine Frankel, Transforming India, Social and Political Dynamics of Democraty, New
Delhi, Oxford University Press, 2000. 20. Joseph Love, Crafting the Third World, Theorizing Underdevelopment in Rumania and
Brazil, Stanford, Stanford University Press, 1996. 21. Steve Weissman, The Trojan Horse, A Radical Look at Foreign Aid, San
Francisco, Rampart Press, 1974; Paul Drake (d.), Money Doctors, Foreign Debts and Economic Reforms in Latin America: from
the 1890s to the Present, Wilmington, Jaguar Books, 1994.
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DES AGENTS DE LEMPIRE... Motilal Nehru en habit de cour lors dune prsentation lempereur.
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... AUX LEADERS DE LINDPENDANCE NATIONALE. Motilal Nehru en ascte qui lutte pour lindpendance aux cts de Ghandi.
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UN HRITIER COSMOPOLITE Jawaharlal Nehru en lve de Harrow, tudiant Cambridge, emprisonn comme combattant pour la libert,
en hros des masses.
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internes au champ du pouvoir nord-amricain quils trouvent leur logique et
leurs ressources. Ce nouvel imprialisme symbolique se nourrit de la comptition
sur un march des savoirs dtat qui doit une bonne part de ses ressources son
troite imbrication dans le champ du pouvoir. La comptition entre des entre-
preneurs savants, lis des multinationales de lexpertise, ou proches de rseaux
militants, a pris le relais des batailles territoriales entre les missionnaires et agents
des socits impriales . Au-del des facilits et du simplisme des arguments
rhtoriques pour ou contre lamricanisation, cest dans lhistoire sociale de la
construction du champ du pouvoir dtat nord-amricain quil convient de
chercher la clef des ruses de la raison imprialiste
22
qui est en train de remode-
ler lespace des pratiques internationales.
Lempire du foreign policy establishment
Plusieurs des institutions qui ont jou un rle crucial dans la structuration du
champ tatique nord-amricain se retrouvent aujourdhui lavant-garde de la
mondialisation. Et dans les deux cas, leur force est de favoriser la mobilit des
lites entre les trois grands ples de pouvoir : celui des grandes entreprises et de
la finance autour de Wall Street, celui des institutions dtat de Washington et
celui du savoir autour des campus prestigieux de lIvy League. De ce fait, les
lites qui les contrlent jouissent dune position tout fait stratgique dans un
espace du pouvoir, que les analystes dcrivent comme un tat faible, dpourvu
dun centre
23
(hollow core State). La multipositionnalit de ces lites leur permet
dincarner collectivement et mme quelquefois individuellement la figure de
ltat et sa lgitimit. Cest ainsi quaprs avoir consacr lessentiel de leur carrire
dfendre les intrts de leur clientle de grandes firmes, tant dans les ngocia-
tions financires de Wall Street que dans les dbats politiques de Washington,
un certain nombre de grands avocats daffaires finissent par incarner une sorte
de sagesse et dautorit dtat alors que, pour la plupart dentre eux, ces hommes
dtat honoraires (elder Statesmen) sont rests essentiellement dans les coulis-
ses du pouvoir, en noccupant les premiers rles que trs pisodiquement, essen-
tiellement dans des fonctions lies linternational
24
.
La politique internationale a toujours t le domaine rserv de ces hommes
dtat de lombre. Ce nest pas par hasard si cette lite est dsigne couramment
22. Pierre Bourdieu et Loc Wacquant, Sur les ruses de la raison imprialiste , Actes de la recherche en sciences sociales,
121-122, 1998, p. 109-118. 23. John P. Heinz, Edward Laumann, Robert Nelson et Robert Salisbury, The Hollow Core, Private
Interests in National Policy Making, Cambridge, Harvard University Press, 1993. 24. Walter Isaacson et Evan Thomas, The
Wise Men, New York, Simon & Schuster, 1986; Kai Bird, The Chairman : John McCloy, the Making of the American Establishment,
New York, Simon & Schuster, 1992 ; James A. Bill, George Ball, Behind the Scene in US Foreign Policy, New Haven, Yale
University Press, 1997.
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sous le qualificatif de Foreign Policy Establishment (FPE). Cette appellation
correspond effectivement aux institutions et linfluente revue Foreign Affairs
quelle patronne. Lessor de cette noblesse dtat est indissociable de celui de
lempire amricain. Cest en tant que proconsuls dans la nouvelle colonie des
Philippines que les pres fondateurs du FPE ont fait leurs premires armes
25
.
Cette lite cosmopolite connat son apoge avec la stratgie de guerre froide,
pour laquelle elle se mobilise avant de se dchirer lors de la guerre du Vietnam.
Son histoire tant indissociable de celle de lhgmonie amricaine tout au long
du XX
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sicle, il nest gure surprenant quelle ait mobilis dans ses stratgies
internationales les mmes institutions qui lui avaient permis de simposer et de
consolider son pouvoir sur la sphre tatique nationale en jouant prcisment
la triple carte de linternational, du savoir et de la construction du droit
26
.
Cette stratgie de mobilisation des ressources prives pour btir de ltat
ou plus exactement des substituts dtat renferme en elle-mme ses propres
limites. Il ne faut pas en effet que cette construction tatique gagne suffisam-
ment dautonomie pour sopposer aux intrts privs qui en sont le fondement,
ni quelle devienne un obstacle la mobilit dune lite de professionnels du
secteur priv, qui tire lessentiel de son pouvoir de sa multipositionnalit. De ce
fait, on aboutit une situation apparemment paradoxale, o ce sont des institu-
tions finances et contrles par le secteur priv, comme les firmes juridiques,
les coles de droit ou les fondations philanthropiques, qui contrlent une bonne
part des investissements dans des savoirs et des pratiques dtat
27
.
La stratgie institutionnelle de ces notables du droit sexplique, en grande
partie, par leur relation de dpendance vis--vis des barons voleurs auxquels
ils doivent leur fortune. Ils se retrouvent dans la position classique des notaires
royaux dcrits par Kantorowicz
28
: pour prserver leur lgitimit, ils doivent
dtourner une partie des ressources de leurs patrons pour investir dans du savoir,
de lintrt gnral ou des valeurs universelles, afin de manifester publiquement
leur distance, sinon leur neutralit lgard de ces intrts privs
29
. Il leur faut
convaincre leurs puissants protecteurs quil y va de leur propre intrt sur le
long terme et que le risque est minime, puisquils gardent un droit de contrle
sur toute cette activit philanthropique. Pour russir ce double jeu, ces merce-
naires du capital (hired guns) peuvent sappuyer sur leur capital familial et profes-
sionnel. Ces hritiers des gentlemen du droit selon Tocqueville ne sont-ils pas les
mieux placs pour servir dintermdiaires ces entrepreneurs parvenus, tant
pour les aider lever des capitaux sur les places europennes que pour les guider
ensuite dans leurs stratgies dtat, notamment partir dinvestissements dans
les savoirs de gouvernement ? Tout naturellement, les dirigeants des premires
grandes firmes juridiques continuent dassister les capitaines dindustrie en conce-
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vant le montage juridico-fiscal des fondations philanthropiques, puis en sigeant
au conseil dadministration de ces institutions pour faire prvaloir des intrts
de leurs clients qui tendent dsormais se confondre avec les leurs.
Une division du travail de domination
Ces grandes fondations sintgrent parfaitement dans la stratgie dentrepreneur
moral poursuivie par les patriciens du barreau de New York
30
. Pour tenter de
prserver lessentiel de leurs positions, ces grands notables investissent dans la
formation professionnelle. Ils financent la construction de law schools, en encou-
rageant les professeurs devenir les gardiens non seulement de la science du
droit, mais plus encore de sa moralit. Ils contribuent ainsi reproduire une lite
professionnelle qui sappuie sur la double lgitimit de la naissance et de lauto-
rit morale pour affirmer son leadership dans le champ des politiques dtat.
Cest l prcisment quinterviennent les grandes fondations dont ils sont en
grande partie les inspirateurs. Elles vont contribuer construire les outils de cette
stratgie rformiste, en structurant le champ des nouveaux savoirs de gouverne-
ment qui sont en train dmerger autour du droit. Les homologies sont nombreu-
ses. Comme dans les law schools, cet investissement passe par limportation de
productions savantes europennes qui mobilisent et valorisent le capital symbo-
lique de la fraction la plus cosmopolite de lestablishment de la cte Est. Plus
gnralement, comme les law firms, les fondations sappuient sur le capital relation-
nel accumul par cette lite professionnelle, tant dans le monde des affaires que
dans celui de la politique ou du savoir. Surtout, elles consolident cette stratgie
multipositionnelle en linstitutionnalisant. Ces structures servent la fois de carre-
four et de sas entre les ples de pouvoir. Elles facilitent lchange des faveurs et
la mobilit des carrires, tout en leur donnant un aspect plus formalis et donc
25. Stanley Karnow, In our Image, New York, Random House, 1989; Peter W. Stanley (d.), Reappraising an Empire, Cambridge,
Mass., Harvard University Press, 1984. 26. Y. Dezalay et B. Garth, La Mondialisation des guerres de palais, op. cit. 27. Grce
cette institutionnalisation dun march des comptences dtat, laffaiblissement des positions du FPE aprs la dbcle vietna-
mienne ne bouleverse pas fondamentalement la structure du champ du pouvoir amricain. Car lampleur des ressources nces-
saires pour mettre en uvre des stratgies dtat les rserve de fait un petit noyau de grands oprateurs, certes plus diversifis
idologiquement et socialement, tout en ayant recours aux mmes types dinstitutions comme les fondations et les think
tanks pour faire le lien entre le public et le priv. De surcrot, mme sil a perdu son quasi-monopole sur les institutions dtat
amricaines, le FPE a pu reconvertir une partie de ce pouvoir en investissant dans des institutions, comme la Trilatrale, qui repro-
duisent la mme stratgie dtat dans lespace international. 28. Ernst Kantorowicz, Kingship Under the Impact of Scientific
Jurisprudence , in Marshall Clagett, Gaines Post et Robert Reynolds (ds), Twelfth-Century Europe and the Foundations of
Modern Society, Madison, University of Wisconsin Press, 1961. 29. Robert Gordon (dans The Ideal and the Actual in the
Law: Fantasies and Practices of New York City Lawyers, 1870-1910, in Grard Gawalt (d.), The New High Priests : Lawyers in
Post Civil War America, Westport, Greenwood Press, 1984) dcrit le comportement quasi schizophrnique des grands praticiens
de Wall Street qui, au dbut du XX
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sicle, consacraient beaucoup defforts construire des dispositifs de rgulation comme lanti-
trust, quils semployaient ensuite dtourner pour le compte de leurs clients. Il est vrai que la svrit de ces dispositifs judiciai-
res les rendait indispensables des financiers aussi peu scrupuleux que toujours tents de les rduire la condition de
mercenaires. 30. Michael Powell, From Patrician to Professional Elite: The Transformation of the New York City Bar Association,
New York, Russell Sage Foundation, 1988.
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Lextraordinaire essor du mouvement international
des droits de lhomme partir de la fin des annes
1970 peut sexpliquer en partie par un phnomne
de concordance entre la conjoncture politique des
tats-Unis et celle des principaux pays dAmrique
latine : la fraction rformiste du Foreign Policy
Establishment , mise lcart par loffensive noli-
brale, se mobilise, au nom des droits de lhomme,
pour dfendre les intellectuels dtat dAmrique
latine, pourchasss par des rgimes militaires, eux-
mmes protgs par les noconservateurs de
Washington, au nom de lanti-communisme
1
.
Selon une logique qui se rpte au Nord et au Sud,
les thoriciens de Chicago et leurs disciples les
Chicago boys chiliens mettent leur comptence
au service de ces nouveaux venus dans le champ du
pouvoir dtat que sont des degrs divers Nixon,
Reagan et Pinochet. La contre-rvolution nolibrale
est alimente par une volont de revanche de parve-
nus, jusque-l exclus des positions de pouvoir par les
hritiers dune bourgeoisie dtat .
Pourtant, en dpit de ces similitudes, les effets
sont profondment contrasts. Dans le champ du
savoir et des politiques conomiques, les frontires
nationales sestompent pour laisser la place un
march international, domin par les institutions nord-
amricaines, et partiellement ouvert aux lites priph-
riques. Cest ainsi que, pour tablir leur lgitimit
savante, les responsables conomiques dAmrique
latine ne peuvent plus se contenter dun simple PhD
dlivr par les grandes universits nord-amricaines;il
leur faut dsormais y retourner rgulirement comme
professeur invit, afin de ractualiser leur capital
savant. Les campus de lIvy League sont ainsi en voie
de devenir lantichambre des institutions financires
et des gouvernements nationaux des pays dAmrique
latine. Il nest donc gure surprenant que le
Washington consensus puisse se prsenter dsor-
mais comme un nouvel universel. La dollarisation
des conomies va dsormais de pair avec celle des
nouveaux savoirs dtat, comme lconomie, la
science politique ou le droit des affaires
2
.
Par contre, la greffe nord-amricaine ne prend gure
dans le champ des droits de lhomme. Au contraire,
le dsquilibre Nord-Sud saccentue. Aux tats-Unis,
la notorit des grandes ONG comme Amnesty ou
Human Rights Watch ne fait que crotre;elles se profes-
sionnalisent, et leurs stratgies deviennent plus troi-
tement imbriques dans le jeu des institutions dtat,
nationales ou internationales. Au contraire, dans les
pays dAmrique latine, aprs avoir t au premier
rang de la lutte contre les dictatures militaires, les
organisations des droits de lhomme dprissent
dautant plus vite quelles perdent la fois leurs
dirigeants et leurs financements
3
. Les enjeux politiques
se sont dplacs avec la dfaite des militaires, et les
grandes fondations internationales ont modifi en
consquence leurs agendas prioritaires. De ce fait, les
rares pionniers des droits de lhomme, qui ne se sont
pas reconvertis dans des carrires dtat, nont gure
dautres choix, sils veulent poursuivre leur engage-
ment militant, que de rejoindre les tats-majors des
ONG internationales, proximit des lieux de pouvoir,
comme Washington, Londres ou Genve. Quitte
contribuer ainsi une fuite des entrepreneurs moraux,
qui permet aux puissances hgmoniques de dominer
le champ international de lexpertise dtat par une
double matrise des technologies de pouvoir et des
idalismes qui peuvent servir de base et de lgiti-
mit un nouvel universalisme.
1. Constructing Law Out of Power : Investing in Human Rights
as an Alternative Political Strategy (en collaboration avec Bryant
Garth), in Austin Sarat et Stewart Scheingold (ds), Cause
Lawyering and the State in Global Context, Oxford, Oxford
University Press, 2001. 2. Dollarizing State and Professional
Expertise: Transnational Processes and Questions of Legitimation
in State Transformation, 1960-2000 (en collaboration avec
Bryant Garth), in Mickael Likosky et J. Perkovich (ds),
Transnational Legal Process, Londres, Butterworth, 2002.
3. Patrones de inversion juridica extranjera y de transforma-
cion del Estado en America Latina (en collaboration avec Bryant
Garth), in Hector Fix-Fierro, Lawrence M. Friedman et Rogelio
Perez Perdomo (ds), Culturas juridicas latinas de Europa y
America en tiempos de globalizacion, Mexico, Universidad
Nacional Autonoma de Mexico, 2003.
Mobilit des cerveaux et fuite des entrepreneurs moraux
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plus lgitime. Les law firms et, un moindre gard, les fondations reprsen-
tent ainsi lpitom de la stratgie de pouvoir des clercs du droit: elles leur permet-
tent de regrouper sous un label unique la diversit des rles mercenaire, savant
et entrepreneur moral qui fait la force du champ juridique, et daccumuler
collectivement des formes antinomiques de capital qui assurent sa prennit
31
.
Les pratiques de ces institutions philanthropiques et ce quelles contribuent
produire sinscrivent dans une division hirarchise du travail de domina-
tion dont elles sont elles-mmes le produit. Lautonomisation des sciences socia-
les et la professionnalisation des pratiques administratives sont dautant plus
limites quelles restent subordonnes une double tutelle: celle des bailleurs
de fonds et celle de la comptence juridique dont la reproduction fait encore une
large part au capital familial. Si les grands notables du barreau semploient
tendre lhgmonie du droit sur le champ des politiques publiques, ils veillent
aussi ce que les coles et les professeurs de droit reconnaissent et homologuent
tout le capital dentregent et de relations sociales dont ils ont hrit
32
. La hirar-
chie du droit continue ainsi valoriser lhritage moral mais aussi les hritiers
des gentlemen du droit qui ont su redorer leur blason, en recyclant les fortunes
des barons voleurs . Le corollaire de leur politique rformiste est une mrito-
cratie trs tempre, qui conforte plus quelle ne remet en cause les privilges de
la naissance, notamment ceux qui sont lapanage dune bourgeoisie cosmopo-
lite. Cette capacit amalgamer capital social et capital savant
33
reprsente sans
doute le principal atout de la formation juridique sur le march des savoirs dtat,
qui assure une reproduction de plus en plus internationalise des dirigeants
nationaux. Cest mme une des raisons majeures pour lesquelles les instruments
et le personnel juridiques jouent un rle aussi dterminant dans la construction
dun march global
34
. Linternationale du droit est un des piliers majeurs dune
internationale de lestablishment.
Universaliser le modle amricain dun march
des ressources dtat
La dimension internationale a toujours t une des composantes de la stratgie
des fondations. Mais les circuits dchange tendent sinverser avec lessor
du modle amricain. Surtout, ils saccroissent considrablement la faveur
31. Y. Dezalay, Marchands de droit : Lexpansion du modle amricain et la construction dun ordre juridique transnational,
Paris, Fayard, 1992. 32. Tant par leurs contributions au budget de ces coles, qui leur valent de siger dans les comits de
direction, que par des moyens de pression aussi efficaces que discrets, comme les stratgies de recrutement ou le march trs
rmunrateur des consultations 33. Victor Karady, Une nation de juristes. Des usages sociaux de la formation juridique dans
la Hongrie dAncien Rgime, Actes de la recherche en sciences sociales, 86-87, 1991, p. 106-124. 34. Cf. infra les articles de
Peter Drahos et John Braithwaite, et de Murielle Coeurdray.
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de la stratgie de guerre froide, o, paralllement la politique militaire de
dissuasion, les fondations sont mobilises pour mettre sur pied une grande
alliance des lites professionnelles rformistes , cense servir dantidote au
communisme. La continuit est totale : le mme petit groupe social, constitu
par les grands notables de Wall Street qui forment le noyau du foreign policy
establishment, mobilise les institutions quil contrle au service de la mme
stratgie combinaison de rformisme clair et de mritocratie dose homo-
pathique , qui lui a si bien russi pour simposer dans son espace national.
Les fondations se prtent admirablement cette division du travail imprial.
En effet, leur souplesse de fonctionnement, mais aussi leur diversit, leur permet
de sadapter aux impratifs stratgiques, en fonction du moment et des cibles
vises. Ainsi, au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, tandis que ces
notables cultivent leurs homologues au sein de linternationale de lestablish-
ment
35
, la Fondation Ford semploie prparer la relve. Elle faonne une nouvelle
gnration de dirigeants, en finanant la construction de nouvelles institutions
savantes et lmergence de nouveaux savoirs. Cette mission, qui sinscrit dans le
droit fil de la politique savante mene par les fondations dans lespace amricain,
sintgre parfaitement dans les projets hgmoniques du FPE. En effet, dans les
tats priphriques, la majorit des dirigeants restent trs inscrits dans les rseaux
dinfluence europens o ils ont t forms. Avant de se reconvertir en pres
de lindpendance nationale, les juristes politiciens constituaient le noyau de cette
bourgeoisie compradore qui servait de relais au pouvoir colonial. Confronts
des tensions sociales exacerbes par les ingalits et la guerre froide, ces notables
nationalistes ntaient gure disposs jouer la carte du rformisme et dune
mritocratie modrs, conformment aux conseils de leurs mentors amricains.
La constitution de cette grande alliance des amis de lAmrique doit donc tre
fabrique de toutes pices, en remodelant dans chaque espace national les fili-
res internationales de reproduction des classes dirigeantes. La restructuration
des champs nationaux du savoir est la clef qui permet, terme, de remodeler
linternationale des dirigeants conformment aux objectifs politiques
de la puissance hgmonique.
La russite dun tel projet implique de nouer des alliances entre des expor-
tateurs et des importateurs partageant au moins provisoirement des intrts
et des motivations similaires. Le succs ou lchec sont donc, dans une large
35. Notamment dans le cadre de lInternational Commission of Jurists (Y. Dezalay et B. Garth, La Mondialisation des guerres de palais,
op. cit.) ou encore les rseaux transatlantiques, qui fonctionnent en troite symbiose avec les grandes firmes de Wall Street comme la
Commission trilatrale (Stephen Gill, American Hegemony and the Trilateral Commission, Cambridge University Press, 1990), le trs
slect Bilderberg Group (K. Bird, op. cit., 1992, p. 471) ou lAmerican Committee on United Europe (Antonin Cohen, Anatomie dune
utopie juridique. lments pour une sociologie historique du fdralisme europen: la Constitution, Communication au colloque du
CURAPP sur la porte sociale du droit, Amiens, 14 novembre 2002).
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La moiti des gens qui travaillent dans la Silicon
Valley ne sont pas ns aux tats-Unis, et ces
trangers noccupent pas seulement les postes
les plus haut placs dans la hirarchie.
Ce sont des Chinois, des Indiens, des Europens
qui considrent toujours que les tats-Unis
sont la terre de toutes les opportunits.
Cest une autre force de ce pays que doffrir
tous ces gens talentueux des possibilits
de promotion et dpanouissement professionnel.
De mme les lites amricaines ne sont pas
mieux formes quen Europe, mais elles sont plus
motives car on leur assure des plans de car-
rire enthousiasmants.
Comme les immigrants, ces lites prfrent
donc rester aux tats-Unis plutt que daller faire
profiter dautres pays du savoir quelles
ont acquis.
Gary Becker, LExpansion,
novembre 2003
(propos recueillis par Isabelle Lesniak).
Une terre dopportunits
Bien peu dindiens pouvaient se permettre de financer
le long programme dapprentissage pour les futurs
barristers qui nexistait quen Grande-Bretagne.
Les premires gnrations de juristes indiens se
recrutaient essentiellement parmi les enfants ou les
protgs des riches marchands parsi. Grce ce
dtour par la mtropole, aussi prestigieux que peu
exigeant du point de vue scolaire, les hritiers de
haute caste rentraient en Inde transforms en English
gentlemen.
La tradition coloniale exigeait que les gentlemen
attorneys maintiennent le mme train de vie fastueux
que leur riche clientle de riches marchands et de
grands propritaires. Le prestige dun lawyer dpend
de son hospitalit, de ses bonnes manires et du cer-
cle damis quil entretient (S.Schmitthener, A sketch
of the development of the legal profession in India,
Law & Society Review, 2 (3), 1968-1969, p. 348).
Les nouvelles gnrations de barrister indiens ont
profit leur tour de ce monopole pour gagner des
fortunes colossales qui leur valaient le surnom de
nababs du droit Ainsi, dans les annes 1880,
alors quil tait encore dans sa trentaine, Motilal
Nehru vivait comme un prince, dans un vritable
palais et possdait les toutes premires voitures
automobiles (ibid. p. 370).
LIndian National Congress, dont Motilal Nehru fut
un des fondateurs et le leader de la fraction modre,
a t le principal support dune stratgie de rfor-
misme constitutionnel, conue et conduite par des
lites juridiques anglicises. Les leaders du parti du
Congrs taient parfaitement laise avec la proc-
dure parlementaire et les dbats constitutionnels.
Ils avaient confiance dans la tradition britannique de
justice () Selon sa biographie, Motilal Nehru tait
un modr, dautant moins favorable aux thses des
extrmistes quil tait convaincu quun avocat de
talent pouvait aussi facilement se faire entendre la
tribune de lopinion publique britannique que devant
celle de la Allahabad High Court (ibid. p. 378).
Les nababs du droit
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UNE TRANSITION CONSTITUTIONNELLE ET MONDAINE. Jawaharlal Nehru plaisantant lors dune crmonie officielle, avec sa
complice et amie intime, Lady Mountbatten, lpouse du dernier vice-roi des Indes.
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mesure, dtermins par le degr dhomologie qui existe, une poque donne,
entre les luttes de pouvoir qui se jouent en parallle dans la puissance hgmo-
nique et dans les tats priphriques
36
.
Linternationalisation comme travail duniversalisation
Le march de limport-export symbolique doit une bonne part de son dynamisme
aux affrontements dans les champs nationaux qui incitent les fractions domines
de la bourgeoisie dtat chercher des appuis lextrieur, pour trouver des
ressources opposer linternationale de lestablishment dans laquelle sins-
crivent tout naturellement leurs adversaires. Cette stratgie dalliances tactiques,
qui concerne aussi bien les importateurs que les exportateurs, leur impose sa
propre logique, dans la mesure o la construction de ces rseaux internationaux
impose tout un travail de traduction et de mdiation dintrts spcifiquement
nationaux, pour faciliter cette mise en commun. Linternationalisation des luttes
nationales contribue ainsi susciter une dynamique duniversalisation.
Ainsi, lessor spectaculaire des droits de lhomme autour des annes 1980 a
t en grande partie aliment (et plus prcisment financ) par la comptition dans
le champ du pouvoir dtat entre, dun ct, la nouvelle droite conservatrice qui
triomphe avec Reagan et, de lautre, des fragments de llite librale du Foreign
Policy Establishment, qui mobilise les institutions quelle a fondes et dont elle
garde le contrle comme la Fondation Ford [voir encadr p. 23]. Exclue des centres
du pouvoir de Washington, et donc menace dans sa propre lgitimit incarner
lintrt public, toute une fraction de lestablishment semploie btir une sorte
de contre-feu en finanant la restructuration de nouveaux lieux de mobilisation
les grandes ONG internationales qui incarnent la socit civile contre ltat
tout en requalifiant des discours dopposition en une nouvelle thmatique de
gouvernement : ainsi, la dnonciation des atteintes aux droits de lhomme devient
la gouvernance et la dfense de lenvironnement se mue en dveloppement durable.
Comme les luttes dinfluence dans le champ du pouvoir dtat mobilisent du
capital savant, elles alimentent aussi tout un march de concurrence qui se joue
en termes de ressources et de raison dtat. Grce ces joutes internes pour le
pouvoir, le nouvel imprialisme symbolique savance dsormais sous les couleurs
du progrs de la connaissance, du dveloppement conomique, des droits de
lhomme, de la (bonne) gouvernance. Certes, chacune de ces thmatiques recou-
vre des coalitions dexportateurs aux intrts bien spcifiques. Mais elles sont aussi
36. Il conviendrait de nuancer cette proposition pour tenir compte du degr dautonomie de ces tats priphriques, qui conditionnent
leur capacit rinterprter ces exportations hgmoniques en fonction de leur propre histoire. Voir ce sujet Y. Dezalay et B. Garth,
La Mondialisation des guerres de palais, op. cit.
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le produit de tout un travail duniversalisation, afin de pouvoir mobiliser des
ressources dtat, indispensables au succs de cette exportation symbolique. En
retour, elles contribuent ractualiser la lgitimit de cette stratgie hgmo-
nique. Comme le rappelle Bourdieu
37
, la rfrence luniversel, au juste, est
larme par excellence.
Pour une sociologie du capital international
Il est difficile, sinon carrment impossible, danalyser simultanment tous ces
jeux dintrts qui sentrecroisent sur la scne internationale, sauf recourir des
concepts-valises , comme ceux de (d)rgulation ou de gouvernance, qui ont
prcisment pour objet de servir de drapeau ces luttes, tout en les occultant.
linverse de ces discours trs gnraux sur la mondialisation, les articles regrou-
ps dans ce numro privilgient des analyses trs descriptives, qui prennent pour
objet des petits groupes dagents et de pratiques qui contribuent linternatio-
nalisation des savoirs dtat.
Ces articles ont comme ambition commune de fournir des informations, aussi
prcises que possible, sur les ressources sociales qui permettent ces agents de
se rclamer de luniversel, tout en jouant simultanment sur plusieurs espaces natio-
naux ou dans de multiples registres savants et/ou idalistes. cette fin, les encarts
biographiques sefforcent dillustrer le poids de dterminations sociologiques
dautant plus difficiles identifier que les dcoupages institutionnels ont prci-
sment pour fonction de les occulter. Et elles sont encore plus difficiles thori-
ser car elles sont irrecevables pour la plupart des discours savants qui font autorit
dans lespace des relations internationales. Pourtant, toutes ces informations
sont au centre des conversations et des changes informels qui structurent ces
espaces. Mais les prendre au srieux et en faire lobjet dune sociologie, cest
courir le risque bien rel de voir ces analyses disqualifies comme du simple
commrage journalistique ou, pire encore, dnonces comme de vulgaires thories
de la conspiration. On comprend le dilemme pour des chercheurs dautant plus
proches de leur terrain denqute quils y ont beaucoup investi, afin dacqurir
cette familiarit essentielle une dmarche socio-graphique ou anthropologique.
De surcrot, cette autocensure fonctionne de manire insidieuse comme un auto-
aveuglement, car le choix de lobjet ne se fait pas au hasard. Souvent, le chercheur
partage les mmes engagements militants, la mme formation disciplinaire ou la
mme culture nationale que ses sujets dtude qui, de surcrot, sont souvent aussi
ses informateurs privilgis.
Ces entreprises de dvoilement sociologique conservent donc une petite part
de non-dit, qui tient leur objet mais aussi la dmarche microsociologique qui
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se heurte aux mmes limites que toute approche monographique : elle risque
dapparatre comme partiale, du fait mme quelle est partielle. En loccurrence,
le risque est accru par lampleur et la complexit de lespace des relations inter-
nationales. Cest bien l le principal mrite dune juxtaposition des objets et des
terrains de recherche, comme le propose ce numro. Comme tous ces travaux
sinscrivent dans des problmatiques voisines, ils senrichissent de leur compl-
mentarit, mais aussi de la pluralit des perspectives. Le rapprochement met
en vidence les homologies, mais il souligne aussi les limitations spcifiques,
voire les silences, qui tiennent aux relations des chercheurs leur objet.
Si la premire srie de textes porte sur les fondations philanthropiques, cest
que ces institutions occupent une place la fois centrale et transversale dans
lespace des relations internationales. Elles sont incontestablement lun des princi-
paux dispositifs de la production et de la circulation internationale des savoirs
dtat. Mme si ces institutions philanthropiques acquirent avec le temps une
relative autonomie, comme le souligne Nicolas Guilhot, elles sont aussi conues
pour mettre en uvre des projets acadmiques qui correspondent des finali-
ts dfinies par leurs fondateurs, afin de lgitimer leurs stratgies de parve-
nus dans le champ du pouvoir. Financer la mise au point et la diffusion de
nouveaux savoirs des couches sociales ascendantes sert aussi mobiliser la
lgitimit du champ savant pour imposer comme principes universels de forma-
tion des lites dirigeantes des principes conformes leurs intrts spcifiques.
Le paradoxe dune telle stratgie est quelle ne peut russir quen chappant
ses fondateurs. Dabord parce que sa mise en uvre conduit valoriser une
combinaison de capital savant, relationnel et cosmopolite, conue et accumule
par les vieilles lites dtat que ces nouveaux venus prtendaient bousculer.
Dailleurs, lintgration des hritiers des barons voleurs au sein de lesta-
blishment nest-elle pas la meilleure preuve de la russite de cette stratgie de conso-
lidation de fortunes acquises par ces aventuriers du capitalisme, la faveur dun
coup de force
38
? Largent sale est lav par son rinvestissement dans le savoir.
Il est aussi, cette occasion, rappropri par les fractions de lestablishment les
plus enclines une stratgie novatrice ou mritocratique, ft-ce au prix dune msal-
liance. Les fondations deviennent ainsi des piliers de la reproduction des hirar-
chies sociales quelles prtendaient remettre en cause. Tout rentre dans lordre.
Mais cette banalisation ouvre en mme temps les possibilits dun renouvellement.
De nouvelles gnrations de parvenus peuvent rinventer leur compte cette
machine de guerre contre lestablishment, qui est aussi le meilleur moyen de sy
37. P. Bourdieu, Raisons pratiques, Paris, Seuil, 1994, p. 242. 38. Digby E. Baltzell, The Protestant Establishment, Aristocracy
and Caste in America, New Haven, Yale University Press, 1964.
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intgrer, en lui apportant de nouvelles ressources et de nouvelles motivations.
Les articles prsents dans ce numro montrent comment ces processus
daggiornamento sintgrent dans une logique impriale: ce sont des immigrs
comme Soros, ou des trangers comme Di Tella, qui reprennent le flambeau des
barons voleurs pour ouvrir de nouveaux territoires des dispositifs philan-
thropiques vocation hgmonique. Ces relais de limprialisme symbolique
sont dautant plus efficaces que la reconversion des affairistes en entrepreneurs
moraux correspond parfaitement leur trajectoire et leurs positions, la marge
destablishments quils critiquent, tout en sacrifiant aux logiques savantes
et cosmopolites par lesquelles ils se reproduisent.
Parce quelles sont un objet de recherche tout fait fascinant dans ses multi-
ples dimensions, les fondations philanthropiques peuvent aussi servir de leurre.
Certes, leur rle est crucial, mais elles ne touchent pas pour autant au cur
des dispositifs de pouvoir. Ces institutions double face sinscrivent dans
des hirarchies sociales et professionnelles qui les cantonnent des aspects bien
spcifiques, et relativement subordonns, de la reproduction de lordre social
imprial. cet gard, larticle de Pierre-Yves Saunier rvle que leffacement,
le dsintressement et la discrtion agissante des principaux protagonistes
de linternationalisation de la public administration sont sans doute moins
la manifestation dune vertu inne des aptres de luniversel que la marque
de leur position subordonne lgard des grands lawyers de Wall Street, peu
dsireux de voir leur marge de manuvre dans le champ de ltat limite par
une autonomisation trop rapide du savoir et des pratiques administratives.
Dans la mme logique, on peut se demander si les fondations, comme celle
de Soros, sont effectivement en voie de restructurer le mode de reproduction
des lites dirigeantes de la mondialisation, ou, plus prosaquement, se conten-
tent de former leurs collaborateurs, la priphrie de lempire, tout en leur
faisant miroiter des possibilits dinfluence ou de promotion.
Lorsque les intrts vitaux des grandes entreprises amricaines sont en jeu,
elles nhsitent pas recourir des manuvres qui relvent davantage du coup
de force politique que dun imprialisme de la manire douce (soft imperia-
lism). Ainsi, comme le montrent Drahos et Braithwaite, les dirigeants de Pfizer
ont mobilis des ressources de ltat amricain, mais aussi celles dinstitutions
internationales comme lOMC, pour remodeler tout le dispositif international
de dfinition et de protection de la proprit intellectuelle en fonction de leurs
intrts spcifiques. Dans cette histoire exemplaire, la violence dtat est mise
au service dintrts privs, pour faire pression sur les pays dont lindustrie des
mdicaments gnralistes pourrait menacer les profits de Pfizer. On est trs loin
des idaux de progrs et de dveloppement, mis en avant dans les forums inter-
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nationaux. Pourtant, cest bien parce quils ont su habiller leurs objectifs commer-
ciaux dans un langage de gnralit celui de la protection de linnovation comme
facteur de progrs que ces dirigeants ont russi transformer leur stratgie
dentreprise en stratgie dtat, puis en rgle de droit international, grce
lappui apport par leurs concurrents europens. Lintrt de Pfizer se confond
dsormais avec celui des industries qui investissent dans la recherche scienti-
fique, en la privatisant. Cependant, tout en gonflant les profits des multinatio-
nales de la pharmacie et en acclrant la fuite des cerveaux au profit des grands
laboratoires nord-amricains aux dpens des industriels et surtout des malades
du tiers-monde, ce nouveau dispositif contribue aussi ouvrir de nouvelles oppor-
tunits aux fondations. La Ford et ses rseaux ont apport leur soutien aux
militants des ONG qui ont russi faire reculer les multinationales dans les
procs engags en Afrique du Sud, avant de faire entriner ce modeste acquis lors
des ngociations de lOMC Doha. Et tout rcemment, cest la nouvelle Fondation
Clinton qui vient de monter un partenariat avec des industriels indiens et sud-
africains, pour faire baisser le prix des thrapies antisida
39
, conformment la
tactique prouve dans laquelle le gentil flic et le mchant flic se renvoient la balle
40
pour le plus grand profit de llite des law firms, dont les seniors conseillent
les multinationales, tout en encourageant leurs cadets accumuler de lexpertise
et de la lgitimit en offrant leurs services aux ONG.
La position dominante des lawyers dans le champ du pouvoir nord-amricain,
comme sur le march international du droit des affaires
41
, explique pourquoi
cet imprialisme savance sous le drapeau du droit. La stratgie consiste tendre
lensemble du monde des rgles du jeu que les professionnels nord-amricains
matrisent dautant mieux quils les ont conues, en fonction des exigences et
des besoins spcifiques de leur clientle de grandes entreprises. Cest donc tout
naturellement que ces offensives se dploient aussi aisment du terrain national
celui des institutions internationales. On y retrouve, particulirement lOMC,
les mmes acteurs qui utilisent le mme langage
42
. Et lexistence de nombreux
relais permet, en rgle gnrale, de minimiser le recours des canonnires
symboliques , comme la fameuse section 301. Ainsi, lorsque les tats-Unis ont
39. Le Monde, 25 octobre 2003. 40. Peter Drahos et John Braithwaite, Global Business Regulation, Cambridge, Cambridge
University Press, 2002, p. 205. Nous en avons dcrit un exemple encore plus flagrant propos du Chili. Ainsi, lorsquils taient
pourchasss par les sbires de Pinochet, avec lappui de la CIA, les jeunes intellectuels, jusque-l trs antiamricains, nhsitaient
gure avant daccepter les financements de la Fondation Ford et la protection symbolique que cela reprsentait. Le paradoxe
est encore plus frappant lorsquon ralise que ces deux institutions, qui sopposaient au Chili par protgs interposs, avaient connu
jusque-l des histoires assez voisines, dans la mouvance du foreign policy establishment auquel appartenait leur personnel
dirigeant. Ainsi, un des piliers de cet establishment, McGeorge Bundy se trouvait la tte de la Ford, pendant que son frre
William tait un des officiers les plus grads de la CIA (K. Bird, op. cit., 1998; Y. Dezalay et B. Garth, op. cit., 2002, p. 258,
note 11). 41. Y. Dezalay, op. cit., 1992. 42. Greg Shaffer, The Law-in-Action of International Trade Litigation in the United States
and Europe: The Melding of the Public and the Private, working paper, University of Wisconsin Law School, mai 2000.
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adopt, dans le contexte de laprs-Watergate, une lgislation contre les pots-
de-vin, afin de rpondre lnorme scandale soulev par laffaire Lockheed, leurs
entreprises nont pas mnag leurs efforts pour imposer les mmes contraintes
leurs concurrents trangers. Mais, comme le montre Murielle Curdray, cette
offensive commerciale se joue au nom de la transparence et de la lutte contre la
corruption, en empruntant des circuits aussi divers et complmentaires que
lOCDE ou lONG Transparency International. Grce ce surcrot de lgitimit,
elle peut mme soffrir le luxe de recourir des porte-parole qui manifestent
leur distance avec lentreprise hgmonique laquelle ils contribuent, notam-
ment en linflchissant quelque peu, afin de satisfaire certaines des exigences de
leurs autres mandants et donner ainsi plus de crdibilit aux prtentions univer-
salisantes de cette offensive commerciale sous le drapeau de la vertu.
force de les mettre en pratique pour prosprer lombre du pouvoir, les clercs
du droit ont russi institutionnaliser leurs stratgies de double jeu: la multi-
plicit des rles sinscrit dans la division hirarchise du travail juridique et la
neutralit du droit permet aux praticiens de rpondre aux attentes de leurs
mandants, tout en gardant leurs distances. Ainsi, Sacriste et Vauchez dcrivent
un tonnant jeu facettes dans lequel le mme petit groupe de professeurs de
droit joue successivement ou concomitamment des rles aussi divers que ceux
de jurisconsulte de leur gouvernement, denseignant, dexpert international []
ou encore de juge la Cour permanente de justice internationale. Bien sr, cest
au nom de la paix par le droit quils construisent avec laide de la Fondation
Carnegie des institutions savantes et des mcanismes juridiques qui leur permet-
tent de prendre une relative autonomie lgard de leurs gouvernements respec-
tifs. La promotion de leur expertise se fait au nom des valeurs universalistes dont
ils se rclament. Ils en contrlent loffre, mais aussi la demande: leur autorit de
porte-parole juridique des intrts dtat leur permet dalimenter eux-mmes
cette commande publique dexpertise en droit international.
Lmergence dun champ europen des droits de lhomme sinscrit dans la
continuit de cette gense du droit international. La stratgie demeure identique,
mais la faillite des idaux pacifistes incite inventer de nouvelles rhtoriques
de luniversel, plus en phase avec le contexte politique international de laprs-
guerre. Comme leurs prdcesseurs, ces nouveaux pres fondateurs sont des
universitaires cosmopolites, soucieux de manifester leurs distances lgard de
gouvernements nationaux dont dpend lessentiel de leurs ressources. Les droits
de lhomme relvent donc dabord de la rhtorique politique. Mais la construc-
tion juridique reste pige dans les affrontements idologiques de la guerre
froide dont elle sest nourrie. Et il faut attendre une gnration ou presque pour
que cet investissement doctrinal acquire la force du droit
43
, en tant mobilis
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dans des luttes professionnelles sur un terrain, pourtant soigneusement cart
par les pres fondateurs, celui des relations coloniales. La stratgie dautono-
misation a sa propre logique, qui peut produire des effets de boomerang. Ainsi,
la Cour de Strasbourg, que les hirarques nationaux considraient volontiers
comme un simple prolongement de leurs modles juridiques respectifs, comme
une sorte de vitrine internationale de leur excellence, sert aujourdhui pour
contester les traditions et les hirarchies judiciaires des pays signataires. Ce jeu
de renvois pourrait apparatre premire vue surprenant, si lon ne tenait pas
compte quil est aussi linstrument et le produit de la vitalit de ce nouveau
march dexpertise juridique.
Cette marge de manuvre lgard des commanditaires nationaux repr-
sente un atout essentiel sur le march de limport-export de savoir et dinstitu-
tions dtat. Ce nest donc gure surprenant si tous les experts, qui prtendent
les concurrencer dans lespace des relations entre tats ont imit, avec plus ou
moins de succs, ce savoir-faire du double jeu. Les courtiers de linternational sont
donc tous, des degrs divers, dans la posture de Mickey jouant au tennis : ils se
renvoient la balle eux-mmes (voir infra, P.-Y. Saunier). Mais ils le font avec
plus ou moins darrogance ou daisance, en fonction du degr dautonomie et de
structuration du champ international dexpertise auquel ils doivent leur lgitimit.
Cest sans doute ce qui fait la spcificit du cas exemplaire de collusion
dcrit par Wedel et Chandra. Lorsque des money doctors comme Sachs inter-
viennent dans des pays dAmrique latine
44
, limage de la Bolivie tudie par
Franck Poupeau, ils peuvent sappuyer sur toute une diaspora de Chicago boys,
qui leur permet de pratiquer ce double jeu avec une parfaite lgitimit, car il se
transforme en jeu de miroir. De part et dautre, les interlocuteurs parlent le
mme langage, mais les docteurs du FMI noncent leur diagnostic au nom de
la science, tandis que leurs disciples leur rpondent au nom de leur propre tat.
Ils ont les mmes outils, mais aussi les mmes intrts. Au Nord comme au Sud,
la structure du champ de lconomie savante favorise la mobilit entre la thorie
et la pratique, le public et le priv. Forte de sa lgitimit scientifique, llite
des conomistes combine lautorit dtat et les profits du consultant, directe-
ment impliqu dans la stratgie des grands groupes financiers. cet gard,
lerreur du groupe des consultants de Harvard a sans doute t de vouloir brler
les tapes
45
. Aprs cinquante ans de guerre froide, il ntait pas vident de
43. P. Bourdieu, La force du droit. lments pour une sociologie du champ juridique, Actes de la recherche en sciences socia-
les, 64, 1986, p. 3-19. 44. P. Drake (d.), op. cit., 1994; Catherine M. Conaghan, Reconsidering Jeffrey Sachs and the Bolivian
Economic Experiment , in P. Drake (d.), Money Doctors, Foreign Debts and Economic Reforms in Latin America: from the 1890s
to the Present, Wilmington, Jaguar Books, 1994. 45. Jacques Sapir, Les conomistes contre la dmocratie, pouvoir, mondia-
lisation et dmocratie, Paris, Albin Michel, 2002, p. 42.
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Le juge fdral William Howard Taft (1857-1930)
devient le premier gouverneur civil des Philippines
avant dtre lu prsident des Etats-Unis, puis de
terminer sa carrire comme Chief Justice de la Cour
Suprme. Faisant siennes les convictions de Rudyard
Kipling sur The White Mans Burden , Taft est lun
des principaux architectes dune politique dimpria-
lisme moral dont les Philippines sont en quelque sorte
le prototype : puisque la grande masse du peuple
philippin est ignorante, superstitieuse et soumise
des politiciens intriguants et sans scrupules ()
orientaux dans leur duplicit , il est convaincu que
les tats-Unis ont un devoir sacr de les amri-
caniser, par une politique de benevolent assimila-
tion qui renforce durablement (jusqu aujourdhui)
les privilges dune petite oligarchie de grands propri-
taires dont le pouvoir repose sur leurs rseaux de
clientle et leur savoir-faire de juristes.
The White Mans Burden
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Cette photographie du prsident des Philippines
Diosdado Macapagal (pre de lactuelle prsidente)
posant avec son bienfaiteur , lagent de la CIA,
Joseph Burkholder Smith, qui elle est ddicace,
illustre lun des paradoxes de cet imprialisme moral
dans lequel les institutions amricaines travaillent
promouvoir des politiciens aussi bien disposs
lgard des intrts amricains que pourvus dune
image de dirigeants moralistes comme Magsaysay
(un autre protg de la CIA) ou mritocratiques
comme Macapagal, un fils de paysan devenu juriste
dans un cabinet amricain.
Les protgs vertueux de la CIA
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construire dans lurgence toute la srie des relais institutionnels qui facilitent un
change, aussi discret que fructueux et lgitime, entre lautorit savante et le
capital financier.
Bien quil figure au premier rang des conomistes qui sintressent aux
questions de droit
46
, Schleifer, lun des principaux protagonistes de cette histoire,
ne semble gure en avoir retenu la leon en matire de division du travail symbo-
lique. Au contraire, comme le montre Marie-Laure Djelic, le fondateur de
McKinsey doit sans doute une bonne part du succs de son entreprise sa forma-
tion de lawyer. Il saisit lopportunit ouverte par la nouvelle lgislation bancaire
du New Deal pour lancer un nouveau secteur dactivits, le conseil en manage-
ment, qui va construire son autonomie et sa lgitimit en transposant les recet-
tes sur lesquelles repose la prosprit des grandes firmes juridiques : rationaliser
et rentabiliser le modle professionnel en lui imposant une logique industrielle,
tout en renforant sa lgitimit par des investissements savants, qui permettent
galement dlargir le recrutement des nouveaux venus, dont les comptences
et les fortes motivations de russite se combinent parfaitement avec lentregent
des hritiers dont ils sont les collaborateurs. Ds laprs-guerre, les consultants
prosprent en se positionnant comme missionnaires dun capitalisme lam-
ricaine. Leur implantation accompagne les investissements des multinationales
amricaines. Mais le vritable dcollage international de cette industrie ninter-
vient que vers la fin des annes 1980. Soit le temps ncessaire pour fabriquer une
demande autonome dans les diffrents espaces nationaux. Pour susciter cette
croyance dans les vertus du management, indispensable au bon fonctionnement
de ce march symbolique, il a fallu commencer par remodeler avec laide de la
Fondation Ford
47
les coles de commerce en business schools, afin de consti-
tuer le management lamricaine comme un nouveau savoir, aussi hgmo-
nique qutroitement imbriqu dans les modles nationaux de reproduction de
llite des affaires
48
. La logique de ce travail duniversalisation produit des effets
jusque dans le champ du pouvoir nord-amricain. Les Indiens ont ainsi fait une
remarquable perce dans le champ amricain du management tant dans les
plus cotes des business schools, qu la tte de firmes aussi emblmatiques que
McKinsey ou Citibank. La visibilit de ces russites individuelles renforce lattrac-
tion du march professionnel amricain, qui russit retenir plus des deux tiers
des jeunes trangers qui viennent y poursuivre des tudes universitaires. Mme
si cette intgration relve de leffet de mirage, elle contribue nanmoins, comme
on la vu propos de Soros, faire de ces cadres immigrs les agents les plus
convaincus et les plus convaincants des vertus de cette entreprise hgmonique,
qui tend universaliser une structuration du champ du pouvoir dtat, modele
par lhistoire des luttes amricaines.
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Mme si elle reste limite, cette capacit dintgration ne doit pas tre nglige.
Car elle est une des grandes forces de ce nouvel imprialisme marchand. Elle est
aussi profondment enracine dans toute une idologie dmancipation et de
progrs, qui trouve ses origines dans lhistoire coloniale des tats-Unis, avant dtre
relaye par le discours des institutions savantes les plus prestigieuses. Elle est donc
au cur de ces processus de mondialisation dont on ne peut faire la sociologie
sans sinterroger au pralable sur ce qui en constitue lun des principaux moteurs:
la force dattraction des grands campus nord-amricains qui acclre linterna-
tionalisation et lunification du champ de formation des lites dirigeantes natio-
nales. Cette dynamique savante de la mondialisation explique du mme coup
certains de ses aspects paradoxaux: notamment le double jeu de ces hritiers
cosmopolites des bourgeoisies dtat priphriques, dont limmersion dans ces
campus litistes facilite la reconversion en entrepreneurs dune modernit dmocra-
tique qui se joue des frontires et se targue mme de mritocratie; mais aussi
plus gnralement lambigut de ces dispositifs hgmoniques o la globalisa-
tion des marchs saccompagne dune universalisation des formes amricaines de
lidalisme civique jusque dans les stratgies dont sinspirent quelques-uns des
principaux courants de laltermondialisation.
46. Y. Dezalay et B. Garth, La Mondialisation des guerres de palais, op. cit., 2002, p. 262. 47. Giuliana Gemelli (d.), The Ford
Foundation and Europe (1950s-1970s) : Cross-fertilization of Learning in Social Science and Management, Bruxelles, European
Inter University Press, 1998. 48. Gilles Lazuech, Le processus dinternationalisation des grandes coles franaises, Actes de
la recherche en sciences sociales, 121-122, mars 1998, p. 66-76.
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