Ethique

&
Dontologie des mdias

Licence 3 Semestre 2

Mme. Granchet
1

Introduction : dfinition et histoire de la dontologie des mdias

I.

Lge des thiques , H. Pigeat et J. Huteau

Ces auteurs expliquent quon parle dthique dans tous les domaines, expression partag par le
public et les mdias eux-mmes.
A. Ethique et mdias
a) Mdias et professionnels et la dontologie
Les professionnels parlent beaucoup de dontologie et dthique pour revendiquer leur droit plus
que pour leur devoir. On peut prendre lexemple de la protection des sources, principe tout dabord
thique et dontologique avant dtre lgifr.
La charte de 1918 a t rvise en 1938 et galement en 2011 ce qui montre la dontologie est une
proccupation actuelle.
La cration dun observatoire de la dontologie et de linformation. En France il ny a pas de conseil
de presse mais a dfaut a t crer un observatoire de dontologie en septembre 2012 charg
dobserv les bonnes et mauvaises pratiques.
Lors de son dernier congrs, le SNJ a adopt une rsolution favorable la cration dune instance
concernant la dontologie. Ces diffrents exemples montrent que les journalistes aujourdhui se
proccupent de se sujet
b) Le public et la dontologie
Le public se proccupe de la qualit de linformation. Il a un droit a linformation, une information
exacte et vridique. De plus en plus, le public revendique le respect de ce quil pense tre la
dontologie journalistique.
Cornu parle de zone critique. Il voque linexactitude de linformation, les dfaillances dans la
slection de linformation avec une information oriente pouvant donner lieu des drapages.
Eric Rohde parle distorsion, de falsification
On parle derreurs, de zone critique donc le traitement de linformation donne lieu des drives et
drapage.
Yves Agns participe lassociation de prfiguration dun conseil de presse en France et explique se
besoin de dontologie par le fait que les journalistes font preuve lgard du public dune extrme
arrogance, convaincue davoir une mission suprieure. Face cela sest dveloppe lide que sur un
sujet, il existe toujours une partie du public qui a des comptences permettant de mettre en dfaut les
journalistes ce qui explique le besoin dthique et de dontologie. De la part du public se dveloppe
donc une critique et une mfiance lgard des journalistes.
c) Dirigeants des mdias et la dontologie
Lthique et la dontologie deviennent un moyen damliorer limage de marque dun mdia, cest la
dimension stratgique de lthique et de la dontologie comme le dit Cornu. Cest le cas de la
nomination de mdiateur. Le premier a t institu au Monde en 1994 et aujourdhui on en compte
environs 14. La confiance des franais dans leurs mdias est cette anne encore en baisse (La Croix).

La question de leur dpendance est souvent mise en lumire. 49% des personnes font confiance la
presse crite, 54% la radio, 44% la TV et 35% internet.
B. Ethique et autres domaines
Ces proccupation thiques concernent les mdias mais pas que. Lthique fait partie du domaine
scientifique et mdical. Elle est prsente aussi dans les grands corps de ltat (police, justice,
diplomatie, arme) et aujourdhui ltique est trs prsente dans la vie politique.
Cela fait dire Pigeat et Huteau que lon est dans lge des thiques que lon explique par une
qute de valeur et de repres dans une socit en perte constante de ces mmes valeurs et repres.
Lthique et la dontologie des mdias sinscrivent donc dans le cadre dun mouvement plus gnral.
La ralit est que tout le monde parle dthique mais on ne sait pas trs bien ce que cest.

II.

Dfinition de lthique et de la dontologie

A. Etymologie

Ces notions ne sont pas faciles cerner. Si on sen rfre leurs tymologies :
- Ethique : latin thiqua qui signifie les murs. Cest la science de la morale ou lart de
diriger la conduite
-

Dontologie : grec dontos et logos . discours sur ce que lon doit faire. Cest la thorie
des devoirs morals ou lensemble des devoirs quimpose des professionnel lexercice de leur
mtier.

Les deux notions se rattachent lide de morale et donc se recoupent un peu. Dans le domaine des
mdias, au moins extrieurement, ils signifient la mme chose. Mais cela nest pas tout fait vrai.
Entre les deux, il y a une diffrence de contenu et de champ dapplication. La morale serait un
ensemble de principes universels et obligatoires dans une socit donne.
- Lthique est un ensemble de principes mais plutt lapplication de principes moraux
librement adopt par un individu. Lthique appartiendrait la sphre prive.
- La dontologie serait lapplication une profession donc relverait de la sphre publique.
B. Ensemble de rgles de bonne conduite professionnel
Les principes dontologique on un fondement thique et seront utiliss indiffremment dans ce cours.
La dontologie dsigne lensemble des rgles de conduite ou de bonne pratique professionnelle
Cest alors dabord des droits et devoirs des journalistes mais aussi des autres professionnels :
publicitaires, personnes responsables danimations et de programmations, les sondeurs Ces rgles
de bonne conduite concernent donc la fois le contenu mais galement les moyens de collecte de
linformation et le fonctionnement de lentreprise avec ses journalistes, annonceurs
Le droit et la dontologie entretiennent des relations troites. Le droit peut aussi dicter des droits de
bonnes conduites professionnels mais le droit mane des pouvoirs publics. Cest une source externe
la profession alors que la dontologie, se sont des rgles qui mane de la profession. Ils peuvent
sinspirer lun lautre. Ces principes thiques peuvent inspirer la rgle de droit mais en principe la
dontologie nest pas du droit car nmane pas du mme organe.

C. Elaborer et sanctionn par une profession

Quune profession organise se donne elle-mme et dont elle assure le contrle et le respect, dans
le cadre dune autorgulation ou dautodiscipline,.
Principe professionnel et non juridique (autorgulation, rgulation, rglementation).
Il faut faire la distinction entre le droit et la dontologie grce au principe dautorgulation qui est la
rgulation par soit mme, rgles adopt par la profession.
La rglementation cest du droit donc labor par le lgislateur, le gouvernement et sanctionn par le
juge. Cest du droit pur.
Dans le cas dune autorit administrative indpendante on parle de rgulation. Il se place entre la
rglementation et lautorgulation.
La dontologie est plus souple que le droit et priori plus satisfaisante pour les professionnels et pour
le public.
Ce sont des principes collectifs et ce nest pas le fait dun individu isol qui le distingue donc de la
conscience professionnelle.
D. Amlioration de la qualit du service rendu
Afin damliorer la qualit du service rendu au public et dassurer une meilleure adaptation des
rgles aux contraintes spcifiques dune activit .
Officiellement cest pour amliorer la qualit du service rendu au public que la dontologie a t mises
en place.
Libert & responsabilit : Larticle 11 de la Dclaration des Droits de l'Homme et du Citoyen pose le
principe et la sanction du principe de libert dexpression. Cest le contraire avec le principe de
dontologie : mdias responsable donc libre. La dontologie est la responsabilit des journalistes vis-vis de leur public. Le point de dpart est donc la responsabilit des mdias par rapport leur public. Si
les mdias assument cette responsabilit, ils assureront leur libert. La dontologie peut suppler
labsence du droit mais aussi tre redondante quand une rgle de droit existe. Curieusement, les
professionnels des mdias ne sont favorables la dontologie car pour eux, cela est synonyme de
contrainte.
On est face lide de responsabilit pour accroitre sa libert et limiter le rle du droit et lintervention
de lEtat. On parle de responsabilit sociale des mdias en dontologie.
MARS* : moyen dassurer la responsabilit sociale des mdias.
Lide de responsabilit des mdias vient des Etats-Unis et de la doctrine Hutchins (1947). Donc les
mdias sont responsables de leurs crits qui supposent la mise en place de MARS (terme de ClaudeJean Bertrand). On est donc dans le domaine dans lautodiscipline et lautocontrle.
DIFFICULTES & LIMITES
Avec cette dfinition on voit bien que cela soulve difficults et limites.
- Difficult dune dontologie commune toute la profession et notamment dans le cas des
journalistes. Peut-on laborer une dontologie commune car qui existe une multiplicit de
mtiers et de professionnels. On parle parfois dune dontologie gomtrie variable compte
tenue des fonctions diffrentes et des proccupations.

III.

Relative rticence des professionnels franais lgard de la dontologie car les professionnels
vivent celle-ci comme une contrainte leur libert. Cette mfiance des professionnels franais
pour la dontologie transparait dans lhistorique de la dontologie des mdias

Historique de la dontologie

Par sa dfinition mme llaboration dune dontologie commune est complexe.

A. En France
En France, les proccupations dontologiques sont anciennes et ds la Gazette. En effet, Thophraste
Renaudot en 1631, exprimait dj dans les prfaces de son recueil annuel les exigences de rapidit et
vrit de linformation.
Lencyclopdie de Diderot comportait un article qui expliquait ce qun attendait dj dun journaliste
et notamment la question de vrit et dquit, un journaliste exempt de conflit dintrt et enfin la
question du plagiat.
La notion de dontologie suppose une profession dabord donc un minimum de professionnalisation.
Yves Agns date alors le dbut de la dontologie en 1898 avec la cration du Comit gnral des
associations de journalistes avec cette volont dorganisation de la profession. Il faut galement un
minimum dgalit de la presse. La premire loi sur cette libert de la presse est celle de 1881. Donc la
dontologie apparait vritablement la fin du XIXme sicle mme si les proccupations sont
anciennes.
Articles de JM. Charon.
1. Bilan modeste
3 priodes distinguer :
-

Charte des devoirs des journalistes franais 1918

Cette charte est toujours connue sous le nom de charte 1918 et pourtant a t modifie. Elle est
symbolique avec un contenu intgr la Convention collective des journalistes. Elle a donc une valeur
juridique. Le syndicat des journalistes cr le 10 Mars 1918 et dans son premier bulletin indiquait que
lide tait de crer un ordre professionnel des journalistes comme il en existait pour les mdecins ou
les avocats. Donc logiquement il sest dot du code de lhonneur et profession, la fameuse Charte des
journalistes adopte en juillet 1918. Cette charte est une succession de devoirs. Elle na pas eu la
porte escompte. Elle prvoyait lexistence dune dontologie avec une juridiction des pairs mais cela
na jamais vu le jour. Donc pas de moyen de sanction donc aucune efficacit. Donc bien quelle soit
plus souple que le droit, la dontologie na pas dorganisme de contrle.
La cration de nouveau syndicat comme la CGT a clairement fait baisser le rle du SNJ.
Malgr la rvision de la charte en 2011 qui la modernise un peu, les journalistes de laudiovisuels sont
lie cette charte mais pas les autres.
En 1935 a t adopt la loi dit Brachard et lanne suivante a t cr la commission de la carte donc
on a une arrive en force du droit dans la profession. Donc entre les deux guerres, il ny a pas eu
beaucoup de dontologie.
La commission de la carte dlivre la carte a celui qui replie les conditions lgales mais un journaliste
qui manquerait la dontologie se verrait tout de mme dlivrer sa carte. Donc elle ne fait pas de
dontologie (et lpuration ?)
5

Dans le cas de la publicit, la dontologie marche bien. En 1935 a t cr loffice du contrle des
annonces (lOCA). Il tait charg dassurer la sincrit sous toutes ses formes et particulirement dans
les annonces de presse. Donc certes pas beaucoup de dontologie des journalistes durant lentre deux
guerres mais la dontologie dans la publicit a t importante durant cette priode.
-

Une succession de projets sans lendemain 1950-1970

PERIODE DE LA LIBERATION

En 1924, cration de lESJ de Lilles et en 1946 cration du CFJ qui sont encore les deux seules
tablissements mentionns dans la convention collectives et donnent une ralit la profession pour la
dontologie.
- Lordonnance du 26 aot 1944 sur le statut des entreprises de presse prvoyait la cration dun
autre texte crant lassociation nationale de la presse qui aurait pu prononcer les sanctions
professionnelles. Cette ordonnance a t abroge en 1986 faisant tomber leau se projet.
- Les projets de la fdration nationale de presse franaise (FNPF),
novembre 1945: projet de cration dun ordre national de la presse et dune dclaration
de droits et devoirs. Ce projet prvoyait notamment une presse libre quand elle est
indpendante du pouvoir et de largent. On y retrouve dans les ides de responsabilit
et de libert.
En 1946 la FNPF voulait crer une Cour dhonneur de la presse : libert parce que
responsabilit
- Projets ministriels qui nont pas non plus aboutis.
1947, projet Bourdan qui voulait moraliser la presse et crer une chambre Nationale de
la presse
Proposition parlementaire : 1919, Bichet qui voulait crer une chambre nationale de la
presse galement
- Dclaration de FIJ en 1954

ANNEES 60 & 70
Il y a eu plusieurs projets de syndicats et dassociations de journalistes.
En 1964, la FNPF prsente un projet de code dhonneur des journalistes et un conseil suprieur de
linformation.
Les associations professionnelles des journalistes en 1965 ont propos la cration dun conseil de
presse
Par la suite, rapport Lindon de 1970 sur les socits de rdacteurs et la fdration franaise des
socits de rdacteurs en 1973 a propos la cration dun conseil de presse.
La seule chose positive durant cette priode est ladoption de la Charte de Munich de 1971 qui
constitue le socle de rfrence de bon nombre de mdias aujourdhui. Adopt par la CEE. Dclaration
de droits et devoirs des journalistes.
Ainsi de nombreux projets ont exist sans prendre de ralit car ils ont chous mais lide que la
responsabilit de la presse existerait avec sa libert. On na pas russi en France faire adopter un
code commun es journalistes, ni instituer une instance dontologique. Mais la fin des annes 70 ont
sest rendu compte quil y avait un problme de dficit de confiance du public
6

Des initiatives isoles sans projets densemble depuis le milieu des 1980s

Ces initiatives concernent ladoption de codes de dontologie par certaines familles de presse mais pas
de code commun :
Fdration national de la presse spcialise (FNPS) en 1985
Presse hebdomadaire rgionale en 1988
Rgles et usages de la presse quotidienne rgionale en 1995
Ces initiatives font chos laffaire Grgori et au charnier de Timisoara et a ce quelles ont pu
engendrer sur lopinion public. Ces rgles et usages insiste sur la prsomption dinnocence
notamment.
Aprs les Etats gnraux de la presse crite un projet du 27 octobre 2009, un code commun a t
rejet. Donc quelques codes de familles de presse existent mais pas de code gnral.
Des chartes dentreprises ont vu le jour. Elles sont spcifiques un mdia :
Directives dOuest-France de 1990
Charte du Point de 1999
Livre de style du Monde de 2002
Charte de 20 minutes
Charte de France tlvision en 2002
Donc a dfaut de code commun on a galement des codes dentreprises.
Certains mdias se sont dots de mdiateurs qui sont des intermdiaires entre le mdia et son public
avec deux difficults :
Mdiateur salari du mdia : indpendance ?
Avocat des lecteurs ou outil de communication du mdia ?
Le premier mdiateur tait au Monde en 1994 (le seul encore aujourdhui pour la presse nationale) et
en 1998 sont apparus les premiers mdiateurs dans laudiovisuel.
On a donc quelques supports pour appliquer des formes de dontologie dans la profession de
journaliste et dans les mdias
2. Rticence globale des professionnels franais
La dontologie rapparait gnralement en cas de crise comme ce fut le cas aprs la 2nd Guerre
Mondiale.
Commission de la carte*
Communiqu du 4 fvrier 1992 est un grand moment de non-dontologie. La commission explique
quelle na pas de comptence dontologique mais met en garde la profession contre dventuels
drapages de la presse. On a alors eu une forte opposition des syndicats de journalistes et que lon
retrouve ds quil y a la moindre proposition dorganisation de la profession. Dans ce cas, certes la
commission est sortie de ses prrogatives mais il apparait logique quun professionnel ne respectant
pas la dontologie ne devrait pas obtenir sa carte. Mais cela a tout de mme cr un tl. Donc les

professionnels sopposent toutes comptences dontologiques de la commission de la carte en

France.

Mfiance en dpit de la rsolution (1003) du 1er juillet 1993 de lassemble plnire du

Conseil de lEurope sur lthique du journaliste.

Cette rsolution prenait clairement position pour une dontologie des journalistes mme si elle navait
pas de force contraignante.

Avis de la commission nationale consultative des droits de lhomme de 1995*

Cet avis proposait de subordonner loctroi de la carte aux journalistes et loctroi daides aux
entreprises au respect de la dontologie. Donc celui qui ne respect pas la dontologie, perdrait sa carte
de presse.
Il y a eu galement une succession de rapports qui ont recommand la mise en place de chose cause
des drapages :
- Rapports Charon de 1999 : proposition de cration dun observatoire des mdias
- Commission denqute parlementaire sur laffaire dOutreau
En dpit de toute ces propositions, il y a une mfiance global de la profession pour la dontologie car
elle a peur dy perdre sa libert alors quils seraient peut tre plus libre avec des principes
dontologiques quavec la sanction de lEtat.
3. Un renouveau rcent ?
En 2006, il y a eu la cration de lAssociation pour la prfiguration dun conseil de presse en France.
Mme si elle na pas aboutie, cest un dbut !
En 2007, la cration de la FIDEO (association dautodiscipline pour linformation boursire) est
galement les prmisses dun renouveau
En 2009, les Etats gnraux de la presse crite avaient un ple sur lavenir des mtiers de journaliste et
dans ses propositions il y avait llaboration dun code de dontologie partir des textes existants
(charte de 1918 notamment) et de linsrer dans la convention collective. Cette insertion lui donne un
aspect juridique puisque la Convention collective a une force contrainte puisque cest du droit mais
donc plus de la dontologie. * En revanche, lide dun conseil de presse a t rejet.
En 2011 par le parlement dun conseil de dontologie journalistique
En 2012, cration de lobservatoire de dontologie de linformation.
Cration en 2012 dun observatoire
Il y a donc tout de mme eu quelques avances mme si rien de concret.

B. A ltranger
A ltranger et notamment dans les pays anglo-saxons ont fait un peu plus de dontologie et cest
notamment le fait quils soient des pays de Common Law.

1. Les prcurseurs : les Etats-Unis et les pays scandinaves

a) Etats-Unis
-

Code de dontologie par tats :

Kansas en 1910
Missouri en 1921
Oregon 1922

Cannons of journalism de 1926 commun a tous les journalistes amricains

b) Pays scandinaves
Ils ont crs des conseils de presse ds les annes 1910 & 1920 :
- Conseils de presse
Norvge en 1912
- Premier Ombudsman (mdiateur) sudois en 1916
- Code dontologiques :
1923 : Sude
1924 : Finlande
1936 : Norvge
2. Cration de conseil de presse (1950-1970)
Cette ide de responsabilit sociale des mdias va grandement influencer le dveloppement de conseil
de presse dans les annes 1950 1970. Il y a deux modles qui vont se succder et aujourdhui ils sont
en crises :
-

Le modle britannique du conseil de presse a t cr en 1953 et va faire rfrence.

British press Concil.
Remplac et devient en 1991 Press Complaints Commission qui tablit des plaintes et
donc a vu son rle rduit. Examine aujourdhui plus de 3 500 plaintes.

Sous cette influence, des conseils vont tre crs en Allemagne, au Portugal, au Luxembourg ou en
Italie. En 1973, on peut noter la cration dun conseil de presse aux Etats-Unis mais a priclit
(problme de financement, de confiance de la part des journalistes)
- Le modle du Qubec de conseil de presse du 1er aot 1973
Exemple dautorgulation russi pour les franais. Les qubcois sinterrogent aujourdhui sur
lopportunit de supprimer le conseil de presse et dadosser ses conseils une loi avec les avantages et
les sanctions juridique mais avec le problme dindpendance davec lEtat. En Europe un certain
nombre de conseils de presse se sont dvelopps mais pas en France.

3. Mdiateurs et chartes dentreprises

Dans les annes 80-90 se sont dvelopps deux autres MARS, initiative isole dentreprise avec les
mdiateurs dabord aux Etats-Unis puis en Europe mais galement avec des chartes et notamment
standards et ethics de 1989.
On peut se demander pourquoi en France, il y a une opposition la dontologie des mdias ?

10

Premire partie : instances de dontologie

CHAPITRE 1 : ORDRES PROFESSIONNELS ET PROFESSION DE JOURNALISTE ?

Quest ce quun ordre professionnel ? Cest un groupement obligatoire de personnes qui
exercent la mme activit professionnelle charge dtablir les rgles de ladite profession et de veiller
leur respect par le biais dune instance disciplinaire : le conseil de lordre. Cest le cas des mdecins
ou des avocats par exemple.
Quelles sont les fonctions dun conseil de lordre ?
- Les dterminations daccs et de formation de la profession
- Elaboration des rgles professionnelles
- Sanctions et manquement des rgles par saisines ou par plaintes portes devant lui.
En France, il ny a pas dordre professionnel mme sil y en a eu de nombreux projets notamment
la Libration et dans les annes 70 avec des personnes favorables linstauration dun conseil de
lordre et dun systme dordre en gnral. Certains praticiens auraient souhait linstauration dun
ordre professionnel pour pouvoir vritablement considr la profession de journaliste comme une
relle profession librale.
Dans le Monde en 1957, Albert Camus crivait son regret dune absence dun tel organe et met la
lumire sur la dialectique entre responsabilit et libert. Mais il y a tout de mme une relle opposition
des journalistes linstitution dun ordre professionnel pour leur profession.
Historiquement, les ordres professionnels taient rattachs des modles extrieurs ou
intrieurs de lhistoire et finalement lordre est vu comme une restriction la libert dexpression et
notamment lautoritarisme laquelle il renvoie. Il y a donc une opposition au nom de la libert
dexpression ainsi quau rattachement quil peut tre fait aux rgimes totalitaires.
Il y aurait un ordre professionnel des journalistes en Italien datant de 1928 et refond en 1933.
Pour tre journaliste il fallait avoir fait un stage de 18 mois et passer un examen pratique. Mais en
1938, la Cour constitutionnelle a considr que le caractre obligatoire de lordre tait contraire la
libert dexpression. Un mme jugement a t fait dans un certain nombre pays en Amrique latine. En
Amrique latine, 13 pays on adopt des colegios de periodistas . Dans un certain nombre de pays
elles ont t considr comme anticonstitutionnel car obligatoire et donc allant contre la libert
dexpression. Dans dautres pays, elles restent obligatoires dans les textes mais le caractre obligatoire
du diplme est souvent oubli. Elles nont donc plus aucune efficience.
La question dans cette partie est celle de lidentit des journalistes. Ny a-t-il pas dordre des
journalistes car ils nont pas didentit ou bien est-ce que cest parce quil ny a pas dordre, quil ny a
pas didentit professionnelle ? Se pose galement la question de la formation professionnelle des
journalistes, lment didentit professionnel, rpertori par Bertrand comme un MARS.

11

SECTION 1 : LIDENTITE PROFESSIONNELLE DES JOURNALISTES

Pour quil y ait une organisation professionnelle, il faut que lactivit concerne soit une
vritable profession puisque lordre doit dfendre des valeurs communes donc il faut un minimum de
commun.
Or, aux vues des activits journalistiques, le journalisme nest pas une profession librale comme les
autres car les journalistes exercent leurs activits ou sein ou au service dentreprise et dautre part, la
diversit de leurs fonctions semblent exclure quil sagisse dune vritable profession.
Sous section 1 : Activit au sein ou au service dentreprise
Est journaliste professionnel toute personne qui a pour activit principale, rgulire et rtribue,
l'exercice de sa profession dans une ou plusieurs entreprises de presse, publications quotidiennes et
priodiques ou agences de presse et qui en tire le principal de ses ressources selon larticle 7111-3 du
code de travail.
Le journalisme est donc une activit au sein dune entreprise en ce qui concerne les journalistes
salari ou au service dune entreprise dans le cas des pigistes.
1. Journalistes salaris
Les journalistes salaris reprsentent 73% de la profession soit 37 012 journalistes dont 27 008
salaris. Les salaris sont vis--vis de lentreprise dans un lien de subordination donc loin des
professions librales.
2. Journalistes pigistes
Les journalistes pigistes reprsentent 21,4% soit 7 933 pigistes en France. Ils sont a priori plus
libres que les autres mais en ralit ils rpondent des commandes. La prsomption de salari vient
leurrer tous le systme.
Il faut ajouter ces pourcentages les chmeurs (4,1%) et les directeurs (1,5%)
Le premier obstacle la cration dun ordre professionnel est le caractre salari de la
profession de journaliste. Il ne peut donc tre limage de lordre des mdecins ou dans avocats car il
existe un lien de subordination entre journalistes et entreprises.
Sous-section 2 : diversit des fonctions
Il est important de souligner le fait que certains journalistes dtenant la carte font plus de la
communication que du rel journalisme. La question de lactivit pour lattribution de la carte a t
notamment pos pour les journalistes du Petit Journal de Canal + mais se posait en ralit la question
du jugement dun ventuel manquement la dontologie (divertissement ou information).
Pour les profanes, les journalistes exercent au sein de mdias aux s diffrents, avec diffrentes
rubriques et des priodicits diffrentes. Pour les journalistes, ils vont tous partis de la mme
profession peut importe les critres diffrents.

12

Aujourdhui on parle souvent des mtiers du journalisme. Dans les tats gnraux de la presse
un ple sappelait dailleurs les mtiers du journalisme . Mais il sagit cependant dune seule
profession et ce de lavis mme des professionnels eux-mmes.
Il sagit dune profession dans laquelle le professionnel peut obtenir sa carte tout en remettant
en cause les principes dontologie puisquil ny a pas dordre et Denis Ruellan explique cette absence
en expliquant que le journalisme est le professionnalisme du flou .
SECTION 2 : LA FORMATION PROFESSIONNELLE DES JOURNALISTES
Selon clause Jean Bertrand, la formation est un MARS.
La question est celle de savoir comment crer une formation professionnelle sans quil y ait
une vritable identit professionnelle ? Cest une profession ouverte mais dans le mme temps, il
existe des formations reconnues et une volont de la professionnelle dtablir un rfrentiel commun
tous. La formation serait le ciment de cette formation et faonnerait lidentit de cette profession.
La formation professionnelle est une proccupation ancienne puisque lESJ de Lilles et le
centre de formation des journalistes on t cre entre 1924 et 1946. Dans le mme temps il ny a pas
de diplmes spcifiques pour tre journalistes. Malgr tout, la convention collective des journalistes
fait rfrence la formation initiale et continue des journalistes
Sous-section 1 : formation initiale
La convention collective fait tat de la formation continue en son article 10.
1 : Formations reconnues
Cet article dit que les parties contractantes affirment tout intrt qu'elles portent la
formation professionnelle des journalistes. Elles souhaitent que les dbutants aient reu un
enseignement gnral et technique aussi complet que possible.
Ce sont les seules formations reconnues qui sont cites dans cet article. Cette reconnaissance,
bas sur 10 critres, le sont par une commission paritaire prvue par larticle 18 de la convention
collective : Commission nationale paritaire de lemploi de journaliste. TROUVER SES MISSIONS
DANS LARTICLE. Elle est comptente essentiellement en matire demploi et de formation. Cest
donc a ce titre que la commission paritaire de lemploi des journalistes est amene reconnaitre les
formations agres par la profession. Elle est compose actuellement de 12 membres
Cette commission, au-del des deux organismes mentionns par le Convention collective a
reconnu 11 autres organismes ayant le mme but puisquil y a 13 coles aujourdhui reconnues par la
profession. Ces coles se caractrisent par une diversit de statut et une uniformit des formations
dispenses.
1. Diversits des statuts
Il y a une diversit des statuts :
o 4 tablissements privs :
ESJ Lilles
CFJ Paris
Institut pratique de journalisme de paris
Ecole de journalisme de Toulouse
o 9 tablissements publics :
13

CUEJ de Strasbourg III

Celsa Paris IV
EJCM Aix- Marseille
EPJT de Toulouse
IJBA de Bordeaux III
Ecole de Journalisme de Grenoble
Iut de Lanion
IFP Paris II
Sciences Po Paris

2. Uniformits des formations

Des critres faisant lobjet dun accord du 7 mai 2008 (sur le site du SNJ) permet dtre
considr une cole reconnue mais cela conduit par la mme une uniformit des formations.
Il y a 10 critres de reconnaissance. Ils sont intressants sur la question de lidentit
professionnelle notamment.
- il faut au minimum deux promotions
- un conseil pdagogique paritaire, critre que lon retrouve dans la convention collective
- accs et dure de formation : il faut au moins 3 semestres sur deux annes civiles avec un
quilibre entre cours thoriques et pratiquement et enseignement professionnel
- le contenu de la formation : esprit critique, langue obligatoire Des fondamentaux avec de la
culture gnrale, dveloppement
- des moyens techniques et pdagogiques. Notamment quipement informatique.
- Corps professoral comptent et de professionnels
- plusieurs stages pratiques (entre 6 et 26 semaines)
- dispositif daccompagnement pour faciliter linsertion professionnel mais cela ne garantit pas
un emploi en fin de formation
- information de la commission nationale paritaire et renouvellement tous les 5 ans
- les frais dinscription et de scolarits doivent tre accessibles au plus grand nombre
Ces critres tant obligatoires cela entraine une uniformit des formations. Tous revendiquent une
formation professionnelle complte la fois thorique et pratique mais cest surtout beaucoup plus de
pratique dans les faits. Cest une copie des mdias dinformation gnrale. La culture gnrale est
souvent suppose acquise et il ny pas gnralement pas de cours sur la dontologie des mdias.
Certains parlent mme de petits soldats de journalistes .
Ces points ont t soulevs notamment par Claude Sales dans un rapport de 1998 La formation
des journalistes .
Avec de telles formations ont perd certainement une richesse qui faisait lessence mme de la
formation.
2 : Les autres formations
Il sagit notamment de formations universitaires en information et communication complts
par des stages.

14

Sous-section 2 : formation continue

1. La convention collective
La convention collective prvoit galement la formation continue en son article 12 (voir
convention).
La question se pose avec le fait que les journalistes a besoins de comptences multiples
(multimdia, marketing, pratique commerciale). Cest une dnaturation du mtier et du coup les
entreprises proposent des formations afin que leurs journalistes soient comptents en tous les
domaines. Cela sexplique notamment par lexplosion des nouvelles technologies et cest pour cela
que les formations continues redeviennent la mode .

2. Etats gnraux de la presse crite et cration confrence nationale des mtiers du journalisme
(CNMJ)
Cest surtout la suite des Etats gnraux de la presse crite qua t cr en 2010 la CNMJ.
Cest une des recommandations faites par les EGPE. Lide de cette confrence est dtre une
structure de dialogue entre les 13 coles reconnues, les professionnels, les pouvoirs publics et quelques
chercheurs. Cest une recommandation du livre vert adopts par les EGPE.
Elle a t cre en juillet 2010 en tant quinstance de concertation et pour rflchir sur le
mtier du journalisme autour de lide de lapprentissage des bonnes pratiques professionnelles.
La confrence nationale a dtermin diffrents points :
1. Passeport professionnel
Le passeport professionnel sadresse aux nouveaux dtenteurs de la carte et consiste en quinze
jours de formation en 3 semaines pour ceux nayant pas reu une formation dun cursus reconnu. La
vocation est dattirer lattention des professionnels sur les enjeux thiques et moraux quils vont
rencontrer dans leur carrire . Lide est de dire que la pratique sacquiert sur le tard mais que les
principes doivent sacqurir do cette formation. Le passeport professionnel nest pas obligatoire. Il
est ouvert tous les journalistes qui ne sont pas diplm dune cole de journalisme. Il est rserv aux
journalistes stagiaires. Il est galement ouvert aux pigistes et aux CDD (4200 euros). Les journalistes
pigistes peuvent demander une subvention lAFDAS avec la possibilit davoir une indemnit de 10
euros/ heure.

2. Projet de rfrentiel commun

3. Accs la profession
Laccs la formation pose aujourdhui des questions notamment au niveau des frais de
scolarits mais galement au fait que se soit un mtier peu ouvert socialement et trs litiste.

15

La formation professionnelle peut tre un lment de dfinition du journalisme.

CHAPITRE 2 : CONSEIL DE PRESSE

Puisque lordre professionnel nest pas adapt au mtier de journaliste, il faut trouver autre
chose et les conseils de presse ont un intrt certain.
Le conseil de presse est un organisme dautorgulation. Lautorgulation est diffrente de la
rgulation (fait dautorit administrative indpendante comme le CSA) et de la rglementation.
Lautorgulation est collective ; cest une cration volontaire. En principe, le conseil de presse est un
organe dautorgulation, de cration volontaire, collectif par opposition au mdiateur, individu
unique. Gnralement, il associe les journalistes et les diteurs et parfois le public. Il ne peut tre
compos que de journalistes car doit prcisment assurer la rgulation de leurs crits. Mme si le
public nest pas un professionnel, il est plus quutile car cest la cible mme si cela remet quelque peu
en cause la dfinition initiale du conseil de presse. Le conseil de presse est comptent lgard de
lensemble des mdias ou au moins des mdias imprims ou lectroniques. Laudiovisuel est
cart car souvent il existe une autre instance pour cette matire.
Ces conseils de presse paraissent tre linstitution la plus adapte parmi les instances de
dontologie. Le conseil de presse est le plus appropri.
Guide pratique de lautorgulation de lOSCE.
Le conseil de presse sinscrit dans la didactique responsabilit / libert encore une fois.
Elle est linstance la plus adapte car le ct collectif est important et comme il sagit de
dontologie cest plus souple que du droit, avec des dcisions plus adaptes la profession. Il sagit
dune instance beaucoup moins axe sur la procdure qui est gnralement plus souple, moins
couteuse donc plus rapide quen droit pur. Le souci est que les sanctions qui peuvent tre prononces
par les conseils de presse sont essentiellement de nature morale.
En France, il y a eu de nombreux projets successifs. Dans le monde, dans les pays nordiques
on tait instaur des conseils de presse, en 1953 en Grande-Bretagne et en 1973 au Qubec. Un regain
dintrt est apparu aprs la chute du mur de Berlin. Pour ces nouvelles dmocratie, OSCE a fait
passer lide quil fallait mieux ce doter de dispositions dontologique plutt quun droit trs
compliqu.
Aujourdhui, il existe un centaine de conseils de presse dans le monde dont environs 30 dans
la zone de lOSCE.
Dans le guide lOSCE, la question de savoir sil existe un modle de Conseil de presse, la
rponse est que chaque conseil de presse revt un caractre unique en fonction de lhistoire, de
lunivers mdiatique de chaque pays
Les conseils de presse sont donc quelque peu diffrents mme sil existe une dfinition
gnrique qui englobe tous ces conseils.

16

SECTION 1 : NATURE ET COMPOSITION DES CONSEILS DE PRESSE

Sous-section 1 : nature
Selon Cornu, le conseil de presse est une institution non-gouvernementale c'est dire
indpendant des pouvoirs publics, institue et crer volontairement par la profession.
1. Organisme de cration volontaire
A. Initiative volontaire
1. Cration professionnel : le principe
Le principe est que le conseil de presse doit tre cre linitiative de professionnel mais
parfois ce nest pas le cas. Par exemple, en Belgique lEtat a oblig la cration dun conseil de presse
de dontologie journalistique belge. Cest donc un contre exemple car un dcret oblige cette cration.
Ce sont les professionnels qui dcident de la cration de ces conseils. Cest le rsultat dune raction
dune menace de lintervention des pouvoirs publics. Mais normalement se sont des institutions cres
par et pour la presse par des journalistes ou diteurs pour chapper une rglementation de lEtat. Se
sont donc des organismes de cration volontaire.
2. Professionnels de la presse crite
En principe, le conseil de presse est une cration qui mane des professionnels de la presse
crite (et lectronique aujourdhui). Le secteur audiovisuel est gnralement sous le contrle dune
instance dite de rgulation comme le CSA donc il y a moins le besoin de cration dun conseil de
presse.
Le plus souvent, le conseil de presse vise la fois la presse crite et lectronique.
Comme cest une instance de cration volontaire de la presse crite, cest donc une instance
dautorgulation.
B. Financement
Logiquement le financement devrait tre fait par la profession mais la ralit est diffrente. Le
financement est dabord le faite des professionnels et des entreprises de presse. Plus
occasionnellement les journalistes contribuent au financement des conseils de presse. Beaucoup plus,
rarement, des fondations peuvent galement intervenir (cest le cas notamment aux Etats-Unis).
Encore plus rarement, le public peut financer les conseils de presse (notamment en Sude) par le biais
des amendes payes.
Enfin, lEtat joue un rle important dans la participation financire des conseils de presse. Par
exemple, au Qubec, ou en Belgique Flamande ou le taux dpasse de 50%. Dans les pays scandinaves
lEtat participe beaucoup puisque lon est dans une logique dEtat providence.
17

2. Organisme indpendante des pouvoirs publics

A. Nature juridique
Pour assurer lindpendance des conseils de presse par rapport lEtat, les conseils de presse
sont bien souvent des associations, des fondations (Suisse, Belgique flamande, Bnin) c'est dire
quils ont un but non lucratif et dans organismes indpendant.
B. Domaine de comptence
1. Comptence territoriale
Le champ territorial est trs variable. Le conseil de presse peut tre national ou rgional
(exemple : Qubec ou Ontario). Les conseils de presse rgionaux existent dans les Etats fdral, en
Belgique, en Espagne (conseil de presse Catalan). On parle aussi de conseil de presse local notamment
aux Etats-Unis. Se serait plutt des runions organises dans une Etat pour avoir les observations du
public donc il serait peut tre abusif de parler de conseil de presse.
Certains parlent aussi de jury dusagers pour avoir le sentiment du public sur un mdia
particulier.
2. Comptence matrielle
Un conseil de presse, la diffrence dun mdiateur, contrle plusieurs mdias dinformation.
Souvent, il sagit de presse crite, presse lectronique et parfois audiovisuelle. On les souvent que les
conseils de presse ont une mission de service public mais pas au sens du droit administratif. La
comptence, dans la mesure o elle nest pas cre par lEtat, nest pas celle dun service public la
diffrence des services de rgulation. Linstitution dun CP par une loi u un dcret pose la question de
larticulation des missions. En principe, elle doit tre indpendante et ne pas avoir des missions de
service public.

Sous-section 2 : composition
En principe les conseils de presse ne comportent pas de reprsentants de lEtat. Claude Jean
Bertrand parle propos des conseils de presse : le CP qui inclurait des reprsentants e lEtat serait un
pseudo-conseil *.
Le nombre de membres est variable, de 5 membres en Italie plus de 60 en Isral mais en
gnrale on parle de 15 25 membres.
- Royaume-Unis : 15 membres
- Qubec : 22 membres
- Belgique francophone : 20 membres
- Bnin : 13 membres

18

La question qui se pose alors est de savoir sil faut faire une place au public ? Il existe 2
positions :
- Si on fait une place au public, il ne sagit plus dautorgulation pure
- Le public est partie prenante lactivit et il ny aurait pas de vritable CP sans reprsentation
du public.
1. Conseils de presse composs uniquement de professionnels
Pour Claude Jean Bertrand, des conseils composs uniquement de professionnels sont des
semi-conseils . Cependant, il sagirait pour dautres, dautorgulation pure. Historiquement, les
organes dautocontrle taient composs paritairement de propritaire de journaux et de journalistes
mais pas toujours.
1. Conseils de presse crs par un seul secteur professionnel
Parfois, les conseils de presse ne sont crs que par un seul secteur professionnel (journalistes
ou diteurs). Il y a des CP qui ont t cr que par des journalistes (Slovnie, Roumanie, Niger). Ils y
en a dautres crs que par des diteurs comme au Japon (Commission dvaluation des contenus) et
en Core (Comit dthique des journaux corens).
2. Conseils de presse bipartites
Quand il y a des conseils des presse qui associe journalistes et diteurs ont parle de CP
bipartites.
a) Rpartition paritaire
Il existe des conseils de presse dont la reprsentation est galitaire c'est dire 50% de journalistes et
50% dditeurs comme cest le cas en Allemagne
b) Rpartition ingalitaire
Cest le cas pour lancien conseil en Angleterre notamment o il ny avait pas de reprsentation part
gale des deux professions.
2. Conseils de presse ouverts aux reprsentants du public
En ce cas, ce nest plus de lautorgulation pure. Sur les 8 conseils tudis par la PCP, il y en a
7 ouvert aux reprsentants du public.
Il y a deux avantages :
- Neutralise opposition entre journalistes et diteurs et remdie dventuels blocages
- le public en tend associ, permet une plus grande confiance du public
Mais alors inconvnients :
- ce nest plus de lautorgulation pure
- on ne sait pas comment reprsenter le public, qui peut reprsenter le public ?
1. Composition variable des conseils ouverts au public
a) Conseils de presse bipartites (diteur et public ou journalistes et public)
19

Cest le cas de la commission des plaintes britannique (6 diteurs et 9 reprsentants du public). Ils
associent plus frquemment les journalistes et le public. Cest le cas en Suisse, en Catalogne o le
conseil comporte 20 membres (50/50). Donc nombre de CP associe le public.
b) Conseil de presse tripartite (journalistes et diteur et public)
Cest le cas du conseil de presse du Qubec (7 reprsentants des journalistes, 7 reprsentants des
diteurs, 8 dont le prsident reprsentants du public).
La proportion es reprsentants du public est donc trs variable et leur mode de dsignation galement.
La question de la reprsentation du public est donc une question importante.
2) reprsentation du public
-

MODE DE DESIGNATION

Appel public a candidature : Qubec, Bnin

Dsignation par fondation : Suisse, Pays-Bas
Par PP ou PM : Sude

QUALITE DES REPRESENTANTS DU PUBLIC

Il y a souvent des experts universitaires, des juristes ou des juges (Sude et Norvge), reprsentants
des autorits politiques ou partis politique ( ! )
-

PROPORTION DES REPRENTANTS DU PUBLIC

Cette proportion varie selon les conseils de presse. Des les conseils de presse bipartite cest souvent
une proportion galitaire mais bien souvent les professionnels sont majoritaires comme au Qubec par
exemple ou au Bnin (13 membres dont 11 professionnels).
Est-ce que la composition du succs est dune garantie dans son succs ? Cest une bonne question. Il
semble que les reprsentants du public tendent devenir la norme.

SECTION 2 : MISSIONS ET MOYENS DES CONSEILS DE PRESSE

Sous-section 1 : Missions des conseils de presse
1. Mission principale dautodiscipline et dautorgulation
A. Elaboration de rgles dontologique et thique
Si on regarde la mission gnrale des CP du Qubec, il doit contribuer la mission de linformation en
proposant des rgles dthique et en synthtisant les oppositions pour aboutir des rgles
dontologiques.
Les missions dontologique du comit journalistique belge, llaboration de rgle est la plus
importante.
20

Mais dans les faits, un certain nombre de conseils de presse on laborer des rgles.

1. Elaboration de codes (rgles thiques communes la profession ou une partie de la

profession)
En Allemagne, le presse Kodex (1973) est un code. Il a t labor conjointement par des
journalistes et diteurs. Il est toujours en vigueur aujourdhui mme sil a d tre modifi.
En Grande-Bretagne a t cr un Editors code of practice et l editors codebook .
2. Adoption de principes de bonnes conduites
Il ne sagit plus l de code mais de rgles adoptes sous forme davis sur des questions
particulire par exemple, mais galement par lenrichissement des codes existant.
Cela peut aussi tre des guides pratiques destination des journalistes comme cest le cas en Suisse.
B. Sanction des rgles
Le conseil de presse du Qubec par agit comme un tribunal dhonneur de la presse
qubcoise tant crie qulectronique . Selon les conseils de presse on peut ou on ne peu agir en
mme devant le CP et devant un tribunal.
2. Missions annexes
1. Concertation entre professionnels
a) Rflexion et dbat
Le conseil de presse, sauf sil est monopartite est un lieu de dbat et dchange entre professionnels. Il
est charg dinformation le secteur et les mdias, donner des avis en ce qui concerne la dontologie
journalistique. Ils peuvent organiser les sminaires, des confrences.
b) Observation des pratiques
Cela fait partie des missions de certains conseils de presse.
c) Coordination des formations des journalistes
LODEM du Bnin est un des conseils de presse soccupant de lorganisation des formations des
journalistes (article 5).
Le Conseil de presse est donc gnralement une instance de concertation.
2. Instance de reprsentation de la profession auprs du pouvoir public
Certains diront que cest une instance corporatiste dfendant les intrts de la profession. Il a pour
objectif de reprsenter la presse auprs des pouvoirs publics et de lopinion publique (Belgique,
Suisse). Parfois, les CP peuvent intervenir la demande des pouvoirs publics (Belgique).
3. Education du public
21

Le Conseil de presse a pour but de mettre en lumire la profession et dexpliquer ce quest la

profession au public. Au del de ces missions ce pose la question cruciale des moyens du conseil de
presse.
Sous-section 2 : Moyens des conseils de presse
Par moyen, on entend les conditions de saisine des conseils de presse ainsi que la nature des sanctions.
1. Saisine
1. Initiative
a) Auteurs de linitiative de la saisine
-

Personnes mises en cause par un mdia (elles subissent un prjudice du fait dune information
divulgue par un mdia)
Personnes qui sestiment atteintes ou lse dans leur droit linformation, contraire aux
principes dontologiques
La plupart des conseils de presse peuvent pratiquer lauto-saisine. A partir du moment o il est
charg de la dontologie, il parait logique quil puisse sautosaisir (Suisse, Belgique, Qubec
est lexception)
Personnes extrieures (CSA, PP)
b) Dlai

Les dlais sont plutt bref (2 mois en Belgique, 6 mois au Suisse).

c) Articulation avec la procdure judiciaire
Il y a une possibilit de cumul dune procdure judiciaire et devant le Conseil de presse en Belgique,
en Catalogne. Donc cela existe mais ce nest pas le principe forcment.
2. Procdure
La procdure devant le CP a certaine caractristiques. La procdure est :
- Gratuite
- Rapide
- Deux degrs
Au Qubec, il y a un comit des plaintes restreints et un comit des plaintes. En effet, on estime que
certaines questions on dj t rsolue donc nont pas besoin dun traitement particulier.
Il y a gnralement une commission dappel pour les dcisions rendues en premire instance par les
Conseil de presse.
Le nombre de plaintes varie :
- Une centaine en Suisse
- 700 en Allemagne

22

Le dlai varie alors. Souvent quand il y a une plainte, il y a dabord la possibilit dun rglement
lamiable avant la mise en place dune quelconque procdure.

2. Sanctions
Le problme avec les sanctions est celle de lintrt du conseil de presse. Ce nest pas un
tribunal, il na pas un pouvoir coercitif mais que des sanctions morales. Donc quel est son intrt ?
1. Publication des dcisions
La vritable sanction des CP sont des sanctions dordre moral.
La publication peut prendre diffrentes formes (gradation des sanctions de la moins importante la
plus forte !) :
- Envoie dun communiqu aux parties concernes
- Publication par le mdia concern et les journaux professionnels
- Publication sur le site du CP
- Mention de laffaire dans le rapport annuel. Le rapport annuel fait une synthse des dcisions
prises
Aujourdhui, au Qubec, on passe mme par les rseaux sociaux pour dnoncer la faute dun mdia
(twitter ou facebook du CP).
Ces sanctions valent pour tous les CP.
Chacun se fera son ide sur ces sanctions morales et sur leur efficacit.
2. Absence de pouvoir contrainte
Il ny a gnralement pas de pouvoir coercitif et il nexiste que des sanctions morales exception faite
de la Sude (amendes) et du Bnin. Ce sont des exceptions.

CONCLUSION
Marc Franois Bernier considre le Conseil de presse du Qubec comme un modle car il
considre que les mdias doivent rester libres. Pour lui, les Conseil de presse partent dune bonne ide
mais pour que cela marche, il faut un bon financement ce qui nexiste quassez rarement finalement
car bien sauf les instances tatiques interviennent ce niveau. De plus, il faut que les mdias acceptent
la cration de telles instances et se soumettent celles-ci.
Malgr cela, en France, un projet de cration dun conseil de presse existe. Il est le fait dune
association : lAPCP cr en novembre 2006. Son but est de prparer la cration dun Conseil de
presse, outil de rgulation de lactivit journalistique, mdiation avec le public. Cette association doit
rflchir la cration dune telle instance.
Pourquoi faut-il une instance de mdiation ? Au nom du droit au public linformation, d la crise
de crdibilit de la presse qui touche les journalistes autant que les mdias eux-mmes suite de
nombreux scandales qui ont entachs la crdibilit des mdias. Il faut donc une rponse nationale
cette crise de crdibilit des mdias mais aucune nexiste actuellement. De plus, i faut un code et une
instance.

23

On retrouve galement la dialectique entre responsabilit et libert car une libert accrue va forcment
gnrer une plus grande libert.
Les fonctions du Conseil de presse projet sont ceux de tous conseil de presse :
- Autorgulation de la profession
- Observatoire critique des pratiques
- Action pdagogique destination des professionnels et non professionnel de linformation
De faon concrte, la composition de ce Conseil de presse serait tripartite car une instance de
mdiation doit ncessairement composer avec le public. 4 organes :
collge de fondateurs
comit dlibrative o serait reprsent les 3 parties prenantes (tripartite) :
Collge dditeur
Collge de journalistes
Collge de public
La structure au dpart devait tre une association mais aujourdhui ce serait de rattacher cette
organe la commission de la carte ce que les journalistes ne souhaitent absolument pas car ils ne
veulent pas donner de pouvoirs dontologiques la commission de la carte. Donc soit linstance de
mdiation serait dpendante administrativement de la commission de la carte soit install par dcret.
En ce qui concerne le financement, 2 hypothses :
Financement mixte : profession et Etat
Financement uniquement par lEtat ce qui ne porterait pas atteinte la dpendance de
linstitution selon les initiateurs du projet.
Le budget serait de 400 000 euros en France.
La saisine serait ouverte toute personne qui sestime lse dans leur t linformation et il y aurait
galement la possibilit dune auto-saisine du Conseil de presse.
Les EGPE ont pris clairement position contre la cration dun Conseil de presse. Alors dfaut dun
Conseil de presse a t cr en septembre dernier un observatoire de dontologie de linformation qui
a pour objet de contribuer la prise de conscience de la place de la dontologie dans la diffusion de
linformation.

24

CHAPITRE 3 : MEDIATEURS DES MEDIAS

En labsence de Conseil de presse certains mdias ont mis en place des mdiateurs afin de
pallier cette carence. Cest une alternative. Ils ont gnralement des noms variables. Lorigine du
mdiateur est l Ombudsman sudois de 1916. Aux USA, il sappel avocat dlecteur ou
public editor ou public contact editor . En Espagne, on parle de defensor del publico ou
defensor de los lectores . Au Portugal n parle de pourvoyeur de justice .
Lide est, priori, une instance dautorgulation institue par un mdia, avec la conviction quun
mdia peut commettre des erreurs et quil doit y remdier. Il a une fonction dintermdiaire entre le
mdia et son public ; il peut mme tre considr comme un dfenseur du public. I va recevoir des
plaintes, faire une enqute, rappeler des principes et sanctionner.
Les mdiateurs sont-ils des dfenseurs du public ou des journalistes ?
Clairement, les mdiateurs pourraient contribuer la dontologie.
SECTION 1 : INSTITUTION ET STATUT
Le mdiateur apparait ltranger avant la France. Cest pourquoi on a choisit de voir le cas
ltranger puis en France.
Sous-section 1 : institution du mdiateur
1 : A ltranger
A. Institution comptence nationale
Au dpart, les mdiateurs sont institus au niveau national.
a) La Sude
Le premier apparait aux USA en 1913. En Sude ce poste d mdiateur a t revu en 1969. Il a pour
mission de veiller aux normes thiques de la presse. Cest une institution nationale mais seul, il
recherche la conciliation et quand il ny parvient pas il adresse les problmes au CP. Cest en quelque
sorte le premier niveau de juridiction.
b) LItalie
En Italie, plusieurs instances nationales, ont vocation a sintresser la presse. Mais le garante
per la editorie est le mdiateur de ce pays qui existe depuis 1997.

25

c) Afrique du sud
En Afrique du Sud, depuis 1997 existe galement un Ombudsman nationale de presse.

B. Institution mise en place par diffrents mdias

a) Etats-Unis
Les mdiateurs se sont dvelopps dabord aux USA et traditionnellement on dit que le premier
mdiateur a t mis en place au Louisville courrier Journal en 1967. Ctait un peu un bureau des
rclamations plus quun rel mdiateur.
Le second a t dsign au Washington en 1970 et l sintresse aux problmes de linformation.
Cest celui tel quon le connait aujourdhui.
Aujourdhui aux USA existe la moiti des postes de mdiateurs dans le monde.
b) En Europe
Un des premiers quotidien qui se soit dot dun mdiateur en Europe a t El pais en 1985
puis La Vanguaria en 1993.
c) Au canada
Au Canada, un ombudsman a t cr Radio Canada en Avril 1990.
2 : En France
Quand a t cr le club des mdiateurs en France en 2006, on comptait 15 mdiateurs.
Aujourdhui on en compte 11 ce qui est trs peu.
1. Dans la presse crite
Il y a 5 mdiateurs dans la presse crite dont un quotidien national qui est Le Monde et qui est
le premier a avoir mis en place un mdiateur pour son journal en 1994.
Trois quotidiens rgionaux ont un mdiateur (la nouvelle rpublique du centre Ouest, la
dpche du midi, Sud Ouest). Il ny en a plus au Parisien, au Progrs de Lyon, au Midi Libre et
Paris-Normandie.
Enfin, il y a un mdiateur dans un hebdomadaire, au Nouvel Observateur.
Page 12 du document de cours, tous les mdiateurs sont rpertoris
2. Dans laudiovisuel
Il y a 6 mdiateurs dans laudiovisuel et le premier a t cr en 1998.
A la tlvision, il y en a 3 a France tlvision (France 2, France 3, programmes) et un TF1
(la rdaction vous rpond) depuis 2009.
A la radio on compte deux mdiateur RFI depuis 1998 et un a Radio France de puis 2002.
26

3. Au niveau international
Au niveau national, il y a une organisation internationale des mdiateurs de presse, l
organization of news Ombudsman (ONO), qui se runit une fois par an gnralement aux USA,
comptant 52 membres dont 50% damricains. Cest une simple rencontre qui permet dchanger sur
leurs pratiques.
Sous-section 2 : statut du mdiateur
Yves Agns dit que le statut des un statut hors normes car le mdiateur est un salari des
mdias mais son statut comporte et prvoit des garanties dindpendance.
1 : Salari du mdia
Le statut des mdiateurs est prvu dans les diffrentes chartes des mdias. Cest le cas par
exemple TF1.
Le mdiateur peut-il justifier dune certaine indpendance tant donn son statut de salari ?
A radio Canada, le mdiateur nest pas salari mais sinon, dans la plupart des cas cest un salari du
mdia.
1. Journaliste expriment
Cest un journaliste expriment, faisant parti de la rdaction du mdia car le mdiateur doit
apprcier les comportements journalistiques donc qui mieux quun journaliste de la rdaction peut
faire cela ? De plus, cela est conforme lide dautocontrle qui sous-tend lexistence des mdiateurs.
Enfin, il est gnralement mieux accept par ses confrres du fait que cest un journaliste chevronn,
qui est souvent en fin de carrire. Les critres des mdiateurs ne sont pas toujours indiqu dans les
statuts mais dans le journal El pais, les critres sont tablis et notamment le fait quil doit tre
chevronn. Mais on peut se demander sil va bien exercer un contrle sur la rdaction tant donn ses
rapports aux mdias.
2. Relevant de la direction du mdia
o Nomm par la direction
Sans volont de la direction du mdia, il ny a pas de mdiateur donc il est nomm par les dirigeants
du mdia (directeur de la publication). A France tlvision, les mdiateurs sont nomms par le
prsident et pour une dure de 3 ans. A El pais, le journaliste mdiateur est nomm par le directeur du
journal.
o Rattach administrativement la direction du mdia
Cest le cas tout le temps et notamment France tlvision qui sont sous la responsabilit directe du
prsident de France tlvision.
Mais alors, il semblerait quils ne soient pas indpendants. Mais la question est plutt de savoir sils
sont indpendants vis--vis de la rdaction plutt quau mdia lui mme. cest une faon de plac le

27

mdiateur en dehors de toute hirarchie comme il est dit dans les statuts du mdiateur de radio France
et nest donc pas soumis la censure de la rdaction
2 : Garanties dindpendance
Les garanties dindpendance sont des garanties statutaires. Cela tient la dure des fonctions,
la cessation des fonctions et aux moyens matriels et administratifs. Il bnficie alors dune
indpendance
1.Dure des fonctions
La dure des fonctions va de 1 3 ans selon les fonctions et le mandat est renouvelable. Au journal El
pais, le mandat est de 1 an renouvelable 4 fois.
2. Cessation des fonctions
La fin du mandat, en principe ne peut se faire sur rvocation ou licenciement. Son mandat sarrte soit
la fin de la priode prvue, soit sa demande.
3. Moyens matriels et administratifs
Les statuts des diffrents mdiateurs prvoient quils bnficient de tous les moyens ncessaires sa
mission. Cest le cas El pais notamment mais galement France tlvision.
Au-del de tous ces textes, les comptences du mdiateur viennent de ces comptences personnelles.
Le rle du mdiateur dpend beaucoup de la personnalit du titulaire.

SECTION 2 : MISSION ET MOYENS DACTION DES MEDIATEURS

Sous-section 1 : les missions du mdiateur
Un mdiateur est quelquun qui joue un rle dintermdiaire entre les mdias et le public ;
cest sa mission officielle mais au-del de cette mission on peut se demander si sa mission effective
nest pas plutt de dfendre le mdia auprs du public ?
1 : Mission officielle : arbitre entre les mdias et leur public
Le mdiateur est un intermdiaire, un arbitre entre le mdia et son mdia et pour cela il a 3
grands rles.
Education du public
Information des mdias sur les attentes du public
Rsolution des litiges
1. Mdias franais : le rle dintermdiaire

28

Dans les mdias franais on insiste beaucoup sur le rle dintermdiaire du mdiateur. Cest le cas du
Monde qui parle de contrat de confiance ou contrat de lecteur donc le rdacteur veille au
respect de ce contrat.
A Sud Ouest, le mdiateur est le lien entre la rdaction du journal et ses lecteurs, charg dentretenir
la relation entre ses lecteurs et le journal (maintient de bonnes relations sans de rels dbats sur la
qualit de linformation).
A France TV, les mdiateurs assurent linterface entre les tlspectateurs et les chaines .
A RFI, le mdiateur rsout dabord lamiable les problmes poss .
Il y a une ide darbitre dans les mdias franais et dintermdiaire
2. Mdias internationaux : dfense de lthique
Dans les mdias trangers, on insiste sur la dfense de lthique plus que sur le rle
dintermdiaire. Cest le cas a El pais car on commence par dire dans les statuts que le mdiateur doit
garantir les droits des lecteurs et veiller au respect des normes thiques et journalistique des
journalistes
Que lon parle dintermdiaire ou de dfense de lthique, la position des mdiateurs doit tre
quilibre entre les mdias et leur public.
2 : Mission officieuse : instrument de relation publique ou outil de communication du mdia
On sait que ces institutions sont tablit par la direction des mdias et sert restaurer leur
crdibilit. La charte de radio France le dit textuellement. Yves Agns explique que la cration dun
mdiateur est certes dassurer le lien avec le public mais que cest aussi une rponse stratgique une
perte dinfluence. On peut se demander si le mdiateur ne devient pas un dfenseur du mdia ou un
rectifiant derreurs matrielles.
1. Education du public, justification du mdia ?
Yves Agns montre que les mdiateurs sont confronts la difficult dexpliquer les
contraintes dun mtier tout en les justifiant. Le drapage est quasi-invitable.
Est-ce que cette difficult dexercer les missions dinformation nest pas li au public et que
finalement le public se contente de se quon lui donne sans voir plus loin.
2. Information du mdia, critique de la rdaction ?
Linformation des mdias peut paraitre comme une critique de la rdaction ou perue comme
telle. Comment peut-il informer le mdia de certaine critique sans le critiquer lui mme.
3. Le rglement des litiges, rectification derreurs matrielles
Yves Agns dit que le mdiateur est tiraill entre ses diffrentes missions : porte-parole du
public et charg de communication de son mdia. Le travail de mdiateur est souvent pris entre deux
feux. Du coup est-ce quil y a vraiment beaucoup de plaintes ? Quel est le travail quotidien du
mdiateur finalement ? Selon certains, son rle serait de faire un contrle de qualit interne
(dontologie, exactitude de linformation, rectification des erreurs matrielles ). On reproche
souvent au mdiateur de sintresser plus sur le fond que sur la forme pour ne pas avoir de problme.
29

Au quotidien, il recueil les plaintes et doit rgler les litiges donc au-del de la communication il a
dautres rles.
Donc la mission du mdiateur est trs subjective, elle dpend de la volont du mdia, de la
personnalit du titulaire donc le choix du mdiateur est un choix stratgique. Vronique Maurus
explique que les dfis du mdiateur sont lindpendance qui tient son statut mais aussi ses moyens
et aussi la marche de manuvre quil dispose entre communicant et dfense des lecteurs. Sont dfis
est de maintenir la distance critique entre les lecteurs dune part et les journalistes dautre part .

Sous-section 2 : les moyens du mdiateur

1 : Les interpellations du mdiateur par le public
1. Modes de saisines du mdiateur
a) Saisine externe (par le public)
Cest la raison dtre du mdiateur. Cela passe essentiellement par le courrier des lecteurs et
tlspectateurs et particulirement par la voie dinternet. Le mdiateur du Monde dirige la rubrique
Courrier des lecteurs . Le mdiateur de TF1, sur le site de TF1 a une rubrique, La rdaction vous
rpond . Ils ninterviennent qu postriori car ce nest pas une instance de censure.
Selon Yves Agns, laugmentation du courrier des lecteurs tmoigne de la volont du public dtre un
vritable partenaire de linformation. Le dveloppement des pure-players incite le public une critique
plus facile de linformation.
Parmi les thmes rcurrents, selon Vronique Maurus, il y a 4 catgories :
Actualits en gnral
Signalement dventuelle erreur
Commentaire sur le traitement de lactualit
Tmoignages
Yves Agns distinguait dans le traitement de lactualit la violence dans ce traitement et le respect des
personnes.
b) Saisine interne (par les journalistes ou la direction)
Dans le statut de France Tlvision, il est dit que les mdiateurs peuvent tre saisit par le prsident
de France, le directeur des chaines et les directeurs de rdaction .
c) Autosaisie du mdiateur
Cest le cas France tlvision notamment. Mme chose Radio Canada.
2. La procdure
La procdure est alors variable. Il sadresse dabord au journaliste et la rdaction concern. Il le fait
donc lamiable gnralement en menant une enqute au pralable. Il peut y avoir plusieurs instances.
2 : Les interventions du mdiateur
30

1. Dnonciation publique des manquements la dontologie

Au terme de son enqute, le mdiateur dcide si la plainte est ou non fonde. La mesure la
plus forte que peut prendre un mdiateur est la dnonciation publique des fautes qui ont pu tre
commisses. Les mdiateurs dcident sils veulent rendre public leur avis aprs lavoir fait savoir
lintress.
A RFI, le mdiateur dnonce publiquement en fonction de la gravit du manquement.
La punition minium est de demander lauteur de linformation de rpondre au plaignant. La
correction normale est de publier une correction dans le mdia. La punition aggraver est de publier la
plainte dans le courrier des lecteurs et la punition extrme est de citer lerreur dans sa propre
chronique.
La publicit donn aux dcisions peut paraitre ridicule mais cest peut tre un moyen daction trs
efficace.
2. Intervention dans les mdias
Dans la plupart des mdias le mdiateur peut intervenir publiquement. La crdibilit du poste
est sa visibilit par rapport au public
a) Publication dune chronique
Elle est gnralement hebdomadaire au Monde (numro du samedi / dimanche). Parfois cest
une rflexion pouss par rapport au traitement de linformation faite par les journalistes mais la plupart
du temps ce ne sont que de simples remarques.
A El Pais, le mdiateur publiera une chronique expliquant le traitement de linformation.

b) Lanimation dune mission

Jusquen 2008 le mdiateur de France 2 tenait une chronique le samedi aprs-midi. Sur Radio
France, le mdiateur intervient 1h35 par mois sur France inter, France Culture et France info.
c) Intervention sur le site du mdia
Blog ou sur le site qui sont des lieux dchanges et de dialogues.
Les mdiateurs ont pratiquement tous un blog : le monde des lecteurs pour le monde. Pour la radio,
le mdiateur de RFI a un site. Espace tlspectateurs sur les sites de France 2 et France 3.
Ces mdiateurs peuvent rendent compte de leur travail dans un bilan annuel public mais il nest
gnralement pas annuel.
3. Elaboration de rgles de bonnes conduites
a) Application de la charte
Le contrle suppose lexistence de normes de rfrences. Il est plus facile dexercer ce
contrle sil existe une charte dentreprise. Cest pourquoi le statut du mdiateur de RFI est prvu dans

31

la charte de RFI car la charte est ncessaire lexercice de la mission de mdiateur qui fonde alors
son avis sur une base solide pouvant tre connu du public.
A radio canada, le rle du mdiateur est de vrifier que les journalistes respectent les nomes
journalistiques de radio Canada.
b) Adoption de recommandations
Au-del de cette application de la charte les mdiateurs peuvent dgager des plaintes, des
principes sous formes de recommandations.
A radio canada, suite aux plaintes, il peut tirer de celles-ci des principes, rgles de bonnes conduites et
cest la mme chose France tlvision
Alors pour Agns, le mdiateur devient un M. dontologie que lon peut consulter amicalement .
c) Dtermination de principes de rfrence
a a t le cas lavant Guardia o cest le dfenseur du lecteur qui a dgag des principes de
rfrence journalistique sous le nom d 12 orientations pour le travail journalistique . Ces principes
sont la vrit de linformation, le respect de la dignit et de la vie prive des personnes, utilisation de
mthodes dignes dans la recherche dinformation, respect du droit au secret des sources, distinction
entre information et opinion, rectification des erreurs, refus de rtribution ou gratification extrieures
pour le travail journalistique, renoncement au dlit diniti, respect de la prsomption dinnocence,
protection des mineurs, non discrimination pour des raisons de sexe, dorigine social, respect de la
paix.

CONCLUSION
Yves Agns sinterroge sur les rsultats des crations de mdiateur sur linformation. Il estime
la prise en compte de lexpression critique du public et une amlioration de limage de la fonction car
au dpart il apparaissait comme le mchant alors que maintenant cest le garant de la dontologie
du mdia. Un certain nombre de postes ont t supprim qui serait peut tre un effet de la crise.
Les comits dthique et de dontologie du Monde :
Un comit pour le quotidien
Un pour le web
Ces comits sont ns avec la nouvelle charte du Monde, le 3 novembre 2010 suite se reconstruction
financire. Il sest donc dot dune charte dthique et de dontologie. Par cette charte on t cr un
comit dthique et de dontologie qui ont pour objet et pour mission de veiller au respect de la charte
dthique et de dontologie dans les diffrentes publications du Monde. La Charte dit quils nont
pas comptences pour se prononcer sur le contenu des publications ni pour sanctionner . Ces comits
dthique sont un intermdiaire dans la mesure o ils sont composs de 11 personnes (2 reprsentants
de la socit de rdacteur du Monde, 1 reprsentant du Monde interactif, 1 reprsentant des socits
des cadres et employs du Monde, 1 reprsentant de la socit des lecteurs du Monde, le prsident du
directoire du Monde SA, directeur du Monde ou son reprsentant, directrice ditoriale du Monde, 2
personnalits extrieures qualifies et indpendantes [Nathalie Sonnac], prsident nomm par socit
des lecteurs et la socit des rdacteurs du Monde). Cela pourrai sapprocher dun Conseil de presse,
ce ne sont pas des mdiateurs, cest clairement un organe spcifique au Monde uniquement !
32

Il peut tre saisit par 2 de ses membres. Il met un avis, des recommandations sur des questions dans
un dlai dun mois et ces avis pourront tre publis sa demande.

CHAPITRE 4 : AUTRES ORGANISATIONS PROFESSIONNELLES

ET LA DEONTOLOGIE DES MEDIAS
SECTION 1 : PRESSE
Il sagit dtudier ici les organisations de professionnelle et / ou demployeurs.
Sous-section 1 : Organisations communes aux diteurs et aux journalistes
Il en existe que trs peu. Il y en a certaines qui ont institues par la profession et dautre par lEtat.
1 : Les organisations institues par la profession : les commissions de la Convention collective
Cette convention collective a t adopte le 1er Novembre 1976 et rvise le 27 octobre 1987.
Elle a fait lobjet dun arrt dextension. La Convention Collective est donc aujourdhui du droit et en
1983, un avenant a t ajout concernant laudiovisuelle publique.
Parmi les conventions misent en place par la convention collective, la premire de ces
conventions est la commission nationale paritaire de lemploi des journalistes
1. La commission nationale paritaire de lemploi des journalistes
La commission nationale paritaire de lemploi des journalistes est prvue larticle de la
Convention. Cest elle qui dlivre les agrments aux coles de journalismes. Cest une instance
commune entre diteurs et journalistes. Ce nest pas une instance de dontologie car elle nlabore pas
les rgles ni nmet de sanction.
Ce qui es curieux cest que le SNJ avait propos une relance du rle de cette commission dans les
annes 2000 donc le SNJ aujourdhui voudrait dune instance de dontologie adoss une instance
existante.
2. La commission de conciliation
La commission de conciliation est prvue larticle 48 de la Convention qui concerne les
conflits collectifs. Cette commission a donc pour mission de rgler ces conflits. La convention
collective souligne lattachement lthique professionnelle des professionnels donc potentiellement
la commission de conciliation pourrai tre amene se prononcer sur des questions de dontologie.
Cette commission comprend 4 reprsentants des employeurs et 4 reprsentants des journalistes. Cest
donc une instance professionnelle ayant comptence dontologique car rattache la convention
collective.

33

Lavenant ajout institue une commission de lavenant. Ce qui est important cest que lavenant
comporte une rfrence la Charte de 1918.
Il y a donc des instances pouvant servir de lieu dlaboration et de sanction de la dontologie.
2 : Organisations institues par lEtat
1. La commission de la carte ** (Commission de la carte et dontologie)
Cette commission est dactuelle car en Octobre 201, le SNJ a pris position pour la cration
dun conseil dontologique adosser la Commission de la carte.
a) Composition et mission
Cest une instance commune car elle compte 8 reprsentants des journalistes et 8 reprsentants
des diteurs. De plus, elle octroi la carte professionnelle des journalistes en rponse larticle L 71113 et sans prendre en compte les critres dontologiques.
b) Proccupations dontologique ?
La commission de la carte na pas de comptences dontologiques pour linstant en tout cas alors
quen 1936, lors de sa cration lide tait de contrler le journalisme par les journalistes . Donc
lide sous-jacente de lpoque tait bel et bien de mettre en place une forme de dontologie, de faire
de la commission une instance disciplinaire dontologique. Dans la proposition, en 1955, la CFDT
prconisait lextension des pouvoirs de la commission pour jouer un rle de garant des intrts
moraux et matriels de la commission de la carte .
Dans un communiqu du 5 fvrier 1992, la commission appel conjuguer les forces pour
viter les drives qui touchaient les journalistes. Cette position a t approuve par le SNJ et a
dfendu lide que la commission de la carte devait avoir un pouvoir dontologique. **
Avis de la commission nationale consultative des droits de lHomme du 21 mars 1995. **Cet
avis prconisait de lier lattribution de la carte au respect de la dontologie et permettait donc
la commission de retirer ou de non renouveler la carte en cas de manquement la
dontologie. En dehors du Bnin, aucun conseil de presse ne peut retirer cette carte. Donc
DEUX ides :
Subordonner la carte de presse au respect de la dontologie
Subordonner les aides la presse au respect de la dontologie
Sans cela, il y aurait retrait de la carte de presse ainsi que des aides.
Le SNJ dans une rsolution doctobre 2008 pour un meilleur respect de notre dontologie :
les comptences de la commission de la carte doivent tre largit . Le SNJ est favorable
depuis longtemps lextension de ces comptences.
Entre temps, il y a eu le premier projet de lAPCP su le conseil de presse. Aujourdhui lide du SNJ et
depuis Octobre 2012 est pour la cration dune instance dontologique de type conseil de presse mais
la rsolution nous dit que cette instance sera adoss la Commission de la carte.
La question des comptences dontologiques est trs dactualit aujourdhui.
2. La commission arbitrale

34

Cette commission fixe les indemnits dues aux journalistes (article L7112-4). On peut envisager que a
faute commission soit un manquement la dontologie donc cette commission commune et paritaire
pourrait intervenir en manire de dontologie ne serait-ce que parce que dans lapprciation des fautes
commisses, elle pourrait prendre en compte les principes professionnels e larticle 5 de la convention
collective o ceux de la charte de 1918.
Il y a des instances communes qui existent et qui associent journalistes et diteurs et qui pourraient
faire de la dontologie !

Sous-section 2 : Organisations professionnelles distinctes (journalistes ou employeurs)

1 : Organisations professionnelles de journalistes
1. Syndicats professionnels
Selon larticle L 2131-1 du code du travail, les syndicats professionnels ont exclusivement
pour objet ltude et la dfense des droits ainsi que des intrts matriels et moraux tant collectifs
quindividuels des personnes mentionns dans leurs statuts . Les syndicats sont donc comptents pour
dfendre les intrts moraux et pour les journalistes cela est trs important. Donc sils assurent la
dfense des intrts matriels les syndicats de journaliste on souvent contribu la promotion des
proccupations morales et dontologiques. Ladoption de la charte de 1918, contrairement a ce que
lon a pu croire, est le fait du SNJ. Le statut des journalistes de 1935 est sous influence et pression des
syndicats, la protection des sources est aussi sous la pression des syndicats. Ce ne sont pas des
instances de dontologie mais ils uvrent beaucoup llaboration de principes.
a) SNJ (51,29%) 5 siges la commission de la carte
A sa cration en 1918, il voulait jouer un rle analogue celui du conseil de lordre des avocats. Cette
proccupation est toujours prsente dans ces statuts qui prvoient que le SNJ a le souci de prserv
le renom de la profession et de dfendre la qualit de linformation . Donc il doit assurer la
dontologie de la profession de journaliste
Jusquaux annes 2000, Le SNJ na pas fait beaucoup de dontologie mais depuis les annes 2000 il
manifeste un certain intrt pour cette matire. Les proccupations dontologiques :
LA FORMATION (2000) : dans une rsolution du 13 octobre 2000 le SNJ appelait a renforcer
les pouvoir de la Commission paritaire pour lemploi.
LA QUALITE DE LINFORMATION (2003) : Lide est quen diffusant une information de
mauvaise qualit on dnature le travail des journalistes donc la dfense de la qualit de
linformation participe la dfense de leur travail
LA RECONNAISSANCE JURIDIQUE DE LEQUIPE REDACTIONNELLE (2006) : cela
serait une garantit dindpendance et de crdibilit des mdias.
INTEGRATION DES CHARTE DEONTOLOGIE DANS LA CONVENTION
COLLECTIVE DES JOURNALISTES : il sagit de la charte de 1918 mais galement de la
charte de Munich ce qu leur permettrait davoir valeur juridique. Cette revendication a t
consacre dans le livre vert lissue des tats gnraux.
Dans une rsolution doctobre 2008, pour un meilleur respect de notre dontologie , le SNJ
reprend les points essentiels :
35

Volont dintgrer les chartes dans la convention collective

Volont dun statut pour lquipe rdactionnelle
Volont de renforcer les pouvoir de la Commission de la carte (retirer la carte en cas
de manquement la dontologie)
Subordonner les aides de lEtat en fonction du respect la dontologie
INSTITUTION DUN CONSEIL DE PRESSE (2010)
REVISION DE LA CHARTE DETHIQUE PROFESSIONNEL DE 1918 (2011) : cette
rvision adapte le vocabulaire et les droits et devoirs des journalistes en fonction des nouveaux
supports de diffusion

b) SNJ-CGT (20,89%) 2 siges la Commission de la carte

Ce syndicat a lambition de construire des rponses aux besoins thiques et dontologiques
des journalistes mais en ralit il ne fait que trs peu de dontologie.
c) USJ-CFDT (13,15%) 1 sige la commission de la carte
Ce syndicat se donnait comme mission la dfense des intrts matriels des journalistes. Si
ltique professionnelle est reconnue dans la Convention collective cest grce la CFDT. Ses statuts
(article 3) revendiquent des revendications pour le droit des quipes rdactionnelles, les pratiques et
la dontologie professionnelle .
La CFDT emboite le pas au SNJ en ce qui concerne lintgration des textes dans la convention
collective en demandant lintgration de la charte de 1918 et de la charte de Munich. La CFDT appel
galement la cration dun conseil de presse sous lgide de la commission de la carte.
Les syndicats font donc un peu de dontologie, en tout cas plus que les associations.
2. Rle limit des associations professionnelles
a) Regroupement de journalistes
Il existe des quantits dassociations professionnelles de journalistes qui regroupent des journalistes
soit par domaine dactivit (association de la presse parlementaire, ministrielle par exemple) soit
regrouper dans une zone gographique (association des journalistes europens) dautres regroupe des
journalistes faisant le mme mtier (journalistes photo). Ces associations ont deux missions :
Crer des liens entre des journalistes (corporatisme ?), de faciliter les contacts et dtudier les
problmes qui peuvent se poser
Dfendre les intrts moraux et surtout matriels de leurs membres auprs des pouvoirs
publics.
b) Rflexion sur les mdias
LIBERTE ET RESPONSABILITE
Il y a quelques associations qui se proccupent de dontologie ou au moins qui mnent une rflexion
critiques sur les mdias. Presse libert en est une tout comme lAlliance internationale des Journalistes

36

qui sest donn pour objectif gnral de travailler sur la thmatique de la responsabilit en lanant
notamment une campagne en 2009 pour un journalisme thique.
Il y a une autre association qui milite pour la cration du conseil de presse. Les entretiens de
linformation organisent galement des dbats, instances de rflexion importantes.
3. Socits de rdacteurs / socits de journalistes
a) Essor et dclin des SDR (1950 / 1970)
Une socit de rdacteurs ou de journalistes est selon Alexandrine SR une association
(regroupement) de journalistes possdant des actions ou des parts sociales de leur entreprise de presse
qui sefforce dexercer un contrle sur les grandes orientations de celle-ci . Cest donc une structure
interne lentreprise qui regroupe les journalistes de la rdaction mais pas seulement. Lide de dpart
tait que les journalistes en ayant une part dans le capital puissent exercer une influence sur les
dcisions des entreprises de presse o il travail (embauche, licenciement, investissement,
dtermination de la ligne ditoriale, nomination du directeur de rdaction). En raison de la nature du
travail journalistique qui suppose un travail intellectuel et de la nature du produit vendu justifierait ce
principe. M. Lindon dans son rapport de 10970 explique que les syndicats soccupent des intrts
matriaux des journalistes et de la presse au gnral donc les socits de rdacteurs soccuperaient des
intrts moraux. Le social et le matriel aux syndicats et le moral et dontologique aux rdacteurs.
Un outil tomb en dsutude ? aprs un essor dans les annes 60, certes ils sont tomb en
dsutude mais depuis les annes 2000, il y a un nouvel essor et un regain de ces socits de
rdacteurs.
Ce mouvement commenc dans les annes 50. A Sud Ouest en 1947, une socit de rdacteur a t
mise en place. Puis en 1951, une socit de rdacteurs a galement tait cre et stait vu offrir 28%
du capital et t assez puissante puisque quelle avait un pouvoir dans la nomination du directeur de
publication. La part des socits de rdacteurs du Monde a t porte 68% en 1968, et elle a
aujourdhui 22%.
En 1965, une socit de rdacteur a t cre au Figaro e en 1967, la Fdration Franaise des socits
de journalistes qui regroupaient les socits de rdacteurs en comptait 17.
Le mouvement va perdre de lampleur car certaines vont se rvler inefficaces. Pourquoi ? Hostilit
des diteurs de presse car ils y voient une menace pour leur droits et proprit et pour leur autorit.
Hostilit des syndicats qui y ont vu des concurrents.
b) Renouveau des SDR depuis la fin des annes 80

Aujourd'hui, il y aurait peut-tre un renouveau des SDR depuis la fin des annes 80.
Aujourd'hui, il y a 34 socits de rdacteurs. Il y a eu un dclin de la confiance dans les
mdias. Un certain nombre de SDR qui avaient t cres dans la premire priode, ont t
relances. A l'Alsace, une SDR qui tait tombe l'abandon t relance en 1996. Au
Nouvel Obs, une SDR a t relance en 2004. Un certain nombre d'entreprises se sont dotes
de SDR dans les annes 80-2000 : l'AFP, l'Express, )
Ces socits n'ont pas toutes la mme force. Sur le plan juridique, la plupart sont des
associations de la loi de 1901, mais pas toutes. De grosses SDR sont des socits civiles,
comme celle de Libration ou des socits civiles capital variable. Les conditions
d'adhsion : dans la plupart des cas il faut appartenir la rdaction, sauf l'Humanit par
37

exemple. Il faut tre titulaire de la carte de presse, mais au Monde par exemple, ils acceptent
les retraits. La cotisation est variable : parfois c'est gratuit comme Libration, ou c'est
facultatif comme l'AFP. Dans l'ensemble c'est trs faible, cela va de 1 euro 30 euro. Dans
certains journaux, comme au Figaro ou Midi Libre, la cotisation se traduit par l'achat de
parts.
Dans les 34 SDR, 8 dtiennent du capital.
Le poids dans les instances dirigeantes est variable. Gnralement, 1 membre sige soit au
Conseil d'Administration ou au Conseil de Surveillance. Le droit de veto, qui normalement
devrait faire partie des SDR, sur la nomination des responsables de la rdaction existe
seulement au Monde, au Nouvel Obs et Libration.
Elles se sont regroupes en 2005 : s'est cre le Forum des Socits de Journalistes. (13
membres en 2005, 34 membres en 2013). Clairement est affiche une mission de nature
dontologique. Grandes lignes d'action : statut juridique pour les socits de rdacteurs. Droit
de veto sur le choix des directeurs, adoption d'une charte de dontologie.
2 : Organisations professionnelles demployeurs
1. Multiplicit dorganisation

Fdration Nationale de la Presse Franaise : regroupe les organisations d'employeurs.

2. Faiblesse des proccupations dontologiques

SECTION 2 : PUBLICITE (Autorit de rgulation professionnelle de la publicit ARPP)

LARPP a t cre le 25 juin 2008. Elle agit par dlgation au CSA. Elle a pris la suite du BVP qui a
lui mme pris la suite de lagence des annonces. Donc lautorgulation en cette matire est trs
ancienne.
1 : Composition

a) L ARPP
Conseil d'administration de 30 membres. 6 annonceurs, 6 conseils en communication, 15
reprsentants des diffrents supports et 3 personnalits qualifies.
C'est une association loi de 1901. Les professionnels sont largement majoritaires et les
membres de l'ARPP reprsentent 80% de la publicit prsente en France.
Son financement : cotisations des adhrents et service rendus. Il n'y a pas de subventions
publiques : indpendance.
Son budget serait d'environ 3 millions d'euro.
b) Instances associes
Conseil paritaire de la publicit : 9 professionnels et 9 consommateurs.
L'ide est d'associer public et professionnels dans une mme instance. Les professionnels sont
nomms par le conseil d'administration de l'ARPP.
Conseil d'Ethique publicitaire : 7 experts et 7 professionnels
C'est l'instance pensante de l'ARPP. Il s'agit d'tudier les grandes tendances de la publicit. Il
y a des personnalits indpendantes et des professionnels.
38

 Jury de Dontologie publicitaire : 9 membres.

C'est l'instance de sanction de l'ARPP.
2 : Missions de lARPP
a) Elaboration de rgles de nature dontologique
Le concept de recommandation est apparu avec le BVP dans les annes 70. Ces recommandations
sont fondes sur le Code international de la Chambre de commerce internationale. Dans llaboration
des rgles, le conseil de lthique publicitaire va alerter sur lvolution des murs et de la socit. Les
recommandations peuvent tre faites linitiative de lARPP ou des organisations professionnelles.
Elles tiennent compte de la dontologie et reprennent des rgles nonces par le droit mme si le droit
nest pas une matire qui la concerne. Il y a 4 grandes catgories de recommandations de lARPP :
Les recommandations gnrales (vocabulaire utilis, identification de la publicit)
Les recommandations thmatiques notamment le dveloppement durable et les comportements
alimentaire, la sant, la scurit, limage des enfants. Les arguments cologiques et de sant
sont trs rglement par lARPP/
Les recommandations par support pour ne pas tromper le consommateur notamment
Les recommandations sectorielles :
Lalimentation, la beaut, la sant
La mobilit (essentiellement lautomobile car elles ne doivent pas insister sur la
vitesse)
Limmobilier et le logement
Les services
Ce sont des rgles et des codes de bonne pratique. Les membres de lARPP ce soumettent ces
recommandations car elles ont valeur dobligation. Dailleurs les annonceurs sont trs demandeurs des
recommandations de lARPP.
Devenir membre de lARPP est un choix et cest se soumettre des recommandations mais les
annonceurs doivent y trouver un intrt car cela permet certainement de se retrouver devant la justice
en cas de publicit qui heurterait.
b) Sanction / Application des rgles

Avis avant diffusion

Avis obligatoire

Elles sont obligatoires pour la publicit la TV. En 2012, on en compte 22 529 avec seulement un avis
dfavorable et 2201 avis demandant de modifier la publicit. Ce nest pas une instance de censure
mais finalement dautocontrle. Cest le principe de la dontologie.

Avis facultatif la demande des annonceurs

Cet avis est alors payant et on en compte 13 798 en 2012. Il peut sagir de projet de publicit. Le taux
de dfavorable est alors un peu plus important.

39

Autosaisine aprs diffusion

LARPP peut se saisir aprs diffusion. On compte 389 interventions de lARPP en 2012.

Saisine du jury de dontologie publicitaire

Toute personne, morale ou physique, peut saisir le jury de dontologie publicitaire

Les dcisions du jury de dontologie publicitaire sont publies sur le site. Il peut envoyer un
communiqu de presse en citant la marque de lannonceur et de lagence de publicit. Enfin, il peut
dcider de la publication dun encart dans la presse.

CHAPITRE 5 : INSTITUTIONS NON PROFESSIONNELLES ET DEONTOLOGIE

Etant donn que les institutions professionnelles ne font que peu de dontologie, des
institutions non professionnelles ont pris le relai. Cette ide est un peu paradoxale puisque la
dontologie est normalement le fait des professionnels.
Parmi ces institutions non professionnelles, il y a des institutions o il y a des professionnels.
SECTION 1 : INSTITUTIONS AVEC PARTICIPATION DE PROFESIONNELS
Parmi ces instituions auxquelles participent les professionnels des mdias et qui font de la
dontologie il y a des instances de gestion et des instances de tutelle
1 : Agence France Presse *
1. Missions et obligation
LAFP est rgie par une loi de janvier 1957 et elle a pour mission, selon larticle 1er de cette loi, de
donner une information complte et objective. On retrouve lobjectivit pour lAFP mais galement
sagissant des sondages. Cest une notion minemment dontologique. Cest une mission consacre
par le droit.
Elle pour obligation fondamentale outre la dimension internationale, larticle 2, lide dexactitude
ou dobjectivit de linformation et donner aux usagers franais et trangers, une information
exacte, impartiale et digne de confiance .
Ce sont donc des missions et des obligations de nature dontologique.
2. Composition
Il y a deux instances qui contribuent lexercice de ces missions :
Le conseil dadministration compos de 15 membres (12 professionnels et 3 usagers) donc
cest une instance plus ou moins dontologique aux vues du nombre de professionnels qui la
compose
Le conseil suprieur compos de 8 membres dont 4 professionnels. Cette instance de tutelle
charg de veiller au respect des obligations nonc larticle 2. Donc cest une instance qui
fait de la dontologie ?! Il y a deux magistrats. Dans le cas de ce conseil, ce qui est intressant
40

cest il peut tre saisit par un usager ou une organisation professionnelle de presse de fait de
nature a tre une infraction larticle 2. De plus, il adresse toute injonction et information utile
au conseil dadministration de lAFP. Cest une instance juridique mais cela va au-del et on
peut parler de dontologie.
Ce sont donc des missions proches de celles dun conseil de presse.
2 : Presse
1. La CPPAP
En matire dattribution des aides de lEtat, elle va parmi dautres critres, examiner lintrt gnral
de linformation et de la publication. Il y a un rapport fait par Mme. Paillette en 2010, linformation,
un intrt public . Lapprciation de lintrt gnral de linformation se retrouve dans les codes et
dans les chartes. Cest un concept juridique mais aussi dontologique. La CPPAP comporte 11
reprsentants de ladministration, 10 reprsentants des agences de presse Elle est paritaire et
soccupe de lattribution des aides.
Elle a pour mission lattribution des aides et est charge de reconnaitre, parmi les sites dinformation
en ligne, ceux qui peuvent se prvaloir de service de presse en ligne. Dans la dfinition de ces services
de presse en ligne, il y a un certains nombres de critres qui sont de nature dontologique (traitement,
mise en forme de linformation, caractre dintrt gnral). Elle accomplit donc des reconnaissances
de critre de nature dontologique.

2. Les instances de tutelle en matire de distribution de la presse

La loi Bichet de 1947 il est clairement tablit des principes dontologique comme la libert ou la non
discrimination.

Le conseil suprieur des messageries de presse (CSMP)

Au dpart, cette instance navait aucune importance mais depuis 2011 cela a volu. Le CSMP est
depuis prsent comme une instance professionnelle de droit priv compos de 20 membres dont un
reprsentant de lEtat, donc est-il vraiment professionnel ?
Il est cr par la loi et il doit dfinir des rgles en matire de distribution, il a un rle consultatif et doit
rgler les diffrents. Cependant, sa mission gnrale est de veiller au respect de la libert,
dimpartialit de la distribution de la presse. Il labore des rgles.
Il a tout dune instance de dontologie y compris dans lobjet.
Autorit de rgulation de la distribution de la presse
Cest une instance de rgulation comme le CSA. Elle a pour mission de veiller la libert et
limpartialit de la distribution. Elle contrle les dcisions rendues par le CSMP.
3. Dans laudiovisuel et le cinma

Les socits du secteur public

41

A France TV, il y a 14 membres dont 2 reprsentants du personnel. Les socits nationales de

programmes offrent des programmes avec une exigence de qualit qui est une notion de dontologie,
ainsi que lhonntet, lindpendance et le pluralisme de linformation. Ce sont donc des missions
clairement dontologiques

Classification des uvres cinmatographiques

Les mieux a mme de juger en cette matire ne seraient-ils pas les professionnels et pas seulement une
instance compose pour 1/3 de la profession ?!
Il avait t propos une poque par le dfenseur des enfants de crer une instance de contrle et de
rgulation indpendante en ce qui concerne les mineurs (commission nationale de protection de
lenfance dans les mdias donc multiplicit dinstances dontologique mais qui dpendent du droit).

SECTION 2 : INSTITUTIONS SANS PARTICIPATION DE PROFESIONNELS

On va principalement voir des instances de tutelle faisant de la dontologie.
Sous-section 1 : instances de rgulation
Comme les professionnels ne font pas grand-chose, dautres instances ont pris les choses en mains.
Tout le monde sait faire la distinction entre la rgulation et lautorgulation. Lautorgulation est la
dontologie, la profession qui se contrle par elle mme. La rgulation est le fait dAAI.
Autorgulation interne

Rgulation (droit)

Origine des rgles

Profession

AAI

Sanctions des rgles

Professionnels :
ordre AAI
professionnels, conseil de
presse, mdiateurs

Rglementation
(droit)
Lgislateur,
gouvernement
Juge

1. Le Conseil Suprieur de lAudiovisuel (CSA)

La loi de 1978 en son article 67 donne comptence la CNIL en faisant mention de la dontologie et
du respect des rgles dontologique mais on ne verra pas la CNIL.
Le CSA est institution cr par la loi mais lui mme fait rfrence la dontologie dabord
dans la rpartition des comptences. Il y a 20 groupes de travail dont un consacr la dontologie de
linformation et des programmes audiovisuels.
A une certaines poque, il y avait un autre groupe sur la dontologie des programmes audiovisuels,
distinction qui nest plus faite car information et programme sont aujourdhui regroups.
Ses rapports dactivits comporte une rubrique protection des mineurs et dontologie des
programmes ou pluralisme et dontologie de linformation , aujourdhui dontologie des
contenues audiovisuels . Donc le CSA dit quil fait de la dontologie, il y a des groupes e travail et
dans son rapport dactivit une partie consacr la dontologie. Mais pour les dirigeants les choses
42

sont moins videntes. En 1995, Herv Bourge, alors prsident du CSA, expliquait que le CSA ne
faisait pas de dontologie. Ensuite diffrentes rgles font tre adoptes sur le fondement de la
dontologie. Le dbut de cela est au dbut des annes 90 avec la Guerre du Golf et en 2004 Dominique
Gaudis explique que le CSA na pas vocation donner des cours de dontologie .
Alors le CSA f ait-il ou non de la dontologie tant donn que le CSA lui mme ne sait pas !
Aujourdhui on est plutt dans une revendication dontologique puisquon parle de fusion avec
lARCEP.
Le CSA est-il donc une instance de dontologie ?*
1. Nature et composition
a) Nature
Le CSA est une autorit indpendante selon larticle 3-1 de la loi de 1986. Comme autorit
indpendante elle est administrative donc pas une instance dautorgulation mais en mme temps elle
est indpendante et elle agit dans la souplesse donc elle se rapproche dune instance dautorgulation.
b) Composition
Le CSA est compos de 9 membres dsigns par le Prsident du Snat, de lAssemble
nationale et le prsident donc par des autorits politiques donc est-ce vraiment une instance
dontologique. Nomm pour 6 ans, renouvels par tiers. Larticle 5 de la loi de 1986 explique que les
membres du conseil ne peuvent exercer de fonction, recevoir dhonoraire, ni dtenir dintrt dans une
entreprise de la presse, de la publicit, de laudiovisuel Donc ce ne sont pas des professionnels. De
plus, cette interdiction doit durer durant au moins 1 an.
Cependant, si on regarde la composition aujourdhui du CSA, il y a 5 personnes qui sont danciens
journalistes
2. Mission et domaine de comptence (loi du 30 septembre 1986
Par ses missions et comptences, le CSA se rapproche dune instance de dontologie.
Larticle 3-1 de la loi de 1986 donne les missions du CSA.
GARANTIE DE LA LIBERTE
La libert de communication audiovisuel nest pas absolue et cette libert, larticle 1er de la loi de
1986. Le CSA en dduit de la libert de linformation, la rigueur et lhonntet de linformation.
LIMITES A LA LIBERTE
Le CSA considre quil y a deux grandes limites :
o La dignit de la personne
o Sauvegarde de lordre publique
Ces concepts sont de nature dontologie, la loi pose donc des principes dontologique mme si
cela nexiste pas et que le droit et la dontologie ne sont pas la mme chose.
Selon le CSA, il y a 6 domaines dintervention :
Respect de la dignit de la personne humaine
Sauvegarde de lordre publique (protection de la sant)
Lutte contre les discriminations
Honntet et indpendance de linformation
43

Traitement des affaires judiciaire

Droit la vie prive

3. Droits et devoirs des professionnels lgard de leurs partenaires

Le CSA veille lindpendance et limpartialit du secteur public (art 3-1). Pour le secteur priv,
le CSA veille lindpendance lgard des actionnaires (art 28-29)
Les articles 28 et 29 nous parlent galement de lindpendance lgard des diffuseurs et des
actionnaires.
Dans les conventions signes entre le CSA et les chaines prives, il y a un chapitre sur la dontologie
avec une clause dindpendance conomique vis vis des actionnaires. Ce sont donc des concepts de
nature dontologique.

a) Droits et devoirs des professionnels lgard du public

i.

Droit du public linformation

*Pluralisme de linformation : le CSA veille dabord au pluralisme de linformation. Larticle 1 nous

dit que la libert de communication peut tre limite par le respect du caractre pluraliste des
conditions de penses et dopinion. Larticle 3-1 nous dit que le CSA veille la qualit des
programmes donc en ce sens il est le garant du pluralisme qui est aussi une obligation des entreprises
du secteur public (43-11) et aussi du secteur prive (apprci par le CSA pour attribuer des
autorisations).
*Honntet de linformation et qualit des programmes : larticle 3-1 dit que le CSA veille la qualit
des programmes. Lexigence dhonntet est pose pour les entreprises du secteur prive plutt (art
28) mais aussi pour les entreprises du secteur public (art 43-11).
ii.

Protection de la dignit des personnes

Droits collectifs

La dignit de la personne est dabord la protection dintrts collectifs. On parle aussi de sauvegarde
de lordre public
Protection de lenfance et de ladolescence. Mission attribu au CSA par larticle
15 de la loi de 1986.
Lutte contre les discriminations. Mission attribu au CSA galement par larticle
15 de la loi de 1986.
Protection de lautorit et de lindpendance de la justice.
Tout les propos violent ces intrts collectifs seraient sanctionns sur le fondement de la non-maitrise
de lantenne.

Droits individuels
La dignit de la personne en tant que tel. Par exemple, dans laffaire DSK, le CSA
est intervenu le 17 mai 2011 pour appeler les TV la plus grande retenue dans la
44

diffusion dimage de personnes mise en cause dans une procdure pnale au risque
de porter atteinte la dignit des personnes (pas sur le fondement de la
prsomption des personnes). Autre exemple : dans laffaire du Mali, le 14 fvrier,
France TV a t mis en garde par rapport un reportage sur la guerre au Mali en
raison de plan rpts et insistants su des corps de personnes dcdes .
Vie prive et droit limage.
Lhonneur et la considration
Prsomption dinnocence
Droit loubli

Le CSA intervient donc dans des domaines dontologiques mais il na pas forcment lgitimit
intervenir.

4. Mthodes et moyens dactions

Quest ce qui rapproche ou loigne le CSA dune instance dontologique.
a) Concertation
Le CSA est le champion de la concertation. En fvrier 2012, M. Boyon expliquait qu un
dialogue permanant et constructif avec les chaines permettait un bon travail du CSA. Par exemple, la
signaltique pour les mineurs a t mise en place la suite dune concertation importante au sein du
CSA. Sur le principe le CSA a mis en place cette signaltique en concertation avec les chaines.
Dautre part, lobsit et pour la lutte contre, a t sign une charte en concertation entre le CSA, les
pouvoirs publics et les professionnels de laudiovisuels suite concertations.
Enfin, en ce qui concerne la tlralit le CSA a lanc une concertation entre mars et juillet
2011amenant aux conclusions quil faut protger les candidats ainsi que le jeune public.
Lide dune concertation est donc trs prsente pour le CSA. Il nimpose pas des rgles et
recommandations mais il est dans un processus de ngociation.
Plus rcemment, une concertation a t engage en ce qui concerne les scripts ralits.
b) Elaboration de rgles ( dontologiques )
Les rgles sont-elles dontologiques ?

RECOMMANDATIONS

Les premiers balbutiements du CSA en matire dontologique date de la Guerre du Golf au dbut des
annes 90 sous forme de communiqus.
Dun communiqu, le 25 janvier 1991 est sortie deux principes :
o Dignit des personnes
o Renoncer lutilisation dimages de personnes mortes
Il y a galement eu une recommandation le 24 mars 1992 sur lutilisation dimages darchives qui
indiquait que celles-ci devaient tre accompagnes dun avertissement appropri.
En 1995, une autre recommandation concernait le traitement des attentats.

45

Enfin, une recommandation trs connue du 7 dcembre 2004 est relative aux conflits
internationaux.
Le CSA intervient par voie de recommandation dautant plus frquemment quune dcision de 2009 sr
la rforme du secteur public leur donne une certaine juridique.

CONVENTIONS AVEC LES CHAINES PRIVEES

Les conventions comportent un chapitre obligations gnrales et dontologiques . Parmi ces

obligations, figurent en tte, lindpendance ditoriale. Cela sinscrit bien dans la dialectique libert et
responsabilit de la dontologie.
Dans un troisime chapitre intitul les droits de la personne , on retrouve lide de la dignit de la
personne.
Un quatrime chapitre concerne la protection de lenfance et de ladolescence. Lhonntet de
linformation et des programmes et maitrise de lantenne sont les cinquime et sixime chapitres.

c) Sanction
Le CSA a des pouvoirs important de sanction et pourtant il en fait un usage modr.

Pouvoirs de sanction*

Le CSA a comptence pour rgler les diffrents (art 17-1de la loi de 1986). Le CSA peut tre saisit par
un diteur ou un distributeur de service comme pourrait ltre une instance dautorgulation lorsquun
diffrent porte atteinte au caractre pluraliste, la sauvegarde de lordre public, la protection du
jeune public, la dignit de la personne humaine, la qualit et la diversit des programmes. La mise
en uvre dune sanction est mise en place par une mise en demeure pralable. Donc avant toute
sanction il y a une mise en demeure faite par le CSA.
Comme pour les instances de contrle qui assurent le respect des principes dontologique, larticle 42
prvoit quun certain nombre dinstitution puisse demander lengagement dune procdure de mise en
demeure au CSA (organisation professionnel du secteur de laudiovisuel, le conseil national des
langues et de la culture rgionale, les associations familiales ou celles assurant la dfense des
tlspectateurs). La mise en demeure est le pralable aux diffrentes sanctions que le CSA peut
infliger* (suspension du programme, insertion dun communiqu, une sanction pcuniaire [valable
pour le secteur public et priv], rduction ou retraits des autorisations [secteur priv]). Les sanctions
dpassent celles dune instance dontologique donc le CSA sloigne dune telle instance. En
revanche, la diffusion dun communiqu pourrait tre une sanction dune instance dontologique.

Usage modr du pouvoir de sanction

Avant darriver la mise en demeure, il y a des pralables celle-ci sous forme de lettre. Il peut tre
envoy une lettre aux professionnels pour attirer leur attention. Il y a les lettres simples, les lettres
fermes en cas de manquement et les lettres de mise en garde qui sont des pralables la mise en
demeure.
Dans le rapport du CSA de 2011, le bilan quantitatif fait tat de 112 dossiers (78 pour la TV et 35 pour
la radio), 52 ont fait lobjet dune intervention du CSA avec 40 lettres (simple, ferme, mise en garde)
et simplement 7 mise en demeure et 2 procdure de sanction.
46

Les sanctions prononces :

o Radio contact pour propos raciste et xnophobe
o Ici et maintenant pour manquements rpts lobligation de maitrise de lantenne
notamment du 27 octobre 2011.
Le SNJ avait dj critiqu la condamnation de France TV en 2012. Le CSA nest lgalement pas
qualifi pour traiter de la dontologie des journalistes . Largument est de dire que le CSA contrle
les chaines et non les journalistes.
2. La commission des sondages
La commission des sondages voque lobjectivit de linformation et cest pour cette raison que nous
allons tudier cette instance. La commission des sondages a t institue par une loi du 19 juillet 1977
modifie en 2002. Larticle 1er explique quil sagit de sondages dopinions ayant rapports avec un
rfrendum, les prsidentielles, municipales, rgionales En 2011 on a parl de rformer la loi de
1977 et cette proposition visait largir la loi de 1977 a tout les sondages caractre politique et
lectoral. La question sest pos propos des primaires socialistes car ce nest pas une lection a
proprement parl. Mais elle sest cependant donn comptence. Elle est donc comptente pour juger
des sondages lectoraux.
1. Composition
Il est institu une commission des sondages comptente pour contrler la qualit et lobjectivit des
sondages. Elle est compose de 11 membres selon larticle 6. 9 magistrats et 2 personnes qualifis en
matire de sondages qui ne doivent pas avoir exerc dactivit depuis au moins 3 ans dans des
organismes en rapport avec les sondages. Cest une instance qui ne comporter des professionnels en
activit dans sa composition.
Cette composition est un peu dsquilibre entre les magistrats en grande majorit et les autres.
2. Mission
a) Elaboration des rgles
Elle a pour mission selon larticle 5 dlaborer des rgles en matire de qualit et dobjectivit des
sondages grce la mise en place de rgles. Elle peut dicter des recommandations lapproche de
chaque lection qui consistent rappeler les interdictions de diffusion des sondages notamment. Elle
est galement habilite dterminer les clauses de contrat dans le cas de vente de sondages.
b) Contrle des rgles
o A lgard des sondeurs
A priori la lecture de larticle 8 de la loi on pourrait penser quelle a un pouvoir de contrle trs
grand tant lgard des sondeurs que des mdias. Mais en ralit ce nest pas tout fait le cas.
Larticle 3 de a loi prvoit le dpt dune notice avant la publication de tout sondage qui prcise
lobjet du sondage, la mthode choisit, les choix des chantillons La proposition de loi avait pens
la publication de marge derreur mais les instituts de sondages se sont opposs cela.
Il faut galement informer la commission des sondages de tout les documents sur la base des quels le
sondage a t ralis.
47

Thoriquement, cela se rapproche dun mcanisme dautorgulation car ce sont les instituts qui
sengagent mais cest une instance cre par la loi.
o A lgard des mdias
Les mdias doivent publier les sondages avec une notice qui prcise des indications comme le nom de
lorganisme de sondage, lacheteur du sondage ou le nombre dinterrogs. Larticle 3 dit que la
commission peut ordonner la publication des indications qui figurent dans cette notice. Elle a un
pouvoir gnra pour vrifier que els sondages ont t raliss conformment la loi mais elle na
comme moyen daction que la publication de mises au point. Larticle 8 nous dit quelle a tout pouvoir
de contrle et larticle 9 nous dit que ceux qui ne respecte pas la loi ne ferait lobjet daucune relles
sanctions mais de mises au point . Donc , la commission se rapproche par lobjet du contrle et
par la nature de ses sanctions dune instance dauto-rgulation.
Il avait t question de crer un dlit dentrave la mission de la commission mais comme la
proposition de rforme de la loi est reste lettre morte, cette proposition na pas connu de suite. s
(Notion dobjectivit : statut de lAFP et commission des sondages)**
Sous-section 2 : les juridictions franaises et europennes
La question du rle dontologique des juridictions franaises et europennes peut paraitre comme tant
absurde et portant
Le juge va faire office de substitut une hypothtique instance de dontologie. Le problme du juge
est quil ne serait pas assez svre lgard des manquements, quil y aurait un manque de souplesse
d des questions de procdures, il serait galement trop loin des journalistes et de leur travail et donc
les instances dautorgulation apparaissent plus souples et plus rapides.
TF1 avait diffus le 16 fvrier 1991 une interview de Fidel Castro par PPDDA qui savra faux. Une
association avait entendu agir pour manquement lhonntet de linformation diffuse. Cette action
fut dbouter faute dintrt agir. Le droit linformation est un droit objectif mais ne donne pas
des prrogatives individuelles chacun. Donc par les contraintes de procdures, le juge ne peut
intervenir.
Arnaud Montebourg parle du juge comme le juge des journalistes et il indique mme que le juge
judiciaire est le premier qui contrle les journalistes et leurs pratiques. Donc lavantage du juge est
quil a des sanctions en contre partie dune lourde procdure et de long dlai.
1. Les juridictions franaises
A. Applications de dispositions lgislatives
Le juge intervient pour apprcier les droits et obligations des professionnels lgard de leurs
partenaires et lgard du public.

Droits et devoirs lgard des partenaires

PARTENAIRES INTERNES : CLAUSE DE CONSCIENCE.

Cette clause est dontologique mme si prvue par le droit car demande par les professionnels.
Lapprciation du juge est de savoir sil y a eu un changement notable dans la publication pour savoir
sil y a mise en jeu de la clause de conscience.

48

Dans un arrt du 27 novembre 1993 : un journaliste reprochait son journal davoir publi un
supplment publicitaire de 40 pages sur le Maroc publi comme reportage journalistique sans
distinction entre information et publicit. Cela aurait induit le public en erreur et donc contraire la
dontologie journalistique. Il voulait se prvaloir de la clause de conscience mais le juge a estim quil
ny avait pas de changement dans la ligne ditorial. Le juge peut donc tre amen vrifier la
dontologie.
PARTENAIRES EXTERNES : LA PROTECTION DES SOURCES

Droits et devoirs lgard du public

APPRECIATION DES ABUS DE LIBERTE DEXPRESSION

En cas de litige, le juge porte une apprciation sur le contenu des publications ce qui peut tre
considr comme tant dontologique. Un certain nombre des abus de libert dexpression son
sanctionns par la loi de 1881 mais un manquement la dontologie peut tre sanctionn sur le
fondement de larticle 1382 du code civil. Mais la loi de 1881 est trs favorable aux journalistes mais
si une faute et un manquement la dontologie ne rentre pas dans la loi de 1881 alors peut arriver au
juge de sanctionner un manquement sur le fondement de la responsabilit de larticle 1382 du code
civil.
Le 21 septembre 2009, arrt de la 17e chambre de la Cour de Cassation. Une mission avait supprime
une partie des propos dun tmoin participant une mission de Delarue diffuse par France 2. Il avait
agit sur le fondement de larticle 1382 du code civil. Il a obtenu gain de cause (1euros de
ddommagement). La diffamation na pas t retenue et donc cest larticle 1382 qui a t retenu.
B. Application de principes dontologiques
Au-del de cette application du droit, le juge se fait vritablement dontologue en invoquant des
principes dontologiques. Il fait des rfrences aux principes dontologiques journalistiques.
a) Rfrences gnrales lthique journalistique
Le juge se sert de la dontologie.
Illustration :
Civ 1er 22 octobre 2009 : journaliste de Midi libre qui avait crit un article sur la situation
financire dune entreprise sans indiquer sa source. Il reprenait les propos du directeur de cette
socit publis un mois avant dans un journal concurrent dj publi. Le journaliste aurait
parasit . Le journaliste a t condamn pour parasitisme. La Cour de cassation parle dans
cet arrt dthique professionnelle (interdiction du plagiat et de mthodes dloyales dans la
collecte dinformation). Pourquoi fait-elle cette rfrence ?
Il y a deux principes qui aurait peu sappliquer : le plagiat et linterdiction de mthodes
dloyales dans la collecte dinformation.
Cette rfrence la dontologie se retrouve dans dautres dcisions :
TGI 12 juin 1991 : le responsable dune communication audiovisuel comme le journaliste doit
pouvoir crer en respectant les principes dontologique de srieux, loyaut, honntet et
bonne foi.
b) Rfrences des notions dontologiques particulires
49

 Bonne foi
Notion jurisprudentielle, avec 4 critres :
Lgitimit du but poursuivit (information)
Absence danimosit personnelle
Srieux de lenqute et vrification des sources
Prudence dans lexpression
Lobjectivit
Lobjectivit se retrouve dans la loi sur lAFP et sur la loi concernant les sondages mais on ne la
retrouve pas dans la dontologie en tant que telle car elle est trs conteste. Il serait impossible dtre
objectif. Cette notion est donc voque avec dautres principes : lindpendance, la sincrit et la
prudence.
A propos de la sincrit et de lobjectivit, en matire de responsabilit civile, dans larrt Branly de
27 fvrier 1951, pour admettre la responsabilit civile de lauteur de larticle, la cour de cassation fait
t dune information objective et des devoirs dobjectivit qui incombe un historien et un
journaliste.
En matire de diffamation, la cour de cassation sest rfre aux notions dobjectivit et de sincrit
dans un arrt du 12 juin 1978 concernant un article sur la dlinquance et faisait tat dune
dlinquance policire . La cour de cassation pour rejetter lexception de bonne foi soigne que
lauteur de larticle rvlait son manque dobjectivit et de sincrit.
Parfois lobjectivit est associe la notion dindpendance que lon retrouve beaucoup en
dontologie. Un arrt de lassemble plnire du 25 fvrier 2002, dans le quelle une journaliste du
Monde tait prsente comme attache de presse au culte dun ministre ce qui sous entendait quil
manquait dindpendance et dobjectivit. La cour de cassation estime que cela portait atteinte la
considration professionnelle de Mme. A puisque le journaliste doit informer le public en toute
indpendance et objectivit.
Enfin, la prudence est souvent associe lobjectivit. Cette notion est souvent voque propos des
comptes rendus daudience sous rserve quils soient fidles et de bonne foi. Dans plusieurs dcisions
notamment un arrt Gervais du 22 octobre 1996, la cours de cassation dit que le journaliste doit faire
preuve dun devoir de prudence et dobjectivit dans le compte rendu.
Ces quelques illustres, montrent que le juge utilise et se rfre ces notions dontologiques et cela est
vrai dans de nombreux pays. En effet, la cours europenne des droits de lHomme les utilisent
galement.
2. Les juridictions europennes
Par exemple, dans larrt Godwin du 27 mars 1996, les codes dontologiques sont cits
sagissant du secret des sources, pierre angulaire du droit des mdias.
La CEDH se rfre, pour apprcier si un journaliste a franchi ou non le principe de libert
dexpression, comme dans un arrt de janvier 1999, larticle 10 de la Convention europenne des
droits de lHomme : de bonne foi, sur la base de faits exactes et fournissent des informations fiables
et prcises dans le respect de lthique journalistique . Donc les juges se rfrent, dfaut
dinstances, des rgles de dontologie journalistique.

Sous-section 3 : les pouvoirs publics

50

Ces questions seront abordes plus prcisment plus tard dans le cours.
1. Les pouvoirs publics nationaux
Si on regarde la loi et les rglements adopts par le Parlement et le Gouvernement on constate quils
adoptent des rgles concernant les droits et devoirs des mdias lgard de leurs partenaires et
lgard du public.
En dehors du principe de libert dexpression, lgard de leurs partenaires, le statut des entreprises
prvoient des dispositions qui garantissent lindpendance financire, lgard des propritaires. La
clause de conscience a vocation assurer lindpendance des journalistes face leurs employeurs.
A lgard du public, le droit a vocation protger la fois, la dignit des personnes (dispositions qui
garantissent les droits individuels [prsomption dinnocence par exemple] mais galement collectifs
[contre le racisme ou les discriminations en gnral]) et le droit du public linformation.
On voit donc bien que les pouvoirs publics interviennent dans les mmes domaines, la diffrence
rside dans lorigine dans rgles et des sanctions.

2. Les institutions europennes

1. Conseil de lEurope
a) Rsolution du 23 janvier 1970
Elles sont moins contraignantes que le Conseil de lEurope notamment. Une rsolution du 23
janvier1970, sur les moyens de communication de masse et les droits de lHomme, prnent
diffrentes mesure pour assurer la responsabilit de la presse et des autres moyens de
communication et notamment une formations professionnelles spcifiques pour les journalistes. La
rsolution parle galement dun code de dontologie des journalistes. Cette rsolution indique que
ce code devrait porter sur diffrents points : exactitude des informations, rectification des
informations, rectifications des informations inexactes, distinction entre les informations et les
commentaires, la ncessit de respecter un certain nombre de droits des personnes.
b) La rsolution 1003 du 1er juillet 1993 relative lthique du journalisme
Elle recommande un certain nombre de principes, notamment la distinction entre information et
opinion, lindpendance par rapport aux pouvoirs publics, les droits des personnes etc.
2. Union europenne
a) Directive du 8 juin 2000 dite commerce lectronique
En son article 16 appel code de conduite, est expos lide dencourager les Etats laborer
des codes de conduite par les associations de consommateurs et syndicats pour lapplication de la
directive concernant la publicit en ligne ou encore le commerce en ligne, la protection des
mineurs ce renvoie la dontologie est soit fait par un regard de mpris la dontologie soit cest
un constat de la relative impuissance du droit sur les rseaux et sans volont des professionnels et
consommateurs il ny a pas principes qui peuvent tre poss. Encore une fois, le droit de lUE a force
contraignante mais l ce nest quun encouragement.
51

b) Rapport sur le pluralisme des mdias (janvier 2013)

Plus rcemment un rapport recommande et invite au niveau europen ltablissement de
conseils de presse.

Deuxime partie : rgles de dontologie

CHAPITRE 1 : CODES DE DEONTOLOGIE
Les codes sont des ensembles de rgles de bonne conduite professionnelles mais qui ont
vocation sappliquer une profession entire ou au moins une profession la diffrence des chartes
dentreprises labor seulement par une entreprise pour elle-mme (avec son personnel et son public).
Les codes de dontologie sont donc un ensemble de pratiques et de bonnes conduites professionnelles
adoptes volontairement par un profession ou une partie de cette profession pour exprimer son sens
des responsabilit et son souci damliorer la qualit du service rendu au public dans de linformation.
Les pays o il y a des codes communs sont ceux qui ont compris la dialectiques devoir et
responsabilit.
Les rgles de conduites ou de bonnes pratiques professionnelles sont dabord les principes considrs
comme essentiels la profession, conforment la morale et au bien faire (ce quil faut faire ou ne pas
faire).
Il faut bien souligner le fait que ces codes ne sont absolument pas respects puisquil ny a aucune
instance pour le faire mais ils sont tout de mme hyper important et doivent tre tudis.
Le problme est que les rgles ont des dnominations diverses ce qui naide pas la clarification de la
distinction entre les codes et les chartes :
Le code de dontologie de la presse bninoise, le code de conduite de la presse britannique, le
press codex allemand
Charte des devoirs professionnels des journalistes, charte professionnel des agences de
presse...
Rgles professionnel, rgles et usages de PQR
Ces diffrences terminologiques nont en ralit aucune importance particulire !
Les codes sont labors par la profession ou par une partie seulement. Ce nest donc pas comme les
chartes dentreprise mais il y a diffrents niveaux de codes selon leur champ dapplication et selon leur
secteur. Il y a des codes qui ont une dimension europenne ou internationale (Charte de Munich),
52

des codes nationaux et au sein de chaque catgories, il y a des codes sectoriels comme les codes de
journalistes ou ceux demployeurs et enfin il existe des codes communs (mais pas en France).
Lobjectif des codes est lamlioration du service rendu et donc la question de la qualit de
linformation.
La question des sanctions professionnelles est essentielle puisque cest delle que dpend la porte de
ces codes !
SECTION 1 : LELABORATION ET LAPPLICATION DES CODES
Sous-section 1 : conditions dlaboration
1. Codes communs
Il ny a pas de codes communs pour la France donc on va parler des codes qui peuvent tre
communs aux employeurs et aux journalistes quils manent de conseil de presse ou dorganisations
professionnels communes aux deux, dans des pays trangers.
La dontologie na finalement de sens que si elle est commune !

1. Codes de Conseil de presse

Cest le cas notamment du presseKodex allemand de 1973 et modifi rcemment. On peut
galement voquer le Code of practice destin aux journalistes labor par la PCC.
2. Codes dorganisations professionnels communes
Ce cas est plus rare.
a) Bnin
Cest le cas du Bnin et du code de dontologie de la presse datant du 24 septembre 1999 (doc 12
de la fiche). Ce code fut rdig par les associations nationales des professionnels de linformation et
de la communication .
b) France
La charte de 1918 fut cre par un syndicat (SNJ) mais elle na jamais t un vritable socle commun.
Dans le livre vert qui fait suite aux Etats gnraux de la presse crite de 2009, il est dit quil faut
inscrire un code de dontologie dans la Convention collective. Un projet de code commun a t
propos par le rapport Frappa mais il faut finalement rejeter, accus dinsister sur la responsabilit des
journalistes et pas suffisamment sur celle des employeurs.
La proposition de loi du 13 juillet 2011, du dput Ancel, a propos la cration dun comit pour
rdig un code de dontologie journalistique.
La PCP qui prne la cration du Conseil de presse a compris quil uvrer en mme temps pour la
cration dune institution et lcriture dun code.
2. Codes distincts aux employeurs et aux journalistes
53

1. Codes labors par les organisations demployeurs

Dans les codes dinstincts, les employeurs sont toujours en position de domination car ils pourront
toujours intgrer leurs principes dontologiques aux journalistes dans leurs contrats de travail, le
contraire tant impossible.
Faute de code commun, les codes distincts les remplacent.
En France, lun des premiers codes demployeurs est celui des rgles professionnelles de la
Fdration national de la presse spcialise. Lintrt de celui-ci est dafficher la prise de conscience
de la responsabilit de cette presse spcialise lgard du public (Voir le prambule, doc 4 de a
fiche).
Aux 21 rgles professionnelles de la presse Hebdomadaire rgionale se sont ajoutes la charte
dontologique de la presse quotidienne rgionale .
En 1995, la fdration des agences de presse sest dote dune charte.
Enfin, le dernier code sectoriel est les rgles et usages de la presse rgionale , qui est le plus connu.
La commission justice, runie en 1989 aprs lAffaire Grgory a accouch de ce texte qui est
probablement le plus dtaill. Ce code, dans son prambule, invoque la responsabilit de la PQR et
nous dit quelle sinscrit dans la libert dexpression mais en rapport avec la dontologie. Mme si
cela peut tre une stratgie daffichage, cela nest pas vain et semble important.
2. Les codes labors par les organisations professionnelles de journalistes
Ce sont souvent les plus connus. Il y a en a en France, ltranger et lchelle europenne.
a) En France
La charte date de 1918* mais a t rvis le 9 mars 2011. Cette charte des devoirs
professionnels des journalistes est rdige sous formes dnonciation de rgles de bonne conduite.
La faiblesse est double :
Elle devait saccompagner dune cration dune instance, dune juridiction de pairs
Elle nmane que dun seul syndicat des journalistes mais les journalistes se revendiquent
presque toujours de cette charte
Aujourdhui il y a une rfrence lthique du journalisme depuis la rvision de 2011. Il y a donc
enfin une rfrence dans le texte de base des journalistes lthique et la dontologie.
Il y a aussi une charte sur le traitement mdiatique des banlieues.
b) A ltranger
Un certain nombre de codes manent dorganisations professionnelles telles que le code e
dontologie de la Socit des journalistes professionnels amricains. Ce code nous dit que les
membres de cette socit partagent un souci dontologique ou encore le code dontologie de la
fdration des associations de la presse espagnole de Novembre 1993.
Enfin et surtout, le guide de dontologie de dontologie de la fdration professionnelles des
journalistes du Qubec de novembre 1996 et rvis en 2010. Il formule des rgles dontologiques qui
doivent orienter le travail des journalistes.
c) A lchelle internationale et europenne

54

La charte de Munich de 1971 est la charte de rfrence au niveau europen. Elle a t cre
par un ensemble de journalistes europens et dans son prambule il est dit que la mission
dinformation comporte ncessairement des limites, que les journalistes eux-mmes simposent
spontanment donc des principes dontologiques sont mentionns (axe sur droits et devoirs).
Au plan international, cest la dclaration de Bordeaux de 1954 rvis en juin 1986 qui est le plus
connu et qui prcise les rgles de bonne conduite des journalistes.

Sous-section 2 : contrles et sanctions

Sans sanctions ces codes naurons aucun chos mais pour la personne qui souhaite faire bien ces
principes sont importants bien que gnraux et napportant aucune solution concrte aux journalistes.
Les textes du Qubec sont beaucoup plus pragmatiques que ceux franais et apportent de relles
rponses.
1. Conseil de presse ou comit des plaintes
BENIN : Le code de la presse bninoise, dans la partie les juridictions larticle 20, explique que
des sanctions pourront tre infliges. La diffrence est que la juridiction des pairs existe au Bnin et
que de telles sanctions sont applicables mais en France qui nexiste !
SUISSE : La dclaration des droits et devoirs des journalistes de lAssociation genevoise des
journalistes, nous dit que tout journaliste digne de ce nom observe les rgles essentielles nonces si
dessus .
2. Absence dorganismes de contrle
FRANCE : la juridiction des pairs de la charte de 1918 nexiste toujours pas ! La question quon peut
se poser est de savoir si ce texte valeur dontologique, si un manquement cette charte par le
journaliste pourrait constituer une cause de licenciement et si un manquement de ce texte par
lemployeur peut invoquer la clause de conscience.
A LETRANGER :
Espagne : pas dorganisme pour en assurer lapplication mais seulement la distribution du
code lors de lacquisition de la carte de presse.
Guide du Qubec : il dit dans son prambule quil nest pas un code en sens strict car il na pas
de pouvoir coercitif et donc pas de tribunal pour sanctionner les carts dontologiques.
3. Mcanismes de sanctions particuliers
Pour la plupart des codes il ny a pas de sanction mais les rgles professionnels de la FNPS
voquent lventuelle exclusion de lditeur qui ne respecterait pas de faon rpte et grave les rgles
prvues par le code (doc 4 de la fiche).
De plus, en cas de manquements graves, cela peut entrainer lviction du syndicat et ne pourra donc
plus exercer la profession. Mais cela est tout de mme trs rare.
Un autre mode de sanction est la dnonciation. Dans le code dontologique de la Socit des
journalistes professionnels amricain dit qu un journaliste peut dnoncer les pratiques des mdias
qui ne sont pas dontologique . Cela se rsume finalement une humiliation.
55

SECTION 2 : CONTENU DES DISPOSITIONS

Tous les codes nidentifient pas les mmes pratiques. Il y a certains codes qui noncent des
rgles trs gnrales ; cest le cas de la charte de 1918 par exemple et dautres noncent des rgles plus
pratiquent et concrtes que le droit comme le code qubcois de dontologie. Certains sont trs long et
dautres tiennent en une page.
Au-del de cette diversit, il y a des principes universels. Par exemple, le code Frappat, il y a 4 parties
tandis que dans la synthse de lAPCP, il y a 6 chapitres et pour MF. Bernier, il y aurait 6 piliers
normatif du journaliste (intrt public, vrit, rigueur et exactitude, impartialit, quit, intgrit)
donc finalement on peut formuler les choses de manires trs diffrentes !
Sous-section 1 : droits et devoirs des professionnels lgard des partenaires (employeurs,
collgues, sources)
Que les partenaires soient internes ou externes, les codes de dontologie imposent un certain nombre
de droits et devoirs.

1. Partenaires internes (employeurs et collgues)

En toute hypothse, mme si elle nexiste pas, les codes comportent un certains nombre de droits et
devoirs vis--vis de leurs employeurs mais galement vis--vis de leurs collgues.
1. Employeurs
Au nom de la ncessaire indpendance, les textes de dontologie accordent et consacrent la charge
ou au profit du journaliste, un certains nombre de droits et devoirs moraux ou matriels.
a) Droits et devoirs dordre moraux
De faon gnral, le concept de dignit de professionnelle (naccepter des missions qui nont
pas de rapport avec sa dignit professionnelle).
De faon plus prcise, la charte de 2011 fait rfrence lthique professionnelle.
Parmi les droits et devoirs dordre moral de la Charte de Munich, il y a celui de refuser toute
pression et daccepter de directives professionnelles que de la part de la rdaction. Ces principes
peuvent tre aussi bien considrs comme dans droits mais galement comme des devoirs.
Dans certains code, ces droits et devoirs vont mme jusqu sappeler clause de conscience .
Notamment, la clause de conscience est prsente larticle 23 du code dontologique de la presse
bninoise.
b) Droits et devoirs dordre matriels
Lide est quil sagit de garantir lindpendance. Parmi ces droits matriels, il y a dabord
celui dune rmunration suffisante pour assurer lindpendance conomique du journaliste. La Charte
de Munich prvoit en effet que le journaliste droit au bnfice des conventions collectives et une

56

rmunration correspondant au rle social qui est le sien. Une Charte des journalistes free-lance
existe et fait tat de revendication de droits notamment dordre matriel.
Les mmes principes existent dans le code dontologique du Bnin.
Au-del de cette rmunration suffisante est reconnue une forme de droit tre inform sur la vie
de lentreprise (embauche, licenciement, mutation). Lide de dpart est celle de lide des socits
de rdacteurs. La dontologie nest donc pas faite que de grands principes.
Enfin, le droit la formation professionnelle est une exigence notamment en Suisse (Association
genevoise des journalistes). LAssociation reconnait le droit pour le journaliste une formation
professionnelle permanente.

2. Collgues
Il sagit notamment de linterdiction du plagiat (reprise des ides de quelquun). Cette interdiction est
par exemple dans la Charte de Munich, dans la dclaration de la FIGE, dans le Guide de dontologie
du Qubec La pratique semble tre diffrente de ce qui est dans les textes.
La confraternit existe dans le Code de dontologie de la presse bninois dans son article 17 : le
journaliste doit rechercher la confraternit, il ne doit pas solliciter la place dun confrre.

2. Partenaires externes
1. Interdiction des mthodes dloyales (dans la collecte dinformations)
a) Principe dinterdiction
Ces mthodes dloyales sont :
la dissimulation de la qualit de journaliste en usurpent lidentit de quelquun dautre
(exemple : usurpation de lidentit du juge Burgau)
Lusage de procds clandestins (type camra et micro cach)
Le principe est nonc dans un certain nombre de code comme la Charte de Munich par exemple. Ds
la charte de 1918, il tait dit quun journaliste digne de ce nom ne pouvait utiliser de telles mthodes.
b) Exception : moyen unique
Comme tout principe, il en existe des limites. Ainsi, sil nexiste aucun autre moyen, de telles
mthodes pourront tre utilises. Dans le Guide de dontologie de la fdration du Qubec (p.30) il est
dit que des cas existent o les journalistes sont justifis dutiliser des procds clandestins pour
obtenir linformation quils recherchent . Il doit sagir alors dinformation dintrt public comme
par exemple lorsquil sagit dun rseau pdophile, dun crime ou dun dlit grave (exemple : en
Grande-Bretagne).
La question est plus prgnante aujourdhui avec les rseaux sociaux car la question est alors de savoir
sil intervient en tant que journaliste ou non.
2. La rsistance aux pressions

57

Lide de ces dispositions est de protger les journalistes et donc par la mme lobjectivit et la qualit
de linformation par rapport aux personnes pouvant leur fournir de linformation ou des annonceurs
a) Question des cadeaux et gratifications

PRINCIPE

Ce principe a t pos ds 1918 dans la charte qui nonce quun journaliste digne de ce nom ne
touche pas dargent . Cest le cas galement des agences de presse.

LIMITES

Une limite tient la ncessit de pouvoir accomplir une activit journalistique : lditeur sengage
veiller ce que ses journalistes sinterdisent de percevoir quelque avantage que ce soit en raison de
la publication mais nacceptent des cadeaux que sils servent directement laccomplissement du
travail journalistique comme des places de concerts, de cinma, des CD. Les 21 rgles
professionnelles de la presse Hebdomadaire rgionale .
Dans le Guide de dontologie du Qubec, le principe est le retour des cadeaux lexpditeur (p.359.c)
Cest la mme chose pour les voyages de presse pays. Le principe est expos au 9.e du Guide de
dontologie du Qubec, ce voyage ne doit pas tre accept sauf si le travail de journaliste lexige.
b) Question de la pression des annonceurs
La Charte de Munich, par exemple nonce parmi les devoirs essentiels de journaliste ne jamais
confondre le mtier de journaliste avec celui du publicitaire ou de propagandiste, naccepter aucune
consigne, directe ou indirecte, des annonceurs .
3. Protection des sources
Curieusement, la protection des sources dans le projet de code de dontologie adopt en 2010, pose le
principe didentification des sources alors quune loi de 2011 en pose un principe contraire. La
protection des sources est aujourdhui la fois un droit et un devoir.
a) Le principe du secret et ses limites
Le principe est le secret des sources. Dans la charte de 1918 version 2011, ce principe est clairement
nonc mais il est parfois assorti dexceptions. Ainsi, dans le code de dontologie de la presse
espagnole, aprs avoir dit que le secret est la fois un droit et un devoir, exceptionnellement, le
journaliste peut faire connaitre ses sources soit si la source volontairement falsifi linformation soit
si la rvlation de la source vite un dommage grave et imminent (exemple : pdophile ?)
b) Principe didentification
Dans le projet de code franais page 14 au 2-4, le principe didentification des sources est clairement
expose.
Au Qubec, les journalistes doivent identifier leurs sources afin de permettre au public de juger de la
lgitimit des propos (p.32 6a). La suite du code accepte de garder lanonymat si lorsque linformation
58

est importante, quelle sert lintrt public et que la source dsirant lanonymat peut encourir des
prjudices graves.
Sous-section 2 : droits et devoirs des professionnels lgard du public
On est l dans le cur de la dontologie car on cherche amliorer linformation diffuse. Certains
codes noncent une obligation gnrale de responsabilit des professionnels lgard du public.
Ds la Charte de 1918, il est inscrit quun journaliste digne de ce nom prend la responsabilit de tout
ses crits mme anonymes. Dans la version de 2011, un journaliste prend la responsabilit de toutes
ses productions pro mme anonymes.
Au del de cette obligation, le devoir lgard du public concerne la qualit de linformation et le
respect du public.
1. Qualit de linformation
La qualit de linformation est lexactitude de linformation diffuse mais aussi lhonntet de cette
information.

1. Exactitude de linformation
a) La vrit des faits
Lexactitude de linformation concerne lexactitude des faits dabord. La Charte de 1918 dit que la
calomnie pour les plus graves fautes professionnelles.
b) Sources connues
Il faut galement publier des informations dont lorigine est connu ou sinon laccompagner des
rserves qui simposent.
c) Rectification des informations inexacte
La dclaration de fdration internationale des journalistes (doc 18) mentionne cet devoir de
rectification.
d) Slection des informations
Charte professionnelle des agences de presse impose ne pas supprimer des informations pour une
quelconque raison.
e) Le suivi des informations

59

Ce suivit est particulirement important en matire policire et judiciaire. Il faut informer le public sur
ces affaires mais il faut avoir lhonntet de suivre leur volution. On retrouve ce principe dans les
Rgles et usage de la PQR (p10).

2. Honntet du traitement ditorial

On retrouve deux lments notamment dans les 21 rgles professionnelles de la PQR :
Le refus du sensationnalisme
Recueillir le point de vue de toutes les personnes mises en cause
a) Distinction information / commentaire
La charte professionnelle des agences de presse nous dit quelles assurent le traitement de tous les
sujets de faon impartiale et les commentaires des journalistes sont spars des faits.
Quid des ditos ?
b) Distinction information / publicit
Principe de droit.
La charte de 1918 nous dit quun journaliste digne de ce nom ne signe pas de son nom des articles
de rclame commerciale ou financire .

2. Respect des personnes

1. Respect des acteurs de linformation
Il sagit de principes pour la plupart consacrs par le droit.
a) Respect de la vie prive et du droit limage
Il sagit dune part de protger les victimes et leur famille mais galement de protger les criminels.
Dans les rgles et usage de la Presse quotidienne rgionale, ce principe est clairement nonc. Il ne
faut pas omettre cependant lintrt public.
b) La prsomption dinnocence
Le respect de la prsomption dinnocence (voir p.12) : il faut informer sans condamner. Le journaliste
ne se substitue pas la justice en utilisant les termes juridiques appropris, une certaine prudence dans
lexpression (utilisation du conditionnel). Il ne faut pas induire une prsomption de culpabilit par
limage et donc de publier par exemple la photo de DSK menott.
c) Honneur et considration
Il sagit l de linterdiction de linjure et de la diffamation que lon retrouve dans la Charte de 1918
notamment.
60

d) Respect de la dignit des victimes

Dans la loi de 1881, il sagit plus de ne pas diffuser des images qui porterait atteinte aux droits
victimes et de leur reprsentation alors que dans les 21 rgles professionnelles de la Presse
Hebdomadaire Rgionale le principe nest pas le mme.
2. Respect des destinataires de linformation
Il sagit l de droits collectifs.
a) Refus des discriminations
b) Protection des mineurs
Code bninois : non diffusion des photos de mineurs et de leur identit.
c) Refus de la violence
d) Respect de la dcence et du bon got

CHAPITRE 2 : CHARTE DENTREPRISES

Les chartes dentreprises nonce comme les codes de dontologie des rgles de bonnes conduites
volontairement adopts par des professionnels (journalistes, agences de presse). Chaque charte ne
sapplique qu lentreprise qui la adopt. Les chartes ne simposent pas autant dobligations
supplmentaires que cela. Les rgles sappliquent aux collaborateurs de lentreprise mais aussi au
public. La charte devient souvent du droit car insr dans le contrat de travail. Alors un manquement
la charte pourra tre motif de licenciement.
Pour le public, la charte dentreprise est une sorte de contrat de confiance (Le Monde : Contrat de
confiance / contrat de lecture). Rcemment, un dito du 8 mars du Monde dit quil faut assurer une
certaine information qui fonde le contrat de confiance avec le lecteur.
La charte est une rfrence en interne mais aussi pour le public.
SECTION 1 : ELABORATION ET APPLICATION

Sous-section 1 : conditions dlaboration

1. Conditions gnrales
1. Initiative volontaire des mdias

61

Cest de leur propre chef que certains mdias dcident de se doter dune telle charte. Ce sont des textes
qui dterminent les principes thiques et dontologiques que les entreprises dcident de sappliquer.
Cest la manifestation de renforcer la libert par une plus grande responsabilit.
Dans le document 10 p.39 : libert et responsabilit sont les deux mots cls () les nouveaux mdias ;
2. Elaboration concerte
Les chartes doivent tre labores en concertation avec tous ses partenaires. On retrouve cette ide
dans la charte du point (Doc 1, p.2), il convient de fixer ensemble quelques rgles simples .
3. Remde une crise

CRISE INTERNE

Il sagit souvent de larrive de nouveaux actionnaires ou dune restructuration du capital. Ce fut le

cas aux Echos en 2010 lors du rachat par LVMH, les Echos ont craint de perdre leur indpendance
(prambule de la Charte des Echos, doc 7). Ce fut galement le cas au Monde en 2010 qui sest dot
dune charte lors de larrive de PNB.

REPONSES A DES CRITIQUES EXTERNES

Ce fut le cas dEndemol qui sest dot dune charte dontologique en 2009 suite aux critiques faites
aux programmes de Tlralit (principe de dignit de la personne et de refus de dgradation de
limage de la personne).

Au-del de ces conditions gnrales, un certain nombre dautres textes existent.

2. Situations particulires
1. Charte rdactionnelle
Le Washington post stait dot de principe en 1933 et sont donc les premiers principes dontologique
(bas sur la vrit !) donc le mouvement des chartes est n aux USA. Les principes adopts par Eugne
Mayer standards & ethics de 1989 apparait comme tant la naissance de la vritable charte du
Washington Post avec un vritable texte de dontologie. Cette charte insiste particulirement sur la
libert et la responsabilit sociale du journal.
Le mouvement des chartes n vraiment dans les annes 80 et 90.
Il y a un certain nombre de mdias franais qui se dotent galement de charte la mme poque :
Libration : premier pacte rdactionnel en 1987 avant les standards & Ethics (rgit
relations rdaction / actionnaires) et 1996 est labor un pacte dindpendance. Il y un passage
dans le texte qui insiste sur la qualit et la crdibilit du journal en rapport avec lthique
professionnelle (nest ce pas chercher une solution une baisse daudience)
La PQR : elle va se doter dun certain nombre de chartes la mme poque mais il est
compliqu de sen procurer (La voix du Nord : Mai 1994, La Provence : 1997)
Le Point : il sest dot dune charte le 23 septembre 1999 avec lide de libert et
responsabilit des journalistes
62

Le Monde : il sest dot dun livre de style en 2002 (expression des USA). Comme la
charte de 2010, il fait rfrence la Charte de Munich comme un certain nombre dautre
charte de diffrents mdias. Ce livre de Style de 2002 comporte deux parties : lexpos des
principes et des valeurs et des rgles et usages de la profession sous forme dabcdaire.
20 minutes : la charte est intressante car cest un journal gratuit et quelle a deux parties avec
un cadre gnral : la charte de 1918 et la charte de Munich
Nouvel Obs : a t adopt une charte le 12 mai 2004 et l le prambule est clair changement
de capital - 2. Il tait important de clarifier par crit les droits et devoirs de chacun , fruit
dune concertation.
A ltranger : les chartes son souvent trs longues et les motifs sont les mmes que pour les
autres
La Tribune : le titre charte dindpendance et de dontologie - tout est dit !

Les motivations de telles chartes sont donc dontologiques, dimages de marque.

2. Chartes de programmation
Ce sont des chartes concernant la tlvision et la radio. On retrouve les mmes principes que dans les
chartes rdactionnelles.
Exemple : Charte de Radio Canada
Siva Racin met en annexe Les 18 principes dontologiques de TF1 que lon ne trouve nulle part
ailleurs.
France tlvision a vu sa charte revisit en juillet 2011.
Radio France internationale a galement une charte qui justifie la raison pour laquelle RFI sest dot
dune charte en avril 2002 (les besoins de dontologie sintensifient et la rflexion dontologique
devrait simposer de plus en plus, de plus les mdiateurs ont vocation a appliquer la charte dentreprise
enfin la charte de RFI pourrait servir de modle dautres entreprises).
Ces chartes ont clairement un intrt principal, celui daffich des principes propres chacun des
mdias (mmes si dans la ralit, les principes sont proches de ceux des codes). Cest un engagement
spcifique qui fait lobjet dun meilleur contrle que les codes qui ne font lobjet daucun contrle.
Sous-section 2 : contrles et sanctions
Les contrles et sanctions de chartes entrainent distinguer les relations internes et externes car la
charte est un engagement de lentreprise pour ses collaborateurs et vis--vis du public.
1. Relations internes dans lentreprise
1. Mcanismes de contrle de nature dontologique
a) Mcanismes de concertation et de conciliation
Cest de la dontologie dans la mesure o cest interne lentreprise. De nombreuses chartes prvoient
un contrle interne des manquements internes de la charte dentreprise pour concertation ou
conciliation (Charte du Point p.3 mcanisme de concertation pour lapplication de la charte).
Il y a un systme similaire dans la charte de Lexpresse (p.5 / Sur le rle de la Socit des journalistes
et de son Bureau mcanisme de conciliation et de mdiation en interne).
63

Enfin, dans les Echos un mme mcanisme existe.

Cela existe car ce sont des chartes adoptes par lentreprise et qui peut donc prvoir des mcanismes
internes.
b) Comit dthique et de dontologie (le Monde)
A la page 30 : deux comits dtiques et de dontologie distincts chargs des mdias diffrents du
Monde vieil au respect de cette Charte. Ils sont donc comptents aussi pour linterprtation de la
charte.
2. Mcanismes juridique
Si la charte est incluse dans le contrat de travail, cette charte devient alors du droit et pourrait alors
justifier le licenciement ou la mise en jeu de la clause de conscience par le journaliste si un
manquement au principe de la charte constitue un changement notable de nature porter atteinte
lhonneur, la rputation du journaliste.
a) Licenciement
Un manquement une charte dentreprise par le journaliste pourra justifier un licenciement pour faute.
b) Clause de conscience
Un manquement au principe de la charte constitue un changement notable de nature porter atteinte
lhonneur, la rputation du journaliste pourra justifier la mise en jeu de la clause de conscience.

2. Relation externe
1. Mdiateur
Le mdiateur est un intermdiaire entre le mdia et le public et doit donc faire application de la charte
de lentreprise. Le mdiateur vieille au respect du contrat de lecture Charte du Monde.
Dans la chate du Nouvel Obs, il tait prvu quun mdiateur soit nomm afin de faciliter le respect de
la charte par les journalistes mais cela na jamais t fait (p.13)
2. Juge
Sil ny a pas de mdiateur, le juge peut utiliser la charte dune entreprise mme si ce nest pas du droit
mais de la dontologie. Pour apprcier notamment un changement notable de la ligne ditoriale dun
mdia, le juge pourra se rfrer la charte dune entreprise pour lapprcier.
SECTION 2 : CONTENU DES DISPOSITIONS
Sous-section 1 : les droits et devoirs lgard des partenaires
1. Partenaires internes
64

1. Devoirs des professionnels

Comme les codes de dontologies, les chartes vont dfinir des rgles spcifiques des professionnels
vis--vis de leurs employeurs mais aussi vis--vis de leurs suprieurs hirarchiques et de leurs
collgues.
a) Vis--vis de lemployeur : lment du contrat de travail
Exemple au Nouvel Obs, les journalistes du Nouvel Obs sont obligs de respecter la charte. Le respect
de la dontologie professionnel est partis intgrante du pacte rdactionnel (Rglement intrieur de
Libration).
Ainsi, les devoirs vis--vis de lemployeur est de respecter la charte tablie par lentreprise et donc
tous les principes quil y a derrire.
b) Vis--vis de leurs suprieurs hirarchiques et de leurs collgues

LOYAUTE
RESPECT DU TRAVAIL DES AUTRES (charte de RFI propos du travail des
correspondants, doc 10 p.40)
OBLIGATION DIDENTIFICATION DES SOURCES EN INTERNE (cest la rgle : un
journaliste doit donner ses sources au chef de rdaction- Normes et pratiques journalistiques
de Radio Canada p.17 & 18)

2. Le droit lindpendance par rapport aux actionnaires

Il sagit du droit la libert rdactionnelle. Ce droit est voqu dans un certain nombre de texte.
Souvent les chartes dentreprises sont adoptes la suite dun changement des actionnaires et par
exemple dans la Charte du Monde, il est indiqu ce droit lindpendance rdactionnelle. Ce droit est
galement mentionn dans la Charte de lExpress ou dans le protocole daccord du Nouvel Obs ainsi
que dans la charte dthique des Echos (qualit des contenus et indpendance des journalistes). Ce
principe nest quun principe es nest pas forcment respect dans la ralit
2. Partenaires externes
On retrouve ces principes dans les codes, pas forcment dans le mme ordre. Les journalistes doivent
se prmunir contre tous risques dinfluence ou de manipulations par rapport leurs sources
dinformation diverses. Les chartes comme les codes mettent en lumire les mmes obligations avec
comme point le plus important celui des voyages et des cadeaux offert aux journalistes.
1. Invitations, voyages et cadeaux

65

Sur cette question, il est important de noter que toute les chartes abordent ce problme. Les cadeaux
sont parfois utiles pour leur travail denqute mais dans dautre cas ce ne sont des cadeaux que de
complaisance.
La Charte du Point est particulirement claire sur ce point et est donc trs intressante ce propos
(document 1).
Le principe est le refus des voyages pays par des tiers, cadeaux et avantages. Ce principe est assorti
dexceptions comme cest le cas dans les codes.
Le principe pour Libration, cest quun journaliste ne peut accepter un voyage mais des drogations
cette rgle peuvent tre utilises car cest un moyen daccs linformation. On retrouve ce principe
assorti dexception dans la plupart des Chartes comme dans celle du Point. Cette dernire fait une
distinction entre les cadeaux valeur symbolique mais ne dit rien sur ce quelle entend par valeur
symbolique . De plus, les avantages ou cadeaux sont acceptables si cest la seule source
dinformation. Certaines entreprises de presse prvoient mme un retour lexpditeur pour certains
avantages ou cadeaux.
Cest vrai en France mais galement ltranger. Dans les normes du Washington Post il est dit :
nous nacceptons pas de cadeaux, nous nacceptons pas de voyages gratuits . Dans la Charte de
Radio Canada le principe est le refus sauf pour les cadeaux de peu de valeur ou les gestes de la simple
hospitalit.
Face la multiplicit de rgles dontologique ce point semble tre un vritable problme.
2. Protection des sources
En ce qui concerne la protection des sources on a les deux systmes que lon retrouve dans les codes :
Anonymat des sources sauf exception (falsification ou intrt public). Principe du Monde.
Identification des sources sauf si cela met en danger la source. Cest le cas Libration.
Le devoir de protection des sources doit se doubler dune vrification de la qualit des sources.

3. Accs linformation
Le principe est celui de lidentification des journalistes et de leurs qualits professionnelles. Le
problme se pose avec larrive des rseaux sociaux. Donc il faut que le journaliste face mention de
son statut sauf exception. Ainsi, il ne faut pas tendre de pige, ne pas se dguiser ou se faire passer
pour un autre.
On accepte cependant des exceptions au principe.
Sous-section 2 : les droits et devoirs lgard du public
Certaines Chartes mettent plus laccent sur lhonntet et le traitement de linformation (LExpress)
dautre sur le respect des personnes (les 18 principes dontologique de TF1).
1. Honntet de linformation
1. Exactitude de linformation
Comme les Chartes sont adaptes un public particulier, au-del de lexigence de lexactitude de
linformation, on a des lments en termes de contenu vis--vis du public.
66

A dfaut de rfrence lobjectivit, les Chartes vont souvent mention lhonntet et lexactitude.
Cest notamment le cas dans la Charte du Nouvel Obs, prsenter les faits aux lecteurs avec la plus
grande rigueur et la plus grande honntet . Cette exigence impose lexactitude le linformation,
lhonntet dans la prsentation de linformation. Ainsi, il est possible de faire usage de correction
dventuelle erreur (RFI respecter la vrit des faits, p.39 appliquer les principes dhonntet et
dimpartialit, se mfier des rumeurs et approximation ; lemploi du conditionnel est proscrit ).
Au Canda, lintgrit, lquit et la vrit sont des piliers et des normes de la profession il est donc
logique de les retrouver notamment dans la Charte de Radio Canada. Cette dernire parle des
montages des interviews qui ne doivent pas changer les propos. Il y a galement une disposition sur le
mlange des genres entre ralit et fiction. Il est dit que les missions dinformation ne doivent
mlanger ces deux types dmission. Quen est-il des docu-fiction ?
2. Traitement ditorial
Il sagit des obligations essentielles du mtier et notamment de la sparation entre la rdaction et les
publicitaires. Cest le seul principe nonc dans la Convention collective. Linformation doit tre
honnte et quilibr, scrupuleusement diffrent du commentaire.
3. Contenu de linformation
Comme ces chartes sont motives par la volont damliorer la qualit du service rendu au public, le
contenu de linformation est fondamental.
Dans la Charte de France TV il est mentionn que le service doit sefforcer dapprofondir et de
mettre en perspective linformation propose .
Il y a dans la Charte de lexpress lexigence dune information fiable et dicte par lintrt du lecteur.

2. Respect des personnes / public

1. Les acteurs de linformation
Il sagit du respect de ceux dont on parle, des hommes mls aux vnements, mais galement du
respect de la personne et de sa dignit de manire gnrale et gnrique, de la vie prive (Charte du
Nouvel Obs), lhonneur et la considration (Injures et diffamation- Charte de RFI), la prsomption
dinnocence (le 18 principes dontologique de TF1- Charte du Nouvel Obs). Enfin, le respect des
victimes et de la souffrance en gnrale est cit dans la Charte de France Tlvision. Un respect de
principe est d aux personnes prsente dans la douleur .
2. Respect des destinataires de linformation
La charte de RFI explique que le respect de ceux qui ont parle est aussi important que le respect d
aux personnes de qui on parle.
Le respect des spectateurs et des internautes :
Refus de la violence
Protection des mineurs
Prise en compte des sensibilits
67

Refus des discriminations

Pour lessentiel, les chartes reprennent le contenu des codes. Quel est alors leur intrt ? Elles font
lobjet dune conciliation en interne et deviennent du droit, cest une base de travail pour le mdiateur
donc en cela elles ne sont pas ngligeables. Elles manifestent une proccupation dontologique dun
mdia et font alors cho une certaine image de marque pour lentreprise.
CHAPITRE 3 : PRINCIPES DEONTOLOGIQUES POSES PAR LES AUTRES ORGANISATIONS
PROFESSIONNELS

Il y a un certain nombre de principes dontologiques que lon retrouvent dans la Convention

collective.
SECTION 1 : DEONTOLOGIE DU JOURNALISME
Sous-section 1 : principes professionnel communs (article 5 CCNTJP)
Dans la Convention collective des journalistes, il y a un article 1er qui affirme lattachement des parties
signataires une thique professionnelle. Certes cest une dclaration dintention mais il y a quand
mme cette manifestation dintrt pour lthique et la qualit de linformation. Au-del de cela elle
comporte galement un article 5 commun et qui sapplique tous les journalistes et qui a fait lobjet
dun avenant pour laudiovisuel.
Larticle 5, intitul principes professionnels consacre essentiellement lindpendance des
journalistes vis--vis des partenaires externes et annonceurs et vis vs de lemployeur

1. Indpendance par rapport aux partenaires externes et annonceurs

Un journalisme professionnel ne peut accepter pour la rdaction de ses articles dautres salaires que
ceux de lentreprise laquelle il collabore .
Interdiction de prsenter lloge dun produit ou dune entreprise laquelle il est personnellement
intress .
Article 5 de la Convention Collective (1er novembre 1976).
Les principes noncs dans la Convention collective sont communs tous (employeurs et externes) et
cest en cela que cette Convention est utile.
2. Indpendance par rapport lemployeur
Un employer ne peut exiger dun journaliste professionnel () tel que . Donc le journaliste a le
droit de sopposer un tel travail.
Le refus par un journaliste dexcuter un travail de publicit ne peut tre retenu ; On ne peut
donc pas licencier un journaliste de licencier un journaliste pour le refus deffectuer un tel travail mais
ce travail peut tre prvu ce qui est un peu tonnant.
Article 5 de la Convention Collective (1er novembre 1976).

68

Sous-section 2 : principes professionnels spcifiques aux journalistes de laudiovisuel public

Lavenant audiovisuel qui a t adopt le 9 juillet 1983 est une modification du contrat, de la
convention et qui sajoute ou modifie ce qui avait t antrieurement prvu.
1. Avenant la Convention Collective (additif larticle 5)
Cet avenant (ensemble des aditifs) sapplique aujourdhui tout laudiovisuel public qui est donc li
la Charte de 1918 sauf France Tlvision qui a son propre accord depuis 2011.
Cet avenant a cr et adopte un additif larticle 5 relatif aux principes professionnels. Il y a dabord
la rfrence la Charte des devoirs des journalistes. Il nous dit que les journalistes exerant dans une
des entreprises signataires .
1. Chartes des devoirs professionnels des journalistes franais de 1918
Cette charte regroupe les principes qui simposent un journaliste digne de ce nom. Elle est clairement
une rfrence.
Cette charte de 1918 comporte des obligations la fois lgard de ses partenaires et lgard du
public.
a) Obligations lgard des partenaires
EMPLOYEURS ET COLLEGUES
Le journaliste naccepte que des missions compatibles avec la dignit professionnelle. Interdiction du
plagiat et de prendre la place dun confrre.

PARTENAIRES
Secret professionnel Interdiction duser de moyens dloyaux. Interdiction de toucher de largent dans
un service public ou une entreprise prive.
b) Obligations lgard du public
Un journaliste digne de ce nom doit prendre la responsabilit de tous ses crits. Exactitude de
linformation, prsomption dinnocence.
2. Autres droits et devoirs consacrs par ladditif larticle 5
a) Droits et devoirs consacrs par la Charte de 1918
Malgr le fait que lavenant dise que les journalistes sont tenus par cette Charte, ladditif rajoute des
dispositions dj prsentes dans la Charte de 1918 et ne concerne que les professionnels du
laudiovisuel public.

LE SECRET DES SOURCES

69

Dans ladditif larticle 5 il est dit que tout journaliste peut ne pas rvler ses sources, cest une redite
de la charte de 1918.

DISTINCTION JOURNALISME / PUBLICITE

Cette distinction entre journaliste et publicit existait dj dans la Charte de 1918 et a pourtant t
repris dans ladditif.

LINDEPENDANCE / REFUS DES PRESSIONS

Ide prsente dans la Charte de 1918 (naccepte que des missions compatible avec sa dignit
professionnelle) et ide que lon retrouve dans ladditif mme si la formulation nest pas la mme
(intime conviction professionnelle).
On est donc face de la redite mais on peut voir quil y a deux nouveaux principes intgrs par
ladditif.
b) Droits supplmentaires par rapport la Charte de 1918

DROIT MORAL DAUTEUR

Il sagit du droit au nom et du droit au respect de luvre qui ont t insr dans ladditif.

PROTECTION DU JOURNALISTE CONTRE DES MENACES

Le journaliste le droit de refuser de signer une mission ou une partie dont la forme aurait t
modifi son insu et contre sa volont .

2. Accord France Tlvision 15 septembre 2011

Cet accord a t mis en place la suite de la mise en cause de lavenant et laccord se substitue donc
ladditif.
On peut considrer que cest un peu une charte tant donn son statut interne.
Elle sapplique tous les journalistes professionnels de France Tlvision. Cet accord fait rfrence
la Charte dthique professionnelle de 2011 ainsi qu la Charte de 1918 / 1938.
1. Charte dthique professionnelle de 2011 (version moderne de la Charte de 1918)
Cette charte reprend un certain nombre de principe de la Charte de 1918 mais comporte galement des
lments nouveaux (long prambule avec une rfrence lthique et la dontologie) que reprennent
laccord de France Tlvision.
a) Obligations lgard des partenaires

INTERNES
70

Vis--vis des collgues : il sagit de se poser l, la question du plagiat et donc du respect de son
collgue.
Vis--vis des employeurs : une nouvelle question se pose au sujet du journalisme et de la
communication, combattre la distinction entre les deux. Il sagit galement de linformation sur la
dissimulation didentit.

EXTERNES

Interdiction de moyens dloyaux, indpendance financire par rapport aux sources

PUBLIC

Responsabilit : Principe gnral de responsabilit des productions des journalistes.

Respect des personnes : on t ajout par rapport la Charte de 1918, la dignit de la personne ainsi
que la prsomption dinnocence
Qualit de linformation : modalits de vrification de lexactitude de linformation et rectification de
linformation, plus moderne ajoutes par la Charte de 2011.
2. Droits et devoirs supplmentaires ajouts par laccord de 2011
a) Droits et devoirs lgard des partenaires
Beaucoup de droits et devoirs ont t repris par laccord de 2011 de la charte de 2011.

COLLABORATIONS EXTERNES

Dans laccord de 2011, il y a un paragraphe qui sintitule collaboration extrieure avec 3 principes
exposs :
Exclusivit de la collaboration avec France tlvision et donc les collaborations extrieures on
un caractre exceptionnelle ne devant pas porter atteinte la crdibilit du journaliste.
Latteinte lindpendance et la crdibilit est dfinit par des critres : soit le journaliste
sert un intrt particulier qui porte atteinte sa crdibilit soit il y a un rapport financier qui
peut remettre en cause son indpendance.
Lapprciation de ces atteintes se fera en fonction de critres (nature de lentit avec qui le
journaliste a collabor, mdiatisation ou non de cette collaboration)

FINANCEMENT EXTERIEURS

On est l dans le droit ce qui dmontre encore une fois la collusion entre droit et dontologie. Laccord
pose le principe du refus par France TV et de linterdiction pour le journaliste daccepter cadeaux,
voyages, avantages Le principe est donc linterdiction sauf exception notamment lorsquil sagit du
seul moyen daccder linformation (cas des voyages notamment). Il faut alors avoir lautorisation
du service, que le public en soit inform.
b) Droits et devoirs lgard du public
71

COLLECTE DE LINFORMATION

Camras caches : En principe cela est interdit sauf sil revt un caractre professionnel et dans la
ncessit dinformer le public. Cette pratique est encadre, il faut informer le public de lusage dune
telle pratique. Il faut que soit rvler des comportements mis en valeur par une enqute pralable.
Images amateurs : le journaliste doit tre vigilant lorsquil sappuie sir des sources amateur. Il doit
privilgier les sources professionnelles.

DIFFUSION DE LINFORMATION

Identification des images : les images doivent faire lobjet dune intention particulire lors de leur
utilisation notamment dans le cas dimages amateurs.
Publication sur les blogs : distinction entre le blog personnel qui nengage pas lentreprise et le blog
professionnel o la responsabilit de la socit est engage et donc le journaliste doit respecter les
principes dontologiques.
Il y a une commission de suivit de lapplication de ces principes qui se runit une fois par an et a
cest bien ! Cest une instance de contrle de ces principes dontologiques.

SECTION 2 : DEONTOLOGIE DE LA PUBLICITE

Il existe un code de la Chambre de commerce internationale, code sur les pratiques de publicit
commerciale qui est la rfrence de lAutorit de Rgulation Professionnelle de la Publicit. Les
recommandations de lARPP reprend la partie du code qui concerne le domaine quelle traite et en
expliciter le traitement dans des cas particuliers.
Selon lARPP, les recommandations compltes et renforces les dispositions lgales qui encadrent la
publicit. On y retrouve notamment des principes dontologiques que lon ne retrouve pas dans la loi.
Ces principes dontologiques rptent les principes juridiques et apportent des prcisions sur certains
points. Ces principes dontologiques font lobjet de nombreuses rfrences en ce qui concerne les
recommandations, principes professionnels, et qui sajoutent aux droits ainsi quau code de la CCI.
Ces recommandations ne sont pas dans le code.
Sous-section 1 : loyaut et vracit de la publicit
1. Loyaut
La loyaut est lide de ne pas induire le consommateur en erreur.
1. Identification de la publicit
Cest du droit prvu par le code de la CCI (Chambre de commerce International). La publicit doit tre
prsente de sorte que son caractre publicitaire apparaisse clairement.
2. Ide de clart de la publicit

72

La publicit doit tre lisible et intelligible pour le consommateur moyen.

a) Lisibilit
Sagissant des mentions et renvoies : la publicit qui contient des mentions crites doit comporter ses
mentions lhorizontales, utiliser des caractres suffisant, des polices lisibles LARPP malgr
lexistence dun code.
b) Intelligibilit
Par exemple, une recommandation doctobre 1998, concerne lemploi des termes, meilleurs, n1,
spcialistes , qui doivent tre vits. Le terme nouveau dans une publicit est galement
rglement (nouveau pendant 1 an seulement).

2. Vracit
Le code de chambre de commerce international contient un article 5 sur la vracit de la publicit.
1. Attestations
Comme la publicit doit tre vraie, il y a une autorisation pour rglementer des attestations de vente.
Quelquun peut attester de la qualit dun produit, sil la lui mme test et sil peut expliciter les
conditions de ce test. En gros, lattestation est rglemente pour des questions de vracit de la
publicit. Ces attestations fon lobjet dun article 13 du code de la chambre de commerce ainsi quune
recommandation de lARPP : attestation qui najoute pas grand-chose sur le contenu.

2. Etudes de marchs et dopinions

Il y a dans le code de la chambre de commerce, un article 6 qui concerne de faon gnrale
lutilisation de donnes scientifiques ou techniques. Il dit que la publicit ne doit pas prsenter de
statistiques de manire exagrer les allgations dun produit. LARPP a galement adopte une
recommandation sur ce point : il faut identifier et dcrire ltude ralis comme en manire de
sondage, le dlai de validit est dun an, la gnralisation de ltude est interdite ( dautres produits de
la marque. Elle rentre dans le dtail contrairement aux codes.
Sous-section 2 : dcence de la publicit
La publicit doit tre dcente c'est dire respecter la dignit des personnes aussi bien des acteurs de la
publicit que de leurs destinataires.
1. Respect des acteurs de la publicit
Il y a en cette matire une recommandation intitul attributs de la personne.

73

1. Attributs de la personne (droit limage)

Larticle 14 du code de la chambre de commerce internationale concerne les attributs de la personne et
leur respect qui correspond finalement au droit limage. La recommandation de lARPP sur ce point
reproduit larticle 14. La question de sosie est galement aborder sagissant de lutilisation de sosie
dans une publicit.
2. Dignit de la personne humaine
Il y a par exemple le fait que lorsque la publicit utilise la nudit, la reprsentation de la personne ne
doit pas tre considr comme avilissante et dgradante. Autre exemple, la publicit ne doit pas
rduire la femme dans la situation dobjet. Enfin, lide est que la publicit ne doit pas cautionner un
sentiment de soumission ou de domination.
Un article du code de la chambre de commerce international appel responsabilit sociale concerne
lide de dcence en gnral (article 4)
2. Respect des destinataires de la publicit
On va retrouver les mmes ides. Ce principe est rappel larticle 4, responsabilit sociale.
Il faut viter de mettre en place des sentiments de peur, de malaise. Il faut tre conforme aux bonnes
murs qui imposent une absence de discrimination, raison de lorigine, du sexe, de lge des
religions
La publicit doit viter toutes scnes de violence relles ou suggrer.
Une recommandation concerne la publicit destine aux enfants qui doit tre identifis et indentifiable,
respect le principe de dignit sociale et ne pas dvaloriser lautorit et jugement des parents ou
ducateurs.
Ce sont les principes gnraux qui font lobjet dune application particulire pour les enfants. En
matire de publicit, il y a de toute faon lide de respect du public et de leur sensibilit.
Quelque soit la nature d message (informatif ou publicitaire) les principes sont finalement peu prs
les mmes avec juste des ajustements selon le support.
CHAPITRE 4 : PRINCIPES DEONTOLOGIQUE DES INSTITUTIONS NON
PROFESSIONNELS (droit et dontologie)
SECTION 1 : PRINCIPES DEONTOLOGIQUES DEGAGES PAR LE CSA
Le CSA tire sa comptence dontologie des dispositions de la loi de 1986. A partir de ces fondements
juridiques, il prtend maintenant faire de la dontologie. Le CSA a essay de dgager des solutions
concrtes sur des points particuliers.
Pour le CSA il y a deux grands thmes :
Rigueur et honntet de linformation
Respect de la dignit humaine
Sous-section 1 : rigueur et honntet des contenus

74

Sur ce point le CSA fait une distinction entre limpratif dhonntet et lexigence de rigueur. Sauf
que le CSA notamment dans son dernier rapport dactivit, il regroupe les deux et ne fait pas de
distinction.
1. Exigence dhonntet vis--vis du public
1. Exactitude de linformation
En ce qui concerne cette exigence vis--vis du public, le CSA pose dabord lexigence dexactitude de
linformation qui pour lessentiel, postule la vrification des sources. Cette exigence est pose par
exemple par larticle 20 de la Convention de TF1. Cette exigence sapplique notamment la relation
des conflits internationaux (recommandation du 7 dcembre 2004). Le CSA recommande de vrifier
lexactitude de linformation diffuse et de procder une rectification en cas de diffusion
dinformation inexacte. Cette exigence est lorigine de la sanction inflig France 2 lors de
lannonce de la mort dun enfant en faite, vivant.
2. Traitement de linformation
La recommandation du CSA du 24 mars 1992 sur lutilisation des images a mis en place un certains
nombre de principes.
a) Utilisation des images
Les chanes doivent mettre des indications claires de la nature et de la source des images diffuses et
sil sagit dimage darchives. Ont retrouve cette obligation dans la recommandation de 1992 mais
galement dans larticle 22 de la Convention de TF1. Dans cet article, il est dit que la socit fait
preuve de rigueur dans la prsentation et dans le traitement de linformation, toute utilisation dimages
darchives doit tre mentionne.
De plus, il est galement impratif de mentionner lorsquil sagit de reconstitution. Les images
produites pour une reconstitution de faits rels doit tre prsent comme telle. Mme ide pour les
montages dimages.
b) Adquation avec le sujet trait (image / sujet)
Le CSA impose une obligation de faire preuve de rigueur dans la prsentation et par ce principe, les
images doivent tre en adquation avec le sujet illustr (article 22 de la Convention de TF1 par
exemple).
c) Interdiction des manipulations par limage
Le CSA interdit toutes les manipulations dimages ou procds qui pourrait induire le tlspectateur en
erreur et qui modifierait le sens et le contenu. Cela est prvu par larticle 21 de la Convention de TF1.
Il faut au moins que lusager soit avertit de telles pratiques pour viter toutes confusions.
3. Prsentation
a) Procds de micro-trottoir

75

Le CSA sest prononc sur les procds de micro-trottoir et micro-vote afin de ne pas tromper le
tlspectateur.
b) Information : journalistes professionnels
De faon plus gnrale pour la prsentation de linformation, le CSA prcise que les missions
dinformation doivent tre prsentes par des journalistes professionnels pour viter toute confusion
entre information et divertissement.
c) Pluralisme des points de vus
Le CSA exige galement que les missions traduisent un pluralisme des points vues exprime et en
particulier en matire daffaires policires et judiciaires.
d) Matrise de lantenne*
Cette notion est une cration du CSA et pas une reprise du droit. Dans une mission dinformation on
attend que le journaliste professionnel ragisse des propos qui seraient racistes, injurieux etc. Ainsi,
France 2 a t mise en demeure pour non matrise de lantenne en ce qui concerne les propos tenu par
Guerlain en plein JT. Le CSA tient compte du genre de lmission et de ses conditions de diffusion et
il est alors plus ou moins exigent. Cela rpond lide quest responsable celui qui maitrise les
contenus.
Cette obligation se retrouve dans toutes les conventions comme par exemple larticle 26 de celle de
TF1. On la retrouve galement dans le cahier des charges de France tlvision. La maitrise de
lantenne va simposer aussi vis--vis des participants.

2. Honntet vis--vis des participants

1. Collecte de linformation
a) Camras caches
En ce qui concerne les camras caches, elles ne sont pas interdites par larticle 21 de la Convention
de TF1 mais le CSA estime que ce recours doit tre limit aux ncessits dinformation du public. Il
doit tre restreint pour les informations qui seraient difficiles obtenir autrement que pour ce procd.
Lutilisation dun tel procd doit tre porte la connaissance du public. Les personnes et les lieux ne
doivent pas pouvoir tre reconnu sauf sil y a eu au pralable une autorisation des personnes ; cest un
exemple o la dontologie pourrait aller contre le droit car le droit interdit la diffusion dimages si les
personnes ny ont pas consenti. Donc sur le point, droit et dontologie sopposent.
b) Informations des participants

76

Quand les personnes ne sont pas identifiables, il ny aurait pas atteintes au droit la vie prive.
Le CSA exige que les participants soient informs sur la nature de lmission laquelle ils participent.
Larticle 12 de la Convention de TF1 dit que les personnes intervenantes lantenne doivent tre
informes du nom et du contenu de lmission o ils interviennent ainsi que les personnes participant
galement lmission. Le CSA dit que les missions ne doivent pas se transformer en pige pour les
invits.
2. Diffusion des missions
a) Maitrise de lantenne
La matrise de lantenne sapplique aussi vis--vis des participants.

Pluralisme des points de vus : le CSA reconnait la libert dorganiser des dbats mais il faut
quil y ait un quilibre des points de vues pour assurer le pluralisme des opinions mais
galement pour ne pas quil y ait une sorte de lynchage mdiatique.
Laction policire et judiciaire : ces exigences dhonntet vis--vis des participants est
particulirement exigs par le CSA en ce qui concerne laction de la police et de la justice car
les chane doivent apporter une attention particulire aux respect de la prsomption
dinnocence. Elles sont droit de commenter les dcisions de justice sans porter atteinte
lindpendance de la justice. De faon plus gnrale, il faut assurer lquilibre des points de
vus en assurant un temps de parole gal pour la dfense et laccusation. Le traitrment de
laffaire ne pas entraver la procdure judiciaire et doit tre faite avec mesure, rigueur et
honntet.
Sous-section : respect de la dignit humaine

La dignit de la personne humaine constitue une composante de lordre public. Lapport du CSA est
moindre dans ce domaine.

1. Dignit des participants

1. Absence datteinte la personne humaine
a) Absence dhumiliation et davilissement des personnes
Les chanes ne doivent diffuser aucun contenues avilissant les personnes ou tant des atteintes la
dignit de la personne. Le CSA a dfinit ce quil dfinit comme des pratiques portant atteintes la
dignit humaine :
Humiliation et avilissement (femme faisant le chien dans Dilemme. Dcision du 18 janvier
2011, le CSA a constat que dans lmission qui veut pouser mon fils, des jeunes femmes
taient prsents dvtues devant un chirurgien : caractre humiliant pour les participante
mettant en scne des caractristique de beaut subjective, caractre avilissant pour la
personne)
b) Absence de complaisance dans lvocation de la souffrance
77

En droit il est interdit de reproduire un dlit portant atteinte la dignit de la victime. Mais labsence
de complaisance dans lvocation de la souffrance est prsente larticle 10 de la Convention de TF1.
En particulier, le non respect des dfunts est vis. Canal + a diffus et rediffus des images film en
Chine o un conducteur de camion avait cras une jeune fille.
c) Tmoignages de mineurs
Larticle 13 de la convention de TF1, limage des mineurs est plus ou moins protge.

2. Respect des droits de la personne (vie prive, droit limage, prsomption dinnocence)
La socit (TF1) respecte les droits de la personne tels que dfinit pour la loi et la jurisprudence. Donc
le CSA se rfre au droit. La vie et le droit limage est voque propos des missions o des
participants interviennent. La personne ne renonce dans ces cas aucun de ses droits fondamentaux. Il
y a toute une disposition qui vise la tlralit. Le CSA prvoit des moments o les participants ne
doivent pas tre films.
2. Respect de la dignit du public
Ce sont essentiellement des principes de droit.
1. La sauvegarde de lordre public
a) La scurit
Un reportage a propos dune bombe artisanale expliquait comme en fabriquer une. Le CSA a estim
quil sagissait dun comportement contraire la scurit publique. Lagression dune femme de
chambre (le 3 octobre 2011) a prt des amusements dans lmission de rugby le Mosquato show

b) La sant publique
Le CSA a adopt une recommandation sur le tabac, lalcool, les drogues.
c) Labsence de discrimination
En 2011, le CSA est intervenu 7 reprises dans les radios, surtout dans les missions dites de radio de
libre antenne .
2. La dcence des programmes
Le CSA dnonce linformation spectacle. La dignit du public implique de ne pas faire prvaloir le
sensationnelle sur linformation. Concernant les missions dactualit sur la guerre, le terrorisme, le
CSA veille, au nom de la dcence, ce quil ny ait pas dimages qui heurterait la sensibilit du public
corps, membres etc.). Les chanes doivent faire preuve de mesure en cas de situation de pril ou de
dtresse.
78

Le CSA, est sur cet aspect, moins innovant.

SECTION 2 : PRINCIPE POSES PAR LES TEXTES PUBLICS
Il y a en droit un certains nombres de textes qui rgissent linformation journalistique, la
programmation. Les textes publics noncent donc des principes concernant laudiovisuels ou la
publicit. Ces principes sont galement noncs dans les codes, les chartes, les recommandations
donc cest un peu redondant. Pourquoi les textes de dontologie se sentent obliger de rappeler ce quil
y a dans le droit ?
Parmi les textes qui concernent ces questions, il y a des internationaux et dautres nationaux.
Sagissant de la libert dexpression, ce principe est consacr dans diffrents textes :
DROIT INTERNATIONAL
Dclaration universelle des droits de lhomme du 10 dcembre 1948 et notamment le
principe de libert dexpression larticle 19. Il ny a pas de limites poses ce principe
Pacte international de New York relatif aux droits civils et politique du 19 dcembre 1966
(article 19-2). Des limites sont apportes ce principe.
DROIT EUROPEEN
Convention europenne de sauvegarde des droits de lhomme et des liberts fondamentales.
Elle consacre dans son article 10, la libert dexpression. La cour europenne des droits de
lhomme considre la libert dexpression comme un des fondements dune socit
dmocratique. Cette libert vaut non seulement pour les informations ou ides accueillies avec
faveur ou celles qui heurtes ou choques ou inquites. Ainsi le veulent la tolrance et lesprit
douverture. La Cour EDH admet des atteintes au sentiment religieux par exemple, ds lors
que cela natteint pas certaines limites. Elle admet galement que lexpression journalistique
comporte une dose dexagration et enfin, que la presse joue un rle minent dans une socit
dmo, il lui incombe de formuler des ides sur des sujets dintrt gnral.
La convention europenne sur la tlvision transfrontire
Chartes des droits fondamentaux de lUE du 7 dcembre 2000. Larticle 11 dit que chaque
personne droit la libert dexpression et la libert des mdias et leur pluralisme doivent tre
respecte.
Le droit est srement plus explicite sur la libert dexpression que ne lest la dontologie.
DROIT INTERNE
Dclaration des droits de lhomme et du citoyen
Loi du 29 juillet 1881
Le droit impose des droits et devoirs des professionnels lgard de leurs partenaires.
Dans la confusion entre droit et dontologie, dans la charte de 2011, en annexe, il y a la DDHC article
11 qui est mentionn ainsi que larticle 34 de la constitution franaise. Donc cela rend encore plus
floue la frontire entre droit et dontologie.
Sous-section 1 : droits et devoirs des professionnels lgard de leurs partenaires
(conditions dexercice de la profession / pratiques professionnelles)
1. Partenaires internes
1. Indpendance
79

a) Statut des entreprises de presse (loi du 1er aot 1986)

b) Statuts des journalistes (clause de conscience)
2. Droit dauteur
Le droit sanctionne la violation du droit dauteur alors que la dontologie sanctionne le plagiat. Cest
un principe dontologique mais qui trouve sa traduction en droit. La convention collective consacre le
droit dauteur ainsi que le droit international et bien sr en droit interne.
Article 27-2 de la DUDH
Code de proprit intellectuelle
Le droit dauteur est expos en dontologie sagissant des travaux face ses collgues.
2. Partenaires externes
1. Les sources dinformation (article 2 de la loi de 1881- secret des sources)
Sur ce point, la charte de 1918 consacrait dj ce principe de secret des sources et le droit va suivre
seulement en 2010 donc beaucoup plus tard. Ainsi, la dontologie tait en avance sur le droit. Ce droit
est limit par limpratif prpondrant dintrt public. Le principe juridique est donc le secret des
sources.
2. Les annonceurs
Il faut notamment, sagissant des annonceurs, une absence dinfluence sur les contenus publicitaires.
Dans larticle 11 de la Convention europenne sur la tlvision transfrontalire de 1989 que
lannonceur ne doit avoir aucune influence ditoriale sur le contenu des mission. La mme
Convention europenne, dit, sagissant des parrainages, que ceux-ci ne doivent pas influencer les
contenus des missions parraines.
Cest une traduction en droit de lide de lindpendance ditoriale entre la rdaction et les
annonceurs.

Sous-section 2 : droits et devoirs lgard du public

1. Qualit des contenus
Le droit du public linformation est plus consacr en dontologie quen droit. Ce principe a t
dgag par le conseil constitutionnel.
1. Droit du public linformation
On retrouve ce droit de linformation du public dans la plupart des codes dontologique et notamment
dans la Charte de Munich (document 17 p. 40). Il est donc consacr en dontologie mais pas
forcment en droit. Il existe de nombreux lments consacrs concernant ce droit mais pas ce droit en
tant que tel. Cependant le droit daccs linformation est consacr.
a) Accs linformation
80

Larticle 27-1 de la DUDH consacre ce principe de laccs linformation. Cest une dclaration plus
symbolique quayant vritablement un aspect contraignant. Cet accs est donc consacr globalement
pour le droit international.
En droit interne, cela est plus circonscrit notamment avec le principe de transparence des entreprises,
le principe daccs linformation concernant des sujets environnementaux dans le code de
lenvironnement (article L124-1). Enfin, linformation sportive est concerne car larticle L333-6 du
code du sport consacre le droit linformation sportive.
Donc en matire de droit linformation, la dontologie est beaucoup plus globale que le droit qui ne
consacre pas vraiment le droit linformation.
b) Le pluralisme de linformation
Le droit consacre lquilibre des points de vus ainsi, les entreprises de presse et daudiovisuel se
voient imposer ce principe du pluralisme de linformation.
Le droit de rponse consacr dans la presse larticle 13 e la loi de 1881, dans laudiovisuel par
larticle 6 de la loi de 1982 et sur internet dans larticle 6-IV de la LCEN de 2004, est un lment du
pluralisme.
c) La qualit de linformation
La question de la qualit de linformation est consacre par le droit. Lintrt gnral de linformation
en matire daide de lEtat est un critre o rentre la question de la qualit de linformation. De plus,
lintrt public est galement pris en compte et regarde la libert dexpression et des autres droits.
La question de lexactitude et de lobjectivit de linformation *(notion trs critique en dontologie)
est importante sagissant du statut de lAFP dans la loi de 1957 ainsi que sagissant de la qualit et de
lobjectivit des sondages.
La question de dlit de diffusion de fausse nouvelle rentre bien dans la problmatique de qualit de
linformation et de lexactitude de linformation (article 25 de la loi de 1881). Mais ce dlit nest pris
en compte que sil y a menace de lordre public. Donc finalement ce dlit de diffusion de fausses
nouvelles est rarement pris en compte.
Enfin, la question de lhonntet de prsentation concerne la qualit de linformation et est celle qui
consiste dire que les JT doivent prsenter loyalement les faits et les lments (Convention
europenne de la tlvision transfrontalire). Sagissant de la distinction entre information et publicit,
larticle 10 de la loi de 1881 interdit de travestir la publicit en information financire par exemple.
Donc la publicit et le parrainage doivent tre clairement identifis en tant que telles, la publicit
clandestine et subliminale est interdite.

2. Qualit de la publicit
Le droit consacre ce principe de la qualit de la publicit alors que cela avait dj fait moult fois.
a) Vracit de la publicit
Le droit pose lexigence de vracit de la publicit dans de nombreux textes. Ainsi, par exemple, le
dcret du 27 mars 1992 sur la publicit, article 3 : la publicit doit tre conforme aux exigences de
vracit, de dcence de la personne.
81

Dans le code de la consommation larticle L121-1 est interdit la publicit trompeuse et ce mme
code rglemente la publicit comparative. Larticle L121-8 de ce code autorise la publicit
comparative si elle nest pas trompeuse ou de nature tromper. Il faut que la publicit soit objective
lorsquelle compare.
b) La loyaut et lhonntet de la publicit
Cette loyaut est prvue dans la Convention europenne sur la tlvision transfrontire et dit que toute
publicit doit tre loyale et honnte.
Ce nest quun exemple parmi dautres et cela ne clarifie par la frontire entre droit et dontologie. De
plus, la directive de 2010 sur les services de mdias audiovisuels, comporte un article 9-2 qui prvoit
que les tats membres et la commission encourage laborer des codes dontologiques relatives la
communication commerciale non approprie sur les denres alimentaires notamment.
Le droit consacre aussi des principes concernant la dignit des personnes c'est dire des intrts
individuels et collectifs. Cest peut tre dans ce domaine que la confusion est la plus grande entre le
droit et la dontologie.
2. Dignit des personnes
Le droit dfend les droits individuels mais aussi les droits collectifs mais galement la dontologie.
1. Droits individuels
Cest le premier principe qui simpose un journaliste de ce nom dans la Charte de 1918. La Charte de
2011, renvoie au droit comme nus lavions vu.
Le droit prvoit pour les droits des personnes un certain nombre de dlit ou de faute. En droit
international et europen cela est trs gnrique ; la libert dexpression peut tre restreinte pour
assurer la rputation des droits dautrui (article 10 2 de la Convention europenne des droits de
lHomme).
En revanche, en droit franais cela est plus prcis car il consacre le droit lhonneur et la rputation
par la sanction des diffamations et des injures.
a) Droit lhonneur et la rputation par la sanction des diffamations et des injures
Dans larticle 29 de la loi de 1881 cela est consacr. Le droit de rponse dans laudiovisuel suppose
aussi des atteinte lhonneur et la rputation
b) La vie prive et le droit limage
Larticle 9 du code civil est apprci des journalistes et consacre le fait que chacun le droit au
respect de sa vie prive . Mais la question de lquit peut tre remis en cause et notamment la
question des personnalits publiques.
Le code pnal rprime aussi les atteintes lintimit de la vie prive et notamment les atteintes
rsultant de la captation et de la publication de paroles prononces titre priv, ou de photos prisent
titre priv (articles 226-1 et 226-2 du CP). Cest sur ce fondement quon tait poursuivit les pratiques
de camras caches. Ici droit et dontologie se runissent car ils sanctionnent les mmes atteintes mais
la jurisprudence remet en cause les principes juridiques car elle a d mal reconnaitre de telle
82

atteintes. Les montages de paroles ou dimages dune personne non prsente comme tel sont
sanctionns.
Dcision du 17 dcembre 2008 : procs des Infiltrs par le Cour dAppel de Paris
Les plaideurs faisaient appel la dontologie devant les juges pour voquer latteinte
lintimit de la vie prive
La Cour dAppel sen tient au droit mais refuse de se prononcer sur le principe mme
dmissions ralises au moyen dune camra cache.
c) Prsomption dinnocence
Le droit protge la prsomption dinnocence. Le code civil nous dit que chacun droit au respect de la
prsomption dinnocence (article 9-1). De plus le droit interdit la diffusion dimages de personnes
menotte ou de sondages sur la culpabilit dune personne.
Dans laffaire DSK, non seulement les chanes on diffuses en boucle des images de lui menott et
pourtant aucune action na t engag.
La dontologie reprend donc en grande partie, sagissant des intrts individuels, les principes
juridiques.
2. Intrts collectifs
a) Ordre public (scurit, sant, salubrit)
Larticle 10 2 de la Convention europenne de sauvegarde des droits de lHomme reprend cette ide
dordre public pour prserver la dfense de lordre, la prvention du crime etc. Ce nest quun
exemple.
b) Protection de la justice
Le secret de lenqute et de linstruction larticle 11 du CPP fait partie de cette protection de la
justice. De plus, les atteintes lautorit et lindpendance de la justice sont sanctionnes par le code
pnal (art 434-16 et 434-24 du CP) mais ces atteintes sont rarement consacres en droit. Dans la loi de
1881, des dispositions interdisent de divulguer des informations sur les enfants mineurs victimes et les
victimes dagressions et datteintes sexuelles notamment. Une autre disposition interdit la reproduction
des circonstances dun crime ou dun dlit lorsquil y a atteinte la dignit des victimes. Cest une
disposition adopte la suite de la couverture mdiatique de lattentat du RER C. Donc larticle 35
quater. Donc souvent le droit vient comme un recours un drapage o la dontologie ne peut plus
rien faire mais le droit nest pas forcment plus efficace.
3. La lutte contre les discriminations
Cest un principe reconnu en droit international comme par exemple larticle 20 -1 du Pacte de
dcembre 1966 de lONU, qui interdit toute propagande en faveur de la guerre et tout appel la haine
nationale, raciale ou religieuse.
En droit franais, on rprime dans diffamations, les injures et les provocations raciales, religieuses,
homophobes etc.
Ces dispositions ne peuvent sanctionner toutes les atteintes.
83

En matire de publicit cest pareil, la rglementation telle que la Directive SMA qui nous dit que la
publicit et le parrainage ne comportent pas de discrimination fonde sur le sexe, la nationalit, la
religion, un handicap, lge ou lorientation sexuelle etc.
4. Protection des mineurs
Sagissant de la protection des mineurs, au niveau de laudiovisuel, il y a eu la mise en place dune
signaltique destin la jeunesse dans le but de protger le jeune public. Le CP comporte un certain
nombre de dlits qui sanctionnent la mise en pril de mineur. Le CP rprime depuis 2007 le Happy
Slapping pour protger les mineurs (mais cette disposition nest pas applicable aux mdias alors que
larticle 434-1 qui sanctionne le fait de ne pas prvenir de la commission dun crime).
5. Respect des convictions, dcence
Au-del de la protection des mineurs, en ce qui concerne la publicit, les bonnes murs et la dignit
des personnes est prendre en compte. Le dcret de 1992 prvoit que la publicit ne doit contenir
aucun lment de nature choquer les convictions politiques, religieuses des tlspectateurs.

Sur ce chapitre droit et dontologie des mdias il faut souligner le flou quil existe entre ces deux
matires. Il y a clairement une confusion entre droit et dontologie et dans les institutions ellesmmes. Il y a galement des relations complexes entre le droit et la dontologie, souvent il y a un
caractre rptitif des dispositions donc est-ce que lun ou lautre est utile. Il y a par contre parfois un
caractre complmentaire puisque la dontologie peut tre plus pratique que le droit et rentrer dans le
dtail des dispositions. Enfin, parfois il y a des relations doppositions entre les deux comme cest le
cas en matire de secret des sources, pour le secret de lenqute et de linstruction qui peut tre viol
selon la dontologie. Les deux peuvent donc entrer en conflit. Cest le cas par exemple comme la
question des cadeaux qui ne sont pas interdit selon le droit.
A la question de la place respective du droit et de la dontologie, il ny a pas de rponse comme il ny
a pas de rponse la question de savoir de qui de la poule et de luf est arriv en premier.
Quel est le meilleur moyen du droit ou de la dontologie pour assurer une information libre et
responsable.
Finalement la dontologie manque de sanction et le droit manque de moral. Ils nont pas les mmes
sources ni les mmes sanctions. Ils ont des domaines distincts. Labsent de dontologie en France ne
peut se justifier parce quil y a beaucoup de droit car par exemple en matire policire et judicaire il
faudrait que la dontologie soit plus prgnante.

Troisime partie : questions / rponse de dontologie sur la presse en ligne

La dontologie concernant la presse sur en ligne pose beaucoup de questions et rsume tout ce quon a
pu voir prcdemment. Linformation diffuse en ligne manque encore de crdibilit compar aux
informations diffus par les mdias traditionnels. 35% des franais feraient confiance la presse en
ligne alors quil ntait que 23% en 2005. Cela sexplique par toutes les drives de linformation en
ligne qui tait soulign dj en 2001 par Pascal Fortin dans un article intitul Contraintes
conomiques et qualit de linformation en ligne : quelle dontologie pour linformation en ligne . Il
crivait quinternet est linstrument privilgi dinformations mensongres, de propagations de
84

rumeurs relatives la vie des stars ou de personnalits politique, diffusion de fausses nouvelles. Ces
information sont reprises par certaines grandes agences de presse, diffuser sur des faux comptes twitter
ou facebook.
Est-ce que la dontologie journalistique est remise en compte sur internet ? Francis Balle dans une
chronique sur les facebook et twitter o il se demandait si internet avait dfinitivement chang les
rgles du jeu de linformation et du journalisme.
Ce nest pas un dbat nouveau. En effet, en 2007, un projet de dcret pour crer une structure tatique,
une commission concernant le journalisme en ligne qui devait dicter des recommandations dordre
dontologique et donc de crer une vritable instance contrlant ce quil se passe sur internet. Mais
cette commission est reste ltat de projet ! Lide de cette instance des contenus tait pourtant
bonne. Elle devait galement donner des labels de qualit de linformation en ligne. Ctait de la corgulation (23 membres dont des membres du gouvernement, des consommateurs, professionnels).
Les professionnels ont fait un scandale pour ne pas que ce projet aboutisse.
Nous allons nous intresser aux services de presse en ligne car on sintresse linformation diffuse
titre professionnel. Mais est-ce que le rgne des amateurs ne va pas conduire les journalistes
professionnels renforcer leur dontologie ?
Les textes qui rgissent les services de presse en ligne, il y a des critres minemment dontologiques :
tout service de communication au public en ligne dit titre professionnel . Outre ce caractre
professionnel le contenu de linformation et le respect du public des internautes sont mentionn et est
clairement de la dontologie. Le contenu doit avoir un caractre dintrt gnral. Enfin le respect des
internautes est galement mentionn et fait clairement rfrence la dontologie des journalistes. Il
semble donc que par leur dfinition mme, les services de presse en ligne font clairement la
dontologie journalistique. Lide de Mme. Granchet, et dautres personnes, est quinternet amplifier
les problmes dontologique et quils ne sont donc pas nouveaux. Ce serait lhritage des mdias
traditionnels.

SECTION 1 : AMPLIFICATION DES PROBLEMES DEONTOLOGIQUES

Limpression est que lon stigmatise les pratiques sur internet mais tous les autres supports sont
galement victimes de pratiques mauvaises. Cependant caractre massif et linstantanit sur internet
permet une plus facile manipulation au dtriment de la fiabilit. Le journalisme citoyen fait perdre
aux journalistes leur monopole et linteractivit dinternet permet au public de critiquer les pratiques
journalistiques.
1 : La qualit de linformation
Cest sans doute la premire difficult de la presse en ligne.
1. Difficult de collecte de linformation
a) Les mthodes dloyales
85

La dissimulation didentit ou lutilisation didentit pour obtenir des informations sur un chat ou un
forum est une vraie question.
Dans les rgles de Reuters, il est dit quil faut toujours mentionner sa qualit de journaliste de lagence
Reuters.
b) Le dveloppement du plagiat
Des journalistes reprendraient les titres mais galement les articles dautres journalistes.
c) Le traitement de linformation
En raison de la vitesse de diffusion de linformation, le volume de linformation et linstantanit pose
des questions relatives la vrification de linformation et sa prsentation.
Sagissant de la vrification de linformation
REPRISE DINFORMATION NON VERIFIEES - Quand on va vite cela ne permet pas de vrifier
les informations. La diffusion dinformation en ligne laisse le champ libre aux rumeurs, fausses
nouvelles. De plus, le numrique facilite la diffusion de fausses images truques. Balle parle de
manipulations et de caisse de rsonnance pour les rumeurs les plus folles sagissant dinternet.
LA DIFFUSION PREMATUREE DE NOUVELLES FAUSSES OU PARTIELLES - O est la
vracit de linformation avec Twitter ou Facebook. De plus, labsence de rectification dinformation
errone nest que rarement pratique.
Sagissant de la prsentation de linformation
CONFUSION ENTRE INFORMATION ET PUBLICITE li au financement de site
partiellement publicitaire.
IDENTIFICATION DANS CONTRIBUTIONS DINTERNAUTES il faut pouvoir faire la
diffrence entre travail journalistique et contribution amateur.
LIENS HYPERTEXTES- ils prsentent le double danger de ne pas tre mis jours et de pointer vers
des sites dangereux ou commerciaux sans que se soit mentionn.
Sur internet, les journalistes sont confronts au dfi de linformation et au dfi des lecteurs. Il y a
galement des questions qui tiennent au droit des personnes.
2. Le respect des personnes
1. Droits individuels
Paradoxalement, les individus laissent beaucoup dinformation sur leur vie et du coup cela soulve des
questions relatives la vie prive, lhonneur et la considration.
a) Vie prive et droit limage
Un mdia peut il prendre les informations ou images misent sur notre profil des fins dinformation.
LAFP la fait propos dune mre accuse dinfanticide en reprenant la photo de profil Facebook de
cette femme pour illustrer ses articles. La prsence de cette photo sur Facebook la rend elle publique
ou non ? Cela nautorise pas, si linformation nest pas dintrt public, de reprendre ce type dimage.
86

En France, comme il ny a pas dinstance de dontologie, cest le Tribunal dinstance de Paris (rle du
juge comme dontologue), propos de Zaha, qui a dcid que la photo ne reprsentait pas la jeune
femme dans un cadre familiale, quil ny avait pas atteinte la dignit humaine.
La question a t plus longuement par le Conseil Suisse de la Presse (Doc 8- 6).
b) Honneur et considration
La rumeur va lencontre de lhonneur et du droit la considration.
c) Protection de donnes personnelles
Larticle 67 de la loi de 1978 pose des restrictions sagissant de la protection de donnes personnelles
notamment si lutilisation des donnes soppose la dontologie.
2. Droits collectifs
Exposition la violence et liens hypertextes qui renvois des contenus violents ou autre.

3. Indpendance des journalistes

Fortin nous dis que ces questions sont hrits des mdias traditionnels. On peut sinterroger sur le fait
de savoir sil ny a pas de dpendance accrue par rapport aux annonceurs avec des formes de publicit
agressives et du publi-rdactionnel.
Dautre part, des questions se posent galement par rapport aux distributeurs de produits.

SECTION 2 : ADAPTATION DES PRINCIPES DEONTOLOGIQUES

Sapplique la presse en ligne, les principes gnraux de la dontologie. Mais des principes
spcifiques sappliquent pour certains usages.
Evidemment, les principes dontologiques se sont adapts ce nouveau mdia quest internet.
Il ny a pas de nouvelles questions dontologiques ni de nouveaux principes dontologique mais il y a
une certaine adaptation.
1. Application des principes gnraux de la dontologie journalistiques
1. Textes communs tous les supports
a) Les chartes dentreprises
Les chartes du Monde et de la Tribune prcisent quelles sont applicables aux sites de presse en ligne.

87

b) Projet de code de dontologie journalistique (doc 9)

Il y avait la mme chose dans le projet de code de dontologie journalistique dOctobre 2009. Dans
lesprit de la profession, le changement de support ne change pas lesprit du mtier.
2. Textes particuliers la presse en ligne
Sagissant des chartes dentreprises, celle de Sud-Ouest.fr, cette charte dit juste que le site Sud-Ouest
se pli aux exigences de la charte du journal papier. INUTILE !
Sagissant des chartes syndicales :
Charte du GESTE : cette charte date davril 2000 (Doc 3). Parmi les engagements, il faut
identifier les bonnes pratiques du secteur et de les promouvoir. Cest une bonne synthse de la
dontologie en retrouvant les principes dontologiques de base.
Charte du SPIIL (octobre 2009) : article 3 p 4- dfense des intrts dontologiques des
services de presse en ligne. Il faut se retourner aux principes de la dontologie puisquil faut
aller voir la Charte de Munich.
2. Adoption de principes spcifiques
Quelques mdias ont adopts des principes dontologiques sagissant de la presse en ligne.
1. Contenus numriques
a) Les chartes de commentaires
Les mdias se dotent de charte de commentaires pour entretenir un lien avec leur public. Elle renvoie
la plupart du temps au droit en vigueur. La charte du Figaro a un paragraphe sur les bonnes conduites
suivre donc de la dontologie et pas du droit mme si le droit une trs grande place (vie prive,
absence de discrimination, absence de diffamation). Ce sont donc des chartes de nature dontologie
car cre par les mdias eux-mmes mais qui se rfrent au droit.
Il y a galement des dispositions de chartes dentreprises sur les contenus gnrs par les utilisateurs
sur le net (exemple : Radio Canada). Il sagit de vrifier le contenu de linformation et lindentification
des contenus. Il y a un endroit o il est dit que les utilisateurs ne reoivent rien en retour de leur
participation aux contenus.
b) Liens hypertextes
Si les liens ne sont pas jours, o sils pointent vers des sites contraire ordre public cela pose
problme cest pourquoi certains mdias ont mis en place des dispositions pour rguler lutilisation de
ces liens (exemple : Charte de Radio Canada). Cest liens doivent notamment reprsenter lopinion des
points de vus du mdia.

2. Lutilisation des rseaux sociaux

88

Certains mdias et certaines instances de dontologie se sont occups de lutilisation des rseaux
sociaux.
I.

Textes de dontologie manant des mdias

Des diteurs et agences de presse conscient des dangers des rseaux sociaux se sont dots de textes
concernant lusage des rseaux sociaux. Tous les textes soulignent lintrt et loutil indispensable que
sont les rseaux sociaux. LAFP encourage mme sappuyer sur ceux-ci.
A. Editeurs de presse
1. Etats-Unis

NY Times (janvier 2009) : ide est que ce sont les journalistes qui ne doivent pas, par leur
pratique, susciter des doutes sur leur indpendance et leur impartialit. Les rgles de prudence
ce trouve en ligne : ne pas afficher leur opinions politiques sur leur profil Facebook, ne publier
en ligne que ce qui pourrait ltre dans le journal, sinterroger de lopportunit daccepter
comme ami sur Facebook quelquun sur qui on a crit.
Washington Post (septembre 2009) : avoir certains amis sur Facebook peut nuit la crdibilit
du mdia

Finalement ont voit que les mdias ont voulut rguler les relations sur internet et sur les rseaux
sociaux particulirement.
2. France tlvisions

B. Agences de presse
1. Reuters : Reporting on the internet - 12 mars 2010
Encourage les journalistes utiliser les rseaux sociaux mais les alerte sur les risques inhrents de
telles pratiques notamment sur leur intgrit.
Rflchir avant de poster un commentaire
Ne pas rvler dopinion personnelle
Toujours mentionner sa qualit de journaliste de Reuters
Sparer les comptes professionnel et personnel
Demander la permission de son chef pour offrir un compte personnel
Rserver lagence publication des scoops
2. AFP

89

Ridicule avec fausses info etc. Donc ils ont dict des rgles pour les textes et pour les photos et les
vidos. Le fondement est que l AFP insiste sur le rle des rseaux sociaux mais sur les risques pour
lagence en matire dexactitude et de vracit. Il faut donc que les journalistes vrifient leurs sources
et recouper. Le journaliste doit demander lavis de ses suprieurs avant toute publication, rflchir
avant toute publication. Et il faut obtenir les autorisations sagissant du droit limage. Cela peut
paraitre simpliste et pourtant
II. Interventions dinstances de dontologie
A. Instances professionnelles
1. Avis de Conseil de presse
Ces avis concernent soit la collecte dinformation soit la diffusion.
LA COLLECTE DINFORMATION
Lavis du conseil suisse explique que ce nest pas parce que les photos relvent de lespace public
quelles peuvent tre reprises dans les mdias. Les journalistes doivent soupeser les informations
mises en jeu ainsi que tenir compte du contexte dans lequel les informations ont t mises en ligne : la
nature du site, lintention de linformation, lidentit de lauteur. La conclusion est que mme si une
photographie est prsente sur internet elle nautorise pas sa reprise dans dautres mdias. Il faut
rflchir avant de reprendre
LA DIFFUSION DE LINFORMATION
Le conseil de dontologie journalistique belge considre que la dontologie journalistique sapplique
aux rseaux sociaux. Elle sapplique lorsquun journaliste crit sur un rseau social en tant que
personne et pas en tant que journaliste.

2. Code dorganisation professionnel : Guide du Qubec (annexe 2010)

Cest plutt lapplication de principes existants quautre chose. Le texte insiste sur lindpendance, la
vracit des faits, limpartialit, lidentification de la source pour viter le plagiat, linterdiction des
procds dloyaux et clandestins.
3. Conseils de journalistes
Top 20 pour les journaleux sur twitter : ne tweet pas lorsque vous tes nervs ou ivre ! LOL
B. Institutions publiques
1. Juge : affaire Zahia
2. Conseil de lEurope (recommandation 4 avril 2012-Doc 11)

90

La recommandation insiste sur la mise en place de contrle dautorgulation pour les droits de
lHomme.

TELEREALITE ET DEONTOLOGIE
La tlralit vise les missions denfermement mais dans une conception plus gnrale il sagit de
toutes les missions o il y a des personnes ordinaires la tlvision.
La tlralit a t beaucoup critique ses dbuts. Patrick Lelay, propos du Loft reprochait M6 de
proposer un programme fond sur les aventures sexuelles de jeunes gens. Il rajout quune grande
chane de TV des rgles thiques et dontologiques respecter. Ces missions pose de nombreuses
questions de dontologie
-

Par rapport aux droits individuels des participants

Libert daller et venir
Libert dexpression
Honneur et considration
Par rapport aux droits du public
Dignit du public (voyeurisme ou racolage)
Protection de la jeunesse. Vhicule un modle social particulier
Vracit des programmes. Tlralit mais parfois o est la ralit ??

Face a ces problmes de dontologie, outre les critiques sur le phnomne, cela souligne les limites de
la dontologie et met en lumire le rle de substitution du CSA et du juge.
1. Rponses publiques
a) Intervention du CSA
Le CSA dtermine des rgles et sanctionne lorsquelles ne sont pas respectes.
Les rgles prennent la forme de recommandations et de convention.
En matire de tlralit, recommandations :
- 14 mai 2001 : mise en place des heures CSA
- 17 juin 2008 : exposition du tabac et de lalcool lantenne (p.2)
En matire de tlralit, convention :
- Convention signe avec TF1 du 8 octobre 2001
Sagissant des sanctions, le CSA sest prononc sur la nature des missions comme Popstar mais
aussi sur la nature et le contenu des missions. Les uvres audiovisuelles sont les missions qui ne
relvent pas des varits et des jeux donc pour Popstar bizarre !
Sagissant du contenu des missions et sur la protection des mineurs, le CSA a demand de requalifier
une mission (signaltique) Document 5 & 6.
La protection des intrts collectifs est galement prise en compte par le CSA. Dans la dcision
secret story document 9, le Conseil rappel TF1 le problme des propos injurieux et diffamatoires
mais aussi la question dexposition du tabac et de lalcool donc sant publique.
Une dcision plus rcente : 3 princes Paris, image strotype du tahitien.
91

Sagissant du jeu dilemme , il sagit de protger la dignit des personnes.

Question de larrt de contraception dans larrt secret story 4 : RIDICULE !
Donc :
- Protection des mineurs
- Intrt collectif :
Sant publique
Absence de propos diffamant ou injurieux
- Dignit des personnes
Le CSA a entam en 2011 une concertation sur la tlralit. Il a prcis qu les modalits de
ralisation, notamment les informations sur le tournage, la scnarisation de lmission doivent tre
connues du public.
b) Intervention du juge
-

Nature des missions (Popstar)

- Nature des contrats

Ce sont des contrats de travail :
Relation de travail
Lien de subordination. Le juge, pour examiner ce lien, porte une apprciation dontologique
sur ces missions. Il constate une atteinte la libert des participants et de scnes rptes
contrairement lide de tlralit
Rmunration

II. Rponses professionnelles

1. Chartes
Dans son bilan, le CSA dit que 2 chartes ont t adoptes :
- Charte Endemol (septembre 2009)
- Charte des participants aux missions de tlvision, pas spcifique aux missions de tlralit
mais signe par Endemol, TF1, M6. Elle prvoit de prserver lindpendance et la spontanit
des participants.

2. Contrle
-

En interne : comit de dontologie et peut tre autocontrle des chanes ?

En externe : critiques formules et peut tre une forme de contrle des annonceurs qui ne
veulent pas voir leur marque en lien avec ces missions.

La tlralit illustre bien tout le problme de la dontologie

/ ! \ Droit et dontologie quest ce quun MARS et o il y a de lobjectivit

92