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Priorits
dfinies Par les
organisations
fminines au mali
Conclusions de la rencontre tenue Bamako en
octobre 2013 avec plus de 80 reprsentantes
dorganisations venant de tout le pays
remerCiements
Ce document est le rsultat du travail de plusieurs personnes, institutions et organisations
travaillant en faveur des droits humains des femmes au Mali.
Ont particip aux rencontres et contribu lidentication des problmes et la proposition
de recommandations, les personnes, institutions, associations, ONG, rseaux et fdrations
suivantes:
Fatimata Dembl Djourt, Awa Sidib, Oulmatou Sow Dembl, Halimatou Maga Tour, Aiss
Diarra, Kadidia Sangar, Assata MBaye, Rokia B Tour, Mariam Kota, CNDH, CNDIFE, DNEF,
DNS/DSR, MFE/RD, MDR, MJGS, MPFEF, AFAM, AFB, AFCM, AFLED, AJM, AMDH, AMSOPT,
APAFEM-DA, APDF, APROFEM, APROFID, CADEF, CAFO, CAUCUS Femmes, CMDID, COFEM,
COFESFA, COFERSA, COREN, FENACOF, FOMADDH, GP/DCF, IAMANEH Mali, Intervida,
MNFPUN, MPDL, Muso-demb, ODEF, OPF, Plate-forme de veille pour des lections sans
Violence et Equitables, REFED, RENEDEP, RECOFEM, REFCOM, REPDEPP, ROMADDH, Sini
Sanouman, TAGNE, UNAFEM, WILDAF /FEDDAF -Mali.
Malgr que ce document est le rsultat du travail et de la rexion de beaucoup de personnes
et ne peut tre attribu un auteur ou autrice concret(e), un groupe de personnes ont collabor
la nalisation de ce document. Je voudrais donc remercier de faon particulire :
- Assata MBaye, du GP/DCF
- Aiss Diarra, de IAMANEH Mali
- Awa Sidib, du REFED
- Diaba Camara Sidib, du REPDEPP
- Djnebou Kon Ouattara, de la FENACOF
- Fatimata Dembl Djourt, Directrice de la Maison de la Femme Rive Droite
- Fatoumata Hama Ciss Sylla, du Ministre de la Justice
- Gnagna Sne Sanogo, de lAFLED de Sgou
- Halimatou Maga Tour, de lAPROFID
- Jean-Marie Kta, de TAGNE
- Mamadou Malick Sow, du RECOFEM
- Mariam Kota, de lAJM
- Nansa Bamba Konat, du MFE/RD
- Rokia B Tour, consultante
Carolina Martin Tirand
Reprsentante au Mali de Cooperacci
taBle de matieres
SIGLES ET ACRONYMES ...............................4
PRFACE .............................8
ANALYSE DE LA SITUATION .................................9
PRINCIPAUX PROBLMES IDENTIFIS :................................................................................9
1. LES DIFFICULTES POUR LAUTONOMISATION ECONOMIQUE DES FEMMES......10
2. LES DIFFICULTES POUR GARANTIR LA SOUVERAINETE ALIMENTAIRE...............11
3. LES DIFFICULTES POUR LACCES A LEDUCATION ET LE MAINTIEN DES FILLES A
LECOLE......................................................................................................................12
4. LES DIFFICULTES POUR LEXERCICE DU DROIT A LA SANTE SEXUELLE ET
REPRODUCTIVE........................................................................................................13
5. LES VIOLENCES FAITES AUX FEMMES...................................................................15
6. LES DIFFICULTES DES FEMMES DANS LACCES A LA JUSTICE...........................15
7. LES DIFFICULTES POUR LA REPRESENTATION DES FEMMES AUX INSTANCES
DE PRISES DE DECISION.........................................................................................16
8. LE TISSU ASSOCIATIF FEMININ...............................................................................17
DEMANDES ET RECOMMANDATIONS.....................................................................................19
LETAT MALIEN................................19
AUX PARTENAIRES TECHNIQUES ET FINANCIER.........................................................25
LA SOCIT CIVILE ...............................25
ANNEXE :....................................................................................................................................30
PRSENTATION DE COOPERACCI ..................................32
sigles et aCronYmes
AA
Accouchements assists
AECID
AFAM
AFB
AFCM
AFLED
AME
APDF
ARG
AJM
AMDH
AMSOPT
AMAFEP
APROFEM
APROFID
ARV
Antirtroviraux
ASACO
BTP
CADEF
CADPH
CAFO
CAUCUS Femmes
CMDID
CNDH
CNDIFE
COFEM
COFESFA
COFERSA
COREN
CAP
CDE
CEDEF
CGS
CPF
CPN
Consultation Prnatale
CPS/MEN
CSCOM
CSREF
CT
Collectivit territoriale
DNEF
DNS/DSR
DUDH
FAFE
FENACOF
FOMADDH
GP/DCF
IEC/CCC
IFM
ITS
LOA
MDR
MFE/RD
MGF
MJGS
MNFPUN
MPDL
MPFFE
NV
naissances vivantes
ODEF
ONG
OPF
OSC
PF
Planication familiale
PNG
PNLE
REFED
RENEDEP
RECOFEM
REFCOM
REPDEPP
SIDA
SONUB
SR
Sant de la reproduction
TBS
VBG
VIH
WILDAF/FEDDAF
PrefaCe
LONG Cooperacci a pour principale raison dtre de contribuer lautonomie des femmes,
au plein exercice de leurs droits, car nous sommes convaincues que ce sont des conditions
indispensables lobtention de la justice sociale, du dveloppement humain durable et de la
paix.
Ainsi, comment gagner le pari de la paix, la prosprit, et le dveloppement, si la moiti de la
population que reprsentent les femmes reste en marge du processus et si elles ne jouent pas
pleinement leur rle dans la rconciliation, la reconstruction et le dveloppement de leur pays,
comme actrices et citoyennes ?
Cest avec cette ide que lONG Cooperacci a organis une grande rencontre en faveur des
femmes du Mali. Lobjectif tait, pour les principales organisations fminines et travaillant pour
les droits des femmes au Mali, ainsi que des reprsentants et reprsentantes de dirents
ministres, de faire ressortir, selon leur point de vue, les priorits de dveloppement pouvant
contribuer lamlioration de la situation et des droits des femmes et de la population en gnral.
Pour ce faire, que lONG Cooperacci a organis, dans le cadre du programme Contribution
lexercice des droits sexuels et reproductifs des femmes de Kayes , une premire rencontre
en juillet 2013 avec une trentaine dorganisations fminines pour dnir un thme gnral et
des thmes prioritaires. Par la suite, une rencontre sest droul les 1, 2 et 3 octobre 2013 la
Plateforme de veille pour des lections sans violence et quitables. Plus de 80 reprsentantes et
reprsentants dorganisations fminines et dorganismes et institutions travaillant pour les droits
des femmes y ont particip.
Le prsent document est le rsultat des trois jours de travaux avec ces organisations ainsi
que les travaux dun groupe restreint de personnes ressources. Le document fait le point de la
situation des femmes au Mali, des principales problmatiques et dicults que rencontrent les
femmes et nit par donner des recommandations sur les possibles solutions ces problmes.
analYse de la situation
Principaux problmes identis :
Au Mali, les femmes constituent plus de la moiti de la population (50,01%)1. Cependant, et
malgr leur majorit au sein de la population, les femmes sont sujettes aux obstacles lis aux
pesanteurs socioculturelles.
Le Mali a souscrit la Dclaration Universelle des Droits de lHomme (DUDH) du 10 Dcembre
1948, la Charte Africaine des Droits de lhomme et des Peuples (CADPH) du 21 Juin 1981 et
au Protocole Additionnel Relatif aux Droits des Femmes en Afrique.
Malgr les eorts damlioration du Gouvernement Malien, force est de constater que les
femmes, et surtout les femmes issues du milieu rural, nexercent pas pleinement leurs droits
personnels, sociaux et conomiques au sein de la famille, des organisations et de la socit.
Les principaux problmes qui persistent et qui empchent les femmes dexercer pleinement
leurs droits, identis par les reprsentantes dorganisations et institutions qui ont particip la
rencontre, sont:
Le taux de pauvret en gnral et la pauvret des femmes en particulier.
Les pesanteurs socioculturelles et religieuses.
La mconnaissance de leurs droits fondamentaux.
Linscurit dans certaines zones du pays.
Les dicults pour lautonomisation conomique des femmes. Mme si cest une
situation assez gnralise, certains groupes de femmes ont des dicults particulires:
les femmes dplaces et rfugies, les femmes de retour dans leur lieu dorigine, les
femmes vivant dans des rgions zones isoles, les femmes en situation de handicap.
Les dicults pour garantir la souverainet alimentaire, y inclus le droit lalimentation,
le droit la terre, les droits conomiques. Linadaptation des modles productifs au
travail des femmes rurales.
La faiblesse du niveau dinstruction des femmes, le taux danalphabtisme lev.
Les dicults pour laccs lducation et le maintien des lles lcole. Les dicults
spciques lcole primaire, le secondaire, le lyce et luniversit. Les dicults dans
laccs, le transport, le logement. Lattitude parfois discriminatoire des professeurs
et des parents. Les dicults spciques daccs lcole pour les lles en situation
dhandicap. Le mariage prcoce (cause et consquence de labandon). La faible
qualit de lducation. Le lien entre lducation et les dicults dans laccs au travail.
Les dicults pour lexercice du droit la sant sexuelle et reproductive. Les mauvaises
conditions de sant gnrale de beaucoup de femmes. Les dicults dans laccs
aux services de sant de la reproduction. Les dicults spciques des femmes en
situation de handicap. Les problmes dans la prise en charge de la grossesse, de
laccouchement et de la sant gyncologique. Les dicults dans la gnralisation
du planning familial. Les complications (stule obsttricale comprise), les ITS (y inclus
le VIH), les pratiques traditionnelles aectant la sant de la reproduction (MGF et
mariages prcoces inclus).
Les violences faites aux femmes : durant le conit et des violences quotidiennes. Des
pratiques traditionnelles nfastes (MGF, mariages forcs, etc.). Les dicults pour la
prise en charge des femmes victimes de violences (y compris lassistance mdicale et
juridique). Les dicults daccs la justice et la rparation.
Les dicults daccs des femmes la justice. Des dicults dans laccs matriel
la justice. Le poids de la justice traditionnelle, la culture et les pressions sociales. Les
lois discriminatoires ou favorisant la discrimination. Les problmes dans la pratique
judiciaire. Les dicults dapplication du Code des personnes et de la famille.
La faible reprsentation des femmes aux instances de prises de dcision : les dicults
des femmes pour la participation dans les espaces de dcision communautaire; les
dicults des femmes pour la participation au processus de paix ; les dicults
des femmes pour la participation la vie politique (politiciennes et lectrices) ; les
dicults des femmes pour accder des postes cls dans les institutions de ltat ;
les dicults des femmes pour accder des postes cls dans les entreprises prives
et les ONG.
Les problmatiques des organisations fminines : les dicults dorganisation ; le
problme de leadership ; la multiplication dassociations et rseaux ; les dicults
de participation au dialogue social et politique, pour le plaidoyer ; les dicults de
nancement des organisations fminines.
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Dicile accs aux marchs locaux (dans certains cas), mais surtout nationaux, sous
rgionaux et internationaux pour assurer lcoulement des produits, notamment des
produits transforms.
Certaines catgories de la population fminine sont particulirement vulnrables et
vivent une situation trs prcaire sinon alarmante lie leur condition. Il sagit des
femmes vivant dans des situations de handicap, et les femmes qui ont subi les
consquences de la crise scuritaire et humanitaire.
Femmes et accs la terre au Mali : Femmes rurales en lutte pour que leur droit dusage et de proprit des terres soit reconnu. Jessica
NARDONE. 01 / 2008
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CPS/MEN 2011
EDS-V, 2012
RDH, 2012
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Les dicults daccs physique, notamment pour les femmes en situation de handicap
(tat des routes, inexistence de rampes, manque dindications pour personnes
aveugles, absence de personnel connaissant le langage des signes, etc.).
Linsusance de personnel form sur les problmes spciques des personnes et des
femmes en situation de handicap.
Le mauvais accueil des femmes en situation de handicap dans certaines structures de
sant.
MPFFE 2002
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PNG 2011
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demandes et
reCommandations
a letat malien
LEtat est le premier garant des droits. Cest pour cela que les reprsentantes et reprsentants
des organisations et institutions prsentes la rencontre ont voulu fournir une srie de demandes
et recommandations lgard du Gouvernement Malien pour contribuer la solution des
problmes et dicults identis.
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A moyen/long terme
Introduire le module du langage des signes dans les programmes des IFM.
Redynamiser et doter des moyens aux centres dducation spcialise.
Mettre en place un systme de parrainage des lles.
Octroyer des prix aux communauts rurales qui scolarisent le maximum de lles.
Gnraliser les services de prise en charge psycho-sociale et les mettre en lien avec
les coles.
4. POUR GARANTIR LEXERCICE DU DROIT A LA SANTE SEXUELLE ET REPRODUCTIVE :
A court terme
Promouvoir le recrutement de personnel bien form, notamment des matrones et des
sages-femmes, surtout dans les rgions.
Amliorer les services daccueil dans les structures sanitaires.
Veiller lapplication stricte de la loi hospitalire et de la charte du malade.
Responsabiliser le personnel quali pour le continuum de services en prvoyant des
sanctions en cas de faute.
Rduire le nombre de stagiaires bnvoles dans les centres de sant et veiller son
suivi et au respect de la dontologie.
Doter tous les centres de sant communautaires en quipements adapts au traitement
des dchets biomdicaux. Former les manuvres au traitement ecace des dchets
biomdicaux.
Suivi de lhygine, lassainissement et la gestion des centres. Assurer le suivi et le
contrle des socits ayant bnci des contrats de nettoyage des centres de sant.
Sensibiliser les mairies et conseils de cercle, les ASACO, etc. pour le paiement de la
quotepart an damliorer la gestion des centres et de rendre la rfrence-vacuation
oprationnelle.
Doter tous les centres de sant de rfrence du pays en kits de csarienne en tenant
compte de la date de premption des produits.
Doter tous les centres de sant dunits de planning familial.
Former les agents de sant lorientation et lutilisation des mthodes varies de
contraception.
Faire une campagne au niveau national sur la prvention du VIH/SIDA, des ITS et des
grossesses prcoces et non dsires.
Former les gyncologues, les sages-femmes et matrones sur les MGF (lexcision), le
mariage prcoce et la stule obsttricale.
Faire une cartographie des acteurs travaillant dans la lutte contre les MGF (lexcision)
et le mariage prcoce et les mettre en relation avec les structures de sant.
Renforcer les comptences du PNLE et les ONG partenaires en faveur dune lgislation
condamnant la pratique de lexcision.
Former les agents de sant pour la prise en charge des femmes en situation de
handicap.
Doter les centres de sant dquipement adquat pour la CPN, laccouchement, etc.
des femmes en situation dhandicap (physique, visuel, etc.).
Informer les populations sur lexistence de fonds au niveau des Mairies pour la prise
en charge des indigents.
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Moyen/long terme
Prendre toujours en compte lapproche genre dans llaboration et la mise en uvre
des programmes de sant de la reproduction.
Renforcer les structures de sant dans les zones dpourvues.
Inclure lducation sexuelle dans les curricula des coles.
Inclure dans les curricula de formation des gyncologues, des sages-femmes et des
matrones les MGF (lexcision), le mariage prcoce et la stule obsttricale.
Mettre en place une lgislation condamnant la pratique de lexcision.
Doter toutes les rgions dun centre de formation et de prise en charge mdicale des
femmes en situation dhandicap.
5. POUR LUTTER CONTRE LES VIOLENCES FAITES AUX FEMMES :
A court terme
Assurer la scurit dans tout le pays.
Faire une grande campagne de prvention des violences faites aux femmes.
Former les leaders religieux, les chefs coutumiers, les communicateurs traditionnels,
les autorits municipales, les agents de sant, les enseignants, sur les violences faites
aux femmes.
Vulgariser les textes internationaux et rgionaux signs et ratis par le Mali.
Appliquer strictement les textes (nationaux, internationaux, rgionaux) en matire de
violences contre les femmes.
Former les acteurs de la justice (police, avocats, magistrats, etc.) sur les violences
contre les femmes.
Crer et doter de moyens aux centres dcoute et dhbergement pour les femmes
victimes de violences.
Assurer et coordonner la prise en charge mdicale, psychosociale et juridique des
femmes victimes de violences et assurer la coordination de cette prise en charge.
Mettre en place un fonds dappui la rinsertion socio-conomique des femmes
victimes de violences.
Mettre en place un systme de rparation pour les femmes victimes de violences lors
de la crise au Nord Mali.
Prendre des mesures spciques de protection des personnes en situation de
vulnrabilit (handicap, personnes rfugies et dplaces, etc.) et prvoir des
circonstances aggravantes en cas dabus de position.
Raliser une tude sur les types et lampleur des violences faites aux femmes au Mali.
Elaboration dune loi spcique sur les violences faites aux femmes au Mali.
A moyen/ long terme
Adopter une loi spcique sur les violences faites aux femmes.
6. POUR AMELIORER LACCES DES FEMMES A LA JUSTICE :
A court terme
Mettre en uvre la nouvelle carte judiciaire.
Rendre oprationnel et allger le systme dassistance judiciaire.
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a la socit Civile
La socit civile peut jouer sept fonctions fondamentales :
La fonction de protection : Contribuer la libert des citoyens et citoyennes et les protger
contre larbitraire tatique.
La fonction de contrle : Observation et contrle du pouvoir politique.
La fonction de participation : Socialisation dmocratique et participative des citoyens et des
citoyennes.
La fonction dallgement (du gouvernement) : Dans plusieurs domaines, la socit civile
contribue allger, dans le sens strict du terme, les tches du gouvernement en remplissant
des rles sociales. Dautre part, il y a un allgement nancier eectif par le fait que les citoyens
endossent volontairement, et souvent sans rmunration, des obligations sociales. Par
consquent, cest encore un allgement allant dans le sens dune augmentation de lecience.
La fonction darticulation : La socit civile peut contribuer ouvrir des voies ecaces de
production, de rassemblement et darticulation de valeurs communautaires et dintrts sociaux,
en-dehors des partis politiques et des parlements. Les sujets privs et sociaux sont alors abords
par la socit civile et vhiculs auprs de lopinion politique. La socit civile agit ainsi comme
intermdiaire entre les citoyens et lEtat.
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Renforcer la solidarit entre les organisations fminines notamment au sein des grands
ensembles : Forum de la socit civile, Conseil national de la socit civile, Cadres de
concertation etc.
Renforcer la collaboration et la coordination entre les organisations qui ont les mmes
objectifs et les mmes cibles.
Travailler ensemble dans les activits de plaidoyer.
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Presentation de
CooPeraCCi
Cooperacci est une association (ONG) espagnole de coopration internationale, laque et
progressiste, engage dans les valeurs dgalit, de justice et de dmocratie, avec un modle
de dveloppement humain et durable qui garantit les droits de lhomme et des femmes tous
les individus et tous les peuples.
Sa raison dtre est de contribuer, depuis le fminisme, lautonomie des femmes, au plein
exercice de leurs droits et lobtention de lgalit entre les sexes, comme des conditions
indispensables lobtention de la justice sociale, du dveloppement humain durable et de la
paix.
Cooperacci a commenc travailler au Mali en 2009 et ses domaines daction dans le pays
sont :
- Renforcement des espaces de coordination et des capacits de plaidoyer des
mouvements fminins ;
- Lautonomie du corps et des sexualits (droits sexuels et reproductifs) ;
- Les femmes libres de violences ;
- Citoyennet conomique des femmes.
Un des piliers de son travail est donc lappui aux organisations de la socit civile (OSC) des pays
o elle intervient an damliorer leurs capacits de rponse, de plaidoyer et de transformation des
processus sociaux. Ses principaux partenaires sont les organisations de femmes et fministes
qui travaillent dans la dfense de leurs droits et/ou contribuent aux processus dautonomisation
individuelle et collective des femmes.
Sur le projet en cours, ses partenaires sont lONG IAMANEH Mali et lAssociation des Juristes
Maliennes (lAJM) pour la contribution aux droits des femmes, la lutte contre les violences
faites aux femmes et la sant sexuelle et reproductive Dima et Kayes, avec des actions de
coordination, plaidoyer et renforcement des capacits des organisations fminines au niveau
national.
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afrik.m 2013