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2013 - enda tiers monde / Organisation internationale non gouvernementale

Publication : ENDA Tiers Monde / Secrtariat excutif


Citation : Enda Tiers Monde / Secrtariat excutif, Rapport annuel 2013, Alternatives au-del des OMD,
Dakar, Sngal, mai 2013, 88 pages
Responsable de la rdaction : Mouhammad Fatih MBENGUE
Photos de couverture : Enda Tiers Monde
Infographie : Alassane DIOP
Impression : Polykrome (Dakar, Sngal)
Rapport disponible auprs du Secrtariat excutif dEnda Tiers Monde :
Complexe SICAP-Point E
Avenue Cheikh Anta Diop X Canal IV
BP : 3370 - DAKAR (Sngal)
Tl. : +221 33 869 99 61
Fax : +221 33 860 51 33
Standard : +221 33 869 99 48
Email : se@endatiersmonde.org
Site Web : http://www.endatiersmonde.org
.CTGRTQFWEVKQPFGEGVVGRWDNKECVKQPFGUPUPQPEQOOGTEKCNGUPQVCOOGPVFWECVKXGUGUVRGTOKUG
UCPUCWVQTKUCVKQPETKVGRTCNCDNGFWFTQKVFCWVGWTEQPFKVKQPSWGNCUQWTEGUQKVENCKTGOGPVKPFKSWG

Table des matires


SIGLES ET ACRONYMES ............................................................................................................................................... 4
EDITO ............................................................................................................................................................................................... 7
PREMIRE PARTIE : Lagriculture familiale garante de la souverainet alimentaire.. 10
DEUXIME PARTIE : Pour une vision alternative au-del des OMD........................................ 24
CHAPITRE 1 - Agriculture et souverainet alimentaire .................................................................................. 27
CHAPITRE 2 - Energie et changement climatique.............................................................................................. 32
CHAPITRE 3 - Gestion des ressources naturelles .............................................................................................37
CHAPITRE 4 - Villes et gouvernance inclusive .................................................................................................... 43
CHAPITRE 5 - Accs leau et gestion des dchets ........................................................................................52
CHAPITRE 6 - Sant pour tous et prvention ........................................................................................................59
CHAPITRE 7 - Jeunesse et ducation alternative ...............................................................................................67
CHAPITRE 8 - Autonomisation des femmes .......................................................................................................... 75
CHAPITRE 9 - Commerce et intgration rgionale. ........................................................................................... 80

641+5+/'2#46+'+PWGTUWTNGFGXGPKTFGN#HTKSWGFGN1WGUV
Partenariats ENDA-CEDEAO................................................................................ 92
LISTE DES ENTITES DENDA .................................................................. ..................................................................100

Sigles et acronymes

ACP

#HTKSWG%CTCDGU2CEKSWG

ADPIC

Accord sur les aspects des droits de la proprit intellectuelle touchant au commerce

AEJT

Association des enfants et jeunes travailleurs

AGR

Activits gnratrices de revenus

AIAF

Anne internationale de lagriculture familiale

AIC

Agriculture intelligente face au climat

APC

Approche par les comptences

APE

Accord de partenariat conomique

AREED

Afrique Rural Energy Enterprise Development

BCE

Banque des connaissances endognes

BID

Banque islamique de dveloppement

BIT

Bureau international du travail

BP

Budget participatif

BRICS

Brsil, Russie, Inde, Chine, South Africa

CADDEL

Confrence africaine de la dcentralisation et du dveloppement local

CAE

Communaut de lAfrique de lEst

CEDEAO

Communaut conomique des Etats de lAfrique de lOuest

CEREEC

%GPVTGTIKQPCNRQWTNGUPGTIKGUTGPQWXGNCDNGUGVNGHECEKVPGTIVKSWG

CGLUA

Cits et gouvernements locaux unis dAfrique

CILSS

Comit inter Etat de lutte contre la scheresse au Sahel

CNCR

Conseil national de concertation des ruraux

CNEAP

Collectif national de lducation alternative populaire

COPAGEN

Coalition pour la protection du patrimoine gntique

CORAF

Conseil ouest et centre-africain pour la recherche et le dveloppement agricoles

CRDI

Centre de recherche pour le dveloppement international

CTS

Comit technique de suivi

DES

Diplme dtudes spcialises

DSRP

Document de stratgie de rduction de la pauvret

ECB

Ecole communautaire de base

ENDA TM

Environnement et dveloppement du Tiers Monde

ETA

Ecole du terroir agrocologique

FAO

Food and Agriculture Organization

FARA

Forum for Agricultural Research in Africa

FAREM

Fonds dappui la rinsertion des migrants de retour

FASER

Fdration des associations des Sngalais de lextrieur de retour

FCR

Formation coin de rue

FIDA

Fonds international de dveloppement agricole

FOSCAO

Forum des organisations de la socit civile de lAfrique de lOuest

FRM

Forum rural mondial

GIE

Groupement dintrt conomique

GIEC

Groupe dexperts intergouvernemental sur lvolution du climat

GPF

Groupement de promotion fminine

GRN

Gestion des ressources naturelles

HCR

Haut commissariat aux rfugis

ICMD

Initiative conjointe pour la migration et le dveloppement

ICPAC

IGAD Climate Prediction and Applications Centre

IDS

Institute of Development Studies

IEPF

Institut de lnergie des pays ayant en commun lusage du franais

IFDD

Institut francophone du dveloppement durable

IGMVSS

Initiative de la Grande muraille verte pour le Sahara et le Sahel

IMF

+PUVKVWVKQPFGOKETQPCPEG

IST

Infections sexuellement transmissibles

IWPAR

Informal Waste Pickers And Recyclers

MAEJT

Mouvement africain des enfants et jeunes travailleurs

NASAN

Nouvelle alliance pour la scurit alimentaire et la nutrition

ODD

Objectifs de dveloppement durable

OMD

Objectifs du millnaire pour le dveloppement

OMC

Organisation mondiale du commerce

OMS

Organisation mondiale de la sant

ONG

Organisation non gouvernementale

OIDP

Observatoire international de la dmocratie participative

OLZT

Organisations locales des zones transfrontalires

PAM

Programme alimentaire mondial

PAOS

Plan damnagement et doccupation des sols

PMA

Pays les moins avancs

PNUD

Programme des Nations Unies pour le dveloppement

PNUE

Programme des Nations Unies pour lenvironnement

POSCAO/AC

Plateforme des organisations de la socit civile de lAfrique de lOuest pour les Accords de Cotonou

PPIV

Petits primtres irrigus villageois

REPAOC

Rseau des plateformes dONG dAfrique de lOuest et du Centre

REPTA

Rseau Education pour tous en Afrique

ROPPA

Rseau des organisations paysannes et des producteurs de lAfrique de lOuest

SLEC

Schma de libralisation des changes de la CEDEAO

TEC

Tarif extrieur commun

TVA

Taxe sur la valeur ajoute

UEMOA

Union montaire ouest-africaine

UICN

Union internationale pour la conservation de la nature

UNFPA

United Nations Population Fund

UNICEF

United Nations of International Childrens Emergency Fund

UNITAR

United Nations Institute for Training and Research

VIH

8KTWUFGNKOOWPQFEKGPEGJWOCKPG

Moussa MBAYE
Secrtaire excutif

Enda, btisseur dalternatives...


Pour un monde plus convivial, juste et durable
Une nouvelle configuration,
un nouvel lan
Le rseau international ENDA Tiers
Monde sactive depuis sa cration,
au lendemain de la Confrence de
Stockholm sur lEnvironnement et le
Dveloppement (1972), dans de nombreux secteurs du dveloppement
durable. ENDA sengage dans la
promotion de socits plus justes et plus
quitables, plurielles et inclusives, pour
le changement politique, conomique et
social. ENDA travaille concrtement par
le biais de la recherche action, lexprimentation, laccompagnement, lassistance technique, la pression politique et
la mobilisation sociale et citoyenne pour
rduire la pauvret dans le monde.
La ralisation de ses missions passe
par le protagonisme social, linnovation permanente (en rapport avec les
populations, leurs intrts, moyens et
logiques), la visibilisation des exprimenVCVKQPUGVDQPPGURTCVKSWGUGVNCTGZKQP
critique sur les contextes et enjeux de
dveloppement, aux chelles locales,
nationales, rgionales et internationales.
Il sagit globalement de repenser le
dveloppement avec une pense propre
et alternative, en lien avec les mouvements sociaux porteurs de progrs pour
lhumain et la terre.
Parmi les grandes ONG internationales,
ENDA TM se singularise par le fait dtre

n au Sud et de stre dvelopp essentiellement partir du Sud. Paralllement


son implantation et son dveloppement
en Amrique latine (Colombie, Rpublique
dominicaine, etc.), en Asie (Vietnam et
Inde), en Afrique de lEst (Ethiopie), dans
locan indien (Madagascar), en Afrique
du Nord (Maroc et Tunisie), et en Afrique
centrale (Cameroun), cest au Sngal
et en Afrique de lOuest (Mali, Gambie,
Guine-Bissau, Cap-Vert, Burkina Faso,
etc.) que la majorit de ses actions se dTQWNGPV CW DPEG FGU RQRWNCVKQPU NGU
plus vulnrables.
Organisation
non
gouvernementale
internationale ne au Sud, pour servir les peuples du Sud, ENDA a, depuis
toujours, men son combat contre la
marginalisation des dfavoriss et
pour le dveloppement durable, deux
niveaux. Dabord, en agissant la base
en faveur de lamlioration des conditions de vie des groupes vulnrables.
Ensuite, en prenant une part active dans
la bataille des ides, qui implique un
engagement fort dans la rechercheaction pour le dveloppement, le
lobbying et le plaidoyer lors des
confrences internationales, le combat
contre toutes formes dhgmonie, etc.
En
septembre
2012,
lAssemble
gnrale, tenue Dakar, a entrin la
transformation de lorganisation ENDA
TM en un rseau dassociations autonomes, partageant les mmes vision

et mission, avec un secrtariat excutif


assurant le lien et la cohsion ncessaires
la convergence vers le mme but.
La solidarit, la complmentarit et la
cohrence du rseau reposent notamment sur une Plateforme stratgique
EQOOWPG
25%  SWK C V FPKG FG
faon participative. La mise en place,
pour et par les membres du Rseau,
dune telle plateforme permet de
disposer dun instrument dadhsion
qui garantit la cohrence et la convergence stratgique dans le rseau ENDA.
Cette plateforme sert de cadre daction
et de collaboration politique, stratgique et oprationnelle, aussi bien en
interne quen externe. La PSC est dote
dun horizon de 5 ans qui se renouvelle
selon lvolution des contextes, des enjeux et des priorits politico-stratgiques
au niveau local, national, rgional et international .
Ainsi, sa grande diversit thmatique
et gographique trouve un cadre de
cohrence et de convergence valoris par
WPGEQPIWTCVKQPGPTUGCWRQWTKPWGT
sur les processus majeurs de lagenda du
dveloppement.
Le Rseau sappuie sur des entits
championnes dans leurs domaines
et dont les acquis et ralisations sont
valorises, en tenant compte du
principe de subsidiarit, dans le
dialogue politique, le plaidoyer et la
rplication dexpriences russies dans
dautres contextes domines par des
problmatiques similaires. Le secrtariat
excutif, dans son nouveau rle,
cherche apporter une plus-value
supplmentaire aux ralisations des
entits, mettre en perspective leurs
initiatives

dautres
chelles,
favoriser leur coopration sur des enjeux
communs, pour un impact et une
crdibilit collective renforcs, tout en
veillant la consolidation de lensemble et
au respect du principe de responsabilit
par chaque associ.
Les nouveaux paradigmes du changement social et de lagenda international du
1
2
dveloppement (OMD, ODD, etc.) devant
tre btis dans une approche bottom-up,
avant dtre consacrs linternational,
ENDA la particularit
1 Objectifs du millnaire pour le dveloppement.
2 Objectifs de dveloppement durable.

dtre lune des rares organisations en


mesure de soutenir une telle approche
aux chelles indiques. Larticulation
des chelles et linterface entre les
diffrents acteurs qui sy meuvent
sont en effet des contributions essentielles pour assurer la pertinence des
RQNKVKSWGU NGWT CRRTQRTKCVKQP GV NGHECcit de leur mise en uvre. ENDA est
devenu un rseau capable de relier les
diffrents bouts dun systme international qui loigne les pauvres des riches,
discrimine les catgories faibles et
marginalises, gnre lexploitation de
pays et rgions entires par les multinationales et les Etats dominants. Il sallie aux
mouvements
sociaux
et
autres
organisations progressistes, pour lever
la voix contre les injustices, inventer un
nouvel
ordre
mondial
rconciliant
lhumanit avec ses valeurs positives,
et faire remonter les logiques souterraines, celles des gens den bas , leurs
problmes et leurs solutions propres, pour
SWGNNGUUGTGVGPVFCPUNGUCIGPFCU
Sur ces bases, le rseau international ENDA TM construit des positions
communes sur des thmes concrets
GV FGU EQPLQPEVWTGU UREKSWGU SWK
lui permettent davoir une voix forte et
WPKG FCPU NGU HQTWOU NGU EQPITU GV
les scnarios rgionaux ou internationaux
de reprsentation (Rio+20, Forum social
mondial, Forum social africain, etc.). Les
contributions et le rle jou dans de tels
scnarios seront capitaliss en faveur de
nouveaux projets, publications, alliances,
processus ducatifs et autres potentialits.
Quant aux alliances, elles sont lies
aux postures stratgiques : ENDA
a conscience que le changement
est laffaire de tous et svertue
btir des alliances avec une masse
critique dacteurs, pour contribuer des
changements
sociaux,
politiques,
environnementaux,
conomiques
et
EWNVWTGNUUKIPKECVKHU
Pour atteindre de tels objectifs, les
membres du Rseau sassocient dans
des groupes thmatiques et gographiques, pour organiser les convergences
ncessaires, avec lappui du secrtariat
excutif, et avoir un impact collectif sur
les grands enjeux.

Btir des alternatives pour un


dveloppement durable et quitable
Mme si la philosophie daction qui a
prsid la formulation des OMD
diffre fondamentalement de celle
dENDA, force est de reconnaitre que
leur ambition croise maints gards
ses
proccupations
de
toujours,
autant dans les domaines de la scurit
alimentaire, de lducation, de lgalit, de
laccs aux soins et de la prservation de
lenvironnement, que dans celui de
la promotion dun partenariat juste et
quitable pour le dveloppement. A lheure
du bilan (rapidement esquiv) et de la
FPKVKQPFGPQWXGCWZQDLGEVKHURQWTNCRTU
2012, y compris les ODD, il est important pour les pays du Sud dlargir les
perspectives et dasseoir de vritables
processus de transformations conomiques, sociales, culturelles et environnementales bien ancrs.
Si ENDA insiste sur un progrs conomique inclusif et redistributif, il ne sagit
pas l de charit ou daction humanitaire base sur une bonne volont soucieuse de rpondre une demande dite
sociale . Il sagit plutt de requaliGT FGU RGTUQPPGU GV ITQWRGU
FCPU WP
systme qui, au fond, ne peut se
passer deux) pour arriver transformer la
structure mme de lconomie : redistribuer, pas seulement par llite, mais aussi et
surtout par le bas, cest soutenir la
demande et habiliter le maximum de
personnes, comme acteurs conomiques
de
dveloppement,
dans
un jeu somme positive. Un statut
adapt pour les acteurs de lconomie
dite non formelle (cratrice de richesses
et demplois, et qui nest pas considrer comme rebut pour des gens condamns la dbrouillardise) et une UECNKV
inclusive donnent la possibilit de transformer le plus grand nombre de personnes actives en vritables contribuables. Par ailleurs, alors quelle
apporte, par exemple, prs dun tiers
du PIB du continent africain et emploie
65 70 % de la population, lagriculture familiale est, sans nul doute, un
levier important qui permettra de crer
plus de croissance inclusive, dans
une perspective durable (rpartition
quitable de la croissance ; rduction des disparits spatiales, cono-

miques et sociales entre les villes et les


campagnes). Une gouvernance foncire responsable est ncessaire pour
amnager les conditions de son
dveloppement optimal, notamment au vu
des tendances inquitantes dacquisition
massive de terres arables dans les pays
du Sud.
Une action courageuse et quotidienne
doit tre entreprise pour la concrtisation des droits conomiques, sociaux
et environnementaux, notamment pour
les plus dfavoriss. Dans ce sens,
lautonomisation des secteurs sociaux
exclus, des femmes, de la jeunesse et de
lenfance, des artisans et acteurs de
lconomie populaire requiert une
information relle, des processus de formation et de capacitation, la cration et
le renforcement des mouvements sociaux, lapprentissage et lexercice de
leaderships dmocratiques, ainsi que la
construction de postures collectives et
dinitiatives dans tous les domaines de
la vie dmocratique. Il convient de comprendre que la dmocratie sexerce, non
seulement travers lexigibilit des droits,
mais aussi dans la construction dun proVCIQPKUOG UQEKCN SWCNK SWK PCVVGPF PK
donations, ni assistantialisme, mais se
constitue en sujet de son destin. Il avance
vers un principe de participation collective
et dengagement dans les processus de
prise de dcision sur les affaires dintrt
commun.
Linvestissement le plus durable et
rentable est dans le capital humain,
qui dcoule de lducation, de la formation professionnelle, de ltat de sant
de la population active, de son aptitude
physique et mentale au travail, de
laccs un minimum de protection
sociale ; lducation et le dveloppement
des
comptences/capacits,
notamment des jeunes restent donc
dune importance primordiale.
5K NKPVITCVKQP CWZ OCTEJU PCPEKGTU
mondiaux est grosse de risques dune
plus grande vulnrabilit aux chocs
qui secouent parfois ces marchs , lon
a alors raison dinsister sur la ncessit, pour les pays du Sud, de consolider
les solidarits et complmentarits,
renforcer lintgration rgionale et, en
particulier, dvelopper le commerce
intrargional. La poursuite de la construction des Etats-nations est un impratif,

mais elle se fera dans une perspective


dintgration rgionale et de convergence
des projets de socit, de justice conomique et de ressourcement culturel, de
souverainet sur les ressources naturelles et dengagement pour le progrs
social des plus pauvres.
2QWT CTTKXGT  TGNGXGT FG VGNU FU KN GUV
DGUQKP FG XGKNNGT  NCHTOCVKQP FGU responsabilits, dune gouvernance dmocratique, et dinstitutions fortes, gages
de politiques cohrentes, GHECEGU GV
performantes. Ainsi, le rle catalyseur de
lEtat, coupl un contrle citoyen, gage
de transparence, doit tre intgr toute
approche gagnante.
Le Rapport annuel 2013 donne une vue
large et prcise des actions du rseau
ENDA TM, toutes les chelles, pour
CFTGUUGTNGUFUEKFGUUWUNKUVUGPCNliant dans les modes dintervention :


NQRTCVKQPPGN

EQPUVTWEtion
dinfrastructures, organisation de
formations,
renforcement
de
rseaux sociaux et professionnels, mise en place de
mutuelles dpargne et de crdit ;
lappui technique, etc. ;
NG UVTCVIKSWG  TGPHQTEGOGPV
des capacits des acteurs,
espaces de concertation, production dinformations stratgiques,
inclusion des sans-voix dans les
ngociations,
promotion
de
lentreprenariat,
recherche
participative, etc. ;
NG RQNKVKSWG  NQDD[KPI RNCKFQ[GT
pour un changement de modle,
etc.

Les dfis de la transversalit et de la


convergence
.GFF'0&#6/TGUVGFCTVKEWNGTVQWVG
sa richesse en une dynamique cohTGPVG RQWT KPWGT UWT NGU EJQKZ OCLGWTU
et ainsi, contribuer la ralisation dun
monde solidaire et en paix, respectueux
du devenir de la Plante, des droits et de
la dignit humaine, de la justice sociale et
de la diversit culturelle, o les diffrentes
ressources sont rparties quitablement
et gres dans lintrt des gnrations
actuelles et futures.
Aussi, mentionnerons-nous quelques
chantiers majeurs du Rseau pour 20142015, qui indiquent la voie trace pour

poser de nouveaux jalons.


La capitalisation des expriences, des
leons apprises, des dialogues politiques et des activits alternatives innovantes dENDA constitue un socle de
savoir dont le partage et la confrontation
dautres approches dlimite un mode
de pense propre. Face aux modes
de pense dominants, dont on connat
aujourdhui les mfaits, ENDA se
propose de partager, de propager et
denraciner ces savoirs auprs du plus
grand nombre de partenaires sociaux
et de membres du rseau. Dans ce
sens, les Universits dENDA, vont
contribuer la formation et au renforcement des membres des communauts
et des mouvements sociaux (dans les
diverses rgions daction du Rseau),
la diffusion et lchange des savoirs, le
renforcement dune pense alternative,
etc.
Dans cette lance, ENDA envisage
de publier prochainement un Rapport alternatif sur lAfrique CP FG VKTGT
les leons des diverses expriences
multisectorielles conduites par les
acteurs (ENDA TM et partenaires
limitrophes), travers les thmatiques
majeures de ses champs de convergence. Ce rapport, sera publi tous les
deux ans, et consistera en un compterendu
priodique
des
volutions
socitales,
conomiques
et
politiques issues des initiatives stratgiques mises en uvre par certaines
communauts, personnes, organisations, et pays, en rupture avec les schmas de dveloppement dominants.
Le Rapport alternatif sur lAfrique,
sera un rfrentiel sur lmergence
effective dune Autre Afrique, invisible et
indchiffrable par les indicateurs classiques du dveloppement.
Le prsent Rapport 2013 est un
EQPFGPU SWK TGVG NG TGPQWXGCW
dENDA et son nouveau dpart.
Il
dmontre, sil en tait besoin, la richesse
de ses ancrages gographiques et
thmatiques et surtout, lavant-gardisme
de ses positions et solutions proposes
au monde du dveloppement, en Afrique,
en Asie et en Amrique latine.
Jespre quil vous inspirera de lespoir
pour un monde meilleur.
Bonne lecture.

premire partie

10

Lagriculture familiale,
garante de la souverainet
alimentaire

enda tiers monde

11

En 2013, le FIDA a estim 1,5 milliard le


nombre de personnes exerant une activit
relative lagriculture familiale, dans plus de
500 millions de petites exploitations agricoles
travers le monde. Et dans la mesure o 76 %
de la population mondiale la plus pauvre vivent
en milieu rural, o lagriculture constitue le principal moyen de subsistance, toute vellit de
pallier laugmentation rapide de la demande alimentaire mondiale par lessor de la production
fonde sur les techniques dagriculture grande
chelle semble voue lchec. Et lorsquon
sait que les mnages pauvres des pays du
Sud consacrent 70 80 % de leurs revenus
lalimentation, et quenviron 842 millions de
personnes y souffrent de la faim, dont les trois
quarts vivent en milieu rural, force est de constater un paradoxe insupportable. Car aujourdhui,
mme si lavis unanime des experts est que la
scurit alimentaire la plus durable dpend du
sort rserv aux petites exploitations familiales,
les petits paysans sont encore trop souvent
laisss pour compte. Pourtant, lagriculture

familiale est incontournable du fait de sa capacit assurer la production de vivres et procurer des revenus des centaines de millions de
ruraux pauvres, et crer des emplois pour les
femmes et les jeunes notamment. Ainsi, dans
tous les contextes, elle parvient offrir des
populations souvent marginalises des formes
adaptes de rsilience de nature apporter une
production alimentaire plus durable.
Cependant, malgr sa capacit faire participer
la petite paysannerie aux processus inclusifs
liant communauts et territoires dans la marche
dune nation, favoriser la scurit alimentaire,
prserver lenvironnement et les ressources
naturelles, et sauvegarder la biodiversit et
le patrimoine des terroirs, lagriculture familiale
reste plombe par de nombreux cueils. Les
petits exploitants sont durement confronts au
changement climatique et linscurit, dans un
contexte daccaparement des terres, de mauvaise gouvernance foncire et de concurrence
ingale pour le contrle des ressources en eau.
Il sy ajoute laccs trs limit aux ressources
PCPEKTGU CWZ KPVTCPVU  NC VGEJPQNQIKG  NC
recherche, aux services de conseil et lducation, qui rduisent les chances des petits exploitants de faire de leur principale, voire seule
activit conomique, une affaire rentable et prenne.

environnement et dveloppement du tiers monde

agriculture familiale, sous toutes ses


formes, est le mode dagriculture le plus
rpandu travers le monde, et la scurit alimentaire en dpend, lchelle locale comme celle de la plante. Elle concerne
lensemble des activits agricoles fondes sur la
famille et son importance est justiciable du fait
quelle est fondamentalement lie de nombreuses dimensions du dveloppement rural.
Elle reprsente une forme de production agricole, forestire, halieutique, pastorale et aquacole caractrise par une gestion et une exploitation caractre familial, reposant sur une
main-duvre essentiellement familiale et faisant appel aux femmes comme aux hommes.
Dans les pays du Nord comme dans ceux du
Sud, lagriculture familiale est la principale forme
dactivit conomique dans le secteur de la production alimentaire et joue un rle socioconomique, environnemental et culturel primordial.
lchelle nationale, certains facteurs importants
sont considrer dans le dveloppement de
lagriculture familiale, parmi lesquels laccs aux
marchs, la terre, aux ressources naturelles,
la technologie, aux services de vulgarisation et
au crdit ; mais aussi, les conditions agrocologiques, dmographiques, conomiques et socioculturelles, lenvironnement politique et la
possibilit offerte aux paysans de suivre des formations spcialises.

Lagriculture familiale a prouv son efficacit, son adaptabilit et sa durabilit


Lors du Sommet des peuples qui a fortement
KPWUWTNGUFDCVUFG4KQ NGUFKHHTGPVGU
coalitions de forces membres de la socit
civile mondiale ont dfendu lagriculture familiale et livr un vibrant plaidoyer en faveur de
son rle irremplaable dans le combat pour le
dveloppement durable. Leurs avis montraient
que lagriculture familiale est indispensable au
dveloppement de lAfrique subsaharienne, par
exemple, o les politiques dajustement structurel imposes il y a une trentaine dannes
aux Pays les moins avancs (PMA), avaient
entran le retrait de lEtat du secteur agricole.
Ce remde de cheval a annihil les dynamiques
de production encore balbutiantes, laissant les
petits producteurs la merci dune concurrence
trop ingale de produits venant de rgions du
monde o les productivits sont beaucoup
plus importantes. Limpact de ce sabotage du
secteur agricole a t dautant plus dsastreux

rapport annuel 2013

premire partie

12

que la dgradation des infrastructures agricoles,


la forte baisse de lutilisation dintrants de qualit, la disparition des structures daccompagnement technique, lrosion des capacits de
recherche, laccentuation de la pauvret rurale
et linstallation de la faim, qui en ont dcoul, ont
durablement fragilis les conomies nationales.
Mme si, dans certains contextes, les agriculteurs africains ont su dvelopper des capacits
de rsilience et dinnovation, et continuer alimenter les villes en produits agricoles, mais au
prix dune augmentation dsordonne des surfaces cultives et dun appauvrissement, voire
dune dgradation irrversible des sols et des
ressources hydriques.
Alors que lagriculture redevient le centre dintellection dans les agendas du dveloppement, du
fait de son interconnexion avec les plus grands
FUINQDCWZFGNJGWTG
CNKOGPVCVKQPPGTIKG
sant, pauvret, dgradation des cosystmes,
changement climatique, etc.), lon se rend
compte avec amertume que lAfrique subsaharienne qui na pas connu, comme les autres rgions du monde, une transition conomique entranant un passage massif de lactivit agricole
vers les autres activits secondaires et tertiaires,
a vcu une urbanisation sans industrialisation,
sans nouveaux gisements demplois. Do il rsulte que le dveloppement des pays africains
pose la question ardue de la place accorde
la petite paysannerie, souvent en situation de
grande pauvret, et juge non viable par la pluRCTV FGU TGURQPUCDNGU RQNKVKSWGU SWK CHEJGPV
des objectifs de modernisation agricole passant
par les grandes exploitations mcanises. Alors
que les analyses les plus pertinentes soulignent
fortement le potentiel considrable de lagriculture familiale en matire de cration demplois.
Larrive massive des jeunes sur le march de
lemploi en Afrique subsaharienne fait quils reprsenteront jusqu 25 millions par an en 2025,
do prs de 200 millions demplois pourvoir
en une dizaine dannes en zone rurale. Cela
reprsente la fois une opportunit de dveloppement et une bombe sociale potentielle, selon
que ces jeunes seront des actifs respects ou
des chmeurs frustrs. Avec 65 % des actifs, le
secteur agricole en Afrique restera encore longtemps dominant, car les potentialits en matire
de cration demplois, dans les autres secteurs
conomiques, demeurent fortement limites.
Outre son importance dans la production et la

enda tiers monde

scurit alimentaire, lagriculture familiale devra


aussi ncessairement crer plus dactivits et
de revenus, permettant ainsi lemploi de devenir un critre majeur dans les stratgies de
dveloppement agricole.
# NGZENWUKQP FG TCTGU PKEJGU GV NKTGU QTICPKses lexportation, les petits exploitants agricoles restent dans lincapacit de faire valoir un
avantage comparatif dans le march mondial.
Les marchs des produits alimentaires au niveau sous-rgional restent les plus accessibles
GV DPEKGPV FWPG FGOCPFG HQTVG GV FWTCDNG
Sattacher les dvelopper est, par consquent, une donne essentielle pour linnovation
GVNCFKXGTUKECVKQPTWTCNGGVGZKIGFGURQNKVKSWGU
volontaristes de soutien, voire de protection.
2QWTIPTGTWPGFKXGTUKECVKQPFGUTGXGPWUNC
majorit des mnages essaient de mener une

13

environnement et dveloppement du tiers monde

activit en dehors de lexploitation, mais avec


WPTGVQWTPCPEKGTVTUOKPKOGGPTCKUQPFGNC
raret et de la trop faible rmunration des emplois hors-agriculture en milieu rural. Les plus
pauvres semblent ainsi vous des activits
de survie et pigs dans un ddale de pauvret
qui renforce lide selon laquelle pour rinvestir
dans des stratgies de dveloppement ancres
dans les territoires, seule une option radicale
pour lagriculture familiale est mme de rduire la pauvret rurale et enclencher une vraie
dynamique de dveloppement.
Les niveaux alarmants de pauvret rurale imposent des investissements massifs dans les
biens publics (infrastructures, formation, innovation, fonctionnement des marchs et intgration rgionale), dont la cohrence doit sappuyer
sur des stratgies de dveloppement intgres,

orientes clairement vers la lutte contre la pauvret. Do lurgence de rinventer des dmarches
territorialises et participatives, au dtriment des
approches sectorielles peu coordonnes, avec
de vritables priorits dactions. Lagriculture
familiale, jouissant dun ancrage fort au sein des
territoires, pourra ainsi jouer pleinement son rle
dincubateur dinitiatives de dveloppement, car
elle a fait ses preuves, partout dans le monde, eu
ICTFUQPGHECEKVVGEJPKSWGGVEQPQOKSWG
son adaptabilit, sa contribution au capital social,
son insertion dans des logiques territoriales et la
durabilit de ses stratgies. Les Nations Unies
ayant proclam 2014 Anne internationale de
lagriculture familiale, il est esprer quelle soit
GPPNQEECUKQPFWPGTGNNGRTKUGFGEQPUEKGPEG
de tout ce quelle peut offrir en termes de
solutions au sous-dveloppement.

rapport annuel 2013

premire partie

14

2014 proclame par les Nations Unies,


Anne internationale de lagriculture familiale
Linitiative de lancer une campagne en faveur dune Anne internationale de lagriculture familiale est ne de la crise alimentaire
mondiale de 2008 qui a remis au premier
plan les questions relatives la scurit
alimentaire. Elle a t porte par le Forum
rural mondial (FRM) et soutenue par plus
de 360 organisations de la socit civile et
autres organisations paysannes. En 2011,
sur proposition du gouvernement philippin
(lors de la 37e session de la Confrence
de la FAO), la 66e session de lAssemble
gnrale des Nations Unies a proclam 2014
Anne internationale de lagriculture familiale
(AIAF). Cest ce qui a motiv la cration, ds
2013, dun comit international de pilotage
de lAIAF-2014 et, au niveau des pays, de
comits nationaux de pilotage.
La clbration de lAIAF-2014 dans le monde
entier est considre comme un outil de
promotion de politiques actives favorables
au dveloppement des systmes agricoles
de lagriculture familiale, paysanne, indigne,
cooprative et de pche artisanale, dans une
perspective de durabilit environnemenVCNG GV FG NWVVG GHECEG EQPVTG NC RCWXTGV
et la faim. La place de lagriculture familiale
dans la rduction de la pauvret et lamlioration de la scurit alimentaire lchelle
mondiale est primordiale. Ainsi, la promotion
de nouvelles politiques de dveloppement,
notamment au niveau rgional, national et
local, est une faon dappuyer la petite
paysannerie et les petites exploitations
familiales. Le but vis tant darriver rapidement lradication de la faim, la rduction
de la pauvret rurale et laccentuation de
limpact positif de lagriculture saine et
durable petite chelle dans la scurit
alimentaire mondiale.
LAIAF reprsente, par consquent, une
opportunit
majeure
dinaugurer
des
approches novatrices du dveloppement
agricole et rural, plus inclusives et plus durables, telles que : a) la reconnaissance
de limportance des petites exploitations
familiales dans le dveloppement durable ;

enda tiers monde

b) le recentrage de lagriculture paysanne dans les politiques agricoles, environnementales et sociales ; c) la reconnaissance des petits paysans comme
acteurs part entire de la rduction de
la pauvret rurale et de la scurit alimentaire mondiale, du fait de leur importance
majeure dans la gestion des ressources
naturelles (GRN), et le dveloppement
durable. Les petites exploitations agricoles
familiales ont donc un rle essentiel jouer
dans la rduction de la pauvret et lamlioration de la scurit alimentaire et cest
pourquoi lAIAF garde toute sa pertinence
travers ses quatre grands objectifs :
1.

appuyer llaboration de politiques de


nature favoriser lmergence dune
agriculture familiale durable ;
2. mieux connatre et mieux faire
connatre lopinion publique le rle
dterminant que jouent les exploitants
familiaux dans les secteurs de
lagriculture et du dveloppement ;
3. sensibiliser aux besoins et au potentiel
des exploitants familiaux, ainsi quaux

FKHEWNVU CWZSWGNNGU KNU UQPV
confronts, et faire en sorte quils
puissent obtenir un appui technique ;
4. dgager des synergies propres
favoriser la viabilit long terme.
Latteinte de ces quatre objectifs est toutefois
assujettie la reconnaissance du rle et des
droits des femmes dans laccs la proprit
foncire et la consolidation de la lgitimit des
organisations paysannes et de leur rle dans
la dfense des intrts des exploitants familiaux. Cest ce qui permettra de leur ouvrir de
relles perspectives dactivits conomiques
prennes en milieu rural, pour que peu dentre
eux soient encore tents par lexode rural.
Aussi la promotion des savoirs et savoir-faire
locaux permettra-t-elle dencourager la reEJGTEJGUEKGPVKSWGFGHCXQTKUGTNCEQPEGTVCtion sur les grandes orientations et la prise de
dcision, et de mutualiser les enseignements
et les mesures en faveur de lagriculture familiale qui ont port leurs fruits.

15

environnement et dveloppement du tiers monde

La non-financiarisation de la terre pour


plus de justice sociale et dquit entre
les sexes
Dans tout projet de dveloppement vritablement porteur, lagriculture familiale doit tre
la priorit, car elle est porteuse dexternalits
positives sur lensemble des autres secteurs
de lconomie nationale. Et pour ce faire, il
faudrait que, partout o elle est ncessaire, une
rforme foncire soit adopte, avec le souci
constant quelle soit juste et prenne, parce que
HQPFGUWTNGRTKPEKRGFGNCPQPPCPEKCTKUCVKQP
de la terre, et levant les contraintes foncires,
PCPEKTGU GV VGEJPKSWGU RQWT NGU RGVKVGU
exploitations agricoles familiales. Ce principe
FG NC PQPPCPEKCTKUCVKQP FG NC VGTTG GUV RTEKsment ce pour quoi lon doit se battre dans un
contexte daccaparement des terres, pour une
plus grande justice sociale et environnementale. Lever les contraintes foncires, pour les
exploitations familiales, nest pas une faveur
demande aux autorits politiques. Il sagit dun
droit qui ne saurait tre exclu de la liste des
droits fondamentaux de la personne : le droit de
possder la terre que lon travaille, de vivre de la
production obtenue de la terre que lon travaille
et de protger la terre dont on vit.
Dans les pays en dveloppement, prs de
la moiti des paysans sont des femmes.
La plupart des lgislations foncires en vigueur

dans les pays ouest-africains, par exemple,


sont censes fonder un droit de proprit plus
quitable, mais nont que rarement su le faire, car
les femmes nont quun droit daccs et dutilisation, et non de proprit sur la terre qui est mise
leur disposition. Du fait des multiples contraintes
sociales, les femmes nont vritablement accs
SWFGRGVKVUEJCORUFKHEKNGUTGPFTGRTQFWEtifs. Cette rsistance des coutumes se retrouve
mme dans les primtres irrigus des valles
WXKCNGUQOCNJGWTGWUGOGPVNGURTEFGPVGU
OQFKECVKQPU FGU TIKOGU FG NC RTQRTKV
foncire nont pas fondamentalement chang le
statut de la femme.
&CPUNCXCNNGFWGWXG5PICNRCTGZGORNG
en attribuant les parcelles irrigues lhomme
chef de famille, les structures de gestion des
primtres irrigus en ont largement limit
laccs aux femmes. Certes, la situation conomique des femmes rurales nest pas partout
la mme, certaines dentre elles parvenant
mme tirer leur pingle du jeu et acqurir
des terres. Quelques-unes deviennent dailleurs
des productrices importantes, mais restent rares
et, le plus souvent, instruites et exprimentes,
parce quayant travaill dans le monde rural
comme animatrices ou conseillres. Pour attnuer cette ingalit dans laccs au foncier, dans
certains contextes subsahariens, des terres ont
t alloues collectivement aux associations
villageoises fminines.
rapport annuel 2013

premire partie

16

enda tiers monde

17

Les rapports de genre dans le monde rural,


qui fondent la position de la femme au sein du
mnage, limitent fortement leurs responsabilits
dans le contrle du foncier. En voquant plus
haut des particularismes quil sagit de faire voluer, lon pointe du doigt le manque dinstruction
des femmes, qui est la contrainte majeure dans
la discrimination du genre. Celles-ci accusent un
FEKV FWECVKQPPGN KORQTVCPV SWK CEETQV NGWT
marginalisation dans le domaine de laccs et
de la gestion du foncier. Elles sont largement
sous-reprsentes dans les organisations de
producteurs, alors que ces structures jouent un
rle de premier ordre dans lconomie rurale et
les revendications citoyennes. Par consquent,
les barrires sont surtout au niveau des reprsentations qui sont culturellement enracines et,
pour les lever, il faudra que les femmes soient
plus fortement reprsentes dans les instances
dlibratives locales.

environnement et dveloppement du tiers monde

Mais malheureusement, la petitesse de ces


lopins de terre, compare au nombre important des femmes qui les exploitent, ne permet
ces dernires den tirer individuellement que de
maigres revenus.

Pour lever ces barrires, il faudra galement


que les femmes cessent dapparatre comme
des citoyens de seconde zone. Car lorsque
les femmes rurales sont prtes exercer une
citoyennet plus active ; lorsquelles franchissent
le pas dcisif qui les mne hors de la sphre
domestique, pour investir les arnes politiques
locales ; lorsquelles intgrent les organisations
communautaires de base et les conseils ruraux
; lorsquelles deviennent des responsables locales, voire des lues, elles parviennent alors
imposer leurs vues, dfendre leurs droits, et
leur accs au foncier sen trouve grandement
facilit.

Miser sur lagriculture familiale pour


dvelopper le commerce et lintgration
sous-rgionale
On estime environ 17 % le taux de
personnes souffrant de sous-alimentation dans la
population de la sous-rgion ouest-africaine.
Et du simple fait de laccroissement naturel
de la population et de lamlioration probable
du niveau de vie, la demande alimentaire va
fortement y augmenter dici 2030.

rapport annuel 2013

premire partie

18

#P FG TRQPFTG  EGVVG FGOCPFG NG EQOmerce entre pays ouest-africains est considr,
par nombre dobservateurs, comme la solution,
parce quil est en mesure de renforcer la place
de lagriculture familiale et des produits locaux
dans les conomies nationales. Toutefois, le
commerce sous-rgional reste faible et ne reprsente que 15 20 % des changes commerciaux par rapport aux importations en provenance du reste du monde et, pour uvrer son
dveloppement, il est ncessaire de promouvoir
des politiques agricoles et commerciales adapVGUGVHCXQTCDNGUNGZRCPUKQPFGUNKTGUFG
production et de commercialisation locales.
Parce que pour favoriser lessor du commerce
sous-rgional, il faudra miser dabord sur les
exploitations familiales et les micro et petites
entreprises du secteur agroalimentaire. En effet,
NG FXGNQRRGOGPV FGU NKTGU CITQCNKOGPVCKTGU
locales est en mesure de prenniser les dbouchs des exploitations familiales et de crer de
nouveaux emplois dans les interfaces urbain et
rural. La crise alimentaire mondiale et lenvole
des prix de lanne 2008 ont mis en exergue les
risques considrables pris par les pays africains,
lorsquils dcident de renoncer leur souverainet alimentaire pour se ddier exclusivement
la production de quelques produits dexportation
faible valeur ajoute.
La croissance espre de la demande alimentaire, conjugue lmergence dune grande
classe moyenne, avec une exigence de produits de qualit, constitue aujourdhui autant
dopportunits incitant au dveloppement de
lagriculture familiale et du commerce sous-rIKQPCN/OGUKRNWUKGWTUFUTGUVGPVTGNGXGT
EQOOG NKPUWHUCPEG FG NC RTQFWEVKQP CITKEQNG
qui permet de comprendre pourquoi lAfrique
de lOuest importe une bonne partie de son
alimentation, soit entre un tiers et la moiti de
sa consommation de riz, malgr les nombreux
programmes de soutien au dveloppement de
la production rizicole depuis 2008. Les causes
de ces lacunes sont diverses et varient selon
NGUNKTGUHCKDNGUUGUFCPUNCOCVTKUGFGNGCW
problmes daccs aux facteurs de production
et aux services, faiblesse et volatilit des prix
RC[U CWZ RTQFWEVGWTU GVE 'P QWVTG FGU NKTGU UQWXGPV RGW GHEKGPVGU GV OCTSWGU RCT
un manque de services et dinfrastructures font
que les conditions dans lesquelles seffectuent
le stockage, la transformation des produits et la
commercialisation occasionnent une certaine
enda tiers monde

faiblesse des prix et une grande instabilit pour


des producteurs peu comptitifs par rapport
CWZ RTQFWKVU FKORQTVCVKQP .C HCKDNG GHEKGPEG
des processus de transformation, la multiplicit
des intermdiaires, le mauvais Etat des infrastructures de transport, lenclavement de vastes
zones coupes des marchs de commercialisation, et le prix lev des services dnergie et de
crdit font quil est moins onreux de faire venir
un conteneur Dakar en provenance du Havre,
quen provenance de Lom.
Qui plus est, les commerants souffrent beaucoup de la faiblesse des services au niveau
sous-rgional, qui occasionne un manque de
scurit des femmes commerantes intervenant
sur les marchs transfrontaliers, une quasi-absence de services de crdit, un cot exorbitant
des transactions montaires entre pays, une
raret de mcanismes de rglement des diffrends commerciaux entre oprateurs de diffrents pays, des problmes de transport pied
ou par convoyage du btail, etc. En raison du
caractre peu concurrentiel des marchs, les
producteurs agricoles nont aucune connaissance prcise des vrais prix du march.
Labsence de rels moyens de stockage a pour
consquence des productions la rcolte vendues un nombre rduit de commerants et des
petits exploitants qui doivent accepter des prix
lachat trop faibles. Ainsi, la concurrence des
produits imports et un changement des habitudes alimentaires affectent la comptitivit et la
qualit des produits ouest-africains par rapport
aux produits imports, car les consommateurs
prfrent ces derniers et lajustement se fait par
une baisse des prix des produits locaux aux
dpens des agriculteurs ou des transformateurs.
La rentabilit de la production ou de la transformation est alors fortement menace lorsque les
produits locaux sont durablement supplants
par des aliments imports (telles les crales locales par le pain de froment) et quune large partie des achats seffectue dans les supermarchs
des gants europens de la distribution (GantCasino, Systme-U, Da, etc.) en forte expansion dans les grandes villes. Par consquent,
le changement des habitudes alimentaires devient une limite structurelle au dveloppement
de lagriculture familiale et, corollaire oblig,
la souverainet alimentaire de la sous-rgion
ouest-africaine.

19

environnement et dveloppement du tiers monde

Si lon ajoute cela la persistance des barrires


tarifaires et non tarifaires au commerce, lon se
rend compte que le commerce sous-rgional
peine dpasser un certain nombre de limitaVKQPUUREKSWGUCWZEJCPIGUVTCPUHTQPVCNKGTU
telles que les limitations tarifaires. Certes, labsence dharmonisation ou la double imposition
de la TVA, la non-reconnaissance de produits
imports des pays voisins comme produits rIKQPCWZDPEKCPVFGZQPTCVKQPUFGVCZGUNGU
divers prlvements effectus par les services
des douanes ou les collectivits locales, tendent
sadoucir avec lapprofondissement du processus dintgration sous-rgionale dans lUEMOA
et la CEDEAO. Mais de nombreuses limitations
non tarifaires constituent encore de nos jours
des facteurs supplmentaires daccroissement
des dlais et des cots. Comme les procdures
douanires toujours longues et complexes, le
dfaut dharmonisation des procdures, des documents et des normes nationales, et les innombrables contrles routiers (en moyenne deux
tous les 100 kilomtres en Afrique de lOuest).
Dailleurs, certains Etats vont mme jusqu limiter les exportations vers les pays voisins, dans
le but de garantir la disponibilit de certains produits sur leur propre march et ainsi, limiter la
hausse des prix (le cas des aliments du btail
au Mali, du sucre et du riz au Sngal, etc.).
La lourdeur et la complexit des procdures
douanires, et les nombreux contrles routiers
facilitent, voire gnralisent la corruption endmique, le versement dun bakchich permettant
FCEENTGTGVFGUKORNKGTNGURTQEFWTGU
Labsence de relles mesures de protection du
march sous-rgional est aussi un problme
majeur, dans la mesure o la comptitivit des
produits locaux par rapport aux produits imports du reste du monde dpend des politiques
commerciales promues par les gouvernements.
Alors que la forte protection du march de la
Communaut de lAfrique de lEst (CAE) permet
de limiter la concurrence de produits imports
bas prix, la situation est totalement diffrente
dans une grande partie de lAfrique de lOuest
o les importations de produits de base (riz, lait
en poudre, sucre, etc.) dans lUEMOA et dans la
CEDEAO ont un effet dfavorable sur les prix
la consommation et donc sur les prix aux petits
producteurs.3
3

Avant la rvision du tarif extrieur commun (TEC) des pays de la zone CEDEAO, le TEC appliqu au sein de lUEMOA tait trs bas
compar celui de la CAE : 10 % sur le mas contre 50 % au niveau de la CAE ; 10 % sur le riz paddy contre 75 % dans la CAE ; 5 %
sur le lait et le bl contre 60 % dans la CAE.

rapport annuel 2013

premire partie

20

Aussi le poids politique de certains secteurs


conomiques (socits dimport-export, grands
ngociants, etc.) ou sociaux (populations citadines) favorise-t-il fortement ladoption de politiques nationales privilgiant les changes commerciaux avec le reste du monde, au dtriment
de la production agricole et des changes sousrgionaux, notamment dans les pays ctiers
disposant de bonnes infrastructures portuaires
(Sngal, Cte-dIvoire, Ghana, Togo, Nigria,
etc.). Les limites encore persistantes dans lassociation des organisations de la socit civile
aux choix politiques (fdrations paysannes,
syndicats commerants, ONG, mouvements
sociaux, centres de recherche, etc.) renforcent
NGU TCRRQTVU FG HQTEG CW RTQV FWPG OKPQTKV
dacteurs conomiques dominants.

En Afrique, comme du reste en Asie du Sud ou


certains pays dAmrique centrale, plus de 70 %
des pauvres habitent dans les zones rurales et
vivent de leurs activits dans de petites exploitations familiales.

Dans le but dappuyer les pays ouest-africains


dans leur volont de renforcement de lintgration rgionale et leurs efforts pour raliser
la souverainet alimentaire, il est urgent dinscrire dans les orientations nationales et sousrgionales, et dans les accords commerciaux
bilatraux (APE) ou multilatraux (OMC) en
ngociation, une combinaison cohrente de
diverses politiques. Comme le soutien au dveloppement de la production agricole, le renforEGOGPVFGUNKTGUGVNGUQWVKGPCWZCEVKXKVUFG
transformation de la production, la construction
et lamlioration des infrastructures de transport
et de commerce lintrieur des pays et aux
HTQPVKTGUGVNCRTQVGEVKQPGHECEGFGUOCTEJU
rgionaux. Le processus en cours en Afrique de
lOuest, avec notamment la mise en uvre de
lECOWAP (politique agricole de la CEDEAO)
laisse esprer des rsultats encourageants, au
niveau sous-rgional et dans chaque pays, mais
condition que les Etats daignent mettent en
WXTGNGURQNKVKSWGUCKPUKFPKGU

Il rsulte de tout cela une diffrenciation de


plus en plus nette entre les exploitations agricoles, notamment avec lmergence, dans les
campagnes africaines, dun modle fermier,
compos de vritables entreprises fortement
dotes en facteurs de production et rpondant
aux logiques du march.

Aujourdhui, lagriculture familiale est directe4


ment concerne par les objectifs 1 et 2 des ODD:
  OGVVTG WP VGTOG  NC RCWXTGV RCTVQWV GV
UQWUVQWVGUUGUHQTOGU OGVVTGWPVGTOG
 NC HCOKPG GV CVVGKPFTG NC UEWTKV CNKOGPVCKTGGVWPGPWVTKVKQPCRRTQRTKGRQWTVQWUGV
RTQOQWXQKTWPGCITKEWNVWTGFWTCDNG

4 Objectifs de dveloppement durable (programme de


dveloppement pour laprs-2015 initi par les Nations Unies).

enda tiers monde

Par consquent, il est tout fait cohrent que


les programmes mis en uvre pour rduire la
pauvret prennent en considration le monde
TWTCN GV NGU FKOGPUKQPU UREKSWGU FG NC RCWvret qui y svit. Mme sil faut reconnatre que
le terme agriculture familiale couvre des ralits trs dissemblables, la production agricole
tant de nos jours le fait dune grande diversit dexploitations agricoles qui, ne serait-ce
quau cours des dix dernires annes, a connu
dimportantes recompositions et autres mutations.

Mais dans le mme temps, les petites exploitations familiales plus traditionnelles, mlant
logique dautoconsommation et logique de
march, restent largement majoritaires, avec
des dotations plus ingales en facteurs de
production et, par consquent, plus vulnrables.
Le principal enjeu des politiques agricoles
venir rside essentiellement dans la prise en
considration de la dimension particulire de ce
type dexploitation, pour en faire la cible prioritaire dans la lutte contre la pauvret.
.CFPKVKQPGVNCOKUGGPWXTGFGRQNKVKSWGU
visant exclusivement un objectif de production accrue de biens agricoles ne sont pas en
mesure de rduire les ingalits sociales et
disparits souvent observes en milieu rural.
Do la ncessit de prendre en charge ces
dimensions sociales et environnementales dans
les objectifs des politiques agricoles qui seront
mises en uvre dici 2030.

21

Dans la perspective de lAnne internationale de lagriculture familiale, nous participants, reprsentants des mouvements
paysans, dorganisations rgionales spcialises dAfrique de lOuest, des chercheurs,
des dcideurs, et des ONG, la Confrence
internationale tenue Dakar, du 11 au 12
dcembre 2013, sur le thme : Agriculture
au Sahel et changement climatique : quelles
innovations et voies de transformation ?
1.

Constatant que :

Le Sahel fait face une transition dmographique inacheve et une transition conomique embryonnaire, alors que lagriculture
familiale motrice de ces transitions est
VQWHHG RCT NG F FW EJCPIGOGPV ENKmatique, la libralisation des changes,
linscurit dans laccs la terre, leau
et lnergie.
Lagriculture familiale est un levier du dveloppement durable au sahel, mais aussi le
secteur le plus vulnrable aux changement
climatique.
Le changement climatique est une ralit
avec des consquences sociales, conomiques et politiques trs importantes.
La variabilit et les extrmes climatiques
sont, pour les pays du Sahel, les plus
ITCPFUFUCWZSWGNUNCITKEWNVWTGHCOKNKCNG
est expose, accentuant lextrme vulnrabilit des populations rurales.
Lagriculture familiale constitue une niche
de pratiques et de savoirs pour ladaptation
aux changement climatique.
La propulsion des systmes de production
agricoles dans une dynamique de transformation (dconstruction / construction)
en vue de renforcer la rsilience des communauts et des cosystmes travers
lamlioration de la productivit, le dveloppement de lentreprenariat social, la
gnration de nouveaux emplois dcents,
NC FKXGTUKECVKQP FGU UQWTEGU FG TGXGPWU
et la souverainet alimentaire est dune
urgente ncessit.

2.

Considrant que :

Laccs lnergie et leau (disponibilit


et accessibilit) est un droit humain inalinable et que leur matrise est un des piliers
fondamentaux de la transition des exploitations familiales pour faire face aux effets
pervers de changement climatique.
Les exploitations familiales constituent
des niches de dveloppement de synergie
entre les conventions biodiversit, changeOGPVENKOCVKSWGGVFUGTVKECVKQP
Les innovations technologiques (scientiSWGU UCXQKTU GPFQIPGU  UQEKCNGU
(organisationnelles) et institutionnelles

TIWNCVKQPIQWXGTPCPEGKPENWUKXG UQPV
des piliers de la transformation des exploitations familiales ;
.G FEKV FG RCTVCIG FGU EQPPCKUUCPEGU
et des bonnes pratiques dans le domaine
Eau-Energie et leur intgration dans les
politiques et stratgies de dveloppement
agricole sont des contraintes lever.
La
valorisation
des
connaissances
endognes prouves et la prise en
compte
des
dimensions
culturelle,
thrapeutique, spirituelle et sotrique de
lagriculture familiale est une condition pour
en assurer la prennit et le dveloppement.

environnement et dveloppement du tiers monde

Dclaration de Dakar

Recommandons
 .C PEGUUKV FG OGVVTG NCITKEWNVWTG
familiale au cur des politiques, par
des investissements structurants,
laccs massif lirrigation pour
augmenter la productivit dans une
perspective durable en faisant plus
recours aux nergies alternatives,
lensemble tant accompagn par des
 RQNKVKSWGU UECNGU GV FGU RQNKVKSWGU
communautaires (CEDEAO) appro
pries ;
 .CFQRVKQP FCRRTQEJGU KPVITGU
agriculture-eau-nergie-changement
climatique, intelligentes, pour la transi
tion des exploitations familiales, dans
la perspective de lnergie durable
pour tous .

rapport annuel 2013

premire partie

22

 .CECRKVCNKUCVKQPNCXCNQTKUCVKQPFGU
innovations
paysannes,
des
connais- sances endognes et la
cration
de
plateformes
dchanges multiacteurs sous
forme de communauts de
pratiques
(OP,
chercheurs,
 FEKFGWTU   VQWU NGU PKXGCWZ
pour une mixit des connaissances,
un
apprentissage
mutuel, le renforcement des
capacits
et
dincubation
dentreprises sociales.
 .C NWVVG EQPVTG NCEECRCTGOGPV FGU
terres et une gouvernance foncire
responsable qui scurise laccs des
exploitations familiales au foncier et
la mobilisation des fonds.
 7P RTQEGUUWU CUEGPFCPV RQWT
renforcer les synergies, et permettre
 FKFGPVKGT GV FG ECRKVCNKUGT NGU
succs et les bonnes pratiques de
tous les acteurs tous les niveaux
pour transformer le changement
climatique en opportunit.

enda tiers monde

23

environnement et dveloppement du tiers monde

 .G FXGNQRRGOGPV FKPUVTWOGPVU


dadaptation de lagriculture au
changement climatique (agriculture
intelligente), en accompagnant les
Etats dans la prise en compte de
la rsilience et des aspects
nutritionnels dans les Programmes
nationaux dinvestissement agricole
(PNIA), les Plans daction pour la
gestion intgre des ressources en
eau (PAGIRE), les Plans daction
nationaux dadaptation (PANA).
 .CEEQORCIPGOGPV FG NCNNKCPEG
des institutions rgionales, autour
de la CEDEAO, pour la coordination
et lharmonisation de la mise en
uvre des diverses initiatives de
politiques agricoles et dadaptation
au changement climatique.
 &GU EJCPIGOGPVU FEJGNNG FGU
rsultats et des expriences des
projets et programmes pilotes
porteurs de bonnes pratiques, pour
en faire des programmes structurants, pour toucher plus de communauts la base.
 7PG EQTTGEVKQP FGU FUSWKNKDTGU
territoriaux pour une occupation et
une utilisation intgre et judicieuse
des territoires et des ressources.
Une telle mesure permettra de mieux
mettre la disposition des
exploitations familiales les ressour EGU PCVWTGNNGU PCPEKTGU UQEKCNGU
et physiques ncessaires leur
transformation.
 .COKUGGPRNCEGFGOECPKUOGUFG
 PCPEGOGPVGZKDNGUGVCFCRVUCWZ
besoins des exploitations familiales
et facilitation de laccs aux mcanismes existants.
 .G NCPEGOGPV FWPG ECORCIPG FG
plaidoyer pour une mobilisation
autour de la transformation des
exploitations familiales dans le cadre
de lAnne internationale de
lagriculture familiale.
Fait Dakar, le 12 Dcembre 2013.

rapport annuel 2013

deuxime partie

24

Pour une vision alternative


au-del des OMD

orsquon se penche attentivement sur le


bilan de treize annes de mise en uvre
des OMD, force est de constater
quelques avances indniables qui ne
peuvent et ne doivent tre passes sous silence.
Toutefois, il convient de temprer lenthousiasme de ceux qui, voquant cette priode,
parlent de la rduction de la pauvret la plus
5
rapide de lhistoire de lhumanit . Car mme
si 1,5 million de personnes supplmentaires
sont passes chaque an au-dessus du seuil
KPVGTPCVKQPCNFGRCWXTGVZRCTLQWT
mme si la mortalit infantile a rgress de plus
de 30 %, sauvant ainsi trois millions denfants en
plus chaque anne par rapport lan 2000 ;
mme si le nombre de victimes du paludisme a
t rduit de 25 % ; mme si les nouvelles

VTKVJTCRKGUGVNCOQDKNKUCVKQPRNCPVCKTGQPVPK
par, sinon liminer, du moins endiguer la
pandmie du VIH/sida ; mme sil faut attribuer
ces progrs une combinaison alliant
croissance conomique, amlioration des
politiques et engagement chelle mondiale
pour les OMD ; force est de constater que,
comme le confesse, gne, la Banque
OQPFKCNGnNCETQKUUCPEGUGWNGPGUWHTCRCU
OGVVTG P6  NC RCWXTGV /GVVTG P  NGZVTOG
pauvret dici 2030, cest faire reculer de 50
millions chaque anne le nombre de personnes
vivant avec moins de 1,25 dollar par jour, les
plus pauvres dentre les pauvres. Autrement dit,
faire en sorte quun million dindividus sextirpent
chaque semaine de la pauvret au cours des
seize annes venir.

5 Rapport du Panel de Haut Niveau (HPL), issu dun processus


de consultations internationales sur lagenda du dveloppement post-2015, et intitul : Un nouveau partenariat global
: radiquer la pauvret et transformer les conomies vers le
dveloppement durable .

6 Communiqu de presse de M. Jim Yong KIM, Prsident du


groupe de la Banque mondiale, Washington DC, 10 avril 2014.

enda tiers monde

25

environnement et dveloppement du tiers monde

rapport annuel 2013

deuxime partie

26

Cet aveu montre que, pour laprs-2015, mme


sil faudrait se garder de faire table rase des
OMD pour se lancer dans une nouvelle dynamique ex nihilo, les acquis de quinze annes de
mise en uvre devraient tre multiplis par 50,
du moins pour ce qui concerne la lutte contre
lextrme pauvret et la faim, pour que ces
CWZ UQKGPV GPP TCFKSWU 'P QWVTG RCTNGT
dun net recul de la pauvret dans le monde,
cest se fonder sur une rduction en chiffres
bruts lchelle mondiale qui ne tient aucunement compte des disparits entre pays, et des
carts devenus ahurissants, au sein mme des
socits, entre pauvres et riches. Car en ralit,
les nettes amliorations notes dans les statistiques sont essentiellement imputables au dveloppement rapide des BRICS (la Chine et lInde
en particulier).
Pour ENDA, latteinte des OMD ntant ni
GHHGEVKXG PK UWHUCPVG KN GUV KPFKURGPUCDNG FGP
dpasser la fois la logique et lambition qui
demeurent trs limites, dans une optique de
dveloppement durable. La promotion dun
dveloppement qui soit vritablement durable
exige des objectifs qui soient cibls sur les
populations les plus pauvres et les personnes
victimes de lexclusion. Des objectifs qui
prennent
en
compte
les
consSWGPEGU PHCUVGU FGU EQPKVU GV FG NC
violence sur le dveloppement, mais aussi
limportance de la bonne gouvernance et de la
rationalisation des institutions qui garantissent
un Etat de droit, ainsi que la libert dexpression et la redevabilit des gouvernements,
quils soient nationaux ou locaux. Des objectifs
associant la croissance une logique
inclusive et porteuse demplois ne ngligeant
ni les initiatives dconomie populaire du
secteur informel , ni lexigence de justice
environnementale et sociale que reprsente laccs des paysans sans terres la
proprit foncire si cruciale pour lagriculture
familiale. Des objectifs intgrant les dimensions
conomiques et sociales du dveloppement
humain, tels qunoncs dans la Dclaration du
millnaire, et qui associent troitement
Environnement et Dveloppement. Bref, des
objectifs ns dune vision alternative novatrice et
porteuse dun vrai changement social, liant
intimement rduction de la pauvret et
rduction des ingalits, car le monde qui
parviendra vaincre lextrme pauvret sera
aussi celui qui aura vaincu lextrme ingalit.
enda tiers monde

Agriculture et souverainet
alimentaire

epuis plus de trente ans


dj, ENDA utilise trois
entres dans sa stratgie
de dveloppement des
communauts vivant en milieu rural:
la lutte contre lusage des
pesticides comme acte fondateur
dune agriculture saine et durable ;
la promotion de lagriculture
familiale comme pralable fondamental et
dterminant de la souverainet alimentaire ; et
NC NWVVG RQWT NC PQPPCPEKCTKUCVKQP FG NC VGTTG
comme gage de laccs des paysans (et surtout
des femmes paysannes) au foncier. Ce principe
FG NC PQPPCPEKCTKUCVKQP FG NC VGTTG RQWT WPG
plus grande justice sociale et environnementale,
est aujourdhui au cur de la problmatique du
dveloppement de lagriculture familiale et pour
cause. Lever les contraintes foncires, pour les
exploitations familiales, nest pas une faveur
demande aux pouvoirs publics. Il sagit dun
droit qui ne saurait tre exclu de la liste des
droits fondamentaux de la personne. Le droit de
possder la terre que lon travaille. Le droit de
vivre de la production obtenue de la terre que
lon travaille. Le droit de protger la terre dont
on vit.
En juillet 2013, un nouveau rapport de la
Banque mondiale 7 a propos un plan pour
enrayer laccaparement des terres et la
pauvret en Afrique par une meilleure gouvernance foncire, rappelant au passage que la
question de genre est cruciale, les femmes, qui
ont un rle important dans lagriculture, devant
avoir le mme droit foncier que les hommes.
Faisant le lien entre la mauvaise gouvernance
des terres et les faibles performances conomiques et sociales de nombreux pays africains,
ce rapport marque la reconnaissance tardive
par cette institution du problme de laccaparement des terres sur le continent.
7 World Bank, Securing Africas Land for Shared Prosperity, pp.
26-27 : lAfrique possde prs de la moiti de toutes les terres
utilisables non cultives de la plante. Ce sont environ 202 milNKQPU FJGEVCTGU SWK RQWTTCKGPV VTG CKPUK GZRNQKVU 'NNG CHEJG
pourtant le niveau de pauvret le plus lev du monde. Ses faibles
performances sur le front du dveloppement suggrent quelle na
pas tir parti de ses abondantes terres agricoles et ressources

Aussi les autorits charges de mener bien les


processus de rforme foncire en cours, comme
cest actuellement le cas au Sngal, doiventelles tre conscientes de porter une lourde
responsabilit.
Pour ENDA, russir cette rforme foncire
exige que lon se garde den faire une question
purement technique, lie des questions de
rendement lhectare, de productivit et de
rentabilit conomiques des exploitations
agricoles. La rforme foncire doit tre fonde
sur des valeurs et doit aussi prendre en compte
des ralits et des particularismes locaux quil
ne sagit pas de combattre, mais de faire voluer
patiemment et positivement.

environnement et dveloppement du tiers monde

CHAPITRE 1

27

Elle doit ncessairement dboucher sur des


propositions qui rglent, une bonne fois pour
toutes, la question de lquit entre homme et
femme, dans laccs la proprit foncire.
Si tel nest pas le cas, quel que soit le contexte,
lon pourra dire haut et fort quelle est un chec.

ENDA renforce sa
campagne contre
laccaparement des terres
Devenue une problmatique mondiale, avec
la triple crise nergtique, alimentaire et
PCPEKTG SWK UXKV FGRWKU  NCEECRCrement des terres concerne aujourdhui,
rien quau Sngal, plus de 800.000
hectares de terres arables, soit prs de 33 % des
surfaces cultives. Lexemple du Sngal est
particulirement rvlateur de lvolution du
foncier en Afrique de lOuest, dans la mesure
o le pays est considr comme lun des
plus avancs en matire de dcentralisation
dans la sous-rgion. Car en dpit de lexistence de textes lgislatifs (en particulier la Loi
sur le domaine national et la Loi dorientation
agro-sylvo-pastorale), la volont damliorer la
naturelles pour enclencher une croissance partage et soutenue.
Pour ce faire les pays dAfrique devraient renforcer laccs la terre
et la proprit foncire pour les pauvres et les personnes vulnrables, par la redistribution des terres rurales, la rgularisation des
droits des squatteurs sur les terrains urbains publics, la suppression des restrictions frappant la location des terres et la promotion
de lgalit des sexes, en documentant les droits des femmes.

rapport annuel 2013

deuxime partie

28

gouvernance foncire et de
reconnatre les droits des populations dans une politique
foncire cohrente est entrave par la concentration entre
les mains de lEtat du pouvoir
relatif au foncier. Car malgr
le transfert des comptences
en matire de gestion foncire
aux communauts rurales,
lEtat utilise tous les moyens
institutionnels sa disposition
pour en reprendre le contrle.
En effet, aprs le lancement,
durant le premier semestre de
2013, du processus de rforme
foncire, le gouvernement
sngalais cherche actuellement rformer le code des
collectivits locales, travers
lacte III de la dcentralisation .
Pour les populations rurales,
cet acte III nest quune nouvelle stratgie de
EQPUECVKQP FGU VGTTGU CITKEQNGU RCT NGU TGRTsentants de lEtat. Il prvoitla communalisation
des communauts rurales qui permettra lapplication de la Loi n 2011-07 du 30 mars 2011 portant rgime de la Proprit foncire. Cette Loi,
vote sous lancien prsident Abdoulaye WADE,
dessaisit le Conseil rural, devenu Conseil municipal, de ses prrogatives en matire dimmatriculation des terres agricoles. Cest la raison pour
laquelle ce projet de loi n 21 2013 portant sur le
code des collectivits locales a t lobjet dune
vive contestation populaire ds son adoption par
lAssemble nationale du Sngal.

scurit alimentaire et la nutrition (NASAN).


Les rformes annonces dans cet accord cadre
visent scuriser les agroindustriels, grce
FGUOGUWTGUHQPEKTGUGVUECNGUVTUKPEKVCVKXGU
sans prendre en compte leurs effets dsastreux
sur les producteurs agricoles et sur lenvironnement.

ENDA-Pronat, bas Dakar (Sngal), a


renforc, en 2013, la campagne tous azimuts
contre le phnomne pernicieux daccaparement
des terres au Sngal et dans toute la sousrgion ouest-africaine. En partenariat avec le
Rseau national des femmes rurales, ENDAPronat a organis 19 ateliers de sensibilisaPour prserver la paix sociale, le chef de lEtat a tion sur les enjeux fonciers et de formation sur
PCNGOGPVCEEGRVFGUQWOGVVTGEGRTQLGVFGNQK la lgislation foncire avec les populations de
au parlement pour rvision et son gouvernement plusieurs localits du Sngal, qui ont vu la
a annonc le report des lections locales de participation effective de plus de 2500
mars juin 2014, pour avoir le temps de mettre personnes. Des femmes et des hommes,
en uvre cette loi. Dans ce contexte, les exploi- conseillers
ruraux
comme
producteurs
tations familiales sont plus que jamais mena- agricoles et autres acteurs du dveloppement
ces, car elles risquent de perdre le contrle de rural, ont t sensibiliss sur lampleur croissante
NGWTU VGTTGU CW RTQV FKPXGUVKUUGWTU VTCPIGTU du phnomne daccaparement des terres et
Le gouvernement actuel ne semble pas beau- sur la ncessit de scuriser les droits foncoup miser sur lagriculture familiale, car il de- ciers des exploitations familiales (leveurs et
meure persuad que lagrobusiness est le seul agriculteurs). Ces ateliers ont permis la
moyen de dvelopper le secteur agricole. Ainsi, constitution de plateformes de veille et
GP CQV  KN C TCVK CXGE NGU RC[U FW ) de dfense des droits des populations
et de puissantes multinationales, laccord cadre locales sur le foncier, en vue de peser sur le
de coopration de la Nouvelle alliance pour la dbat national sur la rforme foncire en cours.
enda tiers monde

29

environnement et dveloppement du tiers monde

Impacts des investissements agricoles grande


chelle en Afrique de lOuest
ENDA-Pronat, en tant que point focal de la
COPAGEN (Coalition pour la protection du
patrimoine gntique) au Sngal, a galement organis, du 4 au 8 novembre 2013
Dakar, un atelier sous-rgional pour partager
les rsultats des Etudes sur les impacts des
investissements agricoles grande chelle en
Guine, en Guine-Bissau et en Cte-dIvoire,
et laborer un plan daction. Car mme si
le phnomne daccaparement des terres
continue de faire des victimes, les actions
des membres de la COPAGEN sousTIKQPCNG GV FW %4#(5
%CFTG FG TGZKQP
et daction sur le foncier au Sngal) ont t
RCTVKEWNKTGOGPVGHECEGU
- les victimes de laccaparement des
terres se mobilisent de plus en plus
et sorganisent dans les diffrentes
zones pour dnoncer le phnomne et
revendiquer leurs droits ;
- grce la campagne, ENDA et ses
partenaires sont parvenus empcher
des accaparements de terres dans

certaines zones du Sngal, comme


pour le cas de la compagnie agricole de
Saint-Louis Gud, du projet Snthanol Fanaye, de la ferme de WADE
Diokoul, du projet touristique au Wassadou, etc. ;
- la dnonciation, travers les mdias,
FGU OWNVKRNGU EQPKVU HQPEKGTU GV FG NC
vision inquitante du gouvernement
actuel sur la promotion de lagrobusiness
travers la future rforme foncire
a pouss le premier prsident de la
commission nationale charge de la
rforme foncire dmissionner ;
- suite aux dnonciations faites par
ENDA-Pronat, le Conseil national de
concertation des ruraux (CNCR)
et dautres acteurs du CRAFS, le
gouvernement a adouci sa position sur le processus des rformes et
commenc agir avec plus de pr
cautions, avec notamment une consultation de la socit civile ;

rapport annuel 2013

deuxime partie

30

Nouvelles dynamiques de gestion durable


des ressources en eau
Dans sa stratgie de mise en place de dynamiques favorables au dveloppement de lagriculture familiale, travers la gestion durable des
ressources naturelles, ENDA-Pronat vise deux
changements principaux :
 WPG XQNWVKQP FGU EQPPCKUUCPEGU UWT NG
systme dexploitation et les changements de pratiques et dattitudes dans la
valorisation et la gouvernance des
ressources du terroir ;
 WP NCTIKUUGOGPV FG NC RNCVGHQTOG FGU
acteurs qui adoptent lcologie et la biodiversit dans les terroirs.
Pour arriver des tels changements, ENDAPronat cherche renforcer des initiatives
cologiques dj en cours, individuelles ou
collectives, avec des animateurs locaux des
groupes de recherche. Ces groupes portent
les changements au niveau technique, social,
conomique et politique, travers un processus de recherche-action liant exprimentations
et diagnostics dans les terroirs. Ces groupes
slargissent dautres producteurs, des lus
locaux, des institutions et des organisations
dappui dans chaque terroir, travers un processus
continu de partage et dvaluation des rsultats.
Ce processus permet ainsi de concevoir des
outils et mthodes de gestion durable des
terroirs adapts lcologie et aux ralits
sociales, pour concevoir des plans de gestion
cologique faire valider par les instances
locales de dcision.
Dans les quatre zones dintervention dENDAPronat au Sngal (les Niayes, la rgion de
Tambacounda, le dpartement de Podor et
la rgion de Fatick), les villages sensibiliss
commencent se concerter et mener des
actions pour mettre en place des mcanismes
de
gestion
durable
des
ressources
naturelles. On peut ainsi citer la mise en dfens
du marigot de Doubel et la mise sur pied de
lEcole du terroir agrocologique (ETA)
Koussanar (rgion de Tambacounda). LETA
est un concept qui associe mthodologie et
action pour permettre aux populations
locales de mieux matriser et valoriser les
ressources de leur terroir. LETA permet ainsi de
renforcer les acteurs locaux sur les bonnes
pratiques agrocologiques et de concilier
enda tiers monde

productivit, faible pression sur lenvironnement


et gestion durable des ressources naturelles.
Tout tant ici questiondquilibre entre
lhomme, ses activits agricoles et le milieu
naturel. Plusieurs ateliers villageois ont fait
lobjet dune organisation rgulire avec les
acteurs locaux dans plusieur terroirs. Cela
a t le cas dans la mise en dfens du
marigot de Doubel situ dans le terroir de
Sar-Thilal. Cette tendue deau douce
reprsente
aujourdhui
une
ressource
commune indispensable une vingtaine de
XKNNCIGU GV EQWXTCPV WPG UWRGTEKG FG  JC
environ (12 km de long et jusqu 250 mtres
de large).
Durant les premiers ETA avec les chefs de
village, mme sil est clairement ressorti que
la prservation du marigot est une proccupation partage, la plupart dentre eux
mettaient des rserves, car dans cette zone,
les populations ont t plusieurs fois trompes
par des individus malintentionns mettant au
devant des projets fantmes. Il a fallu deux
autres ateliers dchanges et dinformations
pour que les chefs de village daignent mettre
en place un comit et dposer une demande
dattribution du marigot auprs du conseil
rural de Ndoga-Babacar, en septembre 2013.
#RTU XTKECVKQP FG NC FGOCPFG RCT NC
commission domaniale, le conseil rural a
PCNGOGPV CEEGRV NC FGOCPFG FG OKUG
en dfens dont lanalyse suscite aussi
des questions dordre juridique et opraVKQPPGN'PGHHGVKNGUVKORQTVCPVFGXTKGTUKNG
comit de chefs de village est juridiquement apte grer cette ressource et aussi de
dlimiter, tout au long du marigot, un
espace dun kilomtre au moins pour pouvoir
OKGWZ RNCPKGT FGU CEVKXKVU FG XCNQTKUCVKQP GV
FPKVKXGOGPV RTQVIGT NGU GURCEGU EWNVKXU
contre laccaparement des terres.

Energies alternatives et techniques


dirrigation plus conomes en eau
La crise nergtique actuelle na pas pargn
NGU RGVKVU RTQFWEVGWTU FG NC TIKQP FW GWXG
Sngal, des Niayes et de la zone de Koussanar, obligs de recourir lexhaure mcanique
de leau, laide de pompes fonctionnant avec
les nergies fossiles ou la traction animale pour
les besoins domestiques et labreuvement du
btail. Pour leau destine lagriculture, les
cots nergtiques peuvent reprsenter jusqu

31

environnement et dveloppement du tiers monde

40 % des charges, dans la zone des Niayes et


la rgion du Fleuve. De 2010 2012, ENDAPronat a men avec succs une premire exprimentation sur le pompage olien, coupl
un systme de goutte goutte dans les Niayes.
Suite cette premire, trois autres exprimentations sont actuellement en cours dans la rgion
du Fleuve, dans les Niayes et dans la zone de
Koussanar, avec des groupes de recherche
proccups par la problmatique de laccs
leau et de son cot dans les exploitations
agricoles.
Lon peut galement citer lexprience mene
par ENDA-Pronat dans la mise en place dun
systme de pompage solaire dans la zone de
Koussanar (rgion de Tambacounda) o ENDAPronat accompagne les producteurs de SarBoubou, depuis environ dix ans, pour la matrise
des pratiques agrocologiques. Dans ce village,
NGU RQRWNCVKQPU TGPEQPVTGPV FGU FKHEWNVU RQWT
accder leau potable, abreuver le btail et
dvelopper le marachage pendant la saison
sche, car la nappe phratique se situe une
profondeur de 33 mtres, ce qui est particulirement pnible pour les femmes.
ENDA-Pronat, en partenariat avec une entreprise sngalaise spcialise dans le pompage
solaire, a conu un systme adapt aux conditions locales et la profondeur de la nappe
phratique. Ce nouveau systme qui devrait assurer lapprovisionnement en eau au moins pendant vingt ans, a t mis en place en dcembre
2013 et comporte :
 FGU RNCSWGU UQNCKTGU CNKOGPVCPV WPG
pompe solaire situe au fond du puits et
permettant lexhaure de leau vers un

rservoir tanche en bton arm de


15 m3 ;
 FGWZDCUUKPUFGUVKPUNCTTQUCIGFCPU
les activits de marachage ;
 WPG DQTPGHQPVCKPG RQWT CRRTQXKUKQPPGT
correctement le village en eau potable et
deux
abreuvoirs
connects
pour
abreuver le btail.
Au vu des changements obtenus, lexemple du
village de Sar-Boubou illustre une belle alternative en termes de gestion communautaire des
ressources, notamment pour contrecarrer la
raret, la chert ou encore la pollution de leau
cause par laccaparement des ressources par
les grandes entreprises nationales et multinationales. Il constitue aussi un bel exemple pour la
reconqute dune gouvernance des ressources
locales par la communaut locale qui vit de ces
ressources et se met sur un trajet propice un
dveloppement local durable. Tout ceci est en
phase avec lesprit de la Dclaration de Berlin
sur le droit leau, mise par plusieurs organisations partenaires, dont ENDA-Pronat (Sngal),
la COAJ (Argentine) et lassociation Berliner
Wassertisch (Table ronde eaux Berlinoise)
en Allemagne.
Dans cette dclaration, ces organisations
sengagent uvrer avec les communauts
partenaires dans les diffrentes rgions du
Sngal, pour dmultiplier les exemples de
gestion autonome des ressources naturelles
et lutter contre toute option de privatisation des
ressources locales, nfaste au dveloppement
de lconomie rurale et lpanouissement des
socits paysannes.
rapport annuel 2013

CHAPITRE 2

deuxime partie

32

nergie et changement
climatique

ans ses rcentes conclusions relatives la situation de lAfrique, le Groupe


de travail III du Groupe
dexperts intergouvernemental sur
lvolution du climat (GIEC) a attir
lattention sur le fait que : a) le
continent constitue lune des
rgions du monde les plus vulnrables au changement climatique et aux variations du climat ; b) dans de nombreux pays
africains, la production agricole et la scurit
alimentaire seront gravement mises en danger
par le changement climatique et les variations
du climat ; c) la pression lie laccs leau
sera srieusement augmente dans plusieurs
sous-rgions, et mme les pays non encore
exposs ce risque devront sattendre une
pression accrue sur leurs ressources en eau ; d)
les risques sur la sant humaine, dj aggravs
RCT DKGP FCWVTGU HCEVGWTU RQWTTCKGPV KPWGT
encore plus svrement sur les communauts
du fait du changement climatique et des
variations du climat.
ENDA est plus que jamais conscient que le
besoin de moyens dadaptation, pour faire face
CW F FW EJCPIGOGPV ENKOCVKSWG EQPPCV
une importance accrue auprs de toutes les
catgories dacteurs, quils soient preneurs de
dcision, spcialistes du dveloppement ou
organisations communautaires de base. Car
pour beaucoup de communauts en Afrique,
ladaptation nest pas un choix, mais une
ncessit. Et mme sil est vrai que la
rduction des facteurs de vulnrabilit est en
mesure de contribuer augmenter la capacit
dadaptation des populations, cest toutefois la
rduction durable de la pauvret qui reste le
F NG RNWU ETWEKCN RQWT NG FXGNQRRGOGPV
En effet, les recherches menes par ENDA
ces dernires annes ont montr que certaines
stratgies dadaptation ont pu crer de vraies
synergies avec les efforts mis en place par les
communauts pour atteindre les Objectifs du
millnaire pour le dveloppement (OMD).
Cette dimension est dune importance majeure
dans le dveloppement de stratgies intgres

enda tiers monde

de rsilience et dadaptation, qui comprennent,


GPVTG CWVTGU NC FKXGTUKECVKQP FGU CEVKXKVU FG
subsistance et dimportants changements dans
le travail agricole. En effet, les agriculteurs
africains ont su laborer et mettre en uvre
diverses stratgies dadaptation destines minorer les impacts ngatifs des variations climatiques. Ces efforts pourraient, certes, se rvler
KPUWHUCPVU RQWT HCKTG HCEG CWZ HWVWTU EJCPIGments du climat, mais ils renforcent ENDA dans
sa conviction selon laquelle des efforts accrus
GVWPGCFCRVCVKQPRNCPKGFKHHTGPVUPKXGCWZ
seront ncessaires pour rduire la vulnrabilit
FGURQRWNCVKQPU%GUVEGSWKLWUVKGSWWPITCPF
nombre dactivits de recherche-action, de capitalisation des bonnes pratiques et de diffusion
FG NKPHQTOCVKQP UEKGPVKSWG CKGPV V OKUGU
en uvre dans plusieurs pays africains, pour
OKGWZEGTPGTNGUGPLGWZFGNCFCRVCVKQPTGFnir les priorits et tester de nouvelles approches
sur des bases communautaires.

Des outils pour intgrer les stratgies


dadaptation au dveloppement
Dans les pays du Sud, la variabilit et les changements climatiques ont suscit un certain
PQODTGFGFUSWKQPVKPFWKVWPDGUQKPETQKUUCPV FG EQPPCKUUCPEGU UEKGPVKSWGU FG PQWveaux outils adapts et de renforcement des
capacits des acteurs. Dans le souci daccompagner les politiques et les citoyens, ENDAnergie, bas Dakar (Sngal), sest plus que
jamais attach au dveloppement de projets de
recherche-action, fonds sur un certain nombre
de stratgies destines faire face aux effets
du changement climatique sur lenvironnement.
Au nombre de ces projets lon peut citer le Projet
de Dveloppement des capacits pour ladaptation au changement climatique et lattnuation des gaz effet de serre (C3D+). Ce projet
renforce les capacits des pays du Sud dans
la mise en uvre, lchelle nationale, des
actions appropries pour lattnuation et ladaptation aux changements climatiques, travers
une approche Sud-Sud. Linitiative conjugue les
synergies de six instituts de recherche et de formation bass dans les pays en dveloppement

33

environnement et dveloppement du tiers monde

(ENDA, CCCC, CSAG, ERC-UTC et MIND) et


trois autres partenaires du Nord (SEI, IISD et
CIFOR). Situs en Afrique, en Asie, en Europe,
FCPUNG2CEKSWGGVFCPUNGU%CTCDGUNGUPGWH
centres forment un vritable rseau de dveloppement de capacits et de connaissances sous
la coordination technique dUNITAR et lappui
PCPEKGTFGN7PKQPGWTQRGPPG
Le projet C3D+ dveloppe et teste les outils
danalyse et de prise de dcision, ainsi que
des mthodes qui aident les pays concerns
RTGPFTG FGU FEKUKQPU UWT NC RNCPKECVKQP SWK
prennent en compte le changement climatique.
La mise en uvre des activits de C3D+ a
abouti trois rsultats cls : 1) lintgration des
EJCPIGOGPVU ENKOCVKSWGU FCPU NC RNCPKECVKQP
nationale, sectorielle et locale, et le renforcement de la prise de dcision ; 2) le renforcement
des comptences et des capacits rpondre
aux changements climatiques dans les pays en
FXGNQRRGOGPV NCWIOGPVCVKQPFGNGHECEKV
et de la porte du projet, grce au renforcement
de lapproche C3D+.
Les rsultats de la phase actuelle du projet
C3D+ ont amplement dmontr limportance de
fournir des outils adquats pour comprendre,
communiquer et oprationnaliser lintgration du
changement climatique dans le dveloppement.
La qualit et la pertinence des outils, tels que
la bote outils pour ladaptation , prouvent

 UWHUCPEG NGZRTKGPEG CESWKUG RCT '0&#


nergie dans ce domaine. Cette exprience a
permis ENDA de dvelopper, essentiellement
en direction des dcideurs politiques, trois types
doutils qui : 1) aident la ngociation ; 2) aident
les dcideurs locaux ; 3) apportent un soutien au
niveau communautaire.
Concernant le soutien propos au niveau communautaire, le but vis court terme est surtout
dorganiser la production dune large gamme de
matriel dinformation en utilisant le contenu de
la Banque des connaissances endognes (BCE)
rcemment mise sur pied. Cette BCE renferme
les bonnes pratiques dadaptation aux effets du
climat sur lenvironnement et notamment sur les
terres agricoles. apporter une valeur ajoute
dans lanalyse de la vulnrabilit et de ladaptation, en exploitant les connaissances locales au
regard des moyens dexistence des communauts, pour un dveloppement durable.
Ce programme a permis ENDA-nergie
dlargir sa base de donnes sur la BCL/BCE
(les bonnes pratiques documentes couvrent
plusieurs pays africains et plusieurs domaines :
agriculture, pche, arboriculture, eau, etc.).
Comme exemples de bonnes pratiques, lon
peut citer le Za qui est une technique culturale
prise au Yatenga (nord du Burkina Faso) pour
sadapter aux impacts de la scheresse sur la
productivit des terres dgrades ; ou la demirapport annuel 2013

deuxime partie

34

lune qui, malgr ses ressemblances, diffre


de la technique du za, parce que plus large et
permettant davoir une surface plus grande pour
cultiver et collecter de leau.
La capitalisation et lamlioration des connaissances endognes ont t entames la suite
FGU XKUKVGU FG VGTTCKP CP FKFGPVKGT GV FG
documenter les bonnes pratiques, et partager les connaissances ainsi capitalises. Des
visites de terrain ont t menes dans
plusieurs pays dAfrique de lOuest, notamment au Burkina Faso, au Bnin, au Mali et en
Gambie. Au total, ce sont 36 bonnes pratiques
RQWT NCFCRVCVKQP SWK QPV V KFGPVKGU 
EJGU VGEJPKSWGU TCNKUGU GV RNWUKGWTU 2QNKE[
Briefs publis.

AfricaAdapt : premier rseau de partage des


connaissances sur ladaptation en Afrique
Le rseau AfricaAdapt est unique en son
genre en matire de partage des connaissances sur ladaptation au changement climaVKSWG GP #HTKSWG +N GZKUVG QHEKGNNGOGPV FGRWKU
2009 et opre en ligne (Online) grce
enda tiers monde

NWVKNKUCVKQPFGU6+%OCKUCWUUKn1HKPGITEG
des rencontres face--face qui permettent
dimpliquer les communauts locales marginalises, ainsi que les parties prenantes nayant pas
accs Internet, dans le partage de connaissances. En cinq annes dexistence, le rseau
est devenu un vritable label, parce quoutil
incontournable dans le domaine du partage
de connaissances en Afrique. AfricaAdapt est
coordonn par quatre organisations :
ENDA-nergie, FARA (Forum for Agricultural
Research in Africa), ICPAC (IGAD Climate
Prediction and Applications Centre) et IDS
(Institute of Development Studies). ENDAnergie travaille lamlioration des outils
de la connaissance pour les initiatives lies
lenvironnement et au dveloppement local,
contribuant la recherche de possibilits de
dveloppement de rechange. Au nombre de
ses acquis et ralisations qui sont autant
dlments dimpact, lon peut noter :
 NGU
UWDXGPVKQPU
CEEQTFGU

23 projets, mis en uvre dans 16 pays
africains, grce au fonds dinnovation
qui a permis des communauts

35

 NQTICPKUCVKQPFGRNWUFGXPGOGPVU
Meet & Greet : AfricaAdapt a suscit
lintrt pour ladaptation en favorisant
des rencontres informelles, qui ont
permis ses membres, au-del des
changes virtuels, daller vers des inter
 CEVKQPU FKTGEVGU GP HCEGHCEG CP FG
faciliter les collaborations ;
 NCTCNKUCVKQPFGSWCVTGHQKTGUFGRCTVCIG
de connaissances au cours desquelles
les diffrents acteurs du domaine des
changements climatiques se sont
retrouvs pour partager leurs expriences et bonnes pratiques dadaptation ;
 NQTICPKUCVKQP FWP U[ORQUKWO SWK C
runi plus de 200 acteurs, venus
dAfrique et dautres continents et qui fut
une premire du genre ;
 NNCDQTCVKQP FG RTQITCOOGU GV FG
dialogues radiophoniques en langues
locales avec les radiodiffuseurs communautaires, travers le continent,
lintention des communauts locales ;
 NNCDQTCVKQP GV NC FKHHWUKQP FG RNWUKGWTU
supports de communication ;
 NC FKURQPKDKNKV GP NKIPG FG EGPVCKPGU FG
ressources (projets, publications, news).
AfricaAdapt compte aujourdhui 1 373 inscrits
sur www.africaadapt.net, issus de 125 pays
dAfrique et dailleurs. Plus de 3 250 followers
suivent les activits du rseau via le rseau
social Twitter (@AfricaAdapt) et il dispose
dune base de donnes unique lie Google
Maps et comprenant plus de 400 institutions,
projets, rseaux et experts travaillant sur
ladaptation au changement climatique en
Afrique. Un rcent rapport publi par le PNUD,
en avril 2012, a rvl quAfricaAdapt constitue
la deuxime source dinformation en ligne la
plus prise en Afrique, aprs Teamworks.
Les perspectives du rseau AfricaAdapt se
jouent prcisment durant la phase transitoire
actuelle (2014-2016) vers son autonomisation,
cest--dire son institutionnalisation.

Cette phase survient dans un contexte de changements plusieurs niveaux dans le partage des
connaissances, do la ncessit dune actualisation de la vision, de la mission et des objectifs
du rseau. La nouvelle vision dAfricaAdapt est
que la rsilience des personnes vulnrables
en Afrique est amliore grce un meilleur
accs et une meilleure utilisation des connaissances sur ladaptation au changement climatique . Quant sa nouvelle mission, elle vise
promouvoir et faciliter le partage des connaissances pour ladaptation au changement climatique en Afrique, en particulier entre les communauts africaines, leurs dirigeants, chercheurs
et praticiens, et surmonter les obstacles au
RCTVCIG FG EQPPCKUUCPEGU RQWT KPWGPEGT NGU
changements politiques .

environnement et dveloppement du tiers monde

vulnrables
de
dvelopper
des
 UVTCVIKGU GHECEGU FCFCRVCVKQP CW
changement climatique, notamment en
favorisant le partage de bonnes pratiques
dadaptation base communautaire ;

Dans sa nouvelle phase, le rseau se propose


daller plus loin en crant des communauts
de pratiques ou des espaces dchanges, qui
auront pour but de sassurer que les proccupations des communauts cibles trouveront des
solutions pratiques dans la mesure du possible,
travers une concertation entre les diffrents
acteurs. AfricaAdapt en tant que plateforme de
partage dinformations, de dialogue, de rseautage envisage ainsi de devenir une communaut de pratiques tous les niveaux, du local
au continental. Le rseau envisage galement
de mettre un accent particulier sur le plaidoyer
politique, en connectant les proccupations
locales avec les dcisions politiques et avec la
mise en uvre de ces dcisions sur le terrain.

Initiatives pour le microfinancement de


laccs lnergie
ENDA-nergie
apporte
son
assistance
technique linitiative de dveloppement de
lentreprenariat rural en nergie durable (AREED
II). , Le programme AREED II vise largir
laccs aux technologies dnergie renouvelable
GV NHECEKV PGTIVKSWG  VTCXGTU WPG
approche qui combine loffre et la demande en
services nergtiques impliquant des instituVKQPUFGOKETQPCPEGOGPV
+/(  KFGPVKGT
et fournir des services pour le dveloppement
FG NGPVTGRTKUG GV NC UWDXGPVKQP EKDNG CP FG
soutenir les organisations locales qui cherchent
lancer des projets ou les entreprises de lnergie rurale durable ; 2) engager les institutions
FG OKETQPCPEG GV NGU DCPSWGU NQECNGU 
HCEKNKVGT NGU WZ FG PCPEGOGPV FG
rapport annuel 2013

deuxime partie

36

NWVKNKUCVGWTPCNXGTUNGUDPEKCKTGUFGURTQLGVU
dnergie poursuivant des objectifs de
dveloppement rural.

 NG TGPHQTEGOGPV FGU ECRCEKVU FG


 RCTVGPCKTGU
PCPEKGTU
UWT
NGU
technologies et le march ;

ENDA-nergie, en tant quassistant technique,


KFGPVKG NGU OWVWGNNGU FRCTIPG GV ETFKV CW
niveau local, assure le montage du projet
dnergie renouvelable pour les membres de la
mutuelle et la formation des IMF.

 .G OQPVCIG GV NC OKUG GP WXTG FG


quatre projets en partenariat avec les
mutuelles rurales dpargne et de crdit:
le biogaz domestique (50 units) pour la
mutuelle dpargne et de crdit
MEC-CREC de Ngaye Mkh ; installation de plus 500 panneaux solaires pour
la MEC le Sine dans la rgion de Fatick,
les fours de fumage de poisson et des
modles de boulangeries fonctionnant au
bois et au gaz.

Le rle dENDA-nergie est galement de


superviser ce processus et, au besoin, dapporter son assistance technique pour lever les
obstacles et rsoudre les problmes tout au
long de lexcution du projet. Durant lanne
2013, les ralisations dENDA-nergie ont
revtu divers aspects, notamment :

&DSDFLWDWLRQGHVDFWHXUVVXUODSODQLFDWLRQ
et la politique nrgtique
Dans le contexte de sa politique de renforcement des capacits des acteurs oprant dans
le domaine de lnergie, ENDA-nergie a
QTICPKU RNWUKGWTU HQTOCVKQPU UWT NC RNCPKcation et la politique nergtique (POLEN)
des pays dAfrique francophone. La POLEN
est une formation qui vise le renforcement
de capacit des professionnels du secteur
de lnergie et des acteurs travaillant dans
les domaines lis lnergie. Elle est initie
GVPCPEGRCTN+PUVKVWVFGNPGTIKGFGURC[U
ayant en commun lusage du franais (IEPF),
devenu lInstitut francophone du dveloppement durable (IFDD) Qubec (Canada).
Aprs lAfrique centrale en 2012, ENDA-

enda tiers monde

nergie a co-organise au Sngal en 2013,


avec le ministre de lnergie, et lappui, du
CEREEC (Centre rgional pour les nergies
TGPQWXGNCDNGUGVNGHECEKVPGTIVKSWGFGNC
CEDEAO).
.C21.'0OGVNCEEGPVUWTNCRNCPKECVKQPGV
NGTNGFGUCEVGWTUNGUNKTGUPGTIVKSWGU
la gopolitique, les outils et la mthodologie
dlaboration dune politique nergtique, les
bilans nergtiques, mais aussi sur lanalyse
et lvolution de loffre capable de satisfaire la
demande projete, la prvision, les choix dun
systme (choisir entre les futurs possibles) et
les moyens de mise en uvre.

Gestion
des ressources naturelles

ujourdhui, lon ne peut


plus aborder les questions
centrales du dveloppement dun pays sans tenir
compte des nouveaux paradigmes
SWKFPKUUGPVNGVGTTKVQKTGPQPUGWlement comme un espace dorganisation des ressources naturelles,
mais aussi de rationalisation des moyens destins les mettre en valeur. Une nouvelle prise
en compte partant dune analyse partage du
potentiel du territoire et de la vulnrabilit au
changement climatique, et des perspectives de
leur utilisation durable par rapport au futur des
gnrations. Ces questions centrales de dveloppement renvoient donc celles lies aux
droits lgitimes des populations une gestion
transparente fonde sur lquit et la lutte contre
la pauvret, ou celles lies la vulnrabilit
des communauts face aux alas du changement climatique.
Lorsque lon jette un regard sur les activits
de GRN suscites, menes ou impulses par
ENDA dans diffrentes rgions du monde, lon
ne peut manquer de constater que les problmes denvironnement et de gestion des ressources naturelles (GRN) se posent plusieurs
niveaux : le premier concerne les problmes
relatifs chaque terroir, considr comme une
GPVKVUREKSWGDKGPNQECNKUGGVFQPVNCIGUVKQP
sarticule autour dinterventions cibles prenant
en compte les contraintes propres au milieu. Le
deuxime niveau renvoie aux problmes environnementaux qui ne concernent pas un terroir
pris isolment, mais lensemble du territoire national ou toute une rgion, voire la totalit de la
RNCPVG&CPUEGECUFGIWTGNGUF[PCOKSWGU
mme lorsquelles revtent un caractre local,
ne peuvent pas tre gres uniquement cette
chelle, tout simplement parce quelles participent dun mouvement densemble et parce que
leur solution ne peut venir que defforts concerts et de transformations touchant les relations
internationales ou les normes technologiques.

Pour une approche territoriale de la GRN et


du dveloppement durable

Partant du principe penser global, agir local ,


'0&#PGTIKGCKPKVKWPGTGZKQPKPVGTPGUWT
les types dappuis mthodologiques quil pourrait
fournir aux collectivits locales ouest-africaines,
CPSWGEGUFGTPKTGURWKUUGPVOGVVTGGPWXTG
des approches territoriales et des stratgies
dintervention globales et multisectorielles. Cela
UKIPKG SWKN HCWFTCKV FPKT CW RTCNCDNG NGU
chelles territoriales (communautaire, commuPCNGFRCTVGOGPVCNGQWTIKQPCNG CPFRQWser le cadre territorial dintervention des collectivits locales, en adaptant laccompagnement
aux comptences de chacune dentre elles.

environnement et dveloppement du tiers monde

CHAPITRE 3

37

&CPU UC TGZKQP '0&#PGTIKG C GZRNQT


une nouvelle piste qui a permis de baliser, dans
divers champs du dveloppement durable et
notamment dans le domaine de lagriculture,
la mise en pratique du concept innovant de
EQOOWPCWV FG RTCVKSWG %G EQPEGRV UG Fnit comme un groupe de personnes ayant en
commun un domaine dexpertise ou une pratique professionnelle, et qui se rencontrent pour
changer, partager et apprendre les unes des
autres, face--face ou virtuellement .
.GU FU FG NC OKUG GP WXTG FG NC EQOOWnaut de pratique se mesurent, pour les collectivits, en termes de cration demplois et de
TGXGPWUPQVCOOGPVFCPUNGECFTGFGUnNKTGU
mobilisatrices . Celles-ci peuvent susciter une
mobilisation citoyenne lchelle de la collectivit locale, en tant quincubateurs pour la maturation dides de projets, et peuvent aussi servir
dentits de gestion des connaissances par la
cration de rfrentiels dans les domaines de
lapprentissage, du management organisationnel et de la construction de partenariat, par les
synergies cres travers la mise en uvre
effective, lchelle de ce territoire, dune
gouvernance inclusive des ressources naturelles mises la disposition des communauts
locales. Ce sont autant de critres qui font une
bonne communaut de pratique, mais auxquels
rpond ENDA-nergie qui prne et travaille
au quotidien laccs universel aux services
nergtiques durables et au renforcement
des capacits dadaptation des populations
rapport annuel 2013

deuxime partie

38

vulnrables face aux crises environnementales,


particulirement en Afrique.
'0&#PGTIKG GUV FGXGPW CW N FGU CPU
un vritable ple dexcellence, parce que
FKURQUCPVFWPGGZRGTVKUGCXTGFKXGTUKGGV
performante, ralisant ainsi de nombreux
travaux dtudes, de capitalisation et de
plaidoyer
en
matire
denvironnement,
dnergie et sur les thmatiques touchant
au changement climatique. Cest ce qui lui a
permis de disposer de comptences valoriser
CWRTU FGU OCVTGU FQWXTCIG NQECWZ CP FG
favoriser la prise en compte des paramtres
lis lenvironnement et lnergie dans les
politiques locales et territoriales, et dexprimenter des stratgies territoriales intgrant des
approches innovantes en matire dnergie et
de dveloppement durable.

Une socit civile coordonne pour une


meilleure gestion durable des terres
La dgradation des terres est un problme
grave en Afrique subsaharienne o lon rapporte
SWGRNWUFGUFGNCUWRGTEKGFGRTQFWEVKQP
enda tiers monde

sont affects par la dgradation des terres. Les


cots conomiques de la mauvaise gestion des
terres causs par la perte de sol et les baisses
importantes des niveaux de nutriments et de la
productivit sont estims 9 milliards de dollars
par an. Plus de 3 % du PIB agricole sont perdus
chaque anne comme consquence directe de
la perte des sols et des nutriments.
Ce sont les communauts qui souffrent le plus
des effets de linscurit alimentaire et nergtique, et du non investissement dans les services
sociaux (infrastructures, marchs, communication, sant, ducation, etc.). En outre, les formes
de menaces la gestion durable des terres et
la lutte contre la pauvret sont en constante volution. La participation communautaire est donc
fondamentale pour ladoption, grande chelle,
de la gestion durable des terres en Afrique subsaharienne.
Dans cette rgion, les organisations de la socit civile travaillent en troite collaboration avec
les communauts et peuvent fournir un mcaPKUOG GHECEG HCEKNKVCPV NCRRTGPVKUUCIG KPVGTcommunautaire et la diffusion des technologies

39

environnement et dveloppement du tiers monde

de gestion durable des terres, dans le cadre


de lengagement communautaire la mise en
uvre de la Convention des Nations Unies
UWT NC NWVVG EQPVTG NC FUGTVKECVKQP [ EQORTKU
la Stratgie dcennale (2008-2018). En effet,
cette convention reconnat le rle important de
la participation communautaire dans la gestion
durable des terres, qui constitue une rponse
CFSWCVG CWZ RTQDNOGU FG FUGTVKECVKQP FG
dgradation des sols et de scheresse.
La Stratgie dcennale adopte lors de la
huitime session de la Confrence des parties
(CoP), Madrid (Espagne), appelle lamlioration de la mise en rseau des organisations de la socit civile et une reprsentation
plus quilibre des ces organisations dans les
vnements lis la Convention au niveau
international, rgional et national. LAfrique
subsaharienne compte plus de 430 organisations de la socit civile accrdites la
%QPXGPVKQP FG NWVVG EQPVTG NC FUGTVKECVKQP
Cette diversit dacteurs requiert, pour des
CEVKQPU EQJTGPVGU GV GHECEGU WPG EGTVCKPG
vision commune, un cadre de convergence et
de mutualisation du savoir.

A ce titre, ENDA-Energie, travers le Projet


de renforcement de capacits de la socit
civile pour une meilleure gestion durable des
terres en Afrique Subsaharienne, travaille, en
partenariat avec Open Society Initiative
Southern Africa (OSISA) et Equator Initiative
du PNUD, mettre en place au niveau rgional,
un mcanisme de coordination visant faciliter
leur engagement effectif dans la mise en uvre
du Programme intgr pour le dveloppement
agricole en Afrique, TerrAfrica, et la Convention
FG NWVVG EQPVTG NC FUGTVKECVKQP %G RTQLGV FQKV
galement permettre dliminer les obstacles
NGHECEKVFGUQTICPKUCVKQPUFGNCUQEKVEKXKNG
dans la gestion durable des terres pour le dveloppement socioconomique et lamlioration
des moyens de subsistance des communauts
rurales en Afrique subsaharienne.Les actions
menes par ENDA-Energie et ses partenaires
ont permis aux organisations de la socit ciXKNG CHTKECKPG FG FPKT NQTU FG NC TWPKQP FG
Saly (Sngal), en aot 2013, une vision commune pour la gestion durable : Une coalition
FGU15%CHTKECKPGUSWKKPWGPEGNGURQNKVKSWGU
publiques et facilite le partage dexpriences et
des bonnes pratiques de gestion durable des
rapport annuel 2013

deuxime partie

40

VGTTGU CW RTQV FGU EQOOWPCWVU  NJQTK\QP


2020 et au-del.
Durant cette rencontre, les organisations de la
UQEKV EKXKNG QPV KFGPVK FGU VJOGU OCLGWTU
sur lesquels des contributions substantielles
UQPVCVVGPFWGURQWTKPWGPEGTNGURQNKVKSWGUGV
programmes de gestion durables des terres. Il
sagit de lagriculture/scurit alimentaire, des
nergies nouvelles et renouvelables, de lagroforesterie, du genre et de la gestion durable
des terres, et la conservation des ressources
naturelles.
Lors de la onzime session de la Confrence
des Parties (CoP 11) la Convention de lutte
EQPVTG NC FUGTVKECVKQP VGPWG  9KPFJQGM
Namibie en septembre 2013, ENDA-Energie
assurant la prsidence du panel mondial de la
socit civile (UNCCD CSO Panel) a coordonn les activits essentiellement axes sur les
dclarations en plnire, et les sessions de dialogue ouvert avec les parties, les manifestations
contre le secteur priv accrdit ne respectant
pas les principes de durabilit.

La capacitation des acteurs pour dynamiser


la gestion intgre des forts
ENDA-Dominicana, bas Saint-Domingue
(Rpublique
dominicaine),
sest
spcialis dans la conception et la mise en uvre
de programmes de gestion intgre des
ressources forestires, caractrise notamment
par une rationalisation de lexploitation du bois
de sciage, avec comme gage de durabilit la
cration de riches ppinires runissant toutes
les essences exploites et le reboisement qui
en est le corollaire. ENDA-Dominicana accompagne ainsi, depuis une trentaine dannes, la
cration et le dveloppement de nombreuses
organisations paysannes spcialises dans
la reforestation et lexploitation du bois de
sciage, comme celles runies au sein de la
Fdration paysanne Sambara des associations de producteurs agroforestiers.
Ces associations sont devenues parfaitement
CWVQPQOGU GV XKCDNGU CW N FGU CPU GV UQPV
aujourdhui parties prenantes du Programme
agroforestier dENDA dans les Carabes. Elles
ont ainsi su mettre sur pied plusieurs entreprises
forestires autogres de sciage fonctionnel
qui, depuis plus de quatre ans dj, vont jusqu
enda tiers monde

fournir plus de 2 000 familles paysannes, des


services sociaux de qualit (ducation, sant,
GCW CUUCKPKUUGOGPV GVE  ITEG CWZ RTQVU
gnrs par lactivit. Cette exprience russie, salue comme une bonne pratique par plusieurs institutions de recherche des Carabes et
dAmrique du Nord, a connu un changement
dchelle, car ENDA-Dominicana a poursuivi,
Hati, la mise en uvre de ce Programme
agroforestier.

41

Le Projet de la Fort modle de Colinas


Bajas est une initiative mise en uvre par
ENDA-Dominicana depuis 2008, qui cherche
tendre les rsultats des anciens projets
pilotes dENDA toute la rgion des
Carabes. Ce projet est bas sur des
expriences mondiales en matire de Fort
modle, consistant en un traitement forestier
intgral mettant laccent sur la gouvernance,
les principes dmocratiques, la gestion des
territoires et des ressources naturelles, avec
la participation active de toutes les catgories
dacteurs. La mthode applique est celle du
dialogue politique, du leadership local, de
lchange, de la ngociation et de laction.
Ce projet est mis en uvre dans le cadre
dun partenariat avec le Rseau ibroamricain de Forts modles dont le sige
se trouve Catie au Costa Rica, sous
la supervision du Rseau mondial des
Forts modles ayant son sige au Canada.
Les rsultats obtenus par ce projet en
2013 en matire de fort modle sont :


RGVKVURTQFWEVGWTUCITQHQTGUVKGTU
ont t capacits et encadrs dans la
reforestation de plus de 1000 hectares
de formations forestires ;

En 2013, les activits ont t marques par le


TGPHQTEGOGPV FGU ECRCEKVU PCPEKTGU VGEJniques, mthodologiques et organisationnelles
de plusieurs organisations paysannes hatiennes, ce qui a permis de leur fournir tous
les moyens pouvant les aider atteindre un
dveloppement agroforestier adapt lenvironnement et autogr. ENDA-Dominicana a
aussi approfondi sa recherche de nouvelles
opportunits dans le changement dchelle, avec
notamment de rcents domaines dintervention
en matire de gestion durable des ressources
naturelles. Il sy ajoute la mise en uvre du
Projet de protection de la biodiversit travers
la foresterie analogue (2010-2014), une initiative
marque par le recours une mthode scientiSWG FG TGEJGTEJG GV FG RNCPKECVKQP RCTVKEKRCtive, mene dans pas moins de 10 sites en zone
rurale et dautres parcelles permanentes de
production agroforestire.

NNCDQTCVKQPGVNCPCNKUCVKQPFWTRGTtoire gnral runissant les nouveaux


adhrents reprsentant diffrents
secteurs (tourisme, ducation, agroforesterie, ducation, industrie et enXKTQPPGOGPV  QPV HQPEVKQPP GHECEGment et avec un franc succs durant
toute lanne ;
 LQWTPGU FG HQTOCVKQP GV
dinformation couvrant une dizaine de
thmes ont enregistr la participation
de quelque 756 personnes ;
NGUCEVKXKVUOGPGUFCPUNGVJOGFG
lcotourisme se sont particulirement
renforces, avec notamment le renforcement des capacits des guides
locaux, le trac dun sentier forestier
de randonne de plus 3 km allant des
rivages du lac Hatillo aux alentours de
Maimon ;
NC EQPUQNKFCVKQP FW FKCNQIWG GPVTG
acteurs forestiers des Forts modles,
CXGE NC ETCVKQP GV NC TCVKECVKQP FWP
comit de gestion et de suivi ;
NCEQPTOCVKQPFGNCFJUKQPFPKVKXG
au Rseau mondial des Forts modles.

environnement et dveloppement du tiers monde

Favoriser les synergies entre acteurs forestiers


des forts modles

#PFGRTUGTXGTNCUVTWEVWTGFGNCHQTVQTKIKPCNG
sa fonctionnalit et ses valeurs, ENDA-DominiECPCGVUGURCTVGPCKTGUUGUQPVCVVCEJUFnir et orienter ces sites sur la base de critres
rigoureux rendant ainsi possible le travail qui doit
[ VTG CEEQORNK %GVVG FOCTEJG UEKGPVKSWG
FG TGEJGTEJG GV FG RNCPKECVKQP RCTVKEKRCVKXG C
t fonde sur les donnes et connaissances
acquises la suite de ltude sur la protection
de la biodiversit, la capacit productive des sols
et la squestration de carbone. Des rsultats
UEKGPVKSWGU QDVGPWU UCPU RQWT CWVCPV RGTFTG
de vue limportance capitale de la gnration de
revenus dans lamlioration des conditions de
vie des familles vivant des ressources de la fort,
tels que :


NQTICPKUCVKQP FG UKZ CVGNKGTU TWPKUsant 169 participants, dans la rgion des
Colinas Bajas ; avec notamment lune
rapport annuel 2013

deuxime partie

42

des rencontres qui a revtu un cachet


international, et qui a enregistr la participation, en plus des acteurs Colinas Bajas,
dautres en provenance dinstitutions de
Hati, de Porto Rico et du Costa Rica ;


NC FKUUOKPCVKQP FGU TUWNVCVU FGU


TGEJGTEJGU UEKGPVKSWGU OGPGU FCPU
les 10 sites du projet, ralises en

enda tiers monde

collaboration avec les propritaires


terriens et les producteurs, permettant
aujourdhui ces acteurs damliorer leur
gestion en toute autonomie ;


NGZVGPUKQP FGU TUWNVCVU  NC \QPG


voisine des sites de recherche, soit 10
provinces composes de 44 communes,
totalisant 1,4 million dhabitants.

Villes et gouvernance inclusive

e rle de la gouvernance
urbaine inclusive dans la
lutte contre la pauvret
mene par ENDA depuis
plus de quarante ans est organis
autour
de
trois
orientations
majeures : combattre les mcanismes dexclusion, renforcer les
mcanismes inclusifs, et promouvoir des stratgies innovantes sur la reconnaissance des droits humains. La dimension conomique tant primordiale dans le phnomne
dexclusion, la ville inclusive se doit dtre
productive. Car lenjeu fondamental dune
gouvernance inclusive nest pas seulement de
restreindre linclusion sa dimension de
politique sociale de rparation des injustices ou
de discrimination positive, mais aussi et surtout
de lintgrer au cur du systme productif, en
favorisant lauto-emploi et la gnration de
revenus, tout en dveloppant la formation et la
SWCNKECVKQP
Le renforcement des mcanismes inclusifs par
le biais de lconomie populaire urbaine qui
ouvre les marchs aux activits et aux biens
produits dans le secteur populaire, autrement
nomm informel, est aussi lun des aspects les
plus emblmatiques de la dmarche dENDA.
En effet, il soutient depuis longtemps quil est
important de faire avancer la prise de conscience
que les actions pour linclusion ncessitent
dtre appuyes et de ne pas rester
isoles, parce quelles vont contre-courant
des tendances de lidologie dominante.
Lexprience du budget participatif montre bien
comment la diffusion de cette ide et de cette
pratique rencontre une exigence de dmocratie accrue travers le monde. Ce type daction
pose la question du rle des rseaux dacteurs
qui se sont crs autour du budget participatif et de lapplication des droits (au logement,
leau potable, etc.), comme lorsqu Antananarivo ou Bogot, ENDA encourage les
JCDKVCPVU FGU SWCTVKGTU GP FKHEWNV  OGVVTG
en place des formes de gestion urbaine renouveles autour de revendications de rgularisation sur les terrains occups par les migrants
ruraux la priphrie des grandes villes, ou

daccs aux services et aux quipements de


base.

Le budget participatif comme outil de promotion de la dmocratie locale participative


ENDA-Ecopop, bas Dakar (Sngal), a acquis une exprience de plus de vingt annes
dans la promotion de la dmocratie locale participative et dans la gouvernance des villes
africaines. Il est le point focal pour lAfrique de
lObservatoire international de la dmocratie
participative (OIDP). Sur le continent, des observatoires nationaux ont t installs dans 13
pays et des observatoires locaux dans 212 villes
et communes o se mnent des processus de
participation citoyenne la budgtisation et la
gestion des affaires municipales, appels processus budget participatif (BP). ENDA-Ecopop
a not quen 2013, 300 nouvelles villes ont montr leur intention dadopter le BP, venant sajouter aux 212 expriences dj existantes ; mme
si certaines sous-rgions se distinguent par leur
faible adhsion au BP. Ainsi, hormis lEgypte,
les pays dAfrique du Nord napparaissent pas
sur la carte de prsence de lutilisation de cet
outil dmocratique. Concernant les pays qui
lont adopt, Madagascar arrive en tte, avec
104 villes et communes utilisant le BP comme
outil de travail, suivi du Cameroun (59 villes et
communes), du Sngal (28), de la Rpublique
dmocratique du Congo (8), de la Rpublique
sud-africaine (8), etc.

environnement et dveloppement du tiers monde

CHAPITRE 4

43

ENDA-Ecopop a fait de sa participation la


Confrence internationale annuelle sur le BP,
un lment important de sa dmarche de renforEGOGPVFGUGURCEGUFGTGZKQPGVFEJCPIGU
sur la participation citoyenne et les processus
de dmocratie locale en Afrique. La dernire
confrence internationale sur le BP, tenue du
04 au 06 dcembre 2013, Tunis, et organise
en collaboration avec la Confrence africaine de
la dcentralisation et du dveloppement local
(CADDEL), Cits et gouvernements locaux unis
dAfrique (CGLUA) et le Programme GIZ dappui la dcentralisation en Afrique, a regroup
plus de 300 participants venant de 42 pays. Les
recommandations fortes de cette confrence

rapport annuel 2013

deuxime partie

44

internationale insistent sur la mise en place des


plans de renforcement des capacits au niveau
national et rgional, impliquant les pouvoirs publics, la socit civile, les lus locaux, les institutions acadmiques et les partenaires techniques
GVPCPEKGTU


CKFGTKPUVKVWVKQPPCNKUGTNG$2GPCEEGPVWant la communication politique et sociale


et en linscrivant dans les textes qui organisent la dcentralisation et le processus
de budgtisation des politiques publiques ;

KPVITGT FG HCQP RNWU UVTWEVWTG NGU


aspects genre et galit des sexes, la lutte contre la pauvret et la localisation des
OMD dans ladressage des outils du BP ;

GPEQWTCIGTNCOKUGGPRNCEGGVNCEQPUQlidation dobservatoires sur les processus


$2CWZPUFGOKGWZXCNWGTNGURTCVKSWGU
en cours et autres ;

OGVVTGGPRNCEGFGURNCPUFGTGPHQTEGOGPV
des capacits/pays/rgion en impliquant
les pouvoirs publics, la socit civile, les
lus locaux, les institutions acadmiques
GVNGURCTVGPCKTGUVGEJPKSWGUGVPCPEKGTU

RTQOQWXQKTNCVTCFWEVKQPFGUOCPWGNUFG
formation en arabe au regard de la massivit de la demande prsentement note ;

UCRRW[GTUWTNGUITCPFUGPUGODNGUIQgraphiques pour la rplication du BP (Union africaine, CEDEAO, Ligue arabe, Commonwealth, CEMAC, SADEC et autres) ;

GPEQWTCIGT NC OKUG GP RNCEG FG TUGCWZ


des villes ayant adopt les processus BP/
Aider mettre en place des rseaux nationaux et rgionaux des praticiens du BP
sur la base dun systme dynamique de
transfert et dchanges sur les outils ;

ECRKVCNKUGT GV XCNQTKUGT NGU KFGU KPPQvantes concernant les collectivits locales
riveraines des mines et autres industries
extractives comme la mise en place de
fondations dans un souci de prennisation
des redevances ;

NC EQQRTCVKQP FEGPVTCNKUG FQKV VTG TGhausse et slargir des normes de coopration projet/programme ;

capitaliser les bonnes pratiques et les diffuser


dans plusieurs langues usites en Afrique ;

enda tiers monde

KPVITGT NGU CESWKU FG NC EQPHTGPEG FG


Tunis dans la prparation de la prochaine
confrence internationale des villes
dAfrique Africits 2015 .

ENDA est convaincu que le budget participatif


est une des innovations majeures dans les pratiques dadministration municipale, apte promouvoir les principes de bonne gouvernance
locale. En effet, lapproche de budgtisation
participative peut procurer bien des avantages
aux autorits locales comme la socit civile,
en rendant les dpenses municipales plus transparentes et en stimulant la participation des citoyens la prise de dcisions relatives aux ressources publiques et leur mobilisation. Cette
approche peut aussi amliorer les recettes
UECNGU FGU OWPKEKRCNKVU EQOOG CW $WTMKPC
Faso o les taux de recouvrement des impts
dpassent dans certaines localits la barre de
100 %, et rorienter les investissements municipaux vers les infrastructures de base en faveur
des quartiers dfavoriss. Contribuant galement au renforcement des rseaux sociaux et
laplanissement des divergences entre les lus
et les diffrentes composantes de la socit
civile, le budget participatif largit la base de
la participation des citoyens laffectation des
ressources publiques. Il concourt ainsi lavnement de collectivits locales socialement
mieux intgres, en permettant aux catgories
sociales traditionnellement marginalises de
rompre le cycle de lexclusion.

Rhabilitation de lhabitat dfavoris


dans les bas quartiers dAntananarivo
ENDA-Madagascar, bas Antananarivo (Madagascar), a poursuivi, en 2013, la mise en
uvre de son Projet Habitat dont lobjectif principal reste laccompagnement des familles dmunies des bas quartiers dAntananarivo et de
Fiftama, dans lamlioration de leur habitat et la
rgularisation foncire. Cette initiative qui est le
fruit dun partenariat avec lUnion europenne,
lAgence franaise de dveloppement et la
Fondation Abb Pierre, est excute en collaboration avec la Communaut urbaine dAntananarivo, le ministre malgache de lAmnagement du territoire, et lInstitut des mtiers de la
ville dAntananarivo. ENDA est parti du constat
selon lequel six maisons sur dix situes dans
les bas quartiers de la capitale malgache sont
construites en matriaux lgers (planches,

45

environnement et dveloppement du tiers monde

rapport annuel 2013

deuxime partie

46

bouts de bois, tles rcupres, etc.) et ne font


mme pas 2 m par habitant.
Les bas quartiers sont donc trs densment
peupls, avec une population dfavorise vivant
dans un habitat spontan. Leur urbanisation
se caractrise ainsi par des problmes aigus
dassainissement (inondations dues aux eaux
de pluie et aux eaux uses, non-ramassage
des dchets solides occasionnant de nombreux
dpts sauvages, etc.), une absence de services
de base, un manque dinfrastructures urbaines
et une forte exposition aux risques dincendies.
%GU EQPFKVKQPU FG XKG FKHEKNGU VQWEJGPV WPG
population le plus souvent confronte la
prcarit de lemploi (secteur informel), avec
des revenus bas et irrguliers.
.QTU FGU UCPEGU FG RNCPKECVKQP RCTVKEKRCtive organises par ENDA-Madagascar, lamlioration de lhabitat est lun des principaux
besoins exprims par les familles. Les
EQPFKVKQPU FJCDKVCVKQP KPWGPEGPV NG SWQVKFKGP
au niveau matriel et social, et cest ce qui
renforce la motivation dENDA amliorer la
SWCNKVFGXKGFGUHCOKNNGUGPUKVWCVKQPFKHEKNG
par laccs un habitat dcent, par le biais
dactivits de :


KPEKVCVKQP  NRCTIPG GV CW ETFKV CWRTU


FWPGKPUVKVWVKQPFGOKETQPCPEG

TJCDKNKVCVKQP GV FG EQPUVTWEVKQP FG


logements ;

CEEQORCIPGOGPV FGU HCOKNNGU RQWT NC


rgularisation foncire.

En 2013, le nombre de familles suivies par le


projet a t de 338 et 100 % dentre elles ont
pu rsoudre leurs problmes de rgularisation administrative et foncire, avec un taux de
remboursement des crdits avoisinant 99 %.
En outre, 245 pres ou mres de famille ont
DPEKFWPGXTCKGHQTOCVKQPGPOCKPVGPCPEG
hygine et entretien de lhabitat.
Le projet prvoit, ds 2014, dvoluer vers
laccompagnement la structuration des
DPEKCKTGU GV FGU RTQHGUUKQPPGNU FG
linformel dans les quartiers. Dans une optique
FG RTGPPKV VQWU NGU DPEKCKTGU CPEKGPU
GV PQWXGCWZ UGTQPV TGITQWRU CP FG OGPGT
des actions collectives de plaidoyer auprs de
enda tiers monde

la municipalit et dinterpellation des pouvoirs


publics, notamment par rapport aux aspects
fonciers qui restent trs problmatiques. Les
efforts dencadrement des travailleurs informels
dENDA-Madagascar visent faire merger un
corps de mtiers form et quip, en mesure
dassurer lentretien du bti ENDA, mais aussi
de faire des travaux auprs des mnages non
DPEKCKTGUFWRTQLGV2QWTCXQKTWPKORCEVRNWU
visible, les rhabilitations vont tre concentres
sur quelques Fokontany (quartiers) cibles, aprs
une tude pralable des quipes dENDA. Cela
facilitera galement les dmarches collectives
de revendication du respect des droits humains
( leau potable, la sant, lducation, etc.)
auprs des pouvoirs publics.

47

ENDA-Colombie, bas Bogot (Colombie),


dveloppe depuis plus de dix ans, en partenariat avec lONG Genve Tiers Monde, un
programme urbain damnagement du territoire.
A travers cette initiative, ENDA vise le renforcement des capacits des acteurs communautaires et des organisations sociales, pour
renforcer son action environnementale et son
KPWGPEG FCPU NGU RQNKVKSWGU RWDNKSWGU FG NC
ville de Bogot. Ce projet met en avant larticulation des acteurs, des savoirs, des territoires et
des diffrentes chelles dintervention. Il permet
de promouvoir une approche plus inclusive et

duvrer plus pour plus dquit dans certains


territoires de la ville o vivent des acteurs historiquement exclus, peu considrs dans les
RQNKVKSWGU FG RNCPKECVKQP WTDCKPG NCOPCIGment du territoire, le suivi et le contrle social.
Cest pour cela que le travail socio-environnemental est devenu un point de rencontre et un
lieu commun pour les interventions dENDA,
dans tous les secteurs sociaux, en particulier les
secteurs communautaires.
En 2013, partir des processus dexprimentation et dinnovation, le programme a continu
enrichir ses diffrentes stratgies dinteraction dans la recherche de propositions travers
quatre initiatives majeures, que sont :

environnement et dveloppement du tiers monde

Une approche inclusive dans les politiques


publiques de la ville de Bogot

.Quartiers dfavoriss sur les hauteurs de la ville de Bogot

rapport annuel 2013

deuxime partie

48

1. le projet Observatoire eau et ville ;

processus dvelopps par les collectivits.

2. le projet Jeunesse et gestion environnementale urbaine ;

Le Bureau environnemental des organisations


communautaires a t mis en place ds 2004,
grce la rencontre de plusieurs organisations environnementalistes communautaires,
puis sest consolid comme un scnario de
convergence de diffrentes initiatives environnementalistes de communauts de toute la
ville de Bogot. De ces changes sont nes
plusieurs initiatives qui continuent damliorer
les conditions environnementales de la ville.

3. le Bureau environnemental des organisations communautaires ;


4. le projet daccompagnement du rseau
des aqueducs communautaires de Bogot.
Le projet Observatoire eau et ville sest focalis
sur le suivi des politiques publiques et les initiatives communautaires dans la gestion de leau.
LObservatoire eau et ville sest concentr sur
lanalyse de la politique publique partir de la
rvision dune srie de variables qui prtendent
expliquer les processus de dfense et de
gestion communautaire de leau, mis en uvre
dans les zones priurbaines de Bogot par les
communauts organises. Le projet valorise
ainsi les savoirs et connaissances des populations et des usagers, et uvre la capacitation
de ces derniers dans les diffrents processus,
CP FG FDQWEJGT UWT NCFQRVKQP FG RQUVWTGU
politiques adaptes la situation de rsistance
des populations concernes et la protection
des ressources hydriques dans les communauts.
Le projet Jeunesse et gestion environnementale
urbaine a t mis en uvre avec le soutien de la
population estudiantine des quartiers populaires
de Bogot et consiste, entre autres, en une
activit dchelle de recherche-action et de
communication socio-environnementale. ENDA
a poursuivi ses ralisations dans le renforcement
du Rseau des jeunes du district, en reconnaissant les diffrentes initiatives visant lamlioraVKQPFGUEQPKVUGPXKTQPPGOGPVCWZGPNKGPCXGE
la dtrioration du systme hydrique et la perte
de qualit de leau dans les diffrents cours
deau et les zones humides, la contamination
de lair, la pollution sonore, lencombrement de
lespace, la rduction des interfaces urbainsruraux, cause des processus excessifs
durbanisation qui conduisent galement la
dtrioration des collines orientales de la ville.
ENDA-Colombie sappuie ainsi sur lengagement et la participation directe de plus de 100
jeunes, dagents dorganisation et dautres
groupements denviron 4 000 jeunes,
participant de manire indirecte dans les
enda tiers monde

En 2013, le bureau est constitu de 12 organisations


communautaires
environnementales travaillant dans neuf localits. Chaque
organisation obit une dmarche qui impulse
tout en accompagnant les procdures territoriales, partir de lducation environnementale, la scurit alimentaire et lopposition aux
projets qui dtriorent lenvironnement. Divers
rsultats positifs sont lactif de ces organisations communautaires dans le domaine de
laccompagnement social, les activits de
recyclage du papier, la pratique de lagriculture urbaine, la gestion des dchets solides,
lconomie solidaire, la sensibilisation, les
RTQEGUUWU FG TGZKQP UWT NG IGPTG GV NGPXKronnement, lappui la cration de rseaux
dorganisations communautaires, la participation des tables rondes, etc.
Le projet daccompagnement du rseau des
14 aqueducs communautaires de Bogot
couvre dans son ensemble environ 30 000
DPEKCKTGU FKTGEVU 5GU GHHQTVU UQPV QTKGPVU
vers la garantie de leurs droits leau et la
sant, lamlioration de la qualit de leau, le
renforcement de leurs organisations communautaires, ladministration des biens communautaires et le renforcement de lconomie
populaire.
ENDA-Colombie,
de
concert
avec dautres ONG et OCB, anime le dbat
public concernant le droit humain leau en
Colombie. ENDA progresse ainsi dans son
action de renforcement du rseau associatif et
communautaire dans les secteurs priurbains
de la ville de Bogot, avec pour objectif de
redynamiser les initiatives populaires, en
inaugurant de nouvelles approches sur les droits
humains. Dans son action, ENDA contribue la
rduction de la sgrgation sociale avec des
approches innovantes en termes de durabilit
environnementale et territoriale.

49

Pour le renforcement de la rsilience aux


vulnrabilits de la ville de Dakar
En 2013, ENDA TM, par lentremise de quatre
de ses entits bases Dakar (Sngal),
ENDA-Rup, ENDA-Ecopop, ENDA-nergie
et ENDA-Sant, a t commis par la Ville de
Dakar, pour mener une tude globale sur
les vulnrabilits de la capitale sngalaise.
Pour ce faire, ENDA a propos une dmarche
mthodologique en trois temps :


WPG RTGOKTG RJCUG FG FKCIPQUVKE FGU


vulnrabilits environnementales, sociologiques, conomiques, gographiques et
sanitaires, ainsi que des comportements
des habitants, avec la participation des
diffrents acteurs concerns ;

WPG UGEQPFG RJCUG FG HQTOWNCVKQP  FGU


stratgies de rduction des vulnrabilits et de promotion du dveloppement
FWTCDNGFCPUNGUSWCTVKGTUCPFKFGPVKGT
les mesures concrtes dadaptation aux
diffrentes formes de vulnrabilit ;

WPG VTQKUKOG RJCUG FG TGUVKVWVKQP


XCNKFCVKQPFGNVWFGSWKUGUVLWUVKGRCT
le souci dune appropriation des rsultats
de ltude des vulnrabilits par toutes les
parties prenantes.

.VWFGCPCNGOGPVOQPVTSWG&CMCTGUVXWNnrable bien des gards, avec une vulnrabi-

environnement et dveloppement du tiers monde

Quartiers dfavoriss sur les hauteurs


.de la ville de Bogot

lit qui est dordre conomique, institutionnelle,


infrastructurelle, sociale, sociologique, sanitaire,
scuritaire, biophysique et gographique (occupation, organisation et utilisation inappropries
de lespace et de ses ressources par les populations). Il faut noter que chaque vulnrabilit
est la fois cause et consquence dune autre
vulnrabilit, les diffrentes vulnrabilits tant
inter-relies. Les vulnrabilits institutionnelles
(institutions et gouvernance) et gographiques
(mauvaise organisation, occupation et utilisation de lespace) sont les plus importantes dont
souffre la Ville de Dakar. Car les autres vulnrabilits notes sont les consquences des graves
manquements dans la prise en charge des ces
FURCTNGUKPUVKVWVKQPU
Ltude a fait la Ville de Dakar un certain
nombre de recommandations sur les facteurs
de durabilit, le dveloppement durable reposant sur quatre piliers fondamentaux que sont
lconomique, le social, lenvironnemental et
linstitutionnel. Pour concrtiser le dveloppement durable de lagglomration dakaroise, les
mesures suivantes ont t juges prioritaires :


promouvoir lemploi en exploitant les


niches existant dans le secteur de la
gestion des dchets, de lagriculture
urbaine et de la pche, grce notamment au dveloppement de la chane des
valeurs qui permet damliorer la valeur
rapport annuel 2013

deuxime partie

50

CLQWVG FGU RTQFWKVU CW RTQV FGU RQRWlations. Pour ce faire, il faudra songer
promouvoir les projets dappui aux groupes
vulnrables des jeunes et des femmes,
travers les GIE et les GPF 8 et laborer
des projets relatifs lconomie verte en
changeant les modes de production et de
consommation ;





8
9

RTQOQWXQKT NG TGXGTFKUUGOGPV WTDCKP 


travers un programme damnagement
paysager des grandes artres, des
espaces et places publics) ;
TGPHQTEGT NGU EQORVGPEGU FW RGTUQPPGN
de sant municipal et rquilibrer la carte
sanitaire de la ville de Dakar ;
RTQOQWXQKT NGHECEKV PGTIVKSWG FCPU
le secteur de lhabitat et notamment du
btiment ;
NGEVTKGT NGU GURCEGU RWDNKEU GV NGU
FKEGUEQNNGEVKHURCTNGUPGTIKGUTGPQWvelables, et notamment lnergie solaire et
olienne ;
RTQOQWXQKT FGU OQ[GPU FG NQEQOQVKQP
verts, comme le transport collectif, le vlo,
la marche, la randonne pdestre par la
OKUG GP RNCEG FG RCTEQWTU UREKSWGU
etc.
FGPUKGT NG TUGCW FKPHTCUVTWEVWTGU FG
transport ;
RTQOQWXQKT WP U[UVOG FG UQNKFCTKV
UQEKCNGCWRTQVFGURNWUFOWPKUCPFG
rduire les ingalits sociales ;

NCDQTGT WP RNCP FWTDCPKUOG FG FVCKNU


dans les communes darrondissement
(projet de restructuration du village de
Hann et des quartiers Arafat et GrandMdine) ;

XGKNNGT  NC EQPHQTOKV GPVTG NC PCVWTG NC


destination des affectations des zones
urbaines et loccupation des sols ;

HCXQTKUGT
NG
FXGNQRRGOGPV
FG
lintercommunalit, comme levier conomique ;

TGPHQTEGTNGUECRCEKVUOCPCITKCNGUFGU
quipes municipales, grce notamment
la mise en uvre dun programme de
formation ;

TGPHQTEGT NGU ECRCEKVU VGEJPKSWGU GV


organisationnelles des communauts,
travers un accompagnement social
constant ;

KPUVCWTGT WPG EQJTGPEG KPUVKVWVKQPPGNNG


et une gouvernance locale participative,
pour une prise en charge collective des
situations de vulnrabilit ;

ENCTKGT NGU EJCORU FG EQORVGPEGU GV


procder leur ramnagement, dune
part, entre lEtat et la Ville de Dakar, et
dautre part, entre la Ville de Dakar et les
communes darrondissement 9.

Groupement dintrt conomique (GIE). Groupement de promotion fminine (GPF).


Cet aspect a t pris en charge par lacte III de la dcentralisation,
adopt en mars 2014 par lAssemble nationale du Sngal.

enda tiers monde

51

Dans la ligne dun exercice commun de


NVTCIGFGURTKQTKVUSWKUQPVFGUHCEVGWTUFG
transformation rpondant des critres comDKPCPVGHECEKVGVTGPHQTEGOGPVFGUECRCEKts de rsilience de la ville aux vulnrabilits
analyses dans au cours de ltude, ENDA
6/GVNC&KTGEVKQPFGNC2NCPKECVKQPGVFW&veloppement durable (DPDD) de la Ville de
Dakar ont propos de se focaliser sur les sept
priorits suivantes :
1. promouvoir lemploi en exploitant les
niches demplois dans le secteur des
dchets ( Dakar sans plastique ,
lagriculture, lartisanat et la pche par
le dveloppement de la chane des valeurs permettant damliorer la valeur
CLQWVG FGU RTQFWKVU CW RTQV FGU RQpulations de Dakar ;
2. promouvoir et agir pour le reverdissement urbain (amnagements paysagers avec un tramage bleu et vert :
cours deau des Niayes, espaces verts,
jardins publics, etc.) ;
 RTQOQWXQKT NGHECEKV PGTIVKSWG
dans les btiments publics de la ville

et promouvoir le concept dcoquartier


et dcocitoyennet, en instaurant
une remise annuelle de distinction,
comme le prix de la commune la mieux
entretenue;
4. faciliter la mobilit urbaine (amnagement de parkings, pistes cyclables,
zones pitonnes, pratique de transport
en commun et utilisation de modes
de transport moins metteurs de gaz
effet de serre dans le centre-ville, etc.) ;

environnement et dveloppement du tiers monde

Renforcement des capacits de rsilience


de la ville de Dakar aux vulnrabilits

5. promouvoir un systme de solidariV UQEKCNG CW RTQV FGU RNWU FOWPKU


CP FG TFWKTG NGU KPICNKVU UQEKCNGU
et tenir compte des personnes mobilit rduite dans les amnagements
de voirie urbaine et dtablissements
publics ;
6. favoriser
le
dveloppement
de
lintercommunalit et de la solidarit
entre communes darrondissement ;
7. instaurer une cohrence institutionnelle
et une gouvernance locale participative, pour une prise en charge collective des situations de vulnrabilit.

Le quartier du Plateau Dakar


rapport annuel 2013

CHAPITRE 5

deuxime partie

52

Accs leau et gestion


des dchets

ans nombre de pays du


Sud, les efforts consentis
dans la lutte contre
lextrme pauvret, la
malnutrition, la faim, la maladie et
la prcarit, sont fortement
compromis par la raret de leau
RQVCDNG GV NKPUWHUCPEG FKPHTCUtructures de gestion des dchets
liquides et solides. Ce sont les populations
africaines, notamment celles vivant en zones
priurbaines et rurales, qui subissent le plus
FWTGOGPVEGUFKHEWNVUGPRNWUFG
millions de personnes vivant en Afrique subsaharienne navaient pas accs leau potable
et plus de 600 millions ne disposaient pas
dquipements sanitaires adquats. A lchelle
globale, ce sont plus de 770 millions de
personnes qui nont toujours pas accs leau
potable et environ 2,5 milliards qui ne disposent
pas du minimum acceptable en matire
dquipements sanitaires. Les populations les
plus affectes par cette situation proccupante
restent celles vivant dans les zones rurales o
seuls 42 % avaient accs leau potable et
23 % des installations sanitaires acceptables.

anne. Pour toutes ces raisons, lensemble


des initiatives dENDA menes dans ces
domaines, travers le monde, concourent
linclusion sociale, quil sagisse de mettre
en place des quipements et infrastructures
hydrauliques en milieu rural en Afrique de
lOuest, dinstaurer un systme de prcollecte
des ordures dans les quartiers dfavoriss
Madagascar, ou dencadrer les travailleurs
populaires des dchets, en Colombie ou au
Vietnam.

Ce ne sont donc pas les annonces triomphalistes du PNUD et de lOMS, faites en 2012
GV CHTOCPV CXGE HQTEG SWG NC EKDNG FGU 1/&
relative laccs leau potable avait t
atteinte depuis 2010, qui arriveront distraire
ENDA dans son action contre la prcarit et
lexclusion sociale sous toutes ses formes. En
effet, ENDA a toujours plac laccs leau et
la gestion des dchets en bonne place, car sa
comprhension prcoce du cocktail explosif
que reprsentent la raret de leau potable, la
mauvaise vacuation des ordures mnagres
et le pril fcal, la souvent amen combiner
NGUUQNWVKQPUCRRQTVGUEJCEWPFGEGUFU
pour la rsolution durable de problmes causant
encore aujourdhui une trop importante mortalit
infantile. Et quand on songe aux effets indirects
sur la prolifration des vecteurs de paludisme
et dautres maladies infectieuses, diarrhiques
ou parasitaires, les pertes en vies humaines
sont alors estimes plusieurs millions chaque

Le Projet villageois eau, assainissement et


hygine (PROVEAH), mis en uvre dans
les rgions de Ziguinchor, Sdhiou et Kolda,
cherche amliorer laccs leau potable et
lassainissement et promouvoir une meilleure
hygine dans les zones cibles en milieu rural,
priurbain et dans les petites villes cibles au
Sngal. Il doit ainsi permettre de renforcer la
gouvernance participative des services deau et
dassainissement, daccrotre la demande pour
les services et produits deau, dassainissement et dhygine durables, et damliorer les
capacits des petits fournisseurs de services
locaux, du secteur priv et des associations
dusagers, tout en rhabilitant les infrastructures
hydrauliques grce au recours des
prestataires de services locaux.

enda tiers monde

Pour une approche intgrant accs leau


et rsilience au changement climatique
ENDA-Eau
populaire,
bas

Dakar
(Sngal), a choisi de privilgier une approche
novatrice de consolidation de ses nombreux
acquis en matire daccs des populations les
plus dmunies leau potable et lassainissement, combine une approche intgre
entres multiples Eau-agriculture-changement
climatique. Cette nouvelle vision sinscrit dans
un nouveau partenariat nou avec Caritas
Allemagne Internationale, avec le concours du
gouvernement allemand (BMZ).

Cest ainsi quen 2013, des avances


UKIPKECVKXGU QPV V PQVGU FCPU NGU FGWZ
sous-secteurs : 77 250 personnes ont eu accs

53

environnement et dveloppement du tiers monde

leau potable et 57 500 ont eu accs des


infrastructures sanitaires amliores. En
outre, 25 foreurs manuels ont t forms en
techniques de forage manuel, deux ateliers en
fabrication de pompe et outils de forage manuel
ont t organiss, et 30 maons forms en
techniques de construction de latrines familiales.
En somme, ce sont pas moins de 30 associations dusagers de leau, trois microentreprises
et plusieurs ONG ou OCB actifs dans les zones
FGOKUGGPWXTGFWRTQLGVSWKQPVRWDPEKGT
de lassistance du programme.
Dans le contexte actuel de variations
climatiques, marqu par des pluies exceptionnelles gnrant de plus en plus de catastrophes,
la fragilisation des socits paysannes du
5CJGN RQUG FG PQWXGCWZ FU TGNCVKHU  NC
disponibilit des ressources en eau pour les
activits agricoles et pour les usages domestiques. Cette disponibilit de leau permet ainsi dallger le travail des femmes et
damliorer la sant dans les communauts
cibles, grce notamment la vulgarisation
des rgles dhygine et la mise en place
douvrages dassainissement adquats pour
prserver la qualit de vie. Cest pourquoi

ENDA-Eau populaire a mis en uvre le projet


Amnagement et valorisation des bas-fonds
(ABF) dans la rgion de Ziguinchor (Sngal),
en collaboration avec le Programme alimentaire mondial (PAM), en vue de promouvoir le
dveloppement de la riziculture et du
marachage dans les Petits primtres irrigus
villageois (PPIV). Les activits menes ont
permis damliorer la scurit alimentaire par
laugmentation de la production rizicole et la
matrise partielle de leau, daider amliorer
la ration alimentaire des mnages grce aux
cultures marachres, et dappuyer les populations rurales se former et sorganiser pour
participer lamnagement des primtres et
des bas-fonds communautaires et augmenter
ainsi les revenus des agriculteurs.
Cest fort des nombreux acquis de cette
initiative quENDA-Eau populaire envisage
de mettre en uvre jusquen 2019 un projet
quinquennal damlioration des conditions
de vie des populations, travers une adaptation
russie aux changements climatiques se traduisant par le renforcement des savoirs et des
ECRCEKVUUREKSWGUGPOCVKTGFGEQOOWPKECtion, dorganisation et de capacits techniques.
rapport annuel 2013

deuxime partie

54

Intitule Adaptation aux changements climatiques en Guine-Bissau et au Sngal axe sur


les effets de la variabilit pluviomtrique sur les
populations en zone rurale, linitiative cherche
amliorer les infrastructures de matrise de leau
et renforcer les mesures dadaptation au changement climatique, travers :


NC TCNKUCVKQP FG OKETQDCTTCIGU FQVU


dcluses pouvant servir de pistes de
production ;

NC EQPUVTWEVKQP FG NCVTKPGU GV FQWEJGU


publiques dans les zones cibles ;

NC
FKUVTKDWVKQP
imprgnes ;

enda tiers monde

FG

OQWUVKSWCKTGU

NC HQTOCVKQP FG OCVTQPGU UWT NG RNCP


sanitaire et de lhygine ;

NC HQTOCVKQP FGU CIGPVU FG UCPV


communautaire et des relais paysans en
techniques de secourisme ;

NCHQTOCVKQPFGTGNCKURC[UCPUCTDQTKEQNGU
en lutte anti-rosive ;

NC HQTOCVKQP FGU NWU GP RNCP


damnagement et doccupation des sols
(PAOS) ;

NC HQTOCVKQP FG TGNCKU RC[UCPU UWT NG


plan environnemental, de suivi et de
maintenance dinfrastructures deau et
dassainissement.

55

ENDA-Europe, bas Paris (France), a


lanc, en fvrier 2013, une initiative mene
en partenariat avec ENDA-Rup, Eau Vie et
Environnement (EVE), CF2M, Coopration
Atlantique-Guine 44 et la Fondation France
Liberts, intitule Ressourceries urbaines :
approches intgres, sociales et concertes
de lassainissement liquide et solide Pikine
(Sngal) et Kindia (Guine) . Le projet
Ressourceries urbaines vise exprimenter des approches dcentralises et souples
dassainissement en Afrique de lOuest,
ciblant les segments non couverts par les
systmes actuels et les quartiers prcaires.
Cette initiative sinscrit dans une optique de
valorisation des capacits des acteurs populaires pour mettre en uvre des solutions
dassainissement forte valeur ajoute :
principes
de
rutilisation,
recyclage,
prvention et valorisation. Les interventions se
partagent en trois volets : 1) assainissement solide : enlvement des dchets dans
les zones non couvertes ; traitement, transformation et valorisation de dchets, en
ciblant prioritairement les dchets organiques (retour la terre) et les dchets
dangereux en forte croissance ; 2) assainissement liquide : assainissement semicollectif pour des zones dhabitat populaire ;
rutilisation des eaux uses traites pour
lagriculture
urbaine
;
3)
gestion
des eaux pluviales: prventions en
amont des saisons des pluies par

Inclusion et protection sociale des travailleurs populaires des dchets


Le programme intitul Vers linclusion et la
protection sociales des travailleurs populaires
des dchets ou Informal Waste Pickers And
Recyclers (IWPAR), mis en uvre conjointement
par ENDA-Europe, ENDA-Colombie, ENDAVietnam, ENDA-Ethiopie et ENDA-Madagascar,
est entr en 2013 dans sa 3e anne. Il est le
fruit dun partenariat avec lUnion europenne,
la Fondation RAJA, CDC Dveloppement
solidaire, le ministre allemand de la Recherche

lorganisation du drainage des quartiers.


La premire anne de mise en uvre a
consist principalement en une installation
des fondements du projet :


ZCVKQP FGU UVTCVIKGU FCEVKQP GP


adaptation aux contextes locaux
mouvants,
ralisation
dtudes
initiales, prparation des travaux pour
louverture du site de dmantlement
de dchets lectroniques Pikine ;

OQDKNKUCVKQP GV HQTOCVKQP EQOOWnautaire des habitants, associations


de quartier, entrepreneurs locaux
comme relais des interventions ; dynamiques de changement de comportements ;

OKUG GP RNCEG FG ECFTGU NQECWZ FG


concertation et mobilisation des collectivits locales pour quelles deviennent
matres douvrage effectifs des projets
locaux dassainissement ;

GZRTKOGPVCVKQP FG NC EQNNGEVG


slective Kindia (Guine) et de
la prvention communautaire des
inondations Pikine (Sngal) ;

NCDQTCVKQP FQWVKNU FG ECRKVCNKUCVKQP


et diffusion du projet, prparation des
changes entre techniciens et autorits
locales des deux pays dintervention.

environnement et dveloppement du tiers monde

Le projet Ressourceries urbaines


au Sngal et en Guine

et de lEducation, Genve Tiers Monde, la


Fundacin Familia et la Rgion le-de-France.
Son site Internet accessible en franais, en
espagnol et en anglais comprend de
PQODTGWUGU EJGU FG DQPPGU RTCVKSWGU CKPUK
que des actualits. www.iwpar.org
Lanne 2013 a t marque par la tenue
de latelier annuel Ho Chi Minh-Ville, la
PCNKUCVKQP FGU VWFGU FKFGPVKECVKQP FGU
solutions de protection sociale adaptes et
prennes, et lextension du projet dans la ville
de Mahajanga Madagascar. Le projet a
QDVGPWWPGRTQNQPICVKQPFWPCPLWUSWGP
rapport annuel 2013

deuxime partie

56

.Recyclage solidaire Bogot

pour prenniser les acquis et autonomiser les


organisations de recycleurs de dchets. Depuis
le dbut du projet, 2 627 travailleurs populaires
de dchets ont t accompagns dans les
quatre pays dintervention, pour une amlioration
des conditions de travail et de vie, laccs la
protection sociale et lorganisation en coopratives pour dvelopper leurs activits conomiques (services denlvement des dchets,
rcupration et recyclage).
A H Chi Minh-Ville la participation communautaire a t renforce et le projet a mis en place
un vritable rseau communautaire comprenant
des groupes dentraide, des coopratives, des
syndicats et diverses alliances. Ce rseau
contribue promouvoir la participation des
collecteurs de dchets indpendants dans tous
les aspects de la mise en uvre du projet. Grce
ces rseaux, de nombreuses interventions ont
t menes bien au sein des communauts,
pour rpondre aux besoins des collecteurs de
dchets indpendants.
Le projet a aussi connu des avances
UKIPKECVKXGUFCPUNGVTCXCKNFGUGPUKDKNKUCVKQPFW
ITCPF RWDNKE RCT NG DKCKU FGU OFKCU &GU NOU
documentaires, articles et publications relatifs
la vie des IWPARS ont t publies et diffuses, contribuant ainsi la sensibilisation des
agents de ladministration municipale sur la proenda tiers monde

tection sociale et linclusion des collecteurs de


FEJGVUKPFRGPFCPVUFCPUNGDWVFKPWGTUWTNC
FPKVKQP FGU OQFGU FG TIWNCVKQP .G RTQLGV C
galement pu obtenir des rsultats probants dans
le maillage des partenaires en rseau dacteurs,
notamment dautres organisations agissant au
niveau local dans le travail social, le dveloppement communautaire et lappui-conseil, telles
quOXFAM Grande-Bretagne, le dpartement
FG 2NCPKECVKQP WTDCKPG NC OWPKEKRCNKV FG NC
ville, des ONG locales, etc. Ce rseau a ainsi
RGTOKU FQRVKOKUGT NCKFG CRRQTVG CWZ DPciaires cibles du projet essentiellement constitus de travailleurs informels pauvres issus des
populations de migrants venus tenter leur chance
la ville et travaillant dans la collecte des dchets
(plus de 70 % dentre eux sont des migrants).
# #PVCPCPCTKXQ NCURGEV NG RNWU UKIPKECVKH FW
projet IWPAR, en 2013, que les collecteurs
de dchets ont tous adhr une mutuelle de
sant. Tous les prcollecteurs, les membres de
comits employeurs et les rcuprateurs ont
reu une formation sur la prvention des risques
lis au travail de dchets et une formation sur
la sant et la scurit au travail. Une campagne
de vaccination antittanique a t organise et
a permis de vacciner 69 collecteurs et rcuprateurs de dchets. La sensibilisation autour des
travailleurs de dchets et leurs conditions sest
faite par le biais dmissions radio, auxquelles

57

environnement et dveloppement du tiers monde

.Recyclage solidaire Bogot

des prcollecteurs et rcuprateurs ont activement particip.


'P FPKVKXG VTQKU QTICPKUCVKQPU FG EQNNGEteurs et rcuprateurs (IWPAR) ont t mises
en place et sont dsormais actives dans
lorganisation dactions solidaires, telles que le
nettoyage des places publiques dans le centreville avant la fte nationale, le nettoyage et la
sensibilisation sur la propret dans trois autres
quartiers (Fokontany). En outre, des activits
dagriculture urbaine en hauteur ont t lances
dans le but daider les familles de collecteurs et
TEWRTCVGWTU  FKXGTUKGT NGWT CNKOGPVCVKQP
grce une disponibilit accrue de lgumes.
Pour ce faire, un centre de compostage des
dchets a t cr pour leur permettre de
disposer de fertilisants naturels et ainsi,
amliorer les rendements.
A Bogot, des progrs ont t nots dans la
recherche de linclusion sociale de la population recycleuse et dans le pourvoi dun accs
durable un systme de protection sociale.
Bien quune des ralisations majeures de
lanne prcdente ait t la dcision de la
cour institutionnelle dinclure durablement
la population recycleuse organise, dans le
systme de service et dassainissement de
la ville de Bogot, avec une rmunration
proportionnelle au volume de matriau recycl,

EGPKXGCWFKPEKFGPEGPCPCNGOGPVVCVVGKPV
que trs partiellement. Cela est d limplication de
lentreprise prive doyenne des autres consortiums qui, historiquement, ont t les prestataires de services dans la gestion des dchets
GV SWK QPV WU FG VQWVG NGWT KPWGPEG RQWT
monopoliser les moyens mis disposition par
les autorits publiques.
Ecoalianza est lune des expriences pilote
menes dans le domaine de laccompagnement et du conseil. Elle sest convertie en un
espace social, entrepreneurial et politique, qui
attend des acteurs des processus de dcision
sur les pratiques conomiques mettant en jeu
la reconnaissance et la construction dune
vraie autonomie partir des ruptures opres.
Le souhait de multiplier et diffuser lexprience
pilote dEcoalianza a amen ENDA-Colombie
initier, en 2013, un processus daccompagnement, de formation et dappui-conseil dautres
organisations de recycleurs de Bogot, telles
que Dame Tu Mano (qui regroupe 9 organisations du nord de la ville) et Arub (qui regroupe
sept organisations du sud de la ville). Un rapprochement des organisations recycleuses des
deux villes voisines de Bogota (recycleurs de
Zipaquira et recycleurs de Cajica) a aussi t
ralis et une srie de dynamiques sont venues
renforcer institutionnellement ces organisations.
rapport annuel 2013

deuxime partie

58

Quelques tudes et recherches ont t


effectues, dont les rsultats ont t intgrs
la base documentaire quENDA a ddie la
gestion communautaire des dchets :


NVWFGVers la protection et linclusion des


recycleurs organiss au niveau de la ville
de Bogot ;

NC TGEJGTEJG UWT NC Scurit industrielle et la sant professionnelle pour les
recycleurs de la rue ;

NC TGEJGTEJG UWT NExploration des


expriences
professionnelles
non
capitalistes : cas dune association de
recycleurs de Bogot.

Assainir de faon durable les quartiers


dfavoriss dAntananarivo
ENDA-Madagascar mt en uvre, depuis
2005, le projet dAccompagnement des
quartiers dans la mise en place dun systme
de prcollecte des dchets (ADQua). Linitiative
vise assainir de faon durable les quartiers
dfavoriss dAntananarivo en accompagnant
la mise en place et le bon fonctionnement de
systmes de gestion autonomes de pr-collecte
des dchets mnagers. La collecte des dchets
dans les communes urbaines nintervenant
que sur les axes routiers, de vastes zones,
particulirement les quartiers de la ville basse,
parcourues par de petites ruelles enclaves,
ne disposent pas du service de collecte. Les
dchets, dispersdans les terrains vagues, les
ruelles ou les canaux dvacuation des eaux
uses et pluviales, entranent alors une pollution
de lair, du sol et des nappes phratiques.
Au terme de huit ans dintervention dans les
bas quartiers, ADQua a su prendre en charge
la prcollecte des dchets dans 65 quartiers
(Fokontany), dont 45 ont pu acqurir une
parfaite autonomie et poursuivre les activits
bien aprs le dpart dENDA. Douze autres
UQPVGPRCUUGFGUCWVQPQOKUGTGVGPPJWKVQPV
arrt les activits au terme de laccompagnement offert dans le cadre du projet. Ainsi,
RNWU FG   OPCIGU QPV RW DPEKGT FW
service de prcollecte, avec 4 931 bacs ordures intermdiaires distribus. Actuellement,
231 prcollecteurs, dont 55 % de femmes,
assurent le travail. Quant aux membres des
comits de quartier, ils sont actuellement au
nombre de 301, dont 71 % sont des femmes.
enda tiers monde

Avec ladoption du systme RF2, le systme


de prcollecte des dchets a t institu au
niveau de la commune, avec pour objectif dtre
oprationnel dans les 192 Fokontany dAntananarivo. Lintervention dENDA-Madagascar se
traduit par un appui matriel, par la dotation des
matriels et dquipement au dbut du projet,
et par un appui technique avec la formation et
laccompagnement du comit de quartier (RF2)
pendant 2 ans.
%G RTQLGV FG RTEQNNGEVG C CW N FW VGORU
FXGNQRR GV GPTKEJK UC FOCTEJG RQWT PClement se transformer en projet Ruelles, qui
prvoit, en plus de la mise en place dun comit
de prcollecte, des travaux de dsenclavement
des quartiers prioritaires dAntananarivo et de
sa priphrie. Le but vis est le dsenclavement
et lassainissement des quartiers prioritaires
de lagglomration dAntananarivo et la mise
en place dun systme de gestion communauVCKTGGHECEGFGUSWKRGOGPVUEQOOWPCWVCKTGU
(bornes-fontaines, lavoirs, blocs sanitaires).
.GU SWCTVKGTU RTKQTKVCKTGU KFGPVKU FG NCIINQmration dAntananarivo sont au nombre de 78,
dont 41 Fokontany de la Communaut urbaine
dAntananarivo et du Fiftama.
Le projet a dbut en mars 2013, avec une
double mission pour ENDA : 1) assurer la
matrise duvre institutionnelle et sociale
(MOIS), consistant en la formation dautres
structures associatives en gestion communautaire, la constitution, la formation et laccompagnement des comits de quartier, et le suivi du
systme ; 2) tre la structure accompagnatrice
pour la mise en uvre directe des activits
dappui aux comits dans la sensibilisation, la
mobilisation, le lancement du systme dentretien, la gestion de dchets et des infrastructures
sanitaires (bornes-fontaines, bassins-lavoirs,
blocs sanitaires, etc.). ENDA est intervenu en appui et conseil de lAGETIPA (Agence dexcution
des travaux dintrt public et damnagement),
pour la mise en uvre du volet communautaire
FW RTQLGV  VTCXGTU NCRRWK  NKFGPVKECVKQP GV 
la formation des structures accompagnatrices, la
descente dans tous les 78 Fokontany pour collecter les informations relatives la monographie
du Fokontany, lEtat des lieux du systme de gestion des ordures mis en place, et la gestion pour
le dveloppement de systmes de prcollecte
des dchets dans 30 Fokontany dont 20 dans la
CUA et 10 dans 3 Communes de Fiftama.

Sant pour tous et prvention

environnement et dveloppement du tiers monde

CHAPITRE 6

59

Centre ENDA-Madesahel Mbour - Sngal

ans tous les aspects de son action dans


le domaine de la sant communautaire
et de la prvention, ENDA veille ce
que les initiatives quil met en uvre
revtent un caractre multifactoriel se rapportant plusieurs secteurs, o la disponibilit dun
personnel prestataire de qualit, la construction
et lquipement dinfrastructures sanitaires, les
actions de sensibilisation et laccompagnement
psychosocial se combinent de manire novaVTKEG GV GHECEG .GU CEVKXKVU FG RTXGPVKQP
trouvent leur pertinence et leur lgitimit dans
limpact positif sans conteste quelles ont sur les
indicateurs de sant et sur la situation sanitaire
des populations les plus dfavorises.

Cest ce qui explique loption rsolue prise


par ENDA sur les actions de prvention et de
promotion de la sant communautaire, soustendue par une conviction selon laquelle la
majeure partie des maladies qui svissent
actuellement dans les pays les plus pauvres
peuvent tre fortement minimises, grce
notamment la mise en uvre de mesures
comportementales adquates et adaptes
chaque situation.
Lorsque lon se penche sur les limites des OMD
et en particulier sur les cueils qui se dressent
le plus en face des objectifs de sant pour
tous, force est de reconnatre que le renforcerapport annuel 2013

deuxime partie

60

ment des systmes de sant est une dimension


oublie. Or, les systmes de sant affaiblis, peu
ractifs et inquitables de la plupart des pays
RCWXTGUUQWHHTCPVFGITCXGUKPUWHUCPEGUFCPU
NC FKURQPKDKNKV FWP RGTUQPPGN SWCNK EQPUVKtuent laspect le plus proccupant de la problmatique de laccs aux soins de base. Sajoutent
cela la mauvaise rpartition des ressources
humaines et lenvironnement de travail peu
KPEKVCVKH SWK EQPEQWTGPV  CEETQVTG NGU KPUWHsances des systmes de sant, dont les populations pauvres sont les premires ptir. Cest
ce qui a amen ENDA, dans ses initiatives de
promotion de la sant communautaire,
sinvestir fortement dans la prvention du VIH/
sida, de la tuberculose, du paludisme et des
autres maladies endmiques, sachant que pour
les vaincre, il faudra aussi renforcer les connaissances et les comptences du personnel de
sant.

La sant pour tous par lamlioration de


loffre de soins et de la qualit des services

style nouveau denseignement, adapt aux


ralits de nos rgions, qui privilgie une
conception holistique de la sant, et met
davantage laccent sur la prvention et la
promotion, ainsi que lapproche communautaire.
Au titre de la formation dans les domaines des
sciences de la sant et du dveloppement, 164
professionnels de sant, dont 122 mdecins,
1 chirurgien-dentiste, 3 pharmaciens, 5 techniciens suprieurs de sant, 19 sages-femmes et
 KPTOKGTU XGPCPV FG  RC[U
/CNK %QPIQ
Togo, Burkina Faso, Bnin, Guine, Mauritanie, Niger, Gabon, Comores et Sngal) ont
particip aux diffrents cours pour le diplme
dtudes spcialises (DES) de sant publique (diplme reconnu par le CAMES). Cet
enseignement stend sur 4 ans et a regroup
diverses sessions de formation en pidmiologie, conomie de la sant, sant environnementale, nutrition, sant de la reproducVKQP DKQUVCVKUVKSWG KPHQTOCVKSWG RNCPKECVKQP
gestion et recherche oprationnelle, etc.

ENDA-Madesahel, bas Mbour (Sngal),


aprs plusieurs dcennies dactivits, a acquis
une solide exprience dans le domaine de la
formation en sant publique et dveloppement,
RQWTHCKTGHCEGNCRPWTKGFGRGTUQPPGNSWCNK
dans les pays africains, et dans la prservation
de la biodiversit et la valorisation des plantes
mdicinales dans la sant communautaire,
N Q NGU RQRWNCVKQPU QPV FKHEKNGOGPV CEEU 
la mdecine conventionnelle. Ses annes de
plaidoyer, daction en faveur de la sant et de
rformes en vue de mieux rpondre aux besoins
des populations, nont pas empch lamer
constat selon lequel les systmes de sant
de la plupart des pays africains continuent de
prsenter de grands dsquilibres en ce qui
EQPEGTPG NCEEU NC SWCNKV NGHECEKV GV
NGHEKGPEG &Q NC RGTUKUVCPEG FECTVU
UKIPKECVKHU GPVTG NGU THQTOGU GP EQWTU GV NC
ralisation des objectifs de dveloppement
sanitaire et des OMD en particulier.

Par ailleurs, ENDA-Madesahel a galement


offert, en 2013, une formation pour lobtention du diplme de matrise en sant sexuelle
GV TGRTQFWEVKXG CP FG EQPVTKDWGT  NCTIKT
NCEEUCWZUGTXKEGUFGRNCPKECVKQPHCOKNKCNGGV
autres services de sant sexuelle et gnsique
et en amliorer la qualit ; faire en sorte que
davantage de femmes accouchent en prsence
FWPRGTUQPPGNSWCNKGVTGPHQTEGTNGUU[UVOGU
dorientation-recours ; offrir aux jeunes des
informations et des services adapts leurs
besoins ; et intgrer la prvention et le
traitement des infections de lappareil
reproducteur, y compris du VIH/sida, dans les
autres services de sant. Cest ainsi que 31
OFGEKPU KPTOKGT
GU  GV UCIGUHGOOGU QPV
suivi cette formation et obtenu le diplme
dexpert universitaire en sant sexuelle et
reproductive. Les ressortissants de six pays
(Mauritanie, Mali, Burkina Faso, Niger, Guine
et Sngal) ont particip cette formation.

Convaincu que si lon veut amliorer la sant


des pauvres, il est ncessaire de renforcer
loffre et la qualit des services et de mieux
cibler les interventions qui leur sont destines,
ENDA-Madesahel a pris trs tt le pari de
dvelopper avec lInstitut de sant et dveloppement de lUniversit Cheikh Anta DIOP de
Dakar, un partenariat en vue dinstaurer un

En ce qui concerne les activits de


valorisation des plantes mdicinales, ENDAMadesahel a poursuivi la production et la
distribution de sachets de plantes mdicinales.
Partant du constat que les couches les plus
dmunies de la population nont pas toujours

enda tiers monde

accs des soins de sant primaires de


qualit et que les produits pharmaceutiques

61

Pour ce faire, ENDA-Madesahel a confectionn, en 2013, pas moins de 267 116 infusettes de plantes mdicinales de bonne
qualit, dont la matire premire a t fournie par les villages de Samaane, Nianiar et
Tallagne, dans le contexte de linitiative
conomie verte . La distribution de 196 831
infusettes a t effectue dans 33 postes
de sant du rseau de lAssociation nationale des postes de sant privs catholiques
et dans 52 pharmacies du Sngal. Ces
mdicaments base de plantes ont ainsi
permis de traiter 17 574 patients atteints de
maladies gastriques chroniques, dasthme,
damibiase, de drpanocytose, de diabte,
etc.

Prvention du VIH/sida et stratgies de


prise en charge des groupes vulnrables
ENDA-Sant, bas Dakar (Sngal),
uvre depuis plus de vingt ans pour contribuer la rduction de la vulnrabilit au
VIH/sida et faciliter laccs des services de
prvention et de prise en charge mdicale
de qualit en Afrique de lOuest. Pour ce
faire, ses programmes sont principalement
axs sur :


NG TGPHQTEGOGPV FGU CEVKQPU FG RTXGPtion et des capacits dintervention des
acteurs locaux ;

NCONKQTCVKQPFGNCEEUGVFGNCSWCNKVFG
loffre de services de conseil dpistage et
des traitements ;

NGTGPHQTEGOGPVFWU[UVOGFGUCPVGVNC

mise en place dun systme transfrontalier


dchange dinformation et de formation ;


NCHCEKNKVCVKQPGVNGTGPHQTEGOGPVFWVTCXCKN
en rseau ;

NGUCEVKXKVUFGTGEJGTEJGUGVFGECRKVCNKsation des expriences et des bonnes pratiques.

En 2009, le Sngal avait obtenu un


PQWXGCW PCPEGOGPV FW (QPFU OQPFKCN
de lutte contre le sida, la tuberculose et le
paludisme (GFATM) au titre des subventions pour la srie 9. Cette subvention est
NGUKZKOGPCPEGOGPVQEVTQ[CW5PICN
La composante Prvention et prise en
charge des groupes vulnrables (professionnelles du sexe et MSM) a t
EQPG  '0&#5CPV FGRWKU NG 4QWPF
I, avec pour objectif de contribuer la
rduction de la transmission sexuelle du
VIH au sein des groupes prcits.

environnement et dveloppement du tiers monde

et autres traitements mdicaux restent


inaccessibles pour la plupart dentre eux,
ENDA a jug que cette grande majorit de la
population (80 %) qui a recours aux plantes
mdicinales se devait dtre appuye. Le
fait que les moins nantis fassent souvent
appel aux tradipraticiens qui utilisent des
VJTCRKGUDCUGFGRNCPVGUFQPVNGHECEKV
et la scurit ne sont pas toujours garanties,
devrait donc inciter vers une modernisation
des mthodes de conditionnement et des
procds dadministration.

Il faut prciser quau Sngal, mme


si la prvalence de lpidmie du sida
est relativement stable au niveau de la
population gnrale (0,7 % PSN 20112015), elle reste trs leve chez les
groupes hautement vulnrables. Selon
les tudes, la prvalence au sein de ces
populations dites cls slve 19,8 %
et 21,8 %. La vulnrabilit au VIH de ces
groupes est aussi exacerbe par le rejet,
la stigmatisation et les lois rpressives
qui nuisent leur accs une information
de qualit, lducation sexuelle et aux
services de soins et de traitement. ENDASant se donne donc pour but de rpondre
encore plus la demande de prvention et
de soins de ces groupes vulnrables.
#WZ EKPS TIKQPU FKPVGTXGPVKQP FPKGU
dans le cahier de charges de la phase
II de la srie 1 (Dakar, This, Diourbel,
Kolda et Saint-Louis) se sont ajoutes les
rgions de Fatick et de Ziguinchor dans un
premier temps, ainsi que les rgions de Kaolack et de Kaffrine dans un deuxime temps
(Diourbel tant actuellement couverte par
une autre organisation).
rapport annuel 2013

deuxime partie

62
Journe de concertation transfrontalire Ziguinchor - Sngal

Les actions dENDA-Sant sappuient


sur le principe du continuum de services :
prvention-suivi mdical et social-rduction
de limpact.
En 2013, les activits de prvention ont
consist en causeries sur diffrents thmes
lis aux IST et au VIH/sida, animes par
des pairs ducateurs et ducatrices forms
cet effet et se droulant dans les sites o
voluent les groupes cibles tels que les
bars, night-clubs, maisons closes, structures
sanitaires, etc. La distribution de prservatifs est galement inscrire dans les
activits de prvention. Cest ainsi que
plus de 500 causeries ont t organises,
prs de 85 000 prservatifs distribus et 20
sances collectives de dpistage volontaire
et anonyme ralises en collaboration.
Les activits dENDA-Sant ont galement t axes sur la cartographie de la
dynamique de la vulnrabilit au VIH/sida
enda tiers monde

au Sngal. Le pays a dj t lobjet de


plusieurs
tudes
sur
les
groupes
vulnrables, car ds 2005, une premire
cartographie de la vulnrabilit au VIH
avait t ralise, avec le souci damliorer
NGHECEKV GV NC SWCNKV FGU RTQITCOOGU
Les rsultats de ltude avaient alors
permis damliorer les interventions sur le
plan stratgique, programmatique et
oprationnel. Cependant, sept ans aprs,
le contexte du VIH/sida et la vulnrabilit aux IST/VIH, ont connu une nette
volution. Les caractristiques des groupes
vulnrables ntant pas rigides, une nouvelle
cartographie devrait permettre de mieux
saisir les dynamiques actuelles rencontres sur le terrain et portant sur les caractristiques des groupes vulnrables et sur
celles des sites de rencontre. Les rsultats
de cette recherche ont ainsi t partags
lors dateliers de restitution rgionaux et
nationaux, au dbut de lanne 2013.

63

environnement et dveloppement du tiers monde

Renforcement des capacits des prestataires


de sant communautaire
ENDA-Sant a organis, du 10 au
13 dcembre 2013, au Centre Seydou
Nourou TALL de Mbour (Sngal), un
atelier pour le renforcement des capacits des
prestataires de sant et des intervenants
communautaires, sur la prise en charge
mdicale des groupes hautement vulnrables, avec lappui de ses partenaires Fhi360
et ENDA-Europe/Mairie de Paris.
Cet atelier a runi des mdecins,
KPTOKGTU GV UCIGUHGOOGU XGPCPV FG
Ziguinchor,
Bounkiling,
Joal,
Mbour,
Sbikhotane et Pikine, qui assurent la prise
en charge des groupes vulnrables dans les
centres/sites dIST ou bord de la clinique
mobile dENDA-Sant. Les acteurs commuPCWVCKTGU SWK QPV GP EJCTIG NKFGPVKECVKQP
le recrutement et lorientation des cibles vers

les structures de sant ont galement


particip latelier. La formation a port
principalement sur le paquet de services de
soins de sant intgrs, aussi bien bord de
la clinique mobile que dans les structures de
sant du ministre et des Collectivits locales.
Les services susnomms concernent la prise
en charge des IST chez les groupes vulnrables, loffre de services de contraception et
le counseling pour le dpistage du VIH/sida.
Lamlioration de la qualit, comme
thmatique transversale, a t introduite par le
reprsentant de Fhi360. Au total, ce sont
pas moins de 20 personnes, dont 9 prestataires de soins (sages-femmes) venant des
structures de sant du ministre et des
Collectivits locales, qui ont ainsi t formes.

rapport annuel 2013

deuxime partie

64

Frontires et vulnrabilits au VIH en


Afrique de lOuest
Frontires et vulnrabilits au VIH en
Afrique de lOuest (FEVE) est un projet
rgional imagin, labor et coordonn
par ENDA-Sant, avec lappui du ministre
des Affaires trangres du Luxembourg. Le
projet est fond sur une coopration interpays pour la prise en charge globale des
personnes vulnrables lpidmie du VIH
dans huit pays de la rgion ouest-africaine :
le Burkina Faso, le Cap-Vert, la Gambie, la
Guine, la Guine-Bissau, le Mali, le Niger
et le Sngal. Le projet est actuellement
dans sa deuxime phase (2011-2015) et trouve
UCLWUVKECVKQPFCPUNGHCKVSWGP#HTKSWGFG
lOuest, lpidmie reste encore trs leve
au sein des groupes risque, bien que la
prvalence soit relativement basse dans la
population gnrale.
Cependant, la plupart des politiques
publiques et des programmes de sant
ne prennent pas en compte ces groupes,
dont les besoins sont dilus dans des
programmes en direction de la population
gnrale. Lon a galement not une plus
forte concentration de lpidmie dans les
zones transfrontalires, ainsi que dans
les grandes agglomrations urbaines.
Les rgions frontalires sont ainsi les
plus gravement touches par le VIH.
Au Sngal, les rgions de Kolda et
Ziguinchor, frontalires de la Guine-Bissau
et de la Guine-Conakry, enregistrent la
plus forte prvalence du pays. Dans
ces zones, souvent dfavorises et
enclaves, les infrastructures sanitaires
sont, pour beaucoup dentre elles, inaccessibles ou peu quipes pour assurer la prise
en charge des personnes vivant avec le VIH
et des groupes risque dinfection.
ENDA-Sant a, par consquent, dvelopp ce programme transfrontalier novateur,
qui vise amliorer laccs la sant et
rduire la vulnrabilit au VIH et aux IST
et leur impact, chez les groupes les plus
enda tiers monde

vulnrables lpidmie, ainsi que les


groupes mobiles, dans les zones forte
mobilit de populations, les grandes aires
urbaines et les espaces transfrontaliers.
Le programme vise galement renforcer
la coopration transfrontalire pour une
meilleure riposte lpidmie. Il prend en
compte la mobilit des populations dans la
sous-rgion pour assurer un continuum de
soins et de services en sant aux personnes
vivant avec le VIH et aux groupes haut
risque dinfection au VIH dans ces zones.
Loriginalit du projet repose dans la concentration des ressources auprs des groupes
XWNPTCDNGU CWZ +56 GV CW 8+* KPUWHUCOment ou pas du tout pris en charge par les
politiques nationales. Dans chacun des sept
autres pays (en dehors du Sngal) o le
projet FEVE intervient, des ONG partenaires sont associes sa mise en uvre :
il sagit, au Cap-Vert, de la Croix-Rouge
cap-verdienne (MORABIVERDEFAM), en
Guine, de Fraternit Mdicale Guine
(FGM), en Guine-Bissau, dENDA-Sant
Guine-Bissau, en Gambie, de Network
of AIDS Services Organisations (NASO),
au Mali, dENDA-Mali, au Burkina Faso,
dAfrican Association Solidarity (AAS) et
au Niger, dEspoir Niger Vivre avec le sida
(SongEs).
&CPUEJCSWGRC[UNGRTQLGVDPEKGFWP
rseau de partenaires stratgiques et de
partenaires de mise en uvre tels que le
ministre de la Sant (hpitaux, centres
de traitement ambulatoire pour la prise en
charge du VIH, centres de sant, postes de
sant, etc.), les associations de personnes
vivant avec le VIH, les ONG de lutte contre
le SIDA, les forces de lordre, les institutions
FGOKETQPCPEGNGU10)FGRTQOQVKQPFGU
droits humains, associations et regroupements communautaires.
La coordination rgionale du projet assure
la coordination globale sur le plan technique
GV PCPEKGT GV TGPF EQORVG CW RCTVGPCKTG
PCPEKGTGVCWEQOKVTIKQPCNFGRKNQVCIG

65

La recherche-action est une activit prioritaire, permettant de mettre la disposition


du projet des informations stratgiques.
Les cartographies droules permettent de
prciser les interventions en fonction des
caractristiques des diffrents contextes.
ENDA-Sant dispose, Mbour (Sngal),
dun Centre rgional de formation et de
recherche pour la prise en charge des
groupes vulnrables. Ce centre constitue
un outil stratgique et oprationnel du projet
rgional FEVE et un lieu dimpulsion pour la
mobilit dexpertise dacteurs de la socit
civile et le partage des expriences, au sein
de la sous-rgion ouest-africaine.

Une offre de service mobile est aussi un


plus non ngligeable, car la clinique mobile
est dune aide considrable pour les popuNCVKQPUC[CPVWPCEEUFKHEKNGCWZUGTXKEGU
de sant. Dans tous les pays dintervention,
lquipe est compose de professionnels de
la sant (mdecins gyncologues, sagesfemmes, travailleurs sociaux, pharmaciens)
en mesure doffrir aux groupes cibles un
pack complet de services (prvention,
dpistage, traitements et rfrences).

environnement et dveloppement du tiers monde

EQPUKUV GP WPG KFGPVKECVKQP GV WP


rfrencement des groupes vulnrables, la
formation du personnel de sant, lappui en
mdicaments et autres produits de prise en
charge des IST, la rfection et lquipement
des locaux, ainsi que lappui la prise en
charge des examens complmentaires
et mdicaments de prise en charge des
KPHGEVKQPU QRRQTVWPKUVGU EJG\ NGU DPciaires infectes par le VIH.

Les activits de prise en charge psychosociale ont galement consist apporter un


soutien aux groupes cibles pour aider les
personnes surmonter les problmes
sociaux, psychologiques ou familiaux auxquels elles sont souvent confrontes.
Lappui psychosocial contribue donc la
bonne adhrence au traitement et intgre
diverses activits de rduction dimpact et
de plaidoyer comprenant la prise en charge
Le travail de prvention ralis en 2013 a des orphelins et autres enfants vulnconsist en une srie dactivits dIEC/CCC rables (OEV), les activits gnratrices de
(Information-Education-Communication/
revenus, lappui la formation et la rinCommunication pour un changement de sertion socioprofessionnelle des groupes
comportement) et sest dclin en actions vulnrables, les subventions, lappui
de mobilisation de masse (pancartes social durgence, lassistance juridique et
sur axes routiers, mobilisation sociale, les plaidoyers.
campagne de dpistage, etc.), de prvention de proximit (causeries, conseils dpis- En partenariat avec les universits et
tages volontaires, distribution de dpliants centres de recherche et suivant les
ou de brochures, distribution de prservatifs originalits et exigences des pays, plusieurs
GV FG NWDTKCPVU GVE  .C RTKUG GP EJCTIG recherches permettront danalyser et de
mdicale des groupes vulnrables sest collecter des informations sur le rle de
faite de manire complmentaire avec mobilit dans le recours aux soins dans les
les services publics de sant. Ainsi, la espaces transfrontaliers. Elles porteront sur
contribution du projet est diverse et a le niveau de prvalence et les caractrisrapport annuel 2013

deuxime partie

66

tiques de la vulnrabilit aux IST et au VIH/


SIDA, laccs aux services de sant sexuelle
et reproductive, ainsi que laccs la PTME
(Prvenir la transmission de la mre
lenfant) et une valuation de la qualit de
la prise en charge des co-infections VIH/TB.
Le projet FEVE, dans sa dimension de
renforcement de capacits des partenaires,
favorise aussi lmergence et la consolidation dun rseau dONG outilles pour la
mise en uvre de programmes auprs des
populations cibles.

Les capacits renforces permettent


CKPUK CWZ RCTVGPCKTGU FG FKXGTUKGT NGWT
PCPEGOGPVGVFCEETQVTGNCEQORNOGPVCritentre FEVE et de nouveaux projets en
direction des groupes vulnrables. Depuis
la premire phase de mise en uvre
de FEVE, les capacits renforces des
partenaires pays ont permis le dveloppement dinterventions semblables au CapVert, en Guine-Bissau et en Guine, des
initiatives tant toujours en cours dans
dautres pays.

Bilan satisfaisant lors de 3e runion


du Comit rgional de pilotage du projet FEVE
Les 12 et 13 novembre 2013, le Sngal a
abrit la 3e runion du Comit rgional de
pilotage (CRP) du projet Frontires et vulnrabilits au VIH en Afrique de lOuest (FEVE),
mis en uvre par ENDA-Sant. La rencontre
sest tenue Mbour et a permis de runir les
partenaires oprationnels et les principaux
partenaires stratgiques du projet FEVE,
ainsi que les reprsentants des gouvernements et des ambassades des pays
partenaires du projet au Sngal.
A la veille dun rendez-vous mondial avec
les OMD, cette 3e runion du CRP sest
positionne en avant-garde pour anticiper la rponse au VIH dans la perspecVKXG RQUV %G RTQEGUUWU FG TGZKQP
entam lors de la prcdente runion du
CRP, en 2012, Praia, sest poursuivi durant
la rencontre au cours de panels dchanges
et dinterventions dexperts en sant
publique, en gopolitique et en dveloppement.
Ces interventions ont port notamment
sur le positionnement du VIH dans les

enda tiers monde

problmatiques de sant aprs 2015 et les


priorits en matire de sant ; mais aussi sur
des thmatiques au cur de lactualit sousTIKQPCNGVGNNGUSWGNKORCEVFGUEQPKVUUWT
la rponse au VIH et la sant en Afrique de
lOuest.
Outre lanalyse de performances annuelles
du projet dans les pays dintervention, cette
3e runion du CRP a aussi t loccasion de
faire Etat des acquis du projet. Lopportunit
ainsi a t donne chaque quipe de mise
en uvre des diffrents pays, de prsenter
une de leurs bonnes pratiques.
Dans une priode charnire, le projet FEVE
a ainsi achev sa troisime anne de mise
en uvre, avec en perspective de nombreux
FU +PVGTXGPCPV FCPU JWKV RC[U RCTOK NGU
quinze qui composent la CEDEAO, le projet
FEVE est une initiative majeure qui constitue
lunique projet transfrontalier de lutte contre
le VIH oprant cette chelle auprs des
populations cls prsentant un risque lev
dinfection et de transmission du VIH.

Jeunesse
et ducation alternative

ans nombre de pays du Sud, la forte


croissance dmographique de ces
dernires dcennies a fait que la
proportion de la population ge de
moins de 15 ans oscille souvent entre 40 et
10
48 % . Do il rsulte que, du fait des moyens
limits des pouvoirs publics face limmensit
FGU FU NG U[UVOG FWECVKH FKV n HQTOGN 
narrive pas satisfaire la forte demande
dducation de base exprime par les populations. Cest la raison pour laquelle ENDA a
toujours privilgi les approches alternatives de
lducation non formelle, cherchant par ce biais
changer le plus rapidement possible la
situation de millions denfants qui, ne pouvant
faire valoir leur potentiel intellectuel, privent leur
communaut de leur contribution au progrs
social.
En effet, depuis plus de trois dcennies, que
ce soit en Afrique ou en Amrique latine,
ENDA sinvestit fortement dans le domaine de
lducation alternative, parce que convaincu
de son importance cruciale, la fois comme
socle et levier du changement dans toutes les
stratgies dinclusion sociale. Son action a
ainsi t marque par la promotion de pratiques
innovantes pour une meilleure prise en compte

environnement et dveloppement du tiers monde

CHAPITRE 7

67

des besoins ducatifs des exclus. Pour ce faire,


il lui a fallu considrer le renforcement pdagogique comme le moteur des innovations et de
la qualit de loffre ducative, et promouvoir
des offres alternatives dducation en milieu
populaire, tout en suscitant la cration et le
renforcement de centres de ressources
pour lexprimentation sociale de pratiques
innovantes dducation et de formation.
.C RTQVGEVKQP FG NGPHCPEG GP FKHEWNV
(orphelins, enfants des rues, talibs des coles
coraniques, adolescents en situation carcrale, enfants et jeunes travailleurs, etc.) est
galement un aspect emblmatique de cette
ducation alternative. Par le biais de mthodes
de participation sociale, elle contribue faire
FGU GPHCPVU GV LGWPGU GP UKVWCVKQP FKHEKNG FGU
acteurs part entire, conscients de leurs droits,
mais aussi de leurs devoirs et responsabilits de
citoyens. ENDA les amne ainsi prendre en
charge leur destin de manire volontaire, dans
des contextes aussi diffrents que lAfrique de
N1WGUV QW /CFCICUECT CP SWG VQWVGU EGU
initiatives dducation alternative puissent
FCXCPVCIG FKXGTUKGT NQHHTG FFWECVKQP GV
NCFCRVGT  VQWU NGU RWDNKEU FG LGWPGU NNGU GV
garons, issus de milieux trs dfavoriss.

10 www.statistiques-mondiales.com/moins_de_15_ans.htm

rapport annuel 2013

deuxime partie

68

Lducation alternative comme vecteur de trimestrielle dans lapprentissage. En juin


2013, ENDA a lanc la construction dun
rinsertion sociale et professionnelle
ENDA-Madagascar a dvelopp depuis sa
cration, en 1996, un vritable savoir-faire en
OCVKTG FFWECVKQP CNVGTPCVKXG CW RTQV FGU
couches les plus dfavorises de la population malgache. Cest en 2004 quil a lanc son
Programme dEducation Alternative, grce
notamment la cration dun centre daccueil
et daccompagnement destin aider les enfants des rues dont une centaine y est prise en
charge chaque jour. Il sagit de lEspace Jeunes
dENDA Antananarivo, considr par
lensemble de la communaut des acteurs de
lducation Madagascar, comme un cadre
parfaitement adapt de mise en uvre
dactivits de rinsertion des enfants en
UKVWCVKQP FKHEKNG
'5&  .GU UWEEU GPTGIKUtrs dans les activits de cette structure ont
alors motiv la cration, par ENDA, de deux
autres structures nommes Maisons de jeunes,
QWXGTVGUFCPUFGWZCWVTGUSWCTVKGTUFKHEKNGUFG
la ville, en 2007 et en 2008. Ces deux centres sont
destins pallier la dscolarisation des enfants
de ces quartiers, dans la ligne dune vritable
action de rhabilitation sociale, combinant
rintgration
familiale,
rescolarisation
et
rinsertion professionnelle.
Ces initiatives ont t rendues possibles
par les partenariats tablis entre ENDAMadagascar,
ENDA-Europe,
lassociation
ASMAE (Sur Emmanuelle), le ministre
franais des Affaires trangres, la Commission
europenne et le Bureau international du travail
(IPEC-BIT). Les activits dducation alternaVKXG QPV ICNGOGPV EQPFWKV  NKPVGPUKECVKQP FW
partenariat avec les structures malgaches
dorientation professionnelle et au perfectionnement des outils destins lalphabtisation.
En 2013, le programme a t renforc grce
la disponibilit de nouveaux documents de
rfrence des ducateurs, dont le Guide des
animateurs, qui a t mis en uvre et
complt par des formations internes. Un dossier
individuel des jeunes en activit a galement
t mis en place pour aider les ducateurs dans
laccompagnement des 688 jeunes inscrits
FCPUNGUTGIKUVTGU
EQORTGPCPVNNGUGV
ICTQPU  KN GUV EQORQU FG  EJGU OQPVTCPV
respectivement la situation initiale du jeune,
son volution priodique et son valuation

enda tiers monde

nouveau centre Namontana. Celui-ci a


DPEKFWUQWVKGPF*QNEKO5#WPGRWKUUCPVG
cimenterie implante dans le pays depuis
50 ans, qui a fait un don de plusieurs tonnes
de ciment et permis une quinzaine de
LGWPGU FG UWKXTG WPG HQTOCVKQP SWCNKCPVG GP
maonnerie avec des formateurs de lININFRA (Institut national de linfrastructure). Cette
formation a dur quatre mois et a t sanctionPGRCTWPEGTVKECVCITRCTN'VCVOCNICEJG
Parmi ces jeunes, 12 ont par la suite t appels
par Holcim pour un premier contrat de prestation
de services, dans le cadre de la rhabilitation
dune cole publique Isotry, rendue ncessaire
par les intempries qui ont frapp Antananarivo.
Un nouveau programme ayant pour but de
prparer les jeunes divers mtiers dans le
secteur du Service la Personne (SAP) a
galement t mis en place pour prparer les
DPEKCKTGUKPVITGTNGOQPFGRTQHGUUKQPPGN
notamment en faisant la dcouverte de divers
mtiers, en amliorant les comportements et les
attitudes au travail, et en vulgarisant les valeurs
du civisme et lhygine au travail. Lorganisation
de nouvelles sessions de formation en lectronique et en lectricit, laugmentation notable
FWPQODTGFGLGWPGUNNGUTGEWGKNNKGUCWZSWGNNGU
sont rserves des formations adaptes, et
lextension des interventions de prise en charge
dautres quartiers dfavoriss sont autant
de bonnes pratiques permettant de juger des
impacts positifs des interventions dENDA.

69

ENDA-Madagascar ayant fait le constat


UGNQP NGSWGN NGU LGWPGU HCKDNGOGPV SWCNKU
UQPV EQPHTQPVU  FG TGNNGU FKHEWNVU RQWT
trouver des dbouchs, cause du nombre
LWI VTU KPUWHUCPV FG FKURQUKVKHU FCKFG
adapts la recherche demploi dans le
OCTEJOCNICEJGCGPVCOWPGTGZKQPSWK
a permis de concevoir le Projet Htel-cole.
Son objectif est de permettre des jeunes
en situation dexclusion daccder une
formation professionnelle et de les accompagner vers lemploi formel dans le secteur de
lhtellerie socialement responsable. Grce
au soutien de la Commission europenne et
de lAgence franaise de dveloppement,
cette initiative qui en est sa deuxime anne
de mise en uvre, a concern plus de 2 500
jeunes de 15 ans et plus en situation dexclusion, et impliqu 15 organisations membres
de la plateforme de la socit civile pour
lenfance.
Le Projet Htel-cole a galement t rendu
possible par un large partenariat regroupant

lHtel Carlton dAntananarivo, le lyce


JVGNKGT ,GCP /QPGV FG .KOQIGU N1HEG
national du tourisme et de lhtellerie, et le
ministre de lEnseignement technique et
professionnel de Madagascar. Cest ainsi que
le 1er octobre 2013, 20 lves ont intgr la
premire promotion lhtel Carlton et trois
professeurs du lyce htelier de Limoges ont
effectu une premire mission de 15 jours
pour le renforcement et lappui de lquipe de
formateurs.

environnement et dveloppement du tiers monde

Former des jeunes dans le secteur de


lhtellerie socialement responsable

La cration de la structure juridique (SARL)


et lamnagement dun vritable htel-cole
ont galement t boucls par ENDA qui est
UGTCNCEVKQPPCKTGCPFGPRTUGTXGT
la mission sociale inclusive, avec une offre
solidaire et de qualit. Le bail commercial
sur le lieu dimplantation de lhtel-cole a
FLVUKIPCPFGUEWTKUGTNKPXGUVKUUGment et il devrait ouvrir ses portes aux clients
en octobre 2014 et permettre daccueillir
75 nouveaux lves par an.

rapport annuel 2013

deuxime partie

70

Actions de protection, dducation et de


IRUPDWLRQGHVHQIDQWVHQVLWXDWLRQGLFLOH
ENDA-Jeunesse Action, bas Dakar
(Sngal), sest inscrit depuis de nombreuses annes dans la mise en uvre de la
Stratgie nationale de protection de lenfant,
avec comme objectif principal dassurer la protection des enfants en situation de vulnrabilit
dans 10 rgions du Sngal. Les changements
obtenus sont issus des synergies entre des
acteurs communautaires et Etatiques, et des
autorits locales. Les enfants et les jeunes
travailleurs ont t les leviers des diffrentes
initiatives et les rsultats obtenus ont tourn
autour de questions relatives aux actions de
protection, dducation et de formation. Cest
ainsi quen 2013, en ce qui concerne laccs
et le maintien des enfants lcole, comme
instrument de protection sociale :

  GPHCPVU FVTG CEEWGKNNKU FCPU


quatre centres dcoute et 1 651 enfants
victimes de violence et de maltraitance
dtre soutenus et accompagns ;

  GPHCPVU GV LGWPGU VTCXCKNNGWTU


(EJT) dassurer leur autoprotection et de
participer aux dispositifs dalerte, de veille
et de prise en charge des enfants vulnrables dans 210 quartiers et villages du
Sngal ;

  GPHCPVU GV LGWPGU VTCXCKNNGWTU FG


DPEKGTFWPGHQTOCVKQPNGWTRGTOGVVCPV
de travailler de faon rentable, daboutir
 WP CWVQPCPEGOGPV GV RTQITGUUKXGment, une prise en charge personnelle ;
ces EJT ont su pargner en deux annes
plus de 14,8 millions de FCFA (environ
22 600 euros).

ENDA-Mali, bas Bamako (Mali), depuis


sa cration en 1995, sest donn le dessein
dimpulser le maximum de synergies en faveur
de lducation alternative et de la protection de
NGPHCPEGGPFKHEWNV%GUVVQWLQWTUFCPUEGVVG
optique que se situe le Programme dappui
   GPHCPVU KUUWU FG HCOKNNGU aux enfants et adolescents vulnrables dans
dmunies ont t accompagns dans leur les centres urbains du Mali - DENKO. Cette
initiative qui cherche amliorer la qualit de
dmarches dinscription scolaire ;
lducation et de la formation des enfants et
   GPHCPVU VCNKDU
NXGU EQTCPKSWGU  LGWPGU GP UKVWCVKQP FKHEKNG FGU EQOOWPGU FG
QPV RW DPEKGT FWP GPUGKIPGOGPV  Kayes, Bamako, Mopti, Gao et Tombouctou, a
RCTVKT FWP THTGPVKGN CP FG RQWXQKT TG- obtenu, en 2013, les rsultats suivants :
joindre lcole formelle ;
 NGU EJCPIGOGPVU CRRQTVU EJG\ NGU
  GPHCPVU VCNKDU QPV RW TGLQKPFTG
matres dcoles coraniques dans leur
lducation formelle pour le compte de
collaboration
avec
les
structures
lanne scolaire 2013-2014 ;
QHEKGNNGUFGNFWECVKQPGVFCPUNGWTHCQP
denseigner les modules du programme
 GPHCPVUSWKPCXCKGPVRCUHCKVNQDLGV
QHEKGN FCPU NGU EGPVTGU EQTCPKSWGU
dune dclaration leur naissance ont pu
ont prouv leur adhsion totale et leur
tre dclars et enregistrs lEtat civil.
appropriation du processus ;
En ce qui concerne lcoute et laccompagne RQWT CONKQTGT NC SWCNKV FG NFWECVKQP
ment de proximit pour la protection de lenfant,
des enfants talibs et la capacit daccueil
ENDA-Jeunesse Action a fait la promotion de
des centres coraniques, le programme
lapproche intitule les jeunes au chevet des
a construit et quip plusieurs salles
enfants . Sinscrivant dans une logique de
de classes dans les centres coraniques
prennit, les actions ainsi enclenches sont
engags dans le processus de rforme
soutenues par une coalition nationale dacteurs
et adhrant lapplication du programme
communautaires pour la protection de lenfant,
QHEKGNFGNFWECVKQPRTKOCKTG
mise en place cet effet et regroupant plus de
80 comits. Cette approche contribue du coup
 NGU CEVKQPU FG HQTOCVKQP QPV EQPEGTP
la mise en uvre de la Stratgie nationale de
2 159 adolescents vulnrables en
protection de lenfant et a permis :
formation professionnelle, dont 1 550 ont


NXGUXKXCPVGP\QPGTWTCNGQPVV
rgulirement suivis pour lachvement
de leur cycle primaire et restent trs assidus aux enseignements, avec un taux de
prsence en classe de 96,3 % ;

enda tiers monde

71

environnement et dveloppement du tiers monde

V HQTOU
EGTVKU  GV RQWT NC RNWRCTV
insrs dans la production, tandis que les
autres apprentis sont en voie dachever
leur formation ;


NC UEQNCTKUCVKQP GV NG OCKPVKGP  NEQNG


de 4 851 enfants issus de familles
dmunies et lalphabtisation de 2 080
adolescents vulnrables, ont constitu
un appui indiscutable aux populations
et aux collectivits locales.

Dans la mise en uvre du Projet dducation


et de protection des enfants ruraux en situation
FKHEKNG (PEPERSD), ENDA-Mali a obtenu, en
2013, les rsultats suivants :


NCONKQTCVKQP FW VCWZ FG UEQNCTKUCVKQP GV


dalphabtisation, ainsi que le maintien,
dans le systme ducatif, des enfants
GP UKVWCVKQP FKHEKNG PQVCOOGPV NGU NNGU
et les talibs, dans les communes de
Markala, Sibila, Sansanding et Dougabougou ;

NC RTQVGEVKQP FG RNWU FG   GPHCPVU


contre les violences dont ils sont souvent
victimes ;

NG TGPHQTEGOGPV FGU ECRCEKVU FCEEWGKN


des coles et des centres dalphabtisation,

travers la construction et lquipement


de 9 salles de classe et de 2 hangars,
ainsi que la rfection de 4 salles de classes
dans les coles communautaires et
coraniques pilotes ;


NCONKQTCVKQP FG NC SWCNKV FG NFWECVKQP


dans les communes dintervention,
travers le recrutement et la formation des enseignants, des moniteurs
dalphabtisation, des membres des
comits de gestion scolaire et des
comits villageois dalphabtisation ;

NC FQVCVKQP FGU EQNGU EQOOWPCWVCKTGU


et coraniques pilotes en fournitures
scolaires ;

NCONKQTCVKQP FGU EQPPCKUUCPEGU FGU


populations sur les droits de lenfant,
travers la formation des organisations
communautaires de base sur la Convention relative aux droits de lenfant et leur
sensibilisation sur les violences dont les
enfants sont victimes, en particulier le
travail des enfants, travers lorganisation
des sances dIEC (thtres, missions
radio, etc.).
rapport annuel 2013

deuxime partie

72

Reconnaissance accrue du MAEJT par les


autorits rgionales et nationales

 NC RNCPKECVKQP FGU CEVKQPU  RCTVKT FGU


droits et le plaidoyer ;
2. les techniques dalphabtisation ;

La Coordination rgionale dENDA-Jeunesse


Action assure, depuis sa cration, laccompagnement du Mouvement africain des enfants
et jeunes travailleurs (MAEJT) qui, en 2013, a
connu une nette croissance du nombre de ses
membres (23 %) et de ses amis (29 %). Avec
exactement 706 261 membres et amis (dont
212 314 membres), organiss en 3 431 groupes
de base, dans 340 villes ou villages, de 26
pays dAfrique, le MAEJT a gard une bonne
RTQRQTVKQPFGPHCPVU
 GVFGNNGU
 
Le mouvement a enregistr un excellent niveau
de satisfaction de ses membres par rapport
leurs droits et leurs vies, notamment dans les
domaines de lalphabtisation, de la sant, des
activits ludiques, de la protection contre les
violences et les mauvais traitements, des conditions de travail, et des perspectives davenir.
Le MAEJT a galement enregistr un haut
niveau de mobilisation des ressources, atteint
par les coordinations nationales, soit exactement
1 109 095 282 FCFA (environ 1 690 800 euros),
sur un total de 1 367 818 609 FCFA (environ
   GWTQU  TGRTUGPVCPV   FCWVQnancement de leurs activits. Mais laugmentation par rapport lanne dernire nest pas forte
en raison de problmes rencontrs par certains
partenaires des AEJT dans deux pays et qui
leur ont fait perdre prs de 190 000 000 FCFA

GPXKTQPGWTQU %GPKXGCWFCWVQPCPEGOGPV C FRCUU NGU PCPEGOGPVU GZVTKGWTU


apports par Plan Finlande, Save Finlande,
Save Sude et Oak Foundation qui ont atteint
621 900 077 FCFA (environ 948 080 euros).
Cette anne, le MAEJT a conduit quatre groupes
dappui technique dans lensemble de ses zones
gographiques (facilits par ENDA) runissant
RNWU FG  ',6 SWCNKU EQOOG EQORVGPEG
locale capable de mener les 80 visites dappui technique aux AEJT et aux coordinations
nationales (2 personnes pendant 5 jours
en moyenne). Les ateliers nationaux de
formation (durant chacun une semaine, avec
30 participants en moyenne) se sont drouls
dans presque tous les pays du MAEJT, soit 24
sur 26 (seuls la Centrafrique et Madagascar
nont pas pu les organiser), dans des thmes
aussi divers que :
enda tiers monde

3. le renforcement des AGR ;


4. la formation sur les pratiques nfastes,
telles que les mutilations gnitales
fminines;
5. lcoute sur la crise au Nord-Mali.
'P  FGU CRRWKU PCPEKGTU QPV V XGTUU
250 AEJT et 19 coordinations nationales.
A partir de cette anne, ces appuis ont t
verss aux seules AEJT dtenant un
compte dans une banque ou une mutuelle
dpargne-crdit (92 % dentre elles ont pu se
domicilier). Le MAEJT a su se doter dun site web
en franais et anglais (www.maejt.org). Il a
galement produit un bulletin lectronique
mensuel, le Calao Express, en cinq langues
(anglais, franais, portugais, espagnol et
italien), et a dit un bulletin-papier annuel
EQPVGPCPV WP RQUVGT .G F FGU ',6 GP VTQKU
langues (anglais, franais et portugais). Il a
aussi publi deux brochures, Jeuda n 124 :
Consultation des enfants sur les projets
PCPEU RCT NC $CPSWG OQPFKCNG  GV Jeuda
n 125 : Nous disons, les enfants et jeunes
travailleurs alphabtisent .
Les instances du MAEJT se sont runies 3 fois
dans lanne 2013, pour le Groupe excutif
OCPCITKCNGVN#UUGODNGIPTCNGUGUVPClement tenue Ouagadougou, et a enregistr
la participation de 125 personnes durant 15
jours. Construisons chaque jour la paix en a
t le slogan principal, tant donn la situation
trouble de lAfrique ressentie par les EJT.
En outre, le MAEJT a repris les ngociations
avec la CEDEAO, au sein du groupe rgional
Protection et mobilit et a particip aux
runions organises dans cette optique.
Le mouvement a galement t panliste
la runion du CAEDBE de lUnion africaine.
LAEJT du Burkina Faso a de son ct t
dcore par le gouvernement burkinab,
travers le ministre de la Jeunesse, de la
Formation professionnelle et de Emploi, qui
la leve au grade de Chevalier de lOrdre du
mrite, illustrant ainsi une vraie reconnaissance
de lespoir quapporte ce mouvement la frange
majoritaire, non reconnue et dpourvue de
droits, de la jeunesse africaine.

73

ENDA-Ecopole, bas Dakar (Sngal), mne


depuis prs de vingt ans des activits dducation alternative. Pour la mise en uvre dactivits dalphabtisation et de formation, et de projets productifs dans les coles communautaires
de base (ECB) en milieu rural, un Programme
dalphabtisation et dapprentissage de mtiers pour la lutte contre la pauvret a t mis
sur pied, grce au concours de la Banque islamique de dveloppement (BID). Son principe
est dagir sur les facteurs de vulnrabilit et de
faire du capital humain un potentiel cl du dveloppement conomique et social. Par le moyen
de ses offres, il articule le triptyque alphabtiUCVKQP HQTOCVKQP GV OKUG GP RNCEG FG PCPEGment de projets productifs pour des groupes

issus de milieux dfavoriss confronts des


EQPFKVKQPUFGXKGFKHEKNGGPRCTVKEWNKGTNGULGWPGU
CFQNGUEGPVU PQP UEQNCTKUU NGU LGWPGU NNGU
et les femmes. Ces groupes sont dsormais
dots de comptences solides et peuvent participer activement lmergence des ples de
croissance conomiques dans les terroirs.
Les activits sont mises en uvre dans les
communauts rurales de Ngogom et Thiakhar,
dans la rgion de Diourbel (Sngal), srieusement confrontes au sous-emploi des jeunes.
Par le biais des microprojets productifs, ce
programme a su assurer la liaison entre
lcole et le milieu environnant, donner du
sens aux apprentissages reus, dvelopper le
partenariat avec la communaut, gnrer des
TGUUQWTEGURQWTNGUDPEKCKTGUGVRGTOGVVTG
aux apprenants darticuler les apprentissages.

environnement et dveloppement du tiers monde

Pour la promotion de projets productifs


dans les coles communautaires de base

ENDA-Ecopole contribue au renforcement


du rseau rgional REPTA
ENDA-Ecopole
est membre de nombreux
rseaux internationaux, tels que le Rseau
Education pour tous en Afrique (REPTA)
dont il est membre fondateur. Il en assure la
coordination nationale au Sngal et a t
TIWNKTGOGPVCUUQEKNCFPKVKQPGVNCTGXWG
critique des politiques dorientation sur lducation
au Sngal. Cela a t le cas lors de lanalyse du
curriculum de lducation de base pour le nonformel, initi par le Collectif national de lducation alternative (CNEAP) et le Comit national de
pilotage du curriculum.
ENDA-Ecopole a jug ncessaire de rationaliser
ses actions et de dgager une synergie globale
travers un plan de plaidoyer destin renforcer
UQP KORCEV GV  CIKT  WPG EJGNNG RNWU UKIPKcative. Ce plan visant assurer un plaidoyer fort
en faveur de lducation non formelle, des
initiatives populaires dducation et de
formation, et de lalphabtisation des femmes,
a t conu et organis pour porter des
messages pertinents tous les niveaux de
FEKUKQP GV FCEVKQP CP SWG EGU GZRTKGPEGU
dducation alternative nen soient que plus
valorises et mieux intgres dans les
politiques publiques.Durant lanne 2013,
la faveur des initiatives populaires dducation
et de formation, ENDA-Ecopole a soutenu un

KORQTVCPV VTCXCKN FG TGZKQP GPVTG NG UGTXKEG


du dveloppement communautaire, des
instituts de formation, des collectivits territoriales et les programmes dappui. Cela a
RGTOKU FKPUWHGT FGU F[PCOKSWGU PQWXGNNGU FG
renforcement de la citoyennet. A travers des
visites croises, ENDA-Ecopole a travaill
lharmonisation des supports et contenus pour
quils servent dlments de base soutenables et
de curriculum. Dans cette direction, une valuation
participative a t engage dans certains projets
dcoles des formations coin de rue (FCR), parmi
lesquels on peut citer la FCR Alioune SOUAN
de Yeumbeul (banlieue de Dakar), le cyber
multiservice de CAFT et le Centre dducation
Jacques BUGNICOURT de Pikine-Guinaw-Rail.
Les expriences des centres dapprentissage
populaire (Centre Siggi, etc.) apportent des
innovations notables, tant sur le plan de
lorganisation que dans la qualit de
laccueil, des produits et de loffre de services

FKXGTUKECVKQP FGU FQOCKPGU FG EQORVGPEGU 


Favorablement accueillis dans leur milieu
dancrage, ces centres populaires dducation et de formation ont contribu amliorer
larticulation entre les synergies et les initiatives de
dveloppement communautaire dans lensemble
des zones dintervention.

rapport annuel 2013

deuxime partie

74

Pour la mise en uvre des activits gnratrices de revencus (AGR) en faveur des coles
communautaires de base, le programme a men
un travail technique pralable, des rencontres
FG EQPEGTVCVKQP UWT NG EJQKZ GV NKFGPVKECVKQP
des AGR, en mettant laccent sur les crneaux
porteurs, compte tenu des niches dopportunits
existant dans la zone dintervention. Des valuations participatives ont permis de retenir deux
V[RGUFGOKETQRTQLGVUKFGPVKUFCPUNGFQOCKPG
de laviculture et du marachage. Pour chaque
OKETQRTQLGV WPG EJG VGEJPKSWG C V TCNKUG
avec un cot estimatif. Dans chaque ECB un
comit de gestion compos de trois apprenants,
dun reprsentant des parents dlve et du
facilitateur a t mis en place. Ces diffrentes
tapes ont t suivies de la formation et de la
UGPUKDKNKUCVKQP FGU DPEKCKTGU UWT NC IGUVKQP
UKORNKG FGU #)4 &CPU UC RJCUG FGZRTKOGPVCVKQP NG RTQITCOOG C DPEK RQWT
lexercice de lanne 2013, 250 jeunes
femmes, 200 adolescents (de 9 15 ans) et
75 adolescntes. Le travail daccompagnent a
permis dobtenir les rsultats suivants :


 ENCUUGU FCNRJCDVKUCVKQP QPV V


ouvertes et quipes pour les compoUCPVGUHGOOGUGVLGWPGUNNGU

EQNGUEQOOWPCWVCKTGUFGDCUGQPVV
ouvertes pour les enfants gs de 9
15 ans, exclus du systme formel ;

UGUUKQPUFGHQTOCVKQPVGEJPKSWGQPVV
QTICPKUGU UWT NGU NKTGU CTVKUCPCV FCTV
levage et agroalimentaire ;

enda tiers monde

FGU WPKVU EQPQOKSWGU GV FGU CVGNKGTU


artisanaux ont t quips pour le
dmarrage des AGR et la formation par
alternance des jeunes ;

 HCEKNKVCVGWTU GV  XQNQPVCKTGU QPV V


forms sur les techniques denseignement
et lapproche par les comptences (APC) ;

FGU EQOKVU FG IGUVKQP FGU ENCUUGU GV


dencadrement technique ont t mis en
place.

Cette initiative a aussi t loccasion dexpriOGPVGT NCRRTQEJG FG PCPEGOGPV FG NC $+& 
travers la pratique Al Mourabaha qui consiste
PCPEGT KPVITCNGOGPV NGU DPEKCKTGU RCT NC
dotation dquipements et dintrants la place
du systme habituel de mise disposition des
TGUUQWTEGUPCPEKTGU'PUQOOGNKPVTQFWEVKQP
des projets productifs dans les coles communautaires de base et les centres dapprentissage
et de formation est une innovation de taille dans
les enseignements et, par consquent, constiVWG WPG TRQPUG CW F FG NC RTQDNOCVKSWG
de lemploi, et de ladquation entre le besoin
de formation et le march du travail. Lide des
projets productifs a favoris limplication active
des parents dans la vie de lcole communautaire de base, mais aussi dans la motivation des
apprenants. Les projets productifs ont cr un
sentiment dmulation et dinspiration pour les
populations. De nouvelles situations ducatives
ont t ainsi cres, avec louverture des projets
dans le milieu. Une meilleure prise en charge
FGURTQLGVURTQFWEVKHURGWVKPWGTRQUKVKXGOGPV
sur la vie des ECB.

Autonomisation des femmes

elon ONU-Femmes, lentit


des Nations Unies pour
lgalit des sexes et lautonomisation des femmes,
prs de la moiti des pays africains
ont atteint la parit dans la composition des lves lcole primaire.
Les femmes africaines ont acquis
plus dautonomie du fait du nombre
croissant de jeunes femmes ayant
suivi des tudes secondaires et suprieures, et
de femmes stant hisses des positions
importantes du pouvoir conomique et politique.
La proportion de siges occups par des femmes
dans les parlements nationaux en Afrique, situe
20 % en 2012, nest dpasse quen Amrique
latine et dans les Carabes. Dans un pays comme
le Sngal, grce ladoption dune loi sur la
parit, pour une participation plus quitable des
femmes dans la comptition lectorale, mais
galement dans toutes les sphres de dcision,
le nombre de femmes lues au parlement a
pratiquement doubl en 2012, passant 64
dputes sur 150, soit 44,6 %.
Toutefois, ENDA est plus que jamais conscient
SWG EGU RTQITU UKIPKECVKHU SWK EQPEQWTGPV
la ralisation de lobjectif 3 des OMD, sont
TGNCVKXKUU RCT FGU FU KORQTVCPVU EQOOG
lradication du mariage prcoce et des
XKQNGPEGU EQPLWICNGU NC OQFKECVKQP FG NC
dynamique actuelle du pouvoir au sein des
mnages, les solutions apporter aux faibles
opportunits
conomiques
laisses
aux
femmes, les injustices persistantes, encore
KNNWUVTGU FG PQU LQWTU RCT NGU FKHEWNVU
daccs la proprit foncire en milieu rural,
GVE %GU FU FQKXGPV KORTCVKXGOGPV VTG
relevs pour donner aux femmes les moyens
de participer pleinement la vie conomique
dans tous les secteurs. Pour les pays les plus
pauvres, il ne sagit nullement dun luxe, mais
RNWVV FWP RTCNCDNG  NFKECVKQP FEQPQOKGU
nationales solides, la ralisation dun dveloppement vritablement durable, et lamlioration
de la qualit de vie au sein des communauts
o les femmes contribuent le plus lconomie
des mnages, que ce soit en ville comme en
milieu rural, jouant ainsi un rle croissant dans la
cration de microentreprises.

Action de proximit et prvention contre


les violences conjugales Madagascar
ENDA-Madagascar mne, depuis 2008, le projet Action et prvention contre les violences
conjugales Madagascar, dont lobjectif est de
soutenir un mouvement endogne la socit
malgache port par un rseau dacteurs coordonns de mobilisation contre la violence conjugale. ENDA intervient en collaboration avec
des organisations de la socit civile dsirant
QHHTKT WP UQWVKGP CWZ HGOOGU XKEVKOGU CP FG
rpondre de manire coordonne leur situation. Un rseau de 98 acteurs et institutions,
dnomm Tihava, a t mis en place, avec un
programme dactivits articul autour de cinq
axes principaux :


ETGTWPEGPVTGFGTGUUQWTEGUCWVQWTFGU
violences conjugales, visant le renforcement de capacits, laccompagnement
des acteurs du terrain, la collecte et la
diffusion des informations ;

OGVVTG GP RNCEG WP CEEQORCIPGOGPV


psychosocial des femmes victimes, en
collaboration avec des partenaires oprationnels;

FXGNQRRGTNGTUGCWFCEVGWTUGVRTQOQWvoir les actions ralises en matire de


violence conjugale ;

UGPUKDKNKUGT FG HCQP RTXGPVKXG NC


UQEKVOCNICEJGUWTEGVVGSWGUVKQPCP
de susciter un changement de comportement;

XWNICTKUGT NGU FTQKVU FGU HGOOGU GV


renforcer le cadre juridique pour une plus
grande protection des femmes.

environnement et dveloppement du tiers monde

CHAPITRE 8

75

En 2013, 46 associations membres du rseau


Tihava ont t actives, 2276 membres ont t
HQTOGUHGOOGUQPVDPEKFGNCEEWGKN
et de lcoute au sein de la Maison des femmes,
HGOOGUQPVDPEKFGUHQTOCVKQPUGVQPV
accd au microcrdit, 91 nouveaux couples ont
t forms, 3 049 jeunes ont t sensibiliss
travers les modules de prvention dans les
lyces.
rapport annuel 2013

deuxime partie

76

Lanne 2013 a t marque par lextension


des activits de prvention par la responsabilisation des clubs des jeunes dans les
lyces, des groupements et des scouts dans les
activits de sensibilisation sous forme de
prsentation thtre visant atteindre le grand
public. De nouveaux modules ont t crs,
pour la prparation au mariage, la prvention et
le rle des professionnels de sant, et pour la
prise en charge des cas. Lexprience avec la
commune dAnosizato-ouest a dmontr le
potentiel de collaboration avec les structures

dcentralises et la faisabilit de la mobilisation communautaire sur la lutte contre la


violence conjugale. Dans cette commune,
chaque Fokontany dispose dsormais dune
personne ressource forme sur la thmatique
et sur le fonctionnement dun centre dcoute.
La standardisation des approches au sein des
membres du rseau se poursuit. La Maison
des femmes continue accueillir en stage le
personnel et les membres des structures, dans
le but de perfectionner leur accompagnement
psychosocial

Lactivit mensuelle dapprofondissement et de


partage, par le biais des tudes de cas, sest
galement poursuivie pendant les regroupeOGPVU ENKPKSWGU GV C RGTOKU FKFGPVKGT NGU DGsoins prcis ncessitant un recyclage ou une
formation. La mise en place de pools de formateurs a contribu largement au renforcement
des capacits des acteurs. A la suite de cette
formation des formateurs, la police a organis 4
formations, avec lappui mthodologique, technique et logistique dENDA.

Elle est dsormais apte conduire de faon


autonome les modules de formation dvelopps
par le projet lintention des forces de lordre.

enda tiers monde

Quant lactivit AGR, elle est ddie aux


femmes ayant avanc dans le processus de
sortie de la violence conjugale, en partenaTKCV CXGE NKPUVKVWVKQP FG OKETQPCPEG %'(14
(Crdit-pargne-formation). Avant le dblocage
de crdits, le CEFOR dispense des formaVKQPU CWZ HGOOGU HWVWTGU DPEKCKTGU UWT NC

77

Dans le mme ordre dide, le partenariat


avec lassociation Ilaiko a permis de donner
diffrentes formations aux femmes, avant de
leur octroyer un prt. Celles-ci ont port sur des
modules tels que lestime de soi, laccompagnement dans le choix, et le processus dlaboration dun projet. A partir de 2013, une nouvelle
collaboration avec lONG Search For Common
Ground (SFCG) a commenc, dans le but de
rsoudre les problmes de violence par le biais
dmissions radiophoniques. Ainsi, le projet a
particip la conception dun feuilleton trs
populaire
de
450
pisodes,
intitul
Vohidrazana, diffus dans une cinquantaine
des canaux Madagascar.

taire, le leadership des femmes et la gestion


organisationnelle, pour accrotre les chances de
succs dans la mise en uvre des microprojets. Les contenus des modules sont crateurs de connaissances nouvelles, de comptences en gestion entrepreneuriale ncessaires pour la prennisation des microprojets.
La ncessit dassurer un contrle de qualit de
la mise en cohrence des volets, des contenus
et des conditions de valorisation a motiv les
interventions dENDA-copole. Cela sest traduit
par la mise en place de programmes et dactions
stratgiques sur le terrain avec les partenaires
au dveloppement, lEtat du Sngal et les
groupements fminins de base.

environnement et dveloppement du tiers monde

prsentation dune tude de march, la manire


de raliser un bon projet, les caractristiques
gnrales de la vente, la gestion dun budget
familial et lpargne. Il est souligner que les
femmes sont assez rticentes recourir au
crdit, par gne ou par manque de stabilit.

En 2013, laccent a t mis sur le volet renforcement des capacits qui a concern les relais,
les leaders de groupements, les apprenants, les
HQTOCVGWTU KUUWU FGU RQRWNCVKQPU DPEKCKTGU
des zones dintervention, dans divers secteurs
(conomique, sanitaire, ducatif, technique,
etc.). Travaillant la consolidation des formaUn processus de capitalisation a t entam, VKQPUUREKSWGUGVVGEJPKSWGUKPKVKGUGP
destin diffuser cet exemple de bonne pratique dans la ligne du Programme dappui lintgravers les autres rgions de Madagascar. La phase tion socioconomique, une stratgie a t mise
III du projet prvoit un premier changement en place pour la prservation des acquis et la
dchelle du volet action et prvention contre dmultiplication auprs dautres acteurs sociaux.
les violences conjugales dans la rgion Boeny Ce travail sest ralis par le moyen dune planiMahajanga. Lanne 2014 sera dailleurs ECVKQPGVFWPUWKXKSWKUGUQPVFTQWNUFWTCPV
marque par louverture du premier centre toute lanne 2013, dans les 20 units conodhbergement durgence des femmes victimes OKSWGUQRTCVKQPPGNNGUFCPUNCXKNNGFG4WUSWG
de violences de Madagascar. Louverture dune (Sngal). Un comit technique de suivi a t
VGNNG UVTWEVWTG TGRTUGPVG RQWT '0&# WP F cr et travaille en troite collaboration avec
dans la gestion, laccueil (qui se veut temporaire) les services techniques et lInstitut de technoet laccompagnement des femmes vers lauto- logie alimentaire (ITA). Le volet renforcement
PQOKG 'PP WPG UTKG FG EQPHTGPEGU HCKUCPV des capacits a concern dautres domaines,
intervenir des experts internationaux et comme lducation numrique, les techniques
malgaches permettra de faire avancer les de commercialisation, la gestion du partenariat
TGZKQPU GV FCRRTQHQPFKT NC UGPUKDKNKUCVKQP FG et la mise en rseau des acteurs. Ces diffrentes
la population malgache sur les reprsentations HQTOCVKQPU  QPV KPW UWT NC XCNQTKUCVKQP GV NG
sociales vecteurs de la violence conjugale.
dveloppement individuel par lacquisition
de comptences et la structuration, le foncResponsabilisation et capacitation sont tionnement et le changement de posture des
les leviers de lautonomisation des femmes groupements de femmes.
ENDA-copole considre que la responsabilisation et le transfert des comptences sont les
deux leviers de lautonomisation des femmes
et des groupes de base quelles constituent.
En 2013, il a approfondi la mise en uvre dun
RTQITCOOGUREKSWGEQORQUFGUGUUKQPUFG
renforcement de capacits sur lalphabtisation,
lorganisation et la dynamique communau-

Les acquis du programme Intgration socio


EQPQOKSWG FGU HGOOGU FG 4WUSWG'UV ont
LWUVK NC OKUG GP RNCEG  FWP ECFTG EQNNGEVKH
de partenaires pour accompagner les entreprises dans leur dynamique de transformation.
Fruit dun partenariat entre ENDA-Ecopole et la
OCKTKGFG4WUSWG'UVKNCDPEKFGNCRRWK
de la Coopration espagnole pour la priode
rapport annuel 2013

deuxime partie

78

2008-2012. Au regard de ses rsultats, ce programme a fait lobjet de stratgies soutenues


impliquant tous les partenaires au niveau local,
pour une meilleure durabilit dans le renforcement de capacits des femmes et leur insertion
dans le tissu conomique travers la cration de
OKETQGPVTGRTKUGUUQEKCNGUCWRTQVFGUHGOOGU
%GRTQITCOOGC[CPVRTKUPGPFEGODTG

un Comit technique de suivi (CTS) a t mis en


place (en janvier 2013), impliquant les diffrents
services dconcentrs de lEtat : le directeur
du CDEPS, le chef du Service dpartemental
du dveloppement communautaire, le chef du
Service dpartemental de la Pche, la mairie
FG 4WUSWG'UV '0&#EQRQNG GV NG TUGCW
Suuxat.

Automatisation des marachres par la cration


de circuits courts de commercialisation
ENDA-Europe a dmarr en octobre 2013,
en partenariat avec ENDA-Pronat, un projet
visant dvelopper un circuit court de distribution de produits sains dans la ville de Dakar
(Sngal). Ce nouveau modle doit permettre
de renforcer lautonomie des marachres
et organisations paysannes de la zone des
Niayes (Diander) situe environ 50 km de
Dakar, engages avec ENDA-Pronat dans
lagriculture saine et durable et la promotion
de lagriculture familiale.
Ces marachres connaissent actuellement
FG ITCPFGU FKHEWNVU RQWT CXQKT CEEU  WP
march plus rmunrateur, lessentiel des

enda tiers monde

fruits et lgumes sains produits tant couls


sur le march local, faute de dbouchs. La
mise en place dun circuit court de distribution
et la prennisation du systme avec la cration dune entreprise sociale professionnelle
a pour objectif daugmenter les revenus dau
moins 50 marachres, les volumes couls par lextension des marchs et clients,
et de structurer le systme de contrle de la
production. Le projet sera capitalis et
diffus, avec notamment la ralisation dun
reportage sintgrant au plaidoyer men
durant plusieurs annes par ENDA-Pronat
pour lutter contre laccaparement des terres.

79

.G PCPEGOGPV KPLGEV FCPU NGU ITQWRGOGPVU


de femmes, de 2009 2012, sest lev 98
693 803 FCFA (environ 150 458 euros) et a
permis de mettre en place des quipements (moulins mil, dcortiqueuses, ensacheuses deau, bacs de schage, matriels de
restauration, de marachage, de traitement de
lhuile SEGALE, etc.) et lachat des intrants.
%G ECRKVCN KPXGUVK C V HTWEVK RCT NGU
ITQWRGOGPVU FG HGOOGU DPEKCKTGU GV C
gnr, daprs le bilan ralis partir des
TUWNVCVU QDVGPWU GP  WP DPEG FG
46 903 053 FCFA (environ 71 503 euros).
Par son effet de mobilisation et de persuasion, le CTS a renforc lesprit de groupe et
crdibilis les acteurs auprs des partenaires
et pouvoirs publics, en assurant notamment la
continuit des activits nagure enclenches.
Les rsultats de son plaidoyer se sont
matrialiss
par
la
signature
dune
EQPXGPVKQP FCRRWK VGEJPKSWG GV PCPEKGT
passe entre le rseau Suuxat et la mairie
FG 4WUSWG'UV NG  LWKNNGV  &CPU EG
contexte, la mairie sengage accorder une
subvention annuelle au rseau et lui fournir
lappui technique ncessaire, dans la limite de
ses comptences, pour la promotion de ses
WPKVUGVNKTGU%GUTUWNVCVUUQPVGPVTGCWVTGU


NC OQDKNKUCVKQP FGU RQRWNCVKQPU DPciaires et autorits locales autour des


Units Economiques ;

NCWIOGPVCVKQP UWDUVCPVKGNNG FGU TGXGPWU


des groupements ;

NC
EQEQPUVTWEVKQP
FGURCEGU
dapprentissage mutuel et de rgles de
bonne gouvernance locale ;

NG TGPHQTEGOGPV FW RQUKVKQPPGOGPV FGU


units conomiques dans lchiquier local;

NCEQPTOCVKQPFWTNGFGNGCFGTUFCPUNGU
instances de prise de dcisions ;

NC FGPUKECVKQP  FW RCTVGPCTKCV GV FGU


actions au niveau de la collectivit ;

NC RQWTUWKVG FGU CEVKQPU FG UGPUKDKNKUCVKon et de mobilisation sociale par les relais
polyvalents en sant et droits humains
dans les quartiers ;

NC OWVWCNKUCVKQP FGU TGUUQWTEGU GV


expriences travers la Caisse dpargne
et de Crdit du rseau, avec un capital
social dun montant de 5 000 000 FCFA
(environ 7 622 euros) ;

NC EQPUQNKFCVKQP GV NCEEQORCIPGOGPV


technique du rseau Suuxat, qui dpasse
les 600 membres.

environnement et dveloppement du tiers monde

Le CTS a facilit le suivi et lanimation des


activits par des visites de terrain, les runions
dchanges et de partages, les appuis conseils
en faveur des 20 groupements de femmes, qui
sactivent dans la transformation des produits
halieutiques, laviculture, les crales locales,
le marachage, le micro-maryage, la teinture,
la couture, la coiffure, le conditionnement deau,
la fabrication de savon, etc. Lappui du CTS
a surtout port sur la commercialisation et la
recherche de dbouchs pour lcoulement des
produits, par la sensibilisation des dmembrements de lEtat, lorientation et laccompagnement dans les foires vocation conomique.
Certaines de ces units ont t prslectionnes pour participer, au niveau national, la
comptition du Grand prix du chef de lEtat.

Naturellement, le CTS, riche des acquis et


rsultats enregistrs, est devenu un cadre
de concertation de veille. En ce sens, des
runions mensuelles de coordination sont tenues
rgulirement au bureau local dENDAEQRQNG4WUSWGRQWTUCUUWTGTFGNCDQPPG
excution des missions. Le plan daction conu
au titre de lexercice 2014 intgre dans ses
priorits la labellisation des produits et le suivi
des recommandations de latelier tenu en 2012
Dakar et qui a regroup les partenaires du
Sngal, du Mali, du Niger et de la GuineBissau.

rapport annuel 2013

CHAPITRE 9

deuxime partie

80

Commerce
et intgration rgionale

onsidrs comme les


aspects majeurs dune
stratgie cl pour le dveloppement, mme de
produire des gains conomiques
considrables pour lAfrique, le
commerce intra-rgional et lintgration rgionale peuvent et doivent
jouer un rle irremplaable dans une acclration de la croissance conomique qui aille de
pair avec la rduction de la pauvret, lamlioration de la scurit alimentaire et laccs accru
aux services nergtiques. Conscient des
enjeux considrables de cette problmatique,
ENDA a dvelopp, durant plus de vingt ans,
WPGCEVKQPUREKSWGXKUCPVHCKTGNCRTQOQVKQP
de politiques de renforcement des processus
dintgration rgionale, des partenariats commerciaux intra-rgionaux et des diverses formes
de coopration transfrontalire, parfaitement en
phase avec le Trait dAbuja instituant la
CEDEAO, et lActe constitutif de lUnion
africaine (UA).
Dans sa stratgie, ENDA a donn une grande
place la mise sur pied de Think Tanks
FGUVKPU  OGPGT FGU VWFGU UEKGPVKSWGU
grosses de recommandations pouvant amliorer les politiques de commerce intra-rgional,
de coopration transfrontalire et dintgration rgionale. En est une belle illustration la
cration, en son sein, du Centre africain pour
le commerce, lintgration et le dveloppement
(CACID) qui prend une part de plus en plus
grande dans la bataille des ides, proposant
ainsi aux Etats africains des solutions politiques
CW F UVTWEVWTGN FG NGZKIWV FGU OCTEJU
nationaux et un appui technique dans les
ngociations visant attnuer les effets ngatifs dun multilatralisme commercial trs
asymtrique.

Un centre rgional dexpertise sur le commerce, lintgration et le dveloppement


ENDA-Cacid, bas Dakar (Sngal), a acquis
ces dernires annes un leadership indniable
au sein de la socit civile africaine sur toutes
les questions affrentes au commerce et
enda tiers monde

lintgration rgionale. Cr dans le but


dappuyer les efforts des pays africains pour
atteindre des objectifs de dveloppement ayant
un impact positif et durable sur les conditions
de vie de la majorit des citoyens, notamment
les plus pauvres, le CACID nourrit une ambition
lgitime. Il se positionne, en effet, comme le
principal centre de ressources et dexpertise
sur le commerce, lintgration et le dveloppement en Afrique de lOuest, non seulement au
RTQVFGNCUQEKVEKXKNGOCKUCWUUKFWUGEVGWT
priv, des gouvernements et des institutions
rgionales dintgration. Les programmes quil
met en uvre dans ce sens couvrent quatre
domaines :
1. le commerce et les ngociations internationales bilatrales / APE ;
2. le commerce et les ngociations internationales multilatrales / OMC ;
3. lintgration et le commerce intra-rgional
en Afrique ;
4. la mondialisation, les marchs mergents
et le commerce Sud-Sud.
Les activits sur le commerce et les ngociations internationales bilatrales / APE concrtisent lengagement, pris par ENDA, dintensiGTUQPRNCKFQ[GTGPFKTGEVKQPFGU'VCVUGVFGU
institutions rgionales, et dapprofondir son
action de renforcement des capacits, non
seulement en faveur des acteurs de la
socit civile, mais aussi, et de plus en plus, en
direction des parlementaires. Le programme de
renforcement des capacits et de plaidoyer
politique sest donc poursuivi, en 2013, dune
manire plus cible vers des catgories dont
le rle est potentiellement dterminant dans la
EQPENWUKQPFGN#2'GVSWKPQPVRCUDPEKFG
la premire phase de mise en uvre.
Pour rappel, les parties lAccord de
%QVQPQWVCKGPVEQPXGPWGUFGOGVVTGPCWTIKOG
commercial en vigueur sous les diffrents
accords de Lom, jugs incompatibles avec les
accords de lOMC, parce que bass sur des
prfrences non rciproques accordes par la
Commission europenne (CE) en faveur des
Etats du groupe ACP. LAccord de Cotonou

81

environnement et dveloppement du tiers monde

prconise la conclusion dAccords de partenariat conomique (APE) qui sont essentiellement


des accords de libre-change entre la CE et les
diffrentes rgions ACP. La ngociation entre
lAfrique de lOuest et la CE a t lance en
septembre 2003, et une feuille de route t
adopte en aot 2004. La premire phase des
ngociations est une phase de prparation
ddie lapprofondissement de lintgration
rgionale. Et pour les pays ouest-africains, cette
ngociation se rvlait tre une premire qui les
OGVVCKVHCEGRNWUKGWTUFU
 PIQEKGT RQWT NC VQWVG RTGOKTG HQKU NG
contenu de la coopration commerciale
avec lUnion europenne, la premire
puissance commerciale mondiale qui est
en mme temps leur premier partenaire
conomique et leur premier pourvoyeur
dAide publique au dveloppement ;


PIQEKGT RQWT NVCDNKUUGOGPV FG \QPGU


de libre-change entre les diffrentes
rgions ACP et la CE ; un rgionalisme
ouvert bas sur la rciprocit entre deux
entits qui ont un niveau de dveloppement trs ingal, lAfrique de lOuest tant

lespace intgr le plus pauvre au monde ;




CVVGKPFTG FU  RQWT NC OKUG GP Wvre de lAPE, un haut niveau dintgration
conomique dans chaque rgion et
constituer au moins une union douanire, ce qui suppose galement et dans le
mme temps, dintenses ngociations
intra-rgionales ;

OCVTKUGT NCTVKEWNCVKQP FGU FKHHTGPVU


niveaux de ngociations qui accentue
la complexit des discussions sur lAPE
qui, devant tre conforme aux rgles de
lOMC, est par consquent troitement
li aux ngociations du cycle de Doha en
cours au niveau multilatral ;

OGPGT EGU FKHHTGPVGU PIQEKCVKQPU CW


mieux de leurs intrts, malgr les
faibles capacits de la rgion, et le fait que
ces rgions ACP disposent dune priode
extraordinairement courte pour sy
prparer adquatement.

La mise en uvre de ce programme se fait dans


le cadre de la Plateforme des organisations de
la socit civile de lAfrique de lOuest pour les
Accords de Cotonou (POSCAO-AC). En effet,
rapport annuel 2013

deuxime partie

82

depuis la rengociation des accords de Lom IV


bis et de Cotonou, plusieurs organisations de la
socit civile dAfrique de lOuest qui travaillent
sur les thmatiques de la coopration ACP-CE
se sont constitues en plateformes nationales
et mnent des activits de dialogue politique et
de plaidoyer dans les domaines concerns. Ces
plateformes ont chacune un point focal national.
Les points focaux nationaux constituent leur
tour une plateforme rgionale dont ENDA abrite
le secrtariat.
Depuis le dbut de la ngociation de lAPE entre
lAfrique de lOuest et la CE, plusieurs points
focaux nationaux, ainsi que le secrtariat de la
plateforme, font partie de la structure rgionale
de ngociation de lAPE. Celle-ci est compose par les points focaux nationaux au niveau
du Comit technique dappui et le secrtariat
de la plateforme (ENDA) au niveau du Comit
rgional de ngociation ; ce dernier comit tant
en charge de la ngociation pour le compte
de la rgion. Cette plateforme fait galement
partie du groupe de travail sur les APE mis en
place par le Rseau africain sur le commerce
(Africa Trade Network) qui runit les OSC africaines et internationales travaillant en Afrique
sur les questions de ngociations commerciales
internationales.
Le Programme sur le commerce et les ngociations internationales multilatrales / OMC part
du constat selon lequel le processus menant
la 5e confrence ministrielle de lOMC,
Cancun, puis la 6e, Hong-Kong, a permis de
OGVVTG GP NWOKTG NGU FKHEWNVU FGU RC[U CHTKECKPU  RTRCTGT GHECEGOGPV EGU TGPEQPVTGU
du fait dun manque de personnel comptent et
FWP FEKV FG FKCNQIWG GPVTG NGU TCTGU CEVGWTU
impliqus dans ces ngociations. Bien souvent,
les diffrents ministres (commerce, agriculture,
GPXKTQPPGOGPV PCPEGU KPFWUVTKG GVE  PQPV
pas de mcanismes appropris pour changer et prparer conjointement les ngociations
et co-laborer les positions nationales. Certes
de nombreux pays de la rgion ont, ces dernires annes, mis en place des Comit nationaux chargs des ngociations commerciales,
mais ceux-ci restent, dans la plupart des pays,
dpourvus de moyens, de visions et dautonomie.
Cest pour ces diverses raisons que les ngociations commerciales qui se droulent lOMC
dans le contexte du programme de Doha pour
le dveloppement sont dune importance toute
enda tiers monde

particulire pour ENDA. Le travail de suivi, de


recherche et de plaidoyer sur le commerce et
lOMC men depuis de nombreuses annes
sera poursuivi et renforc en dpit des blocages
actuels des ngociations lOMC. Il sagit daider les pays dAfrique de lOuest maintenir une
vigilance accrue dans ce processus pour ne pas
NGPINKIGTCWRTQVFCWVTGURTQEGUUWUEQOOG
lAPE par exemple, mme si, bien entendu,
ce dernier mrite toute sa place. Il est communment admis que les pays de lAfrique de
lOuest ne pourront participer pleinement ces
ngociations et en tirer le maximum de
RTQV SW EQPFKVKQP FGP OCVTKUGT NGU GPLGWZ
les rouages et les rgles. Cela passe ncessairement par des actions volontaristes et
dcisives aux niveaux national et rgional,
CEVKQPU C[CPV RQWT PCNKV FG FXGNQRRGT WPG
expertise endogne. Cest pourquoi les activits
et initiatives dENDA ont vocation :


HQWTPKT TIWNKTGOGPV FGU KPHQTOCVKQPU GV


des analyses qui synthtisent et mettent
en contexte les dbats, les modalits
dorganisation et lvolution des ngociations en cours lOMC ;

ETGTWPECFTGCRRTQRTKRQWTWPFKCNQIWG
permanent entre les organes gouvernementaux impliqus dans les processus du
commerce et du dveloppement durable
(ministres du Commerce, de lIndustrie,
de la Sant, de lEnvironnement, des
Finances, de lAgriculture, de la Pche,
etc.);

KORNKSWGT UWHUCOOGPV NGU CEVGWTU PQP


gouvernementaux (ONG, universitaires,
associations professionnelles, etc.) dans
la formulation des politiques nationales
en matire de dveloppement durable et
dans lappui aux ngociateurs bass
lOMC ;

HCXQTKUGT NOGTIGPEG FWPG OCUUG


critique bien organise en rseau et capable de formuler des positions communes
et convergentes ;

HCXQTKUGT NCRRCTKVKQP GV NC XKUKDKNKV


dacteurs individuels et institutionnels en
SWCPVKV GV GP SWCNKV UWHUCPVGU RQWT
appuyer les pouvoirs gouvernemenVCWZ FCPU NKFGPVKECVKQP FGU DGUQKPU
et llaboration de stratgies de ngociations rgionales, en particulier dans

83

Les activits sur lintgration et le commerce


intra-rgional en Afrique procdent dun constat
fondamental qui est quen Afrique, lintgration et les relations commerciales entre les
diffrents pays dune mme rgion ou entre les
diffrentes rgions du continent restent trs
faibles pour ne pas dire inexistantes ; le commerce intra-communautaire (CEDEAO) tant de
lordre de 10 %. Pour ENDA, les raisons sont
entre autres le dfaut dapplication des diffrents engagements pris par les Etats, labsence
ou la dfectuosit des infrastructures, des tarifs
douaniers relativement levs, le nombre limit
de produits et de services et la marginalisation
du rle du secteur priv informel. Au vu de toutes
ces raisons, lAfrique ne doit plus continuer
soumettre son dveloppement aux politiques
commerciales et conomiques internationales.
Il est, en effet, fort opportun, pour les pays africains, de mettre en place un plan de repli au cas
o malgr les batailles engages pour des APE
de dveloppement, lEurope noffre pas plus
SWWPG1/% .GVGORUGUVXGPWFGTEJKT
sur les alternatives durables au libre change,
or lintgration et le commerce intra communautaire constituent cette alternative.
Ce programme dENDA-Cacid veut ainsi contribuer la leve des barrires tarifaires entre les
Etats de la sous-rgion et la suppression des
entraves la libre circulation des biens et des
personnes.
LAfrique de lOuest est, en effet, marque par
de nombreux goulots dtranglement qui freinent
le dveloppement des changes communautaires. Ces problmes sexpliquent la fois
par un manque de volont politique de certains
Etats pour appliquer les rglements et dcisions
rgionaux ainsi que par un manque dducation

et de sensibilisation des citoyens de la rgion


sur leurs droits et leurs obligations dans ce
domaine. En mettant en place ce programme
dans le contexte actuel de ngociation dun
accord de libre-change avec la CE, ENDA-Cacid
souhaite dvelopper des instruments de
plaidoyer pour la fois rechercher les alternatives lAPE et au libre-change de faon
gnrale, et renforcer les changes et les
marchs locaux dans le cadre de lintgration
rgionale. Pour ce faire, il a fallu


EQPFWKTG FGU TGEJGTEJGU FG VGTTCKP UWT


le commerce intra-communautaire ouestafricain, qui ont fait lobjet de rencontres et
de publications (www.endacacid.org) ;

OGPGT  DKGP FGU HQTOCVKQPU UWT NG


commerce intra-rgional et les ngociations commerciales ;

QTICPKUGT FGU FKCNQIWGU TIKQPCWZ UWT


lintgration et le commerce intra-communautaire ;

NCDQTGTFGUFQEWOGPVUFGRNCKFQ[GT

QTICPKUGT WPG ECTCXCPG UQWUTIKQPCNG


pour lintgration en vue de constater les
ralits du terrain et sensibiliser les populations avec des activits culturelles, telles
que le Concert de lintgration ;

TCNKUGTFGUVWFGUTIKQPCNGUUGEVQTKGNNGU
sur linvestissement, la monnaie, la concurrence et les services ;

NCDQTGT FGU PQVGU FG U[PVJUG UWT


lvolution de lintgration ;

NCDQTGT WP TCRRQTV CPPWGN UWT NG EQOmerce intra-communautaire en Afrique ;

QTICPKUGT WP EQNNQSWG KPVGTPCVKQPCN UWT


lintgration ;

RCTVKEKRGT  NC TGXWG 2CUUGTGNNGU GP NWK


fournissant des articles de fond sur deux
numros au moins.

environnement et dveloppement du tiers monde

les domaines de lagriculture, laccs


aux mdicaments dans le cadre de
lADPIC,11 la biodiversit, les services,
laccs aux marchs, lenvironnement, les
accords rgionaux, etc.

11 Accord sur les aspects des droits de la proprit


intellectuelle touchant au commerce

rapport annuel 2013

deuxime partie

84

Extrait de la dclaration de la socit civile de lAfrique


de lOuest sur les APE et le TEC


'P RTNWFG CW 5QOOGV GZVTCQTFKPCKTG


des chefs dEtat de la Communaut conomique des Etats de lAfrique
de lOuest (CEDEAO) qui se tiendra
Dakar, le 25 octobre 2013, pour se
pencher sur les Accords de partenariat
conomique (APE) et le Tarif extrieur
commun (TEC), entre autres sujets ;

0QWU QTICPKUCVKQPU FG NC UQEKV


civile de lAfrique de lOuest, venues du
Bnin, Burkina Faso, Cte-dIvoire,
Gambie, Ghana, Guine, GuineBissau,
Mali,
Niger,
Nigeria,
Sngal et Togo, avons tenu, les 23 et
24 octobre 2013, des assises que
nous avons appeles nNGUQOOGVFGU
peuples de la CEDEAO =?

=? PQWU UQOOGU RCTVKEWNKTGOGPV


proccups par la ngociation de
lAccord de partenariat conomique

#2'  GV NGU FU SWGNNG RQUG 


lAfrique de lOuest. Contrairement
aux promesses initiales de lUnion
europenne faisant de lAPE un
instrument pour renforcer lintgration
rgionale, cest bien le contraire qui sest
produit car lAfrique de lOuest a
t fragmente, balkanise en cinq
rgimes
commerciaux
diffrents
suite la signature des
APE
intrimaires. De plus, ladoption
rcente par lUE dune dcision
menaant de retirer les prfrences
la Cte-dIvoire et au Ghana, entre a
utres pays ACP, lhorizon du 1er
octobre 2014, apparat comme une
pression qui risque daffaiblir les lignes
de rsistance de lAfrique de lOuest et
la pousser vers un APE tout prix .
0QWU TCRRGNQPU CXGE HQTEG SWG N#2'
nest quun accord commercial, de
surcrot avec un partenaire dont les
parts dans notre commerce ont chut
de 75 % en 1975 28 % actuellement.
Il ne peut en aucun cas remplacer

enda tiers monde

notre politique commerciale, ni


dterminer celle-ci. Sa conclusion ne se
LWUVKG SWG UKN GUV RQTVGWT FG RTQITU
et sil peut contribuer concrtement
raliser des objectifs de dveloppement conomique et social des pays
et de leurs peuples. Or lAccord en
cours de ngociation est encore loin
FG TGVGT NGU KPVTVU FGU RC[U FG NC
CEDEAO dont 11 sur les 15 sont des
PMA. Jugez-en vous-mme !


5WT NQHHTG FCEEU CW OCTEJ,


lAfrique de lOuest a consenti les plus
importants efforts pour se rapprocher
de la position de lUnion europenne.
Mais en dpit de ces efforts, lUnion
europenne est reste campe sur ses
positions, exigeant 80 % douverture
du march rgional alors quaucun
CTIWOGPV EQPXCKPECPV PG LWUVKG UGU
demandes.

Nous rejetons davance la nouvelle


offre douverture de 75 % du march
en voie dtre valide par les Chefs
dEtat Dakar car elle est conomiquement insoutenable et socialement
catastrophique pour lAfrique de
lOuest. Des tudes rigoureuses,
jusquici non dmenties, ont prouv son impact ngatif en termes de
dtournement de commerce, pertes
FGTGEGVVGUUECNGURGTVGUFGTGXGPWU
pour les mnages, prcarit et menace
de lemploi et de linvestissement, entre
CWVTGU=?

.KPVITCVKQP TIKQPCNG TGUVG RQWT


nous la priorit des priorits. A
cet effet, nous appelons la Commission de la CEDEAO organiser
sans tarder une large concertation,
ouverte et inclusive, pour informer
tous les acteurs sur les enjeux et
FU FW 6'% GV ETGT CKPUK NGU
conditions permettant de corriger les
imperfections et rendre possible son
appropriation et son application.

85

2CT CKNNGWTU PQWU NWK FGOCPFQPU FG


procder sans retard une valuation
objective du Schma de libralisation
des changes de la CEDEAO (SLEC)
ainsi que du protocole sur la libre circulation des biens et des personnes. Cette valuation doit tre ouverte tous
les acteurs de lAfrique de lOuest, y
compris les populations la base et les
acteurs du commerce transfrontalier.

2QWT HCKTG CDQWVKT EGU FGOCPFGU GV


exigences, nous nous engageons
mobiliser par tous les moyens lgaux
et appropris les peuples de lAfrique
FGN1WGUVCPFGUQWVGPKTNGUEJCPVKGTU
de lintgration et du dveloppement
conomique et social de la Rgion.

5KIPCVCKTGU  Bnin : PASCIB ;


Burkina Faso : SPONG ; Cte-dIvoire :
OSCAF-CI ; Gambie : TANGO ; Ghana :
TWNAFRICA ; Guine : CECIDE ; GuineBissau : MOUVEMENT SOCIETE
CIVILE ; Mali : Coalition malienne des
acteurs non Etatiques pour lAccord
de Cotonou (CMANE-AC) ; Niger :
RODDADHD ; Nigria : NANTS ; Togo
: GARED ; Sngal : ENDA, CNCR,
FSS, M23, Y EN A MARRE, CONGAD,
CNTS ; Afrique de lOuest : ROPPA,
POSCAO, FOSCAO, OSCAF, AFAO,
REPAOC, COASAD.

environnement et dveloppement du tiers monde

Fait Dakar, le 24 octobre 2013.

rapport annuel 2013

deuxime partie

86

Le programme Mondialisation, marchs


mergents et commerce Sud-Sud est construit
autour dun questionnement fondamental qui le
structure entirement.
1. Lmergence des BRICS (Brsil, Russie,
Inde , Chine, South Africa) aura-t-elle un
GHHGV DPSWG QW PQP UWT NGU RC[U GP
dveloppement ?
 EGVVG PQWXGNNG EQPIWTCVKQP XCVGNNG
contribuer la mise en place dchanges
quilibrs entre pays du Nord et du Sud ?
3. Quel en sera limpact sur la croissance et
le dveloppement moyen et long terme
sur le continent ?
A travers ce programme, ENDA-Cacid a
nourri le dessein de relever un certain nombre
FGFUVGNUSWG


NG UWKXK NG FET[RVCIG GV NCPCN[UG FG


lvolution des nouveaux acteurs coPQOKSWGU GV EQOOGTEKCWZ CP FG
dterminer leur impact sur lAfrique de
lOuest ;

NKFGPVKECVKQPFGUETPGCWZEQOOGTEKCWZ
conomiques et de coopration entre ces
acteurs et les pays dAfrique de lOuest ;

NG RNCKFQ[GT TIKQPCN RQWT NG TGPHQTEGment des alliances stratgiques avec ces
acteurs;

NGTGPHQTEGOGPVFWFKCNQIWGRQNKVKSWGCXGE
les Etats et avec les institutions rgionales;

NKFGPVKECVKQP GV NC OKUG GP TGNCVKQP FGU


acteurs de la sous-rgion intresss par
cette question, ainsi que la mise sur pied
dun rseau rgional de plaidoyer sur les
changes Sud-Sud.

Des telles actions devraient bientt dbouEJGT UWT FGU CXCPEGU UKIPKECVKXGU GV WPG
situation gnrale bien plus favorables aux conomies africaines, o les Etats, les institutions
rgionales et la socit civile ouest-africaine
seront parfaitement conscients de la force
des mutations qui soprent et sensibiliss
sur les enjeux lis lmergence de nouvelles
puissances conomiques et commerciales sur
le march et la scne internationaux.
Le dbat qui est dores et dj ouvert et la
TGZKQPSWKGUVCWLQWTFJWKGPENGPEJGUWTNGU
opportunits et risques lis cette mergence,
devront servir de jalons au dialogue politique
enda tiers monde

amorc, par la socit civile, avec les gouvernements et les institutions rgionales, sur les meilleures stratgies pour faire face cette nouvelle
UKVWCVKQPGVGPVKTGTNGOGKNNGWTRTQVEQPQOKSWG
et politique. Cela permettrait alors lAfrique de
lOuest de parler dune seule voix face ces
nouvelles puissances mergentes, et de tirer
les leons de sa coopration commerciale traditionnelle avec lEurope, en dcidant alors de les
utiliser pour faire les meilleurs choix de positions
face aux nouvelles puissances conomiques.

Outiller les organisations locales des zones


transfrontalires en prvention des conflits
ENDA-Diapol, bas Dakar, a mis en uvre,
en 2013, le projet de Renforcement des capacits locales dans le domaine de la prvention
FGEQPKVUGVNCEQPUVTWEVKQPFGNCRCKZFCPUNGU
zones transfrontalires de Sngambie mridionale, un espace cheval sur trois pays :
la Gambie, le Sngal et la Guine-Bissau.
Le but vis travers cette initiative, mene en
partenariat avec Afrique Enjeux (AFEX) et la
Coopration autrichienne au dveloppement,
est doutiller et renforcer les connaissances des
membres des organisations locales des zones
transfrontalires (OLZT) de la Sngambie
mridionale sur les questions relatives aux
KPUVTWOGPVUVGEJPKSWGUFGIGUVKQPFGUEQPKVU
Pour ce faire, il a fallu :


OGPGT WPG UTKG FGPSWVGU UWT NGU


connaissances, aptitudes et pratiques
(CAP) des OLZT en matire de prvention
FGUEQPKVUGVFGEQPUVTWEVKQPFGNCRCKZ

QTICPKUGT FGU UGUUKQPU FG HQTOCVKQP


destines aux membres des OLZT ;

TCNKUGTWPTRGTVQKTGFGUKPKVKCVKXGUNQECNGU
FGRTXGPVKQPFGUEQPKVUGVFGEQPUVTWEtion de la paix ;

RCTVKEKRGT CWZ TGPEQPVTGU


TIKQPCNG GV
sous-rgionale) sur la promotion et le
dveloppement
de
la
coopration
transfrontalire;

HCEKNKVGT NC OQDKNKUCVKQP FCWVQTKVU UPgambiennes pour leur participation des


rencontres internationales sur la coopration transfrontalire ;

QTICPKUGT WPG UGUUKQP FEJCPIGU GPVTG


lus locaux et autorits administratives
sur la connaissance et la valorisation

87

FKHHWUGT GV VTCPUOGVVTG FGU EQORVGU


rendus dactivits aux pouvoirs publics et
partenaires pour consolider leur adhsion
aux objectifs du projet.

Les enqutes sur les connaissances,


aptitudes et pratiques des OLZT en matire
FGRTXGPVKQPFGUEQPKVUGVFGEQPUVTWEVKQP
de la paix ont vis : a) valuer les connaissances des membres des OLTZ en matire de
RTXGPVKQP GV FG TUQNWVKQP FGU EQPKVU VTCPUfrontaliers; b) apprcier les comptences stratgiques et organisationnelles des OLTZ et de leurs
membres en la matire ; c) jauger les actions et
initiatives des OLTZ et de leurs membres ; d)
recenser les contraintes et besoins des membres
de ces OLZT ; e) tablir les axes et les priorits
de formation des membres de ces OLZT pour
assurer pleinement leurs missions. Elles ont t
conduites sous la supervision des animateurs du
projet et de lanalyse des informations recueillies auprs des responsables et des membres
F1.<6 1P RGWV CHTOGT SWGP FRKV FGU
sessions de renforcement de capacits dj
suivies par certains dentre eux, les besoins
en termes de formation sont encore loin dtre
couverts. De plus, au-del des besoins en
renforcement des capacits techniques des
membres des OLZT, cette enqute a permis
FKFGPVKGT UWT NC DCUG FGU HCKDNGUUGU RTQRTGU
aux OLZT, les besoins en accompagnement
(technique, organisationnel) devant permettre
daugmenter la performance de ces organisaVKQPUNQECNGUGVNGHECEKVFGNGWTUOGODTGU
Les sessions de formation des membres des
OLZT sont la suite logique des rsultats des
enqutes sur les connaissances (pratiques et
aptitudes). Elles ont t organises concomitamment Sao Domingos (Guine-Bissau) et Bijilo
(Gambie) les 28 et 29 aot 2013, et ont vu la
participation de 76 membres des OLZT, avec
lappui technique de personnes ressources
spcialises sur les questions de prvenVKQP FGU EQPKVU GV FG EQPUVTWEVKQP FG NC RCKZ
recrutes par lquipe du projet, aprs un appel
manifestation dintrt. Les deux expertsformateurs recruts ont propos des modules
de formation articuls autour des techniques
GV KPUVTWOGPVU FG RTXGPVKQP FGU EQPKVU GV
de construction de la paix , alliant savoirs

thoriques et exercices pratiques, suivant


certaines expriences ou certains vcus des
RCTVKEKRCPVU#NCPFGEGUFGWZUGUUKQPUFGU
EJGU FXCNWCVKQP QPV V TGORNKGU RCT NGU
participants pour permettre de recueillir leurs
impressions gnrales sur lanimation, le
contenu, les conditions dorganisation et leurs
recommandations.
Le rpertoire des initiatives locales en matire
FGRTXGPVKQPFGUEQPKVUGVFGEQPUVTWEVKQP
de la paix est le fruit dune activit qui participe
la documentation et la vulgarisation des
initiatives locales en matire de prvention des
EQPKVUGVFGEQPUVTWEVKQPFGNCRCKZ7PGEJG
denqute, conue cet effet, permet ainsi : a)
FKFGPVKGT NGU QTICPKUCVKQPU NQECNGU RQTVGWUGU
FKPKVKCVKXGUGPOCVKTGFGRTXGPVKQPFGUEQPKVU
et de construction de la paix ; b) dexaminer
leurs alliances et partenariat en tablissant leur
relation avec dautres acteurs ayant des
initiatives en la matire.

environnement et dveloppement du tiers monde

des initiatives locales de prvention des


EQPKVUGVFGEQPUVTWEVKQPFGNCRCKZFCPU
les politiques publiques locales ;

Il y a l un travail considrable qui exige une


recension plus ou moins exhaustive des
OLZT porteuses dinitiatives en matire de
RTXGPVKQP FGU EQPKVU GV FG EQPUVTWEVKQP FG
NCRCKZ7PGVEJGDKGPFKHEKNGCWTGICTFFGNC
QTCKUQP FCEVKQPU UWT NC SWGUVKQP HCXQTKUG
par le contexte particulier de la zone, marqu
par la crise casamanaise et ses dommages
sur la scurit et la paix. Ainsi, un suivi continu
du contexte et des facteurs positifs et ngatifs
a permis de reprer les diffrentes formes de
diplomatie par le bas , en vue dapprcier leur
impact sur les conditions de paix et de scurit
en Sngambie mridionale.
Ce travail de recension et danalyse de ces
initiatives constitue un processus de production
de savoirs et dinformations toujours inachev
et cest ce qui explique le caractre provisoire
de la version ainsi produite du Rpertoire des
initiatives locales en matire de prvention des
EQPKVUGVFGEQPUVTWEVKQPFGNCRCKZ

rapport annuel 2013

deuxime partie

88

Positionnement stratgique dENDA sur la coopration


transfrontalire en Afrique de lOuest
Les actions pour la consolidation du
positionnement stratgique dENDA-Diapol
sur la coopration transfrontalire en Afrique
de lOuest ont t marques par des participations aux rencontres (rgionale et sousrgionale) sur la promotion et le dveloppement de la coopration transfrontalire, mais
aussi par la facilitation de la mobilisation dautorits sngambiennes pour leur participation des rencontres internationales sur ces
questions. ENDA participe ainsi consolider
sa position pionnire sur les questions transfrontalires dans les agendas rgionaux,
sous-rgionaux et nationaux. Dans loptique
de la redynamisation du Programme dinitiatives transfrontalires (PIT) de la CEDEAO,
ENDA-Diapol, travers son Ple InterAfriques, a pris part la runion de coordination des zones pilotes de la coopration transfrontalire dans lespace CEDEAO, du 23 au
25 octobre 2013, Dakar. Cela concernait
deux zones transfrontalires : la zone SKBo
(Sikasso-Korhogo-Bobo Dioulasso) et la
Sngambie mridionale.
La rencontre avait pour objectif de : a)
procder une revue des actions en cours
FCPUNGU\QPGURKNQVGUD KFGPVKGTNGUFUGV
proposer des mesures correctives dans les
zones Sngambie mridionale et SKBo;
c) faire le point des actions des agences
dexcution ; d) examiner le mcanisme de
coordination entre les agences dexcution et lensemble des parties prenantes ; e)
procder une revue des plans daction
zonaux ; f) discuter sur un mcanisme de
collecte, de partage dinformations, de suivi
et de rapportage des rsultats. Concernant
la Sngambie mridionale, cette rencontre
a dbouch sur la ractualisation du Plan
daction zonal sous la responsabilit dENDADiapol et du Secrtariat permanent sngalogambien.
ENDA-Diapol a galement t lun des
acteurs cls lors de latelier sur la valida-

tion de la dlimitation et de la dmarcation de la frontire Sngal-Mali, du 22 au


23 novembre 2013, organis en collaboration
aveclUnionafricaine(UA)etlaGIZ(Coopration
allemande au dveloppement). La rencontre,
qui a enregistr la participation de personnalits et experts de haut niveau sur les questions
frontalires, visait principalement la producVKQPFWPFQEWOGPV
EQPXGPVKQP FGEQPTOCtion du trac de la frontire Sngal-Mali et
llaboration des avant-projets de traits et de
protocoles daccord.
Dans le mme registre et lchelle de la
sous-rgion, le Ple InterAfriques dENDADiapol a particip, du 17 au 19 dcembre
2013, une confrence sur les enjeux transfrontaliers ayant pour thme la coopration
transfrontalire, levier pour le dveloppement et la paix : les territoires construisent
par-del les frontires . Cette rencontre a
voulu, partir des travaux dj engags en
Afrique (par lUA, la CEDEAO, lUEMOA,
CGLUA12, ARGA13, GERAD14, etc.), mais aussi
sur dautre continents (Mission oprationnelle
transfrontalire en France, Association des
rgions frontalires europennes, Centre de
recherche sur la coopration transfrontalire
de Buenos Aires, etc.) : a) faire le point partir
dune analyse critique et constructive, de type
benchmark, des pratiques et expriences
pilotes conduites en Afrique, en Europe et
en Amrique latine ; b) cerner les enjeux
GV NC UREKEKV FG NC EQQRTCVKQP VTCPU
frontalire en Afrique de lOuest, comme
facteur dintgration rgionale, de paix, de
scurit et de dveloppement ; c) proposer
des scenarios possibles, voire des
programmes,
avec
des
propositions
concrtes exprimentales ou pilotes.
ENDA-Diapol a galement facilit la
participation dautorits politiques des
rencontres internationales, comme celle tenue
 $COCMQ
/CNK  EQPUCETG  NC RNCPKECtion et aux changes dexpriences, dans la

12 Cits et gouvernements locaux unis dAfrique.


13 Alliance pour refonder la gouvernance en Afrique.
14 Groupe dducation, de recherche et daction pour un dveloppement durable.

enda tiers monde

89

Latelier a t organis par la Direction


nationale des frontires du Mali, avec lappui
techPKSWGGVPCPEKGTFGNC)+<FWCW
novembre 2013, dans la ligne du Programme
Frontire de lUA. Il a runi les responsables
de la gestion des frontires du Sngal, de
la Guine, de la Guine-Bissau, du Mali, du
Niger, du Burkina Faso et du Bnin.
ENDA-Diapol a facilit la participation des
autorits de la Guine-Bissau reprsente
par son ministre de lAdministration territoriale
La prparation de la vulgarisation des
bonnes pratiques en matire de prvention
FGU EQPKVU GV FG EQPUVTWEVKQP FG NC RCKZ a
ncessit un travail de ciblage des radios partenaires et de dtermination des axes thmaVKSWGUFGUEJGUFGDQPPGURTCVKSWGUFPKUGP
prlude la production et la diffusion dmissions radiophoniques sur le sujet. Des conventions de production et de diffusion de contenus
dinformation ont t ngocies avec les radios
communautaires (essentiellement membres du
Rseau transfrontalier des radios communautaires), mais aussi des mdias locaux (radios
RTKXGU QW PCVKQPCNGU  CP FG HCKTG EQPPCVTG
le plus largement possible les bonnes pratiques
et les diverses initiatives des organisations
locales des zones transfrontalires. Au total,
vingt mdias seront concerns par ce programme
de production et de diffusion, et 240 productions
radiophoniques fourniront aux populations des
\QPGUHTQPVCNKTGUFGUKPHQTOCVKQPUFKXGTUKGU
CDNGU RGTVKPGPVGU GV UQEKCNGOGPV WVKNGU
GP
langue mandingue, peule, diola, manjak, crole,
GVE GPOCVKTGFGRTXGPVKQPFGUEQPKVUGVFG
construction de la paix.

Des centres de ressources pour accompagner la rinsertion des migrants de retour


ENDA-Diapol a ralis, de janvier 2012 juin
2013, la phase pilote du projet de Mise en place
de centres de ressources visant accompagner la rinsertion des migrants sngalais de
retour (CARIMA). Le projet aborde une question
stratgique dans le contexte actuel de la
gestion des migrations, celle du retour, trs peu

et le directeur de la Dcentralsation.
Cela a permis la Guine-Bissau dtablir
le contact avec la Guine et le Sngal en
vue dengager conjointement une requte
auprs du Programme Frontire de lUA.
Si cette requte est accepte, la Guine$KUUCW RGWV DPEKGT FWP CRRWK VGEJPKSWG
GV PCPEKGT RQWT NC FNKOKVCVKQPFOCTECVKQP
de ses frontires avec le Sngal et avec la
Guine. Elle peut galement engager la
mise en uvre dinitiatives de coopration
transfrontalire avec ces deux pays et
DPEKGT GP QWVTG FG TGPHQTEGOGPV FGU
capacits dans le domaine de la gestion des
frontires.

environnement et dveloppement du tiers monde

dlimitation/dmarcation des frontires, la


coopration transfrontalire et la lutte contre
linscurit en Afrique de lOuest et au Sahel.

aborde, mais dont lampleur soulve des


questions importantes pour un pays comme
le Sngal et pour une institution dintgration
sous-rgionale comme la CEDEAO. LApproche
commune le montre de faon assez loquente,
car tous les 10 ans, 20 % des migrants sngalais rentrent au pays et le font hauteur de 50
% tous les 40 ans, pour une population migrante
estime plus de 3 millions de personnes.
Le retour pose des problmes de plusieurs
ordres, mlant la protection sociale, linvestissement et laide la rinsertion. Mais
aussi, ce retour met en avant la question dun
partenariat avec les collectivits locales et les
diasporas vivant dans les principaux pays
daccueil des migrants, pour contribuer la lutte
contre la pauvret par la cration demplois.
Mme si de nombreux acteurs institutionnels et
sociaux sont concerns, on note une absence
de rponses coordonnes et de propositions
concrtes pour la gnration dopportunits
demplois.
Dans ces situations, on parle souvent de
Brain Gain et de transfert, vers les communauts et contextes dorigine, de comptences
et capacits acquises dans les pays daccueil
(capital humain), ainsi que de rseau de contacts
WVKNGU
ECRKVCNUQEKCN RQWXCPVVTGHTWEVKUFCPU
la rinstallation dans les localits dorigine y
compris le lien avec les associations de la
diaspora. La majorit des retours proviennent
des pays de la CEDEAO et le reste, des pays de
lUnion europenne dont lEspagne, la France et
lItalie. Or, pour le DSRP (Document de stratgie
de rduction de la pauvret), les migrants sont
rapport annuel 2013

deuxime partie

90

des acteurs de dveloppement, qui, au retour,


FQKXGPVDPEKGTFGUGPECFTGOGPVURGTVKPGPVU
pour contribuer lemploi des jeunes et aux
conomies sous-rgionales et locales.

rgions ont dispos dune base de donnes et


dun guide technique danimation, et lobjectif de
cration dune structure daccueil CARIMA dans
les conseils rgionaux a t atteint.

Le projet CARIMA est parfaitement en phase


CXGE EGVVG UVTCVIKG INQDCNG .G PCPEGOGPV
de sa phase pilote a t assur par le fonds
CEDEAO-Espagne Migration et dveloppement, cr en 2008 pour concrtiser lapproche
commune sur la Migration et le dveloppement
labore par les 15 Etats de la CEDEAO
Ouagadougou la mme anne, et oprationnelle
depuis avril 2011. Sintgrant parfaitement au
troisime volet Migration et dveloppement
de lapproche globale des politiques migratoires,
le projet CARIMA se propose dapporter une
rponse aux problmes du retour de migration
 NICNG QW KNNICNG   UCXQKT NGU FKHEWNVU FG
rinsertion conomiques et sociales. Dans cette
optique, CARIMA est mme de rpondre aux
critres de nombreux partenaires au dveloppement souhaitant promouvoir des projets dans le
domaine Migration et dveloppement . A ce
titre, linitiative conjointe pour la migration et le
dveloppement (ICMD), mise en uvre par le
PNUD en partenariat avec cinq autres agences
des Nations Unies (OIM, OIT, HCR, UNFPA et
ONU-Femmes), a dj manifest un intrt pour
le projet CARIMA.

En ce qui concerne le renforcement des capacits, si le point focal est l pour guider,
orienter et soutenir les migrants de retour dans
leurs projets professionnels, lentrepreneur
reste le migrant de retour. Or, un entrepreneur
form est un entrepreneur plus comptent.
Cest pourquoi le projet CARIMA a mis laccent
sur le renforcement des capacits de gestion et
de management des migrants de retour porteurs
de projet, par le biais de sessions de formation
UWT NC IGUVKQP PCPEKTG NG OCPCIGOGPV FGU
PME/PMI, lHygine et la scurit. Ces sessions
de formation se sont effectivement droules
Dakar, Louga et Ziguinchor, en septembre
2012. Le projet a mme dpass ses objectifs
en formant plus de 150 personnes (soit 50 perUQPPGU PQP DPEKCKTGU FW %#4+/#  GV CXGE
le concours du BIT/Migrants, le projet a permis
plus dune centaine de migrants membres
FG NC (#5'4 FG DPEKGT FWPG HQTOCVKQP GP
FWECVKQP PCPEKTG SWK GUV XGPWG TGPHQTEGT
leurs acquis.

CARIMA sest rvl tre un projet ambitieux et


KPPQXCPV SWK UVCKV Z FG PQODTGWZ QDLGEVKHU
dont la quasi-intgralit ont t atteints, malgr
un retard de quelques mois observ pendant
la phase pilote (de janvier 2012 juin 2013).
Lobjectif dinformer et de communiquer sur le
projet CARIMA et sur les enjeux de la migration
et du dveloppement, a t un rel enjeu de cette
phase pilote et une condition indispensable sa
russite. ENDA-Diapol a su mener bien toutes
les activits de communication, tant interne
quexterne, combinant de nombreux articles de
presse et des reportages tlviss.
En ce qui concerne la mise en place et lanimation dun centre de ressources pour appuyer la
ralisation des projets des migrants de retour,
en vertu du partenariat sign entre ENDADiapol et les conseils rgionaux des diffrents
sites de ralisation (les rgions de Dakar, Louga
et Ziguinchor), un bureau CARIMA a t install dans les locaux de ces derniers. Les points
focaux chargs danimer le projet dans ces trois
enda tiers monde

.CSWGUVKQPFWUQWVKGPPCPEKGTCRRQTVGTCWZ
migrants de retour porteurs de projet, est une des
conditions ncessaires de leur rinsertion socioconomique. Il sagit l, dune part, de permettre
laccs au crdit des personnes qui, seules,
PCWTCKGPV RCU CEEU CWZ KPUVKVWVKQPU PCPcires classiques, et dautre part, de permettre
laccs un endettement faible cot (faible
taux dintrt). Pour ce faire, un partenariat a
t sign entre ENDA-Diapol et une institution
FG OKETQPCPEG
NG %TFKV /WVWGN FW 5PICN 
en juillet 2012 ; un fonds dappui la rinsertion
des migrants de retour (FAREM), de 30 millions
de FCFA (environ 45 730 euros), a t constitu
avec un taux de remboursement de 4 % ; et des
ETFKVUPCPEKGTUFWPOQPVCPVFG(%(#
(environ 380 euros) devaient tre allous 100
DPEKCKTGUFKTGEVU
Le caractre innovant de CARIMA porte autant
sur le fond (la thmatique de la rinsertion des
migrants de retour) que sur la forme (un partenariat multiacteurs, notamment entre ENDADiapol, les conseils rgionaux et la FASER).
Le projet a suscit un vif intrt chez diverses
catgories dacteurs (associations de la diaspora,

91

Toutefois, le soutien la rinsertion conomique des migrants de retour peut tre encore
amlior. Dabord, llargissement du nombre
FG DPEKCKTGU RQWTTCKV VTG NQEECUKQP FG
privilgier les migrants de retour les plus vulnrables, rentrs rcemment et nayant pas encore
lanc dactivit conomique. De plus, le renforcement des capacits des migrants de retour
pendant la phase pilote du projet CARIMA a
t rel mais limit, et lensemble des parties
prenantes sont aujourdhui dans lattente dune
RQNKVKSWG GPEQTG RNWU CODKVKGWUG #P FG HCKTG
des migrants de retour de rels entrepreneurs
et acteurs du dveloppement local, la formation en gestion et management devrait tre plus
complte et des formations spcialises
pourraient tre mises disposition des bPEKCKTGU .G XQNGV n PCPEGOGPV  FQKV
galement tre renforc par la mise disposition

de crdits plus importants pour les migrants de


retour porteurs de projet (accord rengocier
CXGENGRCTVGPCKTGPCPEKGT 
Mais toutes les limites observes dans la
mise en uvre du projet sexpliquent par la
NKOKVCVKQP FGU OQ[GPU PCPEKGTU CNNQWU
la phase pilote. Car il est raisonnable et
rationnel, pour une seule anne dexprimentation, de mettre en uvre un projet limit,
CP FG UCUUWTGT FG UC XKCDKNKV .GU  OQKU
de mise en uvre ont prouv aux parties
prenantes la pertinence de linitiative face aux
FU FG NC OKITCVKQP FG TGVQWT &Q KN TUWNVG
SWG NGPUGODNG FGU DPEKCKTGU QPV OQPVT
leur grande satisfaction, tout en restant dans
lattente de moyens plus substantiels.
Les diffrents partenaires se sont flicits de la
collaboration multiacteurs du projet CARIMA et
esprent le voir se renforcer et se consolider.
Sa prennisation dpend toutefois de lintrt port au projet par les organisations internationales et les organismes de coopration.
Au niveau international, le dveloppement de
la thmatique Migration et dveloppement et
lintrt croissant pour les projets de type
bottom-up, bass sur une collaboration entre
collectivits locales et organisations de la
socit civile, permettent desprer la prennisation de CARIMA, en tant quoutil de gestion de
la migration de retour au Sngal.

environnement et dveloppement du tiers monde

collectivits locales, institutions gouvernementales, partenaires au dveloppement, etc.).


La phase pilote a convaincu les partenaires de
sa pertinence et de sa capacit rpondre aux
FUFGNCOKITCVKQPFGTGVQWT'NNGCPQVCOOGPV
permis ENDA-Diapol de montrer aux collectivits locales que les pratiques de retour des
migrants travailleurs constituent un levier de
dveloppement, et que la migration de retour
doit tre davantage prise en compte et encadre
par les autorits publiques.

rapport annuel 2013

troisime partie

92

,QXHUVXUOHGHYHQLUGH
lAfrique de lOuest :
partenariats ENDA-CEDEAO

orsquon se penche sur les nombreux


atouts dENDA TM dans lappui,
laccompagnement et le renforcement
des
institutions
rgionales
dintgration et des socits civiles ouestafricaines, que ce soit en termes
dexprience et de bonnes pratiques,
comme dacquis, fruits de son engagement,
force est de constater une vraie capacit
KPWGT UWT NC FPKVKQP GV NCRRNKECVKQP FGU
politiques.

En effet, ENDA a trs tt mesur le


potentiel considrable des communautsconomiques et politiques sous-rgionales,
en termes de mise en uvre de politiques
publiques au niveau communautaire, de
mise en cohrence des politiques publiques
nationales et de prise en charge des
problmatiques et enjeux stratgiques pour
les populations. De faon effective, on peut
TGEQPPCVTG FGU CESWKU UKIPKECVKHU FCPU
llaboration de traits, protocoles et
enda tiers monde

directives, dans la ralisation de programmes


rgionaux (Politique agricole communePAC, Programme conomique rgionalPER, Plan de dveloppement rgional-PDR,
Programme dinitiatives transfrontaliresPIT, etc.) et dinitiatives pour la mise en
place dune coopration inter-collectivits ;
mais aussi, la contribution la mise en
uvre des politiques publiques des Etats
(en collaboration avec les institutions
PCPEKTGU KPVGTPCVKQPCNGU GV EGTVCKPU
partenaires au dveloppement) et dans la
prise en charge, mme partielle, de certaines
problmatiques-cls.
Ce potentiel pourrait tre mieux dvelopp en
maintenant des relations plus soutenues avec
les autres entits sous-rgionales, dune part,
GV FCWVTG RCTV GP EQODNCPV NKPUWHUCPEG FG
dialogue entre celles-ci et les organisations
la base. Lanalyse rvle, concernant ces communauts conomiques et politiques sousrgionales, des besoins de renforcement de
capacits, essentiels pour la prise en charge

93

environnement et dveloppement du tiers monde

adquate de leurs fonctions qui se situent au


niveau : i) de la matrise des ralits locales ; ii)
de la communication sur leurs initiatives en faveur des communauts de base ; iii) du dveloppement de stratgies pour une articulation des
politiques rgionales avec les proccupations
des populations ; iv) de la mise en place dun
cadre permanent de dialogues et de concertations avec les autres structures intergouvernementales.
Les organisations de la socit civile dimension rgionale ou internationale jouent un rle
minent pour la prise en charge de tels besoins,
quil est ncessaire de consolider. Des lignes
de pense alternatives, sur les mcanismes de
production et dchange, et des revendications
portes par une socit civile diverse et exubrante, de plus en plus organises en rseaux
rgionaux et thmatiques (POSCAO, FOSCAO,
REPAOC, ROPPA, etc.) se dveloppent depuis
des dizaines dannes sous limpulsion dENDA
dont les ides et dmarches psent sur tous
les processus importants dans la sous-rgion.
ENDA a t impliqu dans la mise en place

du Mcanisme sous-rgional de coordination


(MSRC) pour lappui du systme des Nations
Unies lUnion africaine, du cadre de mise en
cohrence des stratgies, de programmes et
CEVKQPU UREKSWGU FW U[UVOG FGU 0CVKQPU
Unies, des institutions rgionales dintgration et
des agences intergouvernementales de lAfrique
de lOuest. Avec lUnion africaine (UA) et le
NEPAD galement, ENDA a t impliqudans
plusieurs consultations, notamment pour
llaboration de sa vision 2063. Et sur bien des
questions, ENDA est reconnu par la CEDEAO
comme le leader de la socit civile en Afrique
de lOuest et un partenaire technique,
UEKGPVKSWG GV KPVGNNGEVWGN FQPV NGZRGTVKUG GV
les interpellations permettent dclairer et
dapprofondir les politiques et la vision. Quelques
exemples le dmontrent aisment.

Convergences avec les institutions


dintgration rgionale dans le domaine
de lenfance
Dans le domaine de lenfance, ENDA a russi,
ds le dbut des annes 2000, faire intgrer
rapport annuel 2013

troisime partie

94

directement les enfants dans les dlgations


des pays ouest-africains lors des sessions onusiennes. Dj, au dbut des annes 90, sous
la frule dENDA, les enfants et jeunes travailleurs africains se sont organiss en association,
avec le soutien des services de lEtat, dglises
et dautres ONG africaines. Ces partenariats ont
volu en synergies fdres au sein du Mouvement africain des enfants et jeunes travailleurs
(MAEJT), dont lobjectif premier est la ralisation
des droits humains et socioconomiques des
enfants et jeunes travailleurs dans leur lutte
contre la pauvret. En novembre 2000, le
MAEJT regroupait dj les AEJT (Associations
des enfants et jeunes travailleurs) de 44 villes
(membres et observateurs) de 16 pays africains, qui se sont rencontres Bamako (Mali).
Ces associations ont mis laccent sur la lutte
EQPVTGNCRCWXTGVGVEQPVTGNGVTCEFGUGPHCPVU
La collaboration avec le BIT et lUNICEF, dans
le contexte des programmes nationaux, a galement t value en prsence de reprsentants de ces institutions, et un dialogue avec les
autorits
sous-rgionales,
notamment
le
prsident de la CEDEAO, a t dvelopp cette
occasion.
En avril 2003, les AEJT de 54 villes de 18 pays
africains se sont rencontres This (Sngal) et
QPV FPK NGU ITCPFU QDLGEVKHU FW /#',6 RQWT NC
priode 2003-2006 : concrtisation des 12 droits,
dveloppement des activits gnratrices de revenus, renforcement de la communication, renforcement des capacits des EJT et de leurs animateurs,
collaboration avec les autorits, les organisations
internationales et locales, et dveloppement des
coordinations et plans dactions nationaux. Ces
orientations ont donn lieu un programme de renforcement des capacits du MAEJT, labor par
ENDA, en partenariat avec Plan et Save-Sude,
toujours en cours dexcution.
En juillet 2006, lAEJT du Burkina Faso a
organis pour la premire fois la 7e rencontre du
mouvement continental, et a t loccasion dun
grand panel constitu dautorits nationales et
rgionales, notamment le prsident et le rapporteur du Comit dexperts de lUnion africaine sur
les droits de lenfant. Lors de la 8e rencontre du
MAEJT Cotonou (Bnin), en octobre-novembre
2009, les dlgus des 147 AEJT prsentes
dans autant de localits de 21 pays dAfrique
ont particip, ainsi que les observateurs de
plusieurs autres pays et dautres dlgations en
enda tiers monde

provenance dAmrique latine, dAsie et


dEurope. En prparation cette rencontre,
lUnion africaine et la CEDEAO ont convi le
MAEJT leurs travaux, dans la mesure o
lintgration africaine et la solidarit audel des frontires sont leurs principales raisons
dtre en tant que mouvement continental.
Le 16 novembre 2012, le MAEJT a reu le
statut dobservateur auprs du Comit dexperts
sur les droits et le bien-tre de lenfance (CAEDBE),
de lUnion africaine, fruit de trois annes dun
lobbying patient et constant, matrialisant la
TGEQPPCKUUCPEG QHEKGNNG FGU GHHQTVU HQWTPKU RCT
les EJT en matire de protection des enfants
et de promotion de leurs droits. Aujourdhui, le
MAEJT a acquis une notorit internationale
et est considr par les institutions rgionales
dintgration comme un pionnier qui montre
la jeunesse africaine la marche suivre ,
et dont le renouvellement constant de gnrations permet dimaginer de nouvelles ides,
denvisager de nouvelles perspectives, et de
renouveler son leadership. Le MAEJT est
membre du Mouvement mondial en faveur de
lenfance (GMC) au niveau rgional africain, qui
regroupe ENDA, la CONAFE, OXFAM, Plan,
Save the Children, lUNICEF et World Vision.
Le mouvement, dans le cadre du RWOGAT
(lutte contre la traite des enfants), collabore
galement avec le BIT, lOIM, Terre des Hommes
et lorganisme des Nations Unies charge de la
lutte contre la drogue et le crime (ONUDC).

Collaboration avec la CEDEAO pour une


Agriculture intelligente face au climat (AIC)
ENDA est membre fondateur de la COPAGEN
(coalition pour la protection du patrimoine
gntique africain), qui a dvelopp des
relations troites avec la CEDEAO, notamment
sur la question des OGM et de laccaparement
des terres, devenu une menace pour lavenir des
paysans et des exploitations familiales. ENDA
a t impliqu dans llaboration de la Politique
agricole commune (PAC) de la CEDEAO et
dans la stratgie dadaptation de ce secteur aux
changements climatiques, et participe encore ce jour aux concertations des acteurs
(HUB RURAL). Dans le domaine de lnergie
durable, ENDA est un partenaire stratgique du
CEREEC/ECREEE (Centre de la CEDEAO pour
NPGTIKGTGPQWXGNCDNGGVNGHECEKVPGTIVKSWG 
avec qui deux politiques rgionales ont t

95

Lvnement qui illustre le mieux ces convergences de vues avec la CEDEAO est un
Atelier de dialogue entre la recherche et les
dcideurs politiques sur ladaptation au changement climatique en Afrique de lOuest, et dans la
perspective du Forum CEDEAO sur lagriculture
intelligente face au climat (AIC), organis en
mai 2014, Lom (Togo), par le Conseil ouest
et centre-africain pour la recherche et le dveloppement agricoles (CORAF), en partenariat
avec ENDA-nergie, point focal dAfricaInteract
en Afrique de lOuest, la CEDEAO et le Hub
Rural. Cette rencontre a voulu saisir lopportunit
de rapprocher ces initiatives complmentaires
CW EWT FGUSWGNNGU IWTG NG FKCNQIWG GPVTG
chercheurs et dcideurs politiques autour de
dune Agriculture intelligente face au Climat (AIC)
en Afrique de lOuest. Lobjectif de la runion
est de rassembler un groupe dacteurs clefs du
dialogue chercheurs / dcideurs politiques pour
changer sur lEtat du dialogue entre chercheurs
et dcideurs politiques dans la formulation des
politiques sur ladaptation au changement climatique en Afrique de lOuest et, dans loptique du
Forum CEDEAO sur lAIC, changer sur lEtat
davancement des communications nationales
et rgionales destines alimenter le cadre
rgional de la CEDEAO sur lAIC.
A lissue dun long processus participatif et
inclusif, la CEDEAO avait adopt, en janvier
2005 Accra, sa politique agricole rgionale :
lECOWAP/PDDAA. Sa mise en uvre repose
sur deux sortes de programmes : le Programme
rgional dinvestissement agricole (PRIA) et
les Programmes nationaux dinvestissement
agricole (PNIA). Neuf annes plus tard, la
CEDEAO souhaite uvrer la prise en
compte, dans les PNIA, dun certain nombre de
dimensions essentielles pour permettre aux
PNIA dassurer leur fonction de transformation
des agricultures nationales et de lutte contre
linscurit alimentaire et nutritionnelle, au
premier rang desquelles la variabilit et le
changement climatique, dans le sens dune AIC.
Pour ce faire, la CEDEAO, avec lappui du
CORAF, du Hub Rural et de nombreux acteurs
rgionaux, a enclench une dynamique visant
proposer une rponse rgionale coordonne

CWZ FU ENKOCVKSWGU CWZSWGNU FQKV HCKTG HCEG


lagriculture ouest-africaine. Les principales
institutions rgionales de lAIC, runies lors
de la concertation rgionale organise par la
CEDEAO Abidjan, en novembre 2013, ont
convenu de la tenue du Forum des acteurs
nationaux et rgionaux de lAIC en Afrique de
lOuest (Bamako, 25-30 mai 2014). Pour cela il
est ncessaire de renforcer le lien entre la
recherche et les dcideurs, en mobilisant la
plateforme AfricaInteract de dialogue entre
chercheurs et dcideurs, sous la coordination
technique du CORAF, dans la ligne de la
RTRCTCVKQP UEKGPVKSWG FW RTQEJCKP (QTWO UWT
lAIC facilit par le Hub Rural pour le compte de
la CEDEAO.

environnement et dveloppement du tiers monde

labores. ENDA assure le suivi-valuation et lappui-conseil la mise en uvre du


2TQITCOOG TIKQPCN FGHECEKV PGTIVKSWG
soutenu par lUE.

#HTKEC+PVGTCEV GUV WP RTQLGV PCPE RCT NG


CRDI et coordonn en Afrique de lOuest
et du Centre par le CORAF, en troite
collaboration avec ENDA et dautres partenaires
(FARA, ASARECA, FANRPAN et COMIFAC),
qui cherche apprhender les interactions entre
une large gamme dacteurs impliqus dans le
domaine de ladaptation au changement
climatique (OSC, secteur priv, organisations
paysannes, chercheurs, dcideurs, PTF, etc.).
Le projet vient de procder une srie de
U[PVJUGU FGU TUWNVCVU UEKGPVKSWGU RTQDCPVU
dans ces domaines, issus de multiples sources
(revues comit de lecture, thses, littrature
ITKUG GVE  GV UWT NC HCQP FQPV KNU KPWGPEGPV
les politiques ouest-africaines sur ladaptation au
changement climatique dans les domaines de
lagriculture, leau, la sant et la gestion urbaine.
Le Forum CEDEAO sur lAIC a pour objectif
FCPKOGT WPG TGZKQP EQNNGEVKXG UWT NGU QRRQTVWPKVU NGU RTQDNOCVKSWGU NGU FU GV NGU
choix stratgiques lis au dveloppement dune
agriculture intelligente face au climat (AIC) en
#HTKSWG FG N1WGUV GP XWG FG FPKT NG ECFTG
FKPVGTXGPVKQP FG PCPEGOGPV GV FG UWKXK
valuation de la CEDEAO sur lAIC, et doprationnaliser sa ralisation par la constitution dune
Alliance pour la coordination et la convergence
des initiatives sur lAIC dans la mise en uvre
de lECOWAP/PDDAA (PRIA et PNIA). A cette
occasion, deux types de communications ont
t sollicits en prparation du Forum : i) des
communications nationales dites communications-pays , demandes chacun des 17 pays
de lespace CEDEAO/CILSS ; ii) des communications rgionales.
rapport annuel 2013

troisime partie

96

Le but vis travers les communications


nationales est de proposer une synthse des
problmatiques poses, des avances obserXGUFGUFKHEWNVUTGPEQPVTGUGVFGUDGUQKPU
dappui pour pleinement intgrer lAIC dans les
PNIA, tout en renforant le dialogue interinstitutionnel, la cohrence et la coordination intersectorielles, avec les PANA/PNA et PAGIRE.
Les communications rgionales, quant
elles, sont composes dune srie de six
synthses
thmatiques
destines

alimenter les discussions du Forum et de deux


documents cadres destins en cueillir les
fruits. Il sagit du document de prsentation du
ECFTGFKPVGTXGPVKQPFGPCPEGOGPVGVFGUWKXK
valuation de la CEDEAO sur lAIC (Cadre
CEDEAO sur lAIC) et du document de
prsentation consolid de lAlliance pour la
convergence et la coordination des initiatives sur
lAIC en Afrique de lOuest (Alliance sur lAIC).

Un leadership confirm et des liens troits


avec le dpartement Commerce de la CEDEAO
Dans le domaine du commerce, ENDA capitalise des liens forts au sein de la socit civile,
travers le statut leader de coordinateur de la
POSCAO/AC (Plateforme des OSC dAfrique
de lOuest sur lAccord de Cotonou) et entretient des relations troites avec le dpartement
Commerce de la CEDEAO (ENDA est membre
de toutes les commissions techniques de ce
dpartement). En outre, ENDA a pens et fait
enda tiers monde

la promotion du concept de Gouvernance


conomique et commerciale participative
adopt par la CEDEAO. Il continue jouer un
rle minent dans les ngociations sur les Accords de partenariat conomique et une participation au comit technique sur le tarif extrieur
commun (TEC), tout en assurant un renforcement des capacits des membres du Parlement
de la CEDEAO sur les questions actuellement
en discussion (APE, TEC, etc.) .
Lvnement rcent qui illustre le mieux ces
partenariats est la rencontre sous-rgionale
organise Dakar, les 17 et 18 janvier 2014, sur
le processus de ngociation de lAPE et le Tarif
Extrieur Commun (TEC) de la CEDEAO. Faisant
suite la dcision du sommet des chefs dEtat
et de gouvernement de la CEDEAO, tenue le 25
octobre 2013, Dakar, demandant aux ngociateurs de lAfrique de lOuest de reprendre les
ngociations de lAPE, en vue de la conclusion dun accord porteur de dveloppement, les
Commissions de la CEDEAO et de lUEMOA ont
rencontr les acteurs non Etatiques de lAfrique
de lOuest lors de cet atelier de dialogue et de
concertation. La rencontre a vu la participation
du Commissaire en charge du Commerce, des
Douanes et de la Libre-circulation, du Commissaire en charge de lAgriculture, et du Commissaire en charge des Politiques macroconomiques pour la Commission de la CEDEAO, dune
part, et du Commissaire en charge du Commerce
la Commission de lUEMOA, dautre part.

97

Les changes ont port sur les questions


relatives : i) au texte de lAccord de partenariat conomique, notamment les parties faisant
encore lobjet de divergence ; ii) loffre
daccs au march ; iii) au programme de
lAPE pour le dveloppement ; iv) aux rgles
dorigine ; v) au tarif extrieur commun (TEC) ; vi)
au projet de politique commerciale rgionale ; vii)
au rle et aux apports de la socit civile dans la
construction de lintgration rgionale.
La ncessit de btir les politiques construcVKXGUGHECEGUEQJTGPVGUGVQTKGPVGUXGTUNGU
intrts des peuples de lAfrique de lOuest et
servant de moteur pour la transformation strucVWTGNNGFGN#HTKSWGFGN1WGUVCVTCHTOG
lissue de cette rencontre. Au-del de la participation des plateformes rgionales de la socit
civile et du secteur priv la structure de ngociation de lAPE, les commissions de la CEDEAO
et de lUEMOA ont renouvel leur engagement
de poursuivre et de renforcer limplication des
acteurs non Etatiques dans les diffrents
chantiers
de
lintgration
rgionale.
Pour accrotre et renforcer la qualit de leur
participation aux espaces rgionaux, le ROPPA, la POSCAO et les organisations de la
socit rgionale mettront en place un
mcanisme lger et ouvert de coordination et de
partage dinformations et dexpriences.

Coopration transfrontalire et politiques


migratoires: des stratgies dintgration
par le bas
ENDA a acquis une solide exprience de plus
de dix annes dans le domaine de la coopration transfrontalire en Afrique de lOuest, en tant
que stratgie adapte permettant de booster
lintgration rgionale par le bas . ENDA a tout
dabord scell un partenariat structurant avec le
Secrtariat du Club du Sahel et de lAfrique de
lOuest et la direction nationale des Frontires
du Mali. Un partenariat dont laction a t juge
dterminante dans ladoption, par la CEDEAO,
du concept de pays-frontire et sa dclinaison

pratique dans trois projets pilotes (dont celui de


la Sngambie mridionale). ENDA collabore
troitement avec la CEDEAO dans la mise en
uvre de son Programme dinitiatives transfrontalires (PIT). Il assure galement le secrtariat
excutif du comit zonal de coopration transfrontalire (Sngal, Gambie et Guine-Bissau),
regroupant les trois Etats et le dpartement Libre
circulation des personnes de la CEDEAO. ENDA
RCTVKEKRG CWUUK  NC FPKVKQP FW 2TQITCOOG
frontires de lUnion africaine, qui recherche la
dlimitation consensuelle de toutes les frontires
des pays africains.

environnement et dveloppement du tiers monde

Pour les acteurs non Etatiques, les participants


sont des membres de la POSCAO/AC (dont le
secrtariat est assur par ENDA), du Rseau
des organisations de producteurs agricoles et
paysannes (ROPPA), et de reprsentants dorganisations du secteur priv, dinstitutions et de
centres de recherches.

ENDA a donc fortement contribu lintgration


de la coopration transfrontalire dans lorganigramme de la Commission de la CEDEAO.
La coopration transfrontalire relve actuellement de la direction de la Libre circulation des
personnes, qui se trouve place sous la supervision du Commissaire charg du Commerce,
des Douanes, de lIndustrie, des Mines et de la
Libre circulation des personnes. Les mandats de
cette direction, en ce qui concerne la coopration
transfrontalire, sont notamment de :
1. mettre en uvre une stratgie rgionale
de coopration transfrontalire au service
de la libre circulation, du bon voisinage, de
la paix et du dveloppement, travers le
Programme dinitiatives transfrontalires
(PIT) ;
2. concevoir et mettre en uvre un fond
rgional mme dapporter les ressourEGU PCPEKTGU PEGUUCKTGU CW FXGNQRpement rapide de projets de coopration transfrontalire dans lensemble des
espaces frontaliers et transfrontaliers
communautaires;
 XGKNNGTNCTCVKECVKQPNCOKUGGPWXTG
et au suivi de la convention de coopration
transfrontalire.
Le rattachement de la coopration frontalire
lune des directions de la CEDEAO marque un
pas dcisif dans limplication de la Communaut
et sanctionne une dmarche politique claire qui
NKGQHEKGNNGOGPVNCEQQRTCVKQPVTCPUHTQPVCNKTG
lambition communautaire de construction dun
espace rgional intgr conomiquement et
fond sur la libre circulation. La direction de
la libre circulation des personnes instaure
galement la coopration transfrontalire en tant
que rponse moyen et long terme aux enjeux
rapport annuel 2013

troisime partie

98

migratoires ouest-africains. En effet, elle est galement en charge du dossier Migrations et anime,
notamment, le processus de formulation dune
approche commune des pays membres en la
matire. Cette approche commune souligne quil
GZKUVGWPGTGNCVKQPENCKTGGPVTGNCWKFKVFGNGUpace rgional CEDEAO et la pression migratoire
vers les pays du Nord. Plus cet espace rgional
UGTCWKFGCWDPEGFGVQWUNGU'VCVUEQPEGTns, moins les chants de sirnes de lEurope
seront forts.
En ce qui concerne llaboration de stratgies et
de politiques migratoires en Afrique de lOuest,
ENDA a capitalis une exprience considrable dans ce domaine, en procdant une
analyse exhaustive de la politique migratoire de la
CEDEAO. Il suit encore activement les
enjeux lis aux relations Union europenneCEDEAO, travers plusieurs programmes et
initiatives transversaux. ENDA a dailleurs eu
participer au processus dlaboration de
stratgies et politiques migratoires en Afrique de
lOuest, telles que :


NG 2NCP FCEVKQP KUUW FG NC %QPHTGPEG


euro-africaine sur les migrations Rabat
(juillet 2006) ;

NCGTWPKQPFGUGZRGTVUGWTQCHTKECKPU
Dakar (juillet 2008) ;

NG (QTWO UQEKCN UWT NGU OKITCVKQPU 


Madrid (septembre 2008);

NG EQPVTGUQOOGV EKVQ[GP UWT NGU OKITCtions Paris (octobre 2008) ;

NGU TGPEQPVTGU FG RTRCTCVKQP FCPU NG


cadre de lapproche commune de la
CEDEAO ; etc.

Mais ENDA est galement connu dans le domaine de la coopration transfrontalire, comme
dans celui des politiques migratoires, pour ses
actions novatrices, qui ont permis de :


HCEKNKVGTNGFKCNQIWGGPVTGNGUQTICPKUCVKQPU
socioprofessionnelles, les collectivits locales, les autorits dconcentres et nationales, et les instances communautaires,
autour denjeux transversaux ;

TGPHQTEGT NGU ECRCEKVU UVTCVIKSWGU FGU


acteurs relatives la matrise des enjeux,
la prospective et lanticipation, par des
mthodes participatives ;

enda tiers monde

HCKTG EQPPCVTG GV TGPFTG ETFKDNG NC


contribution des acteurs locaux dans le
processus dintgration rgionale, par le
biais dtudes, de recherches-actions,
et lutilisation de canaux et supports de
communication tous azimuts.

Lensemble des processus mis en uvre par


ENDA TM, au niveau de tous les domaines qui
ont t dvelopps prcdemment, fournissent
ainsi son Secrtariat excutif une matire

99

environnement et dveloppement du tiers monde

inestimable pour mener son travail de rseautage et de coordination, mais aussi dimpulsion
de partenariats multiformes, de capitalisation
transversale, de plaidoyer, de dialogue politique
lchelle rgionale, dinterpellation, dvaluation indpendante ou participative des politiques
publiques, etc. Ainsi, la mise en uvre de toutes
ces initiatives dintgration rgionale est une
occasion, pour ENDA, de valoriser ses acquis,
RTQOQWXQKTUGUDQPPGURTCVKSWGUGVCHTOGTUQP

collectif comme un organisme puissant, dot de


grandes capacits dinnovation et dune relle
force de frappe oprationnelle. Dans le cadre
dun rseau international performant ayant des
membres structurs, dynamiques et viables,
ENDA TM se veut la pointe des combats
lgitimes pour la ralisation des droits culturels,
conomiques, sociaux et politiques de tous,
pour une socit locale et globale solidaire et
conviviale.
rapport annuel 2013

LISTE DES ENTITS DENDA ET DE LEURS DOMAINES


DINTERVENTION RESPECTIFS
Ethiopie

Colombie

M. Haimainot DESALEGNE

Mme Maria Victoria BOJACA

Addis Abeba Ethiopie

Bogot Colombie


&XGNQRRGOGPVFGNCITKEWNVWTGWTDCKPG

)GUVKQPFGUFEJGVUWTDCKPUGVCUUCKPKUUGOGPV

.WVVGEQPVTGNG8+*5KFCGVETCVKQPF#)4
P.O. Box 25718 Code 1000 Addis Abeba - Ethiopia
Tel.: (251-1) 1416 88 95


)GUVKQPGPXKTQPPGOGPVCNGWTDCKPG

#RRWKCWFXGNQRRGOGPVNQECN

)GUVKQPGVTGE[ENCIGFGUFEJGVUWTDCKPU

4GPHQTEGOGPVFGUECRCEKVU
Calle 33 No. 16-22 Teusaquillo - Bogot - Colombia

Fax : (251-1) 51 45 80

Tel. (571) 283 95 75

Email : enda-eth@ethionet.et

Fax: (571) 285 66 28


Email : endacol@etb.net.co

Inter-Arabe
Mme Essma BEN HAMIDA &
M. Michael CRACKNELL
Tunis Tunisie

Dominicana
M. Mamerto VALERIO
Santo Domingo Rpublique dominicaine

Bloc Acit Ettahrir 2042 Tunisie

)GUVKQPFGUTGUUQWTEGUPCVWTGNNGU
et agroforesterie

2TQOQVKQPFGUKPKVKCVKXGUFGUCPV
communautaire

&XGNQRRGOGPVWTDCKPGVUGTXKEGU
de base
B.P. 3370, Santo Domingo-Repblica Dominicana

Tl. : (216) 71 51 33 40 / 71 51 33 27

Tl.: (1 - 809) 385-0421

Fax : (216) 71 51 33 32

Fax : (1 - 809) 385-2359

Email : info@endarabe.org.tn/ mpctn@yahoo.fr

Email : direccion@endadom.org.do

Web : www.endarabe.org.tn

Web : www.Funredes.org/endacaribe


/KETQPCPEGGVOKETQETFKV

#RRWKNCETCVKQPFGOKETQGPVTGRTKUGU

#PKOCVKQPGVOKUGGPTUGCW
Route de Bizerte, km 3, immeuble Cherifa
Bloc Acit - Ettahrir 2042 - Tunisie,

Ocan Indien
Mme Diainaba SEYDI
Antananarivo - Madagascar


4GUVTWEVWTCVKQPFGNJCDKVCVGPOKNKGWZ
dfavoriss

#RRWKCWZGPHCPVUGVLGWPGUGPFKHEWNV

)GUVKQPFGUFEJGVUWTDCKPUGVCUUCKPKUUGOGPV
B.P.1467 Antananarivo - Madagascar
Tl.: (261 32) 40 457 48
Fax : (261 20) 22 61 74
Email : dr@enda.mg /endaoi@simicro.mg
Mali
M. Soumana COULIBALY
Bamako Mali



#RRWKCWZGPHCPVUGVLGWPGUGPFKHEWNV
2TQOQVKQPFGUKPKVKCVKXGUFGUCPV
communautaire

2TQOQVKQPUQEKQEQPQOKSWGFGUHGOOGU
Oulofobougou, rue 424, porte N 200
B.P. 3123 Bamako - Mali
Tl.: (223) 20 22 55 64
Fax : (223) 20 23 25 93
'OCKNGPFCOCNK"EGDEQO

Bombay
M. Virup PANWALKER
New Bombay Inde




#ITKEWNVWTGGVFXGNQRRGOGPVTWTCN
#RRWKNCETCVKQPFGOKETQGPVTGRTKUGUTWTCNGU
#RRWKCWZOQWXGOGPVUGVCUUQEKCVKQPU
de femmes

4GE[ENCIGFGUFEJGVUGVHCDTKECVKQP
dengrais bio
5, Vashi Saphalya CHS, Sector 9A, Vashi Vashi Navi
Mumbai 400703, New Bombay - Inde
Tel.: (91 -22) 27 66 19 02 - Fax : (91 -22) 27 65 88 97
Email : paragp@vsnl.com
Vietnam
Mme DO Thi Thanh Huyen
Ho Chi Minh City Vietnam

4GUVTWEVWTCVKQPFGNJCDKVCVFCPUNGUDKFQPXKNNGU

)GUVKQPGPXKTQPPGOGPVCNGWTDCKPG

#EEUCWZUGTXKEGUFGDCUG

#KFGNCETCVKQPFGOKETQGPVTGRTKUGU
C2 Buu long St, Cu Xa Bac Hai, district 10,
Ho Chi Minh City - Vietnam
Tel.: (84-8) 39700243
Fax : (84-8) 9703273
Email : endavietnam@viettel.vn

Europe

Maghreb

Mme Fabricia DEVIGNES


Paris France

M. Hamid CHRIFI




#RRWKVGEJPKSWGCWZGPVKVUF'PFC
/QPVCIGFGRTQLGVUGVTGEJGTEJGFG

PCPEGOGPVU

#PKOCVKQPFGTUGCWZUWTNGFXGNQRRGOGPV
durable
5, rue des immeubles industriels
75011 Paris - France
Tl.: (331) 44 93 87 40 / Fax: (331) 44 93 87 50
Email: contact@enda-europe.org
Web : www.enda-europe.org

Rabat Maroc



.WVVGEQPVTGNCRCWXTGVGPOKNKGWWTDCKP
&XGNQRRGOGPVTWTCNKPVITGVIGUVKQP
durable des ressources naturelles

'FWECVKQPGVUGPUKDKNKUCVKQPNCRTUGTXCVKQP
de lenvironnement

%QOOWPKECVKQPGVRNCKFQ[GT

4GPHQTEGOGPVFGUECRCEKVU

)GUVKQPCNVGTPCVKXGGVXCNQTKUCVKQPFGUFEJGVU

'EQPQOKGRQRWNCKTGGVKPUGTVKQPUQEKCNG
18, Rue Aguelmane Sidi Ali, Appt 4, Agdal, Rabat
Tl.: (212) 537 680 673 / Fax: (212) 537 683 469
Email: endamaghreb@enda.org.ma / Web : www.enda.org.ma

ENTITES DENDA AU SENEGAL


Diapol (Prospectives dialogues politiques)
M. Moussa MBAYE
Dakar Sngal

2NCKFQ[GTGVFKCNQIWGRQNKVKSWG

/KITCVKQPUGVFXGNQRRGOGPV

+PVITCVKQPCHTKECKPGGVEQQRTCVKQP
transfrontalire

'FWECVKQPCNVGTPCVKXG
Complexe Sicap Point E Imm. B 2me tage
Dakar Sngal
Tl. : (221) 33 825 36 20 / Fax : (221) 33 825 36 32
Email : contact@endadiapol.org
Web : www.endadiapol.or

Energie - environnement - dveloppement


M. Scou SARR
Dakar Sngal

'NCTIKUUGOGPVFGNCEEUCWZUGTXKEGU
nergtiques

'NCDQTCVKQPGVOKUGGPWXTGFGUCEEQTFU
multilatraux sur lenvironnement

#PCN[UGGVTGEJGTEJGFGU[PGTIKGUGPVTG
nergie, environnement & dveloppement
54 rue Carnot, B.P. 3370 Dakar - Sngal
Tl. : (221) 33 822 24 96 / 33 822 59 83 / 33 889 34 28
Fax : (221) 33 821 75 95
Email : enda.energy@orange.sn
Web : www.endaenergie.org

Eau populaire
Dr. Malal TOUR

Graf - Sahel et Afrique de lOuest

Dakar Sngal

4CNKUCVKQPFKPHTCUVTWEVWTGUJ[FTCWNKSWGU

+PVGTXGPVKQPUFCPUNGFQOCKPGFG
lassainissement

.WVVGEQPVTGNGUOCNCFKGUNKGUNGCW
Mermoz Pyrotechnie, Cit impts et domaines
Villa N 22, 2me tage, - BP 17072,
Dakar - Sngal
Tl. : (221) 33 860 41 43 / Fax : (221) 33 860 41 39
Email : endaeaupopulaire@endatiersmonde.org
Web : www.enda-eau.org

M. Emmanuel Seyni NDIONE

Ecopole
M. Oumar TANDIA
Dakar Sngal

'FWECVKQPCNVGTPCVKXGNCEKVQ[GPPGV

#RRWKCWFXGNQRRGOGPVNQECNRCTVKEKRCVKH

2NCKFQ[GTGVFKCNQIWGRQNKVKSWG

&XGNQRRGOGPVFGNCUCPVEQOOWPCWVCKTG
Complexe Sicap Point E Immeuble. B - 2me tage
B.P. 21394 Dakar - Ponty
Tl. : (221) 33 825 97 39
Fax : (221) 33 860 51 33
Email : ecopole@endatiersmonde.org
Web : www.endatiersmonde.org/ecopole
Ecopop (conomie populaire urbaine)

Dakar Sngal

)QWXGTPCPEGNQECNGEQPEGTVG

2TQOQVKQPGVTGPHQTEGOGPVFWFKCNQIWG
politique

#EEUCWZDKGPUGVUGTXKEGUFGDCUG

#ITKEWNVWTGGVFXGNQRRGOGPVTWTCN

#RRWKCWZHGOOGU#)4GVOKETQPCPEG

'FWECVKQPCNVGTPCVKXG
B.P. 13069 Grand Yoff, Dakar - Sngal
Tl.: (221) 33 827 20 25 - Fax: (221) 33 827 32 15
Email : endagrafsahel@endagrafsahel.org
Web : www.grafsahel.org
Jeunesse Action
M. Fabrizio TERENZIO
M. Pierre Marie COULIBALY
Dakar Sngal

#RRWKCWZGPHCPVUGVLGWPGUVTCXCKNNGWTU

5QWVKGPCWZGPHCPVUGPFKHEWNV

.QDD[KPIGVRNCKFQ[GTKPVGTPCVKQPCN
54, rue Carnot, B.P. 3370 Dakar - Sngal
Tl.: (221) 33 889 34 20 / 33 889 34 21 / 33 889 34 24
Fax : (221) 33 823 51 57
Email : jeuda@endatiersmonde.org
Web : www.endatiersmonde.org/eja

M. Mamadou Bachir KANOUT


Dakar Sngal

)QWXGTPCPEGWTDCKPG

4GPHQTEGOGPVFGUECRCEKVUFGUCEVGWTU
locaux

#RRWKCWFXGNQRRGOGPVNQECNRCTVKEKRCVKH

#EEUCWZUGTXKEGUUQEKCWZFGDCUG

Lead Afrique francophone

Complexe Sicap Point E Immeuble. B - 2me tage


B.P. 3370 Dakar - Sngal
Tel. : (221) 33 859 64 11
Fax : (221) 33 864 68 32
Email : ecopop@endatiersmonde.org
Web : www.endaecopop.org

54, rue Carnot, B.P. 3370 Dakar - Sngal

M. Ibrahima SYLLA
Dakar Sngal

4GPHQTEGOGPVFGUECRCEKVU

Appui aux organisations de la socit civile africaine

#PKOCVKQPFGTUGCWZGVRNCKFQ[GTKPVGTPCVKQPCN
Tl.: (221) 33 889 34 30 / 33 889 34 31 / 33 889 34 32
Fax: (221) 33 821 75 95 / 33 823 51 57
Email : lead-af@endatiersmonde.org
Web : www.leadfrancophoneafrica.org

Madesahel

Sant

M. Mame Thierno Aby SY

M. Daouda DIOUF

Dakar Sngal

Dakar Sngal

%QPHGEVKQPGVEQPFKVKQPPGOGPVFGRJ[VQOFK
caments

(QTOCVKQPUGPUCPVRWDNKSWG

Conservation des espces vgtales menaces

'ZRTKOGPVCVKQPUGVFKHHWUKQPFGPQWXGNNGU
essences

B.P. 6259 Dakar-Etoile, B.P. 414 Mbour - Sngal


Tl.: (221) 33 823 76 76 / 33 842 29 63 (Dakar)
Tl.: (221) 33 957 15 33 / Fax:(221) 33 823 76 76
Email : madesahel@arc.sn

#EVKQPUFGUGPUKDKNKUCVKQPEQPVTGNGUKFC

#UUKUVCPEGOFKEQUQEKCNGFGURGTUQPPGUK
nfectes

2TXGPVKQPFGUTKUSWGUNKUNCRTQUVKVWVKQP
clandestine

.QDD[KPIGVRNCKFQ[GTKPVGTPCVKQPCNUWTNG5KFC

56, COMICO VDN Libert VI Extension


B.P. 3370 Dakar Sngal
Tl. : (221) 33 867 02 62
Fax : (221) 33 823 51 57

Pronat (Protection Naturelle)

Email: dioufda@endatiersmonde.org

M. Abdou FALL

Web : www.enda-sante.org

Dakar Sngal


%TCVKQPFGURCEGUFGEQPEGTVCVKQPGP
zone rurale

4FWEVKQPFGNWVKNKUCVKQPFGURGUVKEKFGU
dans lagriculture

(QTOCVKQPCWZVGEJPKSWGUFGNCITKEWNVWTG
saine et durable

.QDD[KPIGVRNCKFQ[GTEQPVTGNKPVTQFWEVKQP
des OGM en Afrique
54, rue Carnot / B.P. 3370 Dakar - Sngal

Syspro (Systmes et Prospectives)


/6CQWM$'0#$&#..#*
Dakar Sngal


Renforcement des capacits de la Socit civile


africaine

Organisation des Forums Sociaux internationaux

4GPHQTEGOGPVFWFKCNQIWGRQNKVKSWG

Tl.: (221) 33 889 34 19 / 33 889 34 37


Fax: (221) 33 823 51 57

73, Rue Carnot

Email : pronat@endatiersmonde.org

B.P. 3370 Dakar - Sngal

Web : www.endapronat.org

Tl.: (221) 33 821 70 37 / 33 823 57 54

Rup (relais pour le dveloppement urbain particip)


M. Malick GAYE

Fax : (221) 33 823 51 57


Email : syspro2@endatiersmonde.org

Dakar Sngal

#PKOCVKQPGVOKUGGPTUGCWUWTNWTDCKP
Cacid (Centre africain pour le commerce,
lintgration et le dveloppement)

)QWXGTPCPEGWTDCKPG

.QDD[KPIGVRNCKFQ[GTKPVGTPCVKQPCN

4CNKUCVKQPFGU[UVOGUFCUUCKPKUUGOGPV

M. Cheikh Tidiane DIEYE

&XGNQRRGOGPVFGNCITKEWNVWTGWTDCKPG

Dakar Sngal

Renforcement des capacits de la Socit civile


africaine

Tl.: (221) 33 869 99 48 / Fax: (221) 33 860 51 33

Email : rup@endatiersmonde.org
Web : www.endatiersmonde.org/rup

.QDD[KPIGVRNCKFQ[GTUWTNGEQOOGTEG
international

4GPHQTEGOGPVFWFKCNQIWGRQNKVKSWG

Complexe Sicap Point E Immeuble. B - 2me tage


B.P. 27 083 Malick SY, Dakar - Sngal

73, Rue Carnot


B.P. 6879 Dakar - Sngal
Tl.: (221) 33 821 70 37
Fax: (221) 33 823 57 54
Web : www.endacacid.org
Email : cdieye@endatiersmonde.org