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RAPPORT INITIAL
mars 2014
Edeny ANDRIAMIZANA
Consultant en valuation de projet
Analyse documentaire----------------------------------------------------------------------4
2.
3.
4.
C. CALENDRIER PROPOSE-----------------------------------------------------8
D. ORGANISATION DES MOYENS---------------------------------------------8
E. MATRICE DEVALUATION---------------------------------------------------9
F.
A. PRINCIPES METHODOLOGIQUES
La mthodologie de cette valuation sinscrit dans une approche participative,
impliquant les principaux bnficiaires dans la collecte de donnes. Nous
rencontrerons les obligataires de droits impliqus dans le projet (magistrats,
gendarmes, policiers), les dtenteurs de droits ainsi que les organisations de
la socit civile, les mdias, les centres de ressources et de presse . Nous
rencontrerons galement les communes, les institutions engages pour la sortie
de crise, les institutions ministrielles, les diffrents services de recours sur
laccs la justice. Par ailleurs, nous prvoyons de rencontrer les structures de
coordination de lutte contre le VIH et le SIDA ainsi que le Secrtariat excutif du
Comit national de lutte contre le SIDA.
Considrant que, pour tre utile, une valuation doit tre approprie par les
acteurs du projet sur le terrain et au niveau du PNUD, nous porterons une
attention particulire limplication du PNUD chaque tape de la mise en
uvre de lvaluation. La mise disposition des documents ncessaires
lvaluation, la facilitation des contacts faire et la ralisation dun atelier de
validation des rsultats saccompagneront du partage des observations tout au
long de lvaluation.
Dans cette mme logique dutilit de lvaluation, nous prendrons soin de
proposer des recommandations concrtes et nous nous intresserons
particulirement aux leons apprises, ce qui permettra de consolider dans un
objectif daccrotre la redevabilit et lapprentissage au sein du bureau et de
lorganisation.
Lensemble des membres de lquipe de recherche sont expriments dans la
collecte de donnes et bnficieront dun renforcement de capacit spcifique
sur la mise en uvre de ltude : formation la conduite dentretien,
ladministration des questionnaires, etc.
Tel que demand dans les TdR, nous proposons dvaluer les lments suivants :
- La mise en uvre du projet : nous nous intresserons lapproche utilise
- Evaluation des rsultats du projet : pertinence, efficacit, impact,
efficience, viabilit, impacts avec une attention particulire aux
questions transversales, telles que le genre, le suivi, la dimension
communication et la dimension droits humains.
- Les facteurs de succs et les bonnes pratiques pour la formulation de
leons apprises et recommandations pour orienter les interventions
futures.
Lvaluation sappuiera sur les dfinitions ci-aprs, suivant les principes de
lOCDE-CAD (Comit dAide au Dveloppement) et repris par PNUD :
Pertinence : rponse aux besoins des bnficiaires, lalignement aux priorits
nationales, leffet UNDAF et leffet CPAP, la compatibilit avec les politiques
nationales et locales ;
Efficacit : mesure latteinte des objectifs du projet et le niveau de ralisation
des rsultats (produits ou effets) escompts dune initiative donne ;
Efficience : mesure la manire avec laquelle les ressources sont transformes de
faon conome en rsultats
Impact : mesure les changements moyen et long terme, positifs et ngatifs,
directs ou non dans le dveloppement humain et dans le bien-tre des
populations, apports par le projet
Les focus groups raliser vont permettre aux membres de ces deux entits
dexprimer leurs points de vue sur les activits du projet, en termes dassistance
technique dans laccomplissement de leurs missions respectives.
Les membres interroger sont ceux qui ont bnfici des actions de formations
et ceux qui sont censs utiliser les moyens fournis par le projet.
f.
Deux centres de ressources des OSC sont prvus dans le cadre du projet dont
lun Toliara et lautre Tan. Lentretien conduire avec eux permet
dapprcier leur niveau dorganisation ainsi que les ralisations accomplies
travers loprationnalisation des comits consultatifs et des groupes thmatiques
lgard des partenaires techniques et financiers. Un entretien de recoupement
sera au mme titre conduit avec quelques OSC pour apprcier la qualit du plan
daction et de sa mise en uvre.
g. Les communes : entretien semi-directif
A Toliara, un entretien semi-directif sera ralis avec le personnel form au sein
de la Commune pour apprcier le changement sur la mise en application et le
respect dun standard de services suite lappui technique et financier du projet.
Le niveau de participation de la population dont les personnes vulnrables dans
la gestion des affaires locales sera particulirement valu.
En outre, par rapport la lutte contre le VIH et le SIDA, la prise en compte de cet
aspect dans le standard de services sera vrifie et discute.
h. Equipe du SE/CNLS : entretien semi-directif
Lquipe technique en charge de la lutte contre la propagation du VIH et du SIDA
sera entretenue propos du degr dapplication des mesures de lutte adquates
au niveau des organisations dont les ministres, les entreprises, les communes.
Cette quipe sera aussi interroge sur le niveau de structuration des structures
de coordination de la rponse face au VIH et au SIDA. Enfin, elle cherchera
apprcier la qualit du plan stratgique national, les plans sectoriels et rgionaux
lgard du genre. Au mme titre, la disponibilit et laccessibilit aux bases de
donnes seront apprcies.
i.
Trois rseaux existent pour lheure dont MADAIDS (protection des droits et
orientation des PVVIH), FIMIZORE (protection et orientation des TDS) et le rseau
des femmes professionnelles de sexe. Un entretien avec un de ces rseaux
permet dapprcier la qualit des services dappui fournis dans le cadre du
projet.
C. CALENDRIER PROPOSE
S1
17 - 23 Mar
S2
24 - 30 Mar
S3
31 Mars 6 Avril
S4
7 - 13 Avril
Revue et analyse
documentaire
Conception
doutils
Rapport initial
Commentaires
PNUD rapport
initial
Validation des
outils
Formation
enquteurs et test
Etude sur terrain
Entretien PNUD
Traitement
donnes
Restitution
Rapport provisoire
Commentaires
PNUD
Rapport final
Hormis Fort Dauphin (Anosy) dont le dplacement sera par avion, les
autres dplacements seront effectus en taxi brousse.
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14
10
E. MATRICE DEVALUATION
Critres
dvaluati
on
Efficacit
Questions cls
Est-ce que le
projet a ralis
les produits
attendus de sa
mise en uvre ?
Sources de
donnes
Mthode
de coll
don
Gestionnaire du
projet
Comit
dvaluation
Les diffrents
obligataires de
droits
Entretien
Consultat
rapports
Idem
Idem
Gestionnaire du
projet
Comit
dvaluation
Comit
interministriel
largi
Consultat
rapports
Focus gro
Entretien
directif
Idem
Idem
Gestionnaire de
projet
CU Toliara
MinPop
Population
Consultat
rapports
Entretien
directif
Enqute
quantitat
Gestionnaire de
projet
Bureau de suivi de
laccs la justice
Cliniques
juridiques
Comit de
pilotage local
Consultat
rapports
Entretien
directif
Entretien
focalis
Idem
Idem
Gestionnaire du
projet
Membres du CRM
et du CSC forms
Consultat
rapports
Entretien
Focus gro
Idem
Idem
Gestionnaire du
projet
11
Consultat
rapports
Critres
dvaluati
on
Questions cls
Sources de
donnes
Mthode
de coll
don
Centre de
ressources
OSC
accompagnes
Entretien
directif
Idem
Idem
Gestionnaire de
projet
Communes
Population
Consultat
rapports
Entretien
directif
Enqute
Idem
Idem
Idem
Idem
Gestionnaire de
projet
SE/CNLS
Structures de
coordination
Consultat
rapports
Entretien
directif
Gestionnaire de
projet
SE/CNLS
Dpartements
ministriels
Entreprises
Idem
Gestionnaire de
projet
Centres de
ressources
Gestionnaire de
projet
Journalistes
Associations de
journalistes
Consultat
rapports
Entretien
directif
Idem
Idem
Gestionnaire de
projet
SE/CNLS
Idem
12
Idem
Consultat
rapports
Entretien
directif
Idem
Critres
dvaluati
on
Efficience
Impact
Questions cls
Sources de
donnes
Mthode
de coll
don
Idem
Idem
Gestionnaire du
projet
Comit
dvaluation
Entretien
Entretien
Idem
Entretien
Idem
Gestionnaire de
projet
Comit
dvaluation
Consultat
rapports
Entretien
directif
Analyse
Idem
Idem
idem
Idem
Entretien
Observat
13
Entretien
Observat
Entretien
Observat
Critres
dvaluati
on
Questions cls
Pertinenc
e/
Approche
Comment
spcifier le degr
de rponse aux
attentes, aux
besoins des
acteurs ?
Prennit
Sources de
donnes
Mthode
de coll
don
Entretien
Observat
Consultat
documen
Entretien
Idem
Idem
Gestionnaire de
projet
Comit
dvaluation
Tous les acteurs
Consultat
documen
Entretien
Observat
terrain
Journalistes
OSC locales
Entretien
Focus gro
Entretien
Entretien
Focus gro
Entretien
Focus gro
Entretien
Focus gro
Entretien
14
Critres
dvaluati
on
Questions cls
recommandation
s pouvez-vous
avancer ?
Quelles
suggestions faire
au PNUD pour
laprs-projet ?
Mthode
de coll
don
Sources de
donnes
Focus gro
15
Entretien
Focus gro
Dans quelle mesure peut-on dire que le projet a t conu sur la base de vos
proccupations et les attentes de la population ?
Prennit : Est-ce que les rsultats obtenus dans le cadre du projet sont
prennes ou peuvent tre prenniss ?
Pensez-vous que les formations et laccompagnement dont vous avez bnfici
continueront avoir des effets aprs le projet ?
Quels sont les facteurs de succs ?
Selon vous, quels ont t les facteurs qui ont favoris le succs du projet ?
Expliquez comment ?
Quelles sont les bonnes pratiques ?
Selon vous, quelles sont les bonnes pratiques retenir de la mise en uvre du projet ?
Quelles leons peut-on dgager ?
Selon vous, quelles sont les leons retenir de la mise en uvre du projet ?
Quelles taient les contraintes durant la mise en uvre du projet, et les
solutions apportes ?
Selon vous, quels ont t les facteurs qui ont entrav le succs du projet ? Expliquez
comment ?
Quelles recommandations pouvez-vous avancer ?
Avez-vous des recommandations pour la poursuite du projet ?
Quelles suggestions faire au PNUD pour laprs-projet ?
Si PNUD est amen formuler et mettre en uvre un projet similaire dans l'avenir,
quelles seront vos recommandations ?
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17
18
19
Selon vous, quelles sont les bonnes pratiques retenir de la mise en uvre du projet ?
Quelles leons peut-on dgager ?
Selon vous, quelles sont les leons retenir de la mise en uvre du projet ?
Quelles taient les contraintes durant la mise en uvre du projet, et les
solutions apportes ?
Selon vous, quels ont t les facteurs qui ont entrav le succs du projet ? Expliquez
comment ?
Quelles recommandations pouvez-vous avancer ?
Avez-vous des recommandations pour la poursuite du projet ?
Quelles suggestions faire au PNUD pour laprs-projet ?
Si PNUD est amen formuler et mettre en uvre un projet similaire dans l'avenir,
quelles seront vos recommandations ?
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Quels sont les changements considrables (attendus ou non, positifs ou non) au niveau
des acteurs judiciaires et parajudiciaires en termes de protection et dapplication de
droits ?
Quels sont les changements considrables (attendus ou non, positifs ou non) au niveau
des mdias et des OSC en termes de promotion et dfense de droits linformation et
la participation?
Pertinence / Approche : Comment spcifier le degr de rponse aux attentes,
aux besoins des acteurs ?
Dans quelle mesure peut-on dire que le projet a t conu sur la base des proccupations
de la population ?
Dans quelle mesure peut-on dire que le travail de concert avec plusieurs acteurs sest
avr appropri au contexte national et local ?
Prennit : Est-ce que les rsultats obtenus dans le cadre du projet sont
prennes ou peuvent tre prenniss ?
Est-ce que vous vous sentez tre capable de poursuivre ventuellement avec les autres
acteurs sans le soutien du projet ?
Si oui, expliquez.
Si non, de quoi auriez-vous eu besoin pour vous pouvoir continuer sans l'appui du projet ?
Quels sont les facteurs de succs ?
Selon vous, quels ont t les facteurs qui ont favoris le succs du projet ?
Expliquez comment ?
Quelles sont les bonnes pratiques ?
Selon vous, quelles sont les bonnes pratiques retenir de la mise en uvre du projet ?
Quelles leons peut-on dgager ?
Selon vous, quelles sont les leons retenir de la mise en uvre du projet ?
Quelles taient les contraintes durant la mise en uvre du projet, et les
solutions apportes ?
Selon vous, quels ont t les facteurs qui ont entrav le succs du projet ? Expliquez
comment ?
Quelles recommandations pouvez-vous avancer ?
Avez-vous des recommandations pour la poursuite du projet ?
Quelles suggestions faire au PNUD pour laprs-projet ?
Si PNUD est amen formuler et mettre en uvre un projet similaire dans l'avenir,
quelles seront vos recommandations ?
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- Equipe du SE/CNLS
- Structures de coordination des actions de lutte contre le VIH et le SIDA
- Rseaux de protection des ayant droits
Efficacit : Est-ce que le projet a ralis les produits attendus de sa mise en
uvre ?
Quels sont les appuis fournis par le projet que vous avez reus ? Quels types dactivits
avez-vous entrepris avec le projet ?
Quelles ont t les actions que vous avez pu mener grce aux appuis du projet ?
Quel type de soutien de la part du projet vous a t le plus utile ?
Dans quelle mesure peut-on dire que la population (dont, femmes, jeunes, personnes
vulnrables) connait les droits, devoirs et mcanismes de recours lis la promotion de
ces droits ?
Est-ce que la Commune dispose dun comit local fonctionnel de lutte contre le Sida ou
une structure quivalente ? si non pourquoi ?
Dans quelle mesure peut-on dire que les structures de coordination de la rponse face au
VIH et au Sida sont oprationnelles ?
Est-ce que vous avez intgr le VIH dans vos plans de travail grce aux personnes
formes ? si non pourquoi ?
Dans quelle mesure peut-on dire que le tableau de bord de suivi du Plan National de
rponse au VIH et au Sida est rendu disponible ?
Dans quelle mesure peut-on dire que les bases de donnes sur site web sont mises jour
et accessibles ?
Est-ce que la proportion des rgions supervises ayant une performance satisfaisante en
rponse locorgionale la lutte contre le VIH est satisfaisante ?
Efficience : Est-ce que les rsultats sont obtenus des cots raisonnables ?
N/A
Impact : Quels sont les changements palpables observables au niveau de la
population des localits dintervention ?
Quels sont les changements considrables (attendus ou non, positifs ou non) au niveau
de la population des localits dintervention en termes dexercice de droits ?
Quels sont les changements considrables (attendus ou non, positifs ou non) au niveau
des autorits nationales en termes dexercice dmocratique et mise en place de cadre
lgal propice la consolidation de la paix ?
Quels sont les changements considrables (attendus ou non, positifs ou non) au niveau
des acteurs judiciaires et parajudiciaires en termes de protection et dapplication de
droits ?
Quels sont les changements considrables (attendus ou non, positifs ou non) au niveau
des mdias et des OSC en termes de promotion et dfense de droits linformation et
la participation?
Pertinence / Approche : Comment spcifier le degr de rponse aux attentes,
aux besoins des acteurs ?
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Dans quelle mesure peut-on dire que le projet a t conu sur la base de vos
proccupations et celles de la population ?
Dans quelle mesure peut-on dire que le travail de concert avec plusieurs acteurs sest
avr appropri au contexte national et local ?
Prennit : Est-ce que les rsultats obtenus dans le cadre du projet sont
prennes ou peuvent tre prenniss ?
Est-ce que vous vous sentez tre capable de poursuivre ventuellement avec les autres
acteurs sans le soutien du projet ?
Si oui, expliquez.
Si non, de quoi auriez-vous eu besoin pour vous pouvoir continuer sans l'appui du projet ?
Quels sont les facteurs de succs ?
Selon vous, quels ont t les facteurs qui ont favoris le succs du projet ?
Expliquez comment ?
Quelles sont les bonnes pratiques ?
Selon vous, quelles sont les bonnes pratiques retenir de la mise en uvre du projet ?
Quelles leons peut-on dgager ?
Selon vous, quelles sont les leons retenir de la mise en uvre du projet ?
Quelles taient les contraintes durant la mise en uvre du projet, et les
solutions apportes ?
Selon vous, quels ont t les facteurs qui ont entrav le succs du projet ? Expliquez
comment ?
Quelles recommandations pouvez-vous avancer ?
Avez-vous des recommandations pour la poursuite du projet ?
Quelles suggestions faire au PNUD pour laprs-projet ?
Si PNUD est amen formuler et mettre en uvre un projet similaire dans l'avenir,
quelles seront vos recommandations ?
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Dans quelle mesure peut-on dire que le travail de concert avec plusieurs acteurs sest
avr appropri au contexte national et local ?
Prennit : Est-ce que les rsultats obtenus dans le cadre du projet sont
prennes ou peuvent tre prenniss ?
Est-ce que vous vous sentez tre capable de poursuivre ventuellement avec les autres
acteurs sans le soutien du projet ?
Si oui, expliquez.
Si non, de quoi auriez-vous eu besoin pour vous pouvoir continuer sans l'appui du projet ?
Quels sont les facteurs de succs ?
Selon vous, quels ont t les facteurs qui ont favoris le succs du projet ?
Expliquez comment ?
Quelles sont les bonnes pratiques ?
Selon vous, quelles sont les bonnes pratiques retenir de la mise en uvre du projet ?
Quelles leons peut-on dgager ?
Selon vous, quelles sont les leons retenir de la mise en uvre du projet ?
Quelles taient les contraintes durant la mise en uvre du projet, et les
solutions apportes ?
Selon vous, quels ont t les facteurs qui ont entrav le succs du projet ? Expliquez
comment ?
Quelles recommandations pouvez-vous avancer ?
Avez-vous des recommandations pour la poursuite du projet ?
Quelles suggestions faire au PNUD pour laprs-projet ?
Si PNUD est amen formuler et mettre en uvre un projet similaire dans l'avenir,
quelles seront vos recommandations ?
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Est-ce que vous vous sentez tre capable de poursuivre ventuellement avec les autres
acteurs sans le soutien du projet ?
Si oui, expliquez.
Si non, de quoi auriez-vous eu besoin pour vous pouvoir continuer sans l'appui du projet ?
Quels sont les facteurs de succs ?
Selon vous, quels ont t les facteurs qui ont favoris le succs du projet ?
Expliquez comment ?
Quelles sont les bonnes pratiques ?
Selon vous, quelles sont les bonnes pratiques retenir de la mise en uvre du projet ?
Quelles leons peut-on dgager ?
Selon vous, quelles sont les leons retenir de la mise en uvre du projet ?
Quelles taient les contraintes durant la mise en uvre du projet, et les
solutions apportes ?
Selon vous, quels ont t les facteurs qui ont entrav le succs du projet ? Expliquez
comment ?
Quelles recommandations pouvez-vous avancer ?
Avez-vous des recommandations pour la poursuite du projet ?
Quelles suggestions faire au PNUD pour laprs-projet ?
Si PNUD est amen formuler et mettre en uvre un projet similaire dans l'avenir,
quelles seront vos recommandations ?
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Est-ce que des sances relatives aux droits humains, civisme et cohsion sociale ont t
organises grce aux centres de ressources ?
Est-ce que des missions radios et TV relatives aux droits humains, civisme et cohsion
sociale ont t diffuses par le biais des centres de ressources ?
Est-ce quil y a eu des articles produits sur les droits humains, civisme et cohsion
sociale ?
Dans quelle mesure peut-on dire que le tableau de bord de suivi du Plan National de
rponse au VIH et au Sida est rendu disponible ?
Dans quelle mesure peut-on dire que les bases de donnes sur site web sont mises jour
et accessibles ?
Est-ce que la proportion des rgions supervises ayant une performance satisfaisante en
rponse locorgionale la lutte contre le VIH est satisfaisante ?
Dans quelle mesure peut-on dire que tous les Plans de Travail ont t mis en uvre
conformment aux procdures en vigueur ?
Dans quelle mesure peut-on dire que le taux de ralisation budgtaire est satisfaisant?
Dans quelle mesure peut-on dire que les besoins en ressources humaines et logistiques
ont t pris en considration ?
Efficience : Est-ce que les rsultats sont obtenus des cots raisonnables ?
Dans quelle mesure peut-on dire que tous les rsultats et succs du projet sont obtenus
des cots raisonnables (par rapport aux moyens humains, financiers et matriels) ?
Est-ce que les activits ont t ralises temps ? si non, avec quelles contraintes ?
Quels sont les rsultats obtenus et/ou activits ralises travers les ressources prvues
pour le projet ?
Impact : Quels sont les changements palpables observables au niveau de la
population des localits dintervention ?
Dans quelle mesure peut-on dire que le projet a apport de changements considrables
(attendus ou non, positifs ou non) au niveau de la population des localits dintervention
en termes dexercice de droits ?
Dans quelle mesure peut-on dire que le projet a apport de changements considrables
(attendus ou non, positifs ou non) au niveau des autorits nationales en termes
dexercice dmocratique et mise en place de cadre lgal propice la consolidation de la
paix ?
Dans quelle mesure peut-on dire que le projet a apport de changements considrables
(attendus ou non, positifs ou non) au niveau des acteurs judiciaires et parajudiciaires en
termes de protection et dapplication de droits ?
Dans quelle mesure peut-on dire que le projet a apport de changements considrables
(attendus ou non, positifs ou non) au niveau des mdias et des OSC en termes de
promotion et dfense de droits linformation et la participation?
Pertinence / Approche : Comment spcifier le degr de rponse aux attentes,
aux besoins des acteurs ?
Dans quelle mesure peut-on dire que le projet a t conu sur la base des proccupations
de la population ?
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Dans quelle mesure peut-on dire que le projet a t compatible et en synergie avec les
politiques locales et rgionales de dveloppement ?
Dans quelle mesure peut-on dire que le travail de concert avec plusieurs acteurs sest
avr appropri au contexte national et local ?
Prennit : Est-ce que les rsultats obtenus dans le cadre du projet sont
prennes ou peuvent tre prenniss ?
Est-ce que les entits relais se sentent tre capables de poursuivre avec les autres
acteurs ventuellement sans le soutien du projet ?
Si oui, expliquez.
Si non, de quoi les entits relais auriez eu besoin pour vous pouvoir continuer sans l'appui
du projet ?
Dans quelle mesure peut-on dire que les conditions de viabilit du centre de ressource
Toliara sont-elles runies ?
Quels sont les facteurs de succs ?
Selon vous, quels ont t les facteurs qui ont favoris le succs du projet ?
Expliquez comment ?
Quelles sont les bonnes pratiques ?
Selon vous, quelles sont les bonnes pratiques retenir de la mise en uvre du projet ?
Quelles leons peut-on dgager ?
Selon vous, quelles sont les leons retenir de la mise en uvre du projet ?
Quelles taient les contraintes durant la mise en uvre du projet, et les
solutions apportes ?
Selon vous, quels ont t les facteurs qui ont entrav le succs du projet ? Expliquez
comment ?
Quelles recommandations pouvez-vous avancer ?
Avez-vous des recommandations pour la poursuite du projet ?
Quelles suggestions faire au PNUD pour laprs-projet ?
Si PNUD est amen formuler et mettre en uvre un projet similaire dans l'avenir,
quelles seront vos recommandations ?
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