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GE lAcadmie

Groupement pour lEnseignement Universitaire

BP 23 81 Nouakchott
Tl. : 525 13 64/ 635 84 05

Anne acadmique 2008/2009


Mmoire de Licence en Gestion des
Ressource Humaines (GRH)

Contribution lamlioration de la gestion des ressources


humaines dans les Associations et les Organisations Non
Gouvernementales (ONG) : cas de SOS Pairs ducateurs

Prsent par : Sous la direction


de :Sy Djibril M. Patrick Elis
Ddicaces
Je ddie ce travail
A feu mon pre Sy Idrissa et ma mre Aissata Thiam qui mont lev sur lamour du travail et
le respect de lautre
A mes frres et surs qui mont protg pour affronter la vie
Aux membres de lassociation SOS Pairs Educateurs

A mes amis denfance du quartier de garage Arafat dEl Mina, a mes promotionnaires de
primaire qui ont si marqus ma vie avec les moments de gat et dinnocence

2
Remerciements
Je suis profondment reconnaissant lquipe de SOS Pairs Educateurs en particulier :
M Djibril Diallo charg de suivi et valuation et Mademoiselle Oumoulkhairy Ba membre de
lassociation qui ont si bien jou le rle de tuteur pour ce travail malgr les relations
administratives qui nous lient ;

Mes remerciements et reconnaissance sexpriment lgard de la directrice Madame Muriel


Siegenfuhr du groupement denseignement universitaire GEU lAcadmie et au corps
professoral ainsi qu lquipe administrative de cet tablissement ;

Jadresse toute ma gratitude mon professeur Mr Elis, le dirigeant de tous mes travaux dans
ses suggestions, ses remarques, ses conseils et orientations afin que je puisse mettre entre vos
mains ce produit final ;

Je tiens remercier vivement mon pouse qui a t dun grand appui pour la ralisation de ce
travail par son assistance la fois technique et morale ;

Je remercie mes amies et collgues de travail qui ont particip dune manire ou dune autre a
la ralisation de ce travail ;

Je remercie les responsables et membres des organisations non gouvernementales, des


associations, les spcialistes en mnagement et GRH auxquels jai t associ. En effet, en
me faisant profiter de leurs expriences en plus des conseils et documentations, ils mont fait
tous part de leurs difficults et de leurs rflexions.

3
Table des matires

Introduction 5
Premire partie : Prsentation de SOS Pairs Educateurs 9
1. Historique et cration de SOS Pairs Educateurs 10

Reconnaissance juridique 10

Mission le lassociation de lassociation SOS Pairs Educateurs 11


2. Le dveloppement du systme de fonctionnement de SOS Pairs ducateurs 12
3. Les grandes tapes de la vie de SOS Pairs Educateurs 14
La deuxime partie : Exprience de la vie associative
(Mon parcours au sein de SOS Pairs Educateurs) 15

Animateurs 16

Formateur 18

Formateur des formateurs 19

Chef dquipe 20

Gestionnaire de projet 21

Prsident de SOS Pairs Educateur 22

Coordination excutive 23

Formation 25
La troisime partie les propositions damlioration de la GRH de SOS PE 27
1. Communication 29

Proposition de model doutils de communication 30


2. Recrutements 35
35
Analyse du besoin en personnel
36
La validation de la demande de personnel
36
La dfinition du poste pourvoir
37
L'analyse du poste
37
La description du poste
37
La dfinition du profil du candidat l'embauche
La recherche des candidats l'embauche 38

Proposition du rsum du processus de recrutement 39


3. Classification des ressources humaines de SOS PE 40

Proposition de classification des postes 40

4
Proposition de niveaux de qualification pour les diffrents postes 40

Proposions des termes de rfrence des diffrents postes 41


4. La formation et gestion de carrire 47

Pourquoi se former? 47

Les diffrents types de formation SOS PE 47

Proposition des barmes de notation des suprieurs de leurs


subalternes 48
5. Le Contrat 49
6. Les salaires 50

Les lments du salaire 50

Proposition de la grille salariale pour SOS PE 51

Proposition de prime pour SOS PE 51

Proposions de bulletin de salaire 52


7. Les avantages sociaux 53
8. Le temps de travail 54
9. Les congs 54

10. Le bilan social 54

Dfinition 54

Le contenu du bilan social 55

Proposition des indicateurs pour SOS Pairs ducateurs 56


Conclusion 57
La Bibliographie 58

La liste des livres consults 58

Les sites visits sur Internet 58

5
Introduction
Il est trs facile de constater le niveau trs secondaire quoccupe la gestion des ressources
humaines dans les entreprises mauritaniennes. Cette situation peut tre due plusieurs
facteurs, dont la taille des entreprises, le manque de professionnalisme des dirigeants des
entreprises, la dominance de la gestion familiale des entreprises ou par manque de cadres
spcialiss en matire de gestion de ressources humaines. Celle-ci reste encore une spcialit,
peu enseigne en Mauritanie.

Les Organisations de la Socit Civile (OSC) dont les ONG et les associations, travaillent le
plus souvent dans le flou administratif et juridique. Ceci concerne, entre autres, la gestion des
ressources humaines, notamment en matire de recrutements, de rmunrations, des avantages
sociaux, ainsi que des relations avec les partenaires sociaux.

Les raisons de cette situation sont diverses. Elles peuvent tre attribues dune part la
mconnaissance de lune ou des deux parties (dirigeante et dirige) des procdures
administratives et juridiques qui rglementent ce secteur. Dautre part le mode de financement
des structures de la socit civile en gnral et le rle de ladministration, se limitent presque
la reconnaissance.

Ce ne sont l, que quelques unes des constatations que jai pu faire durant mes dix ans de
travail la tte dune association de jeunes, depuis sa cration, nos jours. Ce qui m'a permis
de ctoyer les rouages de la gestion de la socit civile en gnral, des ONG et associations en
particulier sur les deux plans, national et international.
Sur le plan national mon volution la tte de lassociation dnomme SOS Pairs
Educateurs (SOS PE) ma permis de rencontrer des structures tatiques et non tatiques ainsi
que des personnes engages et actives dans le domaine de la gestion publique. Jai eu
galement loccasion de vivre pratiquement les diffrentes tapes dvolution dune structure
qui a volu sur diffrents plans :

1 Sur le plan financier SOSPE est parti du plus bas niveau de gestion des fonds (500 dollars
par an) un niveau suprieur de gestion (plus de 150.000 dollars par an).
2 Sur le plan de capacits de couverture gographique des interventions, celle-ci a volu du
niveau local (quartier) une dimension dintervention de niveau national (les treize rgions
de la Mauritanie).

6
Sur le plan de la thmatique des interventions, S0S Pairs Educateurs sest professionnalis
dans ces premires annes dexistences dans le domaine de sensibilisation et de formation
pour la prvention des infections sexuellement transmissibles et le VIH Sida, pour ensuite
voluer en matire des droits humains, de bonne gouvernance, dquit entre homme et
femme et de citoyennet. Tout cela travers la communication pour le changement de
comportement applique la stratgie de lducation par les pairs.

Sur le plan international ma position de premier responsable au sein de SOS PE, ma permis de
voyager dans plusieurs pays en Afrique et en Europe dans le cadre du partenariat de SOS PE
pour participer aux ateliers, aux forums, aux confrences lis de prs ou de loin la gestion
des ONG et associations

Ces diffrents contacts et sminaires ont induit en moi cette volont de faire cette formation.
Et ceci malgr lexistence dautres filires qui mintressent autant, telles que la gestion de
projets, la comptabilit ainsi que la technique de recherches des fonds (plaidoyer). Ce sont des
domaines que jai ctoy et apprhend par exprience et dune manire informelle durant
toute ma carrire.

Mais pourquoi donc, la Gestion des Ressources Humaine (GRH) ?


Bien que je fusse dj initi sa pratique, autant que pour les autres spcialits cites ci-
dessus, la GRH tait le maillon parmi ces outils de travail, dont jaurai toujours besoin durant
ma carrire professionnelle. Car il est souvent facile de trouver parmi mes collgues
quelquun qui peu mpauler pour rsoudre un problme li la GP ou la comptabilit. Ce
qui nest pas le cas en ce qui concerne la GRH. Il faut toute une gymnastique pour rsoudre
des problmes qui ne sont pourtant que des dtails, pour les spcialistes et les intervenants en
matire de GRH.
Dautre part durant mon exercice professionnel, la GRH tait loutil le plus dynamique du
fait quil soit li directement aux humains. En la pratiquant, jai compris combien il est
ncessaire davoir des comptences dans des domaines aussi diversifis, que les rgles de
fonctionnement dune structure de la socit civile. Comment tablir un bulletin de paie ?
Quels sont les avantages sociaux auxquels ont droit les salaris ? Quelles sont les rgles et les
lois autour du systme dembauche ? Quels sont les diffrents types de congs possibles ?
Quelles sont les procdures dun licenciement ? Quelles est la relation entre la structure et
linspection de travail ?...etc.

7
A cela sajoute toute la gestion des relations humaines : la gestion dune part de mes relations
avec mes employs et des relations entre les employs eux-mmes, leurs motivations, la
gestion de leurs carrires, la dfinition des fonctions, la communication Etc.

Ce mmoire de fin dtude est reparti en trois grandes parties :


La premire partie : fait connatre aux lecteurs lassociation SOS Pairs Educateurs en relatant
son historique, lide de sa cration, son volution dans le temps, ses objectifs, ses activits,
son envergure, ses capacits dinterventions, ses stratgies de travail, son patrimoine, ses
ralisations, ses perspectives Etc.

La deuxime partie constitue le rapport de stage dans une entreprise. Ce que les tudiants ont
lhabitude de faire au cours dune formation professionnelle classique, auprs des services,
des entreprises voluant dans leurs domaines de formation, surtout sils nont pas une
exprience professionnelle.
Dans mon cas, et du fait que jai dj une exprience professionnelle de dix ans, dont une
grande partie concerne mon domaine de formation (la GRH), les choses sont diffrentes. Il
sagit de mon parcours au sein de SOS PE durant ces dix annes.

La troisime partie concerne des propositions damlioration de la gestion des ressources


humaines de lassociation SOS Pairs Educateurs.

8
Premire partie
I Prsentation de SOS Pairs Educateurs

9
1. Historique et cration de Sos pairs ducateurs

SOS Pairs Educateurs (SOS PE) est une association pour la promotion de la jeunesse issue
dun projet de sensibilisation sur le VIH/Sida auprs des jeunes. Elle utilise surtout la stratgie
de lducation par les pairs. La cration de cette association a t favorise par lONG
international World Vision (WV) de 1997 1999 dans le quartier de Sebkha, par louverture
dun centre dInformation des Jeunes (CIJ).

Parmi les activits phares de ce centre son ouverture, on peut noter, la slection des jeunes
membres des organisations communautaires de base Sebkha (quartier populaire de
Nouakchott) telles que les clubs, les associations, des groupes informels de quartiers, les
groupements fminins, les tablissements scolaires, les structures socio- professionnelles

Cest ainsi que la premire activit de ce CIJ a consist la formation dune soixantaine de
jeunes slectionns parmi les diffrentes OCB sur diffrents thmes : le VIH/SIDA, les
Infections sexuellement transmissibles (IST) et les techniques de communication
interpersonnelle. Ce dernier thme permettra ces jeunes de communiquer avec dautres et de
mener leurs propres sances de causeries et danimations. Ces formations sont sanctionnes
par une attestation de Pairs Educateurs.

Dautre part, ces jeunes vont participer lexcution des activits via des projets. Ils vont tre
forms dabord en qualit de relais communautaires de sensibilisation. Leurs rles
consistaient surtout concevoir et organiser des sances de sensibilisation auprs de leurs
pairs ou autres groupes similaires.

En 1999, le projet CIJ de World Vision a pris fin aprs avoir ralis des centaines de sances
de causeries ducatives travers les jeunes pairs ducateurs ce qui tait pour ceux-ci , une
source dacquisition dexpriences en terme danimation.

Un peu dsuvrs suite la fermeture du centre qui prenait une bonne partie de leurs temps
les jeunes pairs ducateurs se sont consults pour sorganiser dune manire qui va leur
permettre de continuer laction initie avec lappui et lencadrement de World Vision ; cest
ainsi que la suite de leur concertation a donn naissance lassociation dnomme, SOS
Pairs Educateurs le 05 octobre 1999 suite une assemble gnrale constitutive.

10
Reconnaissance juridique :

SOS Pairs Educateurs est reconnue par le Ministre de lintrieur, des Postes et
Tlcommunication 19 Aot 2002 matrialis par un rcpiss de reconnaissance portant le
numro N 00206 du sous le nom de Lassociation des Pairs Educateurs

Mission de lassociation SOS Pairs Educateurs :

La formulation de la mission de SOS Pairs ducateurs a chang. Et a t amlior plusieurs


fois selon de dveloppement et la diversit des domaines dintervention de SOS PE avec le
temps;

A sa cration en 1999 SOS Pairs Educateurs sest fix comme objectifs :

o la lutte contre le Sida

o la promotion de la jeunesse

o la protection de lenvironnement

o le renforcement des liens entre les diffrentes composantes


communautaires de la Mauritanie

o la lutte contre lanalphabtisme

Dans la dernire version des statuts de SOS Pairs Educateurs en 2008 on y trouve ce
qui suit comme mission de lassociation

o Amlioration de la qualit de la vie des populations par linformation et


lducation

o Renforcement de la capacit des organisations communautaires de Base

o La promotion et la culture dun esprit civique, Dmocratique, et de


tolrance auprs de la population jeune.

La diversit des objectifs de la mission se traduit par celle des domaines dintervention :

o Education sanitaire

o Promotion de la jeunesse

o Informations- Education- Communication

o Bonne gouvernance

o Formations sur les techniques danimation et de communication

o Droits humains

11
2. Le dveloppement du systme de fonctionnement de SOS Pairs ducateurs
Sur le plan Administratif SOS Pairs Educateurs est dirig depuis sa cration nos jours de
plusieurs formes :
a) Bureau excutif : comme toutes les associations de cette poque (1999-2003), ce bureau
tait compos de 10 membres (un prsident, un vice prsident, un secrtaire gnral,
secrtaire gnral adjoint, un trsorier, un commissaire au compte et quatre conseillers). Ces
membres plus ou moins actifs avaient la responsabilit de diriger lassociation vers le
dveloppement, par la mobilisation des fonds, tout en vitant la dperdition des membres et
en assurant une bonne gestion administrative de lassociation.

b) Comit dorientation et bureau excutif : ces deux organes ont gr lassociation


simultanment de 2003 2006 en se partageant les tches comme suit :
o Le comit dorientation soccupait de la gestion de la politique stratgique de
lassociation et la mobilisation des fonds.
o Bureau excutif avait la responsabilit de la gestion administrative et financire de
lassociation tout en participant la mobilisation des fonds.
Le point faible de ce systme de gouvernance est le fait quil ait t mis en place dans des
conditions hors procdures statutaires, dans une priode ou lassociation est engage dans la
ralisation de grands projets dune part et le dpart dune grande partie de lquipe fondatrice
de lassociation (embauches dans dautres structures et voyage lextrieur).

c) Coordination excutive de 2006 2008 : avec cette formule de gestion, les pouvoirs qui
taient repartis entre le comit dorientation et le bureau excutif dans la phase prcdente
sont ici runis dans le mandat de la coordination excutive.

d) Un conseil dadministration et une coordination excutive : a partir de janvier 2009 :


SOS Pairs Educateurs a entam un processus de restructuration de ses instances. Cest ainsi
que les membres de lassociation ont adopt un nouveau statut rglementant la gestion de
SOS, par deux instances : un conseil dadministration et une coordination excutive.
Cest clair que les dix ans passs, de la vie de SOS taient caractriss par le dynamisme sur
le plan administratif certes, mais galement par des changements successifs de structuration
dans le systme de gestion. Ce phnomne sexplique par la dperdition des membres du
bureau, en plus des crises de fonctionnement lies la gestion des ressources humaines.

12
3. Les grandes tapes de la vie de SOS Pairs ducateurs

SOS Pairs ducateurs comme Association de quartier : Durant sa cration le 05 octobre


1999, sa ressource humaine avait dj une bonne exprience dans le domaine de
mobilisation sociale, en matire de sant suite aux sessions de formation dont-ils ont pu
bnfici et des centaines dactivits ralises dans le cadre du projet mobilisation sociale de
la World Vision. Ces activits sinscrivent dans le plan daction de son centre dinformation
de jeune (CIJ) qui est niveau de la commune de Sebkha. Par contre les moyens financiers et
logistiques taient drisoires, cest pourquoi les premires actions de lassociation sont
ralises exclusivement dans les quartiers populaires de Sebkha et El mina travers des
campagnes de sensibilisation sur le VIH/ Sida et dassainissement.

Cette priode a non seulement permis lassociation de maintenir ses membres mais elle a
aussi cre auprs des jeunes des quartiers cibls un engouement et un dsir dadhsion a
lassociation. Cela a galement permis de limiter la dperdition des membres, comme il en
arrive souvent aux associations justes aprs leurs crations.

Dautre part cette priode a permis aussi lassociation de renforcer les liens entre ses
diffrents membres et dlargir son rseau de partenaire parmi les ONG, organismes
nationaux et internationaux, administration et personnes ressources.

SOS pairs Educateurs en partenariat avec la FLM : Entre 2000 et 2003 SOS Pairs
Educateurs est rentre en partenariat privilgi avec la fdration luthrienne Mondiale
(ONG Internationale qui a 30 ans dexprience en Mauritanie) travers son projet FLM /
Sida.

Ce partenariat stipule que SOS PE apporte son exprience et son expertise en matire de
mobilisation sociale, de lutte contre le VIH Sida, de sensibilisation sur la sant de la
reproduction, pour la mise en uvre des activits prvues dans le cadre du projet FLM/
SIDA.

Ainsi SOS pairs ducateur reu un renforcement de capacits de ses membres et de ses
futurs cadres dans plusieurs domaines, tels que : la gestion (administrative, financire et de
ressources humaines), la recherche de financements et de plaidoyer. De plus la FLM / Sida a
mis a la disposition de cette jeune association des locaux et de la logistique adquate et
suffisante pour travailler.

Ce partenariat a marqu la carrire de SOS PE parce quelle a permis un vritable transfert de


comptences entre SOS et la FLM/SIDA.

13
SOS pairs ducateurs et le fond des nations unies pour la population (FNUAP) :
Depuis la cration de SOS pairs ducateurs nos jours le Fond de Nations Unies Pour la
Population (UNFPA) est rest un partenaire de premier rang a SOS, car cest linstitution qui
a dbourse plus de fond pour le renforcement des capacits des ressources humaines de
lassociation a travers les bources de formation a ltranger, le financement des ateliers de
formation au niveau national et linvitation aux ateliers thmatiques qui intresse
lassociation, en plus du plaidoyer au profit de lassociation auprs des structures des nations
unies et institutions nationales et internationales.

Dans le cadre de ce partenariat le FNUAP a financ plusieurs projets que SOS Pairs
ducateurs a mis en uvre sur le terrain.

Louverture du sige de SOS : En 2003 SOS Pairs Educateurs en gardant le bon


partenariat qui le lie avec FLM/Sida (qui abritait lassociation dans ses locaux) a pu ouvrir un
centre dducation des jeunes, qui servait aussi de sige pour lassociation, dans le quartier
populaire dEl Mina limage de celui de la World Vision en 1997 sur lequel des leons sur
le plan de gestion et de planification en gnral, de motivation des pairs ducateurs, de ciblage
des bnficiaires et des activits sont tires pour la mise en place du nouveau CIJ

14
La Deuxime partie :

Exprience de la vie associative


(Mon parcours au sein de SOS Pairs Educateurs)

15
A mon arrive SOS Pairs Educateurs javais comme plus haut diplme une matrise en
gographie humaine obtenu en 1997 de luniversit de Nouakchott.
Aprs 10 ans de vie avec SOS Pairs ducateurs, jai eu la chance de graver plusieurs chelons
allant de grade danimateur au grade de coordinateur excutif et prsident de lassociation

Animateurs : en ma qualit danimateur javais le rle dorganiser des sances de causeries


ducatives dans le but de sensibiliser les bnficiaires de lactivit sur des thmes qui les
concernent.
Pour la ralisation de telles activits, je dois :
contacter et rencontrer les cibles en vue de les impliquer dans la slection des
diffrents sous-themes, du lieu et des horaires du droulement de la sance.
Prparer la logistique de lactivit (tlviseur, film, appareil DVD, boite images )
faire une prparation pdagogique de la sance c'est--dire dfinir la dure, dtailler le
contenu, prparer les outils dvaluation ncessaires et prvoir les questions que
lassistance va poser.
faire un rapport et prparer un compte rendu aprs la sance, faisant ressortir les
points forts et les points faibles, les difficults rencontrs, lapprciation des cibles
ainsi que les leons apprises en vue damliorer les sances venir.
Au total jai anim plus de 200 causeries ducatives en deux ans.
En tant quanimateur jai particip galement des activits de proximit, telles que les
campagnes de vaccination contre la polio, les caravanes de sensibilisations, les animations
populaires et les sensibilisations porte porte.

16
Campagne de vaccination contre la polio 2001

Animation en classe durant la campagne parlons du Sida

17
Animation dans une cole (clbration de la journe mondiale de lutte contre le Sida)

Formateur : avec le temps je suis devenu, formateur des Pairs Educateurs en technique de
communication applique la prvention des infections sexuellement transmissibles et le
SIDA, aprs deux ans en tant quanimateur. Ici les responsabilits sont beaucoup plus
importantes car je dois grer un groupe de participants durant quatre jours, cinq six heures
par jour, ce qui est la dure moyenne dune session de formation SOS pairs ducateurs.
Mes responsabilits essentiellement pdagogiques, telles que prpares et animer les sessions
de formations, slectionner les participants aux sessions de formation sur des critres prt
dfinis et rdiger le rapport de lactivit. Au total jai anim entre 40 et 50 sessions de
formations.

18
Crmonie de remise des attestations la fin dune session de formation
Formateur des formateurs

Animation dune session de formation des formateur Nouakchott 2000

19
Chef dquipe : cest une fonction de responsabilit qui ma accompagn dans les
diffrents postes qui mon tait attribuer SOS PE (animateur, formateur, gestionnaire
de projet, coordinateur excutif, prsident), malgr quil ne sagit pas dune fonction
en soit, mais plutt une action transversale, dans les diffrents poste, jai voulu
lvoqu parmi les fonctions, vu limpotence des tches et leurs liaisons troites avec
gestion des ressources humaines, car dirig les quipe SOS PE surtout en cas de
mission qui ncessite le dplacement dune place une autre est assimiler la
fonction de DRH.

Une partie de lquipe de la campagne parlons du SIDA


La plus grande mission que jai dirig au sein de SOS PE est de la campagne Parlons
du Sida de 2001 qui consistait a sensibiliser sur le VIH Sida les 180000 lves du
secondaire classe de par classe, repartis dans 125 villes et localits dans les treize
rgions de la Mauritanie, reparties en quatre grandes zones : la zone du fleuve, la zone
de route de lEspoir, la zone du centre et nord, et la zone spciale de Nouakchott
Pour y arrive une caravane de 55 jeunes filles et garons a sillonne toutes les
localits Mauritaniennes abritant un collge ou un lyce pour y faire des sances de
sensibilisation au profit des lves, professeurs et encadrement administratif

Jai eu la chance de dirig cette caravane, mes responsabilits taint : la slection des
caravaniers, assurer leurs formations animateurs, planification des activits, la
dsignation des chefs dquipe et laffectation des responsabilits au diffrents
participants de la caravane

20
Gestionnaire de projet : en ma qualit de gestionnaire de projet au sein de
lassociation, jassure la planification, le suivi et valuation des activits du projet, je
relevs toutes les contraintes lies lexcution du projet, labore les rapports
mensuels, trimestriel et annuelle des projets, le renforcement des capacits des pairs
ducateurs impliqus dans lexcution du projet

Sances de concertation avec les cadre de SOSPE sur la planification des projets

21
Prsident de SOS Pairs Educateur
En ma qualit de Prsident de lassociation SOS Pairs ducateurs :
- Je signe les conventions et accords avec les partenaires et les contrats des
employer
- Jai sig durant deux ans en tant que membre du Groupe Technique du
Ministre de la Sant et des affaires Sociales et du Groupe Technique
ONUSIDA qui sont respectivement des structures de concertation sur les
problmatiques de sant en gnral et le VIH Sida en Mauritanie ;
- Jtais dlgu de la jeunesse mauritanienne la confrence sur la jeunesse, la
paix et le dveloppement organise par la Banque Mondiale en 2004
Sarajevo ; Et expo 2000 Hanovre en Allemagne
- Jtais membre du comit de pilotage du projet de renforcement du dialogue
pour la ralisation des objectifs du millnaire pour le dveloppement.
- Jai particip la 13e ,14e et 15e (confrencier) Confrence Internationale de
lutte contre les infections sexuellement transmissibles et le Sida en Afrique
(Nairobi, Abuja et Dakar).

Rception du prix de la population, que le Fond des Nations Unies pour la Population et la
Commission Nationale de la Population dcerne chaque anne la structure qui sest
distingu par ses activits lies au dveloppements humains, des mains du Ministre de
lEconomie et des Finances 2001

22
Coordination excutive :
Jai assur la coordination des actions de SOS Pairs ducateurs (projets et activits)
Jai occup le poste de coordinateur Adjoint au projet FLM-SIDA, dans le cadre du
partenariat qui lie SOS PE et FLM Sida de 2000 2003. Mes principales taches
consistaient :
o Assister le coordinateur du projet
o Ngocier, Concevoir, Planifier et excuter des projets de lutte contre le Sida
o Coordonner et suivre les activits de terrain ;
o Assurer les relations extrieures et le plaidoyer.
jassure la gestion des ressources humaines de lassociation surtout le recrutement du
personnel et leur dsignation pour lexcution des activits.
jassure la mobilisation des fonds et le plaidoyer pour lassociation, les relations et
ngociations avec les partenaires nationaux ou internationaux. Ce qui ma parmi
dassister de nombreux colloques internationaux dans diffrents pays : Rpublique
Fdrale dAllemagne, Bosnie Hrzogovine (Sarajevo), Pays bas, Belgique, Maroc,
France, Kenya, Nigeria, Burkina-Faso, Niger, Mali, Sngal, Tunisie, Sude, Guine
Conakry, Togo, Ghana et Italie

Atelier de clture du projet AWARE (Action for West Africa Region) Accra Ghana 2008

23
Atelier National sur le rle de la paire ducation en Mauritanie en 2001, crmonie
douverture de latelier de gauche droite (les ex : reprsentants de la Banque
Mondiale, du PNUD, Ministre de la Sant et lAmbassadeur de la Hollande )

Atelier de concertation sur le projet sous rgional PSAMAO (Projet de Sensibilisation


sur le Sida sur les Axes Migratoires dAfrique de lOuest) Dakar 2007

24
Marche contre la stigmatisation des personnes vivant avec le VIH Dakar 2008

Atelier de concertation sur les projets sous rgionaux Lom Togo 2006

25
Formation Durant lexercice de mes fonctions SOS Pairs Educateurs jai pu
bnficier de plusieurs ateliers et sessions de formation.
- Formation en sant, droits sexuels et reproductifs des adolescents Stockholm
(Sude) octobre et novembre 2007 avec le parrainage de lagence sudoise
pour le dveloppement international.
- Formation internationale sur les approches dducation des adolescents et des
jeunes en sant sexuelle et de reproduction, juillet 2005 Tunis (Tunisie) avec le
parrainage du fonds des nations unies pour la population.
- Atelier de partage de messages et techniques de sensibilisation et de plaidoyer
auprs des populations (Aot 2005) avec le parrainage de la fdration
luthrienne mondiale
- Formation en gestion et planification de projet Planification ZOPP , Suivi &
Evaluation, Planification Financire, Gestion des Ressources Humaines,
Conception & Identification etc. Nouakchott 2000 avec le parrainage du fonds
des nations unies pour la population
- Formateur des formateurs en technique de communication applique au VIH
Sida
- Formation de Pair Educateur en technique de communication en VIH Sida

Formation en sant et droit sexuels et reproductifs des adolescents Stockholm (Sude)

26
La troisime partie
Les Propositions damlioration de la
GRH de SOS PE

27
Lassociation SOS Pairs Educateurs a pu fonctionner et se dvelopper, avec une politique de
GRH consensuelle malgr bien que souvent en contradiction avec la loi du travail. Partant de
cela il est ncessaire aprs dix ans de ttonnement, que SOS Pairs Educateurs saligne sur les
normes telles que le stipule le Code de Travail mauritanien et mettre en place des outils de
gestion des ressources humaines pour prvenir les conflits lavenir ; dans cette partie du
mmoire ces outils sont :
- Communication
- Recrutements du personnel
- Classification hirarchique de la ressource humaine
- La formation et gestion de carrire
- Contrats de travail
- Les salaires et grille salariale
- Les avantages sociaux
- Le temps de travail
- Les diffrents types congs
- Le bilan social
Le choix de ces thmes est a fonction des difficults que jai rencontr durant ma modeste
carrire.

28
1. Communication
Ds sa cration SOS Pairs Educateurs a mis en place un systme de communication interne a
des niveau diffrents en vu dassurer la circulation des informations entre les membres de
lassociation.

o Niveau 1 : la tenue dune runion du bureau excutif une fois par semaine, ce qui
permet chaque responsable de lassociation, de faire le compte rendu de ses activits.
Ceci permet un change dinformations officielles.

o Niveau 2 : la tenue dune runion dinformation chaque quinze jours laquelle sont
convis tous les membres de lassociation. Il sagit des comptes rendus exposs par les
membres qui taient impliqus dans des activits. Ils recevront de la part de leurs
paires des critiques sil le faut, des suggestions et rpondront aux questions relatives
lexcution de leurs missions. Au cours de cette runion le bureau fait le compte
rendu de ses activits passes et dsigne les pairs ducateurs qui vont excuter des
activits de la quinzaine venir. La dernire tape de cette exercice est consacre aux
points divers, qui peuvent toucher les diffrents aspects de la vie de lassociation ;

Avec le temps des outils de communication (note de service, memo, note dinformation,
compte rendu, procs, verbal ) lon prit leurs places dans la communication interne de SOS
PE dune manire assez timide, parce que au cours des runions dinformations
bihebdomadaire les pairs ducateurs trouvent les informations dont il en on besoins dune
manire interactive entre lmetteur et le rcepteur. Malgr cela il est impratif que SOS Pairs
utilise de plus en plus les outils de communication classique pour accompagn ce qui ce fait
dans ce domaine, mais aussi pour un meilleur archivage de sa communication interne.

29
Proposition de modls doutils de communication
1 . Model de lettre administrative : concerne les correspondances de lassociation avec ces
partenaires (outil externe)

SOS Pairs Educateurs


BP 6486
Nouakchott Mauritanie
Tel : 00 222 524 24 13
Site : www.sospairs.org
Mail : sospe@sospair.org
___________________________________________________________________________

Nouakchott le .

Qualit de lmetteur
Nom de lmetteur
Qualit du destinataire
Nom du destinataire
Adresse
Vos ref :
Nos ref :

Objet :
PJ :

Titre et Nom de lmetteur


Signature et cachet

30
2. Model de Memo : un memo peut tre ascendant ou descendant (outil interne)

SOS Pairs Educateurs


BP 6486
Nouakchott Mauritanie
Tel : 00 222 524 24 13
Site : www.sospairs.org
Mail : sospe@sospair.org
___________________________________________________________________________

Nouakchott le .

MEMO N /2009

Qualit de lmetteur
Nom de lmetteur
Qualit du destinataire
Nom du destinataire

Objet
PJ

Remarque : pas de titre au dbut de la note

Pas de formule de politesse a utilis la fin de la note

Nom du signataire

31
3. Model de note de service : rserv a la hirarchie (outil interne)

SOS Pairs Educateurs


BP 6486
Nouakchott Mauritanie
Tel : 00 222 524 24 13
Site : www.sospairs.org
Mail : sospe@sospair.org
___________________________________________________________________________

Nouakchott le .

NOTE DE SERVICE N /2009

Objet
PJ

Remarque : pas de titre au dbut de la note

Pas de formule de politesse a utilis la fin de la note

Nom du signataire

Ampliation

.
.
.

32
4. Model Ordre de mission

SOS Pairs Educateurs


BP 6486
Nouakchott Mauritanie
Tel : 00 222 524 24 13
Site : www.sospairs.org
Mail : sospe@sospair.org
___________________________________________________________________________

Nouakchott le .

Ordre de Mission N /2009

Missionnaire :

Accompagnant :. .

Destination : .

Objet :

Cadre de la mission : . .

Dure de la mission : du .au

Moyen de transport : ...

Nom du signataire

33
Model Ordre de mission (relate les effets sans port un jugement ni solution)

SOS Pairs Educateurs


BP 6486
Nouakchott Mauritanie
Tel : 00 222 524 24 13
Site : www.sospairs.org
Mail : sospe@sospair.org
___________________________________________________________________________

Nouakchott le .

Compte rendu de .
..
..
..
..

Objet :.
Etaient prsents
..
..
..
..
..
.
.
.
.
.
.

Nom et signature du rdacteur


Destinataires

34
2. Recrutements

La gestion du personnel a pour objet de mettre lHomme quil faut la place quil faut et au
moment o il faut. SOS Pairs Educateurs a toujours opt pour la recherche interne de besoins
en personnel, cest--dire parmi ces membres.

Le recrutement au sein de SOS PE, peut tre qualifi de recrutement interne et spontan pour
ne pas dire dsignation. Ceci est assur par linstance dirigeante de lassociation. Cette
dsignation au poste prend en compte surtout, les capacits et les qualits humaines de la
personne dsigner. Mais galement sa participation, son dvouement ainsi que son niveau
dinstruction. Ce dernier reste souvent la qualit la plus dterminante dans ce processus.
Cette faon de recruter a eu des consquences directes sur la gestion prvisionnelle du
personnel de lassociation et la motivation des pairs ducateurs. Par exemple les critres de
slections sont souvent qualifis par une grandes partie des pairs ducateurs de subjectifs et
pouvant, conduire des querelles et des conflits internes.

Une pareille situation exige la mise en place dun plan de recrutement objectif et standard
suivant les normes classiques adaptes aux ralits de SOS PE, suivant ces tapes :

Analyse du besoin en personnel

La dsignation aux postes administratifs (DAF, charg de commination, coordinateur des


activits, coordinateurs rgionaux) et les postes du personnel dappui (logisticien,
documentaliste, animateur du CIJ) ont toujours taient nomms sans tre supports par un
financement spcifique, comme cest le cas pour les coordinateurs des projets, car la charge
salariale de tous ces postes est souvent un lourd fardeau pour :

o Des projets travers les frais de gestion qui sont souvent trs minimes

o Les prestations des services travers des activits de courtes dures que
lassociation fait en collaboration avec ces partenaires

De ce fait la demande de recrutement pour un nouveau poste pour une raison ou une autre doit
maner en principe de la coordination excutive de lassociation.

Parmi les lments qui doivent caractriser une demande de recrutement on peut citer le
niveau, la qualification, la rmunration, la date ainsi que la dure et le type du contrat.

35
La validation de la demande de personnel

Avant de procder au recrutement d'un salari, la demande de la coordination excutive doit tre
soumise lexamen du conseil dadministration de lassociation. Celui-ci va vrifier :

o la ncessit et la pertinence de louverture du poste en question.

o Que toutes les dispositions et solutions sont prises pour l'amlioration de la productivit de
lassociation

o Quil ya suffisamment de fonds pour assurer la prise en charge des indemnits du


salari durant la priode mentionne.

La dfinition du poste pourvoir

Les nominations des postes au sein de SOS PE ont chang plusieurs fois. Mais les
descriptions des postes sont restes presque les mmes. Ainsi la nomination du prsident est
quelquefois synonyme de coordinateur excutif, de mme la nomination du directeur
administratif et financier a remplac celle du trsorier partir de 2003. Il est a noter que le
changement de ces nominations est souvent d au changement du modle de direction de SOS
Pairs ducateurs (bureau, comit dorientation, coordination excutive) ; mais il est
souligner aussi que le dveloppement de SOS, na pas seulement permis le changement des
nominations mais la situation a exig la cration de nouveaux postes tels que le poste de
charg de communication, le poste du logisticien, documentaliste, poste de coordinateur de
projets et les postes des coordinateurs rgionaux.

Il est indispensable de disposer d'une dfinition du poste pourvoir pour pouvoir tablir le
profil du candidat idal, rdiger l'annonce de recrutement, trier les CV, mettre en place des
tests, informer et valuer les candidats lors d'entretiens.

La coordination excutive devra actualiser la dfinition du poste s'il en existe une ou dfaut
la crer.

S'il s'agit d'un nouveau poste la dfinition du poste devra tre tablie essentiellement partir
des lments qui ont motiv sa cration. Par contre, si le poste est ancien, il faudra procder
une analyse et une description du poste partir de l'existant.

36
L'analyse du poste

L'analyse du poste consiste dcrire les caractristiques d'un emploi, ainsi que les conditions
gnrales de son exercice. Elle doit s'attacher ce qui est fait dans la ralit et aux tches
confies au titulaire du poste.

La description du poste.

Les informations obtenues lors de l'analyse du poste doivent permettre :

o D'identifier l'emploi ;

o De prciser les raisons fondamentales de la cration du poste ;

o De dcrire les missions confies au titulaire du poste ;

o De dterminer les performances atteindre ;

o De situer le poste dans la structure hirarchique de l'association;

o De dresser l'inventaire des attributions lies au poste ;

o De dcrire les activits du titulaire du poste et les tches qu'il aura raliser ;

o De dfinir les comptences matriser pour occuper le poste, et ce, en termes


de savoirs, de savoir-faire et de savoir tre ;

o De dresser la liste des moyens humains et matriels mis la disposition du


titulaire du poste pour raliser les missions qui lui sont confies ;

o De dterminer la marge d'autonomie du titulaire du poste et les modalits des


contrles exercs par son suprieur hirarchique ;

o De dcrire les conditions d'emploi.

La dfinition du profil du candidat l'embauche

partir de la dfinition du poste pourvoir, la coordination excutive doit dduire la


dfinition du profil du candidat idal.

Cette dfinition comprend gnralement trois parties :

o Tout d'abord, elle dcrit les missions confies, c'est--dire les objectifs et les buts
du poste, le niveau hirarchique et l'valuation du poste, ainsi que les tches
raliser.

37
o Ensuite, elle numre les connaissances et les comptences ncessaires ce
niveau hirarchique dans l'entreprise, ainsi que celles propres au poste.

o Enfin, elle nonce le niveau et le type de diplme souhaits, l'exprience


professionnelle ncessaire, les qualits humaines et comportementales requises,
les comptences spcifiques exiges et le potentiel que doit possder le candidat.

La recherche des candidats l'embauche

La prospection interne : le recrutement interne est privilgi par lassociation SOS PE, celle
ci est une formule plus conomique qu'un recrutement externe d'une part, et d'autre part parce
c'est une source de motivation et d'intgration des membres de lassociation surtout ceux qui
noccupent pas des postes et qui possdent les qualifications requises pour les postes
pourvoir. Mais il est important que le recrutement SOS PE soit ouvert aux personnels en
poste pour que ceux-ci bnficient alors d'une promotion interne et que SOS PE profite de son
exprience.

Cette proposition peut tre publie durant les runions dinformations quorganise SOS PE
pour ces membres la fin de chaque mois, comme elle peut prendre la forme d'une annonce
publie sur le site intranet de lassociation, l'annonce peut aussi faire l'objet d'un affichage
dans les locaux de lassociation.

Nanmoins, lassociation ne peut recourir la promotion interne que lorsqu'elle lui permet de
rpondre qualitativement ses besoins. En effet, le choix du candidat doit s'effectuer en
fonction de ses comptences et de ses performances, mais aussi et surtout en fonction de ses
aptitudes occuper le poste pourvoir.

Dautre part lorsque les comptences du salari sont insuffisantes, l'employeur peut envisager
de lui faire suivre une formation avant de lui confier le poste.

La prospection externe : l'association doit ouvrir la brche pour le recours au recrutement


externe lorsqu'il n'existe pas en son sein des pairs ducateurs susceptibles d'occuper le poste
pourvoir. Le recrutement externe va permettre lassociation de se procurer des spcialistes
trs pointus et ventuellement de rajeunir ses effectifs.

38
Rsum de la proposition du processus de recrutement

La validation de la Analyse du besoin en


demande de personnel personnel

La dfinition du poste L'analyse du poste


pourvoir

La dfinition du profil
du candidat La description du poste
l'embauche

La recherche des
candidats l'embauche La prospection interne

La prospection externe
Test et entretien de
slection des candidats

Formalits dembauche
Dcision Contrat de travail
Documentation
Clef, uniforme
Prsentation des collgues
Explications relatives
lorganisation Accueil
Explications et discutions
relatives au poste de travail
Ect

Contrle de lintgration
Priode dessai

Evaluation

39
3. Classification des ressources humaines de SOS PE (Classification des emplois salaris)
Le constat fait SOS PE cest que la politique de rmunration, de paie, de motivation, la
classification des emplois de mme que la relation avec les partenaires sociaux reste trs
floue.
Partant de l il est impratif de remdier cette situation par la clarification des niveaux
hirarchiques des poste les tches qui leurs sont confies, les diplmes qui en dcoulent et les
termes de rfrences de chaque poste.

Proposition de classification des postes


Niveau hirarchique Taches Poste
Cadres administratifs Direction, organisation, recherche de fonds Coordination excutif
suprieurs Directeur Administratif et
Financier
Cadres moyens, Direction organisation Gestion de projet
techniciens,
Agent matrise Assistant Assistant de projet
Agent technicien Excution des tches Logisticien, documentaliste,
infirmier
Agent Excution des tches Animateur,
Ouvriers Excution de tches prcises nexigeant quune Planton, femmes de mnage
qualification acquise sur un temps six mois

40
Proposition de niveaux de qualification pour les diffrents postes
Niveau Diplme Dure des tudes Etablissement Catgorie
scolaire professionnelle
VI Ce niveau correspond aux emplois qui nexigent pas de formation Planton, femme de
pus que la scolarit primaire : travaux de force, de nettoyage mnage
V Brevet dtudes gnral 3 ans de collge Collge public, Agent
Brevet dtudes prive ou
professionnelles (BEP) technique
Certificat daptitude
professionnel (CAP)
IV Baccalaurat public 3 ou 4 ans aprs le Lyce public, Agent technicien
baccalaurat technique collge Lyce technique
(BT) (professionnel)
III Diplme : DEUG, 2 ans aprs Universit, Lyce Agent de matrise
BTS, DUT Baccalaurat ou le Technique,
brevet de technicien Institut,
II et I Diplme : DEA, DSS, 3 6 ans aprs le Universit, Cadres
Matrise, Licence baccalaurat ou le Institut
brevet technicien

Proposions des termes de rfrence des diffrents postes


A. Coordinateur excutif
a) Conditions
o Etre membre de SOS PE depuis cinq ans au moins
o Poste obligatoire temps plein
o Etre de nationalit mauritanienne

b) Comptences
o Avoir un niveau universitaire (Bac + 4) ou diplme quivalent
o Avoir une bonne connaissance de la gestion et de lapproche associative
o Avoir une bonne connaissance des partenaires
o Avoir une bonne capacit de recherche des fonds
o Avoir une grande capacit de communication
o Avoir une exprience dans la gestion des projets

41
o Matriser loutil informatique (World, Excel et PowerPoint)
o Matriser plus de (dune) langue nationale est un atout
o Avoir une bonne capacit rdactionnelle des rapports
o Avoir une bonne connaissance des outils de GRH (paie, droit de travail)

c) Qualit humaine
o Avoir un esprit douverture, dinitiative et dquipe
o Avoir des comptences diplomatiques dans les rsolutions des conflits internes
o Avoir la capacit de travailler sous pression et des conditions difficiles
o Avoir la capacit de fdrer des personnes diffrentes
o Etre un bon gestionnaire des secrets professionnels
B. Directeur administratif et financier
a) Conditions
o Etre membre de SOS PE depuis cinq ans
o Poste temps plein ou mi-temps

b) Comptences
o Avoir un diplme suprieur en comptabilit ou en gestion de finance (Bac + 3 ou
plus)
o Avoir une exprience de travail dans le domaine de la finance
o Avoir une bonne connaissance des procdures financires des bailleurs de fonds
o Avoir une bonne capacit dtablissement des budgets
o Avoir une grande capacit de communication administrative
o Avoir une exprience en gestion des fonds
o Matriser loutil informatique (World, Excel et PowerPoint)
o Matriser plus de (dune) langue nationale est un atout

c) Qualit humaine
o Avoir un esprit douverture, de linitiative et dquipe
o Avoir la capacit de travailler sous pression et des conditions difficiles
o Etre un bon gestionnaire des secrets professionnels

42
C. Coordinateur de projet
a) Conditions
o Etre membre de SOS PE depuis trois ans
o Poste de plein temps ou a mi-temps

b) Comptences
o Avoir un diplme de Bac + 3 au moins
o Matriser la langue dans laquelle le partenaire souhaite avoir le rapport (crit et
parle)
o Avoir une bonne capacit rdactionnelle des rapports
o Avoir une exprience de travail dans les domaines des activits de SOS PE
o Avoir des expriences du poste ou des responsabilits similaires.
o Avoir une bonne connaissance de gestion de projet (planification)
o Avoir une grande capacit de communication administrative
o Avoir des comptences danalyse et dinterprtation des donnes.
o Matriser loutil informatique (World, Excel et PowerPoint)

c) Qualit humaine
o Avoir un esprit douverture, dinitiative et dquipe.
o Avoir la capacit de travail sous pression et dans des conditions difficiles
o Avoir la capacit de fdrer des personnes diffrentes
o Etre un bon gestionnaire des secrets professionnels
o Avoir la capacit de grer une quipe pluridisciplinaire

D. Formateur
a) Formateurs seniors
Tches :
o Responsable du bon droulement de la formation
o Participe la runion de prparation de lorganisation administrative et
matrielle de la formation avec ladministration
o Convoque et prside la runion prparatoire des formateurs (Elaboration du
contenu de la formation, le calendrier de formation, met en place le matriel
pdagogique et logistique, ncessaire pour la formation)
o Repartit les tches dans lquipe des formateurs

43
o Organise et prside les sances dvaluations journalires de la formation
o Il est responsable du matriel de formation mis sa disposition
o Evalue lapport de ses assistants par systme de notation
o Rdige le rapport de formation

Profil :
o Avoir au moins deux (2) ans dexprience dans le domaine de la formation
o Avoir au moins anim dix (10) sessions de formation
o Avoir au moins le niveau de la terminale
o Avoir une parfaite matrise des thmes traiter
o Avoir une bonne capacit de communication
o Avoir des capacits rdactionnelles
o Avoir lesprit de groupe et une bonne moralit
b) Formateurs Juniors
Tches :
o Assiste le formateur senior dans les prparatifs de la formation
o Expose les thmes qui lui reviennent
o Rdige les comptes- rendu des runions dvaluation journalire de la formation
o Collabore la rdaction du rapport de formation

Profil :
o Avoir au moins deux (2 ) ans d exprience dans le domaine de la formation
o Avoir particip au moins lanimation de cinq (5) sessions de formation
o Avoir au moins le niveau de la terminale
o Avoir une bonne connaissance des thmes traiter
o Avoir une bonne capacit de communication
o Avoir des capacits rdactionnelles
o Avoir lesprit de groupe et une bonne moralit

c) Formateurs Stagiaires
Tches :
o Assiste le formateur senior dans les prparatifs de la formation
o Charg de linstallation du matriel de formation et de la prparation de la salle
o Distribue les documents de formation

44
o Expose les thmes qui lui reviennent
o Collabore la rdaction du rapport de formation
o Participe la runion dvaluation

Profil :
o Avoir au moins anim une sance de causerie ducative
o Avoir au moins le niveau de la terminale
o Matrise au moins un des thmes traiter
o Avoir une bonne capacit de communication
o Avoir des capacits rdactionnelles
o Avoir lesprit de groupe et une bonne moralit

E. Missionnaires
a) Chef de mission
Tches :
o Participe la runion prparatoire de la mission avec ladministration
o Prside la runion de prparation et dexplication des objectifs et des TDR de la mission
avec les autres membres de lquipe
o Repartit les tches entres les membres de lquipe
o Coordonne les activits de terrain
o Prside les runions dvaluations journalires
o Ordonne les dpenses en conformit avec les rubriques traces par le DAF
o Veille la cohsion de lesprit de groupe de lquipe
o Coordonne avec les partenaires locaux les actions a ralises
o Responsable de la rdaction du rapport de mission

Profil
o Exprience dans le domaine des activits du terrain
o Ayant particip au moins a cinq missions
o Avoir le niveau terminale au moins
o Avoir des capacits rdactionnelles
o Connaissance parfaite des objectifs et des perspectives de lONG
o Avoir le sens de la responsabilit
o Avoir lesprit de travail en groupe

45
o Etre leadership
o Etre loquent, crdible et convainquant
o Matrise les techniques de plaidoyer

F. Assistant au chef de mission


Les chefs de mission seront assists par un missionnaire qui reviendra les tches suivantes :
o Grer le matriel
o Garder le cash
o Justifier les fonds dpenss au cours de la mission
o Assister aux activits du terrain

Profil
o Exprience dans le domaine des activits de terrain
o Ayant particip au moins a trois missions
o Avoir le niveau secondaire
o Etre crdible
o Savoir marchander

E. Missionnaires assistants
Tches :
o Mener les activits qui lui sont assigns par le chef de mission
o respecter les objectifs de la mission et lintgrit du groupe

Profil
o Avoir au moins une exprience de terrain de plus de trois mois
o Avoir au moins anim une sance de restitution

46
4. La formation et gestion de carrire
La formation est un ensemble dactions, de moyens, de mthodes et de supports planifis
laide duquel les salaris sont incits amliorer leurs connaissances, leurs comportements,
leurs attitudes, leurs comptences ncessaires la fois pour atteindre les objectifs de
lorganisation et ceux qui leur sont personnels pour sadapter leur environnement et pour
accomplir leurs tches actuelles et futures. J. M. PERETTI
Dans les diffrents projets quutilise lapproche de lducation par les pairs, sont souvent
prvues des activits de renforcement de capacit. A SOSPE le renforcement des capacits
est personnalis, cela veut dire que lobjectif est cibl, cest le rendement de la personne qui
est vis. Afin quelle puisse passer dun niveau un autre suprieur; par exemple dun
animateur de terrain un assistant au coordinateur, puis un coordinateurs de projet. Cette
approche est une source de motivation qui amne les pairs ducateurs fournir plus defforts,
tout en attirant de plus en plus de jeunes.

Pourquoi se former?
La formation dans les structures de la socit civile en gnral, permet de renforcer les
capacits des acteurs, afin quils puissent optimiser leur rendements et faire des actions de
qualit. Mais on constate que la plupart des activits de renforcement de capacit dans les
ONG et associations mauritanienne sont axes sur les thmes dintervention de ces structures
(VIH Sida, genre, droit de lHomme), tandis que les thmes lis la gestion
(Administrative, financire, des ressources humaines, de cycle de projet) sont souvent oublis
cest pour cela que la gestion administrative de manire gnrale reprsente le maillon faible
de ces structures.
Les diffrents types de formation SOS PE
o Formation interne : SOS Pairs ducateurs organise de temps autre des sessions de
formations au profit de ces membres qui seront affects dans des projets ou activits
nouvelles sur des thmes varis (gestion de projets, animations, outils
informatiques)
Ces formations se font souvent travers :
o Formation poste poste : qui veut dire quun titulaire forme un futur titulaire au
mme poste.
o Formation de lassistant par le suprieur : le transfert de comptences
o Formation externe : Il sagit des bourses de formations internationales sur des thmes
spcifiques, dont bnficie SOS PE auprs de ses partenaires

47
o La formation sur le tas : Cest le point fort de SOS pairs ducateurs. A travers la
mise en place dun systme dassistanat dans les diffrentes activits et projets, qui va
permettre aux assistants et stagiaires dacqurir des nouvelles comptences. Ces
nouvelles comptences seront valides travers le suivi en permettant au concern
daccder a des niveaux suprieurs dans la hirarchie de lassociation.
A travers ces diffrents types de formation SOS PE a permis plusieurs de ces
membres de se perfectionner et se valoriser. Ce qui leur permet galement datteindre
des postes importants et des responsabilits dans dautres structures plus importants
et plus scurisant sur le plan emploi que SOS PE.

Proposition des barmes de notation du personnel


Exemple : (formateur principal/ formateur assistant)
Qualit Note
Ponctualit /24
Pertinence des interventions /24
Qualit de prsentation de thmes /24
Excution des tches qui lui ont t confies en gnral /24
Participation au dbat /24
Participation lvaluation journalire /24
Motivation /24
Moyenne gnrale /24

Signification des notes


Note Signification
De 0 3 Trs Mauvaise
De 3, 6 Mauvaise
De 6, 9 Passable
De 9, 13 Acceptable
De 13, 17 Bien
De 17, 20 Trs bien
De 20, 24 Excellent

48
5. Contrats de travail
Le Code du Travail ne dfinit pas le contrat de travail mais il dfinit le travail comme
tant la tche excuter par lemploy dans la structure (entreprise) au nom et pour le
compte de son employeur dans le but de percevoir une rmunration appele salaire.
Par consquent nous pouvons dfinir le contrat de travail comme tant un accord par
lequel une personne physique appele employ sengage mettre la disposition dune
autre personne appele employeur sa qualification en contre partie dune rmunration.
L'employ doit tre soumis la direction de son employeur.

Concernant SOS Pairs Educateurs vu sa nature associative base sur le bnvolat, le


contrat de travail a tard prendre sa vraie signification, car les statuts de lassociation
priment le volontariat sur tout autre statut de travail, cela a fait que les pairs ducateurs
ont volu avec cet esprit au sein lassociation. Et parl du contrat en bonne dit forme
est rest long temps tabou pour des raisons lis au moral de lassociation.

Aujourdhui on peut noter des changements qui ont caractriss SOS PE sur tous les
plans, notamment, limportance des fonds grer, larrive des nouveaux adhrents qui
voient en SOS PE une entreprise qui gre des projets de grandes envergures et qui nont
surtout pas lesprit associatif qui a caractris la premire gnration des pairs ducateurs.

Dautre part ceux qui sont toujours actif de la premire gnration des pairs ducateurs,
devient de plus en plus exigeant part rapport aux indemnits quils reoivent en contre
partie de leurs implications dans les actions de lassociation.
Partant dans cette situation il est ncessaire que SOS PE revoit ses statuts et normalise les
contrats de ses employs adhrents, pour quils soient en conformit avec le Code du
Travail mauritanien.

49
6. Les salaires
Le salaire est la contrepartie de la force du travail on peut lappeler gain, solde, honoraire,
vacataire, rmunration.
Il comprend diffrents lments mais il est protg par la loi contre certaines personnes.

Les lments du salaire


Il comprend le salaire de base et les accessoires :
o Salaire de base : Cest le salaire catgorie en dessous duquel on ne doit pas payer le
travailleur, il est dtermin par la convention collective et par dfaut larrter
ministriel ou le dcret prsidentiel il peut aussi tre dtermin par le contrat.

o Les accessoires du salaire : Le salaire de base tant insuffisant pour le compte de


lemploy on y ajoute des lments comme :
- La prime : cest un moyen de rcompenser le travailleur la suite dun effort
ou une contrainte, prime de rendement, prime dassiduit.
- La gratification au treizime mois : est une prime qui encourage le
travailleur.
- Indemnit : Cest une somme dont bnficie le travailleur pour rparer ou
compenser frais ou un prjudice subi dans lexercice de ses fonctions.
- Exemple : indemnit transport, indemnit de dplacement, indemnit de
pravis, indemnit de cong.
- Le sur salaire : cest une somme compltant le salaire accorde titre
individuel au travailleur. Il permet de garantir au salari un niveau de salaire
convenable.
- Les heures supplmentaires : ce sont des heures effectues au del de la
dure lgale de 40 heures par semaine, elles sont rmunres sous forme de
majoration, elles sont rmunres sous forme du salaire horaire.
La somme du salaire de base et ces accessoires constituent le salaire brut du salari mais
Lemployeur dduit de ce salaire brut des retenu comme :
- Cotisation la caisse 16% rparti comme suit : 15% employeur et 1% le travailleur.
- ITS : Impt trait en salaire ITS = RI x 15 (si le salaire de base est inferieur ou gal 40000)
100
- ITS : Impt trait en salaire ITS = RI x 30 - 6000 (si le salaire de base est plus 40000)
100

50
RI (rmunration imposable) = salaire de base (Sb) Abattement
NB : abattement en Mauritanie = 30000 Ouguiyas
Le paiement des salaires SOS PE tait toujours une somme forfaitaire qui englobe touts les
frais pour remdier ce conflit qui ne dit pas son nom il est souhaitable que SOS PE met en
place une grille salariale par catgorie, les primes par fonction, productivit et diplme et un
bulletin de salaire qui prend en compte les exigences du Code de Travail Mauritanien.

Proposition de la grille salariale pour SOS PE


Salaire Prime Prime de Prime de Total Formule
Catgorie Base Habillement Logement Transport Gnral Classification d'intgration Poste
C1 Planton sans Gardien,
formation femme de
mnage
C2 Agent Brevet, BEP, Animateur
CAP
C3 Agent Niveau Bac, Documenta
technicien BT liste,
logisticien
C4 Agent matrise DEUG, BTS, Assistant
DUT coordinate
ur de projet
C5 Cadre Bac +3 ou Coordinate
plus ur de projet
C6 Dirigeant Recrutement DAF et
conseil coordinate
dadministrati ur excutif
on

Proposition de prime pour SOS PE


Planton Agent Agent technicien Agent matrise Cadre Dirigent
Fonction
Productivit
Prime de diplme
Total Gnral

51
Proposions de bulletin de salaire

SOS Pairs Educateurs Bulletin de paie

BP. 6486
Tel : 00 222 5242413
Site : www.sospair.org
Priode du:..
Nom et prnom Emploi occup
Catgorie Paiement le 30/03/09
Classification DATE EMBAUCHE
Diplme Horaire
NCNSS Heures travailles
N Rubrique Montant
Nombre jrs travailles/mois
Salaire de base
Prime Habillement
Prime logement
Prime transport
Total

Prime de fonction
Prime de productivit
Prime de diplme
Total

Heures supplmentaires
Total Salaire brut

ITS
CNSS
Total retenu
NET A PAYER

52
7. Les avantages sociaux :

La plupart des structures de la socit civile mauritanienne, pour des raisons diverses, ne sont
pas dclares au niveau des partenaires publics et sociaux notamment la CNSS, Direction des
impts

La faute revient en grande partie lAdministration qui a ouvert au dbut des annes 90 une
porte pour la reconnaissance des structures de la socit civile (dont les ONG et associations),
pour rpondre aux conditions de la communaut internationale pour la dmocratisation des
pays africains aprs la chute du mur de Berlin.

Cette action sest faite sans aucune prparation pralable, comme un programme
daccompagnement du processus de reconnaissance.

LAdministration sest simplement contente de dlivrer des rcpisss de reconnaissance de


ces structures ; cest ainsi qu nos jours le Ministre de lIntrieur a dlivr des centaines de
titres de reconnaissances des structures qui se sont retrouves du jour au lendemain avec des
fonds destins des projets importants, avec tout ce que cela demande de technicit et de
professionnalisme le plus souvent non acquis par ces ONG et associations.

Dautre part la faible capacit des structures concernes par le recouvrement des cotisations et
des impts, ne facilite pas la normalisation des situations pour des dizaines dautres ONG et
associations.

En ce qui concernant SOS PE seuls les employs qui ne sont pas membres de lassociation
sont dclars la Caisse Nationale de Scurit Sociale et la Direction des Impts.

Face cette situation il est important de saligner sur le Code de Travail mauritanien pour ce
mettre en rgle.

53
8. Le temps de travail
Le temps partiel est trs rpandu dans les ONG et associations mauritaniennes et correspond
un choix des personnes. Par contre les heures supplmentaires sont rarement appliques,
Malgr cette situation non habituelle les ONG et associations gardent la matrise de leur
temps de travail.
En ce qui concerne SOS PE la souplesse dans la gestion du temps de travail, nempche pas
latteinte des objectifs fixs, mais cela nest une raison pour ne pas appliquer le Code du
Travail comme il se doit

9. Les congs :
Le cong est un droit garanti aux salaris par la lgislation ; il a t soigneusement tudi et
adapt aux diffrentes situations que rencontre le salari; les vacances, la maternit,
lducation, la formation ; le cong sans solde ou la mise en disponibilit pour convenances
personnelle. Tous ces lments peuvent tre accords dans certaines circonstances quil
appartient lemployeur de prciser suivant le cas.
En ce qui concerne SOS PE seuls les employeurs de lassociation bass lintrieur du pays
et les femmes en fonction, prennent dune manire rgulire leurs congs de vacances et de
maternit.
Avec lesprit associatif que la structure a cultiv, les congs sont plutt une ncessit pas une
obligation. Les pairs ducateurs fonctionnaires de lassociation base Nouakchott qui sont
avec leurs familles ne prennent pas souvent des congs annuels par contre ils ont une grande
libert dans la gestion du temps de travail, limportant cest dobtenir les rsultats mensuels
escompts.

10. Le bilan social

Dfinitions

o Le bilan social rcapitule dans un document unique les principales donnes chiffres
permettant dapprcier la situation de la structure dans le domaine social, denregistr
les ralisations effectues et mesurer le changement au cours des annes coules.

o Le bilan social, outil contributif au dialogue social interne, est un tat des lieux de la
situation du personnel dans une collectivit. Il apporte une vue densemble des
caractristiques du personnel et de leurs conditions de travail. Il permet ensuite de
reprer les problmes et les dysfonctionnements pour y remdier et danticiper une

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politique de gestion des ressources humaines. Le bilan social est obligatoire dans les
entreprises de plus de 300 salaris.

o Le bilan social, par la varit et la richesse des donnes quil offre, permet de reprer
les dysfonctionnements dans la collectivit mais aussi de voir les amliorations dune
anne lautre. En outre, il apporte des rponses sur latteinte des objectifs
pralablement dfinis.
o Le bilan social est une synthse des lments de la politique sociale.

Le contenu du bilan social :


Pour dcrire la situation sociale dune structure quelconque le bilan social doit comporter :
o Lemploi
o Les rmunrations et les charge accessoires
o Les conditions dhygine et de scurit
o La formation
o Les relations professionnelles
o Les autres conditions de travail
o Les autres conditions de vie dans la structure
Ces indicateurs varient selon la taille de la structure et sont secteur dactivit.
En ralit il est trs rare pour ne pas dire jamais de voire une ONG ou association
mauritanienne faire un bilan social dune manire formelles malgr que le secteur
dintervention des ONG sappui essentiellement sur les Hommes pour la ralisation de ses
diffrents activits. SOS Pairs Educateurs ne fait pas exception cette rgle et les donnes
disponibles ne permettent pas de faire un bilan social complet, nanmoins ce qui existe
comme donnes permet davoir une ide gnrale propos de certains indicateurs sociaux.
Entre le 01/01/2007 et le 31/05/2007 SOS Pairs ducateurs a reu 75 499 742 Ouguiyas de ses
diffrents partenaires pour la ralisation de ses projets. A la fin de cet exercice les dpenses
sont reparties comme suit
Dsignation Cout %
Salaire des ressources humaines 31 245 000 41
Fonctionnement 12 912 842 17
Logistique 12384000 16
Activit 18957900 25
Total 75 499 742 100

55
35000000

30000000

25000000

20000000 Srie1
15000000 Srie2

10000000

5000000

0
Salaire des Fonctionnement Logistique Activit
ressources
humaines

Proposition des indicateurs pour SOS Pairs ducateurs

Connatre votre SOS Pairs ducateurs Les indices de tension et de dysfonctionnement


Indicateurs
Annes

Indicateurs 2005 2006 2007 2008 2009


1.Absentisme

Avec motif

Maladies
Raisons personnelles
Vie interne de SOS PE

Sans motif
a. Total des jours dabsence
b. Total des jours ouverts
% dabsentisme = a/b x 100
Rotation du personnel
Effectif moyen
Dpart de lassociation

b. Venus vers lassociation

% de rotation

56
Conclusion
Ce prsent document, peut ne pas intresser une bonne partie des ONG et associations,
compte tenu de leur gestion quasi familiale.

Dautre part la situation alarmante de la gestion des ressources humaines dans les
Organisations Non Gouvernementale et associations est en partie due au rle absent de
ladministration. Celle-ci narrive pas rguler le travail des ONG, malgr les diffrentes
tentatives illustres travers la cration dun Ministre charg de la Socit Civile.

En ce qui concerne SOS PE ces exigences interne de et le dveloppement institutionnelle du


mouvement associatif demande des reformes cohrentes et adapt pour quelles puissent se
dvelopper avec le temps

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La Bibliographie

La liste des livres consults


- Ressources humaines Jean-Marie Peretti , Edition 10 Vuibert
- LIRE ET AGIR : Aimez la communication Mathieu Arbogast Olivia Mons ,
Edition Vuibert
- Ngocier la rupture du contrat de travail Calole Girad Oppici Edition Vuibert
- Gestion des Ressources Humaines, cinq dfis pour lavenir Gnvive Iacono
2em Edition : Programme plus, Guialino lextenso dition, COLLECTION
BUSINESS
- Les contrats de travail Fabrice Signoretto Edition dOrganisation
- Pratique de la paie Daniel Rabatel 7em Edition EYROLLES Edition
dOrganisation
- Le code du travail de la Mauritanie 2008 Inspection du travail
- Le management pour les Nuls Bob Nelson FIRST Edition
- Le parfait secrtaire Larousse
- Les 7 habitudes de ceux qui ralisent tout ce quils entreprennent Stephene R.
Covery FIRST Edition
- La 8em habitudes Stephene R. Covery FIRST Edition
- Le pouvoir de la confidence Stephene R. Covery FIRST Edition
- 100 modles de lettres pour lentrepreneur individuel Studyrama

Les sites visits sur Internet :


- http://www.journaldudroitsocial.com
- http://fr.wikipedia.org/wiki/Gestion_des_ressources_humaines
- http://www.editions-tissot.fr
- http://www.manager-go.com/administration-du-personnel.htm
- http://www.piloter.org/performance-entreprise/GRH-gestion-ressources-humaines.htm
- ftp://trf.education.gouv.fr/pub/edutel/bo/2005/hs2/grh.pdf
- http://www.cultureco.com
- http://www.comptanoo.com
- http://www.ladocumentationfrancaise.fr/dossiers/lolf/pdf/brochure-lolf.pdf
- http://www.ladocumentationfrancaise.fr/dossiers/lolf/pdf/brochure

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