Pour Un Habitat Écoresponsable de Qualité Et Financièrement Accessible en Saône-et-Loire

THSE
Pour obtenir le grade de
DOCTEUR DE LUNIVERSIT DE GRENOBLE

Spcialit : Architecture
Arrt ministriel : 7 aot 2006
Prsente par
Mathilde CHAMODOT
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Thse dirige par Hubert GUILLAUD et

codirige par Anne-Monique BARDAGOT
prpare au sein du Laboratoire CRATerre-ENSAG

dans l'cole Doctorale n 454 Sciences de lHomme du Politique et
du Territoire
Pour un habitat coresponsable

de qualit et financirement
accessible en Sane-et-Loire
Thse soutenue publiquement le 1er mars 2013,

devant le jury compos de :
M. Hubert GUILLAUD
Professeur HDR, cole Nationale Suprieure d'Architecture de Grenoble,
Directeur de thse
Mme. Anne-Monique BARDAGOT

Matre-assistant, Docteur en ethnologie, cole Nationale Suprieure
d'Architecture de Grenoble, Co-directrice de thse
M. Stphane HANROT
Professeur HDR, cole Nationale Suprieure d'Architecture de Marseille,
Rapporteur
M. Yann NUSSAUME
Professeur HDR, cole Nationale Suprieure d'Architecture de Rouen,
Rapporteur
M. Henri BONIAU
Directeur de la Galerie Europenne de la Fort et du Bois, Conseil gnral de
Sane-et-Loire, Personnalit extrieure
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Rsum
Ce travail de recherche doctorale interroge laccessibilit sociale et conomique

au logement. Il est centr sur une recherche prospective de nouvelles formes et
de nouveaux modes de production dhabitat coresponsable qui privilgient un
dveloppement local. La question de lhabitat est centrale dans une socit o laccs
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de tous un logement de qualit devient de plus en plus difficile et o le secteur de

la construction doit voluer pour rduire son empreinte cologique. linstar de la
France, la Sane-et-Loire est confronte des enjeux sociaux, conomiques, culturels
et environnementaux complexes et en volution, auxquels elle doit sadapter pour
garantir un dveloppement durable sur son territoire. Dans le domaine de lhabitat,
ceci oblige explorer de nouvelles solutions en termes de formes et de modes de
production.
Dans un premier temps, une analyse des enjeux, potentiels et freins du territoire a
t mene, base sur des enqutes de terrain croises avec des rfrences extrieures.
Au regard de cette phase exploratoire sest fonde une rflexion prospective
pour comprendre et clairer les possibles, faire merger des pistes stratgiques,
urbanistiques, architecturales ou constructives.
Cette recherche a saisi lopportunit dune demande de rflexion de la part dlus
du dpartement. Elle vise constituer une aide la dcision pour lorientation des
politiques territoriales locales avec un regard darchitecte sur les nouvelles penses
du logement accessible. Elle contribue galement mettre en place une dmarche
pour mieux se saisir de la question de lhabitat et du dveloppement dun territoire,
qui pourrait tre applicable dautres situations.
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For an eco-responsible quality and affordable housing in Sane-et-Loire
The main purpose of this Ph D research is to cross-examine social and economical

accessibility to housing. It focuses on a prospective study for new production modes
and forms of eco-responsible housing that privileges a local development. Housing
is a main issue in a society where it is increasingly difficult to access to a quality
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accommodation, and where the construction sector still has to evolve for reducing its
ecological footprint. Like France, the French department of Sane-et-Loire is facing
more complex and evolving social, economical, cultural and environmental issues,
with which it must deal to warrant a sustainable development on its territory. In the
housing field, this challenge forces to explore new solutions in terms of forms and
production ways.
At first stage, an analysis of the territory stakes, potentials and brakes has been
done, based on field surveys crossed with external references. With regard to this
explorative stage, a forwarding thinking was carried out to understand and throw
light on possibilities in terms of strategic trends for town planning, architecture or
construction.
This research jumped at the opportunity of a reflexion request from some elected
representatives of the department. It aims to set up a decision-making support for
territorial policies according an architect point of view on affordable housing. It
also contributes to set up an approach for better seizing housing and territorial
development issues, which could be applicable to other situations.
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Mots cls
habitat conomique
habitat coresponsable
dveloppement local
Sane-et-Loire
territoire rural
recherche prospective
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Key words
low-cost housing
eco-responsible housing
local development
Sane-et-Loire
rural territory
prospective research
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Laboratoire CRAterre
Unit de recherche Architecture, Environnement et Cultures Constructives
cole Nationale Suprieure dArchitecture de Grenoble
60 avenue de Constantine
BP 2636
38036 Grenoble cedex 2
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Remerciements
Je souhaite remercier Hubert Guillaud et Anne-Monique Bardagot pour leur

confiance, leurs conseils aviss et leurs relectures attentives.
Merci galement Patrice Doat et Pascal Rollet, pour tout ce quils mont transmis,
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avec une dmarche pdagogique enthousiasmante.

Merci aussi tous les passionns de lquipe du CRATerre et de AE&CC.
Un grand merci au Conseil gnral de Sane-et-Loire, qui nous accueillis pendant

trois ans, et particulirement Pierre Martinerie, qui a rendu cela possible.
Merci la Galerie Europenne de la Fort et du Bois et son quipe: Henri Boniau,
Sophie Brubach, Franois Paquelier, Christine Rondet, Jean-Yves Guyonnet, et tous
les autres, pour leur accueil et leur collaboration.
Merci, bien sr, tous ceux qui nous ont transmis leurs connaissances pendant
toute la dure de cette thse, en acceptant de rpondre nos interviews, ou au cours
de discussions informelles. Merci de nous avoir donn du temps, de la patience et
davoir partag votre savoir.
Merci, enfin, mes amis et ma famille, pour leur soutien prcieux.
Et merci, surtout, Basile, avec qui jai partag cette exprience.
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Sommaire
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Introduction 21
Partie 1: Analyse des enjeux de la Sane-et-Loire en termes

dhabitat et des leviers pour rendre le logement financirement
accessible 79
1.1 Installation dans le territoire 101

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Un territoire principalement rural, en perte dattractivit 101

Une perte dattractivit suite aux crises industrielle et agricole, en particulier dans
la partie Ouest 101
Un dpartement rural muni datouts pour renouveler son attractivit 112
Des opportunits saisir 116
Lhabitat, un levier pour lamnagement et le dveloppement conomique et social
du territoire 120
Une diversit de pays identit forte 129

Une qualit et une diversit des paysages prserver tout en garantissant un mode
de vie contemporain 129
Traditionnellement, des tablissements humains qui exploitaient judicieusement le
contexte gographique 130
La valle de la Sane, un axe de passage et durbanisation, marqu par leau 132
La Bresse, une utilisation extensive du territoire 134
Les ctes du Chalonnais et du Mconnais, en paliers sur les reliefs de calcaire 136
Le Charolais-Brionnais, des bocages emblmatiques et une valle industrielle 138
Le Morvan, imposant massif bois 140
La Loire, des tablissements humains tourns vers le fleuve distance prudente 142
Des dynamiques actuelles doccupation du territoire matriser 144

Une population relativement bien rpartie sur le territoire 144
Un phnomne dtalement ou dmiettement urbain selon les zones du dpartement 146
Des centres-villes et centres-bourgs dlaisss au profit des lotissements 150
Le foncier, un important levier de rduction des cots 152

Une part importante du cot de lhabitat 152
Un foncier relativement peu soumis linflation spculative en Sane-et-Loire 153
Le cot global du foncier 155
Un territoire riche en ressources naturelles pour la construction 156
15
1.2 Montage et gestion du projet 157
Un accs un habitat de qualit de plus en plus difficile 157

Une population aux revenus parfois modestes, des phnomnes dexclusion, en
particulier en zone rurale 157
Des personnes ges et des jeunes particulirement touches 159
Un march immobilier peu tendu comparativement dautres rgions 160
Un cot du logement inabordable pour certaines populations 162
Rpondre aux besoins en logement de manire localise 163

Des enjeux qui diffrent selon les bassins de vie 163
Une territorialisation des politiques de lhabitat 166
La ncessit dune gestion efficace 167
La question des normes et des procdures 169

Des freins linnovation architecturale 169
Des freins au dveloppement de linnovation locale 174
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Le financement du logement social, un point de blocage crucial 175

Difficile de faire du logement conomique en dehors du systme du logement social 175
Accession la proprit ou location? 176
1.3 Conception 179
Une tape dterminante 179

Une bonne conception pour une optimisation des moyens 180
Une quipe de conception souvent pluridisciplinaire 181
Un manque de recherche en architecture et de capitalisation des expriences 182
Limplantation et lorganisation des btiments 183

Un habitat rural traditionnel adapt la fois au site et aux usages 183
Une implantation qui exploite les potentialits du site 189
Des conomies dchelle avec des formes urbaines plus denses? 191
Adapter la forme urbaine et la densit au contexte urbain ou rural 195
Lorganisation du logement 199

Une dynamique dmographique ncessitant une adaptation des logements 199
Des modes de vie qui changent 200
Un parc de logements mieux adapter aux besoins actuels 203
Pour un logement attractif: conomique et dsirable 209
La dimension constructive et le choix des matriaux 213
1.4 Construction 215
16
1.5 Utilisation du logement 219
Le fonctionnement du logement influence le cot global de lhabitat 219
Le transport 219
Une question centrale dans un territoire tendu, ingalement irrigu par les rseaux 219
Une concentration des activits dans les villes qui rend leur accs difficile 223
La voiture individuelle, difficilement cartable 228
Conclusions 231
Enjeux en matire de logement dans le territoire de Sane-et-Loire 231
Des leviers pour construire conomique 236

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Partie 2: Pistes pour produire un habitat financirement

accessible et de qualit en Sane-et-Loire 243
2.1 Pistes de gestion et montage de projet 249
Mieux valoriser la conception 249

Concevoir des logements de qualit avec un budget serr 249
Vers une conception plus collaborative 251
Favoriser la participation des habitants llaboration et la gestion de leur

cadre de vie 253
Soutenir les initiatives habitantes lorsque ltat se dsengage 253
Intgrer le point de vue de lhabitant 253
Soutenir lautopromotion 255
Favoriser limplication des habitants dans lamlioration de leur logement 256
Des outils encore inventer 259
Faciliter les projets dhabitat group 260

Lhabitat group: mutualiser les ressources et les moyens 260
Cohabiter: habiter de manire plus conviviale 264
Une cohabitation intergnrationnelle dvelopper 266
Une piste prometteuse pour la revitalisation des zones rurales 268
Crer des statuts doccupation adapts aux habitants faibles revenus 276
Une troisime voie entre proprit et location 276
Plusieurs pistes 277
Lexprience du prototype Outsiders / Armadillo Box 71 281
Synthse 282
17
2.2 Pistes urbaines et lchelle du territoire 285
Quelle rpartition de la population sur le territoire? 285

Trois scnarios caricaturaux 285
Renforcer le maillage bien rparti de villes moyennes et petites 292
Valoriser la fonction des villes intermdiaires 293
Un rle important des bourgs, des rseaux de villages dans les zones les plus rurales 295
Mieux grer le foncier 296

Grer le foncier de manire plus conome 296
Limportance des politiques publiques volontaristes 296
Des outils existants ou mettre en place 304
Quelle chelle pertinente dintervention? 307
Accompagner les communes rurales pour un dveloppement urbain durable 314

Vers un urbanisme de projet 314
Vers un meilleur accompagnement des communes 315
Privilgier la redynamisation des centres-villes et centres-bourgs sur la

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construction en extension 320

Occuper le bti existant en priorit 321
En second lieu, densifier le tissu dj urbanis 329
Lorsque le besoin en logements est important, raliser des extensions de ville ou de
village denses 340
Rendre lhabitat isol autonome nergtiquement 351
Lhabitat peut fonctionner en systme 351
Rduire le recours la voiture 352

Des alternatives au tout automobile qui revisitent lorganisation des mobilits 352
Un accs lemploi et aux services distance? 355
Repenser une organisation collective pour amliorer laccs aux services 356
Synthse 359
2.3 Pistes architecturales 363
La simplicit, un pralable 363

Radicaliser la dmarche de projet 363
Simplicit architecturale 364
Simplicit constructive 364
Simplicit administrative 365
Rhabiliter des btiments existants 368

Ajouter une deuxime peau 369
Crer une bote dans une bote existante 375
Construire des btiments neufs 386

Construire plus grand pour le mme prix 386
Concevoir un logement volutif 397
Mutualiser des espaces 413
18
Diminuer les charges en produisant des logements moins nergtivores 421
Synthse 422
2.4 Pistes constructives 425
Minimiser la quantit de matire 425
Prfabriquer 425
Autoconstruire, autofinir, autorhabiliter 425
Construire avec des matriaux locaux 426
Conclusion 429
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Bibliographie 441
Table des figures 479
19
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20
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Introduction
21
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22
La crise conomique que nous vivons encore aujourdhui tend () faire bouger
les discours dominants, car elle a, en quelque sorte, mis en chec la pense de la
macroconomie. Comment faire encore confiance un systme qui na pu anticiper
ce drame mondial? Ce lourd constat donne davantage de crdibilit des recherches
alternatives qui relvent de la microconomie. Mais comment passer dun systme
lautre? (Lacaton et Vassal, 2011)
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Ce travail de recherche doctorale interroge laccessibilit sociale et conomique

au logement. Il est centr sur une recherche prospective de nouvelles formes
et de nouveaux modes de production dhabitat conomique qui privilgient un
dveloppement local durable. Il sapplique plus spcifiquement au territoire de
Sane-et-Loire. Cette tude de cas permet de confronter une rflexion globale un
contexte prcis, et des possibilits concrtes de dveloppement.
une poque o il est devenu urgent de mettre en place un dveloppement

coresponsable et de rpondre plus efficacement la crise du logement, saisissons
lopportunit de la rvolution que ncessite la conservation dune plante habitable,
pour crer les conditions de lhabitation de tous, suggre larchitecte et urbaniste
Bernard Paris (Paris et Chessa, 2008). La question de lhabitat semble emblmatique
et centrale dans une socit o laccs un logement de qualit devient de plus en
plus difficile pour une partie toujours plus importante de la population. Le secteur
de la construction doit dans le mme temps voluer pour diminuer son empreinte
cologique. linstar du territoire national, la Sane-et-Loire est confronte des
enjeux sociaux, conomiques, culturels, environnementaux et territoriaux complexes
en constante et rapide mutation. Il est ncessaire de sadapter ces volutions pour
garantir un dveloppement local quilibr du territoire. Dans le domaine de lhabitat,
toutes ces questions obligent rflchir de faon innovante le logement conomique
et son implantation afin de sortir des modles prgnants remis en question. Les
oprations contemporaines se doivent de prendre en compte les volutions de la
23
socit, en se souciant la fois des capacits conomiques, des nouveaux modes de
vie, des exigences environnementales. La production et la gestion de lhabitat doivent
ractualiser la norme et les mthodes pour les rendre compatibles la socit
(Bouchain, Julienne, Concordet, et Al., 2010, p.8). La Sane-et-Loire a dautant
plus besoin dimaginer lhabitat du futur et de rflchir dune faon innovante
son dveloppement quelle rencontre des difficults propres aux territoires ruraux en
perte dattractivit: vieillissement de la population, dsertification rurale. Explorer
de nouvelles solutions stratgiques, urbanistiques, architecturales et constructives
est indispensable pour constituer une offre satisfaisante en logements adapte ce
territoire et ses enjeux. Ces logements doivent tre la fois abordables et de qualit,
constituer un outil dattractivit et un vecteur damnagement et de dveloppement
conomique et social du territoire.
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claircissements sur les termes habitat et coresponsable
Le concept dcoresponsabilit se rfre la dfinition de lhabitat coresponsable

propose par larchitecte et journaliste Dominique Gauzin-Mller, spcialiste des
questions darchitecture cologique (Gauzin-mller, 2008) : Lhabitat co-
responsable est fond sur un quilibre entre lhomme et son environnement, entre la
tradition et la modernit, entre le low-tech et le high-tech. La dmarche qui y mne
nest pas une nouvelle contrainte ajoute beaucoup dautres, mais un tat desprit
qui recentre les champs du possible, dans un souci de sobrit. Elle fait appel la
crativit et la mise en commun des comptences dans un esprit douverture. Les
principes fondamentaux qui nous permettent de construire un habitat co-responsable
sont tous dune grande simplicit et pour la plupart connus depuis longtemps.
Un habitat coresponsable nest donc pas seulement un habitat conome en nergie
dans son fonctionnement. Cest un habitat ancr dans un territoire, fond sur un
quilibre entre lhomme et son environnement, intgr un cosystme territorial,
autant cologique que socio-conomique. Socialement, il est accessible chacun,
quelle que soit sa situation conomique, familiale, ou de sant. conomiquement, il
est viable, sa production bnficie au dveloppement local et valorise les ressources
naturelles et humaines du territoire. cologiquement, il est soutenable, nentame
pas les ressources et ne dgrade pas lenvironnement de manire irrmdiable.
Culturellement, il sintgre un mode damnager le territoire et un mode de vie
spcifiques qui voluent pour sadapter aux enjeux contemporains.
24
La notion dhabitat est importante parce quelle est un peu plus large que celle du
logement. Dans le domaine de lcologie, habitat est utilis pour dsigner le
milieu, laire spatiale, le territoire dans lequel vit une population dindividus
dune espce donne. Cette notion se rfre au cadre de vie dans lequel lhabitant
mne ses diffrentes activits. Elle englobe des questions comme limplantation du
logement dans le territoire, lurbanisme, le transport, ou encore les espaces annexes
au logement. Selon les auteurs du Dictionnaire critique de lhabitat et du logement
(Segaud, Brun, et Driant, 2003, p.vii-viii), la complexit des significations lies au
logement peut tre claire par le recours la notion () dhabitat. Elle recouvre
lensemble des liens multiformes qui se nouent autour du logement. () On tend
associer, voire inclure dans lhabitat toute une srie plus ou moins cohrente de
donnes que lon estime indissociables, extrieures au logement stricto sensu,
celles qui sont relatives aux quipements et aux services qui relient les habitants
dun lieu donn au monde extrieur. Selon eux, lappropriation de lhabitation
par lhabitant, qui fait du logement le territoire lmentaire de la vie sociale,
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peut stendre un espace extrieur: jardin, rue, quartier, cit, ville. Lhabitat est
donc simultanment un ensemble dobjets matriels, incluant leur arrangement
et leurs configurations diffrentes chelles, et un ensemble de pratiques et de
reprsentations. Habitat et logement sont donc des notions complmentaires.
Le logement est une unit fonctionnelle o lorganisation de lespace rpond
aux normes culturelles de la socit et de lpoque. Mais la dimension, la forme,
lorganisation interne, le niveau dquipement du logement sont galement lis la
structure et au niveau conomique et social. Un logement se caractrise par son type
(maison individuelle, appartement dans un immeuble), par ses dimensions (surface,
nombre de pices), par son ge (date de construction ou date de ramnagement),
par ses lments de confort (eau courante, salle deau, w.-c., chauffage, etc.), par son
taux doccupation. On distingue aussi le mode de groupement des logements, leur
densit (Merlin et Choay, 2010, p.441). Mais le logement renvoie galement des
questions de lordre des sciences humaines: le logement a une fonction symbolique,
lie notamment limportance de ladresse dans le reprage social , ou
encore une fonction affective, lorsquil participe de lunit familiale. Il a un rle
dans la structuration des diffrents rseaux et systmes de relations entre les
individus. Lhabitant transforme le logement-cellule et lui donne un contenu
dtermin, fait de qualits physiques et symboliques (Segaud, Brun, et Driant,
2003, p.viii). Concevoir un logement suppose donc de prendre en compte diffrents
aspects qui allient spatialit et fonctionnalit, matrialit et donnes immatrielles.
25
Un parcours ramenant toujours la question du logement
Laccessibilit conomique lhabitat et lutilisation des ressources locales sont des

proccupations qui mont suivie au long de mes tudes. Ce sujet de thse se situe
dans le prolongement dune dmarche entame lors de ma formation darchitecte.
Les premires annes dtude lcole dArchitecture de Strasbourg mont permis
daffter un regard et une rflexion, de lchelle de la cellule dhabitation celle du
logement collectif et lchelle urbaine, dapprhender diffrents niveaux de lecture
de la ville et leurs interactions. Des visites et lanalyse dexemples de quartiers
dhabitat social et dcoquartiers ltranger ont permis de nourrir cet apprentissage
de diffrentes visions et types de politiques de la ville et de lhabitat.
La thmatique de master Architecture et cultures constructives lENSAG, en
dbutant par une phase exploratoire de propdeutique sur les matriaux, ma permis
dentrer dans le sujet de la conception de lhabitat par un autre angle dattaque. Le
projet de fin dtudes men sur le thme habiter lger pas cher a fourni loccasion
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de synthtiser cet enseignement. Il sagissait de rflchir de manire prospective

de nouvelles formes dhabitat en intgrant les enjeux conomiques et sociaux
du territoire dapplication ainsi que les enjeux de la production et de la mise en
uvre de lhabitat. Pour le PFE Entre serre et terre (Bois-Soulier, Chamodot,
et Cloquet, 2006), dans la conception dun quartier Nivolas Vermelle, en Isre,
ont t introduites des notions dconomie (faire le plus avec le moins, rduire
les charges de fonctionnement, mettre en uvre avec des principes dentraide et
dautofinition). Le projet sest finalement articul autour de lide constructive
de la bote sous la serre pour simplanter dans son site. La pdagogie de ce
studio par lexprimentation a oblig les tudiants se confronter la concrtisation
dune rflexion thorique, tant par la ralisation chelle relle de prototypes que
par la rencontre et lchange avec dautres acteurs du domaine (artisans, dcideurs,
particuliers, spcialistes...).
Enfin, le mmoire du DSA architectures de terre (Chamodot et Cloquet, 2008)
avait pour objectif daider la Mission Culturelle de Bandiagara1 initier de nouvelles
formes de constructions sur le territoire du Pays Dogon. Pour prserver un site class
pour son paysage exceptionnel, la MCB doit en effet, pouvoir conseiller ses habitants
et les ONG pour limplantation et la construction des nouveaux quartiers dans un
lieu o les ressources imposent de faire trs conomique. La mission, base sur un
travail denqutes sur lhabitat vernaculaire et sur la construction dun prototype en
matriaux locaux a t troitement associe une lecture du territoire. Une tude
dtaille a t faite, de ses ressources naturelles jusqu ses cultures constructives
1
Structure Malienne de gestion du site de la Falaise de Bandiagara au Pays Dogon, class sur la liste du
patrimoine Mondial par lUNESCO en tant que bien mixte, culturel et naturel
26
autant en termes de mise en uvre de ces ressources que dorganisation spatiale
et sociale pour la construction et la manire dhabiter. Cette tude a dbouch
notamment sur la proposition dun prototype dhabitat conomique qui a permis
de complter les enqutes sur les savoir-faire, de faire se rencontrer des artisans et
des administrateurs, de reprer des artisans qui avaient des savoir-faire spcifiques.
Cette recherche ma aide saisir un contexte et entrouvrir des pistes quant une
manire de construire, correspondant aux ressources et la faon de vivre dune
population. Elle a constitu le premier jalon dune dmarche tester et amliorer
en travaillant plus en profondeur sur dautres projets.
Une thse mene sur un territoire dtermin
Laccessibilit lhabitat et lutilisation des ressources locales sont des sujets que
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je souhaitais approfondir, suite ces travaux. Ces proccupations ont crois celles
du Conseil gnral de Sane-et-Loire. Cette recherche a saisi lopportunit dune
demande de rflexion sur le secteur de lhabitat de la part dlus du dpartement et a
t mene dans le cadre dune Convention Industrielle de Formation par la Recherche
(CIFRE) avec le Conseil gnral de Sane-et-Loire. Cette convention sest droule
dans le cadre dun partenariat entre lcole Nationale Suprieure dArchitecture de
Grenoble et le Conseil gnral de Sane-et-Loire, dont lobjectif est de contribuer
lamlioration de loffre en logements sociaux. Le sujet a t dfini en interaction
avec la collectivit et sapplique son territoire. Cette opportunit ma permis
dapprofondir mon travail sur laccessibilit lhabitat et lutilisation des ressources
locales en mappuyant sur le territoire de Sane-et-Loire comme tude de cas.
Cette recherche vise constituer une aide la dcision pour lorientation des
politiques territoriales locales, avec un regard darchitecte sur les nouvelles penses
du logement accessible. Elle tente galement damorcer la discussion entre les
acteurs locaux pour un dveloppement dune filire habitat coresponsable. Enfin,
elle contribue mettre en place une dmarche pour mieux se saisir de la question de
lhabitat et du dveloppement dun territoire, qui pourrait tre applicable dautres
situations.
27
Problmatique
Une forte augmentation des cots du logement

Le cot des logements a fortement augment ces dernires dcennies en France.
Cette progression est en partie due laugmentation des cots de construction des
logements privs comme des logements sociaux. Force est en effet de constater
que les cots de construction sont largement plus levs en France quen Hollande,
Belgique ou Espagne, alors mme que la qualit des logements y est sans doute
moindre , remarquent les professionnels qui ont particip louvrage Housing
Platform (Pavillon de lArsenal, 2009, p.7-8)2. Ils expliquent : les raisons de
cette augmentation sont pour une part bien connues: hausse du cot des matires
premires, march porteur qui a pu conduire un renchrissement de la main
duvre et une certaine surenchre des prix, fonctionnement oligopolistique du
secteur concentr autour de trois majors. Mais cette hausse est galement due au
march de limmobilier qui rpond des logiques macroconomiques dpendant
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principalement dintrts financiers, de la spculation. Alors que les besoins en

logements sont croissants, la production de logements est bloque, car globalement,
le prix de march dun logement ne permet plus de couvrir son cot de production,
qui comprend notamment la charge foncire, le cot de construction, les honoraires
techniques, et les frais financiers et de gestion. Cette situation semble dautant plus
paradoxale que, ces dernires annes, les prix de march ont fortement augment,
et dautant plus inquitante que le march amorce indiscutablement une phase de
repli. La pnurie ne fait que renchrir les prix de limmobilier qui, malgr la crise,
poursuivent une forte progression. Les prix dacquisition et de location dhabitations
scartent de manire croissante des revenus des mnages et augmentent beaucoup
plus vite que lindice des prix. Notre socit est de plus en plus riche, mais de plus
en plus de familles ne peuvent se loger, note Bernard Paris (Paris et Chessa, 2008).
La crise qui touchait les catgories sociales les plus pauvres concerne aujourdhui
une grande partie des classes moyennes. Le graphique de Jacques Friggit (Fig.1)
montre lcart croissant entre la solvabilit des mnages et les cots de limmobilier.
Il montre que les prix des logements ont augment cinq fois plus vite que les prix
la consommation.
2
Louvrage Housing platform : plateforme dchanges sur le cot de construction et la qualit des logements
collectifs : comparaison entre six projets en France et six projets ailleurs en Europe est la synthse dune
plateforme dchanges autour de douze ralisations rcentes et comparables de logements collectifs en Europe
livrs entre 2003 et 2009. Ces travaux tentent dapporter des rponses au constat suivant: le logement en France est
plus cher, moins confortable, moins durable que chez nos voisins europens. Ils ont eu lieu linitiative du groupe
ING Real Estate Development France avec le soutien actif du Pavillon de lArsenal en 2008.
28
Fig.1 Comparaison de lvolution des prix des logements, des prix des charges, des prix des loyers et des prix
la consommation, partir des sries longues reconstitues par J. Friggit (CGEDD) pour la priode 1946-
1995, et de lindice INSEE-notaires pour la priode rcente (1996-2009) pour les prix de limmobilier. INSEE,
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comptes nationaux pour les autres indices (Bigot et Hoibian, 2010)
Dun ct, les salaires sont limits pour renforcer la comptitivit des entreprises
franaises, de lautre les prix drivent selon la loi du march qui fixe la valeur du
logement au niveau o le plus riche est prt payer, dplore Thierry Repentin,
Prsident de lUnion Sociale pour lHabitat (Repentin, 2010).
Une difficult croissante se loger pour les plus pauvres et pour les classes moyennes
Les rapports successifs de la Fondation Abb Pierre sur ltat du mal logement en
France soulignent lintensit de la crise du logement. Ces dernires annes, la crise
conomique a des rpercutions sociales importantes. Elle a notamment entran une
chute du secteur de la construction qui renforce encore linsuffisance de loffre de
logements. Les prix des logements, en accession la proprit ou en location, se
trouvent de ce fait compltement dconnects des ralits sociales. Le dcalage
entre les revenus des mnages et les prix de limmobilier samplifie. La situation des
mnages les plus pauvres a tendance saggraver. Lvolution des prix et des loyers
renforce le phnomne dexclusion de laccs au logement des mnages revenus
modestes, y compris au logement social. Soumis de plus en plus de contraintes
rglementaires, normatives et administratives, les bailleurs sociaux sont freins pour
exprimenter et trouver des solutions innovantes. Les consquences sont multiples:
surpeuplement des logements, habitat dgrad, insalubre, inconfortable, inadapt aux
besoins des familles. On se rend compte dsormais que les problmes de logement
29
stendent aussi aux mnages revenus moyens qui ont de plus en plus de mal
accder la proprit. Les locataires du parc HLM ne peuvent esprer quitter leur
logement ils sont ainsi, de fait, assigns rsidence. Les seules portes qui restent
ouvertes pour une part sans cesse plus leve de mnages sont:
- soit labandon de la ville, la ralisation dun projet rsidentiel de plus en plus loin
des centres urbains convoits, lacceptation de temps de transport de plus en plus
levs donc un mal vivre quil faudrait bien intgr au rang des lments quil
faudrait traiter lavenir;
- soit la rsignation accepter un habitat de pitre qualit et de confort rduit, voire
une forme dhabitat dgrad et indigne dont la persistance souligne les consquences
que labandon des politiques publiques du logement ne manque jamais davoir
(Masquet, 2006). Lloignement des centres-villes est de plus en plus important
pour ceux qui souhaitent accder la proprit, tant donn le cot des terrains
btir. Finalement, on arrive un blocage du parcours rsidentiel car de moins en
moins de mnages ont les moyens de quitter leur logement en location pour acheter.
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Acheter un logement est devenu impossible pour beaucoup de franais. Les indices
de prcarit des mnages pour lachat immobilier confirment cette forte dgradation
de leurs solvabilits3. Parce que tout est li, les cots des dplacements et de
lnergie sont galement la hausse. Au final, la maison en priphrie urbaine perd
de son intrt et pour un grand nombre de mnages se pose la question dun habitat
familial proche des activits conomiques et des services, selon Bruno Parasote
(Parasote, 2011, p.34-35), Ingnieur urbaniste spcialiste de lautopromotion. Pour
permettre des parcours rsidentiels complets, produire suffisamment de logements
accessibles financirement paralllement la production de logement social est donc
un enjeu majeur. Permettre chacun de trouver une rponse adapte son budget
permettra de dcongestionner le parc social. Le cot des charges, principalement en
nergie pour se chauffer et se dplacer ne doit pas tre nglig.
Un dsengagement de ltat du logement social

Pour certains analystes, lune des causes majeures de cette situation est
linsuffisance des moyens consacrs au logement social par les pouvoirs publics
nationaux et locaux. Ils nont pas tort. Pour dautres, cest la manire dont sont
conues, finances et ralises les politiques sociales du logement qui sont en cause.
Ils ont probablement galement raison (Ascher, 2007). La crise du logement a
atteint une telle gravit que la question a pris une place importante dans la campagne
lectorale de 2012. Blocage des loyers, augmentation du coefficient doccupation des
3
Selon lINSEE/DADS, pour une base 100 en 1996, lindice net des salaires moyens atteint 125 en 2009 tandis que
lindice des prix des logements anciens volent 215 sur la mme priode
30
sols (COS), sont des questions qui ont fait dbat. Ces dernires annes, ltat sest
dsengag progressivement en diminuant les moyens consacrs au logement social.
Cela conduit une situation o les oprateurs sociaux narrivent plus maintenir une
production suffisante et approprie, et o les mnages en difficult voient diminuer
les aides qui favorisent laccs et le maintien dans le logement. Tout se passe comme
si les politiques avaient renonc offrir des logements des prix correspondant aux
possibilits des demandeurs, crit Claire Lvy-Vroelant, professeur de sociologie
luniversit Paris-VIII et chercheuse au Centre de recherche sur lhabitat du CNRS
(Lvy-Vroelant, 2005). En effet, mme si plusieurs textes de loi sont apparus
depuis 1990, les rsultats restent dcevants. Les listes dattente pour lobtention
dun HLM sallongent partout, les jeunes mnages sont obligs de se loger toujours
plus loin, les tudiants peinent trouver un studio, le taux deffort pour le logement
des catgories sociales modestes saccrot et le nombre de SDF augmente. La crise
du logement est multiforme et perdure , note lurbaniste et sociologue Franois
Ascher (Ascher, 2007). La loi relative la solidarit et au renouvellement urbain
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(SRU) en particulier, dont larticle sur la mixit sociale oblige les communes de plus
de 3 500 habitants compter 20% de logements sociaux, nest pas respecte par
certaines communes. Elles ne souhaitent pas toujours accueillir de logement social,
qui souffre en France dune image souvent dvalue, entre autres associe lchec
de la politique des grands ensembles. La premire raison de cet chec, patent
aujourdhui, cest que bon nombre des maires ne veulent pas construire de HLM.
juste titre pour ceux qui ont dj beaucoup de logements sociaux sur leur territoire, et
qui pourtant ngocient souvent des quotas de logements sociaux avec les promoteurs
privs. Mais beaucoup de maires dont les communes ont peu de logements sociaux
nen veulent pas plus, quitte tre mis lamende . La raison en est claire :
une partie significative de la population de leur commune ne souhaite pas que lon
construise des HLM proches de chez elle. Et pour un lu communal, ne pas tenir
compte de lavis de ses lecteurs prsente videmment des risques majeurs...
(Idem). Simultanment, le gouvernement a renforc les dispositifs fiscaux favorables
aux mnages aiss et privilgi laccession la proprit, alors mme que la crise
mondiale a dmontr les drives dun endettement excessif.
Une crise qui touche aussi les zones rurales

Cette crise du logement touche principalement les communes urbaines attractives.
Les pouvoirs publics et les bailleurs sociaux parent au plus press, en soccupant
prioritairement des zones en tension. Toutefois, les zones rurales moins tendues
au niveau du logement rencontrent elles aussi des difficults : habitat dgrad,
prcarit nergtique pour le transport et le chauffage, propritaires occupants
31
pauvres, difficult pour les jeunes mnages trouver de petits logements ou des
logements locatifs. La Bourgogne et la Sane-et-Loire, qui sont des territoires
principalement ruraux, en tmoignent : Partout, en Bourgogne comme ailleurs,
il faut loger les jeunes mnages, adapter lhabitat au vieillissement, prendre en
compte le dveloppement durable en reconsidrant lmiettement de lhabitat, en
amliorant les performances thermiques des logements anciens, partout il faut veiller
lquilibre social et territorial des agglomrations, partout malheureusement il y a
des pauvres loger. Ce secteur sinscrit dans la longue dure et saccommode mal
de la versatilit des politiques de lhabitat au niveau national, explique Thierry
Repentin (Repentin, 2010). Les zones les plus rurales sont parfois un peu oublies. Le
manque de moyens des petites communes rurales les oblige trouver des solutions
diffrentes des grandes villes.
En Sane-et-Loire comme dans le reste de la France, la situation de crise du logement
est trs proccupante. Cependant, les enjeux lis lhabitat ne sont pas ceux des
dpartements urbains attractifs. En effet, ce vaste territoire, principalement rural, a
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une densit de population faible. La tendance dmographique est au vieillissement

et la perte de population, en particulier jeune. Plus que quantitatif, les besoins sont
dordre qualitatif. Le parc de logements est principalement constitu de maisons
individuelles, de grande taille, souvent nergivores. Peu diversifi, il ne peut rpondre
de manire satisfaisante aux besoins de toutes les catgories de populations. Les
questions de prcarit nergtique et dadaptation de lhabitat aux personnes ges
sont particulirement prgnantes dans le dpartement. La dsertification rurale
entrane une disparition progressive des commerces et services de proximit, un
isolement des habitants des communes les plus excentres. Si elle est moins marque
que dans dautres territoires, lextension urbaine engendre un miettement
urbain, un mitage des paysages, une consommation excessive de terres agricoles,
un dlaissement et une dgradation des centres-villes et centres-bourgs.
Une volont des lus locaux de rendre la Sane-et-Loire attractive

Le Conseil Gnral, pleinement conscient de ces enjeux, souhaite renouveler
lattractivit de son territoire. Retenir ses jeunes et attirer de nouveaux jeunes
actifs semble en effet essentiel pour maintenir une activit et une vie sociale dans
les zones rurales. Le dpartement a des atouts pour y parvenir. Son cadre de vie
plaisant, sa qualit et sa diversit paysagre, son patrimoine architectural, sa position
stratgique sur les rseaux routiers et ferroviaire (rapidement accessible depuis Paris
ou Lyon) pourraient donner de nouveaux habitants jeunes actifs lenvie de sy
installer. Lhabitat a un rle important jouer, Arnaud Montebourg, Prsident du
Conseil gnral de Sane-et-Loire laffirme (Montebourg, 2008) : Lattraction
32
vers la Sane-et-Loire de populations nouvelles, urbaines ou rurales, nous obligera
investir, faire investir dans ces logements qui manquent tant sur le terrain ;
imaginer lHabitat du futur, innover en pensant autrement le territoire trop morcel
et divis, son urbanisme et la destination de ses sols.
La problmatique pose, notre question de recherche est ainsi formule:

En Sane-et-Loire, quelles formes dhabitat et quelles manires de les produire
pourraient permettre de constituer une offre satisfaisante en logements de qualit,
attractifs et accessibles financirement?
Hypothse
Lhypothse de cette thse est quil est possible, en Sane-et-Loire, de concevoir et de

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produire un habitat coresponsable accessible financirement, et que sa production

peut tre un levier de dveloppement local durable.
Les logements produits, rhabilits ou neufs, peuvent rpondre aux besoins et

aux aspirations de la population du dpartement en termes de cot et dadaptation
aux modes de vie actuels. Dans le mme temps, ils peuvent constituer un outil
dattractivit de nouveaux habitants jeunes actifs et un vecteur damnagement et de
dveloppement conomique et social du territoire. Rendre accessible des logements
de qualit, en location ou en accession la proprit, est possible en trouvant des
alternatives aux formes et aux modes de production classiques, en se rinterrogeant
sur les mthodes habituellement utilises. La rpartition de lhabitat sur le territoire
peut galement participer lquilibre de son dveloppement, avec une gestion
matrise de lespace et des ressources.
Mthode: une dmarche itrative et une rflexion prospective
Nous sommes deux architectes, Basile Cloquet et moi-mme, nous tre lancs dans
un travail de recherche dont les contributions sont complmentaires. Ce travail se
traduit par deux thses, avec des contenus qui se croisent et se compltent.
Afin de pouvoir clairer les possibles en termes de nouvelles formes et de nouveaux
modes de production de logement en Sane-et-Loire, nous avons adopt une
dmarche itrative. Une exploration du territoire croisant la multiplicit des aspects
lis la question de lhabitat, ltablissement dun tat des lieux, dun diagnostic
33
transversal ont t indispensables. Apprhender les processus dmographiques,
territoriaux, conomiques et sociaux en cours, saisir les stratgies damnagement
du territoire et les volonts politiques pour le dveloppement local portes par ses
lus, faire merger les spcificits des territoires, analyser les enjeux, les potentiels,
les atouts et les freins du dpartement pour la production dhabitat coresponsable:
une longue phase denqute a t essentielle. Il sagissait davoir une vision globale
des enjeux et potentiels locaux, de russir analyser les diffrents et nombreux
niveaux dinformation et croiser les visions, les points de vue de diffrents acteurs.
Nous nous sommes bass sur une grande diversit de sources afin davoir une
comprhension de la complexit du territoire la plus fine possible. En passant de
lectures des visites de terrains, de sminaires nationaux des interviews dacteurs
locaux, nous avons fait des allers-retours qui ont nourri lanalyse. chaque tape,
les apports de lenqute ont t intgrs, des ajustements ont t faits, lanalyse a
t affine, nous permettant de progresser dans la rflexion. Petit petit, cela nous a
permis de mettre en lumire les enjeux propres au dpartement en ce qui concerne le
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logement, les potentiels du territoire en termes de ressources naturelles et humaines

pour la construction, et les leviers daction possibles pour produire du logement
abordable.
Paralllement a t mene une rflexion prospective pour comprendre et clairer
les possibles, faire merger des pistes pour dautres formes et dautres modes de
production de lhabitat, qui permettent chacun daccder un logement, quels que
soient ses besoins et ses moyens et qui favorisent une dynamisation de lconomie
locale en privilgiant les filires courtes. Des allers-retours entre enqutes, exploration
du territoire, analyse, et rflexion sur les pistes ont permis de construire, de manire
prospective, des propositions qui se sont affines au fur et mesure de la recherche.
La convention CIFRE a dtermin les conditions de lorganisation de la recherche.

La moiti du temps, pendant toute la dure de la convention (de mars 2009 juin
2012), a t passe au sein de la Galerie Europenne de la Fort et du Bois (GEFB)
Dompierre-les-Ormes. Ce service du Conseil gnral de Sane-et-Loire est ddi
la filire bois locale. Cest un lieu dexpositions et de confrences qui vise un large
public, aussi bien professionnel que scolaire ou touristique. Notre arrive la GEFB
a marqu la cration de la cellule habitat durable, un centre de ressource pour
les habitants et les professionnels locaux sur le thme de lhabitat coresponsable.
Cette cellule, laquelle nous avons particip, Basile Cloquet et moi-mme, avec
lquipe de la Galerie ainsi que plusieurs jeunes ingnieurs stagiaires, a eu diverses
activits au cours de ces trois annes. Lactivit principale tait un travail avec les
artisans locaux autour dun prototype dhabitat en bois local conu par des tudiants
34
de lENSAG. La cellule a galement tent de crer un club dentreprises autour
des questions dhabitat durable. Un cycle de confrences mensuel a t mis en
place, ainsi quun centre de documentation, plusieurs expositions et des ateliers
pdagogiques pour le grand public et le public scolaire. Divers documents de
communication ont t publis. Notre temps pass en Sane-et-Loire tait partag
entre notre travail denqute auprs des acteurs locaux (interviews, visites de terrain)
et notre participation aux activits de la cellule habitat durable:
- Ralisation de trois expositions (voir en annexe) et de trois confrences;
- Cration et animation dateliers pdagogiques sur larchitecture en terre crue;
- Ralisation de plaquettes, de posters, de prsentations Power Point et de
lettres dinformation;
- Formation des animateurs de la GEFB aux visites guides des expositions sur
lhabitat coresponsable et aux ateliers pdagogiques
- Renseignement des visiteurs de la GEFB sur les questions lies lhabitat co-
responsable;
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- Participation au suivi des projets de prototypes dhabitat coresponsable

Outsider puis Armadillo Box 71;
- Participation la mise en place et au fonctionnement du cycle de confrences;
- Ralisation des rapports dactivit annuels de la cellule;
- Ralisation dune revue de presse.
Les activits lies la cellule habitat durable ont facilit limmersion sur le
terrain et la rencontre dacteurs clefs. Lautre moiti de notre temps, pass au sein
du laboratoire CRAterre Grenoble, tait consacr au traitement et lanalyse des
donnes issues du terrain et la recherche documentaire.
La phase exploratoire sest principalement fonde sur des enqutes de terrain menes
auprs dacteurs locaux: lus, techniciens, entreprises de transformation de la matire
ou de construction, bailleurs sociaux, architectes, ingnieurs, conomistes, habitants,
chercheurs, etc.). Ceci a t facilit par notre prsence la Galerie Europenne de la
Fort et du Bois o divers vnements rassemblant les professionnels du dpartement
ont t organiss.
- Trente-cinq personnes ont t interviewes (entretiens semi directifs): des acteurs

locaux choisis pour reprsenter un panel le plus large possible des diffrents secteurs
lis la production de lhabitat: professionnels de la filire bois (forestiers, scieurs,
charpentiers, menuisiers, enseignants, chercheurs, organismes lis la filire bois,
etc.) et dautres filires de construction, concepteurs, conomiste de la construction,
35
acteurs du logement social, lus locaux, membres des collectivits locales, habitants,
autoconstructeurs, associations:
- Henri Boniau, directeur de la Galerie Europenne de la Fort et du Bois,
Dompierre-les-Ormes, 3 mars 2009;
- Bernard Vouillon, charpentier, Trambly le 4 mars 2009;
- Eric Sauvignet, ingnieur au bureau dtude de lentreprise Barlet Frres,
Saint-Symphorien-des-Bois le 19 mars 2009;
- Michel Brenot, scierie Brenot RMC, Le Puley le 19 mars 2009;
- Arnaud Rochot, dlgu gnral, Aprovalbois, interprofession du bois en
Bourgogne, le 6 avril 2009 Dijon;
- Vincent Protais, charg de mission bois construction, Aprovalbois,
interprofession du bois en Bourgogne, le 6 avril 2009 Dijon;
- Christelle Rousselet, charge de mission bois nergie, Aprovalbois,
interprofession du bois en Bourgogne, le 6 avril 2009 Dijon;
- Rbecca Pinos et Charlie Sagnard, futurs autoconstructeurs dune maison en
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bottes de paille, Dompierre-les-Ormes le 14 avril 2009;

- Roland Bellevrat, charg de mission recherche et dveloppement, OPAC 71,
Mcon le 17 avril 2009;
- Jean-Claude Franois, directeur gnral adjoint, OPAC 71, Mcon le 17
avril 2009;
- Christophe Galy, directeur de projets, OPAC 71, Mcon le 17 avril 2009;
- Julien Boullier, directeur service environnement du Conseil Gnral 71,
- Manuel Norroy, conseiller, service environnement du Conseil Gnral 71,
- M. Bocquillon, Entreprise BASE (Bois, Air, Soleil, Eau), Dompierre-les-
Ormes, le 18 juin 2009;
- Pierre et Marc Garmier, scierie Garmier, La-Chapelle-sous-Dun le 24 juin 2009;
- Guy et Jean-Yves Colas, scierie Colas Frres Bosjean le 24 juin 2009;
- Laurent Blron, enseignant chercheur spcialisation bois, LaBoMaP-Arts et
Mtiers ParisTech Cluny, le 9 juillet 2009 Cluny;
- Robert Collet, enseignant chercheur spcialisation bois, LaBoMaP-Arts et
Mtiers ParisTech Cluny, le 20 juillet 2009 Cluny;
- Francis Pauquai, Centre Rgional de la Proprit Forestire de Sane-et-
Loire, le 8 septembre 2009 Chalon-sur-Sane;
- Pierre Martinerie, Conseiller gnral du canton de Mcon sud, Vice-prsident
du Conseil gnral charg du dveloppement durable, de la dmocratie
participative et du projet stratgique pour la Sane-et-Loire, Conseil Gnral
71, Mcon le 8 septembre 2009;
36
- Philippe Covre, charpentier, Chagny le 30 septembre 2009;
- Gilles Denis, conomiste de la construction qui a travaill sur le projet
OUTsiders, Mcon le 9 dcembre 2009;
- Daniel Roca, architecte, agence Daniel Roca, Cluny le 23 dcembre 2009;
- Raphal Devroey, architecte, agence Arc-phi, Cluny le 23 dcembre 2009;
- Patrick Collot, menuisier Saint-Martin-la-Patrouille le 23 dcembre 2009;
- Marc Dauber, architecte, agence Architectures Marc Dauber, le Creusot, le 24
dcembre 2009;
- Guillaume Cruzille, directeur de production de Fargeot lamell-coll,
Verosvres le 20 janvier 2010;
- Patrick Tell, adhrent lassociation face, 26 mars 2010 La-Roche-en-
Brnil;
- Franoise et Cyrille Canedi, autoconstructeurs dune maison en bois
Trambly le 21 avril 2010;
- Jean-Pierre Laurent, chef dune entreprise de maonnerie, enduit, rnovation,
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le 8 septembre 2010 Prty;

- Benoit Asdrubal, maon stucateur, le 21 mai 2011 La-Chapelle-du-Mont-de-
France;
- Manuel Norroy, participant un projet dhabitat group rural et membre de
lAssociation Terre de lien, Saint-Pierre-le-Vieux le 18 aot 2011;
- M. Masson, grant de la carrire Masson, Saint-Martin-Belleroche le 12
avril 2012;
- Romain Solnon, entreprise Rose Norman, conception et construction de
maisons ossature bois, Dompierre-les-Ormes le 2009;
- Maurice Chalayer, Observatoire des mtiers de la scierie, Dompierre-les-
Ormes 2009.
- Dix-huit visites ont eu lieu, dentreprises locales, de chantiers ou de projets raliss

dans le dpartement:
- Entreprise Vouillon, fabrique de kits structure bois sur mesure prts poser,
Trambly le 4 mars 2009;
- Entreprise Barlet Frres, fabricant de charpentes et structures bois en lamell-
coll, Saint-Symphorien-des-Bois le 19 mars 2009;
- Scierie Brenot RMC, Le Puley le 19 mars 2009;
- Laboratoire LaBoMaP-Arts et Mtiers au centre Arts et Mtiers ParisTech
Cluny, le 20 mars 2009;
- Chantier de lEHPAD de Mervans le 3 juin 2009;
- Scierie Garmier, La-Chapelle-sous-Dun le 24 juin 2009;
37
- Scierie Colas Frres, Bosjean le 24 juin 2009;
- Entreprise Covre Charpente, Chagny le 30 septembre 2009;
- Entreprise de menuiserie La boutique bois SARL Armand Gonneaud, Saint-
Martin-la-Patrouille le 23 dcembre 2009;
- Entreprise Fargeot lamell-coll, secteur bois du Groupe Vinci, Verosvres le
20 janvier 2010;
- PER cople du bois de la Roche-en-Brnil, le 26 mars 2010;
- Maison autoconstruite de Franoise et Cyrille Canedi, Trambly le 21 avril
2010;
- trois chantiers ou maisons en bottes de paille dans lAin (Bag-le-Chatel,
Cormoz et Saint-Didier-sur-Chalaronne) les 3 et 5 aot, le 16 septembre 2010;
- deux chantiers pis Saint-Didier-sur-Chalaronne, le 16 septembre 2010 et
Romanche-Thorins le 12 aot 2011;
- Habitat group rural, Saint-Pierre-le-Vieux le 18 aot 2011;
- Carrire Masson, Saint-Martin-Belleroche le 12 avril 2012.
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- Des discussions se sont droules de manire plus informelle avec les acteurs
locaux:
- la Galerie Europenne de la Fort et du Bois, en particulier au moment des
runions du club dentreprises habitat durable, runissant des professionnels
locaux intresss pour dvelopper ce type dhabitat en Sane-et-Loire, ainsi que
lors du suivi des projets de prototype dhabitat Outsiders puis Armadillo
Box 71 (runions les 24 novembre, 20 dcembre 2010, 17, 31 janvier, 28
fvrier, 23, 30 mars, 13 avril 2011), co-conus par les professionnels locaux et
les tudiants de lENSAG, loccasion des manifestations pour lesquelles nous
avons organis des animations, comme la Fte de la Science 2009, 2010 et
2011, et enfin chacune des vingt-neuf confrences portant sur lhabitat durable
que nous avons organises pendant la dure de notre thse. Ces confrences
regroupaient chaque mois un panel dacteurs vari: lus, architectes, artisans,
chercheurs, tudiants, spcialistes, habitants, etc. Une partie dentre eux revenait
rgulirement, il a donc t possible dentretenir une discussion continue tout au
long des trois annes de thse. Dautres venaient occasionnellement, largissant
ainsi le panel dacteurs et apportant des points de vue neufs;
- Lors de voyages dtude auxquels nous avons particip (voyage dans le
Vorarlberg sur le thme de la construction bois avec des professionnels de la
construction bois de Bourgogne, septembre 2009, voyage Rennes sur le thme
de lurbanisation durable, avec des architectes, des lus et des techniciens des
collectivits locales de Sane-et-Loire, octobre 2009);
38
- Au cours de manifestations locales, runions de travail, sminaires, auxquelles
nous avons particip: Forum bois Bourgogne (4 fvrier 2011 Beaune), Congrs
Aprovalbois 2009 innover pour ne pas subir, Dijon le 26 novembre 2009,
journe dchange et de dbat PER cople du bois de la Roche-en-Brnil
le 26 mars 2010, salon Euroforest 2010 Saint-Bonnet-de-Joux le 17 juin
2010, tats gnraux du logement de Sane-et-Loire, organiss par lADIL, le
20 septembre 2010 Monceaules-Mines, confrence-dbat Villes, villages et
logements durables organise par le CAUE de Sane-et-Loire, Montceau-les-
Mines le 8 avril 2010, runion sur lcoquartier de Tournus le 19 juin 2009 et
comit de pilotage Gamme bois le 16 juin 2010 avec lOPAC 71, atelier Se
loger, rnover, construire pour llaboration du Plan Climat-nergie du Pays
Sud Bourgogne, les 19 mai et 6 juin 2011 Cluny et rendu du Livre blanc PECT
Pays Sud Bourgogne le 24 novembre 2011, runions dinformation sur lco-
conditionalit des aides du conseil gnral la Galerie Europenne de la Fort et
du Bois les 15 avril et 20 mai 2009, rencontres co-habiter solidaire en milieu
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rural organises par le rseau RELIER, Glux-en-Glenne les 7 et 8 avril 2011,

runion inter-filire construction, plan Btiments de demain, organise par
le conseil rgional de Bourgogne, Dijon le 16 septembre 2011, restitution de
ltude Aprovalbois Feuillus: quelle ressource disponible pour de nouveaux
usages en Bourgogne? la GEFB le 27 avril 2010, journe chauffage bois
pour les collectivits organise par le centre Arts et Mtiers ParisTech Cluny
le 5 juin 2009, confrence Bois et cit du CNDB en Bourgogne, Savigny le
Sec le 10 novembre 2009;
- Au moment de la venue des tudiants de Master de lENSAG pour rencontrer
des lus locaux (Cluny, Tournus, Louhans), des enseignants de lENSAM visiter
des entreprises, dans lobjectif de faire un projet de fin dtudes sur un terrain
local.
- Des projets dhabitat conomique rcents et de qualit en Sane-et-Loire ont t

analyss:
- Maison sous un hangar en bois dans le Morvan;
- ZAC Saint-Jean-des-Jardins Chalon-sur-Sane;
- Habitat group rural Saint-Pierre-le-Vieux;
- Maison dans le pr pinac;
- Bote en bois dans une grange du Morvan;
- Rnovation dun immeuble de Saint Pantalo Autun;
- Rsidence tudiante de Cluny.
39
- Des projets dhabitat en matriaux locaux de qualit et raliss en Sane-et-Loire
par des architectes ou des entreprises locaux ont t analyss:
- Maison dans le pr pinac;
- Maison sous un hangar en bois dans le Morvan;
- Habitat group rural Saint-Pierre-le-Vieux;
- Maison-spirale;
- Maison individuelle en bois de larchitecte Marc Dauber;
- Maison du Pot de fer;
- Maison individuelle en bois des architectes Pierre et Karine Rattez;
- Principe Modulobois;
- Petit difice en gabions Vergisson.
- Des tudes de cas ont t faites:

- Rinterprtation de la ferme bressane;
- Urbanisme de la commune de Tramayes;
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- Projet dcoquartier de Tournus;

- Programmes de lOPAC 71 (Gamme bois, logements intergnrationnels);
- Livre blanc Plan Climat-Energie Territorial Pays Sud Bourgogne;
- Programme co villages avenir de la rgion Bourgogne;
- Ferme des Vignes;
- Reportage photo fermes en pis autour de Poisson, fermes du Charolais et du
Clunisois;
- Travail de lquipe de la Transfo Bourgogne;
- Services de Transport la demande dans le Charolais-Brionnais, Bus de
lapprentissage et covoiturage, soutenus par le conseil gnral de Sane-et-Loire;
- Btiments agricoles du dpartement.
- Des lectures, et un travail documentaire ont complt les enqutes de terrain pour
obtenir des donnes sur le territoire, notamment partir de documents produits par
les institutions et les organismes locaux.
- Un travail cartographique a permis de rvler le territoire, de mieux le comprendre

en le reprsentant avec diffrents angles dattaque.
Ces travaux, interviews, dbats et lectures ont enrichi la rflexion et permis de

construire lanalyse.
40
En parallle de cette tude locale, et avant de rechercher des pistes de rflexion
sappliquant au territoire de Sane-et-Loire, il nous a sembl important davoir une
vision plus globale de ce qui se faisait en terme dhabitat en France et ltranger.
Les informations obtenues ont pour cela t croises avec des rfrences extrieures
qui ont nourri la rflexion et permis, en tudiant en parallle le local et le global, de
confronter le contexte de Sane-et-Loire la rflexion gnrale sur lhabitat:
- Voyages dtude : Les enjeux urbains, architecturaux, paysagers, sociaux et
conomiques de la ville de demain Rennes (organiss par le CAUE 71, octobre
2009); Construction et architecture bois basse consommation en Suisse et dans
le Vorarlberg (organis par la rgion Bourgogne et Aprovalbois, association
interprofessionnelle de la filire bois en Bourgogne, septembre 2009);
- Participation des sminaires nationaux sur lhabitat: colloque-atelier Projets de
campagnes, Habiter aujourdhui et demain lespace rural Jaujac, octobre 2010;
Grand Atelier PUCA Logement Design pour Tous, Saint Etienne, novembre 2010;
rencontres co-habiter solidaire en milieu rural, organises par le rseau RELIER,
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Glux-en-Glenne les 7 et 8 avril 2011; Colloque-Atelier Vers un nouveau cycle

de vie des territoires ruraux, Saint-Etienne, octobre 2011; colloque Politiques
daccueil et mobilit dans les territoires ruraux, Lyon, dcembre 2011;
- 7 entretiens avec des spcialistes de diffrents domaines lis lhabitat
coresponsable;
- Analyse des filires bois Chartreuse et Vorarlberg (recherche documentaire, voyage
dtude, discussions avec Dominique Gauzin-Mller (spcialiste de la filire bois
Vorarlberg) et larchitecte Bruno Marielle (participant lorganisation de la filire
bois Chartreuse) lors de leur confrence la GEFB);
- Recherche documentaire sur lconomie de lhabitat;
- Analyse de projets dhabitat conomique raliss par des architectes en France ou
dans dautres pays;
- Analyse de projets dhabitat en matriaux locaux raliss en France ou dans dautres
pays;
- Confrences sur le logement social ou lhabitat cologique, notamment lENSAG
et la GEFB.
41
Pour aborder plus spcifiquement les questions de laccs financier lhabitat et
de lutilisation des ressources locales, nous nous sommes concentrs de manire
plus approfondie sur deux axes de recherche: lidentification des filires locales de
construction valorisables, et lidentification de leviers pour rendre lhabitat accessible
conomiquement. En poussant ltude sur ces deux questions rpondant directement
notre sujet et la notion dcoresponsabilit, lobjectif tait de comprendre dans
quelle mesure et de quelle manire il tait possible de faire participer la production
de lhabitat au dveloppement conomique local et comment permettre tous les
sane-et-loriens et ceux qui souhaitent sinstaller sur le territoire, daccder un
habitat de qualit sans sendetter trop lourdement.
Identification des filires locales valorisables pour la construction (cf. thse de B. Cloquet)
Il sagissait didentifier les filires courtes, existantes ou crer, valorisables pour
la production (construction ou rnovation) dun habitat coresponsable en Sane-et-
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Loire. la demande du Conseil gnral, nous nous sommes plus particulirement

focaliss sur la filire bois, qui a une ressource locale abondante, est en train de
sorganiser et reprsente dores et dj beaucoup demplois. Mais nous avons
galement abord dautres filires existantes ou quil pourrait tre intressant de
mettre en place, en complment du bois. Les critres de choix de ces filires sont que
les matriaux produits soient peu nergivores, que la ressource naturelle soit locale
ou puisse devenir locale, et que toute la chane de transformation puisse se faire
localement, afin de maintenir ou crer de lemploi sur le territoire. Le travail sur les
filires de construction a consist en une tude des ressources naturelles disponibles
sur le territoire et un tat des lieux des savoir-faire, du rseau dentreprises et des
moyens de production existants. Cet axe de recherche sest principalement bas
sur une tude trs locale, avec des interviews dacteurs, des visites dentreprises
et une tude documentaire. Ltude a t particulirement pousse pour la filire
bois pour laquelle le choix des acteurs interrogs, des entreprises et des btiments
visits sest fait de manire couvrir tous les secteurs de la lire (de la fort
la conception et la ralisation, du planteur larchitecte) et toutes les dimensions
dentreprises (artisanales, industrielles, intermdiaires). Cette recherche trs locale
a t complte par ltude dautres filires qui se sont mises en place rcemment
ou se mettent en place actuellement : filires bois Chartreuse et Vorarlberg, et de
btiments conomiques construits en matriaux locaux (bois, terre crue, pierre,
paille). Lobjectif tait de replacer le contexte sane-et-lorien dans un contexte
europen, de prendre du recul par rapport au territoire et de comprendre limpact
que la mise en place dune lire peut avoir sur un territoire. Cette tude a permis
dvaluer les impacts cologiques, mais galement conomiques (cot de la matire,
42
de sa transformation, de sa mise en uvre) et sociaux (emploi) de ces filires sur
le territoire et les freins leur dveloppement. Cela a amen faire merger, de
manire itrative au fur et mesure des enqutes, et dans une dmarche prospective,
leurs potentiels pour la production dun habitat coresponsable conomique, et des
pistes en termes de termes systmes constructifs ou de modes de production pour
valoriser les ressources naturelles, les entreprises et savoir-faire locaux.
Identification de leviers pour rendre lhabitat accessible conomiquement

Il sagissait didentifier des stratgies pour rendre lhabitat accessible en Sane-et-
Loire sans en diminuer la qualit. Pour cela, comprendre quels taient les postes
les plus importants, et ceux sur lesquels il tait le plus judicieux dagir, tait
indispensable. Cet axe sest appuy sur deux tapes de recherche: dcomposition
des cots de lhabitat et analyse de rfrences, qui ont permis daborder la question
comment faire un habitat accessible aux personnes faible revenu en Sane-et-
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
Loire? avec deux angles diffrents et complmentaires.

Dans un premier temps, un travail de dcomposition approfondie des cots de
lhabitat a t ralis. Nous avons tent daller suffisamment dans le dtail pour avoir
une comprhension plus fine de ce qui influence chacune des cinq composantes de ce
cot: foncier, gestion et montage du projet, conception, ralisation et cots diffrs.
Nous nous sommes bass sur les enqutes (entretiens et recherche documentaire)
pour alimenter cette dcomposition et acqurir une vision plus claire de lensemble
des lments qui entrent en compte. Cette analyse a permis une comprhension plus
dtaille des impacts sur le cot global des choix faits lors des diffrentes tapes du
processus de la production de lhabitat. Le choix des cinq composantes principales
est issu du recoupement de plusieurs propositions de dcompositions analyses.
Certaines dentre elles ne prennent en compte que les hard costs , cest--dire
principalement les cots de foncier et de construction. Dautres incluent galement
les soft costs, honoraires, assurances, cots des dysfonctionnements administratifs
ou humains, dveloppement durable, innovation, etc. Le cot global est une autre
manire denvisager le cot de lhabitat qui ajoute aux cots dinvestissement (cots
dtudes, daccompagnement, de foncier, de travaux, dquipement, financiers) les
cots diffrs (cots de maintenance, dexploitation et de modifications). La notion
de cot global largi va encore plus loin en ne raisonnant plus seulement sur la
valeur patrimoniale du btiment, mais sur les externalits produites pendant toute sa
dure de vie. Cette notion prend en compte des facteurs tels que lincidence que cre le
btiment sur le cadre de vie, sur les risques, les conditions dhabitat, etc. Nous avons
choisi lchelle du cot global lmentaire, car les cots diffrs reprsentent
une charge importante pour les habitants, quil est indispensable dintgrer lorsque
43
lon parle de cots de lhabitat. Le couple loyer + charges est indissociable pour
garantir laccs et le maintien de populations revenu faible ou moyen au logement.
Nous navons pas abord le cot global largi , qui aborde des domaines trs
larges qui sortent du cadre des cots en tant que tels, bien que le fait de privilgier
un dveloppement local pour la production de lhabitat aille dans ce sens. Les cinq
catgories abordes (cots de foncier, cots de gestion et montage du projet, cots
de conception, cots de ralisation et cots diffrs) ressortent de lanalyse des
diffrentes tapes dun projet dhabitat (antrieures, simultanes et postrieures au
moment de la construction), et des diffrents domaines et acteurs qui interviennent
dans sa production (promotion, conception, construction, entretien, etc.). Nous avons
estim que ces cinq composantes recouvraient de manire satisfaisante les lments
qui construisent le cot global de lhabitat.
Lanalyse dune slection de projets dhabitat conomique raliss en Sane-et-
Loire, en France ou dans dautres pays, a complt ce travail (voir rcapitulatif des
projets dhabitat conomique analyss et de leur cot en annexe). Le cot constitue
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le critre de choix principal pour les rfrences analyses. La plupart des projets
ont un prix de revient plus faible que la moyenne des logements produits en France.
Certains dentre eux ont un prix lgrement suprieur, mais restent abordables
et offrent des qualits architecturales et de vie suprieures, une consommation
nergtique rduite, ou encore un systme constructif qui participe la dynamisation
de lconomie locale. Tous les projets slectionns reprsentent un panel diversifi
de stratgies visant la production de logements conomiques. Quel que soit leur
prix, ils ont des qualits dun point de vue de larchitecture et de la qualit de vie. Ils
proposent des surfaces vitres importantes, des espaces vastes et lumineux participant
pleinement limpression despace et de confort, des volumes ou des configurations
atypiques, des espaces extrieurs privatifs ou partags, des besoins en chauffage
rduits. Les rfrences choisies sont rcentes (de 1993 2011). La slection des
projets est diversifie. Il sagit principalement dhabitations principales, mais on
trouve galement des maisons de vacances. Les dispositifs proposs par ces maisons
ne sont pas tous envisageables pour des rsidences principales, mais les stratgies
employes pour faire conomique sont intressantes et pourraient tre adaptes pour
un habitat plus confortable. Quelques uns, en plus de la destination principale qui est
lhabitation, proposent un espace ddi des activits professionnelles. Beaucoup
de ces rfrences se situent en Sane-et-Loire ou trs proche, et sont conues par
des architectes locaux ou ralises par des entreprises locales. La plupart des autres
projets sont localiss dans dautres rgions de France. Quatre rfrences sont des
oprations ralises ltranger. Les projets simplantent en ville, en priphrie
urbaine, ou encore, et principalement, dans des communes rurales, en raison de la
44
dominante rurale du terrain dtude. Leurs formes urbaines sont diverses: maisons
individuelles uniques ou groupes, logements collectifs sous forme dimmeubles, de
logements intermdiaires ou de maisons de ville. Il sagit de constructions neuves ou
de rhabilitations, doprations prives ou publiques, de logements en location, en
accession la proprit, ou dhabitat coopratif.
Nous pensions, au dpart, nous baser sur des comparaisons de cots doprations
de logements. Nous nous sommes rapidement rendus compte quil tait difficile
de comparer des programmes de logements uniques. Ces projets ont t construits
dans des lieux et dans des contextes urbains diffrents, des moments diffrents.
Les conditions de march ne sont donc pas les mmes, le prix du terrain et de son
amnagement change beaucoup selon les oprations et les situations locales. Les
contraintes conomiques de lamnageur, du promoteur ou du matre douvrage
public ou priv varient, ainsi que le programme (maison individuelle ou logements
collectifs, neuf ou rhabilitation), le systme constructif, les matriaux, les
entreprises, les objectifs thermiques, etc. De ce fait, les tapes dune opration, du
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montage du projet son fonctionnement, sont difficilement comparables. Le cot est

bien sr une donne indispensable pour vrifier la pertinence dune stratgie pour
faire conomique et les comparer les unes aux autres. Mais mme en comparant
deux oprations de mme taille construites au cours de la mme priode, lanalyse
budgtaire poste par poste ne suffit pas comprendre tous les mcanismes qui
fabriquent le prix du logement. Cest pourquoi nous avons choisi de nous orienter
vers une approche qualitative plutt que vers une analyse comparative quantitative.
Lanalyse des rfrences avec une grille qui aborde les questions de lorganisation
spatiale, des matriaux et systmes constructifs, de la stratgie nergtique, de la
stratgie urbaine, et du processus de conception et de ralisation, a permis de mieux
comprendre les conditions prcises et particulires de chaque projet et de faire
merger les stratgies utilises pour le montage et la conception des projets analyss.
Cest en analysant et comparant ces stratgies quil a t possible de proposer des
pistes qui pourraient tre adaptes un autre contexte et rutilises dans le projet
architectural et le montage dopration, en Sane-et-Loire en loccurrence. Plutt
que de proposer un modle conomique sur la matrise des cots dans lhabitat,
nous avons prfr reprer les stratgies rcurrentes utilises par des architectes pour
produire un habitat de qualit et abordable, et raliser une typologie de ces stratgies
(voir rcapitulatif des stratgies employes dans les projets dhabitat conomique
analyss en annexe). Par la suite, nous avons pu aller plus loin dans chacune de ces
stratgies pour voir comment les appliquer au territoire dtude et ses spcificits
gographiques, sociales, conomiques et culturelles.
45
Outil de la carte conceptuelle
Pour analyser les informations recueillies, loutil de la carte conceptuelle a t utilis.

La premire carte conceptuelle (voir carte conceptuelle Filire bois en Sane-et-
Loire en annexe), a t ralise lissue du travail denqutes sur la filire bois
en Sane-et-Loire. Il sagissait de synthtiser et de hirarchiser les informations
pour avoir une meilleure comprhension de la filire, et de faire ressortir les enjeux
principaux pour elle, notamment avec le dveloppement de la construction dhabitat
en bois. Cette synthse sous forme schmatique a constitu une base solide pour
rdiger lanalyse de la filire bois par la suite. De cette premire phase danalyse
ont dj merg des pistes pour une meilleure valorisation des bois locaux dans la
construction de logements, galement schmatises sous forme schmatique (voir
planche 13 de lexposition Habitat coresponsable en Sane-et-Loire, Filire
bois, quelles formes dhabitat conomique et cologique? en annexe). Ce premier
travail a permis de dcouvrir loutil de la carte conceptuelle.
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La seconde carte, galement tablie en collaboration avec Basile Cloquet, a port sur
la dcomposition des cots de lhabitat et les pistes repres pour diminuer ces cots.
Elle se nourrit des rsultats de la recherche mene en commun. Elle a t utilis non
seulement dans lanalyse des donnes, pour organiser les informations, les mettre
en lien les unes avec les autres, visualiser les interdpendances entre les lments
(territoire, enjeux, acteurs, tapes de production de lhabitat, etc.) et comprendre la
complexit des relations entre les notions, mais aussi pour faire merger des pistes en
vue de la ralisation dun habitat conomique et coresponsable en Sane-et-Loire.
Cela a permis une meilleure comprhension de la rpartition des cots de lhabitat,
de la complexit et du nombre de paramtres en jeu, de limpact de chaque tape de
projet, et de linterconnexion entre diffrents paramtres.
Carte conceptuelle ou carte mentale?

Nous avons utilis loutil de la carte conceptuelle pour tablir une cartographie non
linaire de la dcomposition du cot global de lhabitat. Lobjectif tait davoir une
meilleure comprhension de la rpartition de ces cots afin de mettre en vidence
les leviers sur lesquels il est pertinent dagir pour rendre lhabitat de qualit
financirement accessible. Pour mettre en place cette carte Habitat financirement
accessible, nous avons tout dabord procd intuitivement en plaant la question
principale au centre, puis en dcomposant le cot de lhabitat en cinq branches qui
se complexifient elles-mmes en rseaux de concepts interconnects par des liens
qualifis. Les projets dhabitat conomique qui ont t analyss en parallle ont t
ajouts la carte sous forme de rfrences illustrant les pistes envisageables pour
46
rduire les diffrentes composantes du cot global de lhabitat. Nous nous sommes
intresss de plus prs aux domaines dapplication de ces cartographies et aux
types de reprsentations graphiques qui pouvaient tre les plus adapts notre
recherche. Cela visait mieux connatre les possibilits offertes par les diffrentes
techniques afin de pouvoir raliser une carte la plus efficace possible pour atteindre
lobjectif fix. Deux types de carte nous ont particulirement intresss:
La carte mentale4
La carte mentale est une mthode logique pour prendre des notes et consigner des
ides, qui consiste cartographier les ides dun individu ou dun groupe sur
un thme. Une carte mentale est une reprsentation graphique qui reprsente des
ides connectes une ide centrale et organises de manire radiale autour de
celle-ci. Une carte mentale aide la comprhension individuelle ou collective dun
sujet donn, selon Lionel Chauvin (Chauvin, 2010, p.1314), auteur dune thse
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portant sur les cartes cognitives. Une carte mentale se construit en plaant une ide
principale au centre. Des ides secondaires puis tertiaires sont lies autour de cette
ide centrale dans une structure arborescente (Fig. 2).
Fig.2 Exemple de carte mentale Comment fabriquer une carte mentale? (Guertin, 2010)
4
ou carte heuristique, arbre ide, topogramme. en anglais: Mind map
47
Selon le psychologue et auteur anglais Tony Buzan, qui, depuis les annes 1970
a beaucoup dvelopp le concept de carte mentale, une carte mentale est une
manifestation de la pense irradiante et par consquent une fonction naturelle de
lesprit. Cest une technique graphique efficace qui fournit un moyen universel de
librer le potentiel du cerveau (T. Buzan et B. Buzan, 1993).
La carte conceptuelle5
La carte conceptuelle est un outil pour lorganisation et la reprsentation des
connaissances dans un domaine qui aide structurer la pense et facilite lapprentissage
du savoir scientifique. Selon Joseph D. Novak (Fig. 3), qui a dvelopp cet outil au
cours de ses recherches sur lvolution du savoir scientifique des enfants, une carte
conceptuelle est une reprsentation graphique structure dun domaine spcifique
de connaissances qui fournit une vue densemble du rseau conceptuel non linaire
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de ce champ du savoir (Novak, 2006). Pour construire une carte conceptuelle,

il est tout dabord ncessaire de dlimiter un contexte en posant une question
centrale. Le concept qui dlimite le sujet et dtermine la structure hirarchique de
la carte est plac en haut de la page. Il sagit ensuite didentifier les concepts cls
qui sappliquent ce domaine, et de les classer approximativement du plus gnral
au plus spcifique. Ltape suivante est la construction dune carte conceptuelle
prliminaire, en organisant les concepts (mots ou groupes de mots inscrits dans des
cadres). Ces concepts situs dans diffrentes rgions de la carte sont connects par
des liens croiss qui expriment la manire dont certaines ides sont relies les unes
aux autres. Ces liens sont reprsents par des flches auxquelles sont associes des
mots qui qualifient la relation entre deux concepts. Les concepts interconnects se
dveloppent hirarchiquement vers le bas de la page : les plus gnraux sont en
haut de la carte, et les plus spcifiques et les moins gnraux en dessous. On peut
dcomposer la carte conceptuelle en plusieurs propositions. Les propositions
sont des noncs sur certains objets ou vnements de lunivers, qui adviennent
naturellement ou qui sont construits. Les propositions contiennent deux concepts,
ou plus, relis par dautres mots pour former un nonc significatif. Quelquefois,
ces noncs sont appels units smantiques, ou units de signification (Idem).
Dautres lments peuvent tre ajouts la carte, comme des exemples qui aident
la comprhension dun concept. Une fois la carte prliminaire construite, il est
souvent ncessaire de la rviser plusieurs fois, jusqu obtenir une bonne carte.
5
ou schma conceptuel, en anglais: Concept map
48
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Fig.3 Carte conceptuelle qui dcrit la structure dune carte conceptuelle et qui en illustre les caractristiques
(Novak, 2006)
Les cartes mentales comme les cartes conceptuelles ont des domaines dapplication
de plus en plus larges. En Finlande, par exemple, elles sont utilises depuis quelques
annes dans le domaine de lducation ds le plus jeune ge (France 3, [s.d.]). Elles
permettent aux apprenants darticuler eux-mmes les ides entre elles, de corriger,
ajouter ou mettre en valeur lide principale, contrairement un texte linaire ou
au recopiage dun expos dj rdig. En les obligeant rflchir par eux-mmes
et reformuler linformation leur manire, les cartes permettent damliorer la
comprhension dune question, et ainsi de mieux apprendre.
49
Les cartes mentales et conceptuelles sont galement un outil intressant dans
le monde de lentreprise pour rsoudre des problmes tels que la conception de
nouveaux produits, leur commercialisation, la gestion de projets, ou encore des
problmes administratifs. Les cartes sont de plus en plus utilises comme outil de
brainstorming dans un groupe (Fig. 4). Leur souplesse de construction favorise la
prise de parole spontane et la confrontation dides. (La mthode appele Com
est par exemple trs utilise au laboratoire CRAterre, pour lanimation de runions
de travail.) Le principe est que les ides de chaque participant sont inscrites sur
des tiquettes qui sont punaises sur de grands tableaux. Une fois toutes les ides
rassembles, le groupe travaille collectivement pour les organiser et former une
cartographie cohrente du contenu de la runion.
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Fig.4 Ralisation collective dune cartographie du processus dachat public la Rgion Rhne-Alpes par un
groupe dacteurs, anime par lassociation La 27e rgion. (La 27me Rgion, 2012)
50
La carte conceptuelle Habitat financirement accessible se dveloppe autour
dun concept central, du centre vers lextrieur. Dans ce sens, elle prsente une
caractristique propre la carte mentale. Mais elle emprunte aussi aux caractristiques
de la carte conceptuelle (Fig. 5). Elle se base sur un concept central qui dlimite la
question. Sa structure nest pas seulement arborescente, mais galement en rseau.
Les liens qui interconnectent les concepts sont tiquets. Sa complexit est leve.
Carte mentale Carte conceptuelle

Arborescence partant d'une ide
Structure Rseau
centrale
Cartographie de l'univers rel

Contenu Reet personnel de la pense
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d'un ou plusieurs concepts
Liens tiquets : emphase sur les

Caractristique Relations non spcies entre les
connexions smantiques entre
des liens ides
les concepts
Sens de lecture Du centre vers l'extrieur Du haut vers le bas
Niveau de
Complexit faible Complexit moyen lev
complexit
Rgle de
Rgles peu formalises Rgles formelles et strictes
reprsentation
Difcult de
Facile (pas de relation) Difcile (plusieurs relations)
construction
Difcult de Difcile (rseau, concepts +
Facile (arbre)
mmorisation relations)
Comprhension problmatique :
Difcult de Comprhension aise par
tendance fournir une vision
comprhension d'autres personnes
personnelle
Fig.5 Comparatif entre les cartes conceptuelles et les cartes mentales (Chauvin, 2010, p.29)
51
Pour construire cette carte conceptuelle, dun point de vue technique, nous avons
utilis le logiciel libre Visual Understanding Environnement (VUE), dvelopp par
la Tuft University aux tats-Unis dAmrique, dans le Massachussetts6. Ce logiciel
est un outil cr pour intgrer et grer diffrents types de ressources numriques
dans un support denseignement ou de recherche. Il offre un environnement visuel
qui permet de structurer, prsenter et partager une cartographie dinformations
numriques. Il permet de gnrer des mots-cls, et de crer des catgories utilises
pour grer et traiter linformation.
Premire tape: dfinition de lobjet dtude

La premire tape a t la dfinition de la question laquelle la carte rpond :
Comment rendre lhabitat de qualit financirement accessible en Sane-et-
Loire ? Pour pouvoir rpondre cette question, il nous fallait mieux connatre
tout ce qui composait ce cot, afin de comprendre les diffrents leviers possibles
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pour rendre lhabitat financirement accessible. Cest pourquoi nous avons dcid
de cartographier le cot global de lhabitat. Ce concept est le concept central
partir duquel lensemble de la carte conceptuelle se dveloppe. Il se situe au centre
de la carte en vert fonc (Fig. 6).
Fig.6 Explication de la carte conceptuelle: ide centrale
6
Ce logiciel libre est tlchargeable sur le site internet Visual Understanding Environment (http://vue.tufts.edu/)
52
Un concept central li une problmatique
Nous avons souhait relier ce concept central la problmatique dans laquelle notre
questionnement se plaait pour garder lesprit le sujet de la thse et viter den
sortir. La problmatique, rsume, apparat sur la carte conceptuelle, sous la forme
de plusieurs concepts hirarchiss et interconnects, en orange afin de la distinguer
du reste de la carte (Fig. 7). Les contextes national et sane-et-lorien en matire
dhabitat y sont rappels. Les enjeux quils entrainent sont connects. Ils amnent
se poser la question: Comment rduire le cot global de lhabitat? Cette question
est la proposition cre par un lien tiquet Comment rduire? qui rattache la
partie problmatique de la carte au concept central cot global de lhabitat.
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Fig.7 Explication de la carte conceptuelle: problmatique et ide centrale
53
Concepts secondaires en cinq branches principales
Aprs une premire vague denqutes, les cinq branches principales (Fig. 8) :
cots de foncier, cots de montage et de gestion, cots de conception,
cots de ralisation et cots diffrs se sont dgages. Ces concepts sont les
concepts secondaires dun point de vue hirarchique, qui se rattachent directement
au concept central par des liens tiquets avec le verbe comprend, crant ainsi
cinq propositions: Le cot global de lhabitat comprend les cots de foncier,
Le cot global de lhabitat comprend les cots de montage et de gestion, etc.
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Fig.8 Explication de la carte conceptuelle: problmatique, ide centrale, cinq branches principales
54
Dcomposition des cinq branches
Puis nous avons tent de dcomposer chacune de ces branches et de comprendre les
lments qui influencent chacun de ces cots. Au fil des interviews et de la recherche
documentaire, les lments recueillis qui concernaient le cot global de lhabitat
ont t organiss et mis en relations les uns avec les autres lintrieur de la carte
conceptuelle (Fig. 9). Tout ce qui concerne la dcomposition du cot global de
lhabitat entre dans des cadres de couleur verte, ce qui permet de les diffrencier des
autres lments.
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Fig.9 Explication de la carte conceptuelle: problmatique, ide centrale, cinq branches principales et leurs
ramifications
55
Les diffrents concepts sont hirarchiss des plus gnraux au centre de la carte,
aux plus dtaills lextrieur. Les liens qui expriment les relations entre ces ides
ont t qualifis avec des verbes. On peut donc distinguer des propositions dans
lensemble de la carte. Par exemple dans ce zoom : le cot global de lhabitat
comprend les cots du foncier (Fig. 10) et les cots du foncier dpendent des
cots damnagement.
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Fig.10 Exemples de propositions dans la carte conceptuelle Habitat financirement accessible
Les concepts de la partie dcomposition des cots ont pris la forme de mots ou
groupes de mots inscrits dans un cadre, mais galement de citations, et dhyperliens
vers des notices bibliographiques, des articles en ligne, des pages internet, des
documents numriques, des images, car le logiciel VUE permet de connecter, au
sein dune carte conceptuelle, diffrents types de supports dinformation (Fig. 11).
cartes mentales et
cartes conceptuelles
exemple de carte mentale
jpg
htm article "LA THORIE QUI SOUS-TEND
LES CARTES CONCEPTUELLESET
LA FAONDE LES CONSTRUIRE"
Joseph D. NOVAK
pdf
thse "Modles de cartes
cognitives tendues aux
notions de contexte et dchelle"
Fig.11 Exemples de ressources pouvant tre interconnectes dans le logiciel VUE: du texte, une image, un
document PDF, un article disponible sur internet (hyperlien lintrieur du cadre concern)
56
Dans un premier temps, cela nous a permis de classer, hirarchiser, organiser notre
matriel denqute. Puis, petit petit, nous avons affin cette dcomposition, jusqu
ne conserver plus quune ide par cadre qui, dans certains cas, restait relie par un
hyperlien un ou plusieurs documents qui pouvaient tre utiles au moment de la
rdaction: une citation, une photo.
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Fig.12 Exemples dhyperliens vers des citations de louvrage Housing Platform 2 dans la carte conceptuelle
Habitat financirement accessible
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Complment par des lments propres au territoire dtude
Cette carte prliminaire a t complte par des lments denjeux propres au
contexte gographique et socio-conomique du territoire de Sane-et-Loire,
ses ressources en matriaux, savoir-faire et entreprises du secteur du btiment, se
rapportant chacune des branches. Cela a permis de mettre laccent sur les enjeux
en terme de production dhabitat qui sont spcifiques au territoire dtude, comme
la ncessit de prendre en compte le vieillissement de la population, la dominante
rurale, ou encore limportance de la filire bois.
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ramifications, et ce qui est spcifique la Sane-et-Loire en jaune
58
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Fig.14 Exemples de spcificits du contexte de la Sane-et-Loire dans la carte conceptuelle Habitat

financirement accessible
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Introduction de pistes pour rduire les cots, lies des composantes du cot global
Paralllement ce travail de dcomposition, lanalyse dune srie de projets dhabitat
conomique a t ralise partir dune grille danalyse. De la rflexion sur la
dcomposition du cot global de lhabitat, de lanalyse des projets slectionns, ainsi
que de la poursuite des enqutes sous forme dinterviews et galement de la recherche
documentaire, sont ressorties diffrentes pistes proposes ou dj exprimentes
par des architectes et dautres acteurs de lhabitat pour diminuer une ou plusieurs
composantes des cots de lhabitat. Ces ides, dans des cadres bleu fonc (Fig. 15),
ont t intgres la carte mentale, lextrieur de la partie dcomposition des cots,
galement connectes entre elles et aux concepts en vert, par des liens qualifis de
mots de liaison (Fig. 16).
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ramifications, ce qui est spcifique la Sane-et-Loire en jaune, pistes pour rduire le cot de lhabitat en
bleu fonc
60
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Fig.16 Exemples de pistes pour rduire des cots de lhabitat dans la carte conceptuelle Habitat
61
Appui de ces pistes par des rfrences analyses
Les rfrences de projets dhabitat conomique analyses qui utilisent une ou
plusieurs de ces pistes ont t intgres la carte conceptuelle, lies la ou les pistes
correspondantes. Elles prennent la forme dune image et de texte inscrits dans un
cadre bleu clair (Fig. 17).
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Fig.17 Explication de la carte conceptuelle : problmatique, ide centrale, cinq branches principales et
leurs ramifications, spcificits de la Sane-et-Loire en jaune, pistes pour rduire le cot de lhabitat en bleu
fonc, rfrences en bleu clair
Fig.18 Exemples de rfrences illustrant des pistes dans la carte conceptuelle Habitat financirement
accessible
62
Cela permet dappuyer les pistes proposes pour rduire tel ou tel cot, et dillustrer
ces pistes par une image qui permet de mieux saisir lide propose. Dans ce cas, les
liens ne sont pas qualifis car il ne sagit pas de parties intgrantes du raisonnement,
mais dexemples.
Connexion de concepts loigns gographiquement par des liens croiss

Une fois lensemble de la carte conceptuelle mis en place, nous avons remarqu
que certains concepts trs loigns gographiquement dans la carte avaient des
interactions les uns avec les autres (Fig. 19; Fig. 20). En effet, lorsque lon agit sur
lune des composantes du cot global de lhabitat, cela peut avoir des rpercutions
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sur dautres, mme dans une autre branche de la carte. Un choix fait au moment de la
conception, comme la compacit du btiment, peut par exemple avoir une influence
sur le cot de chauffage qui est un cot diffr. Nous avons donc ajout des liaisons
croises de couleur orange entre ces diffrents lments.
Fig.19 Les liens, en orange, relient des lments qui appartiennent des zones de la carte diffrentes, mais
qui ont des influences les uns sur les autres ou sont proches
63
TGTFP architectes Villas vanille
jpg
Cusy-Maraval
Architectes jpg habitat urbain dense
logements dense, et individualis,
agrandissables Nantes, Boskop
gif oprations et redivisables
autour de Rennes
Rennes Mtropole
jpg projet Beaumont

P Bouchain
densit
horizontale
prvoir des lotissements rduire la

volutifs (petites parcelles surface des
que l'on peut combiner parcelles
entre elles pour faire
varier la densit, agrandir rha
rediviser sa proprit) l'existant
densit
verticale
crer un ou des PLH pour :
- politique cohrente de l'habitat construire
structures de portage une chelle territoriale neuf plus
(tablissement Foncier Public) - anticipation de dense
pour grer les rserves foncires l'approvisionnement en foncier
mutualiser le cot
par par
doc H Platform 2 p.19 du foncier et de son
terrains rservs par ex. ex.
amnagement :
taxer la plus- la collectivit l'habitat
habitat collectif,
value foncire group ou collectif
accs group au foncier par
doc HPlatform2 p.131 ex.
fin de la parcelle dissocier la proprit du plu
(sol mutualis ou en terrain et son usage le CG71 est en train de mettre en place op
proprit collective) par ex ex : bail emphytotique... un Plan Dpartemental de l'habitat
doc par ex rtf par ex Paris
Bernard
pdf Assises 71
Bien habiter la ville
par ex
volont locale
exercer la premption par ex beaucoup de terrains
par ex de prserver le
et le reprage des agricoles en S&L : atout
paysage, atout
terrains et btiments conserver (cration
par ex majeur pour
vacants mener une possible d'activits)
l'attractivit on pou
politique foncire
S-et-L : territoire peu attractif volontariste volont politique
S-et-L : territoire pas -> march peu tendu locale d'attirer
jpg X. Fouquet les villes organisent
unitaire mais fragment on pourrait
(un peu plus le long de la parfois la on pourrait
de la population
en zones trs diffrentes Sane), le foncier reste
(viticole, ancien bassin surenchre en
une part importante du cot vendant au
minier, agricole...) doc besoin de fixer les
pdf
Assises 71 prix du foncier par plus offrant souvent
CAUE 71
la collectivit locale doc H Platform 2 p.8 manque de
P. Martinerie
doc Housing Platform p.19 politique
privilgier la construction d'anticipation
neuve dans les dents creuses En S&L, 6 petits ples urbains foncire
maison rhabilite privilgier la rhabilitation (Mcon, Chlon, Creusot...) doc H Platform 2 p.8
jpg
dans le Morvan des logements existants on pourrait + une dizaine de ples ruraux En S&L, une partie
Atelier Correia + une majorit d'espaces du territoire viticole situation peu situation tendue :
en centre-ville/bourgs
dominante rurale -> terrains chers tendue : peu spculation foncire,
pour diminuer la pression S&L : des centres-villes politique locale
il faudrait
de spculation inflation, tension du
foncire, l'talement et la avec une image dgrade
jpg Maison autonome attrait de beaucoup foncire march situation
Atelier Zro Carbone dgradation des centres abandonns (petites villes) frais d'opration
de nouveaux -> cot peu lev de pnurie foncire
arrivants pour la -> cot lev (notaire...)
S&L : un talement ou plutt campagne on pourrait
Fig.20 Exemples de liens croiss dans la carte conceptuelle Habitat financirement accessible "miettement" urbain : prolifration de
lotissements problmatique le long
amne
or
qualit,
territoire
+ ou - attractif
peut
dpendre rtf Qu
de la Sane et en Bresse, encore composition du sol de rdu
jpg maison dans la pente privilgier une implantation peu dvelopps dans la partie ouest donc si le
sur pilotis implique
dans des lieux de concentration pdf
Barres & Coquet
d'habitations et d'activits Assises 71 il faudrait centres-villes : gographie implique localisation
dpend B
amne il faudrait
doc
de march
bien desservis (bourgs) - quipements et services proximit physique
attractivit des priphries implique dpend de
- moins de cots d'infrastructures et de transport implique
(terrain moins cher qu'en ville
en zone trs rurale : tre - terrains chers distance un
+ "envie campagne" soit cots dachat du terrain
le plus possible autonome on pourrait + proximit des services centre-ville attractif distance des
(nergie, nourriture, eau) priphrie des villes : moins axes de transports
doc
et quipements) important si
doc
Petits budgets
- peu de prestations sociales mais zone dj inscrite dans
implantation un processus de transformation et dintgration la ville soit
corce lgre, - cot des terrains intermdiaire
jpg adapter le projet au terrain territoire majoritairement rural, peu dense, soit
FH Jourda rversible
pour rduire les cots de trs vaste : cot du transport et des
doc zones rurales de faible densit :
terrassement, fondations, VRD infrastructures prendre en
- dplacements ncessaires pour accder aux services et commerces doc infrastructures, rseaux
compte dans le cot "global" de l'habitat important si
privilgier la rhabilitation - surcots de branchement au rseau (route, lectricit, eau...) (route, eau, lectricit...) dp
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- surcots de transport des matriaux et main duvre

- terrains peu chers dpend de
il faudrait doc doc
terrassement dpend de cots damnagement
il faudrait
dpend
habitat coopratif, habitat ventuellement de
interventions lgres, dmolition dpend dpend de
group : alternatives ventuellement de
laccession sociale qui s'affranchissent des
lourdeurs administratives
doc dpollution
rglementation ncessite la mise plat de toutes les
assouplie et contextualise procdures qui freinent actuellement la
napporte rien dans un doc code des marchs publics :
march opaque, alors que construction : taille des logements, mode
Favoriser le gr--gr ; dict pour protger de la corruption,
le gr gr peut favoriser la dattribution, gestion des espaces communs,
simplifier les appels doffres mais entraine des drives bureaucratiques
confiance et la transparence zonage conomique et gnrationnel, place
doc Housing Platform p.34 qui interdisent la commande dun de lautomobile, standardisation commerciale,
Cette carte conceptuelle a t construite sur une longue dure au cours de laquelle
doc Housing Platform p.31 ouvrage de qualit des artisans rversibilit logement-bureau-activit. globalement, le prix
Repenser des procdures ou de petites entreprises locales connues Redfinir la norme signifie adapter de march dun
plus souples Construire Autrement p.40 lhabitat aux volutions de la socit logement ne permet
les entreprises nintervenant quaprs lappel doffres
et jugeant ncessaire de reprendre alors les tudes doc plus de couvrir son
adapter le code
elle a t complte et rvise plusieurs fois dans son ensemble et dans ses parties
donc difficile de travailler avec Construire ensemble ...
cot de production
leur manire : redondance chronophage et onreuse augmentation
de la construction les entreprises en amont
doc Housing Platform 2 p.37 procdures de doc Housing Platform p.7 des cots de
font
march public "larsenal des rglementations, normes,
s'inspirer directement des normes impossible de favoriser qu'il est production
dimensionnements de surfaces, donc
dj faites dans d'autres pays utilisation des donc les matriaux locaux car
plus spcifiques. Les diffrentes zones: vertes, jaunes, bleu fonc, bleu clair et les
aides accompagnes dobligations,
"co-matriaux" financement complexit,
s'associer pour obtenir les difficile pour les artisans, les donc etc., bride la conception"
donc encore difficile dfavorise les murs de plus en car cots de montage
CE labels et certifications petites entreprises, les filires pais (isolants pais, doc
Vers de nouveaux logements sociaux plus difficile croissants
re peu organises d'obtenir ces donc grands groupes paille, pis, pierre...) car
procdure rapide qui permet certifications, onreuses mais
liens oranges nont pas t construits strictement les uns aprs les autres, mais se sont
privilgis ce qui dsengagement
d'employer un produit nouveau ou un donc
donc pour un bilan quilibr : le prix de l'Etat du
mode de pose inhabituel : apprciation calcul du prix la SHON et de vente doit compenser toutes
comprennent logement social
technique dexprimentation (ATEX) lobtention et le respect de ces un produit est caractris par sa composition,
doc pas au m2 ou m3 habitable les dpenses occasionnes
diffrents documents donnent ses performances de rsistance mcanique et pour financer la construction,
dvelopps en parallle, en lien les uns avec les autres, et ont volu simultanment.
doc Le logement collectif p.101
confiance aux bureaux de au feu, qui lui ouvrent la voie de la certification ,
salon bois Beaune et correspondre avec
contrle et, par la suite aux mais aussi par son mode de pose, qui doit la solvabilit des acqureurs
compagnies dassurances rpondre un ensemble de rgles de lart rgles techniques comprennent
optimisation de lassurance, rflchir dcrites dans les DTU. apprciations (qui ne
doc
doc
(utilisation des matriaux Housing Platform 2 p.39
Au final, la carte conceptuelle rvle une certaine complexit car les paramtres qui
la ncessit de toutes sortes de garan- Le logement collectif p.101
sont pas des lgislations) dlivres par le CSTB et modes constructifs)
ties (garantie financire dachvement...) comprennent
implique doc
Le logement collectif p.101 cots occasionns par les freins
doc Housing Platform 2 p.21
prendre des risques = rglementaires et des
souvent surcot pour se salon bois Beaune comprennent procdures traditionnelles, les
entrent en jeu sont multiples et divers. Pour rendre cette reprsentation touffue
assurances
mplifier la rglementation incendie et matriaux protger ; assurances : blocages administratifs, normatifs
c Housing Platform 2 p.21 souvent un frein l'innovation "le cumul des assurances coterait un programme est assur plusieurs fois :
environ 5% du cot de la construction" par larchitecte, le m do et le constructeur comprennent comprend
doc Housing Platform p.30 doc Housing Platform 2 p.154
oncours sur ides de projet et non images "com"
plus facile aborder, il nous a sembl important de soigner la qualit visuelle de

scurit comprennent
rglements trop complexes COTS DE MONTAGE
de larchitecture auprs "la multiplication des procdures de scurit,
va lencontre de lconomie du projet"
ET DE GESTION
des vendeurs, des lus comprennent
Platform p.30
difficile de droger lide que le doc Housing Platform p.30 "images envahissantes qui bloquent la concours
la carte. La catgorisation des lments par couleurs et la hirarchisation du centre

matre douvrage sest fait du projet comprennent
discussion en matire de logements"
ensification et d'ouverture doc Housing Platform 2 p.37 doc Housing Platform p.24 comprennent
tion adapte au territoire
limitent parfois les possibilits
vers lextrieur en plusieurs parties concentriques taient ncessaires pour pouvoir

te avec par exemple nb de places de parking, optimisation de comme doc
pour les projets co-responsables qui
la parcelle, orientation, pentes de toiture... rglements d'urbanisme comprend
n comprend
par un urbanisme plus "intelligent", adapt aux qui
p.19-20
ex. enjeux locaux, qui participe une politique il faudrait gnrent des surcots
d'amnagement du territoire long terme il faudrait parfois inutiles normes accs
"la simplification des contraintes urbaines pourrait bnficie de
aborder la carte de manire globale avant se plonger dans une partie spcifique et
doc
handicaps
gnrer des conomies de 1,5% du cot du projet"
tif,
Housing Platform p.20 doc il ne sagit plus de concevoir un
ormes" ncessite compre
quota dappartements par opration comprend
ment rglementation frais
comprend
adapts aux PMR, mais que toute taxes
dtaille.
avec des surfaces perdues ? implique thermique financiers
assouplir la loi personne devenant handicape
ent par peut- (largissement des circulations, des pices
sur le handicap tre
puisse rester dans son logement comprennent
soin ex. vraiment ncessaire est-ce humides, au dtriment des pices vivre) implique
faut-il Le logement collectif p.47 frais de
pour TOUS les loge- est-ce surcot
de la thermique ments ds le dpart ? banques, prts
Ce travail de dcomposition et danalyse du cot de lhabitat avec la carte mentale

est-ce
limiter les duplex ou les dcalages implique de
er les rponses dpend de aides financires
de niveaux aux grands logements
vironnementales aides " la dans certains cas
"En France o le systme se cherche un peu , on pierre" pour
dont
des faades Le logement collectif p.48 conditions
il faudrait en est encore limiter les ouvertures et isoler les financer la
demprunt, crdit dont
a permis une meilleure comprhension de la complexit des paramtres en jeu, de

des objectifs sans imposer faades, ce qui augmente le cot, rduit la surface construction
mais
voies pour les atteindre il faudrait habitable et donne des appartements sombres"
augmentation des aides " la
doc
dlais de versement solvabilit de
en habiter la ville "le contexte thermique implique un surcot dau Housing Platform p.30 mais personne" frais de commercialis
comme
de subventions l'acqureur cots de
moins 100 le m2. Une tude mene par Bouygues pour aider la (marge du promote
leur grand nombre et de leurs interactions. Il a permis de faire merger les leviers
Construction chiffre les surcots lis aux mais solvabilisation gestion du projet si opration priv
concevoir une architecture bioclimatique
plutt que surcharger de technologies on pourrait conomies dnergie dans les BBC entre 18 et 20%"
pas accessibles mais
doc mais dpend dpend dpend dpend
doc
Housing Platform 2 p.21 Housing Platform p.30 tous prts aids
de de de de
sur lesquels il est possible et pertinent dagir pour rendre lhabitat accessible
mais reprsentent
il faudrait dsengagement
de l'Etat du optimisation
loyers plafonds et
des achats, du optimisation de optimisation qualit du
compter en cot global : nom logement social prix de vente lis
transport et de l'intervention de la gestion gestionnaire
long terme : conomies d'nergie aux cots de
l'utilisation des (jusqu 15%
conomiquement. Cette analyse portant sur lconomie de lhabitat a fait merger

construction pas des acteurs du temps
matriaux... de diffrence)
toujours accessibles
aux plus dmunis rtf Bernard Paris
une multiplicit un chantier plus court
dintervenants est souvent un chantier
des premires pistes qui ont t affines par la suite.

coordonner : matres plus conomique
5% minim
d'ouvrage, architectes, hauteur q
conomistes, BET, problmes de un projet avec une darchite
alors, entreprises, financeurs, coordination conception aboutie rduction
modifier
d'autres modes bailleurs, promoteurs... des diffrents amne souvent de rduir
la fiscalit
d'aides pour accder d'autres modes de alors, un chantier construc
corps de mtiers
un logement financement souvent : conflits entre plus efficace doc
alors, Housin
du logement social des acteurs qui devraient doc Housing P 2 p.65
besoin de
retrouver une approche globale satteler ensemble
coordonateur de
et transversale du financement au mme projet
chantier plein temps
des oprations et s'interroger modes de financements doc H Platform 2 p.9 doc H Platform 2
sur le cot des programmes extrieurs pour des
(construction et gestion) installations importante financer un habitat
(PV, chaudire collective...) il
rtf Bernard Paris de base minimum faudrait ncessit dune transparence et confiance
achat dun agrandissable culture partage indispensables au niveau
on pourrait des budgets et des prix
terrain plusieurs doc Housing Platform p.38
CAUE 71
on peut trouver des doc Housing Platform p.37
solutions alternatives aux "Nous prfrons construire la mais manque de culture des
oprations classiques moiti dune bonne maison matres douvrage en dialogue entre les manque de transparence
64
investissements plutt quun mauvais logement." matire darchitecture diffrents partenaires
techniques plus des cots dentreprises
partage dun architecte, par exemple
pdf
Alejandro Aravena et de technique ncessaire
intressants doc Housing Platform p.37
dentreprises, achats doc Housing Platform p.23
CAUE 71 comme
de matriaux groups par exemple problme des
CAUE 71 limiter limplication de ncessit de comptences et de il faudrait
comme certains acteurs traditionnels simplicit architecturale reconsidrer la formation tous
comme difficile atteindre
peut permettre de rduire qualitativement les niveaux de la
mutualisation d'espaces l'architecte devrait
le cot de production la plupart des maires le travail manuel chaine de production
(buanderie, chaufferie, mutualisation des cots, plus participer
ne veulent pas de la
garages, vhicules, conomies dchelle
doc
Construire ensemble le grand... p.20 la dfinition du
comme simplicit du contemporain les ingnieurs, les
chambre damis) programme
vite de multiplier BE manqueraient
des postes coteux appliquer S&L : oprations 70% 80% des de culture architec- conomiste doc Housing Platform p.35
rigueur, prcision, de petite taille, citoyens nauraient turale et les pas assez
CAUE 71
par exemple conomie de difficile de faire dautre rve quun architectes de prsent dans
par exemple par exemple moyens, optimi- des conomies pavillon lambda culture technique les projets
favoriser la sation de matire d'chelle
mutualisation par exemple
OPAC 71
d'espaces et de doc autoconstruction
services dans
le logement possible de
collectif classique habitat coopratif, habitat group :
alternatives laccession sociale
mutualiser des
Lapport des mots-cls pour ajouter une dimension la carte conceptuelle
Au cours de lanalyse de rfrences de projets dhabitat conomique et des pistes
proposes pour rduire les cots, nous avons pu observer que des familles de
pistes ressortaient, notamment avec les liens croiss orange qui relient des concepts
situs dans diffrentes branches.
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
Fig.21 Les liens croiss relient des concepts situs dans diffrentes branches
Nous avons class la plupart des pistes proposes en sept catgories qui correspondent
sept stratgies principales pour pouvoir rendre le logement abordable :
simplification, mutualisation, apport-travail, volutivit, rationalisation, conomie
sur les matriaux, diminution des charges. Ces stratgies sont utilises de manire
rcurrente dans plusieurs des projets tudis. Elles le sont parfois seules, mais le
plus souvent, plusieurs dentre elles sont combines dans le mme projet. Dans la
carte conceptuelle, on peut par exemple observer que la stratgie mutualisation
peut sappliquer au foncier, des espaces de vie, des quipements du logement, au
recours des professionnels pour la construction ou la conception, etc. De mme,
apport-travail est possible pour la construction, mais aussi pour la promotion ou
lentretien de lhabitat.
65
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
Fig.22 Certaines pistes, relies par des liens orange, appartiennent la

mme famille, mme si elles sont situes dans des branches diffrentes
Le logiciel VUE offre a possibilit dattribuer chaque concept et chaque lien un

ou plusieurs mots-cls. Une fois ces mots-cls attribus aux concepts et aux liens
associs, il est possible, grce loutil rechercher du logiciel, de ne faire apparatre
que les concepts et les liens qui sont lis un mot cl identique. Dans lexemple
suivant, on a attribu un mme mot cl aux concepts mot cl et concept, ainsi
quau lien qui les lie lun lautre. Ceci est visible dans la premire image avec les
caractres < > qui indiquent quun mot cl a t attribu. Dans la deuxime image,
avec loutil rechercher, on a choisi de ne montrer que les liens et les concepts lis
ce mot cl. Il est galement possible de simplement slectionner ces liens et ces
concepts tout en gardant visible le reste de la carte, ou de les copier vers une nouvelle
carte qui ne portera que sur le mot cl slectionn.
mot cl mot cl
peut tre attribu peut tre attribu peut tre attribu
concept lien concept
Fig.23 Exemple de lutilisation des mots-cls dans VUE, avant et aprs filtrage
66
Cet outil nous a paru particulirement intressant, car il permet de catgoriser les
informations contenues dans la carte conceptuelle, et de slectionner une partie de
ces informations selon un ou plusieurs critres choisis, pour avoir un autre niveau
de lecture. Nous sommes donc revenus sur la carte conceptuelle ralise pour lui
donner une dimension supplmentaire. Dans un premier temps, nous avons attribu
aux exemples et aux pistes correspondantes sept mots-cls correspondant aux sept
stratgies extraites. Chaque concept ou exemple peut se voir attribuer plusieurs
mots-cls.
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Fig.24 La stratgie mutualisation est repre dans plusieurs pistes et rfrences situes dans diffrentes
branches de la carte conceptuelle
Puis nous avons tir les fils qui reliaient tous les concepts et les liens lis chaque
mot cl jusquau centre de la carte conceptuelle. Cela a permis de comprendre sur
quelles composantes du cot global de lhabitat il est indispensable de jouer pour
pouvoir mettre en uvre ces stratgies (Fig. 25).
67
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
Fig.25 Le mot-cl mutualisation est attribu ces pistes et ces exemples, ainsi qu tous les concepts
et les liens qui les relient jusquau centre de la carte
Loutil rechercher du logiciel VUE nous a alors permis de faire apparatre

indpendamment les uns des autres sept chemins (Fig. 26).
Fig.26 Le chemin mutualisation peut alors tre rendu visible indpendamment du reste de la carte
mentale
68
Chacun des chemins remonte jusquau concept central de la carte : cot global
de lhabitat qui se voit attribuer les sept mots-cls, ainsi quune, trois, ou quatre
des branches primaires de la
dcomposition des cots, plusieurs
concepts verts, bleus ou jaunes
interconnects par des liens qualifis,
des exemples et des liens croiss,
dans diffrentes zones de la carte.
Chemin simplicit
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
Chemin apport travail Chemin mutualisation
Chemin rationalisation Chemin volutivit
Chemin conomie sur les matriaux Chemin diminution des charges
Fig.27 Les sept chemins en miniature (les chemins en format lisible sont en annexe)
69
imp
cons
sa v
suite d
valeur
( la rev
Par exemple, le chemin apport travail possde une branche connecte aux cots peut
jouer sur
de montage et gestion qui dbouche sur la piste autopromotion.
COTS DIFFRS
comprend
COT GLOBAL
DE L'HABITAT
comprend comprend
COTS DE MONTAGE COTS DE R

ET DE GESTION
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
comprend
frais de commercialisation
(marge du promoteur
si opration prive)
reprsentent
5% minimum (mme
hauteur que les frais
darchitecture), sa
rduction permettrait
de rduire le cot de
construction de 3%
doc
Housing Platform p.22
il faudrait
rduire les
frais de
commercialisation
par exemple
avec
auto promotion,
une alternative la
promotion prive
traditionnelle
doc
Bien habiter la ville
Fig.28 Zoom sur la branche cots de montage et gestion du chemin apport travail
70
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
jpg logements sociaux volutifs

Quinta Monroy, Chili
Elemental architectes
et autofinition,
chemin apport travail

doc apport-
travail
habitat bien
constitue
entretenu
habitat prenne habitat

(pens pour durer) ventuellement
amlior au
"Nous ne cherchons pas une
il faudrait cours du temps
peinture moins chre pour le
il faudrait plafond, nous le laissons brut."
il faudrait pdf
Moins = Plus Lacaton-Vassal
important que l'habitat

conserve voire augmente peu de finitions, minimum de
sa valeur pour assurer la prestations, voire sans
suite du parcours rsidentiel jpg Saint Ouen, J Nouvel
cloisonnement, logements livrs brut possible surfaces augmentes,
car prestations de
avec
second uvre minimales
la plupart des habitants sont
valeur patrimoniale amnagement
heureux de modifier les dtails
( la revente du bien) trs simple
de finition une fois installs
avec pdf
Ce chemin possde galement une branche

peut
connecte aux cots de construction qui

dbouche sur les pistes autoconstruction
jouer sur simplifier le projet
possible maison autoconstruite
Fig.29 Zoom sur la branche cots de ralisation du

on pourrait la livraison brut oblige la jpg
car en trs peu de temps car
optimisation de ralisation de meilleures
construction trs prpare
la conception prestations par les entreprises
auto-finition : lots peinture, mais
constructive
COTS DIFFRS revtements muraux et sols
dpend de effectus par le futur habitant
doc "apport-travail" qui
par exemple remplace une partie de
temps de mise
l'investissement financier
en oeuvre on pourrait reprsente
rduire le temps de chantier une part Construire ens. p.29-33
dpend du avec
comprend pour les professionnels d'auto-construction
cot de la par ex. habitat sous serre
jpg
main d'oeuvre logement Entreprise PFE Chamodot -
par ex. par ex "en kit" Vouillon Bois-soulier - Cloquet
comprend ncessite possibilit de par exemple

auto-rhabilitation de construction sous
btiments existants un "parapluie"
COT GLOBAL construction
DE L'HABITAT mutualisation des remplissage d'une ossature
assistance de moyens, "communaut
professionnels primaire mise en place par
influenc par d'autoconstruction" des professionnels
comprend jpg Terre de possibles, 71
comprend
COTS DE MONTAGE COTS DE RALISATION

ET DE GESTION
jpg systme Dom-Ino

Le Corbusier
comprend jpg maison en bois
JP Barache
png Castors association

ais de commercialisation d'autoconstructeurs
(marge du promoteur
si opration prive)
reprsentent
71
nimum (mme
r que les frais
itecture), sa
on permettrait
uire le cot de
ruction de 3%
sing Platform p.22
rait
ire les
s de
cialisation
ple
omotion,
ainsi quune branche connecte aux cots diffrs qui
dbouche sur la piste auto-amlioration de lhabitat. logements sociaux volutifs
jpg
Quinta Monroy, Chili
doc apport-
travail
habitat bien
constitue
entretenu
habitat prenne habitat

(pens pour durer) ventuellement
amlior au
il faudrait cours du temps
il faudrait
il faudrait

conserve voire augmente
sa valeur pour assurer la
suite du parcours rsidentiel
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valeur patrimoniale
( la revente du bien)
peut
jouer sur
COTS DIFFRS
dpend de
temps de mise
en oeuvre on
dpend du
comprend
cot de la
main d'oeuvre
comprend
COT GLOBAL construction

DE L'HABITAT
Fig.30 Zoom sur la branche cots
influenc par diffrs du chemin
comprend comprend
apport travail
AGE COTS DE RALISATION

N
De la macro carte globale qui tente dtre exhaustive sur la dcomposition des
cots et le relev des pistes, sont extraites sept micros cartes plus particulires,
qui dtaillent, de manire spcifique, une des sept stratgies principales pour faire
conomique. Cette deuxime lecture, toujours non linaire, non plus concentrique,
mais transversale, de la carte conceptuelle permet de laborder diffremment, et
ainsi den retirer dautres conclusions et dautres pistes. Les chemins ne sont pas
seulement une synthse des informations contenues dans la carte, mais un vritable
remaniement des donnes pour donner voir une analyse plus slective qui sengage
dans une rflexion prospective plus avance.
72
Cette cartographie du cot global de lhabitat et des pistes pour rendre lhabitat
financirement accessible est un rsultat particulier et original, car elle est une
reprsentation de ltat davancement de notre recherche sur le cot de lhabitat
et les manires de faire de lhabitat abordable en Sane-et-Loire. Si elle contient
des informations gnrales, cest le mode dorganisation et de reprsentation de ces
informations transversales diffrentes disciplines qui est spcifique. Lutilisation des
mots-cls pour crer des chemins spcifiques est une manire originale dutiliser
la carte conceptuelle. La cration de ces chemins a permis un rel remaniement des
donnes pour les analyser selon un angle dattaque diffrent.
Cette cartographie est suffisamment dtaille pour avoir une vision pas trop simpliste
mais la plus globale possible pour comprendre finement la dcomposition des cots
et les pistes. Elle nest pas dfinitivement acheve. Elle peut encore senrichir et
voluer.
La carte conceptuelle ralise est non seulement un outil dorganisation de la pense
et un vecteur dchange avec les acteurs locaux, mais galement un outil qui permet
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de faire merger des concepts structurant des amorces de pistes en termes dhabitat
conomique.
73
Plusieurs tapes de ce travail ont fait lobjet dexpositions et de confrences que
nous avons assurs ensemble, Basile Cloquet et moi-mme. Lobjectif de ces travaux
pour lesquels nous avons d mettre en forme de manire synthtique les rsultats
de notre recherche en cours, tait premirement de communiquer avec les acteurs
locaux sur lavancement de notre recherche. Ils visaient galement diffuser auprs
du grand public des exemples de ralisations architecturales remettant en question la
conception traditionnelle de lhabitat, que ce soit dans les modes dhabiter, lutilisation
des matriaux, ou les modes de production. Mais lobjectif tait aussi damorcer la
discussion, de servir de support pour le dbat avec les acteurs locaux et la rflexion,
de recueillir leur point de vue sur lanalyse ralise, les projets prsents, et les
propositions avances. Il ne sagissait pas de convaincre, mais daffiner lanalyse
en intgrant les apports des uns et des autres et les allers-retours la rflexion, dans
une dmarche itrative. Introduire au fur et mesure les acquis, les remises en cause,
les ajustements de ltape prcdente, nous a permis de progresser dans la rflexion,
pas pas:
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- lissue de la premire anne, principalement consacre ltude de la filire bois

sane-et-loirienne, a t prsente lexposition Filire bois, quelles formes dhabitat
conomique et cologique?. Elle retrace notre analyse des potentiels et des freins
de cette filire et lance de premires propositions pour favoriser lutilisation du bois
local, transform localement, pour la production de lhabitat. Elle a t prsente
la Galerie Europenne de la Fort et du Bois, au Conseil gnral de Sane-et-Loire,
et lors du salon Bio bois bien-tre Charnay-ls-Mcon. Cette exposition a
t accompagne dune confrence Une filire bois courte, incontournable pour un
habitat coresponsable en Sane-et-Loire, qui a eu lieu la Galerie Europenne de
la Fort et du Bois et lcole Nationale Suprieure dArchitecture de Grenoble, sur
les mmes thmatiques.
- La seconde anne, pendant laquelle nous avons plus particulirement travaill sur
les cots de lhabitat, sest conclue avec lexposition Quelles stratgies pour un
habitat conomique ?, matire rflexion et la confrence Quelles stratgies
pour un habitat accessible conomiquement en Sane-et-Loire?. Lexposition a
t prsente la Galerie Europenne de la Fort et du Bois, lcole Nationale
Suprieure des Arts et Mtiers de Cluny, lors de la biennale de lco-construction
de Cessieu, et La Piscine, fabrique de solutions pour lhabitat Grenoble. La
confrence a t donne la Galerie Europenne de la Fort et du Bois, et plusieurs
reprises lcole darchitecture de Grenoble. Ces deux travaux exposaient diffrentes
stratgies utilises par des architectes dans des projets dhabitat pour produire un
habitat conomique. Ils interrogeaient le public pour tenter de dterminer lesquelles
dentre elles pourraient tre utilises en Sane-et-Loire.
74
- la fin de la troisime anne, principalement consacre au travail prospectif et
la rdaction de la thse, sont parues lexposition Quel habitat de demain en Sane-
et-Loire? support pour une rflexion collective et la confrence Quel habitat de
demain en Sane-et-Loire? Matire rflexion, prsentes toutes deux la Galerie
Europenne de la Fort et du Bois, en conclusion du travail de recherche effectu
durant trois ans au sein du Conseil gnral.
Ce travail de recherche a t men conjointement avec Basile Cloquet pour les phases
denqute, danalyse et de rflexion sur les pistes prospectives. Ayant dj travaill
en quipe pour plusieurs travaux (Projet de fin dtudes, stage et mmoire de DSA
terre), nous avions un intrt commun pour les questions de lhabitat conomique et
de lapproche territoriale pour concevoir des projets situs, utilisant les ressources
locales. Nous connaissions notre capacit travailler en quipe et la complmentarit
de nos apports personnels dans la recherche et la construction de la rflexion. Si tous
les lments constituant les deux mmoires de thse, dans lanalyse comme dans
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les pistes, sont complmentaires et ncessaires pour avoir une vision globale de la
recherche, pour la rdaction de ces deux documents, chacun sest saisi dun aspect
du sujet, en labordant avec un angle dattaque diffrent mais complmentaire celui
choisi par lautre:
- Jai abord les questions des enjeux locaux en termes de besoins en logements,
du cot global de lhabitat et des leviers pour rendre le logement conomiquement
accessible, du rapport de lhabitat au territoire, des modes durbanisation, du montage
et de la gestion du projet
- Basile Cloquet, quant lui, sest pos la question: En Sane-et-Loire, quelles
formes dhabitat et quelles manires de les produire pourraient participer un
dveloppement conomique durable du territoire dans un souci de prservation des
ressources, de maintien et de cration demploi localement? Pour y rpondre, il
sest empar des questions des ressources naturelles, humaines et conomiques de la
Sane-et-Loire, des impacts conomiques et cologiques des choix faits en termes de
matriaux et de systmes constructifs, et du cycle de vie du logement.
Certaines thmatiques se croisant, des contributions ont t apportes par lun dans
quelques unes des parties traites par lautre, et inversement.
75
Structure de la thse
Ce travail de thse articule deux niveaux de rflexion complmentaires, correspondant

deux tapes de recherche qui transparaissent travers la construction du document.
La premire partie analyse les diffrents enjeux lis la question de lhabitat en

procdant tape par tape dune opration de logement. Cette partie danalyse se
construit donc en cinq sous-parties correspondant un dcoupage en cinq tapes
dun projet de logement, de sa cration son utilisation : installation dans le
territoire, montage et gestion du projet, conception, construction, utilisation du
logement. Pour chacune delles, nous tentons de comprendre quels sont les enjeux
spcifiques du territoire de Sane-et-Loire, quels sont les leviers pour produire un
habitat conomique, et quels sont les potentiels et les freins pour construire avec les
ressources naturelles et humaines locales. Jai trait des tapes de linstallation dans
le territoire, du montage et de la gestion du projet, de la conception.
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La deuxime partie de la thse, sur la base de lanalyse effectue, propose des pistes
pour produire un habitat la fois accessible financirement, attractif et utilisant des
ressources locales pour sa construction ou sa rhabilitation. Ces pistes se traduisent en
propositions de modes de gestion et montage de projet, de principes damnagement
lchelle du territoire ou de la commune, de principes architecturaux, de solutions
constructives. Ces quatre catgories constituent chacune une des quatre sous-parties
qui constituent la deuxime partie de la thse.
Ces propositions rpondent aux enjeux voqus dans lanalyse en se basant sur les
diffrents types de contextes existant en Sane-et-Loire identifis dans la partie
danalyse. Elles tiennent compte des particularits locales et se veulent adaptes
au territoire, ses besoins et ses ressources, bases sur une recherche dconomie
et de valorisation des filires courtes. Elles sont ralisables dans des temporalits
diffrentes : certaines sont applicables ds aujourdhui, dautres ncessitent des
volutions du territoire avant de pouvoir tre mises en uvre. Les actions raliser
et les tapes atteindre pour parvenir concrtiser ces pistes sont dtailles. Elles
sinspirent et rvlent des initiatives et des projets locaux ou non, qui semblent
prometteurs, des acteurs (architectes, associations, entreprises, etc.) porteurs dides
intressantes.
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Partie 1: Analyse des enjeux de la Sane-et-

Loire en termes dhabitat et des leviers pour
rendre le logement financirement accessible
79
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80
Le territoire, un espace de projet
Le territoire est une uvre dart: peut-tre la plus noble, la plus collective que
lhumanit ait jamais ralise. Contrairement la plupart des uvres techniques
ou artistiques (.) issues du faonnement par lhomme de matriaux inanims, le
territoire est le produit dun dialogue poursuivi entre des entits vivantes, lhomme
et la nature, dans la longue dure de lhistoire (Magnaghi, 2003, p.7). Le territoire
est le milieu des hommes, lcosystme dont ils font partie et quils modifient,
en constante volution. Cest un espace gographique plus ou moins nettement
dlimit, mais galement un ensemble de ressources et de flux, de spcificits
culturelles, cologiques et conomiques, et enfin, un groupe dacteurs partageant un
avenir commun. Le territoire est un espace de projet. Selon Andr Micoud (Guillot,
Chnot, David, et al., 2010, p.228), toutes les tendues gographiques nont pas
vocation tre des territoires. Il y faut pour cela des acteurs qui ont un projet.
Toutefois, la ralisation dun projet sur un territoire peut tre bnfique et initier un
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processus de dveloppement territorial quilibr, ou au contraire dtriorer de faon

irrmdiable les conditions de vie et limage dun lieu, mme sil induit des bnfices
immdiats. Au niveau du projet architectural, il sagit de travailler sur lide de
lieu de vie, dhabitat au sens large, dtablissement humain, associant au logement
dautres fonctions comme lemploi, le transport ou encore les services de proximit,
et non sur des quartiers ou des villages dortoirs. Xavier Guillot, architecte et
enseignant lcole Nationale Suprieure dArchitecture de Saint-tienne, emploie
le terme dunit de vie territoriale (Guillot, Chnot, David, et al., 2010, p.120).
Selon lui, lunit de vie territoriale dans sa formulation architecturale ne peut tre
envisage de manire gnrique partir de la reproduction dun modle existant.
Sa formulation rsulte dun processus itratif rendant compte dune approche de
lespace habit plusieurs chelles et dans plusieurs domaines: chaque lieu son
mode dhabiter et son unit de vie territoriale; chaque unit de vie territoriale
un espace construit et non construit renvoyant un paysage spcifique; chaque
paysage une approche spcifique en termes dhabiter et une stratgie singulire
en termes dexploitation des ressources territoriales du lieu. Raliser des projets
dhabitat en faisant avec le lieu, en travaillant partir de ce quil a offrir, semble
une manire la fois plus cohrente et plus conome de construire. Faire avec
lconomie du lieu rejoint la vision de la production urbaine des architectes Anne
Lacaton et Jean-Philippe Vassal (Lacaton et Vassal, 2011): l o lon va utiliser
un morceau de pneu, des branches, une tle, ici lon va utiliser un ancien entrept,
une tour, un vide urbain, des possibilits de subvention, etc. Jouer avec toutes les
opportunits existantes, sans prjug, revient construire et tirer parti de lconomie
dun lieu. () Ne jamais partir de zro quand on peut optimiser une situation et
81
louvrir sur tout autre chose. Les enjeux de la construction de lhabitat sur un
territoire renvoient plusieurs questions : choix des systmes constructifs et des
matriaux qui auront un impact sur les ressources et le systme conomique et social
local, celle de la transformation du paysage, rural ou urbain, avec limplantation de
nouvelles constructions, et celle de la production de lnergie. La construction de
lhabitat touche diffrentes chelles: de celle du btiment celle du territoire, et
diffrentes temporalits: de celle de la construction dun btiment, celle, plus
longue, du processus dvolution du territoire.
tablir un diagnostic des enjeux locaux pour mieux concevoir lhabitat
La ressource que constituent nos territoires doit devenir la pierre angulaire pour
orienter tout projet damnagement, durbanisme et de dveloppement. Il faut
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travailler partir de ce qui fait la singularit de chacun des territoires (Gorgeu,

2010, p.61). Pour la conception dun habitat coresponsable, cest--dire la fois
accessible tous et participant un dveloppement durable du territoire de Sane-
et-Loire, il est ncessaire de tenir compte des diverses composantes, gographiques,
conomiques, sociales, politiques du, ou plutt des lieux, puisque la Sane-et-Loire
est compose de diffrents pays trs contrasts. Pour cela, ltablissement dun
diagnostic fin et transversal des enjeux locaux est incontournable. Il sagit davoir
une approche gnrale du profil du territoire et de faire merger ses spcificits en
collectant des donnes contextuelles lies au fonctionnement du territoire et aux
besoins (logements, services, emplois, commerces, dplacements, etc.) dune part, et
plus qualitatives, lies aux atouts et aux caractristiques du territoire (gographiques,
patrimoniaux, paysagers, architecturaux, conomiques, etc.) dautre part. En
intervenant en amont, ces tudes prliminaires donnent une vision densemble
des problmatiques locales, ouvrent la rflexion sur un ensemble de paramtres
non prvus a priori et permettent ainsi dapprcier le territoire dans toutes ses
composantes et ses potentialits. Ces rflexions amont constituent un socle minimum
pour la construction dun projet adapt au contexte et sont un gain de temps
considrable pour lavenir. Elles sont, par ailleurs, un matriau incontournable pour
construire une base de culture commune pour les acteurs du territoire concern
(Der Madirossian, Vautrin, CERTU, et al., 2011, p.37)
82
Une dcomposition des cots de lhabitat pour mieux identifier les leviers
dconomie
En Sane-et-Loire comme en France, il est de plus en plus difficile aux populations

revenu faible, et mme dsormais moyen, daccder un logement de qualit.
Comment expliquer que le cot du logement soit aussi lev et ait autant augment ces
dernires annes? Un premier lment de rponse est le poids de la charge foncire
dont limpact sur le cot final du logement est important. Un deuxime lment tient
au cot de construction, qui a fortement augment ces dernires annes, en raison
de laugmentation du cot des matires premires et de la main duvre. Pourtant,
la hausse constate des cots de construction est bien suprieure la hausse
des indices usuels (BT01 et ICC en particulier), notent les participants latelier
Housing Platform (Pavillon de lArsenal, 2009, p.7), ce qui signifie que dautres
facteurs entrent en compte. Les rglements relatifs laccessibilit des personnes
mobilit rduite et les exigences en termes de qualit environnementale influencent
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galement les cots. Afin davoir une vision complte du cot de lhabitat, une prise
en compte du cot global, cest--dire du cot dinvestissement ainsi que du cot de
fonctionnement, est ncessaire.
Que reprsente vritablement le poids de chaque branche du cot de lhabitat ?
Selon les tudes, la dcomposition du cot de lhabitat analyse varie et soulve des
questions diffrentes. Quatre tudes ont t retenues car elles abordent des aspects
complmentaires dans lanalyse des cots.
83
La premire, tude des cots de construction en Haute-Savoie (Thornton,
2009), mne une analyse statistique des cots de la construction sur une quarantaine
doprations de construction de logement social ralises en Haute-Savoie entre
2005 et 2008. Cette dcomposition lot par lot montre le poids du gros uvre (36,1%)
par rapport celui du terrassement (6,4%), celui de la charpente et de la couverture
(7,6%), et lensemble des postes de second uvre (50%) (Fig. 31).
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Fig.31 Dcomposition des cots de la construction lot par lot (Thornton, 2009, p. 10)
Une moyenne a t tablie pour faire apparatre la rpartition des cots poste par
poste sur lensemble des lots tudis. Cela montre que les deux postes de cots
significatifs sont la main duvre et les matriaux, dans des proportions assez
similaires, autour de 43% des cots totaux. Il faut galement noter limportance du
poste de cot transport qui reprsente 5,4% (Fig. 32).
Fig.32 Dcomposition des cots de la construction poste par poste (Thornton, 2009, p. 12)
84
Ltude volution des prix de revient des logements locatifs sociaux en Picardie
de 2006 2009 , ralise par la Direction Rgionale de lenvironnement, de
lAmnagement et du Logement de Picardie (DREAL Picardie, 2010), analyse le prix
des logements locatifs sociaux PLUS-PLAI construits ou acquis par les organismes
HLM, individuels et collectifs en Picardie. Elle propose une dcomposition en trois
postes: charge foncire, cot de construction, prestations intellectuelles, et tudie
lvolution des prix de revient sur quatre annes, de 2006 2009. Afin de situer la
Picardie par rapport dautres rgions franaises, les donnes ont t compares pour
lanne 2009 avec celles de trois autres rgions, Bourgogne, Centre, Champagne-
Ardenne, qui reprsentent des caractristiques du march de lhabitat semblables. La
structure des prix en Picardie nous intresse car elle est trs voisine de la structure
des prix en Bourgogne.
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Fig.33 Dcomposition du prix de revient HT logement collectif PLUS-PLAI 2006-2009 (DREAL Picardie, 2010, p.3)
Fig.34 Dcomposition du prix de revient HT logement collectif PLUS-PLAI 2009 par rgion (DREAL Picardie,
2010, p.3)
85
Concernant les logements collectifs, on peut observer que les cots de construction
reprsentent le principal poste (environ 74% en Bourgogne) si lon ne prend en
compte que le cot dinvestissement. Ces cots ont augment ces dernires annes.
La charge foncire nest pas ngligeable (environ 17% en Bourgogne) et a fortement
augment ces dernires annes (+ 17% entre 2007 et 2008 et + 8% entre 2008 et
2009). Le cot des prestations intellectuelles reprsente environ 9 % (en Bourgogne)
du cot dinvestissement total et a tendance diminuer.
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Fig.35 Dcomposition du prix de revient HT logement individuel PLUS-PLAI 2006-2009 (DREAL Picardie,
2010, p.5)
Concernant les logements individuels, on constate la mme tendance. La charge

foncire a fortement augment (de 24% entre 2007 et 2008 et nouveau de 19%
entre 2008 et 2009), les cots de construction ont galement globalement augment
(+ 13% entre 2007 et 2008, - 2% entre 2008 et 2009), le cot des prestations
intellectuelles a quant lui diminu (stable entre 2007 et 2008 et 10% entre 2008
et 2009). Cette tude montre la part importante et croissante du cot du foncier dans
le cot dinvestissement du logement, et la part, plus rduite ayant plutt tendance
diminuer, des prestations intellectuelles.
86
La Mission Interministrielle pour la Qualit des Constructions Publiques propose
une dcomposition qui inclut les cots diffrs, dans le document Ouvrages publics
et cot global, une approche actuelle pour les constructions publiques (MIQCP,
2006):
- Cot de linvestissement : cots dtudes, cots daccompagnement, cots du
foncier, cots de travaux, cots dquipement, cots financiers et divers;
- Cots diffrs: cots de maintenance, cots dexploitation, cots de modifications
fonctionnelles.
Ce rapport fait apparatre que, dans le cycle de vie dun btiment tertiaire, les cots
diffrs reprsentent 75 % du cot global, alors que la construction reprsente
seulement 20 %, les tudes et lassistance 5 %. Si lon observe le cycle de vie dun
btiment, on constate que lexploitation (sur 30 ans) reprsente 88 % de sa dure
de vie, alors que toutes les autres phases additionnes (pralable, programmation,
conception, travaux et mise en service) ne reprsentent que 12%.
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
Fig.36 Rpartition moyenne des types de Fig.37 Cycle de vie immobilier dures relatives des
cots sur le cycle de vie dun btiment phases, (MIQCP, 2006, p.16)
tertiaire (hors foncier et frais financiers),
source: APOGE (MIQCP, 2006, p.10)
Ces chiffres ne sont probablement pas trs loigns de ceux de lhabitat. Cela signifie
que le fonctionnement dun logement coterait trois ou quatre fois plus que sa
construction, conception incluse, et dure plus de sept fois plus longtemps, si lon se
base sur une dure dutilisation de trente ans. Cest au cours des phases les plus en
amont que se dtermine lessentiel du cot global du btiment. Chaque dcision prise
pendant cette priode aura des consquences importantes sur les cots. Cela montre
bien la ncessit daller au-del dune vision court terme, et de prendre en compte
ce cot global ds lamont du projet en soignant particulirement la conception.
87
Enfin, la mthode dvaluation en Cot Global mise en place par Nantes Habitat
(Langlois et Qian, 2011) propose une troisime dcomposition, base sur lanalyse
des cots dun groupe de logements sociaux appel groupe La Lande, situ dans le
quartier Bellevue Nantes. Ce groupe, construit en 1956, regroupe quatre immeubles
linaires, trois immeubles plots comprenant au total 117 appartements, trois
commerces et 25 pavillons individuels, soit 142 logements. Deux scnarios sont
envisags: La rpartition 1 correspond lensemble des dpenses relles depuis la
construction et la mise en service du btiment jusqu fin 2009 (soit 53 ans).
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
Fig.38 Rpartition 1: Cot global du groupe de La Lande avec peu de maintenance et dentretien (Langlois
et Qian, 2011, p.12)
La rpartition 2 est conforme aux objectifs actuels dentretien, de maintenance et de

remplacement qui ont pour finalit de maintenir la qualit technique et lattractivit
des btiments.
Fig.39 Rpartition 2: Cot global du groupe de La Lande avec une maintenance et un entretien conforme aux
objectifs de PSP (Plan Stratgique de Patrimoine) de Nantes Habitat (Langlois et Qian, 2011, p.12)
88
Dans les deux scnarios, linvestissement initial reprsente environ 20% du Cot
Global. Lensemble des charges payes par les locataires revient plus dun quart
du cot global, les frais de gestion galement environ 20% du cot global. Cette
dcomposition prend galement en compte la phase de dconstruction.
Ces quatre analyses pointent des chelles diffrentes de dcomposition des cots de
lhabitat, de la dcomposition des seuls cots de la construction, la dcomposition
des cots gnrs pendant toute la dure du cycle de vie du btiment. Chacune delles
fait ressortir des points dterminants pour le cot de lhabitat: limportance du cot
de la main duvre, le poids croissant du cot du foncier, limportance du cot de
lexploitation et de la maintenance par rapport au cot dinvestissement, le poids
des diverses charges sur les habitants. La dcomposition approfondie des cots de
lhabitat mene avec loutil de la carte mentale permet daffiner la comprhension
des tendances observes.
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
Cot des rfrences dhabitat conomique slectionnes
Le cot constitue le critre de choix principal pour les rfrences analyses. Les
$ 20,000 Houses et les Logements progressifs au Chili sont particulirement
conomiques: 20000$ pour les premires, et environ 9 000 euros par unit tout
compris pour la seconde. Ces exemples sont difficilement applicables tels quels
aux contextes sane-et-loirien et franais, en raison du dcalage dans lexigence de
confort. Toutefois, nous avons choisi de les citer car les stratgies quils emploient
pour faire conomique sont enrichissantes pour la thse et pourraient tre adaptes
un autre contexte.
Maisons individuelles neuves

Concernant les maisons individuelles neuves construites en France (et en Autriche
pour Su-Si), la plupart dentre elles ont un prix de revient infrieur la moyenne
des maisons proposes par les constructeurs: Su-Si, la maison Latapie, la maison
grange, la maison dans une serre horticole, la maison sous un hangar en bois, les
maisons de la Rsidence du Grand Beauvoir ont toutes un cot qui reste en dessous
des 107000 euros TTC. La maison tunnel, la maison dans le pr, la maison dans
le hangar, les maisons du lotissement des coccinelles, le modle de maison de
constructeur volutive, le Jardin habit et le Hangar-maison se situent entre 133 000
et 184000 euros TTC. Si ces maisons sont plus chres que les maisons proposes par
89
les constructeurs en moyenne, elles restent abordables et proposent une qualit de
vie meilleure que la plupart de ces produits. Les maisons en bois massif clou ont un
prix suprieur en termes de cots de construction, qui reste toutefois dans les normes.
Leur concepteur sest particulirement attach rduire au maximum les charges
pour les habitants. Leur systme constructif, bien quil ne soit pas particulirement
conomique, est intressant pour dynamiser lemploi local et pour lutilisation des
ressources locales. Ces deux critres (rduction des charges et participation au
dveloppement local) sont mettre en balance Maisons individuelles
avec la recherche neuves
absolue dconomie.
Ces aspects sont dvelopps dans la thse de <Basile Cloquet. La Maison du Pot de
107 000
Fer nest pas inclue car il ne sagit pas dun habitat conomique, mais dun projet
Su-Si 59 800 TTC
intressant dun point de vue des filires locales de construction. Cette rfrence est
Maison Latapie 66 109 TTC
traite dans la thse de Basile Cloquet. Dans les tableaux suivants (Fig. 40 44),
Maison grange 71 030 TTC
les prix sont issus soit directement des diffrentes sources (voir Rcapitulatif des
Maison dans une
projets dhabitat conomique analyss et de leur 77soit
500 calculs
TTC
serrecot en annexe),
horticole
partir de ces donnes pour pouvoir tre compars.
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Maison sous un
94 500 TTC
hangar en bois
Rsidence du Grand
106 300 TTC
Beauvoir
Maisons individuelles neuves
< 107 000 > 107 000

Su-Si 59 800 TTC Maison tunnel 133 300 TTC
Maison Latapie 66 109 TTC Maison dans le pr 135 000 TTC
Maison grange 71 030 TTC Maison dans le
141 500 TTC
hangar
Maison dans une
77 500 TTC Lotissement des
serre horticole 143 500 TTC
coccinelles
Maison sous un
94 500 TTC Maison de
hangar en bois
constructeur
Rsidence du Grand 156 000 TTC
106 300 TTC volutive(commerc
Beauvoir ialise partir de)
Jardin habit 157 000 TTC
> 107 000 Hangar-maison 184 000 TTC
Maison tunnel 133 300 TTC Maisons en bois
216 000 TTC
massif clou
Maison dans le pr 135 000 TTC
MaisonPrixdans le
Fig.40 des maisons 141 500
individuelles TTCslectionnes
neuves
hangar
Lotissement des
143 500 TTC
coccinelles
Maison de
constructeur
156 000 TTC
volutive(commerc
ialise partir de)
Jardin habit 157 000 TTC
Hangar-maison 184 000 TTC
90
Maisons en bois
216 000 TTC
massif clou
Au regard du cot total de construction, le prix au mtre carr est un indicateur
complmentaire. Globalement, une construction plus petite sera moins chre, mais
son cot ramen la surface sera plus lev. Par exemple, le module dhabitation
Su-Si revient 60 000 euros TTC environ. Elle est la moins chre des maisons
individuelles neuves slectionnes, et aussi la plus petite (40 mtres carr). Son
prix, 1 495 euros/m2 TTC, est cependant relativement lev par rapport aux autres
maisons. Une partie des rfrences de maisons individuelles choisies utilise un
dispositif architectural qui permet doffrir plus de volume habitable pour le mme
prix, en proposant des espaces en plus non chauffs, mais utilisables une bonne
partie de lanne. La maison Latapie, la maison dans une serre horticole, la maison
dans le hangar, le Jardin habit, les maisons de la Rsidence du Grand Beauvoir, la
maison sous un hangar en bois et la maison dans le pr ont un cot qui schelonne
de 360 986 euros/m2 TTC si lon ramne leur cot la surface utilisable, et de
542 1600 euros/m2 TTC si on le ramne la surface habitable. Cela va mme
jusqu 3150 euros pour la maison sous un hangar en bois, une maison de vacances
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
qui propose un module habitable minimum (30 m2) pour un volume habitable total
de 105 m2 qui constitue le rel espace de vie de la maison, principalement habite en
t. Les autres maisons schelonnent de 417 763 euros/m2 habitables TTC pour
la maison grange, le hangar maison et la maison tunnel, de 1300 1795 euros/m2
habitables TTC pour la maison de constructeur volutive, Su-Si et les maisons du
lotissement des coccinelles, et 2200 euros/m2 habitables TTC pour les maisons en
bois massif clou.
Prix au m2
Maisons qui offrent des espaces en plus non chauffs

Maison Latapie 360 /m2 utilisable TTC 542 /m2 hab. TTC
Maison dans une
408 /m2 utilisable TTC 554 /m2 hab. TTC
serre horticole
Maison dans le
hangar
Jardin habit 629 /m2 utilisable TTC 724 /m2 hab. TTC
Rsidence du Grand
Beauvoir
Maison sous un
hangar en bois
Maison dans le pr 986 /m2 utilisable TTC 1527 /m2 hab. TTC
Fig.41 Prix au mtre carr des maisons qui offrent des espaces en plus non chauffs
Maisons dont toute la surface est chauffe
Maison grange 417 /m2 hab. TTC

91
Hangar-maison 552 /m hab. TTC
2
Maison tunnel 763 /m2 hab. TTC

Maison de
constructeur
1300 /m2 hab. TTC
volutive(commerc
Maison dans le pr 986 /m2 utilisable TTC 1527 /m2 hab. TTC
Maisons dont toute la surface est chauffe
Maison grange 417 /m2 hab. TTC

Hangar-maison 552 /m2 hab. TTC
Maison tunnel 763 /m2 hab. TTC
Maison de
constructeur
1300 /m2 hab. TTC
volutive(commerc
ialise partir de)
Su-Si 1495 /m2 hab. TTC
Lotissement des
1795 /m2 hab. TTC
coccinelles
Maisons en bois
2200 /m2 hab. TTC
massif clou
Fig.42 Prix au mtre carr des maisons dont toute la surface est chauffe
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
Oprations de logements collectifs neufs

Les oprations de logements collectifs neufs sont difficiles comparer car souvent le
cot damnagements plus importants, comme des parkings souterrains (rhabilitation
dun entrept Bordeaux, habitat urbain dense et individualis Nantes), ou des
quipements, comme une halte-garderie (opration de logements flexibles Paris),
sajoutent au simple cot de construction des logements. Les rfrences doprations
de logements collectifs neufs slectionnes, dans leur majorit, sont des oprations
conomiques. Leur cot se situe entre 433 euros/m2 habitables TTC pour les
logements sous serres de la Cit Manifeste Mulhouse et 1990 euros/m2 habitables
TTC pour la rhabilitation dun entrept Bordeaux .
Collectif neuf
Logements sous serres surf. chauf. 433 /m2 SHON TTC

ZAC Saint-Jean-des- locat. 1052 /m2 SHON TTC
Jardins acces. 1365 /m2 SHON TTC
Habitat urbain dense et
1200 /m2 SHON TTC
individualis
Villas Vanille 1200 /m2 SHON TTC
Opration de logements
1550 /m2 SHON TTC
exibles + garderie
Rhabilitation dun
1810 /m2 SHON TTC
entrept en 20 logements
Fig.43 Prix des logements collectifs neufs slectionns
92
Oprations de rhabilitation ou dextension
Les oprations de rhabilitation ou dextension sont, pour la plupart, galement
conomiques. Dans le cas de lhabitat group rural Saint-Pierre-le-Vieux,
les travaux ont cot entre 300 et 500 euros/m2 TTC pour chacune des quatre
habitations. Lextension dune maison dans une dent creuse a cot 855 eurosm2
TTC pour la rnovation et la construction neuve. La rnovation de la Tour de
Bois-le-Prtre reprsente 1080 euros/m2 TTC. Le cot de la bote en bois dans une
grange du Morvan est plus lev (1780 euros/m2 TTC), en raison de la petite surface
cre. Pour la transformation dune maison rurale en Suisse, nous navons aucune
indication sur les cots. Pour le principe Modulobois et la transformation de la
tour de Bois-le-Prtre, les architectes donnent largument suivant: la rnovation est
plus conomique que la dmolition et la reconstruction neuve, qualits spatiales
et performances thermiques quivalentes: 20% moins chre selon lestimation de
larchitecte du principe Modulobois (non ralis), et environ 100000 euros HT
par appartement au lieu des 170000 euros ncessaires pour le neuf pour la Tour de
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
Bois-le-Prtre.
Rhabilitation/extension
entre 300
Habitat group rural travaux
et 500 /m TTC
2
Extension de maison
rnov. + const. neuve 855 /m2 TTC
dans une dent creuse
environ 100 000 HT par
Transformation de la
appart. au lieu des 170 000 1080 /m2 TTC
tour de Bois-le-Prtre
ncessaires pour le neuf
20% moins chre que le neuf
Principe Modulobois
( performances quivalentes)
Bote en bois dans une
80 000 TTC 1778 /m2 TTC
grange du Morvan
Fig.44 Prix des oprations de rhabilitation ou dextension slectionns
Outre la surface et le nombre de logements produits, un autre facteur impacte de

manire non ngligeable le cot de certains des projets slectionns: la participation
des habitants la ralisation des travaux. Lhabitat group rural Saint-Pierre-le-
Vieux a t entirement ralis en autorhabilitaion et en autoconstruction pour
lextension. La maison grange, le Jardin habit, la maison dans une serre horticole,
les $ 20,000 House, les Bogues du Blat incluent toutes cinq une part importante
dautoconstruction. Les logements progressifs au Chili, les logements sous serres
de la Cit Manifeste et les logements du lotissement des coccinelles proposent des
logements prts finir qui offrent la possibilit aux habitants dautofinir leur
logement, et ainsi de diminuer leur apport financier.
93
Une premire partie de diagnostic et danalyse structure grce Contexte national
crise du
logement
volution du secteur
de la construction
ncessaire pour
diminuer son
Contexte local en Sane-et-Loire
un territoire
principalement rural
parc de logements
existant : enjeux plus
qualitatifs que quantitatifs
la carte conceptuelle Habitat financirement accessible

empreinte cologique une filire bois densit de population
production cot du organiser faible, tendance
dmographique : demande croissante
insuffisante logement et dvelopper
vieillissement et de logements pour
de logements lev surcots ?
perte de population, une population
adapter
en particulier jeune gale, voire moindre
image du logement aux personnes
social repoussoir population de plus ges
spculation dsengagement
pour certaines tout l'ouest : axe de la Sane en plus importante
de l'Etat du en grande
communes manque et Bresse plus avoir des difficults
logement social partie
dattractivit urbaniss d'accs un
cots de nergtivore
La carte conceptuelle habitat financirement accessible, que

accroissement et plus attractifs logement de qualit
de la demande construction en
augmentation miettement peu diversifi
en logements mutations de
urbain (principalement des
disparition progressive la socit
maisons individuelles
demande croissante des commerces et ser- (multiplication
de grande taille)
du nombre de vices de proximit, isole- dlaissement et des divorces,
logements et adaptation ment des communes dgradation des allongement
des besoins diffrents les plus excentres centres-bourgs de la dure
de vie, etc.)
nous avons progressivement tablie, a t un outil de travail

mutations de la socit activits conomiques
(multiplication des non dlocalisables et
divorces, allongement vitales (agriculture,
de la dure de vie, etc.) difficult daccs au exploitation du bois...)
logement des mnages rsignation accepter
revenus modestes, un habitat de pitre
certains de ces secteurs
voire dsormais moyen qualit et de confort
ont du mal recruter
rduit, voire une forme
des jeunes bien forms
difficults grandissantes dhabitat dgrad et indigne
et motivs pour vivre
de la classe moyenne
efficace pour procder la dcomposition des cots de lhabitat,

abandon de la ville, ralisation dans les communes rurales offre en habitat
devenir propritaire
dun projet rsidentiel de plus amliorer (cot,
en plus loin des centres lattractivit de jeunes mnages consommation
urbains convoits, acceptation est un enjeu essentiel pour nergtique,
de temps de transport maintenir une activit et une adaptation aux
de plus en plus levs vie sociale sur les territoires besoins...)
ruraux de Sane-et-Loire
son analyse et la mise en vidence de leviers pour rendre

Enjeux
Conseil Gnral : volont de rendre

attractif son territoire par une politique
de croissance verte laquelle la
production d'un habitat co-
responsable pourrait participer
lhabitat abordable.
qualit de loffre en logement galement
habitat -> vritable vecteur damnagement
outil dattractivit de et de dveloppement
jeunes sur le territoire conomique
et social du territoire
habitat de qualit, mise en valeur

habitat conomique maintien
dsirable, de ressources
(construction + et cration
adapt aux naturelles et de
long terme) d'emplois
besoins actuels savoir-faire locaux
ncessit d'une approche

renouvele de la conception
pour permettre de rduire les ncessit de repenser
dpenses lies au logement lhabitat social et son
(ainsi quaux charges) interaction avec le territoire
tout en privilgiant la qualit
Quelles sont les stratgies Comment se dcompose

en termes d'habitat le cot de l'habitat et quels
conomique dj testes sont les leviers sur
qu'il pourrait tre intressant lesquels il est possible
d'appliquer en Sane et Loire ? d'agir pour offrir un
habitat de qualit un cot
matris au plus grand
nombre en Sane et Loire ?
png maisons patios

Netherand, MVRDV jpg Closer
Alter Smith
jpg
jpg ZAC Andromde

TGTFP architectes Villas vanille
jpg
Cusy-Maraval
Architectes jpg habitat urbain dense
logements dense, et individualis, "Mille-feuille",
jpg
agrandissables Nantes, Boskop Champigny, E Francois
gif oprations et redivisables jpg recherche PUCA
autour de Rennes "lotir les lotissements"
Rennes Mtropole
jpg projet Beaumont

P Bouchain
densit
horizontale
jpg X. Fouquet
prvoir des lotissements rduire la
volutifs (petites parcelles surface des
que l'on peut combiner parcelles jpg logements sociaux volutifs
jpg Les Hliades,
entre elles pour faire Quinta Monroy, Chili
Saint Di des Vosges
varier la densit, agrandir rhabiliter Le Toit Vosgien
rediviser sa proprit) l'existant en priorit
densit
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
verticale maison vo
crer un ou des PLH pour : densifier l'existant : jpg
Groupe CIL M
- politique cohrente de l'habitat construire autoriser les propritaires C Gaudoin & A
structures de portage une chelle territoriale neuf plus agrandir (ajouter un
(tablissement Foncier Public) - anticipation de dense tage, une extension...)
pour grer les rserves foncires l'approvisionnement en foncier
mutualiser le cot par on pourrait
par par
doc H Platform 2 p.19 du foncier et de son ex.
terrains rservs par ex. ex. utiliser le foncier
amnagement : par
taxer la plus- la collectivit l'habitat invisible , les
habitat collectif, ex.
value foncire group ou collectif dlaisss de terrains
accs group au foncier par
doc HPlatform2 p.131 ex.
fin de la parcelle dissocier la proprit du plus de densit pour
(sol mutualis ou en terrain et son usage le CG71 est en train de mettre en place optimiser le foncier
proprit collective) par ex ex : bail emphytotique... un Plan Dpartemental de l'habitat con
matriaux
doc par ex rtf par ex Paris
Bernard
pdf Assises 71 -> r
Bien habiter la ville facilement
par ex investir davantage intgrer ds lamont doc apport- remplaables
volont locale les logiques de dvel
beaucoup de terrains pour faire des travail
exercer la premption par ex par ex de prserver le gestion ultrieures v
agricoles en S&L : atout btiments "durables" matriaux
et le reprage des paysage, atout du btiment personn
terrains et btiments conserver (cration habitat bien constitue "durables"
par ex majeur pour
vacants mener une possible d'activits) entretenu entreten
l'attractivit on pourrait
politique foncire commun
volontariste conception
S-et-L : territoire peu attractif volont politique Comment rduire ? habitat prenne habitat
et matriaux
raliser
S-et-L : territoire pas -> march peu tendu locale d'attirer (pens pour durer) ventuellement petites t
jpg X. Fouquet les villes organisent pour un
unitaire mais fragment on pourrait amlior au par les ha
(un peu plus le long de la parfois la on pourrait
de la population entretien
en zones trs diffrentes Sane), le foncier reste cours du temps eux-m
(viticole, ancien bassin surenchre en il faudrait simple
une part importante du cot vendant au
minier, agricole...) doc besoin de fixer les une piste
par exe
pdf
Assises 71 prix du foncier par plus offrant souvent il faudrait il faudrait habitat qui peut
est il faudrait
CAUE 71 il faudrait voluer moindre mutualis
la collectivit locale doc H Platform 2 p.8 manque de
P. Martinerie cot avec quipeme
Housing Platform p.19 politique
doc
les besoins services, de
privilgier la construction d'anticipation
neuve dans les dents creuses foncire important que l'habitat et les moyens
En S&L, 6 petits ples urbains dune famille amnager les
(Mcon, Chlon, Creusot...) doc H Platform 2 p.8 conserve voire augmente
jpg maison rhabilite privilgier la rhabilitation sa valeur pour assurer la (chelonnement communs de
dans le Morvan des logements existants on pourrait + une dizaine de ples ruraux En S&L, une partie des travaux manire simple et
Atelier Correia + une majorit d'espaces du territoire viticole situation tendue : suite du parcours rsidentiel
en centre-ville/bourgs situation peu dans le temps) qui vite les cots
dominante rurale -> terrains chers tendue : peu spculation foncire,
pour diminuer la pression S&L : des centres-villes politique locale d'entretien (parking
il faudrait
de spculation inflation, tension du
foncire, l'talement et la avec une image dgrade 2 % de plus sur le cot Dans le cot collectifs lgers,
jpg Maison autonome attrait de beaucoup foncire march situation
Atelier Zro Carbone dgradation des centres abandonns (petites villes) frais d'opration de construction peut global d'un btiment, remplacer les
de nouveaux -> cot peu lev de pnurie foncire par
(notaire...) permettre de gagner la construction ne conception et matriaux exemple pelouses par
arrivants pour la -> cot lev
beaucoup plus en gestion, reprsente que 20% qui ne ncessitent pas des avec des potagers, etc.)
S&L : un talement ou plutt campagne on pourrait
et notamment sur la et la gestion trois moyens trop importants
"miettement" urbain : prolifration de territoire on
or peut dimension thermique ou quatre fois plus pour la dmolition, le
lotissements problmatique le long qualit, + ou - attractif dpendre Quel intrt d'essayer de cot prvoir pourrait
amne rtf
rtf recyclage, la dpollution
de la Sane et en Bresse, encore composition du sol de rduire le cot du logement
rtf
Bernard Paris Bernard Paris
jpg maison dans la pente privilgier une implantation peu dvelopps dans la partie ouest donc si le terrain en vaut le double ! cha
sur pilotis implique
dans des lieux de concentration pdf colle
Barres & Coquet
d'habitations et d'activits Assises 71 il faudrait centres-villes : gographie implique localisation
dpend Bernard Paris cot prvoir
amne il faudrait
doc
de march entreti
bien desservis (bourgs) - quipements et services proximit physique couple loyer + charges
attractivit des priphries implique
espaces
- moins de cots d'infrastructures et de transport implique dpend de cot prvoir sont
(terrain moins cher qu'en ville ou encore
en zone trs rurale : tre - terrains chers distance un dont
+ "envie campagne" soit cots dachat du terrain pour comptabiliser
le plus possible autonome on pourrait centre-ville attractif distance des cots de
+ proximit des services moins toutes les dpenses
(nergie, nourriture, eau) doc priphrie des villes : axes de transports transformations,
et quipements) important si
doc
Petits budgets lies l'habitat, il faut cots
- peu de prestations sociales mais zone dj inscrite dans ramnagements,
implantation penser en cot global = d'entretien
un processus de transformation et dintgration la ville soit valeur patrimoniale mise aux normes
corce lgre, - cot des terrains intermdiaire cots dinvestissement ( la revente du bien)
jpg adapter le projet au terrain territoire majoritairement rural, peu dense, soit + cots diffrs
FH Jourda rversible
pour rduire les cots de trs vaste : cot du transport et des
zones rurales de faible densit : dont
terrassement, fondations, VRD infrastructures prendre en
doc cots de destruction dont
- dplacements ncessaires pour accder aux services et commerces doc infrastructures, rseaux et fin de vie, remise dont
compte dans le cot "global" de l'habitat important si
dont
privilgier la rhabilitation - surcots de branchement au rseau (route, lectricit, eau...) (route, eau, lectricit...) en tat des sols
dpend de
- surcots de transport des matriaux et main duvre
Habicoop : - terrains peu chers dpend de peut
jpg
aide au montage il faudrait doc jouer sur cots de
doc
terrassement dpend de cots damnagement fonctionnement
il faudrait comprend
dpend
habitat coopratif, habitat ventuellement de
comprend
interventions lgres, dmolition dpend dpend de
Notre Atelier Commun : projet group : alternatives ventuellement de
jpg
laccession sociale qui s'affranchissent des
conu pour apporter des solutions lourdeurs administratives
damnagement dans de petites doc dpollution
communes. NAC est un prototype rglementation ncessite la mise plat de toutes les
COTS DU FONCIER COTS DIFFRS
dagence mobile, capable de assouplie et contextualise
conseiller, de concevoir, et de napporte rien dans un procdures qui freinent actuellement la c
doc code des marchs publics : construction : taille des logements, mode
produire. Il permet de contourner Favoriser le gr--gr ; march opaque, alors que dict pour protger de la corruption,
le dispositif coteux et lent de la le gr gr peut favoriser la dattribution, gestion des espaces communs,
simplifier les appels doffres mais entraine des drives bureaucratiques
commande publique pour les confiance et la transparence zonage conomique et gnrationnel, place
doc Housing Platform p.34 qui interdisent la commande dun de lautomobile, standardisation commerciale,
petits projets dintrt collectif. doc Housing Platform p.31 ouvrage de qualit des artisans rversibilit logement-bureau-activit. globalement, le prix
Repenser des procdures ou de petites entreprises locales connues Redfinir la norme signifie adapter de march dun
plus souples Construire Autrement p.40 lhabitat aux volutions de la socit logement ne permet construction
les entreprises nintervenant quaprs lappel doffres
et jugeant ncessaire de reprendre alors les tudes doc plus de couvrir son comprend comprend
adapter le code donc difficile de travailler avec Construire ensemble ...
cot de production
leur manire : redondance chronophage et onreuse augmentation
de la construction les entreprises en amont comprend
doc Housing Platform 2 p.37 procdures de doc Housing Platform p.7 des cots de
Le code de la construction en Styrie font "larsenal des rglementations, normes,
s'inspirer directement des normes impossible de favoriser march public production
(Vorarlberg) a t modifi de manire qu'il est dimensionnements de surfaces, donc
supprimer les dispositions qui dj faites dans d'autres pays utilisation des donc les matriaux locaux car
aides accompagnes dobligations,
discriminaient les constructions en bois "co-matriaux" financement complexit,
s'associer pour obtenir les difficile pour les artisans, les donc donc etc., bride la conception"
-> on construit maintenant des immeubles encore difficile dfavorise les murs de plus en car cots de montage
Association faCE labels et certifications petites entreprises, les filires
en bois cots de construction matriss pais (isolants pais, doc
Vers de nouveaux logements sociaux plus difficile croissants
PER La roche en Bre peu organises d'obtenir ces donc grands groupes paille, pis, pierre...) car
Hermann Kaufmann : wood Works procdure rapide qui permet certifications, onreuses mais influenc par
privilgis ce qui dsengagement
d'employer un produit nouveau ou un donc
mode de pose inhabituel : apprciation
donc pour un bilan quilibr : le prix de l'Etat du COT GLOBAL
calcul du prix la SHON et comprennent de vente doit compenser toutes logement social
technique dexprimentation (ATEX) lobtention et le respect de ces doc un produit est caractris par sa composition, pas au m2 ou m3 habitable les dpenses occasionnes DE L'HABITAT
diffrents documents donnent ses performances de rsistance mcanique et
doc Le logement collectif p.101 pour financer la construction,
confiance aux bureaux de au feu, qui lui ouvrent la voie de la certification ,
salon bois Beaune et correspondre avec
contrle et, par la suite aux mais aussi par son mode de pose, qui doit la solvabilit des acqureurs
compagnies dassurances rpondre un ensemble de rgles de lart rgles techniques comprennent comprend
optimisation de lassurance, rflchir dcrites dans les DTU. apprciations (qui ne
doc
doc
Le logement collectif p.101
(utilisation des matriaux Housing Platform 2 p.39
la ncessit de toutes sortes de garan- sont pas des lgislations) dlivres par le CSTB et modes constructifs) comprennent
ties (garantie financire dachvement...) influenc par
implique doc
comprend
Le logement collectif p.101 cots occasionns par les freins
doc Housing Platform 2 p.21
prendre des risques = rglementaires et des COTS DE RALISATION
souvent surcot pour se salon bois Beaune comprennent procdures traditionnelles, les
assurances
simplifier la rglementation incendie et matriaux protger ; assurances : blocages administratifs, normatifs
doc Housing Platform 2 p.21 souvent un frein l'innovation "le cumul des assurances coterait un programme est assur plusieurs fois :
environ 5% du cot de la construction" par larchitecte, le m do et le constructeur comprennent comprend influenc par
doc Housing Platform p.30 doc Housing Platform 2 p.154
concours sur ides de projet et non images "com" comprennent comprend
rglements trop complexes scurit COTS DE MONTAGE programm
pdagogie de larchitecture auprs "la multiplication des procdures de scurit,
va lencontre de lconomie du projet"
ET DE GESTION organisation s
des clients, des vendeurs, des lus comprennent influenc par influenc par
doc Housing Platform p.30
difficile de droger lide que le doc Housing Platform p.30 "images envahissantes qui bloquent la concours
matre douvrage sest fait du projet comprennent
discussion en matire de logements"
politique de densification et d'ouverture doc Housing Platform 2 p.37 doc Housing Platform p.24 rp
comprennent
l'urbanisation adapte au territoire
avec par exemple limitent parfois les possibilits
politique volontariste nb de places de parking, optimisation de comme qui doc
pour les projets co-responsables rglements d'urbanisme
sur la rhabilitation la parcelle, orientation, pentes de toiture... comprend comprend forme urbaine,
par un urbanisme plus "intelligent", adapt aux qui implantation typologie
doc
Housing Platform 2 p.19-20
ex. enjeux locaux, qui participe une politique il faudrait gnrent des surcots
d'amnagement du territoire long terme il faudrait parfois inutiles normes accs
doc "la simplification des contraintes urbaines pourrait bnficie de COTS DE CONCEPTION influenc par
handicaps
gnrer des conomies de 1,5% du cot du projet" implique influenc
un urbanisme participatif, par influenc par
Housing Platform p.20 doc il ne sagit plus de concevoir un
"de projet" plutt que "de normes" ncessite comprend influenc
quota dappartements par opration comprend implique par
-> ncessite un encadrement rglementation frais
comprend
adapts aux PMR, mais que toute taxes cot selon
avec des surfaces perdues ? implique thermique financiers la taille de compacit
assouplir la loi personne devenant handicape implique
logements potentiellement par peut- (largissement des circulations, des pices des volumes
sur le handicap tre
puisse rester dans son logement comprennent la parcelle
adaptables en cas de besoin ex. vraiment ncessaire est-ce humides, au dtriment des pices vivre) implique
faut-il Le logement collectif p.47 frais de implique
pour TOUS les loge- est-ce surcot organisation par
banques, prts cots de ex
amliorer la culture de la thermique ments ds le dpart ? est-ce des logements
limiter les duplex ou les dcalages implique de ont terrassement,
pour ne pas limiter les rponses dpend de aides financires
de niveaux aux grands logements sont principalement VRD ma
aux exigences environnementales aides " la dans certains cas
"En France o le systme se cherche un peu , on pierre" pour
dont ba
lisolation des faades Le logement collectif p.48 conditions
en est encore limiter les ouvertures et isoler les cots lis construire plus con
il faudrait demprunt, crdit financer la dont
faades, ce qui augmente le cot, rduit la surface aux fondations dense = surface car s
fixer des objectifs sans imposer mais construction
il faudrait habitable et donne des appartements sombres" de parcelle rduite 2
les voies pour les atteindre augmentation des aides " la recours qui
doc solvabilit de rapport au site : par
doc Bien habiter la ville "le contexte thermique implique un surcot dau Housing Platform p.30 dlais de versement personne" frais de commercialisation augmentent les si
mais
comme l'acqureur environnement ex
Salvatierra, Rennes moins 100 le m2. Une tude mene par Bouygues de subventions pour aider la cots de (marge du promoteur frais et les dlais influence densifier ne
jpg urbain ou rural,
JY Barrier
Construction chiffre les surcots lis aux mais solvabilisation gestion du projet si opration prive) sur les cots veut pas dire
concevoir une architecture bioclimatique doc Housing Platform 2 p. honoraires de larchitecte, des BE, des vgtation, relief,
conomies dnergie dans les BBC entre 18 et 20%" avec faire de plus
plutt que surcharger de technologies on pourrait conomistes, des bureaux de contrle climat
pas accessibles mais petits logements
doc mais dpend dpend dpend dpend R+1 plu
doc
Housing Platform 2 p.21 Housing Platform p.30 tous prts aids qui ralisent
de de de de que p
mais reprsentent
il faudrait dsengagement tudes en amont une ch
de l'Etat du optimisation couver
loyers plafonds et = cot (honoraires)
des achats, du optimisation de optimisation qualit du
compter en cot global : nom logement social prix de vente lis = aussi optimisation des fondatio
transport et de l'intervention de la gestion gestionnaire
long terme : conomies d'nergie aux cots de cots de construction fois p
l'utilisation des des acteurs du temps (jusqu 15%
construction pas et de fonctionnement
matriaux... de diffrence)
toujours accessibles
aux plus dmunis rtf Bernard Paris
une multiplicit un chantier plus court on privilgie
dintervenants est souvent un chantier or le logement
coordonner : matres plus conomique collectif
5% minimum (mme
d'ouvrage, architectes, hauteur que les frais conomies implique
conomistes, BET, problmes de un projet avec une darchitecture), sa dchelle freins l'innovation
alors, entreprises, financeurs, coordination conception aboutie rduction permettrait conomies d'chelle :
modifier mais
d'autres modes bailleurs, promoteurs... des diffrents amne souvent de rduire le cot de rduire le DD oprations joue sur l
la fiscalit
d'aides pour accder d'autres modes de alors,
corps de mtiers un chantier construction de 3% les alas durabilit comme pousse l'opration est import
un logement financement souvent : conflits entre plus efficace doc l'innovation cot au logement est fa
du logement social alors, Housing Platform p.22 rduire les optimiser honoraires, achats
des acteurs qui devraient doc Housing P 2 p.65 comme comme comme
besoin de cots de la matire culture le logement collectif c
retrouver une approche globale satteler ensemble
coordonateur de fonctionnement franaise du souvent plus efficace n
et transversale du financement au mme projet un manque de recul et
chantier plein temps qualit de "tout bton" amne
des oprations et s'interroger modes de financements de pratique pour les mais
doc H Platform 2 p.9 doc H Platform 2 larchitecture comme
sur le cot des programmes extrieurs pour des techniques constructives
(construction et gestion) installations importante financer un habitat manque de R&D fonctionnement alternatives, les entreprises le logement
manque de
(PV, chaudire collective...) de base minimum
il
transparence et confiance en architecture oligopolistique du prennent dimportantes individuel est mais
rtf Bernard Paris
faudrait ncessit dune travail collaboratif
agrandissable indispensables au niveau secteur concentr prcautions financires trs recherch
achat dun culture partage (matre douvrage,
on pourrait des budgets et des prix architecte, BE, autour de 3 majors implique
terrain plusieurs
doc
CAUE 71
on peut trouver des doc Housing Platform p.37 entreprises) doc
cot de construc
solutions alternatives aux "Nous prfrons construire la mais manque de culture des doc Housing Platform p.36 amne habitable infrie
oprations classiques moiti dune bonne maison matres douvrage en dialogue entre les qui dun immeuble
investissements plutt quun mauvais logement." manque de transparence
matire darchitecture diffrents partenaires enveloppe budgtaire sen tenir un savoir-faire ou slvent avec lim
techniques plus des cots dentreprises influence les cots
partage dun architecte, par exemple
pdf
Alejandro Aravena et de technique ncessaire souvent hermtique assurer lourdement le risque lopration : park
intressants doc Housing Platform p.37 cause du manque
dentreprises, achats doc Housing Platform p.23 doc Housing Platform p.37 et pse sur le cot final, communes, as
CAUE 71 comme de concurrence
de matriaux groups par exemple freine lmergence de solu- rseau de chauff
problme des
limiter limplication de ncessit de
donc tions et pratiques nouvelles
CAUE 71 comptences et de il faudrait doc
Le logement colle
comme certains acteurs traditionnels simplicit architecturale reconsidrer la formation tous il est indispensable de doc
comme Vers de nouveaux logements sociaux
peut permettre de rduire difficile atteindre qualitativement les niveaux de la revivifier le tissu des mais
mutualisation d'espaces l'architecte devrait
le cot de production la plupart des maires le travail manuel chaine de production entreprises moyennes implantation
(buanderie, chaufferie, mutualisation des cots, plus participer on ne pre
ne veulent pas de la aujourd'hui peu peu lgre,
garages, vhicules, conomies dchelle
doc
Construire ensemble le grand... p.20 la dfinition du pas en co
comme simplicit du contemporain les ingnieurs, les absorbes par les rversible
chambre damis) programme des infra
BE manqueraient grands groupes
vite de multiplier routes, g
des postes coteux appliquer S&L : oprations 70% 80% des de culture architec- conomiste doc Housing Platform p.35
donner rtf
Bernard Paris eau, le
rigueur, prcision, de petite taille, citoyens nauraient turale et les pas assez du temps il
CAUE 71 faudrait
par exemple conomie de difficile de faire dautre rve quun architectes de prsent dans aux tudes
par exemple par exemple moyens, optimi- des conomies pavillon lambda culture technique les projets en amont donner du temps une filire bois dense (pour r
favoriser la sation de matire d'chelle analyse des cots il
conception partage en S&L les cots de fon
mutualisation par exemple et ajustement faudrait
OPAC 71 plutt quen perdre et d'infrastructu
d'espaces et de a posteriori en par ex.
doc autoconstruction
services dans partager les retours refaisant le projet
le logement possible de rigueur, prcision, Dvelopper les petites entreprises, mutu
habitat coopratif, habitat group : d'exprience
collectif classique conomie de la recherche doc Housing Platform 2 p.20
les entreprises qui (pour lim
alternatives laccession sociale (banque de donnes)
mutualiser des moyens, optimisation proposent des de t
par
rduire les
cots avec des alternatives au "tout dans
exemple frais de Dvelopper la culture associer les BE,
doc
groupements commercialisation matres d'ouvrage, bton" s'organisent
par autogestion logement social : du prototype sur le adapter le projet au terrain
exemple mais d'achats rduire les dlais, entreprises, habitants pour tre comptitives
par exemple possibilit de REX chantier (investissement penser pour rduire les cots de
avec les recours, pour exprimenter qui permet in situ au processus
amliorer la formation l'conomie avec la terrassement, fondations, VRD
travail de communication, diminuerait les de dfinir les besoins de conception
par exemple de tous les acteurs, auto promotion ds l'amont
habitat group dans avec pdagogie de larchitecture honoraires de gestion, et valider les solutions mise en place
quelle forme juridique : formation plus transversale collective, une les frais financiers
Oprations intergnrat. btiment rhabilit ingnierie en amont pour associer les constructeurs de filires exploiter au mieux
jpg
coop, sci, sarl ? pour une culture partage alternative la et de portage
Maison des babayagas, viter aux architectes le plus tt possible, les qualits du site
Lo Paratge, Olga promotion prive
doc
Construire ensemble... p.20-23 traditionnelle
doc Housing Platform 2 p. dajouter de la technique prendre en compte les une meilleure synergie produirait un
Logt adapts + mais
proximit du voisinage au lieu dinclure les contraintes constructives gain de temps et un saut qualitatif non
doc dpasser lexprimentation,
exige par exemple 3 types de dynamiques participatives : Bien habiter la ville fondamentaux dun ds les premires tudes ngligeable. Cette meilleure transversalit
passer des systmes
- habitants autoconstitus (dynamique du bas) logement cologique pour bnficier de l'ex- devrait permettre de mieux soigner les
rforme du SCIAPP : accession reproductibles
- associations qui promeuvent ces dmarches (travail des BET prience des entreprises postes de finition, defficacit nergtique
cadre lgislatif progressive la proprit
- collectivits locales, principalement les plus intgr au projet) pour une conception
png habitat coopratif doc
Construire ensemble le... p.26 communes (dynamique du haut) doc Housing Platform p.32 rationalise du projet
ATBA Genve doc Housing Platform p.38
entreprise consulte en amont,

sengage sur un prix plafond
jpg Terre de possibles, 71 >permet de scuriser le prix
et lentreprise remplit son
carnet de commande l'avance
jpg Habicoop :
aide au montage jpg Baugruppen doc Housing Platform p.33
(quartier Vauban)
png APAC
VORARLBERG
94
parc de logements
existant : enjeux plus
qualitatifs que quantitatifs
tion
e
: demande croissante
t de logements pour
on, une population
adapter
ne gale, voire moindre
aux personnes
population de plus ges
e la Sane en plus importante
esse plus en grande
avoir des difficults
aniss partie
d'accs un
s attractifs nergtivore
logement de qualit
miettement peu diversifi

mutations de
urbain (principalement des
la socit
maisons individuelles
(multiplication
de grande taille)
laissement et des divorces,
gradation des allongement
entres-bourgs de la dure
de vie, etc.)
offre en habitat
amliorer (cot,
es consommation
nergtique,
e adaptation aux
besoins...)
jpg Maison en bottes de

paille, Lausanne
archi : CArPE jpg 6 logements sociaux
label Minergie
La Terrasse (38)
V Rigassi
Quinta Monroy, Elemental :

jpg logements sociaux volutifs
jpg Les Hliades, on construit pour les pauvres au
Quinta Monroy, Chili Rennes, mais
Saint Di des Vosges centre-ville pour qu'il n'y ait pas
Elemental architectes rseau de villages
Le Toit Vosgien d'ingalits lies au transport
beaucoup plus Rsidence
jpg
dense qu'en 71 Grand Beauvoir
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
jpg maison volutive Gast & Bazantay

Groupe CIL Mayenne
C Gaudoin & A Morin
enveloppe bien isole
et limitation des
travailler sur des dispositifs mobiles par systmes de chauffage
concevoir une architecture exemple
et dynamiques, enveloppe conue bioclimatique plutt que surchar-
par
partir de rideaux, de volets, dun exemple ger de technologies conome par pouvoir se replier sur un
jardin dhiver qui forme tampon doc exemple espace plus petit pendant
Housing P 2 p.21
S&L : dbut de la les priodes difficiles
mise en place
de rseaux de valoriser le rsultat, laisser libre
par exemple limiter l'emploi des technologies
covoiturage pour la stratgie (cohrence de
coteuses des fonctions prcises
la stratgie thermique, diffrente par exemple
construire proche des activits pour chaque projet, ne pas la sobrit duquer l'utilisation de la Modulobois
par exemple jpg
matriaux imposer de "recettes") maison, ne pas surchauffer... Yves Lion
-> regroup autour des bourgs
facilement
intgrer ds lamont doc apport- en priorit
ntage remplaables dvelopper l'auto- il faudrait l'efficacit quipements peu con-
les logiques de dvelopper des par exemple
des travail partage, le covoiturage
vhicules ensuite sommateurs en nergie
rables" gestion ultrieures appliquer des par exemple
matriaux personnels propres
du btiment stratgies thermiques les nergies
habitat bien constitue "durables" dvelopper enfin
choisir des systmes
on "intelligentes" renouvelables on
entretenu entretenir les des rseaux de pourrait actifs conomiques
pourrait transports en commun on pourrait
communs et l'achat, la consommation
conception
habitat prenne habitat raliser les mutualiser des
et matriaux on
(pens pour durer) ventuellement petites tches on quipements, des
pour un pourrait pourrait
amlior au par les habitants services, des espaces privilgier la rhabilitation, de
entretien on
cours du temps eux-mmes l'ancien notamment thermique
il faudrait simple pourrait S&L : le rseau de bus dessert
par exemple en les communes principales, dans S&L : prcarit il faudrait
il faudrait habitat qui peut les zones plus rurales, peu de nergtique importante :
il faudrait
il faudrait voluer moindre mutualiser des transports en commun (territoire ncessit d'amliorer consommer
cot avec quipements, des vaste avec villages disperss) l'existant pour les moins d'eau
les besoins services, des espaces il faudrait
mnages faible revenu (toilettes
et les moyens sches...)
conserve voire augmente dune famille amnager les plus on construit loin calculs rglementaires rcuprer
sa valeur pour assurer la (chelonnement communs de des ples attractifs, manque pas toujours "intelligents" l'eau de
suite du parcours rsidentiel des travaux manire simple et moins le foncier est d'expertise bonne prparation des chantiers Castors association
on (confort souvent tabli pluie limiter le nombre dintervenants pour png
habitat sous serre
dans le temps) qui vite les cots cher, mais le cot (organisation et le droulement), d'autoconstructeurs jpg
sur la base de scnarios optimiser le chantier et les frais fixes, viter PFE Chamodot -
d'entretien (parkings pourrait des transports viter les changements Bois-soulier - Cloquet
climatiques extrmes, ...) linterdpendance entre les intervenants
cot Dans le cot collectifs lgers, est souvent sous- cots de mais techniques en cours de route maison en bois
jpg
peut global d'un btiment, remplacer les estim, et peut tre consommation mais JP Barache
par Privilgier le travail en lots spars sous
gner la construction ne conception et matriaux exemple pelouses par source d'isolement en chauffage et limiter lemploi rserve que le matre douvrage ait une
gestion, reprsente que 20% qui ne ncessitent pas des avec des potagers, etc.) refroidissement, ncessite amliorer l'habitat dquipement capacit de matrise duvre interne forte maison autoconstruite
ur la et la gestion trois moyens trop importants eau chaude, nergtiquement lourd et coteux
jpg
cots de transport on Housing Platform p.35 en trs peu de temps car
ou quatre fois plus pour la dmolition, le on lectricit
doc
ique cot prvoir pourrait (vers commerces pourrait construction trs prpare jpg systme Dom-Ino
recyclage, la dpollution (clairage, ncessite
Le Corbusier
rtf
Bernard Paris et services) jpg Terre de possibles, 71
quipements...)
charges impact des 4 majors sur
problmes deffectif, progrs ces dernires annes
collectives, augmentation les cots de construction
cot prvoir de recrutement, cot d'achat ou de location (organisation des chantiers, amlioration
entretien des dont globale du cot -> distorsions de cots de
couple loyer + charges dont de formation engins et matriel de des protections individuelles) : facteurs
espaces collectifs de l'nergie construction de 20 30%
cot prvoir sont d chantier, du transport qui ont augment le cot de la construction
ou encore
or renchrissement doc Housing Platform p.21
pour comptabiliser dont actuel de la march "apport-travail" qui Entreprise
cots de d
tendu
doc
Vouillon logements sociaux volutifs
toutes les dpenses cots d'nergie main duvre remplace une partie de
jpg
transformations, dont optimisation de S&L : une majorit de PME, Quinta Monroy, Chili
lies l'habitat, il faut cots conjoncture Housing Platform p.8
PME plus souples que l'investissement financier logement Elemental architectes
ramnagements,
doc
l'interventions des corps et d'artisans dans la filire bois,
penser en cot global = d'entretien conomique grandes entreprises "en kit"
valeur patrimoniale mise aux normes de mtiers sur le chantier peu de grosses entreprises Construire ens. p.29-33 jpg Saint Ouen, J Nouvel
cots dinvestissement donc de du btiment surfaces augmentes,
( la revente du bien) cots d'eau de construction bois
+ cots diffrs dpend de organisation rationalisation construction sous prestations de
charges sociales des chantiers corps dtat spars dlais plus longs assistance de modularit pour des second uvre minimales
dont de l'activit un "parapluie" par ex avec
cots de destruction dpend de donc de ou entreprise gnrale ? avec plusieurs PME ? mutualisation des professionnels volutions moindre cot
dont dont cot du jpg immeuble de logements
et fin de vie, remise dont structure des moyens, "communaut reprsente (sans modification de structure) en bois (KLH) en autriche,
travail par ex. remplissage d'une ossature
en tat des sols dpend de entreprises constat d'une importante entreprise gnrale : bnficie de d'autoconstruction" logemts en panneaux Mack architects
ncessite primaire mise en place par jpg
dpend de
perte des savoir-faire prix de gros que seule une grande par ex prvoir une volution qui ne bois prfabriqus
dpend de cots dus aux erreurs et possibilit de des professionnels ncessite St Denis, G. Roux
peut
nombre de des mtiers du btiment, entreprise est en mesure dobtenir demande pas de nouvelles
jouer sur cots de dpend de dpend de aux malfaons, faire casser source de sinistres et exiger la prsence dun par exemple ncessite
personnes doc Housing Platform p.32 contrleur de conformit une part logement volutif : une base est dmarches administratives
fonctionnement (5 15 % du chiffre de baisse de productivit par exemple
de
comprend dpend de qui travaillent plein-temps sur d'auto-construction construite par des professionnels,
cot de la daffaire dune entreprise) Housing Platform p.38 la plupart des habitants sont
productivit dpend de doc
le site de construction agrandissable en autoconstruction l'industrialisation
main d'oeuvre par ex. par exemple heureux de modifier les dtails Entreprise Vouillon (71)
comprend dpend du doc
dtourner des modes jpg
temps de mise dpend de de l'entreprise Le logement collectif p.22 doc Housing Platform 2 p.21 de finition une fois installs dcoupe numrique massive ne
donc meilleur dialogue entre constructifs (ex du auto-finition : lots peinture, possible
en oeuvre importance avec auto-rhabilitation de semble pas
concepteurs, industriels BTP : gabion, etc.) btiments existants revtements muraux et sols car pdf
du savoir-faire travail humain dvaloris par on pourrait mutualiser le recours Moins = Plus Lacaton-Vassal adapte au territoire
pas forcment synonyme et entreprises ncessaire effectus par le futur habitant
lindustrie de la construction aux entreprises
dappauvrissement rduire le temps de chantier artisanale ou industrialise, en mais
COTS DIFFRS une part du cot de donc chantiers secs : propres, maison IKEA campus Troyes.jpg
architectural ni de diminution dpend de on pourrait srie ou individualise, adapte S&L : dbut de l'ossature jpg jpg
main d'oeuvre intgre on pourrait pour les professionnels rapides et efficaces la livraison brut oblige la
comprend de la qualit des espaces il faudrait avec plusieurs chelles donc pour le 71 bois prfabrique par
dans le cot matriau modes ralisation de meilleures
construire plus vite pour avec prfabrication plusieurs entreprises
(manutention, transport, doc est prestations par les entreprises
Housing Platform2 p.27 constructifs on pourrait construire moins cher diffrentes de charpente, dont une
transformation...) est avec possible chelles de production (Vouillon) toute automatise jpg Nmausus
donc poste dterminant : clos couvert , avec Entreprise Vouillon J Nouvel
le prix des matriaux ne serait construire plus en atelier question de l'emploi petits lments
difficile d'obtenir des diffrences pose S&L : industries de
pas le facteur dterminant, mais ou en usine pour rduire mcanisation : remplacer ou assister possible Rosa Park
donc optimisation de significatives sur les autres lots parois (ossature bois, utilisation d'lments panneaux, lamell-coll... logements tudiants
jpg
Floirac, Tetrarc
construction la simplicit de leur mise en le temps de chantier la main-duvre par des machines ncessite
bois massif (KLH) ou
avec
jpg
mais issus de l'industrie LV Series, Rocio Romero prfabriqu 3D
oeuvre serait bien plus importante donc la conception tout intgr : isolation,
doc
Le logement collectif p.20-21 rentabilit de la production lectricit, bardage)
jpg
donc constructive
avec est par ex maison-produit en srie (bardage, panneaux...) un possible monopole :
doc
Housing Platform p.26 faire des industrialisation des
modules 3D (bloc
(modle production le fait que quelques ncessite
comprend cot de transport donc on pourrait avec difficile sur le chantier, salle de bain, cuisine)
attention
conomies d'chelle procds de fabrication automobile), sur catalogue grands groupes matrisent de
possible en atelier ou en usine maison entire,
mais
attention
dpend de dpend avec construction modulaire qualit en matire un procd nest pas la
mode de production avec possible
cot de transformation de de formes urbaines meilleure mthode pour
cot des dpend de on pourrait avec prfabrication lourde, industrialise
production en srie rentabiliser les cots de recherche faire baisser les cots
matriaux dpend du hausse du cot des on peut permettrait de est une piste teste par plusieurs jpg ZAC Hautes Bruyres
cot d'extraction d
ou de mise au point dun procd gamme bois Logements collectifs - Hermann Kaufmann Villejuif, bande active, Y Lion
dpend de matires premires architectes et souvent abandonne jpg
avec si achats en gros doc OPAC 71 Ludesch : noyaux dinstallation prfabriqus
dpend de Housing Platform 2 p.29 car finalement peu rentable possible en atelier jusquau dernier dtail (tuyauterie).
march hausse du cot avec matriaux, car
influenc par avec influence de lobbies, de l'nergie avec d'outils... par ex Elments larges de 2,8m et hauts de 3 tages
dpend de simplifier le projet avec achats groups en srie "non standard" livrs en une seule pice et poss
de grands groupes possible
choix des avec directement sur le plancher du sous-sol.
(peu de concurrence) bien choisir les matriaux pour une prfabrication lourde intressante conomiquement, il faut produire un travail de
matriaux solutions Vienne : grands panneaux KLH
selon la fonction remplir avec volume minimum. En S-et-L, peu doprations importantes (territoire rural) et oprations B. Cache Faades ossature bois trs bien isole
on pourrait standards, radicales
utiliser les matriaux de on (mettre les matriaux de petite taille (peu de logements) rparties sur un vaste territoire. Les artisans souvent
quantit produits
on pourrait manire pragmatique, radicale, pourrait coteux seulement o structure rationnelle refusent de travailler sur des chantiers loigns. Donc difficile de regrouper des lots maison entirement
de matriaux en srie jpg
conomique et efficace, tout ils sont ncessaires) (nempche pas de prfabrique SU-SI
par ex. >conomiques avec Kaufmann
en garantissant une prennit on pourrait faire preuve dune
choix grande crativit dtournement de btiments usage ex container
utiliser des matriaux avec
nergtiques performances ncessit de repenser on pourrait peu transforms, architecturale sans professionnel (efficient en rapidit
conomiques par ex ex
influenc par obligatiores l'organisation et la formation bruts > moins de renoncer la qualit) de montage, quantit de matire, serre en S&L :
peuvent en 2020 des entreprises pour une limiter les m3 de matire pour main d'oeuvre climatiquement, la mise en oeuvre) ex - forts-bois
par ex.
COTS DE RALISATION gnrer construction performante raliser le maximum dair et par ex.
amnagement avec avec
prsents
hangar - carrires : pierre
par exemple - terre
despace vivre (le programme peu transports (locaux) trs simple facilit de montage rduction du nombre maison sous un hangar
surcots de systmes de prime sur les matriaux) - paille, chanvre jpg
logements tudiant en jpg Maison 20 000 $
en cot global d'lments constitutifs jpg Maison conomique repenser la filire et le fonctionnement des Gast&Bazantay jpg Rural Studio
chauffage, de production d'nergie traditionnellement avec autofinie conteneurs, Olgga
influenc par
doc
Lacaton-Vassal ( long terme) structure simple entreprises de construction bois
de l'isolation supplmentaire... inusits avec Isre, N Dubus Le Havre
avec avec structure base faire payer le transport des - rpartition par lots classique : coordination
par ex. dans l'habitat
sont par ex assemblages simples sur une trame matriaux son vrai complexe, qualit de finition non garantie,
par Norvge :
programme, mettre en relation dtourns cot (ex bois de Finlande / simplification des dtails pour qu'ils
ex. ncessitant ncessiterait de maison
avec les conomies par ex. par ex. bois de Chartreuse
organisation spatiale peu dentretien soient accessibles toutes les entreprises toute en
influenc par influenc par influenc
d'nergie entranes industriels ou agricoles peu de finitions, minimum de - entreprise gnrale qui supervise toutes planches
influenc long terme par ex. matriaux ou prestations, voire sans monte
par
par facilement dchets (plus rapides les tapes (conception, fabrication en
rigueur et simplicit composants cloisonnement, logements livrs brut avec une
doit recyclables (bois de ct...) mettre en uvre, plus "Nous ne cherchons pas une atelier, pose) et tous les corps de mtier simple scie jpg maison serre, Lacaton&Vassal
de l'organisation recycls
rpondre surface du lgers, ncessitant des peinture moins chre pour le > structures plus importantes ou partenariats et des clous
spatiale (plan, volumes)
logement par ex il faudrait dimensionnements de plafond, nous le laissons brut."
souvent source d'conomie dimensionner, produit Hbergements Emmas
structure plus faibles, jpg Logements collectifs en bois, H. Kaufmann jpg
calepiner mettre en pdf
Moins = Plus Lacaton-Vassal Importance des choix architecturaux P Boissieu, J Anglade
besoins il faudrait donc plus conomiques)
pour viter comme place des jpg Architecture du lien pour lconomie locale. Des architectes murs ossature bois
forme urbaine, actuels car S&L : manque de moins Maison Latapie PFE X Porte simplifis
les chutes ressourceries jpg tudient avec les charpentiers. Des
implantation typologie petits logements S&L : important Lacaton&Vassal solutions constructives plus simples et
car par ex d'nergie
parc ancien plus conomiques que les chalets, afin
produit "grise"
influenc par construire des rnover, prcarit privilgier le remploi quun mnage puisse acqurir une maison
habitat repenser en bois au mme prix quune maison en
implique influenc logements plus petits il nergtique de matriaux ou
par influenc par organisation au regard faudrait parpaings. habitat cologique accessible
influenc des nouveaux est plus conomique btiments existants tous = facteur de dveloppement social et
implique par
des rseaux que construire de culturel local; Modernisation de la filire
modes de vie
cot selon grands logements tradit. bois qui devient comptitive, industrielle
implique la taille de compacit lis la gnrosit spatiale
gestion mais
optimiser le
la parcelle des volumes rsout plus facilement
des espaces volution des on dimensionnement
petits logements cloisonnement, pourrait des structures
implique organisation par collectifs structures on
cots de plus chers au m2 acoustique, thermique
des logements ex familiales : pourrait
terrassement, que grands construire du
divorces, familles
VRD maisons en "Depuis quelques annes, il neuf performant
monoparentales,
par les gens aspirent lespace. faudrait Maison conomique
bandes, recomposes, globalement, construire nergtiquement chambre d'tudiant
jpg
garde-corps et cloisons
construire plus ex Pourquoi ne pas ladapter au
cots lis conomiques par allongement de la
jpg
en carton recycl en tagres produites
dense = surface plus grand revient logement social ?" Cet espace
aux fondations car seulement ex dure de vie, de la privilgier la Rural Studio industriellement
de parcelle rduite moins cher (au m2) ne serait pas le poste onreux
2 faades dure des tudes, rhabilitation notamment maison en bois Isre, N Dubus
jpg
rapport au site : par
doc
des logements, contrairement thermique de l'ancien JP Barache
si tltravail, etc. Lacaton-Vassal
environnement ex cot des aux dtails de finition
densifier ne
urbain ou rural, espaces de car pdf
veut pas dire S&L : besoin de
vgtation, relief, desserte par ex favoriser des stratgies
faire de plus logements attractifs
climat thermiques simples, peu facteur de qualit et de
petits logements pour de jeunes actifs, prix des quipements
R+1 plus avantageux technologiques, peu coteuses modration des cots
de jeunes familles techniques
que plain-pied : cot lev construire des
(cuisine, sdb...) est compacit, volume simple,
une charpente, une des logements
S&L : peu de rparti sur la surface sans dcrochs (pour rduire
couverture et une parkings plus petits privilgier la par ex.
fondation pour deux souterrains logements les cots de construction, les
indispensable simplicit architecturale
fois plus de m2 sociaux de dperditions nergtiques) jpg logements en bois
par ex massif clou, St Denis
surtout en
Georges Roux
zone rurale logements avec plan simple (empilement de jpg logements en pierre
plans identiques, vitant les massive, Cornebarrieu
S&L : principalement rurale indispensable espace extrieur
Gilles Perraudin
on privilgie avec de petits bourgs : S&L : besoin de de appropriable couloirs, pices humides
mais
le logement besoin principalement logements adapts superposes pour supprimer les
collectif de petites oprations pour des jeunes cheminements de tuyauterie...) jpg Maison en bottes de
faibles revenus repenser des environnement paille, Lausanne jpg Maison dans le pr (71)
implique Barache&Lamine
on logements agrable logements connects archi : CArPE
conomies d'chelle : la taille des pourrait conomiques aux services et privilgier une
S&L : besoin de avec
intgration d'un implantation dans
D oprations joue sur le cot, plus dsirables ventuellement commerces de proximit jpg maison rhabilite
logements adapts espace professionnel ou proximit dans le Morvan
se l'opration est importante, plus le
pour personnes (tltravail, atelier moins de cots des bourgs Atelier Correia
ation cot au logement est faible : tudes,
ges, parfois isoles d'artisanat...) de transport
honoraires, achats groups...
en zone rurale
re le logement collectif compact est
souvent plus efficace nergtiquement indispensable peut se par "ajouter des surfaces dispositifs
se du un manque de recul et rsoudre logements
de peut se exemple moins isoles, donc nomadiss
ton" amne de pratique pour les par ex avec vastes
mais
lotissements rsoudre exclues ou pondres implique lintrieur
techniques constructives par ex cohabitation
traditionnels amnent lors du calcul des loyers,
nnement alternatives, les entreprises le logement avec
intergnrationnelle maison en bois
un talement urbain, des mais amnageables" jpg
stique du prennent dimportantes individuel est mais espace JP Barache
prcautions financires trs recherch volumes peu efficaces par ex doc
"en plus"
concentr proximit volutifs, penss Housing Platform 2 p.31
nergtiquement... librement
e 3 majors doc implique solidaire pour tre agrandis, par ex
indispensable ramnags en appropriable
ng Platform p.8 cot de construction du m2 de fonction des besoins
amne habitable infrieur celui repenser des formes par ex espace "en moins" : Travail de recherche
et moyens de la famille Philippe Samyn
dun immeuble (les cots urbaines conomiques cloison prte
sen tenir un savoir-faire ou slvent avec limportance de par exemple sur l'conomie de matire
qui s'adaptent aux cohabiter dans de grands dmonter pour agrandir (structures lgres,
s cots assurer lourdement le risque lopration : parkings, parties l'espace quand les
situations spcifiques or logements, mutualiser des logements coupls dimensionnement optimis)
manque et pse sur le cot final, communes, ascenseurs, OPAC 71
en S&L, des btiments quipements techniques (entres enfants sont partis
rence freine lmergence de solu- rseau de chauffage collectif) gamme bois
anciens de qualit plutt que diviser indpendantes)
tions et pratiques nouvelles doc doit
peuvent tre attractifs jpg Maison Latapie
Le logement collectif p.27 tre les cellules d'habitation par exemple Lacaton&Vassal
sable de doc
Vers de nouveaux logements sociaux il faudrait implique de crer les conditions
ssu des mais comme par ex
oyennes implantation privilgier la dune certaine
on ne prend souvent efficace indpendance (libert
eu peu lgre, doit rhabilitation cohabiter dans de grands
pas en compte le cot nergtiquement par des entres et sorties,
par les rversible de l'ancien logements existants
oupes des infrastructures : doit doit (thermique
exemple
(rhabilitation, habitat en possibilit de pratiquer
routes, gouts, appro. tre tre par des activits distinctes
doit besoins et envies et usages) petit collectif dans corps
eau, lectricit... exemple sous un mme toit)
il permettre des mnages avec une de ferme abandonn, etc.)
faudrait de
(attractives) rhabilitation jpg Rsidence
filire bois colocations plutt Grand Beauvoir
dense (pour rduire conomique
il en S&L minimiser les distributions que des petites Gast & Bazantay
les cots de foncier relativiser contexte
faudrait privilgier les coursives, units d'habitation
et d'infrastructures) selon urbain ou rural jpg maison volutive
par ex. minimum d'ascenseurs Groupe CIL Mayenne
utilisations diffres C Gaudoin & A Morin
les petites entreprises, mutualiser des espaces (ex : tudiants l'anne,
amnagements privilgier un habitat
les entreprises qui (pour limiter la consommation touristes l't, ou
extrieurs simples collectif, mais allier les
proposent des de terrain, de surface utilisation de parkings
dans les logements, etc.) avantages du collectif (densit, d'entreprises pour
alternatives au "tout
compacit, mutualisation l'habitat la nuit)
bton" s'organisent
adapter le projet au terrain du foncier...) et de l'individuel
pour tre comptitives
enser pour rduire les cots de (espace extrieur privatif,
conomie avec la terrassement, fondations, VRD intimit, peu de cots pour
s l'amont les espaces de desserte...)
mise en place jpg logements
de filires exploiter au mieux "couplables", Paris
nstructeurs logements prvus
jpg Badia-Berger architectes
ossible, les qualits du site pour des cohabitants
ompte les Zurich, Suisse
une meilleure synergie produirait un Meili & Peter,
nstructives gain de temps et un saut qualitatif non Staufer & Hasler
res tudes jpg rhabilitation
ngligeable. Cette meilleure transversalit de tours
er de l'ex- devrait permettre de mieux soigner les Cit Manifeste Lacaton&Vassal
jpg BedZed
entreprises postes de finition, defficacit nergtique Mulhouse jpg
Bill Dunster jpg Logements
nception Lacaton&Vassal tudiants/touristes
doc Housing Platform p.40 gif oprations PFE C. Hogrel
du projet autour de Rennes
m p.38 Rennes Mtropole
consulte en amont,
sur un prix plafond
scuriser le prix
eprise remplit son
ommande l'avance
Platform p.33
Fig.45 Carte mentale Habitat financirement accessible (Version lisible au format A0 en annexe)
95
Nous avons choisi de dvelopper cette carte mentale partir de cinq branches,
reprsentant chacune une tape de projet qui gnre une part du cot global de
lhabitat: foncier, montage et gestion, conception, ralisation, utilisation du logement.
Elle se droule ensuite en plusieurs cercles concentriques qui suivent un code couleur
permettant de visualiser rapidement la catgorie des diffrents concepts:
- les lments qui influencent ces diffrents cots en vert,
- les lments denjeux propres au contexte du territoire de Sane-et-Loire, ses
ressources en matriaux, savoir-faire et entreprises du secteur du btiment en jaune,
- les pistes proposes ou dj exprimentes pour les rduire en bleu fonc,
- des rfrences de projets qui utilisent ces pistes en bleu clair.
lintrieur de chacune des cinq catgories: cots de foncier, de montage et gestion,
de conception, de ralisation, et cots diffrs, on constate que les composantes sont
complexes et ont des interactions les unes avec les autres. Lorsquon agit sur lune de
ces composantes, cela peut avoir des rpercutions sur dautres, mme dans une autre
catgorie. Les liaisons croises entre ces diffrents lments qui peuvent avoir une
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
influence les uns sur les autres apparaissent sous forme de lignes orange.
Problmatique
Concept central cot global de lhabitat
Dcomposition du cot de lhabitat en 5 branches
principales et en branches secondaires
lments spcifiques au territoire de Sane-et-Loire
Pistes pour rduire le cot de lhabitat
Rfrences
Influences croises entre les diffrents lments
Fig.46 Code couleur de la carte conceptuelle Habitat financirement accessible
Pour lire cette carte conceptuelle, il faut commencer par cots de construction de
lhabitat plac au centre. On peut ensuite la lire de diffrentes manires:
- On peut la parcourir de lintrieur vers lextrieur, anneau concentrique par anneau

concentrique (Fig.47). Cela permet davoir une comprhension globale des cots de
lhabitat et des pistes pour les rduire, appuyes par un grand nombre de rfrences.
96
Concept Dcompositions principale lments propres
central Pistes
et secondaire des cots la Sane-et-Loire Rfrences
et
probl-
matique
Fig.47 Lecture de la carte conceptuelle par anneaux concentriques

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- On peut galement la parcourir branche par branche (Fig. 48), ce qui permet
dexplorer indpendamment tout ce qui est en lien avec la question du foncier,
puis avec ce qui touche au montage et la gestion des projets, la conception, la
ralisation et aux cots diffrs.
Foncier Montage et gestion Conception Ralisation Diffr
Fig.48 Lecture de la carte conceptuelle par branches
97
- Il est aussi possible de reprer un lment qui constitue le cot de lhabitat ou une
rfrence qui parat particulirement intressante, et de suivre les liens qui lui sont
connects. Sil sagit dune piste, par exemple, cela permet de comprendre sur quels
leviers il faut agir pour mettre cette piste en uvre et quelles autres zones de la
carte cette piste est relie.
Fig.49 Lecture de la carte conceptuelle partir dune rfrence en suivant les liens qualifis et les liens
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croiss orange qui mnent dautres parties de la carte
Ce travail de carte conceptuelle synthtise de manire assez complte lanalyse des

enjeux, potentiels et freins de la Sane-et-Loire pour la production de logements
conomiques et coresponsables. Les paramtres qui entrent en jeu sont multiples
et divers, la complexit est importante. Ce travail de dcomposition et danalyse du
cot de lhabitat avec la carte mentale a permis une meilleure comprhension de
la complexit des paramtres en jeu, de leur grand nombre et de leurs interactions.
Il a permis de faire merger les leviers sur lesquels il est possible et pertinent
dagir pour rendre lhabitat accessible conomiquement. Cest pourquoi dans le
dveloppement de lanalyse, nous avons choisi de conserver cette structure en cinq
grandes composantes: installation dans le territoire, montage et gestion du projet,
conception, construction, utilisation du logement, pour la rdaction de la partie de
diagnostic et danalyse. Pour chacune de ces cinq tapes dun projet de logement(s),
nous tentons dans cette partie danalyser:
- comment diminuer le cot global de lhabitat sans en diminuer la qualit;
- quels sont les enjeux similaires au reste de la France et les enjeux spcifiques la
Sane-et-Loire;
- comment valoriser les ressources locales sans augmenter le cot global du logement.
98
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99
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100
1.1 Installation dans le territoire
Un territoire principalement rural, en perte dattractivit
Une perte dattractivit suite aux crises industrielle et agricole, en particulier

dans la partie Ouest
Un territoire peu dense la dmographie en baisse
La Sane-et-Loire est un territoire principalement rural, vaste, avec une densit

dhabitants faible. Il sagit dun des dpartements franais les plus tendus (sixime
rang)7, pour une population relativement peu nombreuse (quarante-septime rang)8.
Ce territoire a t fortement soumis lexode rural au moment de la Rvolution
industrielle. Une grande partie de sa population sest dplace vers les villes, attire
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par lemploi dans les usines, dont celles des bassins de Montceau-les-Mines et du
Creusot. Dans les annes 1980 1990, les profondes mutations conomiques se sont
rpercutes sur sa dmographie. Le dpartement, traditionnellement trs fortement
agricole, a rencontr une dprise importante de ce secteur. Mais il a surtout t affect
par la crise industrielle et les reconversions qui ont suivi, touchant principalement
les bassins de Montceau-les-Mines et du Creusot. La baisse de lemploi a t
particulirement marque durant cette priode, consquence des difficults
rencontres dans des secteurs tels que le textile, la mtallurgie, les pneumatiques
et les mines9. De nombreux habitants ont donc quitt le dpartement en raison,
principalement, de cette crise industrielle. La tendance dmographique, ces dernires
annes, a t au vieillissement et la perte de population, en particulier de jeunes
adultes (INSEE Bourgogne, Brion, et Dtroit, 2011). Le manque dattractivit
conomique et rsidentielle en Sane-et-Loire est d en partie lloignement du
territoire de grands centres urbains. Aucune grande ville, aucun grand ple dactivit
nest implant en Sane-et-Loire. Les cinq communes les plus importantes du
dpartement comptent toutes moins de cinquante milles habitants10. Selon Pierre
Martinerie, Conseiller gnral du canton de Mcon sud, Vice-prsident du Conseil
gnral charg du dveloppement durable, de la dmocratie participative et du
7
Ses 554 000 habitants (INSEE, 2010b) se rpartissent sur une superficie de 8575 kilomtres carr (CCI 71, 2010).
8
Dans les annes 80, () la population baissait de 0,27 % par an soit 1 600 habitants de moins chaque anne. Au
cours des annes 90, la baisse dmographique sest poursuivie. Consquence des dparts de jeunes adultes, le solde
naturel est devenu nul et le dficit migratoire est rest prononc (INSEE Bourgogne, Brion, et Dtroit, 2011).
9
Depuis la fin des annes 1980, lemploi industriel a diminu de vingt-cinq pour cent, (INSEE Bourgogne, Brion,
et Dtroit, 2011).
10
Chalon-sur-Sane: 48 000 habitants, Mcon: 34 000 habitants, Le Creusot: 24 000 habitants, Montceau-les-
Mines: 20 000 habitants, Autun: 16 000 habitants (INSEE, 2010b)
101
projet stratgique pour la Sane-et-Loire, cette dmographie est une des principales
faiblesses du territoire. La principale faiblesse nest pas de type conomique, mais
de type dmographique. Cest un dpartement qui stabilise sa population mais qui
nen gagne pas (Martinerie, 2009).
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Fig.50 volution de la population dpartementale entre 1968 et 2007, source: INSEE (CG 71, 2011)
Un contraste entre lEst, attractif, et lOuest qui souffre de la dsertification rurale
La situation nest pas homogne vis--vis de lvolution dmographique, la hausse

de population ne se rpartissant pas galement sur tout le dpartement. La Sane-
et-Loire est une zone de contact entre la diagonale du vide , zone de dprise
dmographique et conomique qui traverse la France, et le couloir de croissance qui
suit la valle de la Sane. On constate ainsi un contraste entre lOuest qui souffre
particulirement de la dsertification rurale, et lEst, plus attractif. En effet, seul lEst
de la Sane-et-Loire bnficie du renouveau dmographique (INSEE Bourgogne,
Brion, et Dtroit, 2011). Cette partie se compose de laxe de la valle de la Sane
ainsi que la Bresse bourguignonne. Laxe de la Sane est un important axe de
circulation national, et le principal au niveau du territoire. Ce couloir est le plus
mtropolis du dpartement. Il concentre les deux principaux ples dattractivit:
Chalon-sur-Sane et Mcon, agglomrations qui rassemblent une grande partie de
loffre en formations et des opportunits demploi. Laxe de la Sane engendre un
desserrement dans des zones rurales, autour de Chalon-sur-Sane, de Mcon, et dans
certains secteurs de la Bresse, ce qui rend ces zones trs attractives. linverse,
la partie Ouest, en perte dattractivit, cumule des zones rurales en dprise : Sud
du Morvan, Charolais-Brionnais, et des bassins industriels en reconversion: larc
102
urbain Autun-Le Creusot-Montceau-les-Mines, ples dissmins comme Gueugnon,
Paray-le-Monial, Digoin. La dvitalisation de ces zones pse fortement sur la
dmographie et lconomie. La population y diminue ou peine se maintenir
(INSEE Bourgogne, Brion, et Dtroit, 2011). Les cartes suivantes montrent que la
densit de la population est importante autour des principaux ples urbains et axes
de communication, et faible dans le reste du territoire (Fig. 51), et que le nombre
dhabitants baisse lOuest alors quil augmente lEst (Fig. 52).
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Densit de population Rseau routier

(habitant / km2) autoroute
1 -30,4 (77) route nationale
0,8- 1 (24)
0,6- 0,8 (36)
0,4- 0,6 (73) N
0,2 - 0,4 (175) 0 20 km
0 - 0,2 (187)
Fig.51 Densit de la population par commune en Sane-et-Loire, ralise daprsDensit de la population

par commune partir des donnes du dernier recensement connu DDAF71, 2008 et Infrastructures
gnrales DDAF71, 2008 (Atlas cartographique)
103
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pourcentage (nombre dhabitants)

> 2,5 (45)
1 2,5 (177)
01 (187)
-1 0 (118) N
-2,5 -1 (42)
0 20 km
< -2,5 (5)
Fig.52 volution annuelle de la population de Sane-et-Loire entre 1999 et 2008, carte dite par: DDT71
MCTP/GEO, le 24/01/2011, donnes: INSEE, janvier 2009 (Atlas cartographique)
104
Les mobilits rsidentielles lintrieur du dpartement et avec les rgions
limitrophes renforcent ce constat dune ingale attractivit. Les migrations internes
au dpartement ont tendance se faire de lest vers louest. Les cartes suivantes
montrent que les migrations internes au dpartement se font au profit de la valle
de la Sane et de la Bresse (Fig. 53) et que les logements neufs sont construits
principalement dans les zones attractives (Fig. 54).
+3
81
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+167
+8
73
17
+3
84
+151
+1
1
+7
+2
11
0 20 km
Fig.53 Principaux soldes rsidentiels 2001-2006 entre territoires du dpartement, daprs Carte des
principaux soldes rsidentiels 2001/2006 entre territoires du dpartement (seuls les soldes suprieurs
50 personnes sont indiqus), donnes: INSEE (CG 71, 2011b, p.28)
105
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100 199
50 99 N
20 49
0 20 km
11 19
Fig.54 Nombre de constructions neuves de rsidences principales en Sane-et-Loire, daprs Nombre de

constructions neuves de rsidences principales en Bourgogne (ANAH, 2005, p.21)
Le territoire est soumis linfluence dagglomrations et de mtropoles voisines.

Cette influence est ressentie de manire diffrente selon les zones, accentuant le
constat dune ingale attractivit entre Est et Ouest. La Sane-et-Loire est la
charnire de plusieurs dynamiques territoriales: entre deux ples attractifs de rang
rgional, mais de poids diffrents: Dijon et Lyon, et dans laire dinfluence de Paris:
- La capitale bourguignonne sapproprie une part significative de lattractivit
du Val de Sane. Les territoires du Nord du dpartement (centre du dpartement,
Chalonnais, Charolais, Autunois Morvan) perdent des habitants au profit de lAire
Urbaine de Dijon (CG 71, 2011a).
- Laire mtropolitaine lyonnaise rayonne sur une large couronne, rendant la rgion
Rhne-Alpes trs attractive au plan dmographique. Cette couronne, qui bnficie
du desserrement rsidentiel de Lyon, inclut la partie Sud du dpartement, la Bresse
Bourguignonne et le Mconnais. En ce qui concerne laire urbaine mconnaise, qui
106
a la particularit dtre cheval entre la Sane-et-Loire et lAin, on observe un flux
rsidentiel au profit de lAin (CG 71, 2011a).
- Linfluence du bassin parisien, relativement proche de la partie Morvandelle de
la Sane-et-Loire, se fait galement ressentir dans le Nord-Ouest du dpartement,
principalement dans une logique touristique ou de sjours en rsidences.
Ces influences ont des impacts sur les territoires, leur fonction de plus en plus
rsidentielle, et, par consquent, sur leur dveloppement et leur amnagement. La
carte suivante montre que lon peut observer une arrive de nouvelles populations
dans le Mconnais et la Bresse, et un dpart des zones nord et ouest du dpartement.
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entre 100 et 380 (15)

entre 50 et 100 (45)
entre 0 et 50 (305)
entre 0 et -50 (175)
entre -50 et -100 (13) N
entre -100 et -500 (6)
0 20 km
entre -500 et -660 (3)
Fig.55 Solde migratoire extra-dpartemental en Sane-et-Loire, daprs Solde migratoire extra-

dpartemental entre 2001 et 2006, donnes: INSEE 2006 (CG 71, 2011b, p.2)
107
aire urbaine de Dijon
aire urbaine de
Lons-le-Saunier
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aire urbaine de
Bourg-en-Bresse
aire urbaine de Roanne
aire urbaine de Lyon
flux Bassins dhabitat

en nombre dhabitants Autunois-Morvan
800 Bresse Bourguignonne
Centre Sane-et-Loire
Chalonnais N
400 Charolais-Brionnais
0 20 km
80 Mconnais-Clunisois-Tournugeois
Fig.56 Soldes des mobilits rsidentielles entre 2001 et 2006 entre les bassins dhabitat du dpartement et
les aires urbaines voisines, donnes: mobilits rsidentielles, Insee 2006 daprs une carte issue du projet
de diagnostic du Plan Dpartemental de lHabitat de Sane-et- Loire 2011 2016 (CG 71, 2011a, p.33)
108
Un vieillissement de la population qui saccentue
Le dpartement se situe parmi les plus gs de France11. Selon Pierre Martinerie

(Martinerie, 2009), le deuxime enjeu important est celui du vieillissement de la
population. Le taux de vieillissement de la population est extrmement important en
Sane-et-Loire. Un ratio trs simple explique cette situation et la fait visualiser: le
rapport entre le nombre de personnes de moins de vingt-cinq ans et le nombre de
personnes de plus de soixante-cinq ans est de un. La moyenne nationale est un
demi. Cest--dire que dans dautres dpartements, quand il y a deux personnes de
moins de vingt-cinq ans, il y en a une de plus de soixante-cinq ans. En Sane-et-Loire,
cest un pour un. Cest un enjeu important pour le territoire, parce quon pourrait
construire environ une maison de retraite par semaine! Cest une conomie, cest
un dveloppement, mais cest un dveloppement dsquilibr.
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Fig.57 Pyramide des ges de la Sane-et-Loire: horizon 2030, une population plus nombreuse et plus ge,
source : Insee-projections de populations 2007-2030, scnario central du modle Omphale 2010 (INSEE
Bourgogne, Brion, et Dtroit, 2011)
11
En 2007, la Sane-et-Loire se situait parmi les dpartements les plus gs (23me rang pour les 60 ans ou plus,
et 73me rang pour les moins de 30 ans). 27% de la population du dpartement a 60 ans ou plus (22% en moyenne
nationale). Les habitants de 60 ans ou plus reprsentent 27 % de la population du dpartement, contre 25 % en
Bourgogne et 22 % en mtropole. (INSEE Bourgogne, Brion, et Dtroit, 2011)
109
Selon un scnario de lINSEE, ce vieillissement va encore saccentuer, avec larrive
aux ges levs des gnrations nombreuses du baby-boom combine lamlioration
de lesprance de vie. Si ces tendances se poursuivent, (le territoire) pourrait
compter plus de 568 000 habitants en 2030 avec moins de jeunes, dactifs et plus de
personnes ges.12 Le dpart de nombreux jeunes et larrive de retraits plutt
gs contribuent au processus de vieillissement engag sur le territoire. Depuis
les annes 1980, chaque anne, environ huit-cents jeunes de moins de vingt-cinq
ans partent vers les grandes mtropoles voisines la recherche de formation et
demploi a rappel Arnaud Montebourg lors des tats gnraux du logement de
Sane-et-Loire (Montebourg, 2010).
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de 33 37.97 % (8)
de 28 32,99 % (19) N
de 23 27,99 % (16)
0 20 km
de 16,35 22,99 % (16)
Fig.58 Part de la population de plus de 60 ans en 1999 par canton en Sane-et-Loire, DDE 71, 2003, donnes:
INSEE, 1999 (Atlas cartographique)
12
En 2030, la Sane-et-Loire pourrait compter 56 200 habitants de 80 ans et plus, soit une augmentation de 57%
par rapport 2007. Le pourcentage des personnes ges passerait de 6,5% prs de 10% et resterait suprieur la
moyenne nationale (7,5%). (INSEE Bourgogne, Brion, et Dtroit, 2011)
110
Beaucoup de jeunes de Sane-et-Loire sont obligs de quitter leurs attaches dans les
zones sinistres par le chmage ou enclaves, loffre tant relativement rduite en
termes denseignement suprieur13 et demploi. Certains vont tudier dans les rgions
lyonnaise, parisienne, dijonnaise, et dcident, une fois leur diplme obtenu, de rester
dans ces villes universitaires. Les jeunes la recherche dun emploi ont tendance
quitter les zones rurales pour les ples demploi du dpartement ou extrieurs.
Toutefois, ce vieillissement nest pas le mme sur tout le territoire. En effet beaucoup
de jeunes quittent les zones les plus rurales pour rejoindre les ples dactivit14. Les
personnes ges sont donc en proportion plus importante dans les zones rurales, et
les propritaires gs y sont en grand nombre15. Ces deux cartes (Fig. 58 et Fig. 59)
montrent que les personnes ges sont plus nombreuses dans les zones rurales et les
jeunes plus nombreux dans les zones urbaines.
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de 26 28,92 % (4) N
de 23 25,99 % (21)
0 20 km
de 18,1 22,99 % (34)
Fig.59 Part de la population de moins de 20 ans en 1999 par canton en Sane-et-Loire, DDE 71, 2003,
donnes: INSEE, 1999 (Atlas cartographique)
13
Les principaux tablissements denseignement suprieur: Arts et Mtiers Paris Tech Cluny, Institut Universitaire
de technologie au Creusot, Unit de formation et de recherche (UFR) Droit et science Politique au Creusot, UFR
Sciences du Sport (STAPS) au Creusot, Institut Universitaire de technologie Chalon-sur-Sane, Ecole de gestion
et de commerce Bourgogne Campus de Chalon, Centre denseignement suprieur Mcon, SUPINFO Mcon
(CCI 71, 2010)
14
Proportion des 15-29 ans sur la population totale du bassin: Autunois 16% - Bresse Louhannaise 15% - Chalonnais
19% - Charolais 16% - Creusot-Montceau 18% - Mconnais 18% - ensemble du dpartement 18% / % de lensemble
des jeunes du dpartement: Autunois 7% - Bresse Louhannaise 8% - Chalonnais 30% - Charolais 15% - Creusot-
Montceau 21% - Mconnais 20% (Etudes Actions, 2004a)
15
75 % de propritaires gs contre 58 % pour lensemble de la population (Couillerot, 2010)
111
Un dpartement rural muni datouts pour renouveler son attractivit
La Sane-et-Loire () prsente des atouts majeurs en comparaison dautres

dpartements ruraux, en particulier en termes de densit et de spcialisation de
son tissu industriel, daccessibilit et de desserte, de qualit et de notorit de ses
productions agricoles, de patrimoine naturel, architectural et touristique, de vie
culturelle et sportive ou encore de ples dexcellence ou de comptitivit, affiche
le site Sirius 71 (Sirius, 2030 Sane-et-Loire). En effet, si la Sane-et-Loire a des
faiblesses en terme dattractivit, elle a galement des atouts pour parvenir un
dveloppement quilibr en retenant ses jeunes et en attirant de nouveaux jeunes
actifs sur son territoire. Son cadre de vie plaisant, sa position stratgique sur les
rseaux routier et ferroviaire, sa qualit et sa diversit paysagre, son patrimoine
architectural, en font un dpartement touristique o les retraits aiment sinstaller.
Ces atouts ne pourraient-ils pas aussi donner des jeunes lenvie de sy installer?
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
Une position de carrefour lchelle nationale
Sa situation gographique donne la Sane-et-Loire une position de carrefour

franais, voire europen important. Elle est un passage oblig entre les pays du
Nord de lEurope et ceux de la Mditerrane16. Les principaux axes franais de
communication Nord-Sud sy croisent. La position stratgique de la Sane-et-Loire
entre Paris et Lyon et sur les rseaux routier et ferroviaire qui relient ces deux villes
est un atout considrable.
16
40 % du trafic routier europen transite par la Sane-et-Loire (CCI 71, 2010)
112
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Fig.60 Une position de carrefour lchelle nationale, une bonne connexion avec Paris et Lyon
Certaines zones de la Sane-et-Loire sont particulirement bien desservies : le

grand axe ferroviaire Paris-Lyon traverse galement le dpartement, via la ligne
grande vitesse desservant les deux gares TGV (Le Creusot-Montceau-Montchanin
et Mcon-Loch). Cela gnre des apports migratoires:
- Les territoires du Mconnais et du Clunisois sont principalement tourns vers la
mtropole lyonnaise. La valorisation rsidentielle de ces territoires pour des rsidents
de laire urbaine lyonnaise pourrait, daprs un diagnostic du Conseil gnral, tre
renforce17.
- Le Nord-ouest de la Sane-et-Loire, le Morvan et la rgion du Creusot en particulier,
apparaissent plutt dans laire dinfluence de Paris. Lattrait est principalement
dordre touristique et de rsidence temporaire. Mais on observe galement, ces
dernires annes, linstallation de parisiens qui ont dcid de profiter du cadre de vie
sane-et-loirien.
17
Sur la priode rcente le solde migratoire vis--vis de laire urbaine lyonnaise est positif, mais quil reste encore
limit: 300 personnes sur une priode de 5 ans (CG 71, 2011a)
113
Un cadre de vie attractif avec des paysages ruraux de qualit
La Sane-et-Loire bnficie de paysages ruraux dexception, en tous points

conformes limage que peut sen faire linconscient collectif: collines verdoyantes,
gras pturages, charolaises immacules bien gardes par un lacis de haies
ondoyantes, ruisseaux tranquilles, larges fleuves dbordants chargs de riches
alluvions, vignobles gnreux, grands arbres chatoyants, bois et forts rassurantes,
chevreuils et sangliers rencontrs au dtour dun chemin, chassiers graciles le
long dun canal, jolis villages accrochs aux coteaux, clochers romans comme
points de repre (Garnier et CAUE 71, 2007, p.29). Lagriculture intensive post
Seconde guerre mondiale, pratique pendant plus de quarante ans dans un objectif
strictement conomique, a particulirement boulevers les paysages, notamment
avec les remembrements. Heureusement, si la Bresse et la rgion de Chalon ont
t touches par ce phnomne, la Sane-et-Loire dans son ensemble, la moins
t que dautres rgions. Les conomies lies la viticulture et llevage, trs
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nettement majoritaires, ont contribu protger les paysages, linverse de ce qui

sest pass dans les rgions cralires (Idem). Cest seulement depuis les annes
1990 quune prise de conscience de latout que reprsentent ces paysages a eu lieu.
Les producteurs agricoles ont alors t incits prendre en compte lenvironnement
et lamnagement du milieu rural avec des mesures concernant la gestion des haies
ou des prairies permanentes par exemple.
Fig.61 Saint-Christophe-en-Brionnais, (Cloquet, 2012)
114
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Fig.62 Saint-Christophe-en-Brionnais (Cloquet, 2012)
Outre la vgtation, transforme plus ou moins fortement par lhomme, les

constructions humaines marquent elles aussi fortement le paysage. Implantation dans
le relief, constructions groupes ou isoles, forme, taille, matriaux de construction,
ont un impact certain. Actuellement, lurbanisation se poursuit, avec des paysages
priurbains dont la qualit est parfois problmatique. Mais ce phnomne nest pas
encore aussi prononc que dans la plupart des dpartements franais, part dans la
valle de la Sane.
La Sane-et-Loire offre donc un cadre de vie rural de qualit, relativement prserv

de lurbanisation des lotissements et de lagriculture intensive, comparativement
dautres territoires. Les paysages y sont divers dune zone lautre, avec des reliefs,
des activits agricoles ou forestires et des implantations humaines changeants. Le
patrimoine architectural participe lui aussi la qualit du paysage, quil sagisse
de patrimoine protg ou darchitecture rurale et paysanne. Ces images dpinal
sont ici ralit, si bien que les paysages de Bourgogne du Sud ont su ravir puis
retenir nombre de visiteurs, urbains et trangers, avides de beaut et de tranquillit.
Combien de rsidences secondaires, de granges restaures, de vieilles maisons
rcupres ont-elles ainsi pu sduire le Parisien, le Lyonnais, le Suisse, lAnglais
et le Hollandais? Cette question trouve sa rponse dans le regain dintrt pour
une ruralit retrouve le temps dun week-end ou de vacances estivales (Ibid.). La
qualit de lespace rural, intrinsquement lie au territoire, est un atout qui peut-tre
mis en avant pour le dveloppement territorial de la Sane-et-Loire.
115
Des opportunits saisir
Un attrait renouvel pour la campagne
Dans une grande partie des territoires ruraux franais, la tendance lexode rural
semble sinverser. En effet, Jean-Claude Bontron (Bontron, 2011) met en vidence
un renversement des tendances migratoires des communes rurales. Aprs plus dun
sicle dexode, le solde migratoire des communes devient positif dans les annes
1970. Les gains migratoires se font dabord en priphries des villes mais stendent
aussi aux espaces ruraux loigns: 250 000 habitants sont gagns entre 1990 et 1999
dans le rural isol; depuis 2000, la croissance sy amplifie avec 500 000 habitants
supplmentaires. Le priurbain progresse en partie grce sa jeunesse, le rural
grce son attractivit rsidentielle. Les rgions les plus attractives sont dans le sud
du pays, sur les littoraux et dans les Alpes. Dans lespace central, un renversement
samorce tardivement et modestement. Le solde migratoire devient faiblement positif
depuis 2000. Selon plusieurs enqutes (Bontron, 2011), (Mairie-conseils, 2004),
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ce phnomne sinscrirait dans la dure et se diffuserait gographiquement : ces

flux, dj anciens dans les zones priurbaines, se sont tendus plus rcemment des
espaces plus ruraux. Par un retournement de tendance surprenant, la population
des toutes petites communes rurales sest remise crotre un rythme annuel
suprieur, en pourcentage, celui des communes des aires urbaines ! Certes, le
nombre dhabitants supplmentaires ne se compte au mieux quen dizaines, mais
la diversit de ces apports a cr un contexte nouveau, analyse Jean-Paul Lacaze
(Lacaze, 2010). Cette attractivit des territoires ruraux commence se faire
ressentir en Sane-et-Loire qui a vu sa population se stabiliser, et mme augmenter
trs lgrement ces toutes dernires annes18, ce qui cr un contexte nouveau.
Populations actives, jeunes mnages avec enfants pour la plupart, travaillant en
ville, travaillant distance, en double rsidence, repreneurs ou crateurs dactivits
nouvelles la campagne ; retraits urbains retrouvant leurs racines, en qute de
campagne, en double rsidence; populations fragilises, au chmage, saisonniers,
etc., ltude de la provenance et de la composition des nouvelles populations arrivant
dans les zones rurale dmontre quune grande partie de ces nouveaux arrivants sont
dorigine urbaine et la recherche dune meilleure qualit de vie. Il est dans lintrt
de la Sane-et-Loire de profiter de cette tendance rcente des citadins retourner
18
La Sane-et-Loire gagne dsormais des habitants, les arrives de population tant plus nombreuses que les
dparts: Entre 1999 et 2007, la Sane-et-Loire est redevenue attractive et le nombre dhabitants est reparti la
hausse, avec un gain de 900 habitants chaque anne. () La progression de la population de Sane-et-Loire repose
uniquement sur des arrives (42 600 entre 2002 et 2007) plus nombreuses que les dparts (41 500), naissances et
dcs squilibrant. (INSEE Bourgogne, Brion, et Dtroit, 2011)
Cependant, plus de jeunes partent quil nen arrive. Dans le mme temps, les migrations sont excdentaires pour les
adultes dge actif et, dans une moindre mesure, les retraits: En cinq ans (1999 2007), le dpartement a perdu 7
100 jeunes de 15 24 ans mais gagn 3 600 adultes de 25 54 ans et 2 700 de 55 ans ou plus. (Idem)
116
vers les espaces ruraux, mme loigns des villes, car la relance dmographique
pourrait lui offrir de nouvelles opportunits pour redynamiser son territoire.
Une conomie rsidentielle qui pourrait profiter aux territoires ruraux de la Sane-
et-Loire
Si les activits productives de biens sont encore bien prsentes en Sane-et-Loire, on

assiste un processus de transformation conomique depuis la fin des annes 1970.
Comme dans les autres dpartements, les activits tertiaires se substituent peu peu
ces activits. Dsormais, la majorit des emplois dans le dpartement appartient
au secteur tertiaire, bien que cela soit moins marqu que dans le reste de la France19.
Lconomie rsidentielle en reprsente une grande partie20 et a contribu maintenir
un niveau stable demplois malgr la crise industrielle persistante. Du fait de ces
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importantes transformations, lconomie du dpartement sappuie de plus en plus

sur des activits prsentielles, cest--dire destines satisfaire les besoins des
populations prsentes (habitants et touristes) et donc orientes vers les marchs
locaux, selon lINSEE (INSEE Bourgogne, Brion, et Dtroit, 2011). Linstallation
de nouveaux habitants sur le territoire pourrait avoir un effet dentranement .
Leffet dentranement des projets de construction nest pas le moindre: apporter
du logement, de la population, cest dvelopper lconomie rsidentielle. () Et
en logeant des mnages revenus modestes (qui pargnent moins) des prix bien
infrieurs ceux du march, le logement social dgage du pouvoir dachat pour la
consommation locale (Dujols et Hoorens, 2011).
Lconomie rsidentielle ou prsentielle , ayant pour objectif de satisfaire les
besoins de la population rsidante et des touristes, gnre de la cration demplois avec
les services la population (sant, ducation, services la personne, administrations,
commerces, transport). Dans la majorit des territoires ruraux franais, cette
conomie de proximit domine21. La transition progressive des territoires ruraux
dune fonction productive de nouvelles fonctions rsidentielles a favoris la fin de
la mono activit conomique (agricole ou industrielle) au profit de la tertiarisation de
lconomie et de limplantation de nouvelles activits (Collectif Ville Campagne,
2008, p.52). Laurent Davezies (Davezies, 2008, p.5-9) va mme plus loin. Selon lui,
19
68 % en Sane-et-Loire, 77 % en mtropole, de 1990 2008, il a gagn 31 300 emplois (+ 25 %) (INSEE
20
60% des emplois du dpartement dpendent de la sphre rsidentielle, selon les dernires donnes INSEE (CG
71, 2011a)
21
Elle domine dans plus de la moiti des bassins de vie des bourgs et petites villes de moins de 30 000 habitants
(977 bassins sur 1745); elle est toujours fortement prsente et nabsorbe moins du quart des emplois que dans 10
bassins sur 1745. Elle se combine de faon significative dans certaines zones avec une activit touristique (Berthod-
Wusmer, Ollivier, Raymond, et al., 2009, p.18)
117
aujourdhui, les lieux de la croissance ne sont plus ncessairement ceux du bien-
tre: ils ne sont ni les plus attractifs du point de vue des choix de rsidence, ni ceux
qui luttent le plus efficacement contre la pauvret, ni ceux o le revenu par habitant
progresse le plus vite [] La question du dveloppement territorial, depuis que
les conomistes sy intressent, est systmatiquement ramene la seule question
de la cration de richesse par les systmes productifs locaux. [] Certes, hier, le
dveloppement humain dune ville, dune rgion ou dune nation dpendait peu
prs exclusivement de sa capacit produire et vendre des biens et des services,
le revenu de la population tant directement li son PIB. Mais cest de moins en
moins vrai aujourdhui. Il explique que les territoires performants dans le secteur
de la production (essentiellement les espaces mtropolitains), ne sont pas ceux dont
les revenus augmentent le plus. La rgion parisienne, par exemple, qui concentre de
la production, des facteurs de production et de la valeur ajoute, a des indicateurs
de dveloppement (revenus, emplois, pauvret, chmage, etc.) ngatifs. Dans le
mme temps, le Languedoc-Roussillon, qui cr trs peu de richesses, dispose de
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revenus et dune croissance importants. LIle-de-France perd progressivement une

partie de ses habitants au profit de rgions plus attractives en termes de qualit de
vie. Ces rgions profitent ainsi dune redistribution des revenus qui quittent lIle-de-
France. Largent circule dans tous les sens travers les prlvements fiscaux, les
redistributions sociales et des phnomnes privs. La gographie de la formation du
revenu, cest--dire le volume de revenu redistribu sur le territoire a de moins en
moins de rapport avec la qualit de richesse cre. Derrire les activits, les emplois
et les secteurs de production en comptition, il y eu lapparition dune seconde, voir
dune troisime conomie qui reprsente 2/3 des emplois. Ceux-ci sont essentiellement
tourns sur la consommation et non la production. Ainsi 2/3 des emplois en terme de
quantit, de prsence et dvolution dpendent du peuplement, et se localisent pour
vendre et rpondre la demande de la population en fonction de la taille du march
et de la propension de la population consommer localement (Davezies, 2007).
Selon, lui, la richesse des territoires ne provient pas uniquement de la production,
mais galement des dpenses effectues sur ces territoires, de la consommation, qui
gnre des emplois non dlocalisables. Peu ou pas qualifis, ces emplois ont des
rpercussions sur la cohsion sociale et permettent de faire la transmission entre
dveloppement conomique et dveloppement social. Il semble donc que sans
disposer des atouts des mtropoles, certains espaces ruraux voient ainsi progresser
rapidement leurs emplois, samliorer les revenus des habitants, venir sinstaller de
nouvelles populations Ces dynamiques de dveloppement rsidentiel participent
du processus de revitalisation de certains territoires pour lesquels lenjeu est la
fois de crer et de capter des richesses, mais galement de favoriser la circulation
118
de ces revenus localement. Lenjeu de maintien des commerces et des services est
donc primordial pour ces territoires (Mora, 2008, p.17). Par le maintien et la
cration demplois indirects et de services accessibles aux habitants du territoire,
lconomie rsidentielle peut avoir un impact socio-conomique de premier plan,
notamment dans un territoire qui a tendance se dsertifier, comme une partie de
la Sane-et-Loire. Son essor est indissociablement li linstallation dhabitants
qui consommeront sur le territoire, et donc la mise disposition dune offre
suffisante et accessible de logements. La carte suivante (Fig. 63) montre que les
territoires dominante priurbaine affichent en proportion le meilleur taux prsentiel,
notamment pour des communes situes dans la Bresse-Bourguignonne.
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suprieure 80 %
de 60 80 %
de 40 60 % N
de 20 40 %
0 20 km
infrieure 20 %
Fig.63 Sphre prsentielle en 2007 en Sane-et-Loire, donnes: INSEE 2007 (CG 71, 2011a, p.55)
119
Lhabitat, un levier pour lamnagement et le dveloppement conomique et
social du territoire
Le logement est emblmatique des questions de dveloppement des territoires

urbains et ruraux : garder et attirer des entreprises en conservant un bassin de
main-duvre proche, favoriser lemploi rsidentiel et linstallation des jeunes
actifs, dvelopper les mobilits douces, limiter les conflits dusage des sols et
matriser le foncier, anticiper les mutations sociologiques des territoires, diversifier
loffre de logement, promouvoir un habitat de qualit, viter la fragilisation des
mnages, permettre le maintien domicile des personnes ges , affirme Rmi
Chaintron, Maire de Louhans, Conseiller gnral du canton de Louhans, Vice-
Prsident du Conseil gnral de Sane-et-Loire charg des finances et des moyens
gnraux (Chaintron, 2010). En effet, la question du logement est en lien avec une
grande diversit de problmatiques dordre conomique, social, cologie, culturel.
Sa production participe lconomie locale en mettant contribution les entreprises
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du secteur de la construction. Outre lintrt conomique, la construction ou la

rhabilitation de logements peut entraner des retombes sociales significatives pour
les mnages, les collectivits, les entreprises. Le logement est, de ce fait, un vecteur
damnagement et de dveloppement conomique et social du territoire, notamment
sil est intgr dans une politique territoriale de dveloppement transversale.
Une volont des acteurs locaux de redynamiser le territoire
Lattractivit est un enjeu majeur de politique publique en Sane-et-Loire. Selon

un habitant (Sirius, 2030 Sane-et-Loire), comme beaucoup dautres, la Sane-
et-Loire est un beau dpartement, mais qui prsente peu dattrait pour les jeunes
qui prfrent rejoindre les villes (Dijon, Paris, Lyon...). Cest un vritable enjeu
pour notre territoire que de gagner en dynamisme, et de proposer un cadre de vie
alternatif lenvironnement citadin, habituellement plbiscit par les jeunes .
Plusieurs tudes montrent que linstallation de jeunes actifs reprsente une priorit
pour les communes rurales22. Les diffrents apports de ces nouvelles populations
sont mis en avant:
22
Prs de la moiti des EPCI font de linstallation des nouveaux actifs une priorit. Parmi ceux-ci, 58% esprent
que les nouveaux venus creront et dvelopperont de nouvelles activits conomiques, 28% quils maintiendront le
niveau dactivit (BVA et CNASEA, 2007)
Linstallation de citadins reprsente un enjeu pour les communes rurales: 72% estiment en effet quil sagit l dun
facteur indispensable la survie de leur commune. Cet avis est partag par les deux tiers des habitants des zones
rurales (Ipsos, 2003)
Les territoires ruraux accueillent positivement ces installations: les lus ont globalement un jugement trs positif
sur ces arrives (85,9%). 67,9% estiment en effet quelles constituent plutt une ressource nouvelle pour leur
territoire (Mairie-conseils, 2004)
120
- apport dmographique: arrive denfants, rajeunissement de la population
- apport conomique: maintien du niveau dactivit avec la cration ou la reprise
dactivits, maintien des services de proximit (lensemble de ces apports diffus
donne aux commerants et artisans locaux le surcrot dactivit indispensable au
maintien de leur activit (Lacaze, 2010).), voire cration de nouveaux quipements,
entretien du patrimoine bti.
- apport social: la diversit dorigines est source denrichissement et de redynamisation
de la vie sociale et associative. Lapport de comptences, dexpriences et de cultures
nouvelles permet une volution des mentalits.
Comment la Sane-et-Loire peut-elle repenser son attractivit et mieux accompagner
les mutations socioconomiques en cours, dans un objectif de dveloppement
durable ? Dans ce sens, la stratgie daccueil de nouvelles populations dans les
territoires ruraux, particulirement de jeunes actifs (porteurs de projets, crateurs ou
repreneurs dactivits, salaris, etc.), est un enjeu de premier plan pour maintenir une
activit et une vie sociale sur les territoires ruraux de Sane-et-Loire.
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La Sane-et-Loire vieillit, elle a subi des dgts assez importants du fait de la crise
industrielle et des difficults de lagriculture. Pourtant cest le dpartement le plus
peupl, le plus dynamique, le plus industrialis, le plus agricole de Bourgogne. Cest
la force de frappe de la rgion, mais elle subit des atteintes. La Sane-et-Loire est un
territoire contrast, avec des zones dextrme tension face des zones de dprise. La
population quitte les villes pour aller dans les zones pri-urbaines. Il faut imaginer
ensemble notre vision du territoire et lusage que nous allons faire de notre avenir.
Il est ncessaire dinvestir pour attirer de nouveaux habitants , soutient Arnaud
Montebourg, prsident du Conseil gnral de Sane-et-Loire (Montebourg, 2010).
Dans un contexte de crise conomique et de dmographie vieillissante, le dpartement
doit assurer la vitalit du territoire et attirer durablement des emplois et des familles.
Le Conseil gnral, ainsi que diffrents acteurs locaux, pleinement conscients de ces
enjeux, font preuve dune volont de rendre attractif ce territoire et de le redynamiser
par une politique de dveloppement territorial durable. Cest la raison pour laquelle
le Conseil gnral a choisi, avec la cellule Habitat durable entre autres actions,
dencourager des dmarches innovantes et de crer des espaces dexprimentation
et de rflexion dans une perspective de croissance verte. Dans le mme objectif,
le conseil rgional de Bourgogne a engag une dmarche de rflexion sur le thme
les villages du Futur, avec le programme La Transfo Bourgogne men par
la Vingt-septime rgion (La Transfo Bourgogne). Cet organisme se dfinit
comme le premier laboratoire dinnovation publique qui accompagne les rgions
pour prparer lavenir et faire voluer leurs mthodes dactions lre numrique.
121
Son objectif est de transfrer des mthodes issues du design, de la crativit et de
linnovation sociale au sein des organisations administratives rgionales. La rgion
soutient galement la construction dhabitat basse consommation nergtique et
dhabitat construit en matriaux locaux par une diffusion rgulire dappels projet
et la mise en place dun ple Btiments de demain (Ple btiments de demain).
Ce ple vise rassembler tous les acteurs du secteur du btiment pour acclrer en
Bourgogne la gnralisation des btiments conomes en nergie et accessibles au
plus grand nombre par la mise en place dune plateforme de mutualisation et de
coordination. Les objectifs sont de:
- faire progresser la demande de construction et de rnovation vers des performances
nergtiques et cologiques de plus en plus ambitieuses;
- acclrer lvolution de loffre des entreprises tant en terme de prestations que de
matriaux, de technologies et de conduite de projets;
- multiplier laccs des salaris et des chefs dentreprise linformation et la
formation;
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- faire de la Bourgogne un territoire daccueil des projets innovants en matire

de basse, trs basse consommation dnergie, dnergie positive, et de qualit
environnementale du btiment.
Une dmarche pour forger une image de marque
Contrairement la rgion Bourgogne, la Sane-et-Loire na pas une identit trs

visible du fait de son morcellement. Cependant, ses diffrents pays renvoient
une image trs marque, notamment grce leur production agricole renomme ou
leur paysage caractristique. En effet, si tout le monde connat le buf charolais,
le poulet de Bresse ou le vin du Mconnais, peu de gens identifient clairement la
Sane-et-Loire. Et sans identit forte, comment attirer des investisseurs, des
touristes et de nouveaux habitants ? Comment aussi mieux se positionner dans
la grande comptition entre les territoires ? (La Sane-et-Loire travaille son
image de marque, 2012). Face ce constat, les lus ont lanc une dmarche pour
crer une image de marque. Les tudes montrent que les personnes qui ne rsident
pas dans notre dpartement ont une image floue de la Sane-et-Loire. La majorit
dpartementale propose de dployer ce que lon appelle une stratgie de marque.
Cette dmarche marketing repose sur un diagnostic de territoire qui permet de
dfinir son identit. Elle sappuie alors sur ses atouts pour dvelopper un style, des
valeurs, des messages partags et ports par les partenaires publics ou privs et
surtout par la population. Cet outil de communication participera construire une
122
image dynamique et attractive de la Sane-et-Loire lextrieur du dpartement
(Drapier et Girardon, 2011). Les acteurs du dpartement cherchent notamment avec
cette image de marque attirer de nouvelles populations jeunes. Pour cela, ils
entendent jouer sur la qualit du cadre de vie, de la douceur de vivre des paysages,
des produits de lagriculture, du patrimoine culturel et gastronomique. Lobjectif est
de se dmarquer en mettant en avant une image positive du territoire, fonde sur ses
spcificits. La mise en concurrence des territoires pour attirer les investissements
des entreprises, devenue une ralit avec la mondialisation des changes, conduit
invitablement une bataille dimages. Mais, avant de se prcipiter dans des
campagnes de promotion aussi irrflchies que coteuses, il est impratif de dfinir
clairement les objectifs stratgiques poursuivis par notre territoire (Idem). En
effet, il ne sagit pas dattirer seulement des touristes et des retraits, mais galement
de jeunes actifs. La vision dun dpartement o il fait bon vivre, mais o il y a
peu dactivit, ne me parait pas suffisante, voire rdhibitoire pour une partie de la
population, elle voque davantage la vieillesse et la retraite que le dynamisme et le
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dveloppement. Je ne pense pas que la communication importante sur les aspects

ruraux du dpartement soit une bonne image de marque, dautant plus quelle est
dj dveloppe dans de nombreux autres dpartements. Je prfre la dimension
du dpartement carrefour entre le Nord et le Sud, historiquement lieu de passage,
de commerce, et il me semblerait trs dommage que mon dpartement soit identifi
essentiellement comme un lieu de rsidence pour personnes ges, argumente un
habitant (Sirius, 2030 Sane-et-Loire). Il sagit donc galement dapporter une ide
de modernit, de donner limage dun dpartement qui bouge. Pierre Martinerie
(Martinerie, 2009) lexplique: Aujourdhui on nattire plus les gens la campagne
juste parce que cest la campagne. () Ce nous intresse cest de dvelopper de
nouveaux crneaux qui pour linstant ne sont pas ports sur le territoire ni par les
uns ni par les autres et qui puissent stabiliser de la population dans des endroits.
Le logement, un outil damnagement cohrent du territoire
Ces variations dans le diagnostic impliquent une ncessit de trouver des rponses
territorialises, et donc de mener des politiques pour lhabitat localises. Dans le
mme temps et dans une perspective de dveloppement territorial durable, il est
indispensable de conserver une cohrence daction entre les politiques de lhabitat
lchelle locale (commune, communaut de communes) et les politiques globales
(dpartementales, rgionales, nationales) afin dassurer un quilibre territorial, de
maintenir la population active et daccueillir de nouveaux actifs o le besoin sen
123
fait sentir. Il sagit daller plus loin quune simple rponse au coup par coup aux
besoins estims, que le laisser faire, en laborant une stratgie qui tente dinfluencer
lvolution du territoire. Si les prvisions actualises de lINSEE fournissent un
cadre prcis sur les besoins prospectifs en matire de logement, elles laissent une
part au volontarisme, avec deux postures possibles:
- Linscription dans lordre de grandeur des projections INSEE lhorizon 2040
qui prvoit une lgre hausse de la population dpartementale (+ 20 000 Sane et
loiriens). La prise en compte de cette hausse conjugue au desserrement des mnages
locaux donne une ide assez prcise des besoins globaux tendanciels en logement
lhorizon 2020: autour de 2400 rsidences principales complmentaires par an.
- Lambition dune attractivit rsidentielle plus forte, qui viserait attirer de
nouveaux mnages extrieurs au dpartement en jouant sur une offre de logements
suprieure ce chiffre, mais sans doute aussi sur une offre diversifie et de qualit
(CG 71, 2011a).
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Lhabitat, un outil dattractivit de jeunes actifs
Lhabitat coresponsable pourrait y contribuer de plusieurs faons. En effet, une

offre en habitat la fois conomique et de qualit pourrait encourager linstallation
de jeunes actifs en Sane-et-Loire. En outre, sa production pourrait permettre le
maintien et la cration demplois. Par ailleurs, en privilgiant les filires courtes de
construction, comme la filire bois, on soutient les entreprises locales.
La qualit de loffre en logement peut tre envisage comme un outil dattractivit
avec un habitat la fois abordable et de qualit. Elle peut galement tre un
vecteur damnagement et de dveloppement conomique et social du territoire.
La production ou la rhabilitation dhabitat constitue en effet une source dactivit
conomique pour les entreprises locales. Privilgier les filires courtes permettrait,
de plus, de participer une valorisation du potentiel de ressources physiques
(matriaux), humaines (savoirs et savoir-faire des acteurs locaux) et conomique
(filires, tissu entrepreneurial, maintien et cration demplois).
La production dhabitat peut-elle renforcer lattractivit en Sane-et-Loire? Quels

sont les moyens dencourager linstallation de nouveaux habitants ? Comment
les amener choisir la Sane-et-Loire pour y dvelopper leur projet de vie, en
particulier dans ses territoires ruraux? Beaucoup de citadins sont prts sinstaller
la campagne. Toutefois ils choisiront en priorit un territoire o le cadre de vie
et les modalits daccueil sont les plus attrayants. En Sane-et-Loire, celles-ci ne
124
sont pas toujours compatibles avec les aspirations des jeunes actifs. Lisolement
gographique, labsence de perspectives demploi, linsuffisance des moyens de
transports, ou encore de logements adapts en termes de cot et de confort, sont des
facteurs qui peuvent dissuader de jeunes actifs susceptibles de sinstaller localement.
Pour amliorer le cadre de vie, des actions sont possibles dans diffrents domaines,
mais assurer le logement et lemploi est essentiel, et la proximit des commerces et
des services est galement importante.
- Le logement:
Une offre suffisante en logements abordables est une condition sine qua non pour
accueillir de jeunes actifs sur le territoire. Sil ny a pas de logement disponible,
nous naurons pas les populations que nous mritons, dclare Arnaud Montebourg
(Montebourg, 2010). Selon une enqute, un des principaux freins linstallation
dans les communes rurales serait labsence de logements et de terrains accessibles
financirement23. Pierre Martinerie en tmoigne pour le territoire de Sane-et-Loire
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(Martinerie, 2009): Il faut du logement accessible. Les communes doivent avoir

la possibilit daccueillir de nouvelles populations selon les normes daujourdhui.
() Il faut des logements accessibles toute personne. Le Brionnais, cest trs joli,
mais allez trouver une maison restaurer moins de 150 000 euros ! Ce nest
pas accessible tous. Cela demande un effort pour crer une offre accessible.
Selon le rseau RELIER (RELIER, 2009, p.3), laccs au logement et aux locaux
dentreprises en milieu rural est souvent un premier pas difficile franchir pour
les crateurs dactivit et les nouveaux arrivants faible pouvoir dachat. Louer et
a fortiori acheter du bti dpasse souvent largement les capacits financires des
porteurs de projet. Les rsidences secondaires, gtes et locations saisonnires sont
rservs aux vacanciers et peu de collectivits font des propositions significatives de
cration de logements sociaux. Faute de locaux, et en labsence de projets collectifs
ou de solutions locales solidaires daccs lhabitat, des porteurs de projets quittent
chaque anne lendroit o ils avaient projet de sinstaller. Une enqute ralise
par Mairie-conseils indique que la possibilit daccder la proprit est un des
principaux motifs dinstallation dans une commune rurale. Dautres motifs galement
mentionns sont la prsence dun logement locatif et la transformation dune rsidence
secondaire en rsidence principale. Cela souligne bien le rle cl du logement dans
les phnomnes migratoires menant de la ville vers la campagne24. Ce phnomne est
23
Les EPCI estiment que les principaux freins linstallation sont labsence de logements et de terrains (22%) ainsi
que de transports (21%) (BVA-CNASEA, 2007)
24
Les critres dinstallation cits par les communes: parmi les motifs voqus, le choix de vie en milieu rural reste en
premire place (76,2%), suivi par la possibilit daccder la proprit (63,2%), ce qui, si lon y adjoint la prsence
dun logement locatif (26,7%) et la transformation dune rsidence secondaire en rsidence principale (16,7%),
souligne bien le rle cl du logement dans ces phnomnes migratoires. Lexistence de liens antrieurs avec la rgion
(que lon en soit originaire, que lon y ait de la famille, ou quil sagisse dun ancien lieu de vacances) sexplique
125
valable pour les communes rurales loignes des villes comme pour les communes
rurales situes dans le priurbain. En effet, plus une commune est petite et loigne
des rseaux de communication, moins elle a de services et moins elle risque dtre
attractive. Cependant, selon une tude mene sur le logement social en milieu rural
en Bourgogne (Sencb, 2007), toutes les communes rurales ayant investi dans la
construction dhabitat locatif social ont accueilli de nouveaux habitants. De mme,
si du logement individuel abordable et confortable est disponible, des gens nhsitent
pas sinstaller dans une commune trs rurale. LOPAC de lYonne, interrog dans
cette enqute, considre que la maison individuelle loyer modr constitue un
produit forte rentabilit, sans aucune vacance. Ces tudes tendent valider
lhypothse quune offre en logement abordable conduit linstallation de nouveaux
habitants , y compris dans les communes rurales. Cest le prix, mais aussi les
qualits de loffre en logement qui sont de vritables outils dattractivit. Une offre
en habitat la fois conomique et de qualit, dsirable, peu consommateur dnergie,
bien connect des ples dactivit, adapt aux besoins et aux envies des jeunes, qui
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permet des parcours rsidentiels choisis, pourrait encourager linstallation de jeunes

actifs en Sane-et-Loire.
Outre lattractivit rsidentielle, le logement peut tre un outil dattractivit pour les
entreprises. Une offre satisfaisante en logements peut permettre de garder et attirer
des entreprises en conservant un bassin de main duvre proche. La prsence de
logements pouvant accueillir la main duvre participe loffre territoriale pour
laccueil des entreprises: on ne compte plus les exemples dentreprises qui renoncent
simplanter ou se dvelopper dans des territoires o le cot du logement agit
comme un repoussoir pour les ventuels candidats lembauche le MEDEF lui-
mme tire la sonnette dalarme (Dujols et Hoorens, 2011). Selon Vincent Bretin,
directeur gnral de Logehab Auvergne-Bourgogne (Bretin, 2010), le logement
ne doit pas tre un frein lemploi. Une entreprise va choisir un territoire o
simplanter en fonction des infrastructures de transport disponibles alentour, et en
fonction du logement disponible pour ses salaris. Elle va tenir compte: de la qualit
du bti; du cot du logement; de logements adapts la mobilit des salaris. La
production de logements ncessite un temps de construction suprieur celui de
la vie conomique de lentreprise. Il faut anticiper la production de logements, les
intgrer dans lattractivit globale dun territoire et non pas simplement comme un
effort de plus pour le dveloppement dune entreprise particulire.
La question du logement est donc cruciale pour la dynamique daccueil: accs au
foncier, rhabilitation du patrimoine existant, logements neufs, locatifs ou en accession
vraisemblablement par la recherche despaces ruraux perus comme scurisants ou associs des souvenirs. On
peut remarquer que la prsence dun emploi, motivation migratoire classique, napparat pas comme un facteur
prpondrant (Mairie-conseils, 2004)
126
la proprit, possibilit daccder un cadre de vie de qualit qui offre les avantages
de la vie la campagne. Pour favoriser linstallation de nouvelles populations, il
est indispensable de proposer des logements disponibles qui correspondent aux
critres de ces populations. Pour cela, la rhabilitation ou la cration de logement
est essentielle, ainsi quune rflexion au niveau de lurbanisme ncessaire pour allier
une offre de terrains disponibles avec une urbanisation responsable du territoire.
- Lemploi, lactivit conomique:

Prserver voire dvelopper lemploi est la grande priorit pour retrouver une
certaine attractivit. Pour cela il est important de maintenir lactivit rurale et de
redynamiser lconomie locale par la cration de nouvelles activits. Soutenir
linstallation dacteurs conomiques et de porteurs de projets semble donc une
des voies pour favoriser larrive de nouveaux habitants. Le dveloppement
conomique harmonieux semble tre une priorit: larrive de nouvelles entreprises
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dans des secteurs non traditionnels en Sane-et-Loire, des dfis technologiques et

dinnovation dans les structures existantes, tout en conservant le patrimoine et la
qualit de vie. Cela amnerait naturellement de nouvelles populations, logements,
besoins ou loisirs, soins... en bref dynamiserait le territoire, soutient un habitant
de Sane-et-Loire (Sirius, 2030 Sane-et-Loire). Certains secteurs tels que la filire
bois, la construction basse consommation, lagriculture biologique, qui cherchent
leur quilibre conomique, ont du mal recruter des jeunes bien forms. Ces
activits conomiques non dlocalisables ncessitent pourtant la prsence de main
duvre dans les zones rurales. Un autre secteur qui pourrait tre dvelopp et crer
de lemploi est celui du tourisme et de la demande de nature de plus en plus
prsente dans la socit actuelle. Si ces activits, traditionnelles ou innovantes, ont
tout intrt tre dveloppes, on constate une volution importante dans lconomie
des zones rurales, quil est indispensable de prendre en compte. Hlne Tallon,
dans sa thse (Tallon, 2011), le souligne: si lagriculture demeure toujours un
secteur structurant de lemploi rural, elle a perdu son rle prpondrant. Ce sont
les services qui aujourdhui acquirent une position dominante dans la structure de
lemploi rural, en particulier grce aux services la personne et plus gnralement
ceux lies aux fonctions daccueil des territoires ruraux (tourisme, personnes
ges, enfance inadapte, personnes handicapes...). Une tude rcente confirme
cette vision : les principaux secteurs qui, faute dtre satisfaits localement, ont
besoin de larrive de nouveaux venus sont les services aux personnes, lartisanat
et le commerce25. Ce type dconomie, li la fonction rsidentielle, se dveloppera
25
Principaux secteurs qui, faute dtre satisfaits localement, ont besoin de larrive de nouveaux venus: les services
aux personnes (73%), lartisanat (69%) et le commerce (62%) (BVA-CNASEA, 2007)
127
dautant plus si davantage dhabitants, actifs ou retraits, sinstallent sur le territoire.
- Les services de proximits et quipements:

Dvelopper loffre de services est galement une manire dencourager linstallation
de jeunes actifs. Il faudrait dvelopper loffre de garde pour les enfants des parents
qui travaillent. Cela cote sans doute cher aux collectivits, mais cest indispensable
pour que des jeunes couples sinstallent! Construire une ou deux crches de plus
ne serait pas du luxe. Il faudrait peut-tre penser des concepts innovants en la
matire, propose par exemple un habitant de Sane-et-Loire (Sirius, 2030 Sane-
et-Loire). Les besoins des habitants actuels concordent avec ceux des nouveaux
arrivants (garde denfants, etc.). Des arrives pourraient permettent une volution
de loffre en services qui correspondrait aux besoins de tous. Regrouper ces services
dans de petites centralits secondaires permettrait aux habitants de plusieurs trs
petites communes dy accder facilement, sans les multiplier. Cela permettrait
galement de redynamiser certains centres-bourgs.
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Des prcautions sont toutefois prendre avec laccueil de nouvelles populations

dans les zones rurales. Tout dabord, larrive de mnages avec un certain niveau
de ressources peut alimenter le march la hausse, et ainsi augmenter les difficults
se loger de la population locale disposant de ressources moindres. Par ailleurs, le
volume dhabitants accueillis doit tre adapt aux capacits daccueil du territoire
dans une perspective de dveloppement quilibr. Les communes des espaces
ruraux sont tirailles par deux logiques de dveloppement qui semblent divergentes.
Dun ct, il leur faut prserver les espaces naturels, la qualit des paysages et
prenniser lactivit agricole. De lautre, leur capacit financire, le maintien et la
cration de nouveaux quipements, sont des proccupations qui, en milieu rural,
sont fortement lies leur dynamique dmographique. Capter une partie de ces
noruraux et leur donner la possibilit dacheter un terrain constructible reste leur
objectif prioritaire peu compatible avec lintrt du territoire (Maire, Martin,
Piquemil, et al., 2010, p.4). Lidentit et lenvironnement rural du territoire doivent
tre prservs face lurbanisation. Le cot des nouveaux quipements ncessaires
partir dun certain nombre de nouveaux arrivants (cole, crche, cantine, etc.) ne
doit pas tre sous-estim. Par ailleurs, il est prfrable que les futurs habitants soient
bien conscients de ce que reprsente la vraie vie la campagne, car les citadins
en ont souvent une vision un peu idalise. la campagne, il y a moins dactivits
culturelles, pas de cinma, de restaurant indien, etc., mais il y a dautres avantages.
Les avantages et les inconvnients sont diffrents entre ville et campagne. On ne peut
pas tout avoir, et on peut profiter de la vie sans cinma!, tmoigne une nouvelle
128
habitante dune commune rurale dans le film Programme MASTER, ralis pour
le collectif Ville-campagne (Demain! la tlvision des initiatives, 2011). Malgr
les rpercussions positives, ces installations suscitent des interrogations nouvelles.
Elles saccompagnent dune redfinition de la ruralit qui peut crer des tensions
entre anciens et nouveaux habitants dont les reprsentations sont diffrentes. Dans
certains cas, on constate des incomprhensions mutuelles, des conflits dusage,
des problmes de voisinage, une certaine intolrance (aux nuisances agricoles par
exemple, ou attitude extrme pour la prservation de lenvironnement), une crainte
que les citadins amnent des problmes typiquement urbains comme lincivilit,
le stress. Une autre question est celle de lappropriation du territoire par les nouveaux
arrivants. La crainte que le territoire soit consomm par de nouveaux habitants
qui travaillent, consomment et se distraient en ville, que lancrage local ne soit que
superficiel, existe parfois.
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Une diversit de pays identit forte
Une qualit et une diversit des paysages prserver tout en garantissant un

mode de vie contemporain
La Sane-et-Loire par ses contrastes, par son tendue et par la diversit des
ressources tant physiques quhumaines, offre une varit de paysages en tous points
remarquables observe Michel Baridon dans la prface de louvrage Paysages de
Sane-et-Loire (Garnier et CAUE 71, 2007, p.7). La Sane-et-Loire, dun point de
vue paysager, nest pas un territoire unitaire avec une identit particulire, mais plutt
une juxtaposition de six zones au caractre marqu, structures par des lments
gographiques forts: plaine de Bresse lEst, valle de la Loire au sud-ouest, monts
du Morvan au nord-ouest, valle de la Sane, ctes chalonnaise et mconnaise,
et monts du Charolais et du Brionnais. Le milieu physique, htrogne, ainsi que
lhistoire socio-conomique a faonn la diversit de ces pays forte identit.
Chacun a des paysages, une culture, des productions industrielles et agricoles, des
cultures architecturales et constructives bien identifis.
129
Les paysages de Sane-et-Loire, relativement prservs et divers, sont un atout
majeur du cadre de vie et un argument important de lattractivit du territoire.
Valoriser et prserver cet avantage immatriel est dautant plus pertinent que
la tendance actuelle de la socit est une recherche de nature . Il nest pas
pour autant ncessaire de figer les paysages dans une reprsentation nostalgique
ou passiste. En Sane-et-Loire comme ailleurs, les paysages sont en constante
volution, rsultat de donnes gographiques de base: gologie et relief, hydrologie,
climat, et dinterventions humaines qui les modifient : agriculture, exploitation
des ressources naturelles, urbanisation, construction dinfrastructures de transport,
etc. La notion de modernit est trop souvent lie des processus ngatifs, qui
dtriorent les paysages. Les paysages ne sont pas immuables, mme sil semble,
pour certains, quils nous ont t transmis en ltat de gnration en gnration,
mme sils nous apparaissent comme tant naturels alors quil nen est rien. ()
La modernisation des paysages ne doit pas seulement tre observe sous ses aspects
ngatifs ou jugs comme tels. De nouveaux paysages sont crs qui ne tendent pas
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luniformisation. Mme sils rompent parfois avec le pass, il faudrait apprendre

en apprcier le potentiel paysager spcifique , insiste Jacques Garnier, ancien
directeur du Conseil dArchitecture dUrbanisme et de lEnvironnement (CAUE) de
Sane-et-Loire (Idem, p.29). Il est donc important daccorder une grande attention
la qualit des paysages quelles que soient leurs volutions, tout en offrant un habitat
(au sens large) qui rponde des besoins, des dsirs et des enjeux actuels.
Traditionnellement, des tablissements humains qui exploitaient

judicieusement le contexte gographique
Le choix du lieu dinstallation sur un territoire nest pas anodin. Bien souvent, les
tablissements humains se sont constitus et ont volu de manire utiliser au mieux
les ressources disponibles, le relief, la prsence de leau, et en fonction du climat et
de leur activit agricole. Dans louvrage Architecture et volupt thermique, Lisa
Heschong (Heschong, 1981, p.24) cite lexemple des Indiens Anassazi pour montrer
limportance du choix de limplantation dans le territoire. Les Indiens Anassazi
du Sud-Ouest des tats-Unis taient dune adresse remarquable pour choisir leurs
sites, des falaises labri desquelles ils btissaient leurs demeures. Ils optaient
invariablement pour des lieux protgs du rayonnement solaire estival, sous des
surplombs de falaises accueillant le plein soleil des longs hivers. Les habitats taient
130
abrits des vents froids et bnficiaient de la masse thermique de la terre et de la
falaise qui amortissait les carts de temprature. Nous avons pu constater le mme
type dimplantation au pays Dogon, dans les falaises de Bandiagara26. Ltablissement
de lhabitat suivait une stratgie bien tudie: proximit dune source et protection
des intempries de la saison des pluies, du soleil plombant et des vents de la saison
sche.
On constate bien souvent que larchitecture vernaculaire est rvlatrice dune
exploitation intelligente des potentiels du lieu. Selon les auteurs de louvrage
Amnager durablement les petites communes (Der Madirossian, Vautrin,
CERTU, et al., 2011, p.24), lhistoire du lieu, matrialise dans le patrimoine
paysager, urbain et architectural est riche denseignements. La gographie du
territoire et le souci dune utilisation rationnelle et parcimonieuse de lespace ont
guid les formes durbanisation et limplantation des villages jusquau dbut du
XXe sicle. La compacit du bti et la typologie du patrimoine tmoignent dune
ingnierie passe spcifique et de savoir-faire locaux. En lien avec les ressources
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locales, ces pratiques ont su assurer un dveloppement cohrent et harmonieux

des villages, dont il sagit aujourdhui de retrouver les rgles de bon sens en les
adaptant au contexte actuel. Trouver des modes dinstallation dans le territoire
qui en exploitent judicieusement les ressources sans les endommager de manire
irrmdiable tout en rpondant de faon satisfaisante aux modes de vie actuels est
un enjeu essentiel.
Prsentation des pays qui composent la Sane-et-Loire
Pour cette prsentation, nous nous sommes fortement appuys sur louvrage
Paysages de Sane-et-Loire , qui propose une tude trs fine des paysages de
chaque pays. Pour chacun deux, nous dtaillerons les principales caractristiques
paysagres. Les dynamiques contemporaines et les enjeux qui lui sont propres sont
synthtiss dans des dessins issus de louvrage Paysages de Sane-et-Loire. Nous
verrons galement quels sont les modes dimplantation traditionnels spcifiques
chaque bassin de vie.
26
Stage de Diplme de Spcialisation et dApprofondissement terre effectu au sein de CRAterre en 2007
131
La valle de la Sane, un axe de passage et
durbanisation, marqu par leau
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Fig.64 Croquis de la Valle de la Sane (Garnier et CAUE 71, 2007, p.41)
Fig.65 Photographie de la Valle de la Sane (Idem,

p.43)
Ce territoire se dveloppe en suivant le cours du fleuve qui traverse le dpartement

du nord vers le sud. Dans le prolongement du Rhne, la plaine de la Sane, libre de
tout obstacle, a favoris limplantation de rseaux viaires importants. Ce couloir de
circulation reliant le nord de la France, voire de lEurope, la rgion mditerranenne,
regroupe transport fluvial, voie ferre et transport routier, avec le passage de lautoroute
A6 et de la route nationale 6. Cette position fait de la valle de la Sane un territoire
132
attractif o lurbanisation est importante. Les plus importantes agglomrations urbaines
du dpartement se trouvent au bord de la Sane: Chalon-sur-Sane, Tournus, Mcon.
La large valle fond plat dploie ses paysages le long des rives du fleuve. Que
les paysages soient ferms par les forts des terrasses du chalonnais ou bien ouverts
sur de vastes prairies inondables en limite de Bresse, ils sorganisent invariablement
autour du cours deau. (Garnier et CAUE 71, 2007, p.40)
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Fig.66 Dynamiques paysagres de la valle de la Sane (Idem, p.58)
Dans la valle de la Sane, les cits se sont dabord dployes le long du fleuve, puis
le long des axes de circulation. Les villages-rue sont frquents, notamment le
long de la route N6.
Fig.67 Mcon et le pont Saint Laurent (Idem, p.51)
Fig.68 Croquis de la Valle de la Sane (Idem, p.53)
133
La Bresse, une utilisation extensive du territoire
Fig.69 Croquis de la Bresse (Garnier et CAUE 71, 2007, p.77)

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Fig.70 Photographie de la Bresse (CAUE, 2001b)
lEst, spare du reste du dpartement par la Sane, la Bresse bourguignonne

stend jusquaux contreforts du Jura. La plaine bressane prsente une structure
morcele, o senchevtrent bois et prairies, tangs et cours deau, bocage et
champs cultivs, parcelles destines llevage ou au marachage. () Les faibles
dnivels topographiques et les variations peine perceptibles du paysage, donnent
limpression dune succession de micro-paysages o il est parfois difficile de
sorienter (Garnier et CAUE 71, 2007, p.40). Le sol, trs marcageux, a t model
et drain depuis le Moyen-ge pour le rendre propre lagriculture. Aujourdhui,
lorganisation paysagre demeure tage en fonction de la nature des terres et de
la prsence de leau. De petits boisements sont situs en sommet de collines, des
prairies souvent inondables tapissent le fond des valles, les champs sont cultivs
mi-pente ou sur les terres les mieux draines. Cette structuration paysagre a ainsi
permis le dveloppement dune polyculture associant mas, olagineux, crales
paille, marachage et petits fruits, majoritairement au nord-ouest de la Bresse.
134
Lactivit dlevage poursuit galement sa diversification, principalement au sud-
est, avec llevage laitier, la volaille (AOC) et le porc. Lactivit sylvicole a toujours
cours travers les petits boisements pars, les quelques forts plus importantes au
nord-ouest et le dveloppement de la populiculture (Idem, p.85). Laugmentation
de la taille des exploitations, la mcanisation, lefficacit du drainage entrainent
une disparition des haies et gomme les particularits locales comme le mode de
gestion de leau spcifique la Bresse. Silos, hangars, plateformes et autres espaces
de fabrication, stockage et distribution du secteur agro-alimentaire marquent
aujourdhui le paysage.
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Fig.71 Dynamiques paysagres de la Bresse (Garnier et CAUE 71, 2007, p.96)
Lutilisation extensive du
territoire et son talement
en rseau sappliquent
galement lhabitat:
les bourgs et les fermes
isoles sont dissmins sur
lensemble du territoire.
Les habitations rurales, Fig.72 Mnetreuil, village dispers, (CAUE, 2001b)
isoles ou regroupes en
hameaux, pousent le relief
et simplantent en fonction
de lorientation gnrale du
territoire (Idem, p.90).

Fig.73 Saint Bonnet en Bresse, village linaire (Idem)
135
Les ctes du Chalonnais et du Mconnais, en paliers
sur les reliefs de calcaire
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Fig.74 Croquis du chalonnais (Garnier et

CAUE 71, 2007, p.114)
Fig.75 Photographie de la roche de Vergisson

(Idem, p.15)
Source de la renomme de la rgion, la cte viticole sane-et-lorienne stale du

sud de Beaune, jusquaux monts du Beaujolais. Elle se dveloppe sur des terrasses
de calcaire qui surplombent la valle de la Sane, face aux montagnes jurassiennes
et la chane des Alpes. Prserve des prcipitations de lAtlantique, elle bnficie
de remontes de chaleur venant de la mditerrane, et dune exposition sud, sud-
est qui offrent des conditions climatiques favorables la culture de la vigne. Si
certaines zones se sont spcialises dans la viticulture, dautres continuent dassocier
viticulture, levage et agriculture. Ce territoire sorganise sous forme de paliers. De
la mme faon que la vgtation, lhomme sest adapt en diffrenciant sa pratique
agricole suivant ltagement naturel. Ainsi, le plateau calcaire est-il consacr aux
prairies, les falaises et les boulis rocheux ont-ils t coloniss par la fort et la
buxaie, la vigne, plante sensible au gel printanier, a-t-elle installe sur les coteaux
exposs sud-est. Les villages regroups sur les zones les plus incultes, en pimont,
annoncent gnralement la transition entre le vignoble et les pturages et autres
cultures semes sur les terres plus riches. (Garnier et CAUE 71, 2007, p.120)
136
Fig.76 Dynamiques paysagres des ctes du Chalonnais et du Mconnais (Idem, p.136)
Sinspirant de ltagement naturel, loccupation humaine sorganise galement

en terrasses, des plateaux calcaires arides la valle de la Sane (Idem).
Limplantation des villages, soit sur les hauteurs, soit en pied de coteau, a t
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influence par diffrents facteurs: une position stratgique dfensive, la prsence

de sources deau potable, lutilisation et la rentabilisation de terres impropres la
culture, car trop rocailleuses, la ncessit de proximit, indispensable au travail
en commun permettant de produire vin et tonneaux (Ibid., p.132). La plupart des
villages regroupent un bti dense pour ces deux dernires raisons.
Fig.77 Vue depuis la roche de Vergisson, photographie de Marc Clavel, 2009
Fig.78 Dessin de Berz-la-Ville, (Bouillot, 1991) Fig.79 Dessin de Vaux-en-Prs (Bouillot, 1988a)
137
Le Charolais-Brionnais, des bocages emblmatiques
et une valle industrielle
Entre les ctes viticoles et la Loire, le Morvan et le Beaujolais, stend la plus

vaste entit paysagre du dpartement. Les plateaux et collines du Brionnais et du
Charolais, vastes espaces vallonns et de prairies dlimites par des haies souvent
basses, rigoureusement entretenues, sont principalement occups par des pturages
consacrs llevage des bovins (charolais). Maintenu grce llevage bovin
charolais, ce bocage donne au territoire son image de campagne rve et
emblmatique (Garnier et CAUE 71, 2007, p.156). Le bocage du Pays Charolais-
Brionnais est candidat au Patrimoine Mondial de lUNESCO.
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Fig.80 Vue depuis le Mont de la Mre Bottier (Cloquet, 2009)
Fig.81 Vue depuis la Butte de Suin (Cloquet, 2009)
138
Fig.82 Dynamiques paysagres du Charolais-Brionnais (Garnier et CAUE 71, 2007, p.188)
Le bti, largement dissmin sur les collines, sorganise sous forme de villages,
souvent groups autour dune glise romane ou dun chteau, proximit dun cours
deau. Les hameaux, nombreux et souvent plus importants que le chef-lieu, ainsi
que les exploitations, sont isols, lcart du bourg. Les typologies de villages sont
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diverses sur ce vaste territoire.
Fig.83 Hameau de Dompierre-les-Ormes (Chamodot, Fig.84 Croquis dun village du charolais (Garnier
2012) et CAUE 71, 2007, p.176)
La rgion de Montceau-les-
mines, et de la valle du Creusot
est un ancien bassin minier.
Les activits: exploitation
et industrie, ont ncessit la
construction de trs importantes
infrastructures. Des villes se
sont cres tout autour, qui
impriment durablement
les paysages urbains et de
campagne des bassins minier et
industriel (Idem, p.172). Fig.85 Lavoir de Chavannes, Montceau-les-mines (Idem, p.194)
139
Le Morvan, imposant massif bois
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Fig.86 Vue depuis

le Signal dUchon
(Cloquet, 2009)
Fig.87 Schma du Morvan (Boudard, Guilbert, Leroy, et al., 2006)
A cheval sur les quatre dpartements bourguignons, le Morvan marque la limite Nord-
Ouest de la Sane-et-Loire. Ce massif bois est le secteur le plus lev de la rgion.
Il marque fortement le territoire. En schmatisant, les paysages morvandiaux
sorganisent de la faon suivante:
- les routes et les terres cultives dans le fond des valles
- les villages mi-pente
- les terrains en pente utiliss pour llevage (bocage)
- les terrains les plus accidents et les sommets recouverts par la fort (Garnier et
CAUE 71, 2007, p.212).
140
Peu desservi par les rseaux de communication, le Morvan demeure peu urbanis.
Seul le couloir naturel form par la valle de lArroux a permis limplantation daxes
importants (Idem, p.218). Cest l que se trouve Autun, la ville la plus importante du
Sud-Morvan, qui a connu un essor conomique et urbain grce lindustrie minire.
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Fig.88 Dynamiques paysagres du Morvan (Garnier et CAUE 71, 2007, p.224)
Le bti est dispers dans les vallons ou regroup en villages et hameaux. Il pouse
les reliefs: simplante sur le versant sud ou au sommet des collines. Un agencement
concentrique organise la plupart des villages et leurs alentours.
Les villages sorganisent le plus

souvent autour dune rue principale,
de la mairie, dune cole et dun
bureau de poste. () Les hameaux
regroupent gnralement un
ensemble de fermes autour dun
carrefour ou dune placette. Au
centre, travail ferrer, bascules,
puits sont autant de petits lments
destins lusage collectif ().
Cet agencement concentrique du
bti se dcline dans lorganisation
de lespace agricole. On passe
progressivement de lespace jardin
(les potagers), lespace cultiv (les
champs) et ptur (Idem, p.220). Fig.89 Dessin du village de Saint-Prix (Idem, p.218)
141
La Loire, des tablissements humains tourns vers le
fleuve distance prudente
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Fig.90 Croquis de la valle de la Loire

(Garnier et CAUE 71, 2007, p.240)
Limite Ouest du dpartement, le fleuve scoule

dans une vaste plaine alluvionnaire. Par ses
fluctuations incessantes, la Loire marque sa
prsence par des espaces naturels changeants,
dune grande richesse cologique. ()
Pratiquement non contenue par des digues, elle
bnficie de vastes espaces inondables quelle
envahit lors de ses frquentes crues (Garnier
et CAUE 71, 2007, p.242). Lagriculture tire
parti du sol, mais doit, dans le mme temps,
se protger des crues. Les vastes prairies
alluviales sont entretenues essentiellement par
des troupeaux de vaches charolaises allaitantes.
Un paysage de bocage domine, souvent rythm
par des alignements darbres perpendiculaires
la route principale. () Suivant un mode
plus intensif, des cultures se sont dveloppes,
exigeant des installations artificielles comme
le drainage ou des enrochements par endroits. Fig.91 Photographie de la valle de la
Loire (Idem, p.245)
142
Mais les risques de crue sont trop forts dans les zones inondables pour que les
agriculteurs dcident de les cultiver (Idem, p.245). Dans la valle de la Loire, la vie
est tourne vers le fleuve. La Loire est un axe de transport fluvial important. Pour la
navigation, elle est relaye par des canaux. Elle est laxe structurant de linstallation
du bti. Les voies de communication (route, chemin de fer) se sont dveloppes
paralllement son trac, reliant bourgs et villages. Ces axes restent donc distance,
le fleuve nest pas directement accessible: il faut emprunter des chemins latraux
pour le rejoindre. Bourbon-Lancy et les villes-ports de Digoin et Marcigny sont les
agglomrations les plus importantes qui bordent cette rive.
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Fig.92 Dynamiques paysagres de la valle de la Loire (Idem, p.256)
Pour lhabitat comme pour lagriculture, si le fleuve est attractif, il est galement
dangereux. Sur la rive droite, les villages ont t construits distance prudente du
fleuve, perchs sur les premiers coteaux. () Sur la rive gauche, la plaine stend
assez loin: les villages sont suffisamment reculs pour tre tenus labri des crues
(Ibid., p.250).
Fig.93 Photographie du village dIguerande (Idem, p.254)
143
Des dynamiques actuelles doccupation du territoire matriser
Une population relativement bien rpartie sur le territoire
En Sane-et-Loire, la configuration est telle que la concentration des activits et

des habitants se fait dans un couloir dinfrastructures le long de la Sane. Aucune
grande ville, aucun grand ple dactivit nest implant en Sane-et-Loire, le tissu
urbain est structur par un maillage de villes de taille moyenne et de petites villes
relativement bien rparties sur le territoire. Les quatre principales agglomrations:
Chalon-sur-Sane, Mcon, Le Creusot-Montceau et Autun, situes dans la valle
de la Sane et au Nord du dpartement, ne rassemblent au total que la moiti de
la population rsidente (INSEE Bourgogne, Brion, et Dtroit, 2011). Ces villes
moyennes reprsentent des centralits secondaires o lactivit conomique et
lemploi se concentrent27. La carte suivante montre que la Sane-et-Loire compte
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plusieurs villes moyennes.
Autun
Le Creusot Chalon-sur-Sane
Montceau-les-Mines
Mcon
unit urbaine N
0 20 km
aire urbaine
Fig.94 Aires et units urbaines de Sane-et-Loire, donnes : INSEE 2008, daprs une carte dite par
Cartographie DDAF71, 2008 (Atlas cartographique)
27
Lagglomration de Chalon-sur-Sane, par exemple, rassemble un dixime des habitants de Sane-et-Loire mais
un cinquime des emplois. (INSEE Bourgogne, Brion, et Dtroit, 2011)
144
Le reste de la population se concentre dans une dizaine de ples secondaires de cinq
douze mille habitants, dans un ensemble dune cinquantaine de petites villes28,
et, pour finir, se rpartit dans de nombreuses petites communes rurales disperses
sur tout le territoire. La rpartition de la population est plus quilibre et les zones
rurales sont peuples de manire relativement plus dense que dans le reste de la
rgion Bourgogne ou de la France (Prfecture de Sane-et-Loire, [s.d.]).
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Nombre dhabitants
46000
15340 N
0 20 km
Fig.95 Population 2008 des communes de Sane-et-Loire, donnes: Recensement de la population 2008,
daprs Population 2008 des communes de Sane-et-Loire (avec dcoupage cantonal) (INSEE Bourgogne,
Brion, et Dtroit, 2011)
28
55 communes appartiennent des units urbaines qui concentrent 59 % de la population totale sur 12 % du
territoire (Prfecture de Sane-et-Loire, [s.d.])
145
Un phnomne dtalement ou dmiettement urbain selon les zones du
dpartement
Si le processus de compacit est en cours, on a simultanment gnr une pnurie

de foncier autour des espaces urbains qui se traduit par un report de pression
sur les territoires ruraux. Ce que la ville na plus, les campagnes lont. Bien sr,
cela constitue un progrs ncessaire, mais cest aussi un danger car les territoires
ruraux ne disposent souvent pas dune organisation politique et technique capable
de faire face cette pression, note Martin Chnot, architecte urbaniste de ltat,
directeur de lcole nationale suprieure darchitecture de Saint-tienne (Guillot,
Chnot, Vannetiello, et al., 2011, p.14). Le processus dartificialisation des sols est
principalement d lextension urbaine29, et rcemment, le facteur qui prdomine
est lhabitat30. En effet, la Sane-et-Loire a vu doubler, durant la dernire dcennie,
le nombre de logements construits annuellement (MEEDM, 2009). Dans le
dpartement, lhabitat individuel est surreprsent31 et a une consommation foncire
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
trs importante32. Il sagit en particulier dhabitat individuel diffus. Lhabitat

individuel en lotissement, plutt autour des villes, est moins reprsent et occupe
des parcelles plus petites33.
29
La plus importante concerne les transports, avec prs de 45 % des surfaces ddies aux infrastructures routires,
ferroviaires ainsi quaux voies deaux (stable depuis de trs nombreuses annes, mais, des projets dinfrastructures
routires et ferroviaires existent). La seconde concerne lhabitat avec 23 % des surfaces ddies. La part lie
lagriculture nest pas ngligeable avec 20 % des surfaces artificialises (btiments dlevage et de stockage). Les
activits industrielles, commerciales, les services et quipements reprsentent moins de 15 % des surfaces (Novat,
2011)
30
Progression de la part des surfaces occupes de 4 points entre 2006 et 2010 (Novat, 2011)
31
En Sane-et-Loire, lhabitat individuel reprsente en effet de lordre de 80% de la construction neuve (Logements
commencs de 1999 2009 en Sane-et-Loire : 68% individuel pur - 11% individuel group - 19% logements
collectifs - 2% logements en rsidence, source sitadel (CG 71, 2011a)
32
Lindividuel libre a, lui seul, consomm 80% de lespace pour seulement la moiti des logements construits sur
les 15 dernires annes. Lhabitat collectif a consomm moins de 5% despace pour 20% du total des logements
construits. La surface moyenne des terrains btir en Sane-et-Loire est de 1650 m2 contre 1100 m2 au niveau
national (Novat, 2011)
Le pavillonnaire, lui seul, consomme 280 hectares de foncier par an (Rappillard, 2010)
33
Les terrains btir libres (hors lotissement) sont prpondrants sur le march avec 70 % de loffre dpartementale.
Ils concernent aussi bien la priphrie des villes centres que les territoires ruraux. Loffre en lotissement est davantage
prsente autour des agglomrations et villes centres. Les parcelles libres, plus consommatrices despace, sont en
moyenne 50 % plus grandes que les parcelles en lotissement (Novat, 2011)
146
Fig.96 Extension urbaine Sennecey-le-
Grand, valle de la Sane (Garnier et CAUE
71, 2007, p.191)
Fig.97 Extension urbaine en Bresse (Idem,

p.97)
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
Fig.98 Btiments agricoles dans le Charolais

(Idem, p.59)
147
Le phnomne dtalement urbain est amplifi par le fait quil est plus facile de
construire sur des terres agricoles quen renouvellement urbain. Amliorer lexistant
est souvent plus complexe et coteux que construire du neuf, notamment en secteur
sauvegard. En outre, plus on sloigne des ples urbains, plus le cot du foncier est
bas. Beaucoup de jeunes actifs choisissent donc de sloigner des centres-villes pour
gagner les zones priurbaines et, de plus en plus, les secteurs plus ruraux, faute de
moyens financiers suffisants pour se payer une maison et un terrain proche des ples
demploi. Ltalement urbain provoque un mitage des paysages, une consommation
excessive et une fragmentation des terres agricoles, une dtrioration des paysages
et des ressources, et ncessite la construction dinfrastructures (routes, trottoirs,
rseaux) coteuses. Ce phnomne nest pas aussi prononc que dans certaines
autres rgions franaises, l o sexercent de fortes pressions foncires, mais si lon
ny prend garde, on risque de sacheminer vers une perte didentit des territoires
(Novat, 2011).
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
On constate toutefois des nuances et des disparits locales selon les zones du
dpartement (Direction Rgionale de lquipement Bourgogne, 2008):
- Un vritable talement urbain est sensible dans lEst du dpartement, o les flux
rsidentiels sont plus importants, en particulier dans la valle de la Sane, dans la
Bresse et le Mconnais, qui profitent du desserrement rsidentiel de la mtropole
lyonnaise, dans laire urbaine de Dijon, et dans la frange de la Bresse qui est dans
laire urbaine de Lons-le-Saunier. La coexistence de nombreux enjeux, notamment
conomiques, urbains et environnementaux, fait de ce territoire un paysage sous
pression, lvolution rapide (Garnier et CAUE 71, 2007, p.34). Ces territoires
ont en gnral une offre importante de foncier dans les couronnes et trs peu de
contraintes ou barrires naturelles pour limiter le phnomne de priurbanisation
(CG 71, 2011a). Ils sont bien desservis par les rseaux de transport et proximit
des principaux ples demplois. La matrise du dveloppement rsidentiel et de
ltalement urbain y est un enjeu essentiel.
- LOuest, plus rural et enclav, observe une extension urbaine limite. La plupart des
villages comptent peu dhabitants et prsentent encore peu de maisons rcentes ou de
lotissements la priphrie. Comme le fait remarquer Marc Dauber, architecte, cela
engendre un miettement urbain plutt quun vritable talement urbain: la
Sane-et-Loire ne souffre pas trop dtalement urbain. En revanche, lmiettement
urbain prend le pas sur ltalement urbain : les communes rurales se repeuplent
avec du foncier trs dispers, ce qui est plus difficile matriser (Dauber, 2010b).
Dans le Charolais-Brionnais, les nouvelles constructions qui marquent le paysage
sont plutt les btiments agricoles. Llevage bovin a toujours ncessit de grands
148
btiments agricoles, () mais les besoins voluent, les rglementations aussi, et les
constructions ont chang. Souvent dmesurs, compars ceux dautrefois, faits
de matriaux non locaux, les nouveaux btiments agricoles sinsrent difficilement
dans les paysages de bocage (Garnier et CAUE 71, 2007, p.190).
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Forte progression de la tache urbaine Faible progression de la tache urbaine talement urbain rcent
avec baisse de population avec baisse de population
beaucoup plus rapide que la plus rapide que la croissance
croissance de population de population N
plus rapide que la croissance croissance de population suprieure 0 20 km
de population la croissance de la tache urbaine
Fig.99 Intensit de ltalement urbain en Sane-et-Loire, daprs Consommation foncire de 1959

2008, donnes: DGFIP, et Intensit de ltalement urbain en Sane-et-Loire (1962 - 2008), donnes:
Dreal Limousin; DDT71 (Novat, 2011)
149
Des centres-villes et centres-bourgs dlaisss au profit des lotissements
Une autre dynamique participe lextension urbaine: les villes centres et les bourgs
les plus importants perdent de la population au profit des territoires voisins34. Dans
certaines communes, qui possdent pourtant des logements vacants, des lotissements
se dveloppent en priphrie. Lattrait pour des pavillons plus confortables, individuels
et bnficiant dun jardin, conduit les nouveaux arrivants, ainsi que les habitants des
centres des villes et villages dlaisser ceux-ci pour les zones pavillonnaires. La
construction neuve en priphrie est privilgie par rapport la rhabilitation de
lexistant, pour rpondre la demande de potentiels nouveaux arrivants qui aspirent
une maison individuelle, conduisant un abandon progressif des centres. Le parc
de logements, par manque dentretien, a tendance se dgrader, et donc accrotre
la dsaffection de ces lieux, et le nombre de logements vacants. Les commerces
et services quittent eux aussi ces centres dlaisss. On constate une tendance la
spcialisation des profils de mnages habitant les centres (isols, gs, prcaires)
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
(CG 71, 2011a). Ce sont pourtant ces centres, qui disposent de logements vacants
et ont de relles qualits de proximit et de vie collective, qui pourraient jouer le
rle de continuit des parcours rsidentiels en rpondant aux besoins de proximit
et de diversit des logements. Lexpansion urbaine sous forme de lotissements est
difficile rguler. Le modle standard du lotissement tend minimiser les contacts
et changes entre voisins, contrairement celui du village qui se dveloppe autour
despaces publics prvus pour les changes, commerciaux, religieux, festifs. Cette
urbanisation est trs consommatrice de foncier et productrice dun tissu urbain lche,
strotyp et banal, en rupture avec le cadre bti existant. Selon de nombreux acteurs
rencontrs, il dgrade peu peu la qualit des paysages, du cadre de vie et de limage
de la Sane-et-Loire (MEEDM, 2009). Lchelle des projets, labsence despaces
collectifs, lutilisation de formes, de techniques, de matriaux qui suniformisent
de plus en plus et sont souvent dconnects du contexte local, conduisent une
homognisation des territoires. En essayant de ressembler de faon mimtique
larchitecture vernaculaire sans se proccuper de lquilibre conomique et paysager
du lieu, certains constructeurs font preuve dun no-rgionalisme factice.
Chalon-sur-Sane: -3450 habitants entre 1999 et 2006, le Creusot: - 2450 habitants, Autun: -1350 habitants,
34
Montceau-les-Mines: -1050, Gueugnon: -700, Mcon: -600 (CG 71, 2011a)
150
Source : Insee
4. Des villes centre et des bourgs secondaires fragiliss
s bourgs secondaires fragiliss

es bourgs secondaires fragiliss
et des bourgs secondaires fragiliss
e et des bourgs secondaires fragiliss

tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
Population en 2006
32
La gographie de la dynamique dmographique au cours de la priode 1999-

4653
volution moyenne annuelle de

double
23283
phnomne dela priurbanisation
population entre 1999 et 2006 qui recouvre en fait deux chelles d
plus de 1,7 %
raphique au cours de la priode - A lchelle1999-2006 donne voir un

dpartementale,
de 0,7 % 1,7 %
de 0 % 0,7 %on observe globalement une nette coup
mographique au cours
on qui recouvre dedeux
en fait la priode
46534
chelles 1999-2006
diffrentesplusdonne
: etvoir un et lest du dpartement qui se situ
N
de -1 % 0 %
dpartement rural enclav,
infrieur -1 % 0 20 km
ation qui recouvre en faitde deuxpriode

chelles1999-2006
diffrentesdonne :
ndmographique au cours
observe globalement une la nette coupure entre louest duvoir un
nisation
on observe
av, qui
et lest du recouvre
globalement en
dpartement fait
1999une
deux
qui
et 2006, se chelles
nette coupure
situe
donnes: dans
DDT 71,
diffrentes
PDH
INSEE entre
les : fluxdu Projet de diagnostic mars 2011
Fig.100 Population et volution dmographique du dpartement de Sane-et-Loire par commune entre
louest
Sane-et-Loire
grands
(CG 71, 2011a)
que dmographique au cours de la priode 1999-2006 donne voir un
nclav,
ale, on etobserve
lest duglobalement
dpartement qui nette se situe dans les grands flux du
iurbanisation qui recouvre enune coupure
fait deux chelles entre
diffrentes louest
:
t enclav,
oire Projetetdelest du dpartement
diagnostic mars 2011 qui se situe dans les grands flux
mentale, on observe
-Loire Projet globalement
de diagnostic mars une 2011nette coupure entre louest du
ural et enclav, et lest du dpartement qui se situe dans les grands flux
e-et-Loire Projet de diagnostic
Un phnomne mars 2011
de priurbanisation: lchelle des bassins dhabitat, ce sont les villes
centres et les bourgs les plus importants qui perdent de la population, notamment au
Sane-et-Loire Projet de diagnostic
profit mars
des territoires 2011
voisins.
151
Le foncier, un important levier de rduction des cots
Une part importante du cot de lhabitat
Quel intrt dessayer de rduire le cot du logement si le terrain en vaut le

double! sinterroge larchitecte urbaniste Bernard Paris (Paris et Chessa, 2008).
Un prix lev du terrain a, logiquement, un impact sur le cot final du logement.
Le cot du foncier est dterminant car il reprsente en gnral une part importante
du cot de lhabitat. Les auteurs du rapport Les prix fonciers et immobiliers en
France observent quentre 1985 et 2006, le prix de vente des maisons neuves sest
accru de 300 % et celui des appartements de 240 %, alors que lindice du cot de la
construction na progress que de 66 % sur la mme priode (Donzel, Franois,
Napoleone, et al., 2007, p.27).
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
Fig.101 Prix moyen des appartements et maisons neufs et indice du cot de la construction en 2011
(disponible sur: http://www.insee.fr/fr/themes/tableau.asp?reg_id=0&ref_id=NATTEF11406&page=graph)
152
Outre la rmunration des entreprises de promotion, le poids grandissant de la charge
foncire est sans doute lune des raisons explicatives essentielle du renchrissement
actuel de la construction neuve, interprtent-ils. Les cots de construction ont
augment, mais cette augmentation ne suffit pas expliquer lexplosion des loyers.
La premire raison en est une norme augmentation des cots de foncier, qui peut
reprsenter jusqu cinquante pour cent du cot total! Il faut absolument rguler ce
march pour russir rendre le logement accessible, sindignent les participants
aux tats Gnraux du renouveau (Piron, Le Bouillonnec, Leduc, et al.,
2012). Selon un rapport du Conseil conomique et social de Bourgogne (Jourot et

Taufflieb, 2005), la hausse du prix des terrains btir est value 40 % pour la
priode comprise entre 1999 et 2004. Il est estim, dans ce rapport, que le prix du
terrain peut peser jusqu 50 % du budget global de construction dune maison pour
un particulier, quand il y a trois ans, ce prix ne reprsentait que 30 %. Le foncier est
donc un enjeu majeur pour rendre lhabitat accessible financirement en Sane-et-
Loire, comme dans le reste de la France.
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Un foncier relativement peu soumis linflation spculative en Sane-et-Loire
La cause principale de ce cot lev est la pnurie foncire qui alimente linflation
spculative. La mise en concurrence pour lachat de terrains cre un contexte de
surenchre. De ce fait, le cot du foncier se trouve dconnect des ralits sociales. Il
ne correspond pas aux capacits des particuliers ou du secteur public pour lacqurir
afin dy construire du logement social. Les zones o il y a le plus besoin de logements
sont mme, en gnral, celles o le foncier cote le plus cher. La loi de loffre et de la
demande implique quun terrain attractif sera plus cher quun terrain moins convoit.
La localisation est le principal facteur. Un terrain sera plus cher sil se situe dans une
zone attractive. Comme partout en France ces dernires annes, on constate en Sane-
et-Loire une augmentation du prix du foncier lie lvolution du march. Toutefois,
le territoire tant globalement peu attractif, son march du foncier se situe parmi les
moins tendus de France. Les terrains btir y sont plus accessibles que dans dautres
dpartements35. Ils sont donc attractifs pour les acqureurs issus de territoires plus
urbains. Ensuite, un terrain sera plus onreux sil se trouve dans ou proximit dun
centre-ville, et de moins en moins cher mesure que lon sloigne de ce ple urbain
et des axes de transports. Si le march est globalement peu tendu en Sane-et-Loire,
on constate des carts de prix importants entre: les premires couronnes chalonnaise
35
Le cot des terrains btir est relativement bas en Sane-et-Loire, avec un prix de vente moyen dun lot de 33000
euros, contre 45000 euros au niveau rgional et 65000 euros au niveau national (source: enqute sur les prix des
terrains btir EPTP 2009) (Novat, 2011)
153
et mconnaise (zones les plus attractives et les mieux desservies par les axes de
transport), la valle de la Sane et la Bresse o le march du foncier est rellement
tendu, avec des prix levs, et la partie ouest du dpartement (pas de ville attractive
et peu desservi par les rseaux de communication), o le march du foncier est plus
relch et les prix beaucoup plus abordables.
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Prix mdian 2006-2009

(Prix mdian dpartemantal: 33000)
plus de 70000
entre 50000 et 70000
entre 33000 et 50000
N
entre 20000 et 33000
0 20 km
moins de 20000
Fig.102 Prix des terrains btir destination de lhabitat en Sane-et-Loire, donnes: DGFIP (Novat, 2011)
Laccs au foncier reste donc difficile pour une part de plus en plus importante de
la population. Enfin, des caractristiques gographiques et physiques particulires
(littoral, montagne, etc.) peuvent galement avoir une influence sur le cot du
foncier. En Sane-et-Loire, les secteurs viticoles, forte valeur ajoute, ont un prix
lev. Les zones touristiques du Clunisois et du Morvan offrent des terrains un prix
peu prs quivalents de celui des zones voisines, lheure actuelle.
154
Le cot global du foncier
Dans le cot global du foncier, entrent galement en compte des cots

annexes comme les frais dopration, frais de notaire par exemple, et le cot de
lamnagement du terrain. ventuelle dmolition, dpollution du site, terrassement,
infrastructures, branchement aux rseaux: routier, lectricit, eau, assainissement,
tlcommunications, ces cots peuvent savrer importants. Si une parcelle situe
en priphrie est plus conomique lachat quune parcelle en centre-ville, elle
ncessitera un plus grand nombre de mtres linaires de routes, trottoirs, cbles,
gaines, tuyaux, poteaux, tranches, etc. qui ne sont pas toujours pris en compte, mais
reprsentent un surcot. De plus, en sloignant des centres, on augmente les besoins
en transport au moment de la construction (transport des matriaux, du matriel de
chantier et de la main duvre), et tout au long de lutilisation de lhabitation. Parfois
oublis au moment de lachat du terrain, les cots lis au transport ncessaire pour
se rendre son travail, amener ses enfants lcole, ou accder aux services et aux
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commerces au quotidien, peuvent peser lourdement sur le budget des mnages. Par
ailleurs, investir la campagne peut galement permettre de rduire certains cots,
si lon a un peu de terrain. On aura ainsi plus facilement la possibilit dtendre son
habitation, de rduire le budget alimentation en cultivant des fruits et des lgumes,
et ventuellement de produire son bois de chauffage. Le cot global comporte donc
des cots engendrs par sa localisation, qui auront un impact sur toute la dure
doccupation de lhabitation. Sur le long terme, investir un peu plus au dpart pour
un terrain peut engendrer moins de dpenses au quotidien et donc savrer plus
conomique.
155
Un territoire riche en ressources naturelles pour la construction
Basile Cloquet, dans sa thse, constate que lhabitat vernaculaire constitue une
premire source dinformations sur les ressources naturelles en matriaux locaux
potentiellement disponibles sur le territoire. En effet, faute de moyens de transport, et
de moyens financiers, la plupart des constructions, notamment les habitations rurales,
utilisaient les matriaux prsents aux alentours du lieu de construction. Il dtaille,
bassin dhabitat par bassin dhabitat, les matriaux traditionnellement utiliss pour
la construction de lhabitat: pierre calcaire, granit, bois de chne, de rsineux, terre
crue ou cuite, galet, chaume, etc. Lutilisation de ces matriaux diffre selon les
secteurs, ce qui montre bien quil existe une adaptation gographique des cultures
constructives aux matriaux prsents dans un rayon proche du lieu de construction.
Il fait ensuite un tat des lieux des ressources minrales et vgtales disponibles
en Sane-et-Loire pour la construction. Le sous-sol du dpartement est compos
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dune multiplicit de minraux diffrents, ce qui offre la possibilit dexploiter

une quantit importante de matriaux divers. Ce sous-sol minral vari est aussi
une chance pour la diversit des essences darbres qui y poussent. Situ entre trois
massifs forestiers importants, le dpartement dispose dune ressource abondante en
bois duvre, notamment en chne et en pin douglas, des essences particulirement
intressantes pour la construction. Cette ressource pourrait tre plus exploite,
notamment en ce qui concerne les bois de qualit moyenne. Limportante surface
cultivable en Sane-et-Loire permet la plantation de crales (notamment en Bresse)
dont la paille pourrait devenir un agromatriau. Dautres plantes comme le chanvre
pourraient galement tre exploites pour la construction. Si la Sane-et-Loire a
toujours une surface importante de terres agricoles, lartificialisation croissante des
sols constitue une menace pour les ressources existantes ou potentielles en matriaux
biosourcs et renouvelables.
156
1.2 Montage et gestion du projet
Un accs un habitat de qualit de plus en plus difficile
Le logement est un bien de premire ncessit. Le fait quil soit accessible

financirement est donc dterminant pour loger les mnages aux revenus modestes,
pour aider les jeunes prendre leur autonomie et se loger sur place, pour favoriser
linstallation durable de jeunes actifs sur le territoire, pour permettre aux personnes
ges de se maintenir domicile. Il sagit de permettre de nouveaux arrivants, mais
galement et en priorit aux populations locales daccder un logement de qualit,
de sy maintenir et ainsi dviter la fragilisation des mnages. Dans un contexte
conomique difficile, laccs et le maintien dans un logement dcent semblent
particulirement problmatiques pour certaines populations. Le diagnostic ralis
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par le Conseil gnral de Sane-et-Loire (CG 71, 2011a) montre que les jeunes et les
personnes ges sont les plus touchs.
Une population aux revenus parfois modestes, des phnomnes dexclusion,

en particulier en zone rurale
Le niveau de revenus de la population en Sane-et-Loire est globalement modeste36.

Lors des rencontres Relier davril 2011, Jean-Claude Bontron (Bontron, 2011) a
montr que les prcarits en France taient particulirement en progression dans
les espaces ruraux. Selon lui, il sagit de prcarit conomique (les salaires et les
retraites sont en gnral moins levs quen ville, plus de personnes vivent de
pensions ou de prestations sociales), de prcarit sociale (isolement, exclusion,
relgation) et de prcarit nergtique. Il explique que les catgories prcaires sont
aussi des propritaires, que les populations prcaires se situent parmi les habitants
installs depuis longtemps (petits exploitants ou exploitants agricoles spcialiss
dans des secteurs en crise, salaris prcaires de lagriculture et de lartisanat,
jeunes peu qualifis issus du monde rural, veuves ges, ex-salaris dindustries
disparues), mais aussi parmi les nouveaux arrivants (ceux qui ont choisi le retour
la terre , familles modestes conduites se loger loin de la ville, familles qui
36
48% des foyers fiscaux ne paient pas limpt sur le revenu, le revenu fiscal moyen des habitants de Sane-et-Loire
est nettement infrieur la moyenne rgionale, ainsi 73 % des mnages ont potentiellement accs aux logements
HLM (CG 71, 2011b)
157
esprent survivre mieux la campagne avec, ou sans, le RMI). En Sane-et-Loire,
selon lANAH (ANAH, 2005), le revenu moyen des mnages dans les cantons
ruraux est nettement infrieur celui des mnages urbains, tant pour les propritaires
que pour les locataires. Le Chalonnais et le Mconnais comptent une proportion
plus importante de mnages avec des revenus suprieurs (CG 71, 2011a). Selon le
diagnostic ralis dans le cadre du Plan Dpartemental de lHabitat, ce niveau
modeste de revenus sexplique par un profil sociologique populaire dans lequel
les employs et les ouvriers reprsentent prs du tiers de la population, ainsi que
limportance du nombre de retraits touchant en majorit des pensions modestes
(CG 71, 2011a). En sappuyant sur l tude sur les processus dexclusion et
dinsertion en milieu rural ralise par la Fdration nationale des associations
daccueil et de rinsertion sociale (FNARS) Bourgogne (FNARS Bourgogne et
IRTESS, 2009), Caroline Helfter (Helfter, 2010) signale que: La prcarit en

milieu rural fait rarement la une de lactualit. Les processus dexclusion, pourtant,
npargnent pas les habitants des campagnes parmi lesquels les actifs agricoles
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sont minoritaires. Isolement gographique, insuffisance des moyens de transports et

des services publics, manque doffres de formation et de perspectives demploi se
combinent pour gnrer une large palette de difficults. Jeunes et personnes ges,
femmes seules chefs de famille, agriculteurs ou noruraux: cest une population trs
htrogne qui peut connatre des situations de dtresse. Cette tude fait le constat
dune destruction du lien social dans les zones rurales. Les solidarits naturelles
classiquement associes la ruralit doivent tre relativises, selon Caroline Helfter
(Idem). Dune part parce qutant de plus en plus touches par la prcarit, les
familles ont du mal aider leurs proches, dautre part parce que les relations de
voisinage sont moins denses que par le pass. Quant aux noruraux, ils ne disposent
pas forcment de rseaux personnels de soutien et il leur arrive, en outre, de se
trouver ostraciss par un entourage plus anciennement enracin.
158
Autun
Montceau-les-Mines
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Mcon
cumul de difficults
environement socio-conomique difficile
N
situation intermdiaire
0 20 km
situation favorable
Fig.103 Quatre profils de cantons au regard des indicateurs de pauvret-prcarit en Sane-et-Loire,

donnes : Agence Nationale pour lemploi, Caisse dAllocations Familiales, Caisse Nationale dAssurance
Vieillesse, Caisse Primaire dAssurance Maladie, Direction Gnrale des Impts, INSEE, Institut National de la
Sant et de la Recherche Mdicale (INSEE Bourgogne, 2004)
Des personnes ges et des jeunes particulirement touches
En Sane-et-Loire, les revenus des personnes ges vont en se dgradant.

Actuellement ils sont en moyenne de mille euros pour un homme et de huit-cents euros
pour une femme , fait remarquer Evelyne Couillerot, vice-prsidente du Conseil
gnral de Sane-et-Loire, charge du Cinquime risque, des Personnes ges et de
lAdministration gnrale, lors des tats gnraux du logement de Sane-et-Loire
(Couillerot, 2010). Dans le mme temps, lenvironnement familial a chang,
le soutien familial est moins vident mettre en uvre (Idem). Compte tenu du
processus de vieillissement engag sur le territoire et de larrive de nouveaux
retraits, la question du logement des personnes ges se fait de plus en plus aigu.
159
Une monte de la prcarit dune partie de cette population conduit galement un
accs difficile au logement.
Laugmentation des prix du logement est particulirement ressentie par les jeunes,
en raison de la faiblesse de leurs ressources. Certains rencontrent des difficults pour
se maintenir ou trouver un logement dans les zones les plus tendues. Les jeunes
tant en proportion plus importante dans les centres urbains, produire des logements
accessibles en ville, adapts leur mode de vie et leur budget est donc un enjeu
important. Une autre tendance est celle des jeunes primo-accdants qui gagnent les
secteurs ruraux faute de moyens suffisants pour acqurir un terrain ou un logement
proche des principales agglomrations. Lloignement rsidentiel des ples dactivit
saccrot, entranant une augmentation du besoin de transports.
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Un march immobilier peu tendu comparativement dautres rgions
Comme partout en France ces dernires annes, on constate en Sane-et-Loire une

augmentation des prix immobiliers37. Toutefois, le march du logement se situe parmi
les moins tendus de France. Les prix dachat de maisons individuelles38 sont trs
attractifs et les jeunes actifs accdent relativement plus facilement la proprit que
dans dautres dpartements. Cela cache videmment des carts importants des prix
immobiliers, plus levs dans les zones les plus attractives et les mieux desservies
par les axes de transport, notamment la valle de la Sane et les premires couronnes
chalonnaise et mconnaise, et beaucoup plus faibles dans la partie Ouest, le march
de limmobilier tant trs rduit (CG 71, 2011a). Il en va de mme dans le secteur
locatif, pour le prix des loyers. Ils sont globalement plus abordables que dans le reste
de la France, avec des disparits locales: le Mconnais, le Chalonnais et lAutunois
sont les secteurs les plus chers, puis vient le bassin du Creusot-Montceau les Mines,
le Louhannais et enfin le Charolais.
Limportant potentiel touristique de la Sane-et-Loire pourrait y amener une grande
quantit de rsidences secondaires. Cependant, le taux de rsidences secondaires
reste infrieur la moyenne nationale39, bien que le Clunisois, le Morvan et la
Bresse en comptent plus que le reste du dpartement. Dans certaines rgions trs
37
Entre 1999 et 2009, la hausse du niveau du prix moyen des maisons a atteint environ 90 % (CG 71, 2011a)
38
La moyenne des prix de maisons la revente est par exemple de lordre de 30 % infrieure celle de lensemble
de la Province. A titre de comparaison, les dpartements limitrophes que sont le Rhne, lAin et la Cte-dOr ont,
en 2009, des prix de vente moyens largement suprieurs: prix moyen des maisons la revente de 258 200 dans le
Rhne, 211 600 dans lAin et 173 200 en Cte dOr (CG 71, 2011a)
39
8 % de rsidences secondaires, contre 9,6 % en France (INSEE: http://www.insee.fr/fr/themes/tableau.asp?reg_
id=99&ref_id=t_1601D)
Le ratio reste dans les mmes ordres de grandeur que des dpartements voisins ou de rfrence (CG 71, 2011a)
160
touristiques, la concurrence entre parc des rsidences principales et secondaires rend
trs difficile laccs lhabitat pour les populations locales cause des prix levs.
Mais ce nest pas le cas dans la plus grande partie de la Sane-et-Loire.
Autun
Montceau-les-Mines
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Mcon
< 1070
1070
1180
1210
1240
1280
1300
1310
1330
1380 N
1420
0 20 km
> 1530
Fig.104 Estimation des prix au m2 des maisons la revente en fonction des donnes notariales en 2010 en
Sane-et-Loire, donnes notariales retraites par Meilleuragents (CG 71, 2011a)
161
Un cot du logement inabordable pour certaines populations
Malgr le march globalement peu tendu en Sane-et-Loire, laccs un logement

en location ou en accession la proprit et laccs au foncier restent difficiles
pour une part de plus en plus importante de la population. Si ce problme touche
en premier lieu les mnages les plus prcariss, de plus en plus nombreux, il touche
dsormais galement les classes moyennes. De plus, il est indispensable de regarder
plus prcisment le cot des logements territoire par territoire. En effet, si le march
est globalement peu tendu en Sane-et-Loire, on constate toutefois des zones
rellement tendues et des zones effectivement dtendues. Dans la valle de la Sane et
les premires couronnes chalonnaise et mconnaise, notamment, laccs un habitat
peut savrer difficile pour les populations faible revenu. Maintenir sur place les
jeunes couples est donc un enjeu important. Ceux-ci, face la concurrence foncire
alimente par larrive des rsidents secondaires et des retraits () et la faiblesse
du parc locatif priv, nont souvent dautres choix que de partir se loger ailleurs
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
(Sencb, 2007). Dans lexemple du Charolais, cest labsence de petits logements et

de logements locatifs qui fait que loffre existante est difficilement accessible. Mme
si elle est moins chre que dans dautres rgions, une vaste maison qui ncessite
dimportants travaux et consommera beaucoup dnergie pour le chauffage, est
inabordable pour un foyer dont les revenus sont faibles. Cest labsence de choix
qui obligera ces populations se loger ailleurs ou dans de mauvaises conditions.
Selon Jean-Claude Driant, parler de zones tendues et non tendues, cest rduire la
pluralit des territoires une opposition simpliste, qui risque dacter la dcroissance
des moins dynamiques. Dune part, il faut continuer construire pour permettre le
renouvellement du parc existant. Dautre part, mme si la demande ne sexprime
pas, il peut y avoir des besoins en logements. () Dcider de ne plus construire
dans les zones apparemment dtendues, cest ne pas permettre de nouvelles
populations de sinstaller, mais aussi prendre le risque de voir partir des mnages
vers des territoires o il existe une offre de logement social (Thouvenot et Vovard,
2010, p.32). En Sane-et-Loire, mme dans les zones les moins tendues, diffrentes
catgories de populations faible revenu ou revenu moyen peuvent rencontrer
des difficults pour se loger. Produire du logement accessible conomiquement, en
construisant de lhabitat neuf ou en utilisant des btiments existants, reste donc un
enjeu essentiel quel que soit le territoire.
162
Rpondre aux besoins en logement de manire localise
Des enjeux qui diffrent selon les bassins de vie
Les enjeux en termes dhabitat, valables pour lensemble du dpartement, se

dclinent avec des intensits et des aspects divers selon les diffrents bassins de vie.
En effet, compte tenu de la diversit des situations, de la multiplicit des besoins
et de la variabilit du parc existant dun bassin de vie lautre, il est indispensable
daffiner le diagnostic plus spcifiquement pour chacun des territoires. Cest le
travail qua effectu le Conseil gnral de Sane-et-Loire pour llaboration du Plan
Dpartemental de lHabitat:
- Dans le territoire du Mconnais-Clunisois-
Tournugeois, lenjeu de laccs au logement
afin dassurer la continuit des parcours
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
rsidentiels des mnages est crucial, en

particulier dans lagglomration mconnaise
o les prix de limmobilier sont parmi les plus
levs du dpartement40.
- En Bresse Bourguignonne, territoire le

plus attractif du dpartement en matire de
logement41, la matrise du dveloppement
rsidentiel et de ltalement urbain est un
enjeu essentiel. La prdominance de lhabitat
individuel42 et la faiblesse de loffre en
logements collectifs et/ou locatifs, impliquent
de diversifier loffre afin de sadapter aux
besoins des parcours rsidentiels locaux. Enfin, le parc potentiellement indigne
particulirement important sur ce territoire43 conduit se pencher sur la question de
lamlioration du confort des logements.
40
avec des communes affichant des prix estims au-del des 1400 le m2 pour des appartements et des maisons
anciennes. Cest galement le territoire o la pression locative dans le parc social est la plus leve, avec un ratio de
3 demandeurs pour 1 logement disponible contre 1,43 lchelle dpartementale (CG 71, 2011a)
41
avec une volution dmographique de plus de +1% par an entre 99 et 2006 alors que la moyenne dpartementale
se situait +0,1%/an sur la mme priode. Cette dynamique dmographique se rpercut sur la construction neuve:
entre 99 et 2009, 7,1 logements ont t construits pour 1000 habitants, contre 4,2 logements pour 1000 lchelle
dpartementale, soit le plus fort taux des 6 territoires (CG 71, 2011a)
42
qui reprsente 87% de loffre neuve, soit 8 points de plus que la moyenne dpartementale, na fait que se renforcer
ces dernires annes (CG 71, 2011a)
43
Deux raisons cela: 47% du parc ancien bti date davant 1949 / La faiblesse des revenus: 77% des mnages
du territoire Bressois sont financirement ligibles au logement social, contre 73% pour la moyenne dpartementale,
(CG 71, 2011a)
163
- LAutunois Morvan comporte une faible
proportion dhabitat locatif et peu de
collectif44, qui manquent pour les jeunes
mnages souhaitant rester sur le territoire. L
aussi, lenjeu de la diversification de loffre
de logements est essentiel, comme celui de
lamlioration du confort des logements
existants45.
- Dans le Pays du Charolais-Brionnais,

lamlioration du parc priv existant est
indispensable46.
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- Dans le Pays Chalonnais, la part des

populations modestes et ges est trs leve,
provocant une spcialisation sociale, en
particulier de la ville centre vis--vis du reste
du territoire. Le maintien des quilibres de
peuplement y est donc un enjeu important. La
difficult financire des mnages accder
la proprit47 amne se pencher sur la
question de laccessibilit financire des
offres en acquisition dans ce territoire.
44
En 2008 et 2009, sur les 150 logements construits environ, seuls 10% sont des logements collectifs ou en rsidence
(CG 71, 2011a)
45
Dans ce territoire rural, 51% du parc ancien bti date davant 49. La problmatique de la prcarit nergtique est
dautant plus cruciale dans ce territoire que les conditions climatiques sont difficiles lhiver et que les rsidents ont
des revenus modestes: 75% sont ligibles un logement social (CG 71, 2011a)
46
Plusieurs constats peuvent expliquer cette situation:
- 46% des rsidences principales sont antrieures 1949 contre 40% en Sane et Loire.
- La concentration des problmatiques de prcarit nergtique sur le territoire en raison notamment dun habitat
plus nergivore que la moyenne dpartementale.
- Enfin, soulignons la forte concentration du parc priv potentiellement indigne dans le sud du territoire (CG 71,
2011a)
47
Le foncier est relativement cher (40 / m2 de foncier btir en 2009 contre 27 / m2 lchelle dpartementale)
(CG 71, 2011a)
164
- Dans le centre Sane-et-Loire, enfin, une
grande partie des sites industriels a cess son
activit dans les annes 1960. La question
du renouveau des villes anciennement
industrielles et de la reconversion des sites
industriels se pose de manire particulirement
aige dans ce territoire qui continue de perdre
des habitants suite au choc industriel. On
constate cependant des signes de renouvellement de lattractivit du territoire qui
amnent des volutions rsidentielles48. Dans ce territoire, lenjeu est de poursuivre la
requalification du parc priv et social existant. Le renouvellement de loffre dhabitat
doit se faire dans une logique de revitalisation urbaine des centralits. Le Creusot
par exemple, cest une ancienne cit ouvrire. Il y a de vieux pavillons ouvriers,
des cits minires, etc. Mais la sidrurgie cest termin, Schneider, etc. Il y a des
entreprises nouvelles, des gens nouveaux, donc plus du tout la mme population.
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
Mais le cadre de vie (les rues, les maisons, etc.) reste le mme et ne va plus avec les
gens quil y a dedans (Dauber, 2009).
Tous ces territoires rencontrent des problmes de logement un peu diffrents, qui
ncessitent des rponses adaptes. Les territoires les moins tendus, bien que peu
sujets la pnurie, ne sont pas exempts de srieuses difficults en terme dhabitat.
Un dcoupage administratif par bassin dhabitat a dailleurs t ralis par la
Direction dpartementale de lquipement (DDE)49 afin de rpondre plus finement
aux enjeux locaux. En effet, chacun des bassins dhabitat, qui sest structur autour
des aires urbaines (le bassin du Creusot-Montceau en compte deux, mais celui du
Charolais nen compte aucune, il est maill par un rseau de petites villes), a son
propre fonctionnement, ses propres ralits sociales et conomiques.
48
Confront au choc industriel des annes 80 et 90, ce territoire a enregistr alors une chute des emplois et des
rsidants. Les actions de reconversion conomique et de renouvellement urbain engages depuis ont permis de
stabiliser la dynamique de lemploi, qui a connu une certaine reprise entre 2003 et 2007. En ce qui concerne les
volutions rsidentielles, le territoire continue de perdre des habitants (-0,7%/an entre 1999 et 2006), mais les
volutions du march local (hausse structurelle des volumes et des prix de transactions des biens immobiliers
depuis plus de 10 ans) peuvent tre releves comme autant de signes dun certain renouvellement de lattractivit
du territoire (CG 71, 2011a)
49
Actuellement Direction dpartementale des territoires (DDT)
165
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Bassins dhabitat
Autunois-Morvan
Bresse Bourguignonne
Chalonnais
N
Charolais-Brionnais
0 20 km
Mconnais-Clunisois-Tournugeois zones bties
Fig.105 Bassins dhabitat en Sane-et-Loire, donnes: DDE 71 et Conseil gnral de Sane-et-Loire
Une territorialisation des politiques de lhabitat
La territorialisation est un enjeu majeur des politiques de lhabitat. Cest localement

que les problmes prendre en charge se traduisent dans toute leur complexit et
leur diversit. Cest donc localement quil est plus juste de les reprer et de penser
des solutions appropries. Des rponses territorialises seront plus efficaces, plus
proches du terrain, et permettront une stratgie de ladaptation au cas par cas.
Les collectivits territoriales doivent pouvoir mettre en uvre les politiques du
logement au plus prs des besoins concrets lis la situation et aux moyens des
mnages, la diversit des marchs locaux et aux capacits daction des acteurs
publics et privs des territoires, soutient Thierry Repentin (Repentin, 2010). Une
cohrence globale est toutefois garantir, diffrentes chelles (dpartementale,
166
rgionale, nationale). La Sane-et-Loire est compose de plusieurs ples. Il
faut veiller un dveloppement quilibr et cohrent des territoires et ne pas les
mettre en concurrence (Novat, 2011). Tout en favorisant des solutions adaptes
aux territoires, ltat doit rester garant des grands quilibres et de la solidarit entre
territoires.
La ncessit dune gestion efficace
Il faut retrouver une approche globale et transversale du financement des oprations

tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
et sinterroger sur le cot des programmes, tant au niveau de leur construction que
de leur gestion, selon Bernard Paris (Paris et Chessa, 2008). Pour mettre au
point la conception dune unit dhabitations dune haute qualit architectonique
un cot rduit, il est indispensable danalyser les facteurs assurant une meilleure
distribution des ressources et des moyens disponibles, la faon dutiliser les
ressources (Bahamon, Alvarez, et Ariza, 2008, p.6). Diffrents cots, occasionns
par la gestion viennent sajouter au cot du foncier, au cot de conception et de
ralisation du projet: les frais financiers qui correspondent aux cots demprunt et
de crdit, les taxes, mme si on observe des dfiscalisations pour le logement social,
pour les accdants la proprit, les frais de portage du projet, frais de gestion, de
commercialisation et de publicit, la marge du promoteur si lopration est prive.
On peut sinterroger sur la pertinence davoir des frais de commercialisation qui
sont mme hauteur que les frais darchitecture remarquent les professionnels qui
ont particip louvrage Housing Platform (Pavillon de lArsenal, 2009, p.7-8).
ces cots viennent sajouter les cots de gestion de la ralisation du btiment, tels
que les cots des assurances, les cots lis la scurit et protection de la sant, au
contrle technique, etc. Il arrive galement quil y ait des recours qui augmentent
encore les frais et les dlais. Sur lautre plateau de la balance, on trouve les apports
des habitants sous forme de loyers ou dachat, des dfiscalisations ou des aides
financires publiques dans certains cas.
Selon Franoise Arnold (Arnold, 2005, p.18), la qualit du gestionnaire peut faire
jusqu 15 % de diffrence. En effet, le nombre de paramtres, dacteurs, dactivits
et dtapes du projet, sont nombreux et dautant plus complexes grer que le
projet est important. Les acteurs du projet sont multiples, de formations diverses,
167
et interviennent diffrentes tapes du projet. Matre douvrage, public ou priv,
particulier ou organisme, destinataire du projet ou non, financeurs, bailleurs,
promoteurs interviennent dans le lancement du projet. Architecte, conomiste,
bureaux dtudes techniques, experts spcialiss, autorits et services administratifs,
entreprises interviennent pour sa ralisation. Il est ncessaire de bien coordonner
tous ces acteurs pour optimiser leur intervention. Pour cela, un dialogue entre les
diffrents partenaires et un travail transversal paraissent ncessaires afin dviter
les redondances et les allongements de dlais, onreux. La notion de bilan
global doit tre transversale, et tre value laune de lensemble des acteurs.
Chacun en effet assume actuellement son primtre de responsabilit, avec ses
risques financiers et son propre bilan: les villes, les amnageurs, les promoteurs
et les habitants dplorent Frdric Bonnet et Clment Guillaume (Bonnet
et Clment, 2008). La conduite de projet franaise est trs disperse et relche,
selon les participants dHousing Platform 2 (Pavillon de lArsenal, 2010, p.37),
les entreprises nintervenant quaprs lappel doffres et jugeant ncessaire de
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reprendre alors les tudes leur manire. Le projet peut-tre ainsi conu deux ou
trois reprises, larchitecte demeurant responsable dactes ou de prescriptions qui
ne sont plus de son fait Cette redondance, puisante et onreuse, explique pour
partie les cots franais suprieurs, les frais financiers gonflant avec les dlais.
Le respect du planning est primordial, car beaucoup de frais augmentent avec les
dlais: frais financier, temps de travail des entreprises, etc. Une bonne planification
est dterminante, en particulier pendant la phase de chantier. Cependant, il faut
bien garder lesprit les objectifs formuls au dbut et veiller la qualit du travail
effectu lors de ces diffrentes tapes pour ne pas risquer de devoir le refaire une
seconde fois.
Tout au long des diffrentes tapes du projet, le budget est dfini de plus en plus
prcisment. La phase de lancement, avec lachat du terrain, la dfinition du
programme, du calendrier, donne lieu la dtermination dun budget allou au
projet. Les premires esquisses dfinissent la rpartition des fonctions, des volumes
et surfaces, et amnent une estimation sommaire des cots. Cette phase est arrte
par lobtention du permis de construire qui fige le parti pris du projet. Viennent
ensuite des choix plus prcis par rapport la qualit de lexcution, au choix des
matriaux. Le dimensionnement et la quantification des lments amnent une
estimation plus prcise. Une fois les devis des entreprises raliss, suite un appel
doffre pour les projets publics, ou non dans les autres cas, cette estimation se prcise
plus encore. Un dcompte final est ralis suite lexcution des travaux. Tout au
long de ces tapes, une recherche doptimisation des cots doit avoir lieu, avec une
optimisation des achats, du transport, de lutilisation des matriaux, etc.
168
La question des normes et des procdures
Des freins linnovation architecturale
Plus de transversalit dans le travail des acteurs du projet ncessiterait, selon

Frdric Bonnet et Clment Guillaume (Bonnet et Clment, 2008), de renouveler
les mthodes. Quand un logement construit pour 1500 euros de m2 est vendu
3000, il serait important de montrer quel point la part restante est incompressible
et quelle est la part de chacun des mtiers et des charges dans cet cart. Si les
priodes fastes sacralisent le secret, un contexte trs dfavorable o beaucoup de
foyers ne peuvent simplement plus emprunter ni payer le loyer suggre une plus
grande lisibilit des charges et plus-values. Une rvision de la mthode de gestion
des projets dhabitat implique un autre regard sur les procdures et les normes
qui rgissent actuellement le logement social. Jean-Franois Pousse (Pousse et
Rambert, 2009, p.18) dnonce la situation. Le logement social est pris en tenailles:
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dun ct le prix de march ne permet pas de couvrir son cot de production; de

lautre, larsenal des rglementations, normes, dimensionnements de surfaces, aides
accompagnes dobligations, etc., en bride la conception, au point que lessentiel
du logement social est dessin non pas par les architectes, mais par les contraintes
durbanisme. Seule une connaissance fine de ces arcanes permet de sortir de la
banalit quelles imposent. La plupart des acteurs rencontrs, quelle que soit leur
fonction dans la production de lhabitat, mettent en avant les freins et les blocages
provoqus par des procdures classiques, des rglements et des normes, ou encore
le systme dassurance. Ces freins rglementaires, normatifs et administratifs sont
considrs comme une chape de plomb (Bellevrat, Galy, Franois, et al., 2009)
qui entrave lefficacit et linnovation dans le logement social. Certaines procdures
et normes, mises en place lorigine pour rpondre des problmes prcis, sont
aujourdhui devenues des habitudes rarement remises en question malgr lvolution
de la socit. Les rinterroger au regard des enjeux actuels semble ncessaire pour
pouvoir repenser lhabitat conomique. Larchitecte Patrick Bouchain propose de
d-normer le logement social (Catsaros, [s.d.]) pour russir rendre lhabitat
accessible tous. Ce travail consisterait en une mise plat des normes et des
procdures, trop nombreuses et trop complexes, qui freinent aujourdhui les volutions
de la construction et une ractualisation de la norme et les mthodes pour les
rendre compatibles la socit, afin de tenter de rinventer la production et la
gestion de lhabitat collectif (Bouchain, Julienne, Concordet, et al., 2010, p.8).
La taille des logements, leur mode dattribution, la gestion des espaces communs,
le zonage conomique et gnrationnel, la place de lautomobile, la standardisation
169
commerciale, la rversibilit logement-bureau-activit sont autant de principes
rengocier pour laborer des stratgies nouvelles. Lambition de droger la norme
ne dcoule pas dun lan doriginalit, mais dun constat: celui dune incapacit
fondamentale des standards tenir compte des vritables dfis de la vie, plurielle et
complexe. Le hors normes se veut une prise en compte lucide de la diversit effective
qui compose une collectivit dhabitants (Soulez, 2009). D-normer serait
un pralable qui permettrait de repenser les diffrentes tapes de la production du
logement, autant pour la mise en place de lopration, que pour sa conception, sa
construction ou encore sa gestion une fois lopration ralise.
Les rglements durbanisme
Les rglements durbanisme sont parfois gnrateurs de surcots inutiles.

Contraintes doccupation de la parcelle, dorientation, de stationnement, sont souvent
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appliques mcaniquement, sans proccupation des spcificits du projet et du site,

ni participation une politique globale damnagement du territoire. Certains de
ces rglements peuvent limiter les possibilits pour les projets bioclimatiques, qui
amnent pourtant des conomies long terme. Le rglement est ncessaire pour
fixer des limites, lies la scurit, comme dans le cas des zones inondables.
Mais il nassure pas la qualit ni la cohrence du projet urbain. Un urbanisme de
projet plutt que de normes, permettrait de conserver une vision de projet de
territoire (Puthod et Morel, 2011), de faire des choix urbains plus intelligents, dans
une logique dconomie adapte au cas par cas. La performance conomique et
environnementale se heurte aussi la logique des indicateurs tablis pendant des
priodes de croissance, quand la question environnementale tait moins urgente.
Le mode de calcul du coefficient doccupation des sols dfavorise dramatiquement
les parois paisses, les vrandas des jardins dhiver, les coursives qui permettent de
raliser des appartements traversants. () Il faut remettre en cause les indicateurs
de densit, et parler plutt de nombre dhabitants, de nombre demplois crs,
facteurs qui impactent dailleurs plus directement lvaluation des transports et des
services et quipements, affirment Frdric Bonnet et Clment Guillaume (Bonnet
et Clment, 2008). Bien des PLU renonceraient certaines formes urbaines,
ajoutent-ils, si une valuation transversale des impacts de lurbanisme tait faite par
lensemble des acteurs, tenant compte in fine de limpact conomique des choix sur
le budget et la qualit de vie des mnages.
170
Les documents durbanisme, pertinents en zone rurale?
Les documents durbanisme et de planification, tels que le schma de cohrence
territorial (SCOT), le plan local durbanisme (PLU), ou le programme local
de lhabitat (PLH), permettent de proposer un cadre daction pour dfinir
loccupation et lutilisation du sol. Ils constituent de rels outils pour dvelopper
un projet de territoire cohrent long terme, et non une gestion au coup par
coup . Pour une commune, lune des manires de garder la matrise des
initiatives damnagement sur son territoire est de dfinir explicitement en
amont les modalits dintervention. Le PLU est () un outil efficace pour
transcrire la stratgie de la commune en matire de dveloppement. Il simpose
toute initiative prive: un tel document constitue ainsi un garde-fou pour la
municipalit, expliquent les auteurs de louvrage Amnager durablement les
petites communes: coquartiers en milieu rural? (Der Madirossian, Vautrin,
CERTU, et al., 2011 , p.35). Marcel Ruchon (Guillot, Chnot, Vannetiello,
et al., 2011, p.104) rappelle la relative jeunesse de la loi SRU, promulgue
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en 2000 et qui clt officiellement cet urbanisme de laprs-guerre : dsormais

il ne sagit plus doccuper les sols (traduction au plus court de lacronyme
POS), mais dtablir des Plans locaux durbanisme (PLU) partir de Projets
damnagement et de dveloppement durable (PADD). On dispose dsormais
doutils aptes lutter contre ltalement urbain, rduire la comptition des
territoires et prserver les terres agricoles et les espaces naturels. Lors de
latelier Quelle approche de lurbanisme en milieu rural ? des rencontres
Relier davril 2011 (Puthod et Morel, 2011), les participants ont voqu les
avantages et les inconvnients des documents durbanisme en milieu rural. Dans
les communes rurales, la mise en place dun PLU peut-tre loccasion de runir
tous les acteurs autour de la table pour se projeter dans lavenir, de constituer
un projet de village, mme sil est parfois difficile de mobiliser les habitants.
Sans ces documents, il est impossible dinterdire certaines drives. Ils obligent
les communes prendre en compte lenvironnement proche, avec une rflexion
largie lintercommunalit, au bassin de vie avec les plans locaux durbanisme
intercommunaux (PLUI) et les SCOT. Pierre Martinerie (Martinerie, 2009)
explique lintrt du PLU pour les maires des petites communes qui ont parfois
du mal rsister la logique commerciale des promoteurs immobiliers: Il y a
deux logiques trs diffrentes: la logique de lamnagement de lespace sur le
moyen terme, et la logique immdiate du lotisseur qui arrive avec de largent.
Rsister a cest trs difficile pour les maires et les propritaires, do lintrt
despaces concerts o la responsabilit est partage. Pour protger un maire
il faut que ce soit une dcision qui ne lui revienne pas entirement, quelle soit
concerte avec dautres. Il ne sagit pas de lui prendre du pouvoir, mais de laider
assumer, avec un cadre de rfrence qui sappelle le PLU. Toutes les communes
de Sane-et-Loire sont loin dtre quipes dun plan local durbanisme.
171
Elles ont une carte communale dans la plupart des cas, et encore. Donc cette
anticipation de lusage des espaces, elle nest pas tout fait faite. Cependant,
remarque Marcel Ruchon (Guillot, Chnot, Vannetiello, et al., 2011, p.105),
le rve dune France des propritaires, autrement dit dun pays dominante
pavillonnaire nest pas cart. Chaque laboration de PLU en secteur priurbain
ou rural permet de constater comment la petite maison sur sa parcelle reste un
produit phare face la frilosit des responsables rsister cet engouement.
Les participants latelier organis par Relier voquent les besoins diffrents des
secteurs ruraux en dprise et des zones urbaines attractives qui appellent donc des
solutions diffrentes. Les outils sont pourtant les mmes. Ils ne sont pas toujours
adapts aux zones rurales car trop lourds mettre en place et modifier, trop
rigides par rapports aux enjeux des petites communes rurales peu attractives. Ils
prsentent des effets pervers, avec un risque duniformisation de lurbanisme et
une tendance ne pas se demander assez pourquoi on les fait et quels sont les
besoins. Si un rglement est ncessaire pour des questions de scurit comme
celle des zones inondables, il nest pas indispensable pour dautres cas et ne
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
suffit de toute faon pas assurer la qualit de lurbanisation. La restriction de

consommation despace na pas vraiment de sens dans des communes o il y a
trs peu de nouvelles populations. Pourquoi se limiter urbaniser une seule zone
si a peut faire capoter les trs rares projets qui simplantent localement? Le cas
de communes qui changent de PLU dans les cinq ans aprs lavoir mis en place
afin de pouvoir accueillir le seul projet artisanal qui se prsente sest reproduit
plusieurs fois. Cela reprsente un paradoxe: on adapte le PLU au projet plutt
que le projet au PLU. Avec le Grenelle de lenvironnement, on travaille plutt
quantitatif (surfaces urbaniser, objectifs daugmentation de la population, etc.)
que qualitatif. Enfin, le PLU ne suffit pas pour pouvoir mener bien un projet car
il noblige pas les propritaires vendre. Si elle na pas de terrain, la commune
ne peut rien faire. Au terme de latelier, les participants saccordent sur lide
quil faudrait passer dun urbanisme de norme un urbanisme de projet.
Ltude durbanisme est une base intressante pour rflchir, ouvrir les yeux sur
ce que lon a dj, et laborer un projet de dveloppement. Il sagirait, pour
les plus petites communes, de remplacer des documents durbanisme qui ne sont
pas pertinents par un accompagnement, des conseils commune par commune. La
mise en place dun tel accompagnement est bien videmment rflchir.
172
Les rglementations relatives aux personnes handicapes
Les rglementations relatives aux personnes handicapes deviennent de plus en plus

contraignantes. Depuis fvrier 2005, il ne sagit plus de prvoir un quota par opration
dappartements amnags pour des personnes handicapes, mais dadapter tous les
logements neufs ou rhabilits aux normes daccessibilit destines aux personnes
handicapes. Ces normes ont des consquences sur les surfaces des logements,
puisque elles obligent largir les circulations, agrandir les pices humides, au
dtriment des pices vivre. De nombreux architectes les accusent de conduire
une banalisation des espaces et un appauvrissement de la rponse architecturale,
en limitant les duplex ou les dcalages de niveaux aux grands logements par
exemple. Les architectes Emmanuelle Colboc et Catherine Carpentier (Colboc et
Carpentier, 2010), soulignent que malgr limportance de prendre en compte le

handicap dans la conception de lhabitat, la superposition de toutes les normes freine
la production de logements de qualit dans les budgets impartis alors que le manque
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est important. Personne ne remet en cause le bien-fond de cette loi, le logement

tant un lment fort de lidentit dune personne. Quand on subit le traumatisme
dun accident qui vous rend handicap, il est certainement apprciable de ne pas en
subir un deuxime en devant quitter son chez-soi. Cette loi accompagne galement
le vieillissement croissant de la population. Le problme vient donc du cumul de
plusieurs paramtres, qui ont chacun leur propre cohrence : amoindrissement
des surfaces globales des logements, introduction de la norme daccessibilit, et
atteinte de nouvelles performances thermiques qui accroissent les dimensions des
enveloppes extrieures des btiments. () La situation est donc grave et cote cher
la socit. Lextrmisme de ces rglementations fait que lon ne sait plus rpondre
raisonnablement la question pose, avec tout notre savoir-faire. Ce jusquau-
boutisme rglementaire freine considrablement le processus dlaboration des
projets et ne satisfait plus ni le matre duvre qui est conscient quil ne peut que
proposer la moins mauvaise rponse, ni le matre douvrage qui narrive plus
atteindre ses objectifs conomiques. () force de vouloir trop bien faire, on finit
par en faire trop, ce qui conduit des rsultats contraires ceux qui sont ncessaires
aujourdhui, savoir ractivit et rapidit dexcution pour abriter les 3,5 millions
de franais non ou mal-logs. Est-il vraiment ncessaire dappliquer ces mesures
tous les nouveaux logements? Ne serait il pas plus judicieux dassouplir la loi pour
ne pas surenchrir le cot du logement social? Pourrait-on imaginer des logements
potentiellement adaptables en cas de handicap, afin de rpartir les investissements
dans la dure?
173
Des freins au dveloppement de linnovation locale
Dans sa thse, Basile Cloquet aborde la question des normes, procdures et

rglementations qui constituent des freins au dveloppement de lutilisation des
matriaux locaux et des innovations constructives. La procdure dappel doffres
pour le march public ne favorise pas le dveloppement des filires locales et
freine le travail collaboratif. Les questions de responsabilit professionnelle et
dassurance incitent chacun des acteurs de la production de lhabitat se protger,
ce qui amne un systme lourd et complexe et constitue un frein important aux
solutions constructives et aux pratiques nouvelles. Il en va de mme pour les normes
sur lutilisation des matriaux et les modes de mise en uvre et les certifications.
Bien que les objectifs des rglementations thermiques soient pertinents, les calculs
rglementaires ne sont pas toujours intelligents: des lments comme lnergie
grise ou certains dispositifs bioclimatiques, par exemple, ne sont pas pris en compte.
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174
Le financement du logement social, un point de blocage crucial
Difficile de faire du logement conomique en dehors du systme du

logement social
Le logement social bnficie daides publiques, la fois directes : subvention de

ltat, des collectivits, dfiscalisations avec labaissement du taux de taxe sur la
valeur ajoute (TVA) et une exonration de taxe foncire sur les proprits bties
(TFPB), 1% Logement (participation des employeurs), et indirectes: accs au prt
sur fonds dpargne avec la Caisse des dpts et consignations, avec des taux faibles,
gratuit de la garantie des collectivits locales (Rseau des acteurs de lhabitat,
2008, p.28). Malgr un certain dsengagement de ltat ces dernires annes,

Stphane Gruet (Gruet, 2011) considre quil est invitable de travailler avec le
secteur du logement social pour russir produire un habitat un cot abordable,
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compte tenu des avantages financiers. Il y a des avantages fiscaux trs importants.
Il y a de moins en moins, sinon plus, de bonifications, cest--dire des subventions
directes de ltat, mais il y a des subventions des collectivits, des communauts
urbaines par exemple, des conseils gnraux, qui saccumulent pour financer les
logements sociaux. Donc quand vous regardez laddition de ce que cote un logement
social aujourdhui, si on arrive dcrocher ces financements, ces dfiscalisations,
ces subventions, bnficier de taux adosss au livret A, ct, il est difficile de
saligner! Faire du logement moins cher avec un foncier plein tarif dans le libre,
ce nest pas la peine. Donc en France, si on veut tre performant, on est tenu de
travailler avec le logement social. On ne peut pas faire du logement conomique
sans passer par les modalits de financement du logement social. Cependant, il
semble que la gestion doit tre repense tant donn les difficults croissantes pour
le financement qui devient de plus en plus complexe, avec des cots de montage
croissants, des dlais de versement de subventions qui sallongent, selon le Rseau
des acteurs de lhabitat (Rseau des acteurs de lhabitat, 2008, p.4). Cela freine la
production alors que le besoin est constant. Stphane Gruet (Gruet, 2011) suggre
de repenser lingnierie financire pour y remdier. Le vrai problme, cest par
exemple le problme dingnierie financire. Comment fait-on pour que ceux qui
nont pas les moyens puissent investir plus initialement pour raliser des conomies
en termes de cot global plus importantes? Dans des territoires ruraux tels que
la Sane-et-Loire, il est particulirement difficile de faire venir des oprateurs du
logement social dans les zones rurales. La crainte de la vacance, la ralisation de
plusieurs petites oprations peu rentables, et plus complexes mettre en place quune
grosse opration, les font souvent reculer. Le besoin est pourtant l: impossible de
175
loger les jeunes locaux ou daccueillir de nouveaux habitants si la commune na
pas de logements, neufs ou rhabilits, disponibles et accessibles financirement.
Il est donc indispensable de trouver des alternatives pour complter la production
classique de logements sociaux, afin de rpondre aux besoins de tous, sur lensemble
du territoire.
Accession la proprit ou location?
La politique du tout accession la proprit mene par le gouvernement franais

ces dernires annes parat discutable, alors mme que la crise mondiale a dmontr
les drives dun endettement excessif. Actuellement, il est de plus en plus difficile
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pour les mnages bas revenu, ainsi que pour les classes moyennes, daccder
la proprit. Si la proportion de mnages propritaires a globalement progress en
France, jusqu atteindre 57,4% (62,9% en Bourgogne) (INSEE Bourgogne, 2011),
la progression a surtout concern les hauts revenus et les classes moyennes. Les
catgories modestes sont au contraire moins propritaires aujourdhui quil y a vingt
ans (Bigot et Hoibian, 2009, p.27). Les crdits pour lacquisition dun logement sont
de plus en plus importants, sur des dures de plus en plus longues. Malgr la baisse
des taux dintrt constate ces dernires annes, le poids de la charge financire
saccrot et le taux dendettement na jamais t aussi lev (Idem). Laugmentation
du cot du logement est donc ressentie diffremment selon les revenus. La hausse
des prix immobiliers rend beaucoup plus coteuse laccession la proprit pour les
nouveaux accdants, mais elle accrot le patrimoine des propritaires (Fack, 2009).
Lendettement lourd et long pour laccs la proprit est parfois en opposition avec
laccroissement de la mobilit rsidentielle tous les ges de la vie: les ruptures
familiales et les pertes demploi sont souvent des moments loccasion desquels
la proprit peut constituer un obstacle ladaptation qui incite la prudence
(Driant, 2010).
Une fois acquise, lhabitation provoque encore des dpenses pour lentretien,
lamlioration, lnergie pour se chauffer et se dplacer auxquels les propritaires les
plus modestes ne peuvent pas toujours faire face. Le poids des charges est souvent
sous-estim au moment de lachat et aggrave, dans certains cas, lendettement. Le
problme des coproprits en difficult montre bien que le statut de propritaire ne
libre pas des dpenses de maintenance des immeubles, ni de consommation deau
176
et dnergie (Idem). En Sane-et-Loire, la part des mnages propritaires de leur
rsidence principale est plus importante encore que la moyenne franaise50. Une
grande partie de ces propritaires sont des propritaires occupants51, dont certains
sont modestes. Dans un parc globalement ancien, nergtivore, peu adapt la
perte dautonomie, indigne dans certains cas, ces propritaires nont pas toujours
les moyens dentretenir et damliorer leur logement. En Sane-et-Loire, les
services fiscaux estimaient en 2003 que les logements indcents reprsentaient
9,1% des rsidences prives. 55% dentre elles sont des logements de propritaires
occupants, en majorit des personnes ges (Autret, 2010). Cette situation touche
particulirement les zones rurales (ANAH, 2005).
La vision de la proprit comme stabilisante et scurisante pour le statut rsidentiel
ne se vrifie donc pas dans tous les cas. La question de laccession la proprit
est complexe, car on peut souligner que, dun autre ct, les plus modestes, forcs
dtre locataires, ne peuvent pas capitaliser largent dpens pour les loyers alors
mme que ces loyers reprsentent une part trs importante de leur budget. Comme
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le dclarent N. Derdek et M. Uhry, faut-il se rsoudre ce que les moins fortuns

offrent - par leurs loyers - leur domicile leur bailleur? Peut-on accepter, vu les
niveaux de loyers, que les propritaires possdent non seulement les logements, mais
les habitants qui y vivent, dont les fruits du travail leur deviennent exclusivement
ddis ? (Derdek et Uhry, 2007). Stphane Gruet (Gruet, 2011) a quant lui
choisi: je milite pour laccession la proprit des plus modestes parce que cest
un scandale que partir du moment o on na plus les moyens davoir accs au
crdit, on soit oblig de fournir un effort mensuel de capitalisation immobilire
durant toute sa vie pour le compte dun tiers, quil soit public ou priv, sans jamais
rcuprer leffort . Laccession la proprit pour les plus dmunis est, en effet,
un moyen dacqurir un patrimoine qui permettra daccder un autre logement sil
faut en changer.
La question du statut doccupation est donc une question essentielle pour garantir
aux personnes faible revenu laccs et le maintien dans un logement de qualit.
50
61,9 % en Sane-et-Loire en 2008 (INSEE, 2011)
51
62% de propritaires occupants contre 57% au niveau national (INSEE Bourgogne, Brion, et Dtroit, 2011)
177
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178
1.3 Conception
Une tape dterminante
Produire un logement de qualit avec un budget serr ncessite, de la part des

architectes, un investissement plus grand dans la conception. Dans le logement
public comme dans le logement priv, dans le logement collectif comme dans le
logement individuel, mme avec un petit budget, la mission de larchitecte est de
concevoir des habitations de qualit qui entrent dans le budget de ses clients. On
saperoit que beaucoup de paramtres sont prendre en compte pour la conception
de logements. Implantation, forme urbaine, typologie, organisation spatiale, choix
des matriaux, du mode constructif, choix nergtiques sont dterminants. Cest le
rle de larchitecte davoir la vision globale de tous ces paramtres et den faire
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la synthse dans un projet. Cest lui de les combiner entre eux, de trouver les
compromis justes, doptimiser les variables, afin daboutir une solution quilibre,
un habitat la fois conomique, adapt son site, qui rpond de manire satisfaisante
aux besoins des habitants, et qui apporte un certain plaisir dhabiter.
La plupart des franais ont une mauvaise connaissance du rle que larchitecte peut
jouer dans les projets dhabitat conomique. Beaucoup pensent que faire appel un
architecte est trop onreux et que son intervention ne sadresse quaux plus aiss. De
ce fait, la plupart de ceux qui souhaitent faire construire leur habitation se tourne vers
les offres des constructeurs, qui proposent des produits commerciaux et rassurants,
clef en main. On pourrait logiquement imaginer que les architectes participent
activement la conception des quelque 220 000 maisons qui srigent chaque anne
en France. Pourtant il nen est rien. Ils ninterviennent que dans 8% des projets,
lessentiel du march tant capt par les constructeurs (62%), remarque Olivier
Darmon (Darmon, 2006, p.9). La dispense de faire appel un architecte pour les
constructions infrieures cent soixante-dix mtre carrs habitables consentie par
la loi de 1977, encourage galement ce phnomne. La plupart des futurs accdants
recherchent lconomie en tous points de leur projet. Ils choisissent donc de construire
une habitation ne dpassant pas cette surface pour viter de payer un architecte. Sils
avaient le faire, ils feraient appel lui uniquement pour le permis de construire et
sarrteraient l. Dans la ralit, la mission dun architecte nest pas rserve aux
plus fortuns. Le montant des honoraires dun architecte pour une mission dite
complte de la conception du projet au suivi de chantier est de lordre de 10
14 % du montant hors taxes des travaux, tandis que les marges brutes annonces
179
par les constructeurs se situent entre 20 et 30% (Idem, p.10). Mais payer pour
obtenir une esquisse est quelque chose de trs difficile admettre pour une personne
cherchant faire de lconomie. Les constructeurs de maison le savent et proposent
directement des plans types, ou une esquisse. Ils peuvent se le permettre grce aux
revenus engrangs par les bnfices des contrats de construction. Les gens refusent
souvent de payer la matire grise (bureau dtudes techniques, dessinateur) en
amont. Il y a aussi une triste rarfaction des comptences dans le btiment... Trop
peu de personnes rflchissent la globalit du projet (terrain, client, matriaux). Il
me semble pourtant indispensable de rassembler les actions de cration (cahier des
charges, architecture) et de conception (bioclimatisme, formes). Il ne peut y avoir
doptimisation et de garantie de rsultat (thermique, confort, dlais de chantier,
surcot...) si ces domaines sont dissocis , soutient Mathieu Gervais (Weiler,
2008), charpentier.
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Une bonne conception pour une optimisation des moyens
Une bonne conception du projet permet une meilleure optimisation des moyens pour
les tapes de la construction et du fonctionnement, ce qui peut diminuer de manire
non ngligeable le cot global du logement. Actuellement, un soin particulier est
apport la conception des btiments performants nergtiquement. Cela permet
de faire des conomies importantes en termes de consommation nergtique pour
le chauffage, un poste de dpense de plus en plus pesant. Mais une conception fine
peut aussi permettre des conomies dautres tapes du cycle de vie de lhabitat. Au
cours de la ralisation, tout dabord, il sagit doptimiser lutilisation de la matire et
de rflchir en amont sa mise en uvre pour minimiser la dure et la complexit de
chantier, rduire les alas. plus long terme, une bonne conception permet de rduire
les cots de fonctionnement, quil sagisse des dpenses nergtiques ou des dpenses
dentretien. Un btiment durable et conome ncessite une conception soigne de
manire limiter les dperditions de chaleur, maximiser lapport en lumire naturelle,
etc. Une bonne conception, enfin, garantit la qualit de larchitecture et une qualit
dusage. Le btiment ne ncessitera pas de modifications ou dajout dquipements
onreux. Rigueur, prcision, conomie de moyens, optimisation : accorder
suffisamment de temps la conception savre donc important. Passer plus de temps
pour la conception dun projet dhabitat demande invitablement plus de moyens. Il
semble que la phase de conception nest pas suffisamment valorise en France. Les
180
participants latelier de rflexion Housing Platform 2 (Pavillon de lArsenal,
2010, p.64) observent que la rmunration de cette matire grise oscille autour de
15% aux Pays-Bas o larchitecte, rarement mandat pour une mission complte,
confie volontiers lexcution et le chantier une structure dingnierie extrieure
ou intgre. Ce chiffre reprsente presque deux fois la moyenne franaise, autour
de 9% en march priv, alors que les missions comprennent souvent lexcution et
mme lOPC (ordonnancement, pilotage, coordination).
Une quipe de conception souvent pluridisciplinaire
Lquipe de conception ne consiste pas seulement en larchitecte. Elle comprend

aussi diffrents bureaux dtudes, des conomistes, des bureaux de contrle. Les
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cots de conception sont en gnral des honoraires verss ces diffrents acteurs. Le
nombre dintervenants dans la conception peut tre important et accrotre ces cots.
Lquipe de conception sadapte lenvergure du projet. La multiplication des acteurs
de la conception se justifie lorsque le projet est dune taille et dune complexit
consquentes. Mais lorsque le projet est modeste, pour une maison par exemple,
les prestations dtudes peuvent tre intgralement assumes par larchitecte. Faire
plus dtudes en amont et mieux valoriser la conception permet damliorer le bilan
global uniquement si ces acteurs arrivent travailler ensemble de manire efficace.
Pour cela, il est ncessaire de travailler en amont avec la matrise douvrage, de
prendre le temps avec tous les acteurs pour une bonne prparation des chantiers,
danticiper en dialoguant sur les choix techniques et les ventuels problmes que
ces choix vont gnrer, dchanger avec les organes du contrle technique et de
crer un climat de confiance mutuelle. Collaborer efficacement ncessite de pouvoir
travailler dans la transparence et la confiance, davoir une culture partage. Or,
les comptences et les cultures diffrentes de ces acteurs, quils soient architectes,
ingnieurs, artisans ou matres douvrage, font quil leur est parfois difficile de
sentendre. Une bonne organisation de lquipe, une rpartition claire des tches et
une bonne communication sont essentiels pour une efficacit de la conception.
181
Un manque de recherche en architecture et de capitalisation des expriences
On constate un manque gnral de recherche et dveloppement en architecture en

France. Capitaliser le retour dexprience, partir de lanalyse des cots de projets dj
raliss pourrait permettre de mieux avancer dans la recherche pour rendre lhabitat
abordable. Mais pour beaucoup de projets de logements, lenveloppe budgtaire est
hermtique. Cette transversalit suppose aussi une certaine transparence de la
partie cache des bilans de chacun des maillons. Une communication des cots de
revient, des frais dexploitation et des frais induits de chacun rendrait mieux lisible
la ralit conomique des transformations urbaines, permettrait une comparaison
avec les performances environnementales obtenues et dmystifierait certaines ides
reues qui freinent le renouvellement des mthodes (Idem, p.53-54). Le manque
de transparence concerne aussi la structuration des cots dentreprises qui ne
communiquent pas facilement le dtail exact de leur prestation.
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182
Limplantation et lorganisation des btiments
Un habitat rural traditionnel adapt la fois au site et aux usages
En Sane-et-Loire, on observe une certaine diversit dans les typologies dhabitat

rural traditionnel, selon les bassins de vie:
Bresse
lment cl de lidentit bressane, lhabitation
rurale traditionnelle regroupe les habitations et les
exploitations dans un mme btiment autour dune
cour (Garnier et CAUE 71, 2007, p.90). Les
constructions sont caractristiques de par leurs volumes
bas et allongs au profil particulier et aux proportions
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singulires.
Caractristiques de la ferme bressane

Larchitecte Olivier de la Chapelle, aprs plusieurs annes de recherche, propose
un clairage sur lhabitat bressan dans un ouvrage ralis en collaboration avec
lOPAC de Sane-et-Loire et lcomuse de la Bresse Bourguignonne (De La
Chapelle, 2007). Larchitecture bressane sest constitue au fil du temps sur un
terroir bien caractris: pays dconomie agricole, de relief doux et onduleux,
de terre dargile et de sable, de bocage, de forts de chnes, de rivire et de
ruisseaux, prcise-t-il (Idem, p.8). Lorganisation du bti et sa volumtrie prennent
des formes diffrentes selon sa situation dans un bourg, dans un hameau, ou diffus
dans la campagne. Dans les bourgs, lhabitat est agglomr, tage. Lhabitat
diffus est, quant lui, soit regroup en hameaux, soit dispers dans le paysage,
de plain-pied. La forme et lorganisation du bti sexpliquent en partie par son
adaptation au climat continental de la Bresse. Des vents de pluie viennent frapper
de plein fouet les faades Sud et Ouest. Lhabitat bressan sabrite de cette pluie
en adoptant des toitures forte pente protgeant ainsi les murs. Dans les bourgs,
les rues sont troites et orientes Est/Ouest. Ainsi, seule la faade arrire Sud est
lave par les pluies. Des encorbellements et des arcades permettent de circuler
labri et de protger le mur et son pied contre lhumidit et le ruissellement.
Lhabitat diffus, allong dans le sens Nord/Sud, prsente une croupe tourne vers
le sud pour rduire la prise au vent. Les larges dbords de toiture protgent les
murs des ruissellements contre la faade. Le soleil peut entrer par les ouvertures
183
situes sur les faades Est et Ouest et claire et rchauffe lhabitat toute la journe
quand le soleil est bas. Les dbords de toiture forment une protection en t. Des
btiments annexes ou un cran vgtal protgent des vents du nord. Les fermes
en secteur diffus sont composes de plusieurs parties avec des fonctions propres.
Les deux principales sont lhutau: pice vivre, et lhbergeage: btiment
dexploitation agricole, difis en parallle, espacs de 25 50 mtres. Plusieurs
annexes peuvent venir simplanter perpendiculairement et dlimiter une cour. Les
btiments peuvent avoir des tailles diffrentes, selon la taille de lexploitation,
reflet de lhistoire conomique de la Bresse et de la diversit sociale. La variation
de taille de lhutau est rgie par un rapport homothtique. Lhbergeage, quant
lui, est volutif et peut sallonger au gr des besoins en ajoutant des traves.
La ferme bressane se caractrise par limportance du volume de ses toitures, son
orientation, ses formes simples et allonges, dont rsulte des volumes la fois
sobres et varis, la forme de la toiture avec une croupe, des coyaux ou auvents.
A partir du 19e sicle, le dbord de toiture a t largi pour augmenter la surface
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habitable. Il est alors support par des poteaux en bois ou mtalliques, peut former
une galerie. Cela donne un autre caractre la maison bressane.
Fig.106 Photographie dune maison bressane (CAUE 71, 2001b)
Fig.107 Schmas des

caractristiques de
la maison bressane
(CAUE 71, 2001b)
184
Ctes du Chalonnais et du Mconnais
Larchitecture est typique des villages vignerons.
Les btiments agricoles sont souvent composs de
plusieurs volumes permettant dabriter du matriel, de
stocker du vin, et dhberger les ouvriers la priode
des vendanges. Dans le Couchois, par exemple,
on observe des pentes de toit abruptes, imposant
leur massivit par rapport aux pignons. Les porches laissent entrevoir lintrieur
des cours et les riches demeures (Garnier et CAUE 71, 2007, p.132). Dans le
Mconnais, on note la prsence de galeries couvertes lentre des maisons (galeries
mconnaises). Outre ces grandes demeures, de petites habitations le plus souvent
intgres au bti trs dense des villages vignerons, et du logement collectif (maisons
doubles, maisons en bande) sont frquents dans ces villages pour loger limportante
main duvre ncessaire aux grands domaines.
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Fig.108 Dessin de
maisons vigneronnes qui
suivent le relief Verz
(Bouillot, 1991)
Fig.109 Dessin dun

vigneronnage collectif
Chenve (Bouillot,
1988a)
185
Charolais-Brionnais
Les typologies dhabitations sont diverses : les
maisons peuvent tre rduites (petites maisons deux
pans), groupes avec une maison haute, ou rassembler
sous le mme toit habitation et parties agricoles. De
vastes granges marquent le Charolais (Idem, p.176).
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Fig.110 Ferme dans le Charolais (Chamodot et Cloquet, 2012)
Fig.111 Hameau dans le Charolais (Chamodot et Cloquet, 2012)
186
Dans lancien bassin minier, lhabitat prend souvent la forme de cits ouvrires
composes de maisons individuelles ou mitoyennes reproduites en grand nombre,
compltes par la suite par des ensembles de logements collectifs.
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Fig.112 Deux logements ouvriers mitoyens raliss par la Compagnie des mines de Blanzy. Ce modle
prsent lors de lExposition Universelle de 1867 Paris a t reproduit dans plusieurs cits en Sane-et-
Loire. Chaque logement de 97,25 m2 dispose dune cave et, lorigine, de cabinets daisances et dune curie
au fond du jardin (CAUE 71, 2010).
187
Morvan
Lorganisation de lhabitat est fortement influence
par le climat. On accde aux jardins par des venelles
bordes de murs. Les btiments des fermes morvandelles
sont trs rapprochs, afin de crer des circulations
abrites du vent et des intempries. Elles sont conues
dans un souci dconomie dnergie et dutilisation des
ressources locales. Le bti allong runit sous un mme toit, four, tables, granges et
parties habitables permettant ainsi de profiter de la chaleur animale (Ibid., p.220).
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Fig.114 Croquis dune maison morvandelle (Debray, 2005)
Fig.113
Maison
morvandelle
188
On constate bien souvent que dans larchitecture vernaculaire, lorganisation de
lhabitation est fortement lie, non seulement aux diffrentes fonctions remplir,
domestiques et activits agricoles, mais aussi aux conditions gographiques et
climatiques locales. Il en rsulte un certain quilibre entre habitat et environnement,
et des typologies qui sont porteuses dune identit du territoire. Il nest bien sr pas
envisageable de continuer construire des habitations du mme type aujourdhui,
car les modes de vie et les exigences en matire de confort ont chang. Toutefois,
rinterprter certaines qualits de larchitecture vernaculaire locale pour concevoir
un habitat contemporain peut savrer intressant, dans une logique bioclimatique
par exemple.
Une implantation qui exploite les potentialits du site

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Afin dexploiter au maximum des potentialits du site dans lequel le projet simplante,
les concepteurs doivent jouer avec les volumes, leur orientation, leur organisation,
pour trouver le meilleur compromis entre conomie, confort et usage. Limplantation
du btiment sur la parcelle sera influence par lenvironnement naturel, mais aussi
(et de plus en plus) artificiel, urbain ou rural. Cet environnement comporte des
lments auxquels il faudra sadapter et avec lesquels la construction va interagir, tels
que le cadre bti, la vgtation, le relief, les axes de circulation. De la composition
de ces lments dcouleront un positionnement sur la parcelle, une certaine forme,
une orientation, un emplacement des ouvertures, un rapport la rue, lespace
extrieur laiss libre. Si elles peuvent reprsenter des contraintes, les donnes du site
peuvent aussi devenir des impulsions qui enrichissent le projet. La topographie peut
par exemple tre utilise sans transformation majeure, pour amnager un accs au
niveau voulu. Les lments qui composent le site peuvent tre exploits au mieux
pour servir le projet et limiter certains cots.
Comme pour les autres aspects de la conception, il ny a pas de recette pour faire
conomique. Les choix doivent se faire dans une dmarche de projet, qui interroge
divers paramtres et essaie de les combiner au mieux, en fonction du contexte.
Lorientation aura par exemple un impact important sur les apports solaires et donc
sur les dpenses en chauffage. Cependant, ce nest pas le seul paramtre prendre en
compte. La vue, le tissu urbain environnant, la morphologie du terrain et ce quil y a
dessus, ne doivent pas tre ngligs. Parfois ces paramtres ne sont pas compatibles:
une orientation sud serait la plus efficace pour des apports solaires optimiss, mais
la seule vue intressante se situe au nord. La logique urbaine voudrait que lon
189
simplante quarante-cinq degrs par rapport au sud. Lenvironnement urbain ou
vgtal forme un masque solaire au sud. Le choix est alors le meilleur compromis, et
celui qui correspondra le mieux au parti pris du projet.
On peut diminuer les cots de terrassement, de fondations, de voiries et rseaux
divers (VRD) en adaptant le projet au terrain. Il peut sagir, par exemple, de limiter
le terrassement avec une implantation qui ncessite un minimum de transformation
du terrain ou dun systme de fondations simple et lger. Adapter le projet au terrain
plutt que le terrain au projet parait plus conomique.
Maison Dubus, Isre

Pour la conception dune maison sur un terrain en pente, larchitecte Nicolas
Dubus, a recherch limplantation qui gnrait le moins de cots. Lide pour
faire des conomies, qui est une ide bien thorique, cest dadapter la maison
pente. On fait une maison avec des paliers de manire moins creuser possible le
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sol, adapter les fondations. Cela implique moins de mouvements de terre, moins
de VRD, moins de cots. Mais cela suppose de faire des fondations complexes,
avec des soutnements, un drainage assez important. Cela engendre des volumes
qui peuvent tre intressants, mais cela augmente le volume de la maison, les
surfaces de faades, etc., et au final le cot. () Finalement, on a implant la
maison parallle aux courbes de niveau, pour limiter le terrassement, mais
surtout pour limiter la complexit des fondations, avoir quelque chose de plain-
pied, le plus simple possible. Au niveau des fondations il ny a que trois longrines,
donc un minimum de quantit de bton, trois longrines parallles, des liaisons
entre elles pour viter quelles scartent, en profondeur hors gel et cest tout!
(Dubus, 2011).
Fig.115 Plan-masse
de la maison Dubus,
Nicolas Dubus
architecte (Maison
Dubus)
190
Des conomies dchelle avec des formes urbaines plus denses?
La densification permet-elle de faire des conomies dchelles en matire de cots

durbanisation ? Les travaux dAlain Guengant sur lagglomration rennaise
(Guengant, 1992) montrent que les cots damnagement et de rseaux diminuent
avec laugmentation de la densit de lhabitat. Il constate que le prix de revient
par unit dhabitation dcrot sensiblement avec laugmentation de la densit
(Guengant, 1995) pour la viabilisation de nouveaux espaces btis, car laugmentation
de la densit des constructions diminue le poids des cots de viabilisation par
logement. Des formes urbaines plus denses permettent donc de faire des conomies
dchelle dans les cots damnagement.
Toutefois, ces conomies dchelle saccompagnent de dsconomies en
matire de cots de construction. On a tendance penser que plus une opration
regroupe de nombreux logements, plus le prix de revient diminue, car les tudes,
les honoraires, lintervention des entreprises, la location dquipements comme des
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engins de levage peuvent tre mutualiss, les achats de matriaux faits en grande
quantit, rduisant ainsi le cot par logement. La compacit des logements collectifs
permet de limiter la quantit de murs, de fondations, de toitures, de cbles et de
tuyaux indispensables chaque habitation. Des maisons en bande, par exemple, ont
seulement deux faades, du fait de la mitoyennet. Construire en R+1 ncessite la
mme quantit de matire pour la charpente, la couverture et les fondations pour
deux fois plus de surface habitable quune construction de plain-pied. Mais cette
tendance lconomie des btiments compacts sinverse en amplifiant lchelle.
partir dun certain nombre dtages, les structures doivent tre redimensionnes et
deviennent plus onreuses. Les systmes de distribution prennent plus dimportance
(ascenseur obligatoire partir de trois niveaux). Afin de faire conomique, une voie
est de minimiser les distributions et de prvoir des amnagements extrieurs simples:
privilgier les coursives, viter la multiplication des ascenseurs. Des maisons en
bande, par exemple, ne ncessitent pas de parties communes ou de systme de
distribution, pas de structure trop importante. Le cot de construction de lhabitat
individuel rapport au m2 habitable est toujours infrieur celui du collectif, selon
une tude dOlivier Morlet (Morlet, 2001) sur les cots et avantages des basses
densits rsidentielles. Ces cots sont dautant plus levs quil sagit dimmeubles
collectifs hauts en milieu dense et dautant plus faibles quil sagit de maisons
individuelles isoles en milieu peu dense. Ces carts varient selon les sources entre
15% et 30%. Jean-Charles Castel (Castel, 2007) donne plusieurs explications. Tout
dabord, lindustrialisation de certains produits, comme la charpente en fermette,
permet daugmenter considrablement la productivit de la construction de maisons
191
individuelles et ainsi de faire baisser les cots de production. Chaque immeuble
collectif devient un costume taill sur mesure, l o la maison individuelle a invent
lconomie du prt porter. Au final, un mtre carr habitable dimmeuble collectif
aujourdhui a un cot de construction denviron 30% 50% plus lev quun
mtre carr de maison individuelle. De plus, des surcots sont lis aux exigences
techniques et normatives qui augmentent lorsque lon construit des formes urbaines
plus denses, et qui renchrissent les cots techniques, dentretien et dassurance. De
mme, les cots administratifs et de gestion croissent par paliers en fonction de la
taille des oprations (tudes dimpact, procdures particulires au del dune certaine
surface ou hauteur, rgles et dispositifs spcifiques de scurit ou de maintenance).
Enfin, lexcution des finitions, de lentretien, de la scurisation et de la gestion est
frquemment ralise par les habitants eux-mmes dans lhabitat individuel, de faon
non montarise, alors quelle est le plus souvent confie des prestataires extrieurs
(entreprise, syndic, assureur) pour lhabitat collectif, gnrant des flux financiers.
Dans le graphique suivant, issu des recherches de Jean-Charles Castel (Castel
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et
Jardinier, 2011) (Fig.116), on observe que le prix de revient des logements baisse
avec la densit pour chaque type de construction, et remonte par sursauts lorsque
lon passe un mode de construction plus dense. Ces effets de seuil sont provoqus
par certains cots lis au mode opratoire ou lchelle de lopration: cots fixes
plus levs pour les entreprises qui ralisent les oprations les plus denses, surcots
techniques, normatifs et financiers croissant avec la complexit et lchelle des
constructions, ncessit de raliser des surfaces collectives non vendues dans la
surface habitable pour les immeubles collectifs.
Fig.116 Augmentation des cots de revient par paliers en fonction de la densit, exemple avec foncier brut 30/
m2, logement de 96 m2, surface et prix standards, source: J-C Castel, CERTU, 2010 (Castel et Jardinier, 2011)
192
Quen est-il si lon ajoute ces deux composantes, cots damnagement et cots de
construction, celle du cot du foncier? La densit amne une conomie de foncier,
car plus on construit de logements sur un terrain, plus le cot du foncier par logement
diminue. Cela est vrai jusqu un certain niveau. Jean-Charles Castel (Idem) observe
qu cot de foncier fixe (100 euros/m2 brut), mesure que la densit augmente, le
prix de revient incluant amnagement, construction et foncier diminue en raison de
la rduction de limpact du prix du terrain sur chaque mtre carr habitable. Puis
il remonte en raison de laugmentation des cots de construction. Des marches
descalier apparaissent, lies aux cots fixes entre les diffrents types de construction
voqus prcdemment (Fig.117).
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Fig.117 Validation empirique de la relation prix de revient/densit, source: J-C Castel, CERTU, 2011 (Castel
et Jardinier, 2011)
Il est ncessaire de prendre galement en compte les fortes variations du cot du

foncier en fonction de sa localisation dans des zones o le march de limmobilier
est plus ou moins tendu. En tudiant le comportement du prix de revient en fonction
de la pression immobilire de diffrentes zones (Fig.118), Jean-Charles Castel (Idem)
constate que chaque niveau de prix du foncier prsente un optimum diffrent.
193
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Fig.118 Des optimums qui varient en fonction de la tension du march, source: J-C Castel, CERTU, 2011
(Castel et Jardinier, 2011)
Lexistence dune pluralit doptimum montre que dun point de vue conomique,
chaque type dopration, maison individuelle isole ou mitoyenne, promotion de
petit ou grand immeuble, occupe une place particulire et complmentaire dans le
march. Les maisons individuelles gagnent l o les COS sont infrieurs 0,3. Les
immeubles collectifs avec parking en sous-sol peuvent simposer dans les centres-
villes o les prix du foncier sont levs. Les oprations de type maisons en bandes
ont elles aussi leur place dans lventail. Cela permet de sortir du dbat strile
entre ceux qui pensent que les fortes densits cotent moins cher et ceux qui pensent
le contraire. Ltude des prix de revient montre que chacun a raison, mais que cela
dpend o, explique le chercheur (Idem). Penser diffrents degrs de densit est
donc indispensable.
On pourrait galement sintresser la consommation nergtique des diffrentes
formes urbaines. Globalement, les volumes des maisons individuelles sont peu
efficaces nergtiquement, en comparaison avec des logements collectifs, quil
sagisse dimmeuble ou de maisons groupes. Une maison individuelle a toutes ses
faces en contact avec lextrieur et donc exposes aux dperditions de chaleur. La
compacit des logements permet, de plus, davoir recours un chauffage central,
194
plutt qu un systme de chauffage dans chaque logement, donc de mutualiser des
quipements onreux.
Dautres facteurs, qui ne sont pas dordre conomique, doivent aussi tre pris en
compte, comme la qualit de vie offerte par la forme urbaine propose qui ne doit
pas tre sacrifie lconomie, ou limpact environnemental.
Adapter la forme urbaine et la densit au contexte urbain ou rural
Le choix de la forme urbaine se fait dabord en fonction du programme, du nombre

de logements ncessaires dans le lieu prvu, mais aussi en fonction du contexte
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urbain ou rural dans lequel le projet simplante. Dans la partie la plus rurale de
Sane-et-Loire, o les besoins en logements neufs sont relativement faibles, il est
prfrable de construire des oprations de petite taille, rparties sur le territoire. Dans
les zones urbaines plus attractives, des oprations plus importantes sont ncessaires.
Il parat logique de sadapter ces besoins pour la production de logements. Une
marge de manuvre reste ouverte, avec la diversit des possibilits en matire de
formes urbaines. On peut privilgier les maisons en bande par rapport des maisons
individuelles, mme dans une commune rurale.
La ville compacte, un concept difficilement applicable sur un territoire rural
La maison individuelle reprsente le logement idal pour 82 % des Franais (Djefal

et Eugne, 2004), alors mme que lhabitat collectif est, dans la plupart des cas,
plus efficace conomiquement et nergtiquement. Il semble logique de recourir la
densification pour limiter ltalement urbain. Cependant, le modle de la ville dense,
pens pour les zones urbaines, peut-il sappliquer tel quel la campagne? Nous
voluons dans un monde dont nous saisissons chaque jour un peu plus les limites au
regard des menaces que constitue le phnomne urbain, notamment stigmatis
par ltalement rsidentiel la priphrie des villes. Devant cette vidence nouvelle,
les spcialistes de lamnagement de la ville et des territoires ont depuis quelques
annes propos une rponse quasi unique: celle visant faire valoir le modle de
la ville compacte comme remde aux maux du dit phnomne. Ce modle,
rponse formelle et fonctionnelle ltalement urbain, sest peu peu impos comme
195
LA rponse aux questions environnementales. Or, du point de vue de la campagne
ce modle de compacit interroge davantage quil napporte de solutions tant il est
incompatible avec la structure mme de lespace rural qui se dfinit en premier lieu
par sa faible densit, dfend Martin Chnot (Guillot, Chnot, Vannetiello, et
al., 2011, p.13). Larchitecte Stphane Barriquand (Idem, p.78), qui a travaill sur un
projet damnagement de la commune de Mell, slve contre le dogme des petites
parcelles et dun minimum valable : Comment appliquer Mell les mmes
rgles quen banlieue rennaise (250 m2 par parcelle)? Plusieurs fois, les lus des
communes rurales nous ont expos que leur seul luxe, et donc attrait, tait lespace.
On ne peut donc pas ragir avec les mmes critres et surtout pas avec les mmes
chiffres uniformment sur lensemble du territoire national mme avec les meilleures
intentions possibles (aujourdhui environnementales). Une souplesse dadaptation
est ncessaire: chaque cas est particulier et doit donc se regarder sous son propre
angle. Le dogme de la ville compacte ne peut sappliquer identiquement sur
tous les territoires. Il nest pas envisageable dappliquer des formes urbaines conues
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pour les mtropoles aux contextes les plus ruraux. Un lotissement de maisons nest
pas durable en soi (son rejet systmatique non plus). Il le devient quand, en appui
du projet politique et urbain dune commune, il rpond ses attentes conomiques,
sociales, environnementales et culturelles, dans leur interdpendance irrductible,
dfend Philippe Madec (Masboungi et Gravelaine, 2008, p.101).
Une densit qui ne doit pas tre un frein lattractivit de lhabitat
Donner au collectif les qualits de lindividuel est le slogan de ces dernires

dcennies explique Monique Eleb (Pousse et Rambert, 2009, p.15). En effet,
il semble plus conomique et plus durable de privilgier un habitat collectif.
Pour que cet habitat soit plus attractif que la maison individuelle de constructeur,
il doit en avoir les qualits et tre au moins aussi dsirable et conomique. Dans
un territoire principalement rural qui souhaite devenir attractif comme la Sane-
et-Loire, il est indispensable de mettre en avant la qualit du cadre de vie et
lattractivit de lhabitat. En effet, si certains quittent les villes pour sinstaller dans
des territoires ruraux, cest bien pour profiter de la vie la campagne, cest--
dire de lespace, de la vue, despaces extrieurs cultivables, dune certaine intimit
vis vis du voisinage. Selon une tude du CRDOC (Djefal et Eugne, 2004), cest
notamment un espace extrieur privatif et une certaine intimit qui sont recherchs
dans le modle de la maison individuelle. Pascal Waldschmidt (Bouchain, Julienne,
et Waldschmidt, 2010), maire dune petite commune rurale dArdche, a galement
196
cette proccupation: La densification, quand on est deux cents habitants sur deux
mille hectares, a se voit autrement. () On ne construit pas des logements la
campagne comme on les construit la ville () En ville il y a un certain nombre
davantages : la proximit des services, des commerces, loffre culturelle, etc. A
la campagne on na pas ces avantages l, mais on en a dautres. Selon lui, pour
que des logements soient attractifs dans une zone rurale telle que Beaumont, il faut
que ces logements proposent ces avantages et que dans ces logements on puisse
jouir du paysage, jouir de lespace aussi, (...) que les gens, de prfrence, puissent
avoir un bout de terrain pour faire un jardin potager, voire mettre un poulailler,
ventuellement leur mettre disposition des zones boises pour faire leur bois. Il
est donc essentiel que ces communes offrent un habitat attractif, avec les qualits de
vie propre un habitat la campagne pour pouvoir accueillir de nouveaux habitants.
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197
Hd-Bazouges, un lotissement dense et attractif
Concernant les lotissements, ce nest pas la procdure qui est remise en cause,
mais le modle urbain standardis et systmatis qui en dcoule. Lexemple du
lotissement des Courtils Hd-Bazouges dmontre quil est possible de produire
des lotissements avec une forte qualit urbaine dans une commune rurale. Les
parcelles en lanires et la mitoyennet permise permettent une consommation
limite de foncier et un impact moindre sur la voirie. Du fait de la mixit des
logements (individuels, collectifs, privs, sociaux) et de la proximit, une
dynamique dentraide et de mutualisation de moyens entre les habitants sest
organise. Des commandes de matriaux se sont faites groupes et le matriel
a t mis en commun. Aujourdhui, les habitants ont adopt le covoiturage
pour emmener les enfants lcole, diffrentes associations se sont formes
pour dvelopper des activits culturelles, pour la promotion des techniques de
construction et de rnovation cologiques, pour lentretien des espaces verts, etc.
La libert architecturale et lapproche contemporaine des maisons sont assumes
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par la collectivit, donnant lieu une grande varit de formes et de typologies

dhabitat, unifies par la trame trs structure des espaces publics. Le bti
homogne des garages, privatifs, groups et dsolidariss des maisons, garantit
un alignement le long des voiries et donne une unit au lotissement malgr la
diversit des maisons. Le cahier des charges est prcis: les parpaings ou le PVC
sont interdits, composteur et panneaux eau chaude solaire sont obligatoires,
chaque parcelle est quipe dune cuve pour la rcupration de leau de pluie.
Fig.119 Nouveau lotissement Hd-Bazouges (Cloquet, 2009)
Sources: Voyage dtude Rennes et sa rgion; Der Madirossian, Vautrin, CERTU, et al., 2011, p.137-139
198
Lorganisation du logement
Une dynamique dmographique ncessitant une adaptation des logements
Une dmographie en baisse mais un besoin croissant en nombre de logements
Si la tendance dmographique, ces dernires annes, est la stagnation de la

population, le besoin en nombre de logements reste rellement croissant. Les
mutations de la socit, multiplication des divorces, allongement de la dure de vie,
etc. entranent, de manire gnrale, une dcohabitation grandissante qui conduit ce
que les habitants soient de moins en moins nombreux par logement52. La demande en
logements est donc croissante pour accueillir une population gale, voire moindre53.
La Sane-et-Loire a vu doubler, durant la dernire dcennie, le nombre de
logements construits annuellement quand dans le mme temps sa population restait
stable (MEEDM, 2009). En Sane-et-Loire, le nombre moyen de personnes par
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
mnage est de 2,34 (DDE, 2005).
> 2,5 (242)

2,34 2.5 (144)
< 2,34 (187)
0 20 km
Fig.120 Nombre moyen de personnes par mnage en Sane-et-Loire par commune, DDE 71, 2005, donnes:
INSEE (Atlas cartographique)
52
Le nombre moyen doccupants baisse depuis plus de 30 ans, il est pass de 3,0 en 1968 2,2 en 2007 (INSEE
53
Entre 1999 et 2006, 2200 logements supplmentaires par an ont t ncessaires pour seulement maintenir la
population du dpartement (Rappillard, 2010)
199
Des besoins spcifiques des jeunes et des personnes ges
Le vieillissement de la population est un enjeu essentiel pour le territoire et ses lus

qui doivent anticiper pour maintenir et accueillir de jeunes actifs et les populations
ges dans de bonnes conditions. Pour les jeunes en dbut de parcours rsidentiel,
les questions de laccs de petits logements locatifs abordables et de laccession
la proprit cot rduit, en particulier proximit des ples demploi, mais
aussi dans les zones rurales, est majeure. On constate une ncessit dexplorer
des alternatives aux maisons de retraites qui ne suffiront pas accueillir toutes les
personnes ges dans de bonnes conditions. Du fait de lallongement de la dure
de vie, il est indispensable de distinguer diffrentes situations des plus de soixante-
cinq ans. La vieillesse semble trop souvent considre comme un seul et mme
ensemble alors que pourtant, du fait de lallongement de lesprance de vie, on
peut identifier trois ges diffrents pour les seniors (retraits actifs, entre deux,
seniors en perte dautonomie), remarquent les acteurs du collectif Ville-campagne
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(Collectif Ville Campagne, 2008, p.58). Les besoins en terme de logement seront
donc diffrents selon chaque ge. La question des propritaires occupants en zone
rurale est particulirement aige. Beaucoup de personnes ges, actuellement ou
dans les annes venir, occuperont seules ou en couple de vastes maisons, peu
confortables et parfois relativement isoles. Comment permettre le maintien
domicile de personnes en perte dautonomie dans de telles maisons quelles nont pas
toujours les moyens, financiers et physiques, dentretenir? Ou comment permettre
ces personnes daccder un logement plus petit et plus confortable, proche des
services et commerces de proximit?
Des modes de vie qui changent
Une volution des modes dhabiter
Ces dernires annes, lvolution des structures familiales est particulirement

marque. La dure de vie augmente. Le modle de la famille nuclaire sur lequel sest
bas le logement social depuis les annes 1950, devient aujourdhui minoritaire. Les
divorces sont de plus en plus frquents. Les familles monoparentales ou recomposes
deviennent courantes. La dure des tudes augmente. La configuration des mnages
est de plus en plus diversifie. Les pratiques quotidiennes changent, et il semble
que le logement soit de plus en plus investi (Pousse et Rambert, 2009, p.15). Les
200
rythmes diffrents de chaque habitant et les relations plus ou moins proches entre
eux impliquent de veiller lautonomie de chacun. Des activits comme le bricolage,
le jardinage, le sport sintgrent dans le logement. Les nouvelles technologies, en
particulier celles des tlcommunications: tlphone portable, internet, conduisent
dautres manires dinvestir le logement. Toutes ces volutions conduisent
repenser lhabitat au regard des nouveaux modes de vie, tout en veillant ne pas en
faire augmenter le cot.
Un dsir de campagne
La raison principale de linstallation de plus en plus frquente de citadins la

campagne est la recherche dun lieu o il est encore possible daccder la proprit,
dacqurir un terrain ou un pavillon avec jardin. Mais beaucoup durbains souhaitent
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galement vivre la campagne pour y trouver un autre mode de vie, plus proche
de leurs aspirations54. Selon une tude mene par le Crdoc (Bigot, Brard, et
Hatchuel, 2001), les franais ont globalement une vision positive de la campagne et
entretiennent un rapport affectif avec cet espace. Plusieurs valeurs et connotations
positives, y sont lies: cadre de vie agrable, douceur de vivre, calme, authenticit,
convivialit. Dans linconscient collectif franais, la vision de lespace rural est
souvent celle dun territoire affectif, fantasm, revisit. Face la vie agite, pollue,
superficielle, stressante, anonyme et inscurisante de la ville, beaucoup souhaitent se
rapprocher de la nature, trouver le calme et la tranquillit la campagne. Ce dsir
de campagne est, la plupart du temps, motiv par la recherche dune meilleure
qualit du cadre de vie, par une envie despace, dautonomie et de libert quincarne
laccs la maison individuelle, ainsi que le dsir dun lien social, dune convivialit
plus forts, avec une vie de village.
Les habitants sont plus attentifs au rapport la nature et lenvironnement
immdiat, constate Monique leb (Pousse et Rambert, 2009, p.15). Mais plus que
la recherche de nature et de calme, cest souvent un rel projet de vie qui motive les
nouveaux arrivants. Selon une tude ralise en 2007, les citadins ne souhaitent plus
aller vivre la campagne seulement pour y passer leur retraite, mais pour y mener
un nouveau projet de vie55. Une autre tude qui sintresse ceux qui ont franchi le
pas, dmontre quau-del de la recherche dun meilleur environnement il y a eu un
54
Plus de 8 millions de citadins (39%) dsirent sinstaller la campagne (BVA-CNASEA, 2007)
55
50% des citadins souhaitant vivre la campagne veulent le faire lorsquils sont actifs et 23% envisagent mme de
changer demployeur ou dactivit pour y travailler. Ce dsir de changement nest pas le fait dune lubie passagre
puisque prs de la moiti de ces citadins prts habiter et travailler en rural a dj rflchi un projet professionnel
(Idem)
201
vritable choix de vie56. Lieu prserv de la socit de consommation o il serait
possible de vivre une utopie politique travers le retour la terre et lexprience
communautaire, telle est la vision de la gnration de mai 1968. Lieu de retrouvailles
familiales o il est possible de clbrer la mmoire gnalogique, telle est la destine
des rgions fort taux de rsidence secondaire. Lieu o, dfaut de pouvoir
changer la vie, il est possible de changer de vie, tel est le crdo des noruraux qui,
partir des annes 1980, vont tenter leur chance, prendre un nouveau dpart en
crant leur propre emploi ou en bricolant dans lconomie informelle et lentraide
des rseaux danciens no. Lieu, enfin, o il est possible dacqurir moindre
cot une maison individuelle suppose favoriser lpanouissement familial ,
explique Yannick Sencb (Sencb, 2011). On sinstalle la campagne pour vivre
diffremment. Ces processus migratoires dpassent donc souvent la recherche du
bnfice conomique. Ils sont plutt lexpression dun projet global, fortement li
la qute dune meilleure qualit de vie.
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De nouvelles manires de travailler
Beaucoup de ceux qui choisissent daller vivre la campagne sont porteurs de

projets professionnels, souhaitent crer une activit. Certains recherchent une autre
manire de travailler, aspirent une meilleure matrise de leur rythme de vie, en tant
leur propre patron, avec un rythme choisi, veulent raliser un projet qui a du sens,
travailler proche de chez eux, dans un cadre agrable, rduire les dplacements en
voiture. Selon Jean-Paul Lacaze (Lacaze, 2010), le mouvement vers la campagne
concerne des pr-retraits ouvrant des chambres dhte, des micro-entreprises,
des professions librales, des cadres suprieurs limitant leur prsence en ville
deux fois 36 heures par semaine pour travailler sur internet entre-temps. Pour la
moiti du prix de leur appartement parisien, ils peuvent acheter une belle maison
rurale situe moins dune heure en voiture dune gare TGV ou dun aroport, donc
presque partout en France.
En effet, le dveloppement de la mobilit et dinternet permettent de nouvelles manires
de travailler, saffranchissant parfois totalement de la distance. Le tltravail
(travail distance), commence rencontrer du succs en France. Il est rendu possible
par lvolution des moyens de tlcommunication, dinternet en particulier. Le
logement social standard a t conu pour une socit de plein emploi, dactivit
rgulire, situe hors du foyer. Tout cela semble aujourdhui dpass, ou sur le point
56
Prendre un nouveau dpart: 38%, retrouver ses racines: 25%, vivre dans une rgion que lon aime:
24%; voire mme chez certains une attitude militante: participer au renouvellement et dveloppement du
milieu rural: 14% (Ipsos, 2003)
202
de ltre. Cette modification ne touche pas seulement les catgories demplois dits
cratifs. Aujourdhui on peut tre tlprospecteur, assistante maternelle, comptable
ou intrimaire, en travaillant partir de chez soi (Soulez, 2009).
Selon la thse dHlne Tallon (Tallon, 2011), la pluriactivit professionnelle se
dveloppe dans les socits occidentales, aprs un sicle de marginalisation. Avec
le succs de la micro-entreprise, le dveloppement des services la personne,
de plus en plus dactifs dveloppent une ou plusieurs activits en parallle leur
activit principale. Ce phnomne concerne particulirement les espaces ruraux
o des activits telles que le tourisme ou lagriculture sont trs lies aux saisons.
La pluriactivit, par la possibilit quelle offre de crer des activits nouvelles en
parallle des activits traditionnelles, peut participer au maintien de campagnes
vivantes.
Ces volutions du rapport au travail affectent directement le logement avec des
situations de multirsidence, ou un besoin en espace professionnel intgr au
logement. On constate une permabilit entre travail et logement qui samplifie. Un
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amnagement du lieu de travail domicile, remettant en cause la typologie actuelle

qui spare lieu de rsidence et lieu dactivit, peut savrer judicieux dans certains
cas.
Un parc de logements mieux adapter aux besoins actuels
Un parc insuffisamment diversifi
Face ces volutions et cette diversit des besoins, le parc de logements en Sane-
et-Loire est principalement constitu de maisons individuelles, qui reprsentent
environ les deux tiers des rsidences principales57. On observe globalement un
manque de logements locatifs, de logements collectifs, de petits logements58. Cette
carence est particulirement sensible dans les zones rurales, puisque les aires urbaines
les plus importantes concentrent une grande partie des logements locatifs, collectifs,
sociaux et des petits logements existants59. Cette rpartition du parc de logement est
problmatique plusieurs gards:
57
Les rsidences principales sont 67% des maisons individuelles, contre 56% au niveau national (INSEE
58
Les T3 et T4 reprsentent 54 % de lensemble du parc, Etudes Actions, dveloppement urbain, territorial et social,
(Etudes Actions, 2004a, p.17)
59
90 % des logements sociaux en Sane-et-Loire se trouvent dans les zones urbaines (ANAH, 2005, p.32)
203
- Taille des logements : la part importante de maisons individuelles, de trois ou
quatre pices pour la plupart, restreint normment lventail. La carence en petits
logements, pourtant de plus en plus recherchs du fait du desserrement des mnages,
notamment par les tudiants, les jeunes actifs et les personnes seules. Loffre en
grands logements pour les familles nombreuses est galement insuffisante60.
- Logements locatifs, logements collectifs: si le parc locatif social est un niveau

plutt satisfaisant par rapport lensemble de la Bourgogne61 et la demande locale62,
sa concentration dans les villes le rend trs peu accessible pour les habitants des
zones rurales. De mme, loffre en logements locatifs et collectifs est insuffisante et
parcellaire en zone rurale. Ces logements sont pourtant recherchs par de nombreux
mnages de une trois personnes avec des revenus faibles, jeunes en dbut de
parcours rsidentiel, familles monoparentales, personnes ges par exemple. Les
statistiques, trop gnrales, cachent des ralits perceptibles localement. La demande
locative est naturellement plus importante lEst du dpartement, o les nouveaux
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arrivants sont plus nombreux. Mais les logements, dont loffre est pourtant assez
large, sont difficiles daccs pour les populations revenus faibles, car relativement
chers. Trs demands, ils font lobjet de concurrences entre diffrents publics. Dans
les territoires plus ruraux, les demandes existent, mme si elles ne se manifestent
pas. Linsuffisance de loffre locative alimente un exode peu spectaculaire, mais
dcisif, qui mine peu peu la population active locale (Conseil rgional de
Bourgogne, 2009a). Bien que les prix soient moins levs quen ville, laccs au
logement est rendu difficile par le manque de logements locatifs, collectifs, petits
et le parc social peu dvelopp (Etudes Actions, 2004a, p.17-21). Les logements
existants ne rpondent pas toujours aux aspirations ou aux moyens. Selon lOPAC
de lYonne, interrog dans une tude portant sur le logement social en milieu rural en
Bourgogne (Sencb, 2007), les demandes pour le logement social locatif dans ces
zones concernent principalement trois grands groupes de populations: les personnes
ges, nombreuses en milieu rural, qui cherchent quitter des habitats individuels et
vtustes pour sinstaller dans des logements locatifs plus proches des services et des
commerces; des mnages modestes enracins localement et dsirant rester dans leur
commune ou proximit de leur emploi; des mnages dactifs dans la ville la plus
proche, prts faire de longs trajets quotidiens, pour accder un logement social
individuel beaucoup plus long obtenir en ville qu la campagne.
60
Les T3 et T4 reprsentent 54 % de lensemble du parc, Etudes Actions, dveloppement urbain, territorial et social
(Etudes Actions, 2004a, p.17)
61
17% des rsidences principales (CG 71, 2011a)
62
La pression locative est plutt faible, avec un ratio nombre de demande globale / offre disponible gal
1,4 en 2009 (CG 71, 2011a)
204
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suprieur 40% (2)

entre 20% et 40% (17)
entre 10% et 20% (49)
N
entre 0% et 10% (262)
absence de logements sociaux (243) 0 20 km
Fig.121 Part de logements sociaux dans le parc de rsidences principales par commune en Sane-et-Loire,
daprs Pourcentage de logements sociaux et demande locative sociale par commune sur le dpartement
de Sane-et-Loire, DDE 71, donnes: EPLS 2010 et ODLS du 10/2010 (Atlas cartographique)
205
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de 80% 90%
de 70% 80% N
de 60% 70%
0 20 km
de 50% 60%
Fig.122 Part du logement individuel pur dans la construction neuve entre 2000 et 2009 en Sane-et-Loire
par bassin dhabitat et communaut de communes, donnes: Sitadel 2000-2009 (CG 71, 2011a)
206
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plus de 30%
20% 30%
10% 20% N
5% 10%
0 20 km
moins de 5%
Fig.123 Part de logements locatifs privs dans le parc de rsidences principales par commune en Sane-et-
Loire, donnes: FILOCOM 2001, Ministre de lquipement, du Logement, des Transports et de la Mer daprs
DGI, daprsPart de logements locatifs privs dans le parc de rsidences principales (ANAH, 2005)
207
- Logements vacants : le taux de vacance en Sane-et-Loire est relativement
important et encore la hausse63. Cependant, il varie dune zone lautre. Vacance
ne signifie pas forcment que tous les besoins en logements sont correctement
satisfaits. Dans certaines zones, on observe effectivement une baisse de population
qui pourrait tre lie au manque de logements adquats et disponibles. Mais si une
part de loffre en logements reste sans occupant, cest aussi parce quelle ne rpond
plus aux aspirations ou aux moyens des habitants: taille en fonction de la situation
familiale, confort, cot des travaux de rnovation et de lentretien, loignement.
Dans certains cas, les appartements sont dlaisss au profit de maisons individuelles
avec petit bout de terrain. Dans dautres cas, les loyers sont trop levs pour les
revenus des habitants, ou les garanties demandes sont trop importantes.
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entre 20% et 30%

entre 10% et 20% N
entre 0% et 10%
0 20 km
pas de vacance
Fig.124 Part de logements vacants dans le parc de Sane-et-Loire, donnes: INSEE 2006 (CG 71, 2011a)
63
8,2 % en Sane-et-Loire, 6,5 % en France (INSEE, 2011)
208
Une amlioration plus qualitative que quantitative
Si les enjeux lis lhabitat en Sane-et-Loire ne sont pas ceux des dpartements
urbains attractifs, en forte tension ou avec une forte pression foncire, on constate
toutefois un besoin de logements supplmentaires d au desserrement des mnages.
Produire du logement, quil sagisse de constructions neuves ou de rhabilitations,
est donc indispensable. Il faut construire plus, puisque la pnurie de logements
entretient la spculation. Il faut aussi rcuprer et rnover, dans une optique de
dveloppement durable, dfend larchitecte Marc Dauber (Dauber, 2010b). Mais
plus que quantitatif, les besoins en termes dhabitat en Sane-et-Loire sont donc
dordre qualitatif. On constate en effet un certain cart entre les besoins en logements
et loffre effectivement existante car le parc, assez peu diversifi, a des difficults
rpondre aux besoins de toutes les catgories de populations. Une demande de
logements locatifs de qualit et bon march se fait sentir, alors que lon trouve plutt
un habitat vaste et ancien. Loffre de logement doit permettre le libre choix du
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
statut doccupation (location, accession la proprit) et favoriser les parcours

rsidentiels, accompagner la mobilit professionnelle, fournir une rponse de
logements voluant au long de la vie adapts aux circonstances personnelles, la
composition familiale, lge et aux modes de vie. Les citoyens ont galement besoin
de scurit, soit pour accder un logement, soit pour sy maintenir , affirme
Thierry Repentin, (Repentin, 2010). Pour faire mieux correspondre loffre en habitat
avec les besoins et les aspirations actuelles et futures, il est indispensable de la faire
crotre et dy apporter une diversit: logements petits ou grands, logements sociaux,
trs sociaux, logements pour tudiants ou personnes ges, logements privs en
accession la proprit ou locatifs. Il sagit de rpondre la demande et de permettre
le dveloppement des trajectoires rsidentielles.
Pour un logement attractif: conomique et dsirable
Une offre adapter aux modes dhabiter actuels
La volont politique de rendre le territoire attractif amne penser un habitat

dsirable pour garder sur le territoire des populations jeunes et inciter linstallation
de nouveaux jeunes actifs. Il est important de prendre en compte de lvolution
des modes de vie, des habitudes et des aspirations nouvelles pour la conception
des logements. Actuellement, dans la majorit des logements sociaux construits,
la rduction des surfaces et la production de logements qui ne sont parfois que
209
le produit de lobissance aux normes ont entran, ces dernires annes, une
rptitivit regrettable dplore Monique leb (Pousse et Rambert, 2009, p.15).
Le travail est polyvalent, la famille recompose; seul le logement reste standard
regrette Christophe Catsaros (Soulez, 2009). La rpartition jour-nuit, la grande salle
manger comme ple de convivialit, le couloir distribuant les diffrentes pices, ne
rpondent plus aux nouveaux modes dhabiter. On observe des tendances comme la
chambre qui se transforme en espace polyvalent, la cuisine qui devient le carrefour
de la vie familiale, ou le garage qui volue en espace tout faire, en atelier. Il semble
ncessaire de revisiter la composition des logements, de reconsidrer la rpartition
et la fonction des espaces de vie au profit dune organisation plus en phase avec les
besoins et les aspirations actuels.
Deux cas de figure existent pour la dfinition du programme. Soit les logements
sont construits par un bailleur qui ne connat pas les futurs habitants, soit le projet
sadresse un particulier et peut-tre conu spcifiquement pour lui. On peut aller
dautant plus loin dans la redfinition du programme et loptimisation des espaces,
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
lorsque la conception est faite pour de futurs occupants connus, en personnalisant

le projet lextrme en cherchant des solutions adaptes, tailles sur mesure,
comme un vtement (Rocca, 2010, p.9-10). Lorsquon ne connat pas les futurs
occupants, comme cest le cas pour la plupart des logements sociaux construits, il
sagira de proposer des logements appropriables par chacun, quels que soient ses
habitudes de vie. Anne Lacaton et Jean-Philippe Vassal (Lacaton et Vassal, 2011)
prnent un habitat comme une coquille vide, librement appropriable par chaque
habitant, voire pour dautres fonctions que lhabitat : les systmes constructifs
ossature et bardage - par leur bon ratio capacit/cot de construction - ont ceci
dintressant quils ne prjugent daucun programme et peuvent devenir ce que
lon y met: des maisons, un entrept, un thtre; engendrer des mtres carrs qui
produisent des mtres cubes, sans a priori sur ce quils vont accueillir. Limpact
de cette indpendance entre programme et surface construite est particulirement
tonnant.
conomie
Le concept du low-cost , appliqu au transport arien ou la distribution

alimentaire, est difficilement applicable tel quel lhabitat. Cependant, une partie
des principes peuvent tre intressants adapter. Selon Emmanuel Combe (Combe,
2011), le modle conomique du low-cost, repose sur une rinterrogation des
besoins des consommateurs, pour les redfinir dans le sens dune simplification
lextrme. Chaque produit est en quelque sorte mis nu, dcoup, dpouill
210
de ses fonctions annexes jusqu nen retenir que le cur, cest--dire la fonction
essentielle, celle qui satisfait un besoin minimal (), ce qui permet en retour de
diminuer les cots et les prix. () Deux composantes de la qualit doivent tre
distingues: la qualit non ngociable, qui ne fait lobjet daucun arbitrage avec le
prix et la qualit accessoire. Sil simplifie le produit, le low cost ne touche pas la
qualit non ngociable. Larchitecture dune habitation consiste en la mise en forme
de matire pour crer les volumes, la lumire. Elle est le produit dune interaction
entre un espace et un corps. Elle dfinit une relation entre intrieur et extrieur.
Pour une relle r-interrogation des programmes du logement et de leur mise en
espace, il semble ncessaire de repartir de cette base. Il est invitable de revisiter les
dispositifs architecturaux afin que ces nouveaux programmes, plus qualitatifs, soient
ralisables conomiquement. La rigueur et la simplicit architecturale et constructive
sont les premiers outils pour y parvenir. Un rexamen des besoins rels permettrait
dabandonner ce qui ne parat plus utile ou essentiel, au profit despaces de vie plus
adapts. La simplicit de lorganisation spatiale est souvent facteur de qualit et de
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
modration des cots. Des volumes simples, compacts, sans dcrochs permettent
de rduire les cots de construction, et de limiter les dperditions nergtiques. Un
plan simple, vitant les couloirs, avec des pices humides superposes pour viter les
cheminements de tuyauterie, par exemple, limite galement les cots.
Plus de surface
Depuis quelques annes, les gens aspirent lespace, cest ce que montre la
mode des lofts. Pourquoi ne pas ladapter au logement social?, demandent Anne
Lacaton et Jean-Philippe Vassal (Sabbah, 2007a). Un bon logement est un grand
logement soutient Jean Nouvel. Pour rpondre laspiration plus despace, il
est indispensable de se librer des contraintes de surface prescrites par les normes.
Le march actuel dtermine des logements trop troits. Comment larchitecture
moderne peut-elle tre crdible, si elle propose les mmes surfaces et volumes que
ce qui sest fait au 19e sicle ? (Magrou, 2010). Indniablement, construire un
logement petit est plus conomique que construire un grand logement. Cependant,
on se rend compte que les petits logements sont au final plus chers au mtre carr que
les grands. Globalement, construire plus grand revient moins cher si on rapporte le
cot la surface. Cela sexplique notamment par le prix des quipements techniques:
cuisine, salle de bain, etc. qui est rparti sur une plus grande surface. Mais aussi par
la rpercussion du cot de la structure la surface. De plus, selon Anne Lacaton
et Jean-Philippe Vassal (Idem), la gnrosit spatiale rsout plus facilement le
cloisonnement, lacoustique, la thermique aussi.
211
De la flexibilit
Au moment de sinstaller, les mnages nont pas toujours les moyens dinvestir dans
un grand logement. Lorsque la famille volue, il arrive quattache un quartier
ou une rgion, elle soit oblige de dmnager car le logement nest plus adapt,
trop grand, trop petit, trop cher, difficilement accessible pour des personnes en perte
dautonomie. Avoir la possibilit de modifier la forme dun appartement serait
une faon dtendre lhabitat la flexibilit qui caractrise la vie actuelle, affirme
Christophe Catsaros (Soulez, 2009). Les nouveaux modes dhabiter rclament une
relative souplesse dutilisation afin de sadapter, dans lespace et dans le temps,
des usages multiples, des appropriations varies et variables, des rythmes diffrents.
Afin de limiter les cots, et dtre plus durable, il est prfrable de construire
des logements relativement polyvalents, pas trop spcifiquement prvus pour un
public prcis car leur ramnagement cotera cher sils changent doccupants. Une
volutivit, une flexibilit de lhabitat peuvent tre imagines grce des dispositifs
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permettant un amnagement ou un ramnagement peu onreux dans le temps. Cela

permettrait dinvestir uniquement pour ce dont lhabitant a besoin au dpart, tout en
sachant quil pourra changer la configuration de son logement lorsquil en aura le
besoin et les moyens, lui vitant ainsi de dmnager. Le lieu dhabitation peut aussi
intgrer un espace professionnel comme un bureau, un cabinet de consultation, un
commerce ou un atelier dartisanat, ce qui permettrait de gnrer moins de cots de
transport pour se rendre sur son lieu de travail.
Une possible cohabitation
Il semble quaujourdhui, le besoin de vivre moins isol, plus en contact avec les
autres, se fasse ressentir. Diffrentes formes de cohabition se dveloppent. Les
tudiants et les jeunes prfrent de plus en plus la colocation aux petites units
dhabitation. Lhabitat group sous diffrentes formes se multiplie. La cohabitation
est facteur dconomie car elle permet de mutualiser des quipements techniques et
des espaces plutt que les multiplier dans chaque cellule dhabitation. Elle permet
galement la mutualisation ou lchange de services qui coteront ainsi moins cher
chacun. La cohabitation ncessite de repenser le logement pour pouvoir vivre
ensemble avec des rythmes diffrents et une certaine autonomie, avec un degr
dintimit et de partage choisi. Cela implique de crer les conditions dune certaine
indpendance avec la libert des entres et sorties, la possibilit de pratiquer des
activits distinctes sous un mme toit. On sloigne donc de la rpartition classique
jour - nuit vers une rpartition espaces personnels - espaces collectifs.
212
Favoriser lintergnrationnalit
En Sane-et-Loire, o le vieillissement de la population est marqu et o la proportion

de propritaires gs est importante, notamment en zone rurale, la cohabitation de
plusieurs gnrations redevient une question dactualit. Certaines personnes ges
se retrouvent seules aprs le dcs de leur conjoint ou conjointe, sont en perte
dautonomie ou de mobilit, et habitent dans des btiments trop grands pour elles,
souvent trop difficiles entretenir lorsque les enfants sont partis. Selon velyne
Couillerot (Couillerot, 2010), des personnes habitent quelquefois depuis plus de
trente ou quarante ans dans le mme logement et ont envie dy rester, alors que
le logement nest plus adapt en taille. Ce cas de figure se retrouve aussi dans le
parc social: des personnes seules se retrouvent dans un T4 mais elles sy sentent
chez elles. Que doit-on faire? Leur demander de dmnager dans un logement plus
petit, au nom des besoins et de la fluidit des parcours rsidentiels, ou bien mettre
des moyens en place pour leur permettre de rester, mme si ce nest pas adapt
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leur situation?. Elles doivent parfois quitter leur habitation pour rechercher un
logement plus petit, moins cher, dot dun confort suprieur, ou se retrouvent en
maison de retraite. Crer un habitat intergnrationnel pour rompre lisolement et
crer des liens de solidarit entre gnrations semble une piste prometteuse. Cela
permettrait dune part aux personnes ges de rester domicile, et dautre part de
jeunes actifs de se loger, sans gnrer beaucoup de dpenses ni pour les uns ni pour
les autres.
La dimension constructive et le choix des matriaux
Dans sa thse, Basile Cloquet dmontre que le choix du systme constructif impacte
fortement lconomie du projet. De plus, le rle de prescripteur de larchitecte au
moment du choix des matriaux est dterminant pour la mise en place de filires
locales de construction. Cela passe notamment par un travail de sensibilisation des
matres douvrage.
213
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214
1.4 Construction
Basile Cloquet a abord les questions lies ltape construction dune opration
de logement(s). Il observe tout dabord limpact du cot de la matire et de sa mise
en uvre sur le cot de lhabitat. Il constate que le cot des matriaux est fortement
li au cot de lnergie et lconomie de march qui amne des hausses et des
baisses de prix selon loffre et la demande. Le cot de main duvre tant moins lev
dans certains pays quen France, cela conduit des dplacements, parfois absurdes
dun point de vue cologique, de matriaux autour de la plante. Si leur impact est
moindre, les oprations de transformation de la matire premire influencent aussi le
prix des matriaux, en fonction du matriau et des techniques utilises. La mise en
uvre des matriaux constitue une part importante du cot de lhabitat car le cot
du travail, en France, est relativement lev. La recherche de rentabilit pousse les
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entreprises du btiment diminuer les cots de main duvre en rduisant le plus

possible le temps de construction ou en privilgiant des systmes constructifs qui ne
ncessitent pas de main duvre qualifie. On observe que la dqualification gnrale
de la main duvre dans le secteur de la construction entrane une diminution de la
qualit de mise en uvre, source de surcots.
Dans un deuxime temps, Basile Cloquet analyse le fonctionnement de la filire bois

en Sane-et-Loire, une filire montante et soutenue politiquement. La construction
bois commence merger en Sane-et-Loire, comme dans le reste de la France. Mais
il est encore trs difficile de raliser toutes les tapes, depuis lexploitation forestire
jusqu la mise en uvre, localement. Si la ressource en bois duvre est importante
dans le dpartement, peu de bois local est utilis dans la construction. Une partie non
ngligeable de la ressource ne rpond pas aux attentes actuelles de la construction
bois: bois de qualit secondaire, bois de petit diamtre. Elle nest pas valorise en
bois duvre alors quelle pourrait ltre. Prs de deux tiers du bois duvre local
sont exports sous forme de bois rond ou de bois brut de sciage. Paralllement, le
secteur de la deuxime transformation importe environ la moiti du bois quil utilise,
laissant la valeur ajoute en dehors du dpartement. Mieux valoriser la ressource
locale pour en faire bnficier le territoire est donc un enjeu majeur.
Concernant la filire pierre, il constate que ce matriau, autrefois majoritaire, est
aujourdhui trs peu employ localement pour la construction de logements. La
pierre de Bourgogne est principalement utilise en parement, en couches de plus en
plus minces, et de moins en moins en construction massive, tant donn le temps
de main duvre ncessaire. La filire a la volont de se maintenir sur le march
215
du luxe. Toutefois, la culture constructive de la pierre sche reste vivante en Sane-
et-Loire, tant donns les besoins en restauration qui maintiennent la transmission
des savoir-faire. La plus grande quantit de matriaux de carrire est extraite pour
le granulat pour bton, matriau largement majoritaire dans la construction. Son
extraction se fait grande chelle dans le val de Sane.
Enfin, Basile Cloquet se pose la question : ne produire quavec des ressources

locales, est-ce raliste aujourdhui? Si les matriaux locaux ont suffit construire
les tablissements humains pendant trs longtemps, au cours du vingtime sicle,
le changement de paradigme conomique a conduit une dterritorialisation de
lconomie. Aujourdhui, la Sane-et-Loire exporte une partie importante de ses
ressources et ne produit que trs peu de btiments rellement issus des filires courtes
locales. Les matriaux parcourent des distances de plus en plus grandes car il est
plus rentable pour les fournisseurs de les faire venir de lautre bout du monde, tant
donn le faible cot du transport et de la main duvre des pays dans lesquels on
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extrait la matire premire. Avec la prise de conscience du caractre irrversible de la

dgradation environnementale et de lpuisement de certaines ressources naturelles,
une remise en question de ce systme merge. Le territoire et le local
reconquirent une place centrale dans le dbat sur le dveloppement durable. Cela
touche aussi le secteur de la construction, bien que linertie dans le changement de
manire de construire et de penser le btiment soit importante. Construire basse
consommation et faible nergie grise reste encore marginal actuellement.
Il semble cependant difficile de produire dans chaque rgion lensemble des
matriaux ncessaires la construction des logements, en termes de ressources et
de moyens de production. Se spcialiser dans une production particulire pourrait
permettre dchanger avec les rgions alentours les fruits de cette spcialisation avec
des matriaux manquants. Il ne sagit toutefois pas de spcialiser le territoire dans la
filire bois uniquement. Une juste mesure est trouver. Dautres filires existantes
sont tudies par Basile Cloquet et des filires potentiellement intressantes crer
seront proposes en pistes dans lobjectif de constituer une complmentarit de
filires. Pour la pierre comme pour le bois, on a constat quune mise en uvre
adapte aux caractristiques et aux modes dextraction ou de transformation de la
matire premire est ncessaire pour la valoriser au mieux. Cela montre limportance
de la relle connaissance de la matire et des moyens de production pour bien
identifier les potentiels des matriaux locaux et pouvoir concevoir des projets
dhabitat conomiques en matriaux locaux.
216
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217
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218
1.5 Utilisation du logement
Le fonctionnement du logement influence le cot global de

lhabitat
Basile Cloquet aborde galement dans sa thse la question du cot de fonctionnement

de lhabitat, cest--dire des charges gnres par celui-ci une fois quil est habit.
Il constate que ces charges psent lourd dans le budget logement des mnages et
reprsentent au final une part trs importante du cot global de lhabitat. Elles sont
fortement lies la consommation nergtique et risquent donc daugmenter ces
prochaines annes, dans le contexte actuel de crise nergtique. Il convient donc
de rduire la consommation dnergie de lhabitat, notamment en chauffage, afin
damoindrir les rpercussions sur le budget logement. En Sane-et-Loire, le parc
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
de logements est en moyenne relativement ancien, et souvent source dinconfort

et de prcarit nergtique. Ce phnomne est ressenti dans les centres historiques,
mais galement dans les franges des villes et dans les zones rurales. Cest dans les
territoires les plus ruraux que le risque de prcarit nergtique est le plus important.
La rhabilitation des logements anciens nergtivores constitue de toute vidence
une priorit et un dfi important pour le dpartement. Construire neuf conome en
nergie est galement un enjeu majeur.
Le transport
Une question centrale dans un territoire tendu, ingalement irrigu par les
rseaux
LEst bien irrigu par les rseaux de transport, lOuest plus enclav
Si le cot des transports nest pas directement li au logement, il y est invitablement

associ, puisque cest depuis le lieu dhabitation que lon se rend au travail, lcole,
dans les commerces. Le renchrissement probable du ptrole dans les annes venir
est une menace pour les mnages faibles revenus. Les enjeux environnementaux et
219
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Infrastructures routires Voies de chemin de fer et transports collectifs

autoroutes A39 et A6 ligne TGV
route nationale ligne SNCF N
route dpartementale principale ligne Buscphale rgulire 0 20 km
route dpartementale secondaire transport la demande
Fig.125 Infrastructures de transport routier et ferroviaire, transports collectifs en Sane-et-Loire, donnes:

IGN, daprsInfrasturctures gnrales, DDAF 71, 2009 (Atlas cartographique) et Rseau routier de
Sane-et-Loire, CG 71, 2009 (Espace cartographie)
sociaux lis lautomobile, sont particulirement prgnants en Sane-et-Loire dont

ltendue et le manque defficacit des transports collectifs qui en rsulte conduisent
une utilisation quasi exclusive de la voiture individuelle. Selon, lINSEE, les
mnages consacrent en effet une part importante de leur budget lnergie64, qui se
partage quasiment pour moiti entre nergie usage domestique et carburants.
64
En 2006, les mnages ont consacr 72,3 milliards deuros leurs dpenses en nergie, soit 7,3 % de leur budget
(Besson, 2008)
220
On constate, sur ce territoire, un certain dsquilibre entre diffrentes zones, plus ou
moins irrigues par les rseaux de transport nationaux ou intrieurs. La partie Est de
la Sane-et-Loire bnficie dun rseau de communications relativement dense, en
particulier dans laxe Nord-sud. La valle de la Sane concentre dimportants axes
franais de communication: autoroute A6, axe ferroviaire Paris-Lyon qui passe par
Mcon, Chalon-sur-Sane et Dijon. Cette zone est bien desservie par les transports
en communs. La ligne TGV qui relie Lyon Paris traverse la Sane-et-Loire avec un
effet tunnel pour une majorit du territoire. Les gares TGV de Mcon-Loch et Le
Creusot-Montceau-Montchanin sont situes lextrieur des villes et peu desservies
par les transports en commun. Les habitants vivant proximit de ces gares et
ayant une voiture, bnficient de cette liaison trs rapide. Le reste du territoire y
a un accs plus difficile. La circulation Est-Ouest est moins intense et bnficie de
beaucoup moins dinfrastructures. La route Centre-Europe Atlantique est un axe
de passage important, mais peu adapt un trafic dense sur certains tronons. Son
amnagement quatre voies, en cours, devrait amliorer la situation. La partie ouest
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
du dpartement, plus rurale, est moins bien desservie et beaucoup moins densment
innerve par les rseaux de transports et les transports en commun. Sur un territoire
vaste, lhabitat est dispers en de nombreuses petites communes, dont beaucoup
sont peu peuples. Certaines communes sont relativement enclaves. La temporalit
(et non exclusivement la distance) qui spare ces lieux des ples de centralit est
dautant plus importante quils sont loigns daxes de dplacement. Un rseau de bus
dpartemental, Buscphal, dessert les principaux bourgs du territoire et complte
les lignes de train rgionales. Cependant, ce rseau ne couvre pas lensemble des
villages et a du mal trouver un quilibre du point de vue financier. La demande
est faible, mais existante. De plus, le manque de souplesse et de choix dans les
horaires, en dcourage le recours. Nous avons essay de travailler sur le transport
en commun accessible tous pas cher, mais cela ne rsout pas tous les problmes. Il
y a des problmes dhoraires. Aujourdhui, le monde du travail se modifie: des gens
travaillent en coup, font des temps partiels. On essaye de sadapter, mais la rponse
doit tre multiple. (). On a des lignes de bus o peu de personnes sont prises en
charge par la solidarit dpartementale. Mais les stratgies mises en uvre dans
les grandes mtropoles rgionales et certains rglements, comme le doublement des
transports, qui sont penss dans les bureaux, ne sont pas applicables chez nous. Les
axes de transport vont rester routiers. Car il ny pas de stratgie nationale sur la
remise en place de rseaux ferrs, explique Pierre Martinerie (Martinerie, 2009).
221
Une couverture tlphonie mobile et internet amliorer
En Sane-et-Loire, cause de ltendue du territoire et de la faible densit de la

population, on constate que la couverture en tlphonie mobile et laccessibilit
internet haut dbit, voire trs haut dbit sont encore faibles65. Des zones blanches
(non desservies par le rseau) demeurent car elles ne sont pas suffisamment rentables
pour les oprateurs. Toutefois, le Conseil gnral a des projets damlioration des
rseaux internet et tlphonie mobile qui devraient tre mis en uvre dans les annes
venir.
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Couverture Haut Dbit ligibilit ADSL

Technologies Alternatives lADSL Typologie
projet en cours + de 95% des lignes ligibles au 2 Mbps
rseau en dploiement rseau + de 95% des lignes ligibles au 512 Kbps N
oprationnel avec de % ligibles au 2Mbps
0 20 km
dlgation de service public - de % des lignes ligibles au 512Kbps
Fig.126 Couverture Haut dbit en Sane-et-Loire au 1er octobre 2008, donnes: BD Carto IGN Paris
2006; France Telecom dcembre 2006; CG 71 2008; SIGCRB octobre 2008, Conseil rgional de Bourgogne,
Conseil gnral de Sane-et-Loire, Systme dInformation Gographique Cellule Evaluation et Prospective
(Rgion Bourgogne)
65
En matire de haut dbit accessible sur le rseau tlphonique de France Tlcom, le taux de couverture 2 Mbit/s
du dpartement (96,7 %) est lgrement infrieur celui de la moyenne nationale. Par contre, au-del de 2 Mbit/s, le
taux de couverture est infrieur la moyenne nationale (75% contre 89%) (Appel projets haut dbit)
222
Une concentration des activits dans les villes qui rend leur accs difficile
La dsertification rurale entrane une disparition progressive de certains quipements,

commerces ou services publics de proximit des communes rurales: bureau de poste,
cole, picerie, cabinet de mdecin, etc., ayant besoin dune taille critique pour
fonctionner. Cela entretient le dficit dattractivit de ces communes. La dispersion
des habitants dans des lotissements extrieurs aux bourgs, la dissociation entre
espaces de vie, de travail et de loisir, implique une mobilit gographique croissante.
Les emplois, les services publics, les quipements, les commerces et services utiles
au quotidien, ou plus ponctuellement, se concentrent dans des villes plus importantes
et dans des zones commerciales en priphrie. loigns du logement, accessibles
uniquement en voiture, ils sont difficiles atteindre pour les populations des
communes rurales et rendent la vie quotidienne plus complexe. La carte suivante
montre que les emplois sont concentrs dans les communes principales.
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Fig.127 Rpartition des emplois des communes de Sane-et-Loire (avec dcoupage cantonal), donnes:
INSEE, recensement de la population 2007 (INSEE Bourgogne, Brion, et Dtroit, 2011)
223
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Fig.128 Principaux flux quotidiens dactifs entre leur lieu de rsidence et leur lieu de travail (seuls les flux de
plus de 300 actifs sont reprsents) (INSEE Bourgogne, Brion, et Dtroit, 2011)
Cette carte montre que les trajets domicile-travail sont organiss autour de ces ples.
Selon lINSEE, les trajets domicile-travail sont importants et sintensifient en Sane-
et-Loire. Cette amplification est due en premier lieu lamlioration des rseaux de
transport et de lquipement automobile des mnages. Mais ltalement de lhabitat
dans des couronnes de plus en plus loignes des centres, alors que lactivit
conomique se concentre dans les principales agglomrations, joue galement un
rle. De plus, dans un contexte de crise conomique, il semble que les habitants
acceptent plus facilement des emplois plus loigns de chez eux66. Cette situation
est proccupante. Ainsi par exemple, daprs une tude de lINSEE, la densit en
professionnels de sant de premier recours est particulirement faible en Sane-et-
Loire. On comprend que la lutte contre les dserts mdicaux soit devenue un cheval
de bataille pour Arnaud Montebourg, le prsident du Conseil gnral. Bien quelles
disposent de nombreux commerces alimentaires de proximit relativement bien
66
62 % des actifs travaillent dans une autre commune et parcourent en moyenne seize kilomtres, un actif sur dix
travaille hors du dpartement (INSEE Bourgogne, Brion, et Dtroit, 2011)
224
AONE-ET-LOIRE rpartis sur le territoire, des zones apparaissent nettement plus isoles, en particulier
les communes rurales lOuest du dpartement67. Les quipements et services ne
Transports et dplacements
Temps d'accs la villesont pas tous
la plus dficitaires, mais ils peuvent tre difficiles daccs.
frquente
Autun
Autun
Autun
Autun
Autun
Autun
Chlon-sur-Sane
Chlon-sur-Sane
Chlon-sur-Sane
Chlon-sur-Sane
Chlon-sur-Sane
Chlon-sur-Sane
Louhans
Louhans
Louhans
Louhans
Louhans
Louhans
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Charolles
Charolles
Charolles
Charolles
Charolles
Charolles
Mcon
Mcon
Mcon
Mcon
Mcon
Mcon
plus dune heure

de 30 60 minutes
de 15 30 minutes D
moins de 15 minutes
N
la p
0 20 km
ville ple
Fig.129 Temps daccs la ville la plus frquente en Sane-et-Loire, donnes: Inventaire communal 1998
urce : Inventaire communal 1998 INSEE - SCEES / IGN 1998 (Institut national de la statistique et des tudes conomiques: http://www.
NSEE - SCEES / IGN 1998
Limites administratives Contours et noms des arrondissements
insee.fr/fr/ppp/bases-de-donnees/donnees-detaillees/ico98/cartes.asp)
67
En 2008, le dpartement dispose de 28 professionnels pour 10 000 habitants contre 29,3 en Bourgogne et 35,4
en France mtropolitaine. Leur rpartition est ingale dans le dpartement: le territoire du Mconnais est le mieux
dot (33,5) et la Bresse Bourguignonne enregistre la densit la plus faible (21,9) alors mme quelle connat depuis
1999 la croissance dmographique la plus forte. linverse, la Sane-et-Loire dispose de nombreux commerces
alimentaires de proximit (suprettes, piceries, boulangeries, boucheries charcuteries) relativement bien rpartis
sur le territoire. Elle en compte 17,4 pour 10 000 habitants contre 16,0 en Bourgogne et 15,6 au plan national.
Laccessibilit de la population aux quipements cits est souvent rapide: elle excde rarement le quart dheure
(aller). Toutefois, des zones apparaissent plus isoles. Dans quelques communes de lAutunois Morvan, du Charolais
Brionnais et de la Bresse Bourguignonne, laccs un dentiste et un masseur-kinsithrapeute dpasse le 1/4 heure.
Quelques communes rurales louest du dpartement sont galement plus distantes des commerces alimentaires de
proximit, lest disposant dun accs plus uniforme (INSEE Bourgogne, Brion, et Dtroit, 2011)
225
Un isolement des personnes peu mobiles
La fermeture des services et commerces de proximit, dans les bourgs et dans les
villes moyennes, entrane une disparition de lanimation et de lactivit de ceux-ci.
Aujourdhui, nombre des fonctions de ville-centre se trouvent concurrences par
le recours direct la mtropole. Dans lorganisation territoriale complexe qui en
rsulte, les villes moyennes se trouvent en mal dattractivit faute doffrir leurs
habitants et leurs entreprises, non seulement un march de lemploi, une gamme
de services et dquipements, mais aussi dopportunits perues comme porteuses
davenir, explique Anna Geppert (Geppert, 2007). La difficult daccs aux services
cause un isolement des habitants les moins mobiles, notamment dans les communes
les plus excentres. Les fermetures sont lies au manque de rentabilit du fait des
usagers trs peu nombreux. Toutefois, laspect social induit par ces disparitions nest
pas toujours pris en compte, faute dindicateurs adapts.
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en % du revenu fiscal mdian 2000

0% - 1,5 %
1,6% - 2 % N
2,1% - 2,5 %
0 20 km
2,6% - 7,4 %
Fig.130 Part dans le revenu des mnages de la dpense nergtique lie aux dplacements domicile-travail
en voiture en Sane-et-Loire, donnes: INSEE Revenus fiscaux 2000 (Alterre Bourgogne, 2007)
226
Cela touche particulirement les personnes ges qui nont pas toujours les moyens
de se dplacer en ville, et pour qui les commerces et services de proximit peuvent
reprsenter un contact social important. Selon Dominique Dujols (Dujols, 2011),
on connat lexode urbain li au souhait des personnes ges de se rapprocher
du soleil, de la mer ou de leur territoire dorigine. Ce phnomne est sans doute
profond et durable, mais les retraits ayant besoin de la proximit des services,
on observe aussi un retour vers les centres-bourg ou les petites villes, de personnes
vieillissantes qui ne trouvent plus dans lhabitat dispers les conditions de vie
adaptes une moindre mobilit.
Une demande exigeante des nouveaux arrivants
Les exigences en termes de services des populations citadines qui pourraient

sinstaller sur le territoire sont leves. Elles ont t habitues trouver ce dont
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
elles ont besoin proche de chez elles68. Gnralement, elles aspirent trouver
la campagne tous les services dont elles bnficiaient en ville, en plus de lair pur
quelles sont venues chercher, note la gographe et historienne Christiane Garnero-
Morena (Guillot, Chnot, David, et al., 2010, p.190-191). Laurence Lemouzy, dans
la revue Pouvoirs locaux (Lemouzy, 2010), va dans le mme sens: On reste
toujours attach la ville. On veut la quitter sans la quitter, respirer mieux sans
sacrifier ce besoin de proximit avec les services. Les no-ruraux vivent la
campagne mais sollicitent de la ville centre le maintien voire lamlioration des
services et des quipements culturels et commerciaux. Cest dans lair du temps: on
veut tout et en mme temps!
68
Les citadins qui souhaitent sinstaller la campagne sont particulirement attentifs la prsence de commerces
(39%). Ils attendent aussi des mairies des efforts en matire de transports en commun (42%), de services de proximit
(35%) et de maintien des services publics (29%) (BVA-CNASEA, 2007)
227
La voiture individuelle, difficilement cartable
Dans une grande partie de la Sane-et-Loire, il est donc quasiment invitable de

possder un vhicule personnel pour un usage quotidien. Cest lavis de Pierre
Martinerie (Martinerie, 2009) : je ne crois pas quen Sane-et-Loire on puisse
se passer de la voiture individuelle. a fait partie des grandes impasses dans les
discussions aujourdhui, quand on parle de taxe carbone et tout a, parce quil y a
des territoires auxquels sapplique ce genre de chose et des territoires pour lesquels
cest trs difficile. () Jattends plus, dans les territoires comme le notre, de la
monte de vhicules propres que de la mise en place de transports en commun.
Cette question du transport est fondamentale . La voiture est dautant plus
incontournable que le mode de vie dans les territoires ruraux impose de frquents
dplacements. Comme partout ailleurs, et peut-tre mme plus, il y a une urgence
repenser la mobilit et la place de lautomobile en Sane-et-Loire. Cependant, les
solutions sont nettement plus complexes trouver pour ce territoire que pour un
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territoire trs urbain. Transposer les solutions prvues pour les villes denses nest pas
pertinent, compte tenu de la morphologie distendue du territoire. videmment quil
est impossible de concevoir un monde sans voiture aujourdhui. Depuis plusieurs
dcennies, notre quotidien, notre ville, notre territoire se sont largement faonns
autour dune pratique automobile et de la formidable accessibilit quelle permettait.
Donc le dfi nest pas dliminer la voiture, cest impossible, il est de chercher les
voies dune voiture autrement, soutient le sociologue Bruno Marzloff (Marzloff,
Belot, et Lauer, 2009). Selon lui, la voiture propre, cest--dire qui consomme
peu dnergie, utilise un carburant issu de ressources renouvelables, et limite ses
missions en gaz effets de serre et en composs polluants, ne reprsente quune
petite partie de la solution pour demain. Une voiture lectrique ou thermique
occupe le mme espace dans les congestions et dans les stationnements. Selon le
rapport Les nouvelles mobilits dans les territoires priurbains et ruraux (Centre
danalyse stratgique, 2012), le systme automobile est dores et dj confront
plusieurs ruptures:
- la voiture ne fait plus autant rver, notamment les jeunes gnrations. Aujourdhui,
beaucoup de Franais semblent prts la louer ou la partager plutt qu
lacheter. Ds lors, la notion de service et dusage prendra une place de plus en plus
importante et entranera sans doute un nouveau partage de la chane de la valeur
dans lautomobile;
- les applications de la rvolution numrique, qui conduit tre connect la toile
tout moment, en tout lieu et avec nimporte quel appareil, nen sont qu leurs dbuts
dans le domaine des transports;
228
- une gnration de vhicules entirement lectriques ou hybrides se dveloppe
et offre de nouvelles possibilits qui doivent tre exploites en fonction de leurs
performances relles et de leur autonomie, qui devrait progresser dans les prochaines
annes.
Sil est probable que les mobilits vont voluer vis vis des exigences
environnementales, il ne parat pas envisageable de penser quelles diminuent
fortement en valeur absolue, sauf envisager des volutions peu compatibles avec
nos valeurs dmocratiques, selon le rapport de la DATAR Des systmes spatiaux
en prospective, territoires 2040 (Berthier, 2011, p.12). Il sagit donc de repenser
les mobilits sur le territoire pour offrir des solutions de mobilit satisfaisantes et
accessibles tous, tout en en limitant les effets ngatifs sur lenvironnement.
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229
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230
Conclusions
Enjeux en matire de logement dans le territoire de Sane-et-Loire
Un accs tous un logement de qualit
En Sane-et-Loire comme dans le reste de la France, laccs un logement de qualit

devient de plus en plus difficile pour les mnages revenu modeste, voire dsormais
moyen. En location ou en accession, le march est plus tendu et les prix plus levs
dans les zones attractives (Valle de la Sane, Bresse) qu louest du dpartement.
Dans le reste du territoire, plus rural, plus que quantitatif, les besoins sont dordre
qualitatif. Le parc de logements est principalement constitu de maisons individuelles,
de grande taille. Peu diversifi, il ne peut rpondre de manire satisfaisante aux
besoins de toutes les catgories de populations. Les logements collectifs, locatifs,
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sociaux, petits manquent. Les modes de vie ayant volu, les logements doivent tre
adapts aux nouveaux besoins de la population. Les questions lies au logement des
personnes ges sont particulirement prgnantes dans le dpartement. Lenjeu est
donc de constituer une offre de logements, en rnovation et en construction neuve,
en accession la proprit et en location, qui permette chacun daccder et de se
maintenir dans une habitation de qualit, quels que soient ses besoins et ses capacits
financires.
Un habitat attractif et crateur demploi
La Sane-et-Loire est un territoire en perte dattractivit suite aux crises industrielle

et agricole. On constate un contraste entre lEst, attractif, et lOuest qui souffre de la
dsertification rurale. De nombreux jeunes quittent ces territoires et le vieillissement
de la population saccentue. Des entreprises, commerces et services de proximit
quittent les communes rurales faute dactivit suffisante, entrainant une disparition
des emplois. La grande tendue du territoire rend la mobilit et la communication
difficiles pour les communes isoles. Lloignement, la concentration des services
et commerces dans les villes rendent la voiture indispensable, bien quelle soit
coteuse. Produire du logement attractif pour favoriser linstallation de jeunes actifs
et le maintien dactivits conomiques est donc un enjeu essentiel. La production de
logements peut galement participer un dveloppement conomique local quilibr
en utilisant de manire pertinente les ressources, naturelles et humaines, locales,
plutt quen faisant appel des ressources extrieures.
231
Une urbanisation matriser
Le phnomne dtalement urbain sest intensifi ces dernires annes, notamment

dans la valle de la Sane, o les lotissements se multiplient. Laccs au foncier est
de plus en plus difficile dans cette zone. louest du dpartement o le phnomne
est beaucoup plus restreint, on parle plutt dmiettement urbain. Les centres
de beaucoup de petites villes et de bourgs, moins attractifs que les lotissements qui
se dveloppent en priphrie, sont dlaisss par les habitants et les commerants et
se dgradent faute dentretien. La vacance relativement leve dans le dpartement
est le signe que de nombreux btiments sont inoccups, alors mme que certains
narrivent pas se loger de manire satisfaisante. Le travail de rhabilitation du bti
existant effectuer est particulirement important en Sane-et-Loire. Lenjeu est donc
de produire de lhabitat qui contribue un urbanisme durable: limiter ltalement
urbain, matriser les cots du foncier, redynamiser les centralits intermdiaires pour
amliorer laccs aux services de proximit.
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Un habitat cologique
Dans un contexte de crise nergtique avec un cot de plus en plus lev de lnergie,
la consommation nergtique pour lhabitat est un enjeu majeur. En Sane-et-
Loire, o le parc est en moyenne relativement ancien et souvent nergtivore, la
prcarit nergtique est importante. Comme partout ailleurs, la ncessit de limiter
lempreinte cologique de lhabitat (construction et fonctionnement) est forte. Il est
donc ncessaire de produire des logements (neuf ou rhabilits) conomes en nergie
et peu polluants dans toute la dure de leur cycle de vie.
Des atouts du territoire
Si la Sane-et-Loire a des faiblesses en terme dattractivit, elle a galement des

atouts pour faire face ces enjeux. Son cadre de vie plaisant, avec des paysages ruraux
varis et de qualit (forts, vignobles, bocages qui voquent une campagne rve), son
patrimoine architectural, sa position stratgique de carrefour sur les rseaux routier
et ferroviaire, son march immobilier globalement peu tendu comparativement
dautres rgions, ses ressources naturelles disponibles pour constituer des matriaux
de construction sont autant de potentiels pour produire des logements de qualit,
abordables, adapts aux besoins, crateurs demploi et cologiques.
232
Cette partie de lanalyse a permis didentifier les principaux besoins en logement et
les caractristiques du parc existant en Sane-et-Loire, bassin dhabitat par bassin
dhabitat, dans les zones rurales et dans les zones urbaines. Cela a constitu une base
ncessaire pour tablir des propositions appropries en termes de formes dhabitat:
Pour qui faut-il des logements? Quest-ce qui existe dj?
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233
Autunois-Morvan
Territoire mal desservi, zone demploi en crise, prcarit Amliorer le parc priv existant (prcarit
des mnages, importance du poids des personnes ge nergtique surtout dans les zones les plus rurales)
Faible proportion dhabitat locatif, peu de logements Diversifier loffre en logements : dvelopper loffre
collectifs : ce type dhabitat manque pour les jeunes en logements collectifs et locatifs privs
mnages qui souhaitent rester sur le territoire
Autunois-Morvan
Autunois-Morvan
Territoire
Territoire
mal desservi,
mal desservi,
zonezone
demploi
demploi
en crise,
en crise,
prcarit
prcarit Amliorer
Amliorer
le parc
le parc
privpriv
existant
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(prcarit
(prcarit
des mnages,
des mnages, importance
importance
du poids
du poids
des personnes
des personnesgege nergtique
nergtique
surtoutsurtout
dansdans
les zones
les zones
les plus
les plus
rurales)
rurales)
Faible
Faible
proportion
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dhabitat
dhabitat
locatif,
locatif,
peu de
peulogements
de logements Diversifier
Diversifier
loffreloffre
en logements
en logements
: dvelopper
: dvelopper
loffreloffre
collectifs
collectifs
: ce type
: ce type
dhabitat
dhabitat
manque
manquepourpour
les jeunes
les jeunes
mnages
mnages
qui souhaitent
qui souhaitent
rester
rester
sur lesur
territoire
le territoire
en logements
en logementscollectifs
collectifs
et locatifs
et locatifs
privsprivs Cte d'Or
Cte
Cte
NivreNivre
Centre Sane-et-Loire Nivre

Nivre
Territoire en reconversion suite au choc industriel : Priorit lexistant dans un contexte de
fragilit de la zone demploi et forte perte dattractivit dprise dmographique et de dtente des
Continue de perdre des habitants, cependant marchs du logement :
des volutions rsidentielles sont signes dun Poursuivre la requalification du parc priv et
renouvellement de lattractivit social existant
Renouveler loffre dhabitat dans une logique
de revitalisation urbaine des centralits Cte
Cte
d'Or
d'Or
CteCte
d'O
C
CteCte
d'Ord
Nivre
Nivre
Nivre
Nivre CteC
Nivre
Centre
Centre
Sane-et-Loire
Sane-et-Loire Nivre
Nivre
Nivre
Nivre
Territoire
Territoire
en reconversion
en reconversion
suitesuite
au choc
au choc
industriel
industriel
: : Priorit
Priorit
lexistant
lexistant
dansdans
un contexte
un contexte
de de
fragilit
fragilit
de lade
zone
la zone
demploi
demploi
et forte
et forte
perteperte
dattractivit
dattractivit dprise
dprise
dmographique
dmographique et deetdtente
de dtente
des des
Continue
Continue
de perdre
de perdre
des habitants,
des habitants,
cependant
cependant marchs
marchs
du logement
du logement : :
des volutions
des volutions
rsidentielles
rsidentielles
sontsont
signes
signes
dun dun Poursuivre
Poursuivre
la requalification
la requalification
du parc
du parc
privpriv
et et
renouvellement
renouvellement de lattractivit
de lattractivit social
social
existant
existant
Renouveler
Renouvelerloffreloffre
dhabitat
dhabitat
dansdans
une logique
une logique
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
de revitalisation
de revitalisation
urbaine urbaine
des centralits
des centralits
Cte
Cd
Nivre
Nivre
Chissey-
en-Morvan
Dpartement de Sane-et-Loire Allier Allier
Cussy-
en-Morvan
Lucenay-
l'Evque Barnay Evolution annuelle de la population entre 1999 et 2008 Allier
Allier
Charolais-Brionnais
Anost
La Pte- Sommant Igornay

Verriere Reclesne Cordesse
St-Lger-
Roussillon du-Bois
-en-Morvan Dracy-St
La Celle en Tavernay
Cte d'Or
Loup
Morvan St-
Forgeot
Curgy
Epinac
Territoire le moins bien desservi, le plus rural, Pourlans
Clux Amliorer le parc priv existant
La Gde- Sully Palleau
St-Prix
Verrire
Monthelon
Autun Morlet
Saisy
Epertully prcarit des mnages (faiblesse des niveaux de St-Gervais St-Martin-
St-Loup-en-Vallire en-Gatinois
Ecuelles Mont-les
Seurre
La Villeneuve
Longepierre (importance de lhabitat indigne : sud

Collonge-la Charnay-les Lays-s-le
Auxy
Tintry
-Madeleine
St-Gervais-s Change
Couches Crot l'Hpital
Paris
Dezize-les
Maranges revenus) Demigny
Ganges
Bragny-s Chalon
Sane Pontoux
Navilly Doubs
Fretterans
du territoire, prcarit nergtique)
St-Lger-s/s Chaudenay Saunires
Brion St-Martin-de Remigny Allerey-s-Sane Charette
Beuvray Laizy Sampigny Les Bordes
Commune Varennes
Broye Antully
Dracy St-Sernin les-M Cheilly
les-C du-Plain les-M Bouzeron
Chassey
Chagny
Gergy
Verdun-s
le-Doubs
Sermesse Frontenard
Authumes
Mouthier
en-Bresse
Amliorer lattractivit du parc locatif
St-Emiland St-Maurice St-Gilles le-Camp Rully Lessard Ciel Toutenant Pierre-de-Bresse
La Comelle
Mesvres Couches
les-C
Dennevy Chamilly
le-National
Verjux St-Bonnet-en
Bresse La social existant
RhneRhne
St-Firmin Fontaines Virey St-Didier-en Bellevesvre
Etang St-Maurice Chapelle-St-Sauveur
Marmagne St-Lger-s Aluze le-Grand Bresse Beauvernois
s-Arroux St-Pierre-de St-Jean-de -Dheune La Loyre en-Rivire Torpes
-Varennes Mercurey Sassenay La Racineuse
St-Sernin -Trezy Charrecey Farges-les Fragnes Damerey
St-Didier La Chapelle Dampierre La Chaux
s-Arroux s/-Uchon du-Bois St-Brain-s St-Mard St-Martin-s/s Chalon
Bey St-Martin
Serrigny-en
en-Bresse
St-Symphorien Perreuil -Dheune Montaigu Champforgeuil Bresse
Loire Loire
St-Nizier Le Creusot de-Vaux Crissey en-Bresse Montjay
Mellecey
Dpartement
Dpartement
dede
Sane-et-Loire
Sane-et-Loire
St-Jean
Rhne
s-Arroux Uchon de-Marmagne Essertenne Alleriot Mervans
Thil de-Vaux Dracy Chtenoy- Montcoy Villegaudin Serley Le Planois
Chatel Chtenoy- Chalon-s
Allier
Allier
s-Arroux Barizey St-Denis-le-Fort en-B.
Jura Allier
Allier Rhne
Morey Moron Sane
La Tagnire Le Breuil de-Vaux le-Royal Guerfand Diconne Bosjean
Montcenis St-Julien-s Givry Oslon Bouhans
Charbonnat Chissey- Chissey- Villeneuve-en St-Marcel
Dheune Jambles Lans l'Abergement- Devrouze
en-Morvan en-Morvan Montagne St-Rmy
Allier Loire
Charmoy Torcy Ste-Colombe Sens-s
Ste-Hlne St-Dsert St-Christophe St-Germain
Evolution
Evolution
annuelle
annuelle
de la
depopulation
la population
entre
entre
1999
1999
et 2008
et 2008
Dettey Ecuisses Lux Epervans Lessard Thurey Seille Le Tartre
Cussy- Cussy- Les Bizots en-Bresse du-Bois
Moroges
Loire
en-Bresse
Allier
Allier
Lucenay- Lucenay- Montchanin Marcilly Rosey Granges
Montmort
en-Morvan en-Morvan Sevrey Frangy
l'Evque l'Evque
Barnay Barnay St-Laurent -les-Buxy Bissey-s/s St-Loup-de Ouroux-s Tronchy
La Boulaye St-Eugne en-Bresse
Allier
Allier
d'Andenay St-Martin Sassangy -Cruchaud La Charme Varennes Sane Verissey Simard
Charolais-Brionnais
Charolais-Brionnais
Anost Blanzy -d'Auxy St-Etienne
St-Eusbe Montagny Buxy Varennes- St-Germain
St-Brain-s/s Cersot St-Germain le-Grand Marnay en-Bresse St-Usuge Montcony Saillenard
La Pte- La Pte- Sanvignes Igornay Igornay St-Micaud St-Priv les-Buxy les-Buxy du-Plain
Sommant Sommant Montret
Verriere Verriere Reclesne Reclesne Cordesse Cordesse Jully-les-Buxy Juif
Ste Savianges St-Ambreuil
Toulon-s St-Lger- St-Lger- St-Vallerin St-Cyr St-Vincent Le Fay Beaurepaire
Radegonde Le Puley
Arroux Montceau Beaumont-s en-Bresse Vincelles Montagny en-Bresse
Roussillon du-Bois du-Bois Marigny Germagny Fley
Dompierre-s/ les-Mines Bissy Chenoves Grosne Gigny-s Baudrires prs-Louhans
-en-Morvan
La Celle en LaTavernay
Celle en Tavernay Sanvignes Dracy-St Dracy-St s-Fley Messey-s- Sane St-Andr- Branges
Mont-St
CteCte
d'Or
d'Or
Sanvignes Loup
Loup Genouilly Saules Louhans
Morvan Morvan St- St- St-Martin Culles-les Grosne Lalheue Laives Sennecey en-Bresse Ratte Savigny-en
nesse
St-Romain
s/s-Versigny
Forgeot
les-Mines
Forgeot
Curgy
St-Vallier
Curgy
Epinac
Gourdon
Vincent Collonge
Epinacen-Charollais
Vaux-en-Pr
Territoire
Territoire
le moins
le moins
du-Tartre Roches St-Boil bien bien
desservi,
desservi,
le plus
le plus
rural,rural,
La Chapelle Montceaux
le-Grand
Ormes
La Frette
Savigny-s Pourlans Pourlans
Seille Clux Sornay Clux
St-Martin
Revermont
Amliorer
Amliorer
le parc
le parc
privpriv
existant
existant
La Gde- La Gde- Perrecy Sully Sully Santilly de-Bragny Palleau Palleau Huilly-sLa Villeneuve du-Mont
St-Clement St-MauriceSt-Gengoux
roux
Verrire
St-Prix
Marly-s
Verrire
Arroux
Monthelon Monthelon
les-Forges
Autun Ciry-le-Noble
Autun
St-Romain
s/s-Gourdon
Morlet
Saisy Saisy
s-Guye des-Champs
Mary Epertully Epertully
Morlet
Joncy
prcarit
prcarit
le-National des mnages
des mnages
(faiblesse
Bresse-s
(faiblesse
des niveaux
des niveaux
de de
Nanton Ragny
St-Gervais St-Gervais
Jugy
St-Loup-en-Vallire
St-Loup-Boyer
Simandre
Ecuelles
St-Martin- St-Martin-
en-Vallire
en-Gatinois en-Gatinois
Ecuelles
Mont-les
-Seille Mont-les
Seurre Seurre
La Villeneuve
Bantanges
RancyLongepierre Longepierre
Bruailles
Flacey-en
Bresse
(importance
(importance
de lhabitat
de lhabitat
indigne
indigne
: sud: sud aire urbaine de Roanne
PouillouxAuxy Collonge-la Collonge-la Burnand Sercy Grosne Loisy
Charnay-les Charnay-les La Chapelle
Lays-s-le Lays-s-le
non
Chassy
Oudry
Genelard
Auxy
Tintry
-Madeleine -Madeleine
LeTintry
Rousset
St-Martin
Couches Crot
Burzy
Dezize-les Dezize-les
Change Maranges
la-Patrouille
St-Gervais-s St-Gervais-s
Couches
Paris
Curtil-s/s
Change
Burnand
Paris s-Grosne
revenus)
revenus)
Savigny
Maranges Champagny
s/-Uxelles
EtrignyGanges Ganges
Demigny Demigny Mancey

Vers
l'Abergement
Bragny-s Bragny-s
deSane
Cuisery
Chalon
Sane
Navilly Menetreuil
Chalon
Jouvenon
Pontoux Pontoux
Navilly DoubsNaude Doubs
Fretterans Fretterans
Sagy
du territoire,
du territoire,
prcarit
prcarit
nergtique)
nergtique)
sSt-Lger-s/s Marizy St-Huruge
l'HpitalCrot l'Hpital Bissy-s/s
Chaudenay Chaudenay Saunires Saunires
Brion Brion St-Martin-deSt-Martin-de
St-Marcelin St-Ythaire Remigny Remigny Allerey-s-SaneAllerey-s-Sane
Tournus Lacrost Charette Charette
La Chapelle Ste-Croix
Beuvray
Laizy Laizy Sampigny Sampigny Malay Uxelles La Chapelle Royer Brienne
Les Bordes Les Bordes Frontenaud
Commune Commune Varennes
Thcle Varennes
Clessy
Palinges
Broye Broye
Martigny
le-ComteAntully Antully
-de-Cray
Dracy
les-C
Chevagny
St-Sernin
du-Plain
Sigy-le
Dracy
les-C
St-Sernin
les-M
Chateldu-Plain
Cheilly les-M
les-M Bouzeron
Bonnay
Passy St-Maurice Chassey Chassey
CheillyChagny
Chapaize
les-M Bouzeron
Cormatin
Chagny
s/s-Brancion
Martailly
Ozenay
Gergy Gergy
Plottes
Prety
le-Doubs
Cuisery
Verdun-s Verdun-s Sermesse
le-Doubs
Sermesse
La Gente
Montpont
Frontenard Frontenard
en-Bresse
Authumes Authumes
MouthierLe Miroir
Mouthier Amliorer
Amliorer
lattractivit
lattractivit
du parc
du parc
locatif
locatif
s-Guye St-Maurice Pierre-de-Bresse en-Bresse en-Bresse
Pierre-de-Bresse
St-Emiland St-Emiland SaillySt-Gilles CortevaixSt-Gilles Rully Rully Lessard Lessard Le VillarsVerjux
Ciel Toutenant Toutenant
Ciel
melle La Comelle
St-Vincent Mesvres
St-Bonnet-de
Vieille-Vigne
Mesvres
Ballore
La Guiche Couches les-C
St-Martin-de Couches Dennevy
les-C
Salornay
le-Camp
Dennevy
Chamilly Ameugny
le-Camp Chissey
Chamilly les-Mcon
les-Brancion
le-National le-National
Verjux Ratenelle St-Bonnet-en
Romenay
Bresse
St-Bonnet-en
BresseLa
Varennes
La
St-Sauveur Dommartin Cuiseaux social
social
existant
existant
Rhne
Rhne
St-Firmin St-Firmin Salencey Cherizet s-Guye Fontaines Fontaines Grevilly Virey
Virey Farges La Truchre St-Didier-enSt-Didier-en Bellevesvre Bellevesvre
Cruzille Chapelle-St-Sauveur
Chapelle-St-Sauveur
Rhne
Rhne
Bragny
Etang Etang Taiz St-Maurice St-Maurice les-Cuiseaux
Marmagne Marmagne Aluze
St-Lger-s St-Lger-s Aluze le-Grand Chardonnay
le-Grand les-Mcon Bresse Bresse BeauvernoisBeauvernois
s-Arroux s-Arroux Grandvaux St-Pierre-deSt-Pierre-de
St-Jean-de Bray La Loyre La Loyre en-Rivire en-Rivire Torpes Torpes Champagnat
St-AndrSt-Jean-de
-Dheune Bissy-la
St-Aubin-en Mornay -Varennes -Varennes Vitry-les -Dheune Flagy
Mercurey Mercurey
Fragnes Sassenay
Fragnes
Uchizy
Sassenay La Racineuse La Racineuse
St-Sernin St-Sernin -Trezy
le-Dsert -TrezyCharrecey Charrecey
St-Didier Charollais
La Chapelle La Chapelle Cluny Massy Massilly Farges-les Mconnaise
Farges-les Damerey Damerey La Chaux La Chaux
Dampierre Dampierre
Rhne
ChalonBlanotChalon Joudes
s-ArrouxSt-Lger s/-Uchon s/-Uchon Baron du-Bois du-Bois Pressy-s/ St-Brain-s St-Brain-s
St-Mard
St-Martin-s/sSt-Martin-s/s
St-Mard Lugny Bey BeySt-Martin St-Martin
Serrigny-en Serrigny-en
les-Paray St-Symphorien Fontenay
St-Symphorien St-Bonnet Perreuil
Dondin -Dheune St-Vincent
Perreuil -Dheune Montaigu Montaigu
Cortambert Champforgeuil Champforgeuil Bresse Bresseen-Bresse en-Bresse Condal
Loire
Loire
St-Nizier St-Nizier Le Creusot Le Creusot de-Vaux Lournand
de-Vaux St-Gengoux Crissey Crissey
Montbellet en-Bresse en-Bresse Montjay Montjay
Mellecey Mellecey
Loire
Loire
des-Prs St-Jean St-Jean
Rhne
Rhne
de-Joux Burgy Alleriot Alleriot Mervans Mervans
y-en s-Arroux s-Arroux UchonChamplecy de-Marmagne
Uchon de-Marmagne Viry Essertenne Essertenne La Vineuse de-Sciss Chtenoy- Chtenoy-
Thil Volesvres Chiddes de-Vaux Dracy de-Vaux Dracy Montcoy Montcoy Villegaudin Villegaudin Serley Serley Le Planois Le Planois
ollais Chatel Chatel Donzy Chalon-s Chalon-s
St-Denis- St-Denis- Chtenoy- Chtenoy- en-B. en-B.
s-Arroux MoreyBarizey
Donzy-le Barizey le-Fort le-Fort Vir
Jura Jura Rhne
Rhne
Morey Moron Moron le-Pertuis Sane
ParayLa TagnireLa Tagnire Charolles Vendenesse Le Breuil Le Breuil de-Vaux de-Vauxle-Royal Peronne Sane
le-Royal Fleurville
Loire
Montcenis Montcenis Suin
St-Julien-s St-Julien-s
National
Givry Givry Oslon OslonGuerfand Guerfand Diconne Diconne Bouhans Bouhans Bosjean Bosjean
le-Monial
nat Charbonnat Hautefond les-Charolles Villeneuve-en
BuffiresVilleneuve-en Cluny St-Marcel St-Marcel
Dheune Dheune Jambles Jambles Az St-Albain Lans l'Abergement- l'Abergement-
Montagne Montagne Chteau St-Rmy St-Rmy Cless Lans Devrouze Devrouze
Loire
Loire
Sivignon
Allier
Allier
Charmoy Charmoy Torcy Torcy Jalogny Ste-ColombeSte-Colombe Sens-s Sens-s
Lgende
Vaudebarrier Ste-Hlne Ste-Hlne St-Dsert St-DsertIg St-Maurice La Salle
St-Christophe St-Christophe St-Germain St-Germain
Dettey DetteyLugny Ecuisses Ecuisses Curtil-s/ Lux Lux Epervans Lessard Thurey Lessard Thurey du-Bois Seille LeSeille
Tartre Le Tartre
Les Bizots Les Bizots de-Satonnay Epervans du-Bois
Beaubery Moroges MorogesBerz en-Bresse en-Bresse
Ain
Changy
Loire
Loire
t-Yan Nochize les Montchanin Montchanin Buffires Bergesserin Senozan en-Bresse en-Bresse
Montmort Marcilly Marcilly Rosey le-Chatel Rosey Granges
Granges Sevrey Sevrey
Charolles Marcilly Trivy Charbonnires Frangy Frangy
St-Laurent St-Laurent-les-Buxy -les-Buxy Mazille
volution annuelle de la
St-Eugne St-Eugne Bissey-s/s
Ste-Ccile Bissey-s/s St-Loup-de St-Loup-de Ouroux-s Ouroux-s Tronchy Tronchy
La Boulaye La Boulaye
Poisson la-Gueurce La Chapelle St-Martin en-Bresse en-Bresse
Verosvres d'Andenay
d'Andenay
St-Julien
Ouroux-s/ Ozolles St-Martin-du-Mt-de
St-MartinSassangy -Cruchaud
Sassangy -CruchaudBerz La CharmeVerz LaVarennes
Laiz Varennes Sane
Charme Belle-Roche Sane Verissey Verissey
Simard Simard
de-Civry Blanzy Blanzy
St-Eusbe St-Eusbe -d'Auxy -France -d'Auxy Clermain Sologny Buxy
Buxy la-Ville Varennes- Varennes- St-Germain St-Germain St-Etienne St-Etienne
Versaugues Dyo le-Bois Montagny Montagny St-Germain St-Germainle-Grand le-Grand
population entre 1999 et 2008
St-Brain-s/sSt-Brain-s/s Cersot Cersot Marnay Marnay en-Bresse en-Bresse
St-Germain Ste-Marie Dompierre Montagny les-BuxyBourgvilain les-Buxy les-Buxy La Roche
les-Buxy Hurigny du-Plain du-Plain St-Usuge St-UsugeMontcony Montcony Saillenard Saillenard
eaux Sanvignes Sanvignes St-Micaud St-Priv
St-Micaud St-Priv Milly Vineuse Montret Montret
Colombier les-Ormes s-Grosne Jully-les-Buxy Jully-les-Buxy Juif Juif
Evolution annuelle
le Ste St-Didier Prizy en Montmelard Savianges Savianges Lamartine St-Ambreuil
en-Brionnais St-Point
St-Vallerin St-Vallerin ChevagnySt-Ambreuil Sanc
St-Cyr St-Cyr St-Vincent St-Vincent Beaurepaire Beaurepaire
Toulon-s enToulon-s
adegonde Varenne Brionnais Le Puley Le Puley Brandon Le Fay Le Fay
Montceau Montceau Trambly Bussires les-Chevrires
Beaumont-s Beaumont-s en-Bresse en-Bresse Vincelles Montagny en-Bresse en-Bresse
Arroux Arroux
Brionnais St-Symphorien Bois-Ste Marigny Vincelles Montagny
Anzy
le-Duc
l'Arconce Dompierre-s/
Dompierre-s/
Sanvignes Sanvignes
Amanze des-Bois les-Mines les-MinesMarie
Gibles Mont-St
Marigny
Mont-St
Germagny Germagny
Bissy
Fley
St-Lger-s/s
s-Fley
Bissy
s-Fley
Fley Pierreclos
Chenoves Chenoves
Messey-s-Vergisson
Priss Grosne Mcon
Messey-s-
GrosneGigny-s Baudrires
Sane
Gigny-s Baudrires
Sane St-Andr- St-Andr-
en
enpourcentage
pourcentage
Branges Branges prs-Louhans prs-Louhans
OySanvignes Sanvignes Genouilly Genouilly la-Bussiere Saules Serrires Saules LaivesCharnay Laives Louhans Louhans
Matour St-Martin Culles-lesGrosne Lalheue Grosne
gy
Sarry
St-Romain St-Romain
Briant
s/s-Versignys/s-Versigny
St-Christophe
les-Mines
Vareilles les-Mines
Baudemont
Curbigny
St-Vallier St-Vallier
La Clayette Gourdon
Chatenay
Vincent Collonge
Gourdon
Vincent Collonge St-Martin Culles-les
du-Tartre du-Tartre
en-Charollaisen-Charollais
St-Pierre
Tramayes
Roches zones bties
St-Boil St-Boil
Roches Solutr-Pouilly
DavayLalheue Sennecey Sennecey
les-Mcon
le-Grand le-Grand
Ormes Ormes
en-Bresse en-Bresse
La Frette La Frette
Savigny-s Savigny-s
> 2,5 (45)
Ratte
St-Martin
Ratte Savigny-en Savigny-en
St-Martin
Revermont Revermont
nesse Vaux-en-PrVaux-en-Pr La Chapelle La Chapelle FuissMontceaux Montceaux Seille Seille
Sornay Sornay
Ste Perrecy Perrecy le-Vieux Chasselas
1 2,5 (177)
oux SemurMarly-s en-Brionnais St-Laurent Varennes St-Maurice Germolles
St-Maurice Santilly de-BragnySantilly de-Bragny Ragny Varennes Ragny Huilly-s Huilly-s du-Mont du-Mont
aireaire
urbaine
urbaine
de Roanne
de Roanne
Marly-s St-Clement St-Clement St-Gengoux St-Gengoux NantonVinzelles Nanton Simandre Simandre
yArroux en Arroux Foyles-Forges les-Forges en St-Romain St-Romain
s/s-Dun les-Mcon -Seille -Seille Flacey-en Flacey-en
La Chapelle s/s-Gourdons/s-Gourdon s-Guye des-Champs des-Champs
s-Guye le-National le-National
Bresse-s
Leynes Bantanges Bantanges Bruailles Bruailles
Brionnais Mary Mary Pruzilly Bresse-s Chaintr Jugy Jugy Bresse Bresse
0 1 (187)
Brionnais
Ciry-le-Noble Ciry-le-Noble St-Racho Joncy Joncy Burnand Burnand Boyer Boyer Rancy Rancy
s/s-Dun Pouilloux Sercy Grosne Sercy St-Vrand
Grosne Loisy Loisy La Chapelle La Chapelle
Martin
non St-Julien Vauban Pouilloux
Burzy
St-Martin St-Martin Burzy EtrignyChnes Etrigny
Ligny-en Curtil-s/s Savigny
Curtil-s/s Savigny ChampagnyChampagny Crches l'Abergementl'Abergement Menetreuil Menetreuil Naude Naude Sagy Sagy
St-Amour
-1 0 (118)
u-Lac Chassigny Mussy Anglure Vers Vers
sy Chassy de-JonzyGenelard Genelard la-Patrouille la-Patrouille
s/-Uxelless-Sane de Cuisery de Cuisery Jouvenon Jouvenon
Oudry Oudry Brionnais s/s-Dun s/s-Dun s/s- LeDun
Rousset Le Rousset
St-Huruge
Burnand s-Grosne
St-Huruge
Burnand s-Grosne s/-Uxelles Bellevue
Mancey Mancey
St-Maurice Marizy Marizy Bissy-s/s Bissy-s/s La Chapelle Tournus Lacrost
Mailly Ste-Croix Ste-Croix
Tournus Lacrost Brienne
-2,5 - 1 (42)
St-Marcelin St-Marcelin St-Ythaire St-Ythaire La Chapelle La Chapelle La Chapelle La Chapelle
Iguerande les-Chateauneuf Malay Uxelles Malay Uxelles de-Guinchay
Royer Royer Brienne Frontenaud Frontenaud
St-Bonnet Sigy-le
-de-Cray -de-Cray Sigy-le s/s-Brancions/s-Brancion Thcle Thcle
Montpont Montpont
Clessy Martigny Martigny Chauffailles Cuisery Cuisery
de-Cray Palinges Chateauneuf
Bonnay Chapaize ChapaizeSt-Symphorien
< 2,5 (5)
Palinges Chatel Chatel
Bonnay La Gente La Gente en-Bresse en-Bresse Le Miroir Le Miroir
Rhne
St-Edmond le-Comte le-Comte Chevagny Chevagny Ozenay Ozenay Prety Prety
Fleury-la Tancon Passy Passy Cormatin Cormatin Romanched'Ancelles
St-Martin s-Guye s-Guye Martailly Martailly Plottes Plottes
Montagne St-Bonnet-de St-Bonnet-de St-IgnyBallore Ballore Sailly Cortevaix Cortevaix Chissey Thorins
Sailly Chissey Le Villars Le Villars
de-Lixy les-Brancionles-Brancion Ratenelle Ratenelle Varennes Varennes
Vincent St-Vincent Vieille-Vigne Vieille-Vigne de-Roche La Guiche St-Martin-de La Guiche
St-Martin-de Salornay Salornay Ameugny Ameugny les-Mcon les-Mcon Romenay Romenay Cuiseaux Cuiseaux
Dommartin Dommartin
Cherizet s-Guye Cherizet s-Guye Grevilly Grevilly Farges La TruchreLa Truchre
Farges St-Sauveur St-Sauveur
Cruzille Cruzille
Loire
ragny Bragny Salencey Salencey Taiz Taiz les-Cuiseauxles-Cuiseaux
limite de cantons
Coublanc ChardonnayChardonnay
les-Mcon les-Mcon
Grandvaux Grandvaux Bray Bray ChampagnatChampagnat
Bassins de vie
St-Aubin-enSt-Aubin-en Mornay Mornay St-Andr St-Andr Flagy Flagy Bissy-la Bissy-la Uchizy Uchizy
Vitry-les Vitry-les
Charollais Charollais le-Dsert le-Dsert Massilly MconnaiseMconnaise
Cluny Massy Cluny Massilly
Massy
Rhne
Rhne
-Lger St-Lger Baron Baron Blanot Blanot Joudes Joudes
-Paray les-Paray
y-en Champlecy Champlecy

Fontenay Fontenay
Viry
St-Bonnet St-Bonnet
Viry de-Joux
Pressy-s/ Pressy-s/
Dondin
de-Joux
St-Vincent
Dondin
des-Prs
St-Vincent
des-Prs
La Vineuse
LournandCortambert
La Vineuse
LournandCortambertSt-Gengoux
Lugny
St-Gengoux
de-Sciss de-Sciss
Burgy
Lugny
Montbellet
Burgy
Montbellet Mobilits rsidentielles entre les
Condal Condal
ollais Volesvres Volesvres

Charolles Charolles
Chiddes Chiddes
Donzy-le Donzy-le
Donzy
Autunois-Morvan
Donzy
le-Pertuis le-Pertuis
Peronne
Vir Vir
Peronne Fleurville Fleurville
grands territoires du dpartement et les
Loire
Loire
ay Paray VendenesseVendenesse National National
onial le-Monial les-Charollesles-Charolles Suin Suin
aires urbaines des rgions limitrophes

Hautefond Hautefond Buffires Buffires Cluny Cluny St-Albain St-Albain
Chteau Chteau Az Az
Cless Cless
Sivignon Sivignon Jalogny Jalogny
Lgende
Lgende
VaudebarrierVaudebarrier La Salle La Salle
Ig St-Maurice Ig St-Maurice
-Yan Nochize les
Lugny
Nochize
Lugny
Changyles
Charolles Charolles Marcilly
Changy Beaubery Beaubery
Marcilly Trivy
Curtil-s/
Bresse Bourguignonne
Curtil-s/
Buffires Bergesserin
Trivy
Berz
Buffires Bergesserin le-Chatel le-Chatel
Mazille Mazille
Berzde-Satonnayde-Satonnay
Senozan Senozan
Charbonnires Charbonnires Ain Ain en nombre dhabitants
Poisson Poisson St-Julien St-Julien
de-Civry
la-Gueurce la-Gueurce
de-Civry
Ozolles
Ouroux-s/ Ouroux-s/
Verosvres Verosvres
Ozolles
La Chapelle La Chapelle Ste-Ccile Ste-Ccile
-du-Mt-de -du-Mt-de
Sologny la-Ville
Berz Verz Berz Laiz
Sologny la-Ville
Verz
St-Martin St-Martin
Laiz
Belle-RocheBelle-Roche volution
volution
annuelle
annuelle
de lade la
Versaugues
aux
Dyo
St-Germain St-Germain
le-BoisDyo le-Bois
Ste-Marie Ste-Marie
-France
les-Ormes les-Ormes
Clermain Clermain
-France
Montagny Montagny
Dompierre Dompierre
s-Grosne s-Grosne
Bourgvilain BourgvilainLa Roche La Roche
Milly Vineuse Milly Vineuse
Hurigny Hurigny
population
population
entreentre
19991999
et 2008
et 2008
Colombier Colombier
Evolution
Evolution
800 annuelle
annuelle
Didier
e St-Didier Prizy en Prizy en Montmelard Montmelard Lamartine Lamartine
St-Point St-Point Chevagny Chevagny Sanc Sanc
en en
Varenne Varenne Brionnais Brionnaisen-Brionnaisen-Brionnais Brandon Brandon
Bois-Ste Bois-Ste Trambly Trambly Bussires Bussires
les-Chevrires les-Chevrires
Anzy
e-Duc
Brionnais l'Arconce St-Symphorien
nnais l'Arconce
Oy
Amanze des-Bois
Oy
St-Symphorien
Amanze des-Bois Marie
Gibles
Marie
Gibles
St-Lger-s/sSt-Lger-s/s Chalonnais
Pierreclos Pierreclos
la-Bussiere la-BussiereSerrires Serrires

Priss
Vergisson Vergisson
PrissMcon Mcon en pourcentage
en pourcentage
en pourcentage
en pourcentage
Matour Matour Charnay Charnay
rry Sarry
Briant Briant Vareilles
Curbigny Curbigny
Vareilles
Baudemont Baudemont
Tramayes Tramayes zones
zones
bties
bties
Solutr-Pouilly
Davay Davay
les-Mcon les-Mcon
Solutr-Pouilly
> 2,5 > 2,5 (45) (45)
y
St-Christophe
Semuren-Brionnais
Ste
St-Christophe La Clayette La Clayette
Ste en-Brionnais
St-Laurent St-Laurent
Chatenay Chatenay
Varennes Varennes
St-Pierre St-Pierre
le-Vieux le-Vieux Charolais-Brionnais Fuiss
Germolles Germolles Chasselas Chasselas Varennes Varennes
Fuiss
Vinzelles Vinzelles 1 400
12,5 (177)
2,5 (177)
y Foyen Foy en en s/s-Dun s/s-Dun Leynes Leynesles-Mcon les-Mcon
s Brionnais Brionnais LaBrionnais
Chapelle La Chapelle Pruzilly PruzillyChaintr Chaintr
s/s-Dun St-Racho St-Racho
s/s-Dun St-Vrand ChnesSt-Vrand Chnes 0 80 01 (187)
1 (187)
St-Julien St-JulienVauban
Martin
-Lac
de-Jonzy de-Jonzy
Vauban
Ligny-en Ligny-enChassigny Chassigny
Brionnais Brionnais s/s-Dun Mussy s/s-Dun
Anglure
Mussy Anglure
Mconnais-Clunisois-Tournugeois
Bellevue
Crches
St-Amour St-Amour
s-Sane
Bellevue
Crches
s-Sane -1 -10 (118)0 (118)
St-Maurice St-Maurice s/s-Dun s/s- Dun s/s- Dun
s/s-Dun
Mailly Mailly La Chapelle La Chapelle
guerande St-Bonnet St-Bonnet les-Chateauneuf les-Chateauneuf
Chauffailles Chauffailles
de-Guinchayde-Guinchay -2,5 -2,5
- 1 - (42)
1 (42)
de-Cray de-CrayChateauneufChateauneuf St-Symphorien St-Symphorien
< 2,5 < 2,5 (5) (5)
Rhne
Rhne
St-Edmond St-Edmond
Fleury-la Fleury-la Tancon Tancon Romanched'Ancelles
Romanched'Ancelles
Montagne Montagne St-Martin St-Martin St-Igny St-Igny Thorins Thorins
de-Lixy de-Lixyde-Roche de-Roche
Daprs le Plan Dpartemental de lHabitat de Sane-et- Loire 2011-2016, Projet de Diagnostic , avril 2011
reLoire Coublanc Coublanc
limitelimite
de cantons
de cantons
Bassins
Bassins
de vie
de vie
Mobilits
Mobilits
rsidentielles
rsidentielles
entreentre
les les
Fig.131 Des enjeux qui diffrent
Autunois-Morvan
Autunois-Morvan selon
grands
grands les bassins
territoires
territoires dhabitat
du dpartement
du dpartement
et leset les
airesaires
urbaines
urbaines
des rgions
des rgions
limitrophes
limitrophes
Bresse
Bresse
Bourguignonne
Bourguignonne en nombre
en nombre
dhabitants
dhabitants
Centre
Centre
Sane-et-Loire
Sane-et-Loire
234 Chalonnais
Chalonnais
800 800
Charolais-Brionnais
Charolais-Brionnais 400 400
Mconnais-Clunisois-Tournugeois 80 80
Mconnais-Clunisois-Tournugeois
Daprs
Daprs
le Plan
le Dpartemental
Plan Dpartemental
de lHabitat
de lHabitat
de Sane-et-
de Sane-et-
Loire Loire
2011-2016,
2011-2016,
ProjetProjet
de Diagnostic
de Diagnostic
, avril
,2011
avril 2011
aire urbaine de Dijon
Chalonnais
Territoire dominante urbaine, bonne desserte, march Maintenir les quilibres de peuplement :
rsidentiel relativement tendu risque de dcrochage entre le Grand Chalon
Part leve des populations modestes et ges, provocant et le reste du Territoire, spcialisation socio-
une spcialisation sociale, en particulier de la ville centre spatiale ville centre / couronne / rural
vis--vis du reste du territoire Amliorer laccs au logement (primo-
d'Or
Cte d'Or Difficult financire des mnages accder la proprit accession) acquisition
Cte d'Or
Cte d'Or
Jura Jura
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
Jura
Jura
Cte d'Or
aire urbaine de
Lons-le-Saunier
Jura
Ain Ain Bresse Bourguignonne

Ain Territoire le plus attractif du dpartement en matire Matriser le dveloppement rsidentiel et
Ain de logement ltalement urbain
Prdominance de lhabitat individuel et faiblesse de Diversifier loffre afin de sadapter aux besoins
loffre en logements collectifs et/ou locatifs des parcours rsidentiels locaux (dveloppement
Parc potentiellement indigne particulirement de lhabitat collectif, locatif priv)
important Amliorer le confort des logements existant
aire urbaine de (habitat indigne, prcarit nergtique)
Bourg-en-Bresse
e
Ain
Mconnais-
Clunisois-Tournugeois Amliorer laccs au logement afin dassurer la
continuit des parcours rsidentiels des mnages,
La plus forte tension du march rsidentiel du en particulier dans lagglomration mconnaise
dpartement (niveaux de prix de limmobilier, demande Matriser le dveloppement rsidentiel
locative sociale...)
aire urbaine de Lyon
235
Des leviers pour construire conomique
Dcomposer les cots qui constituent le cot global de lhabitat a permis davoir
une meilleure comprhension de la rpartition de ces cots et de limpact de chaque
tape de projet: acquisition du foncier, montage et gestion du projet, conception,
ralisation et fonctionnement du logement. Les projets dhabitat conomique tudis
ont permis de faire merger des leviers daction pour rendre lhabitat financirement
accessible:
Cots de foncier
Ils comptent lachat du terrain, qui dpend de sa surface, mais surtout de sa localisation
dans un lieu plus ou moins attractif (loi du march), et le cot de son amnagement.
La question du foncier croise celle de ltalement urbain.
Leviers daction:
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- privilgier lutilisation de btiments existants et la construction dans les zones dj

urbanises,
- diminuer la surface de terrain par logement,
- mener des politiques publiques pour mieux grer le cot du foncier,
- limiter les cots damnagement.
Cots de montage et de gestion
Une gestion efficace permet une optimisation des moyens. On constate que des
surcots sont cependant occasionns par les freins rglementaires, les procdures
classiques, les blocages administratifs, normatifs. Le financement du logement social
est particulirement problmatique.
Leviers daction:
- rviser les normes et les procdures qui bloquent la production de logements
abordables,
- revoir le systme de financement du logement social,
- trouver des alternatives aux montages classiques de projets de logements.
Cots de conception
La phase de conception est dterminante pour optimiser les cots de construction

ainsi que les cots diffrs (notamment la consommation nergtique), sans diminuer
la qualit des logements. Les changements dans les modes de vie impliquent une
ncessit de repenser lorganisation des logements.
236
Leviers daction:
- mieux valoriser la phase de conception pour diminuer le cot global,
- repenser les logements et rejeter les modles prgnants dpasss,
- amliorer lchange entre les partenaires du projet et entre les membres de lquipe
de conception.
Cots de construction
Ils comprennent les cots de matriaux et de main duvre. Ils dpendent donc de
lorganisation des filires localement et du mode de production. Ils peuvent tre
influencs par la forme architecturale.
Leviers daction:
- rduire les cots de main duvre, sans dsquilibrer lemploi dans les entreprises
locales,
- rduire les cots de matriaux, tout en privilgiant les filires courtes.
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Cots diffrs
Il est ncessaire de compter en cot global, cest--dire loyer ou cot dachat +

charges, en particulier en ce qui concerne la consommation nergtique pour le
chauffage.
Leviers daction:
- rnover de manire conomique le patrimoine existant pour le rendre moins
nergtivore,
- construire neuf la fois conome en nergie et abordable.
Afin datteindre lobjectif de faire conomique, les architectes des projets tudis
ont t obligs de sortir des modles classiques du logement, de penser lhabitat
autrement en labordant avec un nouvel angle de vue. lissue de ce travail de
dcomposition et danalyse, sept stratgies pour rendre le logement accessible
financirement, souvent transversales plusieurs des branches de la carte, et utilises
dans plusieurs des projets tudis sont ressorties. La carte mentale permet de faire
apparatre ces sept stratgies grce un systme de mots clefs attribus chaque
nud. On peut faire apparatre, de manire autonome, lun des sept chemins,
cest--dire un enchanement de nuds relis par des liens logiques, menant du
centre de la carte mentale (cot de lhabitat) des pistes en faisant appel lune
de ces sept stratgies. Valables dans des contextes diffrents, ces stratgies peuvent
aussi ltre en Sane-et-Loire, en les adaptant au contexte local:
237
Simplicit
La simplicit est souvent facteur dconomie, quil

sagisse darchitecture et dorganisation spatiale,
de systme constructif ou encore de procdures
administratives.
Fig.132 Chemin simplicit de la carte conceptuelle Habitat financirement accessible

(version lisible en annexe)
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Mutualisation
Mettre en commun est une manire simple

dconomiser des moyens. Il est possible de
mutualiser le foncier, lorsquon y construit de
lhabitat collectif, ou que lon y accde de manire
collective. Il est galement possible de mutualiser les services de professionnels pour
la conception, la gestion et la construction du projet (architectes, entreprises, achats
groups, etc.), des espaces de vie, (buanderie, studio pour les invits, potager), des
quipements ou des services (crche, auto-partage), ainsi que lentretien de lhabitat.
Fig.133 Chemin mutualisation (version lisible en annexe)
238
Apport-travail
Il est possible de remplacer une part de lapport montaire

pour laccs un logement par un apport-travail, en
participant un projet en autopromotion, en auto-
finissant, auto-rhabilitant ou mme en autoconstruisant
son habitation. Cet apport-travail remplace une partie
des cots de main duvre qui habituellement reprsentent environ 30% 40 % du
cot de construction. Un encadrement par des professionnels est indispensable pour
guider les autoconstructeurs et garantir la qualit de la mise en uvre.
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Fig.134 Chemin apport-travail (version lisible en annexe)
volutivit
Afin de limiter lendettement avec laccs un habitat,

celui-ci peut-tre un habitat de base, comportant le
minimum ncessaire, agrandissable au fur et mesure
des moyens et des besoins de la famille. Un habitat volutif peut galement prendre
la forme dune grande enveloppe amnageable en plusieurs phases.
Fig.135 Chemin volutivit (version lisible en annexe)
239
Rationalisation
Avec une optimisation du foncier, une gestion et une

conception rationnelles du projet, et une production
plus efficace, il est possible de faire des conomies de
matire, de travail, de temps de construction. Pour cela,
il faut concevoir un systme constructif efficient (rptitif, tram, dimensionn pour
viter les chutes, etc.) et penser lorganisation du chantier en amont.
Des systmes de production comme la prfabrication, lindustrialisation, le
dtournement de systmes constructifs utiliss pour dautres fonctions que lhabitat
peuvent permettre une production optimise et des conomies dchelles partir dun
certain volume produit. En Sane-et-Loire toutefois, lchelle de la prfabrication
semble plus adapte que celle de lindustrialisation pour la construction de logement.
Il est cependant ncessaire de veiller la qualit de vie, architecturale et urbaine.
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Fig.136 Chemin rationalisation

(version lisible en annexe)
conomie sur les matriaux
Plusieurs stratgies sont possibles pour conomiser

sur les matriaux : minimiser la quantit de matire
utilise, utiliser des matriaux conomiques, par
exemple peu transforms, produits industriellement, recycls ou encore dtourns
de leur usage habituel. Dans le cas de la Sane-et-Loire, toutefois, on souhaite
dvelopper lutilisation de matriaux locaux transforms localement. Privilgier ces
matriaux est donc primordial. Il est indispensable de trouver une organisation de la
filire coconstruction du dpartement qui permette de rendre disponibles un cot
abordable ces matriaux.
240
(version lisible en annexe) Fig.137 Chemin conomie sur les matriaux
Diminution des charges
Outre le cot de la construction, ce sont aussi les charges

de fonctionnement et dentretien qui psent sur le budget
des habitants. En amliorant le bti existant, en concevant
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des habitations peu consommatrices en nergie et faciles

entretenir, on peut allger le cot global de lhabitat, cest--
dire le cot long terme, comprenant les charges.
Fig.138 Chemin diminution des charges (version lisible en annexe)
Cette phase de lanalyse a permis de comprendre que la construction nest pas le seul
levier ni le levier le plus efficace pour rendre financirement accessible le logement.
Il est en effet difficile de diminuer significativement le cot de construction de
logements construits de manire classique sans diminuer la qualit de lhabitat, en
particulier avec laugmentation des exigences en termes de performance nergtique.
Cependant, il est possible de rendre le logement accessible par dautres moyens: un
travail sur lacquisition du foncier, des alternatives au financement et aux montages
de projet classiques, une conception plus pousse de la forme du logement et du
groupe de logements, dautres modes de production, une diminution des charges.
241
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242
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Partie 2: Pistes pour produire un habitat

financirement accessible et de qualit en
Sane-et-Loire
243
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244
Quels habitats en Sane-et-Loire demain?
Je souhaiterais que la Sane-et-Loire conserve sa partie rurale toujours active et

mme revitalise. Jaimerais y revoir des services, de la population, des commerces
et une vie de village dans les villages. Dans les agglomrations jaimerais voir
des quartiers dans lesquels des gens qui ont peu de moyens peuvent vivre dans de
bonnes conditions de sant, de scurit, de transport. Dans les zones priurbaines,
je souhaiterais, quil y ait un dveloppement des espaces mixtes, quon nait pas
des zones priurbaines uniquement dhabitat, artisanales etc. Quon ait invent une
forme de vie, o on va travailler pas trs loin de chez soi, o on a une vie associative
et culturelle proximit pour recrer une ambiance de lien social, une capacit
de vivre ensemble partout dans le territoire. Jaimerais que la Sane-et-Loire ait
gagn des habitants, notamment des jeunes actifs. Quil y ait des enfants et que
ce soit un dpartement qui vit, qui ait gagn en image de marque, en qualit de
vie, en matire dinnovation sociale et environnementale, et que lon puisse prendre
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exemple sur des choses qui se font ici, en matire de solidarit intergnrationnelle,
de prservation de lenvironnement, dhabitat cologique et dcoquartiers, que lon
soit cit en exemple pour des initiatives qui prservent notre capital en positif
(Martinerie, 2009). Dans les prochaines annes, la Sane-et-Loire sera confronte
des phnomnes de changement climatique, dvolutions dmographiques, de
mutations du systme productif, de transformation des mobilits, etc. La vision de la
Sane-et-Loire de demain, porte par cet lu dmontre que les questions dinnovation
sociale et didentit contemporaine du territoire sont au cur des proccupations
actuelles. Permettre tous de se loger dignement et daccder aux services publics,
attirer de nouvelles populations jeunes et actives, maintenir ou mme crer de
lactivit conomique, lutter contre la prcarit nergtique, conserver la qualit du
cadre de vie, trouver des solutions pour loger les personnes ges, sont des enjeux
particulirement prgnants dans le dpartement. Lhabitat est une composante
majeure de lamnagement et du dveloppement du territoire. Il induit des formes
doccupation de lespace et de mobilit dont limpact est dterminant. Lhabitat
accessible tous et dont la production participe au dveloppement local est un levier
certain pour amliorer la situation du territoire sur ces questions, le rendre plus
attractif et y amorcer des volutions pour un dveloppement local plus quilibr.
245
Aborder le territoire dans sa complexit
Pour un dveloppement quilibr et durable de la Sane-et-Loire, il est indispensable

de reconsidrer la faon dutiliser lespace, durbaniser, de produire, de se dplacer,
de construire, de se loger. En effet, dans un contexte de crises conomique et
environnementale mieux utiliser les ressources simpose. Si de nombreuses pistes
sont tudies pour les contextes urbains, les territoires ruraux tels que la majorit des
communes de ce dpartement doivent encore imaginer des stratgies qui correspondent
leurs ralits. Selon Stphane Barriquand (Guillot, Chnot, Vannetiello, et al.,
2011, p.72), le monde rural doit faire un effort particulier et engager des stratgies
et des politiques de dveloppement. Sans les conditions culturelles et matrielles que
ces dernires crent, les projets durbanisme, de paysage et mme darchitecture ne
peuvent se raliser sur ces territoires. Les questions lies lhabitat doivent tre
prises en compte diffrentes chelles pour assurer un dveloppement cohrent des
quartiers, des communes, mais aussi de territoires plus vastes.
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Tout en tentant de rsoudre lurgence rapidement, ces stratgies doivent avoir une
vision long terme, globale et prospective. Cest une culture compltement en
dcalage avec la culture ultra librale actuelle, puisque cest une culture du moyen
et du long terme. Actuellement, on ne nous prpare qu vivre au jour le jour et
prendre tout de suite, alors que ces stratgies l sont des stratgies de dveloppement
qui vont nous survivre , confirme Pierre Martinerie (Martinerie, 2009). Il sagit
dviter les arbitrages au coup par coup et qui ne participent pas une stratgie globale.
Les bnfices en seront ressentis parfois seulement aprs plusieurs annes, mais ils
auront un impact plus important ou toucheront plus de personnes. Jean-Paul Lacaze
(Lacaze, 2010) va dans ce sens pour ce qui concerne lurbanisme. Lurbanisme
bien tempr est, ncessairement, un art du long terme. Cette temporalit, qui se
compte en dcennies, est en effet celle du changement conomique et social qui fait
voluer les attentes et prfrences des citoyens. Simultanment, lorganisation dun
quartier ou une opration structurante une chelle plus vaste ne peut-tre ralise
en moins de dix ans.
Une rflexion transversale, croisant les diffrents secteurs qui participent la
production et la gestion de lhabitat, semble essentielle pour la mise en uvre de
stratgies territoriales durables et cohrentes. Pour aboutir une vision ngocie
du territoire, il est invitable que les acteurs de ces secteurs, ainsi que les lus des
diffrents chelons de gestion de territoire, travaillent en collaboration. Les besoins
des usagers doivent galement tre pris en compte. En ce qui concerne le logement
social, Thierry Repentin (Repentin, 2010) explique : chacun doit exercer les
comptences qui lui sont reconnues afin de mieux loger les citoyens dans le respect
des objectifs et des priorits collectives. () Ces comptences doivent tre mises en
246
uvre en favorisant les initiatives et en mobilisant les nergies de tous les acteurs, ce
qui suppose des processus de dcision plus concerts, y compris avec les habitants
eux-mmes. Cela exige aussi des outils de connaissance et danticipation accessibles
tous. Lorganisation dans le dpartement dtats gnraux du logement69 qui ont
rassembl une large palette dacteurs du territoire (services sociaux, entreprises du
btiment, lus, architectes, reprsentants des services des collectivits territoriales,
bailleurs sociaux et privs, promoteurs, spcialistes, etc.) dans lobjectif de mettre
en place un Plan dpartemental de lhabitat va dans ce sens. Il sagissait didentifier
ensemble les principaux enjeux dans le dpartement et didentifier les orientations
pertinentes. Des outils dobservation adapts sont indispensables au pralable pour
tablir un diagnostic. Une fois les actions mises en place, leurs rsultats doivent
tre valus collectivement. Lexprience acquise doit tre capitalise, dans un cycle
dintgration de lexprience acquise pour amliorer la dmarche.
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Une deuxime partie prospective qui propose des pistes pour un habitat
coresponsable en Sane-et-Loire
Cette deuxime partie se fonde sur une rflexion prospective. Au regard de la phase
dexploration et danalyse que constitue la premire partie de cette thse, il sagit
ici de comprendre et clairer les possibles, de faire merger des pistes pour dautres
formes et dautres modes de production de lhabitat adapts au territoire de Sane-
et-Loire, sa population, ses paysages, ses ressources et ses enjeux. Ces propositions
se traduisent en pistes de gestion et montage de projet, pistes urbaines et lchelle
du territoire, pistes architecturales et enfin, pistes constructives.
69
tats gnraux du logement de Sane-et-Loire, Des logements de qualit pour tous, Montceau-les-Mines, 20
septembre 2010
247
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248
2.1 Pistes de gestion et montage de projet
Mieux valoriser la conception
Concevoir des logements de qualit avec un budget serr
Une conomie qui ne doit pas nuire la qualit

Il parat inappropri de considrer lhabitant uniquement comme un consommateur
et le logement comme un produit. En effet, lhabitat nest pas un simple bien de
consommation, mais un besoin vital. Habiter ne consiste pas seulement consommer
un logement, mais sapplique la plupart des activits de notre vie quotidienne. Cest
pourquoi il nest pas envisageable de produire de lhabitat conomique au dtriment
de la qualit de vie des habitants. Lconomie du projet doit se faire dans une logique
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de conception globale. Un projet partag et pens la bonne mesure permettrait

dans bien des cas de mieux phaser les dpenses, de rduire les moyens affects ou
de cibler avec plus defficience les investissements. Une pense en projet permet en
effet de rpartir les niveaux de cots : accepter que les cots soient variables en
fonction des usages et des intensits, ne pas banaliser les prestations les plus leves,
adopter des logiques extensives sur les grandes surfaces, discuter trs en amont des
niveaux de prix et de la justesse de leur rpartition est une mthode de projet qui
rduit globalement les sommes investies, et relativise le discours rcurrent sur la
pnurie de moyens, affirment Frdric Bonnet et Clment Guillaume (Bonnet et
Clment, 2008). Anne Lacaton et Jean-Philippe Vassal (Lacaton et Vassal, 2011)

proposent une interprtation du concept de low-cost adapte lhabitat. Trop
souvent ambigu et rducteur, le sujet du low cost devrait se rapporter plus
globalement un raisonnement du projet par lconomie, comme une autre manire
de penser larchitecture, bien au-del de toute donne comptable et financire...
Dans notre pratique, la combinaison de trois variables - la capacit structurelle, la
mise en uvre, le cot de la matire - croise les questions transversales dconomie
systmique, dconomie du lieu et dconomie des composants. Ces trois variables -
absolument indissociables - sont toujours raisonnes ensemble. Le produit de cette
corrlation nous permet de construire grand, rapidement et faible cot, tel un
jeu philosophico-mathmatique, porteur de situations nouvelles. Baisser un cot de
construction ne doit donc pas constituer une action isole, au risque de rogner sur
la qualit, construire plus petit, ou encore augmenter les marges dun promoteur. Il
faut ncessairement conjuguer cet objectif des intentions de projet ambitieuses et
gnreuses. Cest dans cette logique de superpositions mentales que nous dfendons
une vision du projet par lconomie, comme une rflexion critique.
249
Investir plus dans la conception pour conomiser globalement
Afin doptimiser les moyens financiers, matriaux et humains, court et long

termes, il semble judicieux dinvestir suffisamment dans la conception. Si les tudes
en amont du projet reprsentent un cot non ngligeable, elles ne constituent quune
part relativement faible du cot global. Selon Bernard Paris (Paris, 2008), architecte
Vienne, Isre, le cot de conception reprsente environ 2% du cot global dun
btiment sur le long terme. On voit videmment lintrt quil y a faire bouger
ce couple tude-construction par rapport au cot dexploitation. Le bilan global
devrait conduire dpenser plus pour conomiser plus encore, affirment Frdric
Bonnet et Clment Guillaume (Bonnet et Clment, 2008). Selon le collectif
darchitectes ROTOR (Bergilez, Guyaux, et Patteeuw, 2010, p.22), le systme de
rmunration des architectes devrait tre repens pour mieux valoriser leur apport.
Il plaide pour une rmunration directement proportionnelle la plus-value cre.
Plus le concepteur parvient limiter le travail et les moyens investis, pour un
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
rsultat qui offre une gale satisfaction, plus grande sera la plus value cre, et
plus grande devrait tre, selon nous, la rmunration du professionnel responsable
du suivi de projet. Il nous semble normal quun architecte/ingnieur/designer soit
rcompens pour lconomie defforts et dargent quil a contribu raliser.
Accrotre le recours larchitecte pour faire mieux au mme prix
La maison Latapie est une dmarche dmocratique qui dmontre que, mme avec
un petit budget, larchitecte peut viser une meilleure qualit de vie que dans les
produits standards des promoteurs. La contrainte budgtaire nous a amens trouver
de nouveaux systmes, soutiennent Anne Lacaton et Jean-Philippe Vassal (Magrou,
2010). Pour en accrotre les qualits, budget contraint gal, les architectes
soignent les relations entre public et priv, donnent une identit au btiment,
favorisent lappropriation, prservent lintimit et lindividualit, luttent contre
lindividualisme en crant des conditions de partage, proposent des plans adapts
aux modes de vie (Pousse et Rambert, 2009, p.19). Selon certains architectes, la
contrainte budgtaire peut mme amener trouver de nouveaux systmes. Elle peut
devenir une incitation inventer, trouver des solutions nouvelles ou inattendues.
Que faire quand le budget est vraiment trop restreint? Il faut mettre en question
les lieux communs, laborer un concept original en repartant de zro et en tester
la validit chaque tape du projet et de sa ralisation (Rocca, 2010, p.9). Une
nouvelle gnration darchitectes, dont les chefs de file sont Anne Lacaton et Jean-
Philippe Vassal, prnent une nouvelle approche de larchitecture. Ils proposent doffrir
250
une gnrosit spatiale, un maximum despaces et de volumes vivre pour le prix du
logement social classique. Faire mieux pour le mme prix. Pour cela, la conception se
fait dans une logique dconomie de matire et de simplicit mise en uvre.
Vers une conception plus collaborative
Une mthode de travail holistique
Si investir plus de temps et de rflexion dans la conception est primordial pour

produire des logements de qualit avec un budget serr, mieux organiser la rflexion
et les acteurs de cette phase est galement indispensable dans une recherche de
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
qualit. Selon larchitecte et journaliste Dominique Gauzin-Mller, spcialiste

des questions darchitecture cologique (Gauzin-Mller, 2010), tous les choix
justes qui nont pas t faits en amont appellent des compensations techniques.
Ces compensations sont souvent gnratrices de surcots. Elle ajoute que le
processus qui mne une architecture coresponsable est une approche globale,
interdisciplinaire et consensuelle . Elle est globale car pour affiner les choix, la
rflexion doit tisser des liens entre une grande quantit de critres, autant humains
que techniques, territoriaux ou de lordre des ambiances.
Fig.139 Approche holistique, dessin de Dominique Gauzin-Mller (Gauzin-Mller, 2010)
251
Pour pouvoir mettre cette approche en uvre, Dominique Gauzin-Mller juge
quune mthode hirarchise et linaire est inadapte, et encore trop couramment
utilise. Elle suggre dutiliser une mthode de travail holistique , cest--dire
pluridisciplinaire, ouverte et intgrative, dont larchitecte, qui dispose de la vue
densemble, est le chef dorchestre. Ds les premires esquisses, ce processus de
conception intgre inclut ingnieurs et conomistes selon une approche qualitative
base sur le cot global. Cette dmarche, fortement ancre dans le contexte
local, intgre la participation des usagers afin de garantir la satisfaction des futurs
utilisateurs, une gestion technique optimale et le respect du bti.
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Fig.140 Mthode de travail holistique, dessin de Dominique Gauzin-Mller (Gauzin-Mller, 2010)
Vers plus de collaboration entre architecte et entreprise ds la phase de conception
Dans sa thse, Basile Cloquet dmontre que bien souvent, un travail collaboratif
entre matres douvrage, concepteurs et entreprises est efficace pour arriver une
conomie de projet.
252
Favoriser la participation des habitants llaboration et la
gestion de leur cadre de vie
Soutenir les initiatives habitantes lorsque ltat se dsengage
Lorsque ltat ne peut plus assurer un financement et une production suffisants de

logements sociaux, la socit civile invente des solutions alternatives pour construire.
Ctait le cas dans les annes 1950 avec le mouvement des Castors, qui participa
la reconstruction du pays suite la Deuxime Guerre Mondiale, priode de plein
emploi mais de grave pnurie de logements. Les besoins en logement taient tels, que
les habitants ont d mettre la main la pte pour construire. Aujourdhui, les mmes
causes amnent aux mmes effets. Face la dfaillance de ltat dans le secteur du
logement social, la socit civile montre sa capacit dinnovation avec lmergence
de lhabitat coopratif, de lautopromotion, de lautoconstruction collective. Ces
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
dmarches pourraient participer complter loffre dfaillante en logements sociaux

avec des alternatives aux systmes classiques du logement social ou de la promotion
prive. Elles peuvent aboutir dautres manires de concevoir et dhabiter le logement,
la fois conomiques et attractives. En apportant leur soutien ces dmarches inities
par des habitants engags, les collectivits locales peuvent amliorer et largir leur
offre en logements. Ce soutien peut prendre plusieurs forme : foncier cd des
conditions intressantes, aide financire, appui technique, logistique, etc.
Intgrer le point de vue de lhabitant
lchelle du village ou du quartier
On constate une mergence des pratiques participatives ces dernires annes,

notamment en terme durbanisme. La participation des habitants la production du
territoire est un enjeu qui apparat essentiel face la rapidit de lurbanisation et
la monte des territoires de lentre soi. Plus de dmocratie dans la construction
collective du cadre de vie commun permet de valoriser le patrimoine territorial et
environnemental au mieux, en satisfaisant les besoins et les aspirations des habitants,
et non selon les lois du march. Selon Philippe Verdier (Verdier et Gautry, 2009,
p.250), lincapacit apporter des rponses oprationnelles pour dvelopper
des villes socialement mixtes, la fois vertes et suffisamment denses pour viter le
gaspillage despaces conduit inluctablement vers une non ville, o la constitution
253
de lieux o lon reste entre soi saccompagne de dplacements toujours croissants
vers des commerces et services organiss en pseudo-centralits, et vers des emplois
accessibles uniquement en automobile. Dans une perspective de dveloppement
durable du territoire, la rflexion des lus et des professionnels doit associer galement
celle des habitants pour traduire en terme de projet leurs aspirations, afin de garantir
la bonne adaptation et lappropriation par la population des projets et danticiper les
modalits dune gestion future. Accepter la participation des habitants llaboration
de leur cadre de vie, cest reconnatre une forme dexpertise aux habitants, experts
dusage au quotidien. Limplication des habitants est essentielle pour permettre de
prvenir des blocages et dsamorcer les conflits dusages, en favorisant lacceptation
du projet. Son apport est galement de former les citoyens aux questions, techniques
ou dorganisation, concernant leur lieu de vie.
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lchelle du groupe de logements
Comment la vie en socit peut-elle fonctionner quand on entasse , sans

pralable, dans un immeuble ou un nouveau hameau, des personnes choisies sur
liste dattente par quelque autorit administrative ? Mettre en uvre, avant de
construire, une dmarche participative au cours de laquelle les futurs habitants
() dfinissent ensemble leurs rgles de vie en socit, leurs droits et devoirs, les
limites entre vie prive et vie publique, leur insertion la vie du village, permet de
fonder un futur vivre ensemble o chacun donne et reoit (Guillot, Chnot,
Vannetiello, et al., 2011, p.86). Impliquer les habitants ou futurs habitants dans
la conception, la ralisation et la gestion de leur logement et de leur immeuble ou
quartier, soppose la logique du prt habiter, qui rend lhabitant passif vis
vis de son lieu de vie. Le logement social classique se veut adapt toutes et
tous, ce qui pousse une standardisation de lhabitat, rpondant aux normes en
vigueur. Les choix se font en fonction dune moyenne pondre des besoins estims
de la population. Lorsque lon pense son lieu de vie par soi-mme, les choix sont
rflchis de manire correspondre aux besoins rels. Lhabitant a conscience des
choix et des compromis faits en fonction des envies, du budget et des contraintes
techniques, des questions auxquelles il nest pas forcment confront lorsquil fait
appel un constructeur. La conception et la gestion participatives ont un impact
social important. Elles permettent aux habitants de faire partie dun groupe, de
sengager dans la vie collective, dtre acteurs de leur lieu de vie. Je crois la
ncessit de lappropriation, dans tous les sens du terme, sans distinguer les aspects
conomiques, sociaux, psychologiques... Que les gens puissent vraiment participer,
254
simpliquer, sengager, sapproprier, cest cette condition que lon pourra faire
de la ville, que lon pourra faire socit, soutient Stphane Gruet (Gruet, 2011).
Le fait de donner beaucoup de son temps et dnergie la ralisation de son projet
dhabitat implique un investissement important des habitants dans la gestion leur
cadre de vie qui pourra continuer une fois le projet ralis.
Soutenir lautopromotion
Limplication des habitants dans leur projet dhabitat peut aller jusqu des dmarches
dautopromotion, attestant dune relle mobilisation pour devenir acteurs dans la
production de son habitat. Ces initiatives peuvent tre un moteur de cohsion sociale
et de dveloppement du territoire, condition quelles ne privilgient pas lentre-soi
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et quelles relvent dune dmarche douverture et de cohrence (Der Madirossian,

Vautrin, CERTU, et al., 2011, p.35). Dans les projets dhabitat en autopromotion,
les cots sont rduits en limitant limplication de certains acteurs traditionnels
grce lautopromotion, lautoconstruction ou lautogestion (Bouchain, Julienne,
Concordet, et al., 2010, p.20). Des projets raliss en autopromotion prouvent que
les frais de commercialisation lorsque lon passe par un promoteur priv, peuvent
tre rduits si les habitants prennent eux-mmes en main la gestion de la conception,
du financement et de la ralisation dun projet dhabitat collectif. Dans le cas de
lautopromotion, le groupe de futurs habitants joue le rle traditionnellement
dvolu au promoteur immobilier et fait donc le choix de se passer intgralement de
cet intermdiaire. Le groupe est le matre douvrage collectif de son habitat, cest-
-dire quil est le seul commanditaire du projet, dont il dfinit le cahier des charges,
notamment par des chartes et contrats dobjectifs. Il pilote la mise en uvre par le
choix des prestataires, la supervision des travaux. Il dcide enfin de mener le projet
avec ou sans lassistance de professionnels, avec ou sans dlgation partielle de la
matrise douvrage, en fonction des comptences propres de ses membres. () La
promotion immobilire tant une profession complexe, il est primordial de bien peser
sa capacit faire et se doter dun minimum de connaissances avant de se jeter
leau, recommande Bruno Parasote (Parasote, 2011, p.17). Selon la socit Toits
de choix, qui accompagne des projets dhabitat group, lautopromotion permet
une conomie de quinze vingt pourcents par rapport un logement du march
priv, qualit gale, grce lvitement dintermdiaires (Toits de Choix). Cette
conomie vient de la diminution, voire de la suppression des frais de promotion
immobilire: portage du projet, certaines assurances, frais de gestion et financiers,
255
commercialisation et publicit, marge bnficiaire du promoteur. Ce travail demande
du temps et une implication forte des futurs habitants, mais permet de faire des
conomies significatives.
Le projet BIMBY (voir encadr p.238-240) tudie la possibilit de densifier
les lotissements en y insrant de nouvelles maisons. Pour cela, il propose aux
propritaires de vendre une partie de leur parcelle une famille qui souhaiterait y
construire une maison, ou de construire eux-mmes une deuxime habitation sur
leur parcelle, quils pourront par la suite vendre ou louer une autre famille. De la
mme manire que lautopromotion, en optimisant les filires courtes de vente des
terrains, ce principe permet de rduire le cot de lhabitat. Le vendeur et lacheteur
sont directement mis en relation, sans passer par diffrents acteurs : amnageurs,
promoteurs, bailleurs. Chaque tape vite limite des frais, aussi bien pour les
particuliers que pour les collectivits.
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Favoriser limplication des habitants dans lamlioration de leur logement
tant donn limportance de la prcarit nergtique dans le dpartement,

lamlioration du bti existant est une priorit. Pourquoi ne pas impliquer les
habitants dont les revenus sont faibles pour amliorer leurs conditions dhabitation,
diminuer leurs charges avec des travaux faible cot?
La maison de Sophie
Ce projet de lagence darchitecture Construire concerne un quartier aux franges
de Boulogne-sur-Mer. Fentres qui laissent passer lair froid en hiver, couvertures
qui fuient, murs humides, papiers peints et peintures cloqus, trop faible
isolation thermique, ltat du quartier reflte celui des habitants, souffrant
de marginalisations conomique, sociale et culturelle (Joffroy, 2011). Les
soixante maisons devaient lorigine tre dmolies. Les architectes ont propos
une rhabilitation faite de transformations douces et individualises des
logements. Les comptences des habitants seront impliques dans le processus
de rflexion et de ralisation de transformation du quartier et de leur habitat. La
jeune architecte Sophie Ricard sest elle-mme installe dans ce quartier pour
y crer un Atelier Permanent dArchitecture (Bouchain, 2010) qui grera
pendant trois ans la transformation des soixante maisons avec les habitants: un
an pour les connatre et les comprendre, un an pour faire le projet avec eux, un
an pour raliser les transformations.
256
Fig.141 Conception participative avec des maquettes, Construire, 2011 (Ensemble Boulogne sur Mer)
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Elle associe les habitants au projet en valorisant les actes dappropriation, en

se servant de maquettes grande chelle pour une conception participative, de
relevs colorimtriques des maisons du quartier, dactivits artistiques et festives,
autour de la maison de chantier par exemple. Paralllement, elle repre les savoir-
faire de certains et le dsir de faire des autres. Ce projet trs social permettra
aux habitants de rester dans leur quartier, tout en voyant leurs conditions de vie
samliorer. Son cot total sera probablement beaucoup moins lev quune
dmolition et une reconstruction de logements neufs qui auraient probablement
t inaccessibles la population locale.
Fig.142 Les habitants des soixante maisons ont t invits choisir les couleurs de leurs faades,
Construire, 2012 (Ensemble Boulogne sur Mer)
Sources: Ensemble Boulogne sur Mer; Bouchain, 2010; Joffroy, 2011
257
Les coopratives dauto-rcupration rsidentielle
Dans son ouvrage sur les coopratives dhabitants (Maury, 2009), Yann
Maury retrace une initiative de la rgion du Lazio qui a permis la lgalisation
de l autorecupero (ou auto-rcupration ). Issus du mouvement des
squats , des collectifs dindividus se sont mobiliss pour crer un habitat
coopratif accessible financirement, dans des btiments existants inoccups.
En 1998, une loi rgionale lgalise toute occupation dun btiment public
laiss vacant par son propritaire. Le mouvement de lauto-rcupration passe
alors dune occupation illgale la production de logement social qui complte
loffre publique, insuffisante. Dans un projet dauro-rcupration rsidentielle,
les habitants cooprateurs assurent eux-mmes la remise en tat des logements,
tandis que le propritaire public prend sa charge la rnovation des parties
communes. Cette solution rpond dans des dlais rduits lurgence du mal
logement, la fois de manire quantitative et qualitative. note Bruno Parasote
(Parasote, 2011, p.112). Ce mcanisme permet de rduire leur effort en matire
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de logement puisque les cots de lauto-rcupration sont bien infrieurs la

construction de btiments sociaux ajoute-t-il. Ce systme est donc avantageux
la fois pour les collectivits et pour les habitants. Par leur apport-travail au sein
des coopratives dauto-rcupration rsidentielle, les habitants bnficiaires,
souvent faibles revenus, peuvent accder des logements dcents avec un
investissement financier minime. De plus, la plupart des logements tant situs
dans les centres urbains, ces rhabilitations participent rsorber la dgradation
urbaine de certains quartiers des centres-villes italiens.
258
Des outils encore inventer
La proximit entre habitants et lus dans les petites communes favorise le dialogue
et limplication des citoyens dans les projets. Dans un village taille humaine,
il est important de privilgier les lieux de rencontre, que ce soit dans les pratiques
quotidiennes des habitants (...) ou dans lorganisation dvnements qui viendront
rythmer la vie de la commune (...) La diversit des profils dhabitants en milieu
rural, mlant agriculteurs, jeunes mnages, retraits ou enfants, favorise de fait la
mixit sociale. travers un projet damnagement lchelle dune petite commune,
cest donc de faon plus large un projet de vivre ensemble qui doit tre dessin,
o lintgration de nouveaux habitants doit tre anticipe (Der Madirossian,
Vautrin, CERTU, et al., 2011, p.27). Toutefois, il apparat que les textes lgislatifs
qui organisent la planification urbaine et ceux qui organisent la consultation et
linformation du public sur les projets urbains sont potentiellement utiles, mais ils ne
sont pas moteurs en eux-mmes (Verdier et Gautry, 2009, p.250). Mettre en place
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des projets participatifs implique donc de dvelopper des dispositifs et des structures
adapts et de former des professionnels et des lus aux dmarches participatives,
en croisant les disciplines du spatial et du social. Lapproche participative associe
les habitants la rflexion initiale et la construction des hypothses ainsi qu la
prsentation des rsultats et aux dbats sur les dispositions prendre. Lidentification
et la traduction des aspirations diverses des habitants se fait de manire progressive
et itrative, en mme temps que se dveloppe le projet. Il est donc indispensable de
pouvoir travailler durablement en amont, de bien mettre en cohrence les objectifs,
les dmarches, les outils. Rpertorier et valoriser ce qui a dj t fait et dvelopper la
communication de proximit est donc ncessaire. Runions publiques, expositions,
visites de chantier, ateliers spcifiques, etc. sont autant doutils qui suscitent des
changes, informent, sensibilisent et impliquent le citoyen sur les projets venir,
mme au stade de rflexion (Der Madirossian, Vautrin, CERTU, et al., 2011,
p.33).
259
Faciliter les projets dhabitat group
Lhabitat group: mutualiser les ressources et les moyens
Mettre en commun des efforts et des ressources, des savoirs et des savoir-faire est une
manire simple dconomiser des moyens. En raction une socit de consommation
qui a tendance isoler les individus, on constate aujourdhui un intrt grandissant
pour des projets dhabitat collectifs, de co-habitat, laissant penser que les valeurs
du partage, de la participation sont de nouveau recherches par certains depuis les
annes 1970. Lhabitat group, selon Bruno Parasote (Parasote, 2011, p.18), est un
habitat constitu linitiative de particuliers et mettant laccent sur le projet de vie
collectif. Ce type de projets, encore exprimentaux, smancipe dun certain nombre
de normes. Il peut permettre daccder un logement plus spacieux, mieux situ tout
en faisant des conomies. Les coopratives dhabitation vocation sociale
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telles quon les trouve dans dautres pays et telles quelles furent dveloppes en
France aprs la guerre ont quasiment disparu dans notre pays. Elles ont pourtant
montr quelles permettaient dabaisser trs sensiblement le seuil daccession au
logement, de favoriser la solidarit au sein des ensembles dhabitat, et, dans le cas
de la location cooprative, de scuriser les locataires par la dtention de parts
sociales dans leur propre socit cooprative, explique Stphane Gruet (Guillot,
Chnot, Vannetiello, et al., 2011, p.91). On observe, ces dernires annes,
un accroissement de lintrt pour les solutions dhabitat en collectivit. On voit
notamment se dvelopper les projets de coopratives dhabitat. Se grouper rpond
plusieurs attentes, dont la premire est bien la ncessit conomique. Se regrouper
pour construire un btiment plus important, mme si les surfaces individuelles sont
les mmes, permet de rduire la part du budget alloue au logement, que ce soit sous
forme de loyer ou dachat, grce des conomies dchelle et au partage de certains
cots. Lobjectif de lhabitat group est de mutualiser des initiatives, des moyens
et des espaces de vie pour permettre chacun daccder un habitat dsir. Cette
mutualisation est possible diffrentes tapes du projet. Tout dabord, la taille du
projet permet une meilleure ngociation auprs des collectivits et des professionnels.
La recherche et lacquisition du terrain et ventuellement du btiment rhabiliter
se font en commun, permettant de partager les frais. Au moment de la conception et
de la ralisation du projet, les services de professionnels pour la construction sont
gnralement collectifs : architectes, bureaux dtude, entreprises, achats groups
de matriaux et de matriel de chantier, investissements techniques. Linstallation
dune grande surface de capteurs solaires, par exemple, est proportionnellement
260
moins coteuse et plus performante que dix petites. Le groupe peut choisir, en
parallle, les voies de lautopromotion ou de lautoconstruction, pour abaisser les
cots de montage de lopration et de construction, et mutualiser des espaces dont
nous parlerons plus loin. Elles sont dautant plus intressantes que le fait dtre en
groupe facilite ces voies. long terme, lhabitat group peut permettre de rduire
les dpenses lies lentretien et au fonctionnement du logement en partageant
les cots dinvestissement et les charges. La part des dpenses en nergie pour le
chauffage et le transport peut aussi tre mutualise avec un systme de chauffage
collectif, ou une organisation optimise des transports (un habitant peut emmener
tous les enfants lcole par exemple, si lhabitat est la campagne). Lentretien des
parties communes peut se faire par les habitants eux-mmes: le mnage des cages
descalier, lentretien des espaces extrieurs, les petites rparations, la peinture,
peuvent tre fait tour de rle par les habitants eux-mmes. Un potager, un verger
ou dautres installations peuvent tre exploites collectivement selon des modalits
dfinies par le groupe. Des services communs comme une crche, lauto-partage,
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ou des changes informels participent aussi la rduction des dpenses pour les
habitants. Lhabitat group peut se dvelopper dans un contexte urbain ou dans un
contexte rural dans des btiments existants ou dans des btiments neufs. Plusieurs
mnages peuvent se regrouper pour faire construire un immeuble ou un ensemble de
maisons individuelles groupes sur mesure, o chacune delle aura un logement
qui correspond ses besoins et ses envies, et o des espaces pourront tre partags.
Lhabitat group peut prendre plusieurs formes: dans un contexte ou la campagne,
dans un btiment neuf, dans un btiment ancien, avec un petit nombre de participants
( partir de deux mnages), ou un nombre plus important.
261
Exemples dhabitats goups
Contexte urbain / btiments anciens requalifis
Freiburg-im-Brisgau, le collectif S.U.S.I. (Selbstorganisierte Unabhngige
Siedlungsinitiative : initiative de logement autogre et indpendante )
a pu racheter 4 des 12 anciennes casernes du quartier Vauban pour y crer 45
logements. Les services collectifs crs sont : un caf et petite restauration
ouverts au public, une cooprative de produits alimentaires, des ateliers (bois,
mtal, cramique, rparation de vlos, labo photo...), une bibliothque, des salles
de runion, dexposition, une halte-garderie.
Fig.143 S.U.S.I.
Ancienne caserne
transforme
en logements
autorhabilits
en Allemagne,
photo: Jens
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Schfer,
2009
(http://www.freiburg-
schwarzwald.de/
littenweiler/vauban.
htm#Susi%20-%20
Selbstorganisier
te%20Unabh%
C3%A4ngige%20
SiedlungsInitiative)
Contexte rural / btiment ancien requalifi

Saint-Pierre-le-Vieux, en Sane-et-Loire, cest un corps de ferme que
lassociation Terre de possible a transform en habitat group pour quatre
mnages : trois logements dans les btiments dhabitation ou anciennement
vocation agricole, et un logement dans une extension.
Fig.144 Habitat group Saint-Pierre-le-Vieux 71 (Cloquet, 2010)
262
Contexte urbain / btiment neuf
Grenoble, plusieurs familles se sont groupes pour faire construire en
autopromotion un immeuble sur mesure , o chacune delle a un logement
qui correspond ses besoins et ses envies : la Salire . Des espaces sont
partags: salle dactivits, studio dhtes, locaux techniques, terrasse sur le toit
et jardin commun.
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Fig.145 La Salire, Grenoble, architectes: Tekhn, photo: Studio E. Salliet (Wilson et Pousse, 2011, p.68)
Contexte rural / btiments neufs

Beaumont en Ardche, les Bogues du Blat est un projet dhabitat group sous
forme de cooprative dhabitat. Plusieurs familles se sont groupes, linitiative
de la mairie, pour faire construire un petit quartier de maisons individuelles
groupes neuves o chacun aura une habitation sur mesure, qui correspond
ses besoins et ses envies. Des espaces seront partags : maison commune,
poulailler, etc.
Fig.146 Les Bogues du Blat, Ardche, architectes: Construire, photo: Construire
263
Cohabiter: habiter de manire plus conviviale
Lesprit de lhabitat group nest pas seulement de faire plus conomique, mais
aussi de vivre de manire plus conviviale et plus solidaire au sein dun groupe. De
plus en plus de jeunes familles, demandeuses de convivialit, cherchent constituer
des groupements dhabitants pour mutualiser davantage et habiter autrement. Les
membres dun groupe conoivent ensemble lorganisation de leurs logements, les
espaces, les quipements, les activits quils souhaitent partager, dans loptique de
constituer un voisinage convivial. Les dcisions concernant la gestion de lhabitat
sont prises collectivement, selon une organisation dfinie au dpart. Ces modes
dhabiter, encore marginaux, mais de plus en plus courants, commencent apparatre
en Sane-et-Loire et semblent intressants dvelopper. Le mode de vie en habitat
group peut ne pas tre trs diffrent de celui en coproprit classique, o chacun a
son lieu de vie privatif et les espaces communs se rduisent au minimum. Diffrents
degrs de collectif sont possibles, en fonction des choix des habitants, jusqu un
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mode de vie compltement communautaire. Cest aux habitants de choisir quel

niveau ils placent le curseur entre besoin dindividualit et entraide. Quel que soit
le niveau de mutualisation choisi par le groupe, la solidarit est, de fait, encourage.
La Maison des Babayagas, une maison de retraite autogre

Dans un contexte o les problmatiques lies au vieillissement saccentuent, le
maintien domicile des personnes ges est souvent coteux. Il en va de mme
des places en maison de retraite, o la plupart des personnes ges ne souhaitent
dailleurs pas vivre. Les Babayagas sont un petit collectif de femmes ges qui
ont cr le projet La Maison des Babayagas dans le but de poursuivre et finir
leur vie dans un lieu o lon vieillit bien, en prenant soin de soi et des autres.
Le mode de vie imagin leur permettra de vivre dans leurs murs, et de garder
leur indpendance et leur autonomie le plus longtemps possible. Ceci sera rendu
possible grce une entraide entre femmes au quotidien, entre compagnes ayant
le mme esprit et fait le mme choix . (La Maison des Babayagas). Comme
Stphanie Vermeersch (Vermeersch, 2010) lexplique, les femmes peuvent
vivre, seules, au sein de leur logement individuel, parce quelles savent quelles
peuvent compter sur lune de leurs voisines pour les aider: boutonner une robe,
lacer une chaussure, se coiffer, se laver, passer un coup de tlphone, ou
encore les relever si elles tombent ou ont un malaise au milieu de la nuit. Cet
habitat favorise la sauvegarde de liens sociaux et permet ainsi dviter la solitude.
264
Le projet en cours sur la commune de Montreuil, en partenariat avec la Mairie
et lOPHM de Montreuil, prendra la forme dun petit immeuble de six tages.
Vingt-cinq logements sont prvus, dont quatre rservs des jeunes. Tandis que
chacune habite un logement individuel pour prserver lintimit de la vie prive,
le rez-de-chausse, offre quatre-vingt mtres carrs de locaux communs destins
aux activits collectives des Babayagas permettant des relations sociales: grande
salle, chambre damis, buanderie, atelier, bibliothque Ces femmes partagent
un idal autogestionnaire, plus ou moins politiquement affirm: la dmarche est
mene, de bout en bout, par les habitantes elles-mmes, depuis le choix du lieu,
celui de larchitecte avec lequel sont penss les espaces et les matriaux, celui
des diffrents partenaires immobiliers, financiers, juridiques, jusqu la gestion
du quotidien, une fois dans les lieux. Aucune dlgation de gestion, dentretien, de
scurit nest envisage, tout devant tre assur par les rsidentes elles-mmes
(Idem).
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Fig.147 La Maison des Babayagas, image des architectes: J. et S. Tabet (La Maison des Babayagas)
265
Une cohabitation intergnrationnelle dvelopper
La cohabitation intergnrationnelle est tudier en particulier, puisque le problme

du logement des personnes ges et des maisons de retraite touche particulirement le
dpartement. Un habitat group qui rassemble des mnages de diffrentes gnrations
prsente lavantage de crer un lien de solidarit entre celles-ci. De jeunes retraits
en bonne forme physique peuvent donner un peu de temps pour aider de jeunes
parents actifs, en gardant les enfants aprs lcole par exemple. Lorsquils seront
plus gs, ce sont les plus jeunes qui pourront les accompagner et leur rendre des
services, leur permettant ainsi de rester plus longtemps domicile. Dans les zones
rurales de Sane-et-Loire, les changements des modes de vie se sont traduits par la
disparition dun systme communautaire qui permettait par exemple aux personnes
ges de rester domicile car elles taient entoures dun rseau social et familial qui
vitait lisolement. Pour les propritaires occupants gs de grandes maisons, parfois
faible revenu et en situation de prcarit nergtique, une piste pertinente est de
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partager cette maison pour y crer un habitat group. Linstallation de mnages plus
jeunes dans les maisons de personnes ges permettrait de repeupler les villages sans
empiter sur les terres agricoles. De plus, cela permettrait de mutualiser des moyens
pour la rnovation de la maison, damliorer le quotidien des anciens habitants et
de permettre aux nouveaux arrivants daccder un logement un cot abordable.
Exprimentations de lOPAC 71
Des exprimentations sont menes par lOPAC de Sane-et-Loire avec le conseil
gnral, pour crer de lhabitat intergnrationnel. La premire opration :
la rsidence Puebla, comportant seize logements au Creusot, a pour objectif
de favoriser le maintien domicile des personnes ges ou handicapes en
dveloppant une offre dhabitat qui permette lentraide et la solidarit. Les couples
avec enfants occupent les tages suprieurs, tandis que les seniors ou personnes
mobilit rduite sont en bas. Soccuper de son voisin fait partie du contrat, chaque
locataire sy est engag en signant une charte de bon voisinage.
Sources: En Sane-et-Loire, le conseil gnral exprimente un dispositif Logements solidaires,
2012; Le Creusot : Logements solidaires, 2011
266
Logements couplables intergnrationnels avec jardin dhiver commun
Ce projet conu par larchitecte Roland Spitz Mulhouse pour Mulhouse Habitat
propose de rpondre une demande de plus en plus importante des familles
dsirant accueillir leurs parents devenant dpendants et des personnes ges qui
souhaitent vivre proches de leurs enfants. Limmeuble de quatre niveaux regroupe
huit logements. Chaque tage est compos de deux appartements indpendants:
un logement de quatre pices prvu pour une famille et un logement de deux
pices adapt en cas de difficults de motricit, qui peut accueillir les grands-
parents. Un espace commun, librement appropriable de quinze mtres carrs a t
dispos entre les deux logements pour permettre toute la famille de se retrouver
pour partager un verre, un repas, une activit. Il possde son entre indpendante,
ainsi que des portes coulissantes menant chaque logement qui peuvent tre
ouvertes ou fermes suivant lenvie des habitants.
Une politique dattribution particulire a t mise en place: les occupants des
deux logements doivent tre de la mme famille et sentendre assez bien pour
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vivre sur le mme palier. En cas de dcs des grands-parents ou de problme

dentente, les locataires restant doivent proposer de nouveaux habitants de leur
famille ou des
grands-parents
dadoption
pour le logement
vacant pour
rester dans leur
appartement.
Sinon, ils seront
relogs par le
bailleur dans un
autre immeuble
de la ville.
Source: Dossier
spcial HLM, 2004
Fig.148 Plan courant

des logements
couplables
intergnrationnels,
image ralise
partir du plan de
larchitecte R. Spitz
(Dossier spcial
HLM, 2004)
267
Une piste prometteuse pour la revitalisation des zones rurales
Les projets dhabitat group, actuellement, sont plutt urbains que ruraux. Il semble
pourtant que cette dmarche rponde galement des questions lies aux espaces
ruraux et puisse reprsenter une autre forme de vivre la campagne. En effet,
en plus des conomies permises par un habitat group, ce type dhabitat pourrait
complter une offre en logement dans des communes o les logements HLM sont
rares et o le patrimoine existant est souvent compos de btiments de grande
dimension, trop spacieux pour accueillir une seule famille, trop onreux lachat et
lentretien. Une occupation plurifamiliale de ces btiments requalifis pourrait tre
une manire de rendre lhabitat accessible des familles modestes qui souhaitent
sinstaller dans ces communes mais ne trouvent pas de solution de logement adapte.
Le cot dachat est partag, les surfaces correspondent aux besoins, lentretien est
mutualis. Dans le milieu rural, les questions de mobilit, daccs aux services et
commerces de proximit se pose plus intensment que dans les villes. Lhabitat
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group peut apporter des rponses en facilitant la garde des enfants, lchange de
services, les trajets communs. La solidarit entre les habitants la campagne peut
considrablement faciliter et amliorer les conditions de vie. Une femme seule avec
ses enfants pourra par exemple plus facilement accder un emploi. Un ou des
vhicules peuvent par exemple tre mutualiss. Les habitants peuvent sentraider
pour minimiser les trajets. Un parent peut par exemple emmener tous les enfants
lcole. Lhabitat group donne la possibilit daccder plus dautonomie et
de subir moins de solitude ou dinscurit pour un cot accessible. Selon Alain
Meyer (Meyer, 2007), les projets dhabitat group crant des liens de solidarit
et dentraide forts entre voisins, apportent une rponse alternative lassistance
sociale institutionnelle. Dans un contexte dhabitat pluri-gnrationnel, les
personnes ges et/ou dpendantes peuvent garder plus longtemps leur autonomie
grce laide des plus jeunes. En retour la garde des enfants par les plus gs,
permet aux jeunes parents de travailler et de faire garder leurs enfants au meilleur
cot. Cette assistance civile mutuelle de proximit peut pallier le dficit de soutien
familial et est bien plus saine et moins onreuse que les dispositifs institutionnels
ou les services privs (garderie, maison de retraire). Dans un contexte de perte
de cohsion sociale, lhabitat group pourrait galement apporter des solutions aux
enjeux dun amnagement du territoire durable en milieu rural. Il participerait tout
dabord conserver le patrimoine des villages en bon tat sil sinstalle dans des
btiments existants, tout en y apportant une dynamique sociale. Attirer de jeunes
actifs peut permettre de conserver une cole ou un commerce, ou de crer des
activits professionnelles ou associatives.
268
Les Bogues du Blat, un projet dhabitat group en milieu rural
Le village de Beaumont, situ dans une zone rurale trs isole, sest vid de sa
population lpoque de la rvolution industrielle. Depuis les annes 1970, la
tendance dmographique a commenc sinverser avec linstallation de quelques
no-ruraux. La population a tendance vieillir avec larrive lge de la retraite
de ces no-ruraux et larrive de retraits qui viennent habiter leur rsidence
secondaire. Plus de la moiti des rsidences de la commune sont des rsidences
secondaires. Avec la pression touristique, il ny a pratiquement aucun parc
locatif priv puisque les privs ont tendance transformer les logements dont
ils disposent en gtes ruraux, dplore le maire de la commune. Linstallation de
jeunes actifs est donc difficile, en labsence de solution pour se loger. Cependant,
afin denrayer le dclin et le vieillissement de sa population, cette petite
commune, a dcid de favoriser limplantation de jeunes actifs en proposant des
rsidences principales attractives au prix du logement social. Pascal Waldschmidt
(Bouchain, Julienne, et Waldschmidt, 2010) lexplique, un des soucis du
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conseil municipal, dans lide dun dveloppement local ax plutt sur le ct

humain, ctait dessayer de prserver un minimum de population qui permette
de la diversit, lexercice de la dmocratie, des liens sociaux satisfaisants. Notre
volont, entre autres choses, ctait de permettre linstallation de jeunes, et de
jeunes actifs. Le programme Les nouveaux commanditaires de la Fondation
de France, dont lobjectif est de dmocratiser loffre culturelle et artistique, a
permis la commune de faire appel larchitecte Patrick Bouchain et lagence
darchitecture Construire pour la conception et la ralisation de ce projet.
Proccup par les questions du mouvement de gens pauvres vers la campagne
et du logement en milieu rural, dont on ne parle pas suffisamment (Idem),
larchitecte a accept le projet. La premire condition identifie par le matre
douvrage et le matre duvre pour que ces logements soient attractifs, est de faire
bnficier les habitants des avantages de la campagne, cest--dire du paysage,
de lespace, de terrain pour faire un jardin potager, de zones boises pour en
exploiter le bois pour le chauffage. Ils envisagent galement la possibilit de crer
des ateliers pour ceux qui souhaitent avoir des activits artisanales, afin de pallier
lloignement des bassins demploi. Ces habitations sadressent une population
revenus faibles. Le groupe sest constitu partir dun appel candidatures lanc
par la mairie. Certaines maisons seront proposes en location simple et dautres
en SCIAPP (voir encart p.278-280). La participation des habitants est au centre
du processus, la petite chelle de la commune et du projet rendant dautant plus
importante limplication des habitants dans la vie de la collectivit. La dmarche
et lorganisation participative de cette opration ont t inities par la mairie de
la commune, soucieuse doffrir un habitat la fois conomique et convivial. Les
habitants, constitus en cooprative, sont associs la fois la conception,
la production du projet de neuf maisons individuelles (programme, dfinition
269
des espaces collectifs, rflexion sur les usages) et la gestion des logements
(rgles dusage du terrain et du vivre ensemble, gestion de la cooprative).
Des espaces collectifs seront partags : le stationnement group des vhicules,
une maison commune, un potager et un poulailler commun. Des ateliers de
travail sont anims par une association autour de maquettes grande chelle. Le
chantier sera structur autour de plusieurs temps forts pour la communaut: fte
de la leve des charpentes, chantier collectif des amnagements intrieurs et des
espaces extrieurs, pendaison de crmaillre.
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Fig.149 Visite des futurs habitants sur le terrain, projet Les Bogues du Blat (photo: Construire)
Fig.150 Runion de conception participative autour dune maquette (photo: Construire)
270
Des freins de montage juridique et daccs du plus grand nombre lhabitat group
Si des initiatives de coopratives dhabitants fleurissent un peu partout en France,

leur concrtisation reste longue et complique mettre en uvre et ne peut donc pas
rpondre aux urgences immdiates. Ces projets rencontrent des freins importants.
Ils demandent un fort engagement des citoyens qui nont pas toujours la volont
de se mobiliser. Ils souffrent dun manque de soutien des pouvoirs publics. Pascal
Waldschmidt (Bouchain, Julienne, et Waldschmidt, 2010) en tmoigne: Il est clair
que dans un projet comme celui-l, o on innove un peu dans tous les sens, que
ce soit au niveau du choix des habitants, des formes architecturales, des toilettes
sches, de la structure juridique, on se heurte des quantits de rticences, de la
part des administrations et de toutes les structures en place. La question dun cadre
lgislatif inadapt est frquemment aborde par les acteurs de ces projets. En effet,
leur mise en uvre est complexe car elle sort des schmas classiques. Les difficults
administratives ont amen labandon de bon nombre de projets. Selon Bertille
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Darragon (Rollot, 2009), coordinatrice dHabicoop, Les outils juridiques actuels

ne rpondent pas la demande. On est obligs de faire des montages complexes pour
respecter au mieux les principes coopratifs de proprit collective, de lutte contre
la spculation et de dmocratie. Peu de bailleurs sociaux acceptent de simpliquer
dans les projets dhabitat group. Linertie de ces structures et le cadre conomique
et lgal du logement social trs contraignant rendent le dveloppement de ces
projets difficile. Quand aux promoteurs, ils recherchent les rsultats immdiats et ne
partagent gnralement pas les objectifs dune politique publique qui se proccupe
des enjeux long terme. Il est donc souvent trs difficile aux porteurs de projet de
trouver les financements ncessaires la ralisation de leur habitat. Stphane Gruet
(Gruet, 2011), avec lassociation AERA, a choisi de rester dans le secteur HLM pour
ses coopratives dhabitants. On ne peut pas faire du logement conomique sans
passer par les modalits de financement du logement social. Cest pour cela que
nous dveloppons des coopratives sociales, cest--dire dans le domaine HLM.
Mais la frilosit des bailleurs sociaux freine la ralisation des premires oprations
pourtant ncessaires lessor de lhabitat group et sa propagation une plus large
population qui a difficilement accs un habitat de qualit. Le gros frein cest que
les oprateurs HLM ny ont aucun intrt. Ils ne font pas de patrimoine, a nest
que du souci, surtout les premires oprations. Le plus difficile cest la premire
opration parce que cest trs chronophage. Il faut essuyer les pltres dun nouveau
dispositif, souligne Stphane Gruet. Bruno Parasote (Parasote, 2011, p.59) va dans
le mme sens: Les intrts dintgrer de lhabitat participatif pour un bailleur
ne sont cependant pas vidents cerner en couter les professionnels du secteur.
De nombreux bailleurs sont rticents rejoindre ce type de dmarche parce que
271
chronophage et en raison de craintes diverses, dont celle de la cooptation (lhabitat
social peut-il tre choisi ?), de la solidit du groupe (que se passe t il en cas de
conflit interne?) et de la complexit du montage oprationnel (responsabilit des
parties, etc.). Il ajoute toutefois que les bailleurs sociaux pourraient aussi y voir les
avantages suivants:
- une baisse du turn-over des rsidents en raison de linvestissement important des
locataires dans leur lieu de vie, ce qui les y attache
- lopportunit de bnficier dhabitants intermdiaires sociaux entre le bailleur
et les personnes les plus en difficult sociale du quartier ou de limmeuble
- des conomies de gestion si les locataires font de lautogestion de limmeuble
(peinture, entretien courant, etc.)
Peu de collectivits locales connaissent ces projets et sont volontaires pour soutenir
cette dmarche. Les collectivits peuvent pourtant reprsenter des partenaires
privilgis, et tirer avantage de ces projets en les intgrant leur politique territoriale
de lhabitat. Cela peut avoir un impact positif en participant un dveloppement
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urbain soutenable, associant mixit sociale, habitat collectif souvent dense ou en

rhabilitation, apport dactivits conomiques ou associatives. Au mme titre
que le logement social, les collectivits peuvent intgrer lhabitat group leurs
programmes damnagement du territoire et le favoriser en lui rservant du foncier,
bti ou non, en lintgrant dans ses documents durbanisme, en lui accordant des
incitations financires. La collectivit peut elle-mme lancer un appel projet
sur un terrain constructible de la commune, et aller jusqu porter le projet. Les
collectivits peuvent galement apporter leur soutien avec un accompagnement
du groupe dhabitant. Cet accompagnement, pourtant indispensable tant donn
tout le travail ncessaire pour la gestion du groupe et du projet, manque souvent.
Lingnierie daccompagnement de groupe ncessite des comptences prcises
et pourrait constituer lmergence de nouveaux mtiers. Ce rle peut tre rempli
par un architecte, un Conseil dArchitecture, dUrbanisme et de lEnvironnement
(CAUE) ou par des associations telles que Actions, tudes et Recherches autour
de lArchitecture (AERA). Actuellement, la plupart des projets dhabitat group,
ne sont pas des projets dhabitat pour les plus dmunis. Il sagit essentiellement
de projets monts et ports par des groupes de classe sociale relativement aise
avec un engagement politique et environnemental assum, un dsir de vivre plus
collectivement et dtre acteur de son cadre de vie.
272
Habitat group rural dans une ferme autorhabilite Saint-Pierre-le-Vieux
Un projet dhabitat group a rcemment vu le jour dans le petit village de Saint-
Pierre-le-Vieux, dans une partie trs rurale de la Sane-et-Loire. Il sagit dune
ferme qui a t transforme en lieu dhabitation collectif pour quatre foyers. Deux
des logements sont dj occups par une famille jeune avec des enfants, et une
jeune retraite avec un enfant. Une extension en bottes de paille, en chantier lors
de notre passage, sera occupe par un autre jeune retrait vivant seul. Le groupe
recherche une quatrime famille avec de jeunes enfants pour amnager et habiter
la partie de la ferme encore libre.
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Fig.151 Schma de lhabitat group Saint-Pierre-le-Vieux
Ce projet semble une piste prometteuse pour la revitalisation des zones rurales, car
de plus en plus de jeunes mnages souhaitent sinstaller la campagne. Souvent, il
leur est difficile de trouver un logement abordable car la plupart des maisons sont
trop vastes, gnralement des gouffres nergie et ncessitent parfois beaucoup
de travaux pour tre confortables. Lloignement des centres urbains peut tre une
contrainte pesante pour la vie quotidienne. Il implique des dplacements quotidiens
en voiture pour se rendre lcole, au travail, dans les commerces. Construire
neuf est parfois trop cher, et pas toujours logique lorsque beaucoup de btiments
existants sont labandon. De plus, rhabiliter lexistant vite de consommer de
273
lespace agricole et de contribuer ltalement urbain. Ce projet dhabitat group
et dautorhabilitation en Sane-et-Loire montre quen mutualisant les moyens et
les efforts, on peut rsoudre certains de ces inconvnients. Un habitant qui vient
de sinstaller dans son logement avec sa famille, nous a donn son point de vue
sur la capacit de lhabitat group rpondre certains besoins et choix de vie.
Le fait dhabiter en zone rurale est une volont de cette famille. Nous souhaitons
rduire au plus nos besoins financiers, tre le moins dpendants de la socit de
consommation. Pour cela, il faut avoir un jardin, un potager, et pour cela il vaut
mieux habiter la campagne. a cote un peu moins cher, mais on a une surface
suffisante pour avoir un potager. a oriente un peu les choix. Du coup, lhabitat en
ville on fait une croix dessus. En milieu rural, il ny pas grand chose qui se passe,
alors, il faut crer. Ce choix implique forcment de trouver un habitat rural
qui convienne au budget et aux aspirations. Loffre existante ne correspondant
pas ce quelle recherchait, cette famille a d, avec dautres, crer elle-mme
son habitat, partir dune ferme existante. partir du moment o on a eu
des enfants, on sest dit, cest une ide intressante dhabiter en collectif, pour
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avoir de la solidarit sur son lieu de vie. Habiter la campagne, si on nhabite

pas en collectif, a peut vite devenir contraignant. On peut partir en vacances
sans avoir tuer toutes les poules, cest lintrt. Nous avions envie dhabiter
plusieurs, tout en gardant une certaine intimit dans le couple, dans la famille.
Ctait trs important que ce ne soit pas une collocation, quil y ait vraiment des
parties privatives. Chaque mnage a son lieu dhabitation propre avec un jardin
privatif. Dautres espaces et quipements sont mis en commun: atelier, buanderie,
four pain, studio pour les invits, salle commune pour accueillir le public de
lassociation Terre de Possibles. Ces espaces partags prennent, par consquent,
moins de place dans chaque habitation. La taille des logements correspond aux
besoins de chaque habitant et lentretien de lensemble est partag et donc plus
facile plusieurs qu une seule famille.
Une gestion collective du lieu a t mise en place pour faciliter la vie la
campagne et viter lisolement: garde denfants, transports, gestion du potager,
du verger, des animaux. Une solidarit sest cre entre jeunes retraits et jeunes
actifs. Ce qui nous a facilit laccs lhabitat cest le fait quil y ait plusieurs
gnrations. Il y a une certaine solidarit entre les gnrations. Franoise et
Jean-Claude, sont plus gs, ils ont une vie derrire eux, et des moyens un peu
plus consquents. Cest ce qui nous a permis daccder plus facilement au foncier.
Nous, pour lachat des btiments, au dpart, on na quasiment rien investi.
Alors que Franoise et Jean-Claude ont beaucoup mis de leur poche. Il y a une
solidarit intergnrationnelle. Cette solidarit existe dans les deux sens, pour
les travaux notamment. () Lintergnration a permis davoir de bons coups de
main. Les jeunes retraits ont pas mal de pche et ils ont du temps. Nous on en a
moins, on travaille.
Laccs au foncier construit a fait lobjet dun financement solidaire sous la forme
274
juridique dune SCI. On a cr une SCI mutuelle et solidaire. On est actuellement
trente cinq socitaires. Dans les statuts, il est spcifi que les socitaires ne feraient
pas de profit, de bnfice sur leur part sociale. La plus-value que lon apporte sur
le btiment ne sera pas valorise lors du dpart dun socitaire. Un socitaire qui
achte une part 150 euros et la revend dans cinq ans ne touchera que 150 euros.
On vite la spculation immobilire. () Au dpart, nous avons fait un appel
souscriptions. Les souscripteurs sont principalement des personnes que lon connat,
mais on a galement des personnes quon navait jamais vues. Certains ont apport
150 euros, dautres 5000, dautres 15 000. Cest ce qui nous a permis dacheter
la ferme au dpart, 180 000 euros frais de notaire inclus. Certains, qui nont pas
beaucoup de moyens, ont achet une, deux ou trois parts. Dautres ont les moyens
et prfrent soutenir des projets qui leur plaisent, plutt que davoir de largent
en banque qui leur rapporte sans savoir vraiment comment. Cest de la solidarit
financire. Cest ce qui fait que le projet existe. Financirement il y a de la solidarit,
entre les habitants il y en a, avec ceux qui viennent donner des coups de main il y en
a. Ce type de financement a permis aux futurs habitants dviter de sendetter. Pour
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le mettre en place, il a fallu trouver un statut souple. La SCI cest la forme juridique
choisie pour la proprit de lensemble du btiment et des terres. Lassociation, cest
une entit qui anime le lieu. Au niveau du fonctionnement, la SCI est la faon la plus
souple, le montage le plus simple pour que chacun amne de faon diffrente une
partie des finances. Cest souple car on pouvait avoir des socitaires qui nhabitent
pas ici. Partir et accueillir des socitaires en cours de route.
Avec les chantiers participatifs et les activits de lassociation Terre de possibles, ce
projet participe lanimation territoriale. Il a une activit productive dalimentation
avec le verger, le potager et les animaux (poulailler et moutons). La gestion
collective de toutes ces activits, ainsi que la solidarit au quotidien dans ce projet
dmontrent quhabiter ne consiste pas seulement avoir un logement. Habiter,
cest aussi vivre avec tout un environnement, dans un vritable cosystme.
Source: Norroy, 2011
Fig.152 Habitat group Saint-Pierre-le-Vieux 71 (Cloquet, 2012)
275
Crer des statuts doccupation adapts aux habitants faibles
revenus
Une troisime voie entre proprit et location
La proprit nest quun lien juridique entre une personne une chose, notent
N. Derdek et M. Uhry (Derdek et Uhry, 2007). Il est possible de penser autrement
ce lien. On pourrait permettre ceux qui ne veulent ou ne peuvent pas acheter,
doccuper durablement, en dfinissant un cadre qui permette doccuper de faon
durable sans pour autant sendetter vie. Pour rendre les avantages de laccession
la proprit accessibles aux plus modestes, il est ncessaire de repenser de nouvelles
voies entre location, qui permet dtaler les paiements dans le temps, mais pas
acqurir un patrimoine, scurisant en cas de changement de logement, et proprit,
qui permet dacqurir ce patrimoine mais mne trop souvent un surendettement,
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une incapacit dentretenir et damliorer le logement. De multiples expriences

existent en Europe, dacquisitions collectives scurises ou mutualises, et de
recomposition des attributs de la proprit. En France aussi, depuis les Castors,
jusqu lintroduction en 2006 du concept juridique de SCI daccession progressive
la proprit, o le parcours daccession est scuris par un organisme HLM, qui
assure le portage initial. Il y a des formules promouvoir par les collectivits locales
et les oprateurs du logement, mi-chemin de la location et de la proprit, qui
permettent la fois aux habitants de se constituer une rserve de pouvoir dachat
en capitalisant une partie du loyer, avec des risques trs circonscrits, et dextraire
suffisamment dimmeubles du champ spculatif, pour apaiser les fivres titubantes
du march(Idem). Cela implique de modifier le rapport des franais la proprit
prive, fortement ancre dans la culture. Il est temps de sattaquer cette mentalit
hrite du 19me sicle qui encourage la proprit individuelle au dtriment des
proprits collectives, ou dusage, de favoriser le principe dutilisation contre
celui de possession. Il sagit donc de rhabiliter un modle en sattaquant des
a priori. Redonner envie de vivre en collectivit, en dmontrant que la proprit
nest pas la seule forme doccupation compatible avec une appropriation durable
(Catsaros, [s.d.]). Lobjectif nest pas la proprit dun patrimoine en soi, mais de
bnficier de ses avantages: pouvoir modifier son logement, ladapter ses envies
et ses besoins, pouvoir constituer une rserve financire en capitalisant une partie
du loyer et des travaux damlioration effectus. Cela doit se faire dans un cadre qui
permet de limiter les risques de prcarit constats pour les propritaires modestes.
276
Plusieurs pistes
Dissocier la proprit et le droit dusage
On peut imaginer, limage du bail emphytotique, la possibilit dun droit dusage,

dune appropriation de lusage du logement dissocie de la proprit de celui-ci.
Cela irait plus loin que la simple location, afin que lhabitant puisse par exemple,
effectuer des travaux dans son logement sans que la valeur de ceux-ci revienne au
propritaire. Comme le manifeste Construire ensemble le grand ensemble (Idem)
le propose, Il faudrait croiser le statut locatif avec les avantages de celui de la
proprit prive. Introduire dans une collectivit locative lesprit dinitiative et de
libert. Faire en sorte que lhabitant se sente libre de transformer son lieu de vie,
en sachant que le plus quil apporte ne sera pas perdu. () Au bout dune priode
donne il aura acquis le droit dy habiter sans avoir payer de loyer. Il doit pouvoir
cder ce droit ses enfants. Sil dcide de quitter lappartement, il recevra une
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somme proportionnelle la valeur de ce quil aura cr. Chaque habitat sera, selon
le cas, lou, cd, utilis, restitu, exploit, chang, mais jamais vraiment acquis au
sens patrimonial du terme.
Crer des coopratives dhabitants pour accder collectivement la proprit
Selon lassociation Habicoop, une socit cooprative dhabitants regroupe des

personnes qui veulent grer et amliorer, ensemble, les logements quils occupent
dans un mme immeuble ou sur un mme terrain. Les valeurs fondamentales sont
la proprit collective, la sortie du systme spculatif et la dmocratie (Dfinition
dune cooprative dhabitants). Plus que locataires, la cooprative propose ses
cooprateurs de devenir collectivement propritaires en mutualisant leurs capacits
dendettement. Les membres dune cooprative dhabitants acquirent des parts
sociales qui leur seront rembourses sils dcident de quitter leur logement. Ils sont
donc locataires des logements dont la cooprative est propritaire. La cooprative
est porteuse dun autre rapport au patrimoine. Cest une socit sans but lucratif,
qui propose ses cooprateurs des logements un prix qui reflte leur cot rel, non
soumis la spculation. Les cooprateurs sont impliqus directement dans la gestion
de la structure dont ils dtiennent des parts sociales.
277
Accder progressivement la proprit
Le statut de socit civile immobilire daccession progressive la proprit

(SCIAPP) propos par lAERA (voir encart) permet aux habitants, au fur et
mesure du paiement dun loyer , dacqurir des parts sociales de SCI jusqu
devenir entirement propritaires. Cela leur donne accs lacquisition relle dun
patrimoine, tout en limitant les risques dendettement, puisque laccession est
encadre par un bailleur social.
Pour un habitat group vocation sociale: lexemple de lassociation AERA

Est-il possible dappliquer la dmarche de lhabitat group une population plus
tendue dont les revenus sont peu importants? Cest ce que tente de mettre en place
lassociation AERA prside par Stphane Gruet, en proposant des personnes
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rencontrant des problmes de logement de crer une cooprative dhabitation

vocation sociale pour accder progressivement la proprit dun habitat cot
rduit. La vocation de nos montages coopratifs consiste rendre possible
lengagement des populations modestes, mal loges ou en mal dun logement
mieux adapt, dans la recherche collective de solutions dignes et durables,
conomiquement, socialement et environnementalement parlant (Guillot,
Chnot, Vannetiello, et al., 2011, p.90). Le statut de socit civile immobilire
daccession progressive la proprit (SCIAPP) est un statut novateur dans
son mode de conception, de financement et de gouvernance, qui reprsente une
alternative intressante au logement social classique. Ce principe se situe entre
la location et laccession progressive la proprit qui reste indivise pendant
tout le processus daccession. Le locataire HLM acquiert des parts sociales dans
la SCI dont il est lassoci, mesure du remboursement des emprunts contracts.
() Ce principe daccession solidaire et progressive la proprit de leur
immeuble par les locataires sous forme de parts sociales scurise leur parcours
rsidentiel sans rduire la libert individuelle des habitants, et dveloppe la
solidarit et la responsabilit envers leur cadre de vie commun (Bouchain,
Julienne, Concordet, et al., 2010, p.26). De ce partage dintrt, rsulte une
certaine solidarit sociale. Limplication des habitants dans le maintien dun cadre
de vie agrable vient aussi du fait quils soient acteurs part entire du projet. Les
cooprateurs participent la conception du programme, la gestion et lentretien
des logements et espaces communs. Que les gens puissent vraiment participer,
simpliquer, sengager, sapproprier, cest cette condition l, uniquement, que
lon peut faire de la ville, faire socit. () Je crois trs profondment - le mot
est galvaud et perverti - au mouvement Bottom Up , spcifie Stphane
Gruet (Gruet, 2011). Le statut de SCIAPP propos par lAERA permet dviter
la dvalorisation sociale et immobilire de lopration. Laccession progressive
278
la proprit garantit une scurit rsidentielle en valorisant le capital immobilier
acquis. Lobjectif de lassociation est de rendre ce type dopration accessible
tous ceux qui ont besoin dun logement, au plus grand nombre. Mon principal
souci cest que cela soit reproductible, facilement et de manire massive. Donc si
on fait quelque chose de trop compliqu, trop exceptionnel ou exprimental, cela
ne se reproduira pas. Dans ce type dopration, lAERA a plusieurs missions,
comme lexplique Stphane Gruet:
- Promotion auprs des lus et des oprateurs
- Communication, pdagogie envers les futurs habitants, appels candidatures:
Le groupe se construit autour dun projet, et pas en amont. Donc ce nest pas un
groupe affinitaire, cest un groupe qui se construit parce quil partage un projet.
Cest tout fait diffrent dans lesprit, et dans la procdure aussi, parce quen ce
qui concerne la politique de peuplement, les lus peuvent dcider quel type de
critres de revenu sera retenu.
- Accompagnement des groupes dhabitants, la programmation, la cooptation,
au choix de larchitecte et pour la gestion et lentretien de lhabitat une fois
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celui-ci ralis : On labore un programme, on fait un plan, avec tous les

espaces, partags. Il faut bien quil y ait des rgles dusage, si tout a nest pas
bien organis, cest le dsordre! On tablit des commissions, la fois pour la
programmation elle-mme, mais aussi ultrieurement pour la bonne gestion. Il faut
des commissions spcialises. Certains des habitants se forment en commission
pour soccuper des relations extrieures, de la propret, des conflits
- Accompagnement de la matrise duvre (interface entre accdant et architectes)
avec une mthodologie spcifique Les architectes, dans une opration de
soixante logements au Mirail, ne vont pas recevoir soixante familles dans leur
bureau. Donc vis--vis de larchitecte, nous reprsentons les habitants. () On
fait des programmes trs complexes, puisquun tel veut tre proche dun tel, ils
veulent partager la chambre damis ici, ils veulent tre en rez-de-chausse avec
un petit bout de jardin l, un autre veut tre en terrasse... Ca donne un village,
a ne donne pas un HLM! Aprs il faut aider les architectes rpondre a. La
premire tape pour les architectes, cest de dfinir une stratgie structurelle, de
circulation verticale et horizontale, la situation des gaines, des fluides... Et puis il
faut faire des choix techniques, de matriaux, pour grer les ponts thermiques, etc.
On peut aller assez loin dans la stratgie, dans un site donn. Ensuite, on rentre
dans ce canevas les demandes individualises des gens, en fonction du programme
et de lorganigramme. a, cest nous qui le faisons, pas les architectes. On rentre
le programme dans le canevas, jusqu ce que les habitants soient satisfaits. On
regarde quils aient un appartement qui rponde leurs vux, dans le cadre
stratgique fix par les architectes. On est en relation troite avec eux, il y a
parfois des adaptations. Une fois quon a plac tout le monde comme les gens
veulent, on donne tout aux architectes, et l, ils font la mise en musique. On est
convaincu que si tout ce travail l on le fait bien, a induit une architecture qui
279
nest plus le fait de la fantaisie du concepteur, du designer, mais qui, au contraire,
est lexpression de lanimation interne sociale. On retrouve, dune certaine faon,
une expression micro urbaine, quelque chose qui a une cohrence telle que lon
sent bien que ce nest pas le fait dun systmatisme. Cest lalternative aux cages
lapins pour faire simple. On sent quil y a des irrgularits qui sont lexpression
de quelque chose de vivant lintrieur, qui ne sont pas rductibles une ide. Le
propre dune ville cest quelle nest pas rductible une ide. Cest a que lon
recherche. (Gruet, 2011)
- Accompagnement des oprateurs sur les aspects juridico-financiers, fiscaux,
montage, brevet de socit, tout ce qui est de la mise en uvre des SCIAPP
Le rle de lAERA nest donc pas celui dun architecte ni celui dun bureau
dtude, mais laccompagnement des diffrents acteurs : habitants, architectes,
oprateurs HLM, collectivits locales, et le suivi du projet dans toute sa dure.
La mthode utilise pour ces coopratives dhabitants vocation sociale permet
de produire une vritable alternative qui pourrait complter loffre dfaillante de
logement social, pour le mme cot et en offrant un mode de vie plus convivial.
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Fig.153 Illustration du programme dhabitat group participatif de lAERA, illust. Michael Barrier
(AERA Actions, tudes et Recherches sur lArchitecure, lhabitat et la ville)
280
Lexprience du prototype Outsiders / Armadillo Box 71
Dans sa thse, Basile Cloquet explique lvolution dun projet de prototype

de logement conomique en bois local qui doit tre construit sur le terrain de la
Galerie Europenne de la Fort et du Bois, en partenariat avec lcole Nationale
Suprieure dArchitecture de Grenoble et les professionnels locaux. La conception
de ce prototype a t mene en parallle de notre travail de recherche par une quipe
de jeunes architectes de lENSAG. Du premier projet Outsider , conu pour
tre autoconstruit avec des matriaux locaux, qui na pas t construit, est n un
second projet Armadillo Box 71, qui intgre les expriences dOutsider et de
Armadillo Box, projet de lENSAG pour le Solar Decathlon 2010. Basile Cloquet
fait le bilan de cette exprience, et de ses apports la recherche doctorale. Suivre
la phase de conception de ce projet en parallle de notre recherche nous a permis:
- de prendre part aux discussions entre les acteurs locaux, et ainsi de rcuprer des
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donnes, davoir des discussions de nature diffrente de celles des enqutes, de faire
merger certaines difficults et freins travers les dbats, davoir leur avis sur ce
quil serait intressant de dvelopper sur le territoire;
- dobserver lexprience en cours et den tirer des conclusions quant lutilisation
de matriaux locaux pour du logement conomique en Sane-et-Loire;
- de comprendre comment certains blocages administratifs peuvent freiner
lmergence de solutions innovantes;
- dapporter un regard critique sur lutilisation du prototype comme moyen
dexprimentation et de communication.
Cette exprience a t un pas vers lexprimentation de stratgies pour rendre le
logement abordable et de principes constructifs en matriaux locaux. Les stratgies
adoptes dans ces projets, ont t confrontes aux ralits du terrain. Le retard
pris pour la ralisation na pas permis de se rendre compte des effets produits par
ces propositions. Les rencontres et les discussions engendres par leur conception
ont toutefois constitu des apports prcieux. Il conclue en soulignant lintrt de
dvelopper lexprimentation in situ de larchitecture trs conomique et de la
pdagogie utilisant le prototype pour mieux rpondre aux enjeux actuels en termes
dhabitat.
281
Synthse
Mieux valoriser la conception
Investir plus de temps et de rflexion dans la conception est primordial pour produire
des logements de qualit avec un budget serr. Cet investissement au dpart permettra
par la suite de faire des conomies sur les cots de construction, ainsi que sur les
charges, en consommation nergtique principalement. Il permettra galement de
garantir la fonctionnalit et la qualit des espaces du logement. Une conception
plus collaborative serait plus efficace pour arriver une conomie de projet. Pour
cela, il est indispensable de sensibiliser les habitants, les bailleurs et les collectivits
locales limportance de lapport de larchitecte dans les projets de logement, et de
dvelopper la recherche et lexprimentation en architecture.
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Favoriser la participation des habitants et les projets dhabitat group
En intgrant de manire plus importante le point de vue de lhabitant et en soutenant

des initiatives habitantes, il est possible damliorer loffre dfaillante en logements
accessibles financirement, avec des alternatives aux systmes classiques du logement
social ou de la promotion prive. Lhabitat group semble une piste prometteuse, en
particulier pour la revitalisation des zones rurales. Ce type dhabitat, dont le degr de
partage despaces sadapte au choix des habitants, permet de mutualiser les ressources
et les moyens et dhabiter de manire plus conviviale. En permettant plusieurs
gnrations de cohabiter, il peut rsoudre une partie des problmes lis au logement
des personnes ges. Des outils et des mthodes sont toutefois encore mettre en
place pour rendre ce type dhabitat accessible un plus large public. Il est ncessaire
de sensibiliser les collectivits locales, les bailleurs sociaux, les promoteurs et les
habitants ces dmarches, de former des professionnels lanimation de groupes et
des architectes la conception participative, qui pourront accompagner les diffrents
projets privs ou des communes, dapporter un soutien et un accompagnement,
notamment juridique et architectural, aux projets initis par les habitants, et dinitier
des projets ports par des acteurs publics (communes ou autres). Concernant les
projets dhabitat group dans des btiments existants, il serait intressant de reprer
les propritaires occupants de grandes maisons, gs susceptibles de partager leur
habitation, ainsi que les btiments inoccups qui pourraient accueillir de lhabitat
group.
282
Crer des statuts doccupation adapts aux habitants faibles revenus
Les statuts daccession la proprit et de location prsentent chacun des avantages

et des inconvnients pour les habitants faible revenu. Plusieurs pistes, comme la
dissociation de la proprit et du droit dusage, les coopratives dhabitants pour
accder collectivement la proprit ou laccession progressive la proprit,
se dessinent pour viter une prcarit et un endettement trop importants. Pour
dvelopper ces pistes, sensibiliser les collectivits locales, les bailleurs sociaux,
modifier les textes de lois (comme la fait lAERA) et les normes sont ncessaires.
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283
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284
2.2 Pistes urbaines et lchelle du territoire
Quelle rpartition de la population sur le territoire?
Le dbat sur la question dune taxe carbone est dautant plus vif en Sane-et-Loire
quune telle mesure pourrait accentuer la disparit entre zones bien connectes aux
rseaux de transport et zones moins bien desservies, en alourdissant encore le budget
des mnages des espaces ruraux. Comment viter une augmentation de la prcarit
et la spcialisation des territoires par type de population (territoires gentrifis,
territoires refuges), dues au poids du transport dans le budget des habitants? Avec
laugmentation du prix des carburants, la tendance sera-t-elle un retour en ville?
Les territoires ruraux ou noruraux mal desservis par les transports en commun
seront-ils de nouveau abandonns ? Comment des territoires ruraux loigns des
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
grands centres urbains peuvent-ils attirer si le cot du transport pse trop? Le fragile
retournement dmographique en cours pourrait effectivement sinverser si le cot de
transport augmente de manire trop importante. Pour que de jeunes actifs restent ou
sinstallent dans ces territoires, il est indispensable de prendre en compte la question
du transport dans llaboration dune stratgie territoriale pour lhabitat en Sane-
et-Loire. Il sagit de penser les modes de transport de demain, bien entendu, mais la
localisation de lhabitat, des ples dactivit et des axes de transport sur le territoire
est dterminante.
Trois scnarios caricaturaux
Le rapport Prospective, Les nouvelles ruralits en France lhorizon 2030 (Mora,

2008), produit en 2008 par lInstitut national de la recherche agronomique (INRA),
propose quatre scnarios prospectifs pour les espaces ruraux franais. Trois dentre
eux, qui prsentent des variantes significatives et antagonistes, ont retenu notre
attention, do notre choix dintgrer dans ce travail une synthse de ces scnarios
qui nous amnent examiner avec plus de recul critique certaines caractristiques du
territoire de Sane-et-Loire.
285
Les campagnes de la diffusion mtropolitaine
Dans ce scnario, le processus de priurbanisation est trs pouss. Le mouvement

de diffusion mtropolitaine englobe les villes et les bourgs la priphrie ainsi
que les espaces ruraux. Une large part des espaces ruraux est situe dans les aires
dinfluence des mtropoles, qui atteignent parfois la taille dune rgion toute
entire. la recherche despace, dun cadre de vie agrable, dune proximit avec
la nature, beaucoup dhabitants se sont installs dans les communes rurales, mais
travaillent dans le ple urbain. Dsormais, les mnages, souvent bi-motoriss,
ralisent dimportants dplacements quotidiens car les lieux de rsidence, de travail,
de commerce et loisirs sont fortement dissocis. La mtropole aspirante polarise les
activits de pointe forte qualification et hauts revenus. Dans les espaces ruraux
priurbaniss, les services lis lconomie rsidentielle constituent lessentiel
de lactivit et des emplois, ainsi que des activits faible qualification, dans
lindustrie, la logistique et lagro-alimentaire. Ce phnomne a donn naissance
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
un vaste tissu discontinu de champs et despaces naturels, de forts, de logements

pavillonnaires plus ou moins concentrs, dinfrastructures routires et de zones
dactivits. Entre les aires mtropolitaines, des espaces intermdiaires sont dvolus
lagriculture agro-industrielle. On assiste une rosion de lespace agricole, ainsi
que des espaces naturels, malgr la cration de corridors cologiques et despaces de
nature sanctuariss pour rpondre aux demandes de nature des urbains. Lexpansion
des zones urbanises rsulte dun certain laisser-faire dans les politiques publiques
de planification: ce sont les localisations des mnages et des zones dactivits qui
dfinissent lamnagement du territoire. Ltalement urbain est une tendance actuelle
bien relle et qui pose fortement question. Il est, dans ce scnario, pouss lextrme.
Toutefois, laugmentation du cot de lnergie et donc des mobilits quotidiennes,
qui pourrait freiner ltalement, ne sont pas prises en compte.
286
Scnario 1: talement urbain, laisser-faire?
Les communes urbaines

perdent de la population
au profit des communes
rurales.
N
Nombre dhabitants
46000
15340
0 20 km
Fig.154 Scnario 1, population des communes de Sane-et-Loire
Laire urbaine des villes

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stend sur la majorit du

territoire.
unit urbaine
0 20 km
aire urbaine
Fig.155 Scnario 1, aires et units urbaines de Sane-et-Loire
Les routes desservent tout

le territoire pour permettre
les trajets domicile-travail.
N
autoroute
route nationale
route dpartementale
ligne TGV 0 20 km
ligne SNCF
Fig.156 Scnario 1, infrastructures de transport en Sane-et-Loire
287
Les campagnes au service de la densification urbaine
Dans ce second scnario, face la crise nergtique, les populations se concentrent

dans les villes denses et hautes pour limiter le besoin en transports. La remise en
cause du modle de dplacement individuel bas sur lautomobile a amen un
arrt du dveloppement rsidentiel des espaces ruraux. Les espaces rsidentiels
la priphrie des mtropoles se sont intgrs aux villes, lintrieur desquelles les
habitants peuvent subvenir tous leurs besoins. De fortes interventions publiques
dans les domaines de lurbanisme, de lhabitat et du transport ont permis cette
volution radicale. Le besoin de nature est lui aussi satisfait dans cet espace, puisque
des morceaux de nature sont intgrs la ville. Les rapports ville-campagne ont
radicalement chang : les mtropoles entretiennent de nouvelles relations avec
leur arrire-pays. Les territoires ruraux sont assujettis la planification urbaine. Ils
deviennent une mosaque de sites hyperspcialiss dans des fonctions logistiques,
nergtiques, ou cologiques, au service des villes, les alimentant en nergie,
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
nourriture, eau, et autres matires premires. Dans ce scnario, un lment pose

particulirement question. Si les villes concentrent une population trs importante,
la surface agricole ncessaire pour les alimenter est alors immense. Les distances
parcourir pour acheminer les denres sont importantes et ncessitent beaucoup
dnergie, ce qui risque de faire augmenter le cot de ces denres. De plus, la
concentration dune population importante sur une petite surface peut impliquer des
difficults en cas durgence. Il en a t question lors de la catastrophe de Fukushima,
car lvacuation des trente-cinq millions dhabitants de lagglomration de Tokyo a
t envisage.
288
Scnario 2: Concentration urbaine?
La population se concentre
dans les villes les plus
importantes.
N
Nombre dhabitants
46000
15340
0 20 km
Les zones urbanises sont

tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
denses et concentres.
Le reste du territoire est
rserv la production
agricole et nergtique.
unit urbaine
0 20 km
aire urbaine
Les axes reliant les ples

urbains sont renforcs
(TGV, autoroutes). Le reste
du territoire est maill
lgrement.
N
autoroute
route nationale
route dpartementale
ligne TGV 0 20 km
ligne SNCF
289
Les campagnes dans les mailles des rseaux de villes
Dans ce troisime scnario, les migrations rsidentielles se font plutt vers les
bourgs ruraux, les petites et moyennes villes. Cette voie encourage la cration dun
rseau de villes intermdiaires qui ne sont pas dfinies en fonction de leur poids
dmographique mais de la fonction dintermdiation entre territoires ruraux et
urbains quelles remplissent. L aussi, les rapports ville-campagne se rorganisent,
avec des quilibres territoriaux qui reposent sur une complmentarit. Les territoires,
multipolariss, sont structurs par des rseaux de villes et de bourgs, avec des
espaces ouverts et des rseaux urbains fortement imbriqus. Ces rseaux permettent
aux rsidents ruraux davoir accs une gamme complte de services distribus
sur lensemble des villes et de petites villes. Les campagnes, rsidentielles et
productives, se sont structures autour dune conomie territoriale quilibre. Les
formes productives sont diverses (secteurs primaires, secondaires et tertiaires) et
les emplois sont localiss en grand nombre dans les petites villes. Une conomie
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
rsidentielle qui a des effets redistributifs importants participe du dveloppement

territorial. Les technologies de linformation et de la communication (TIC) ont
particip au dsenclavement de certains territoires (travail distance, activits de
pointe installes dans des espaces ruraux). Une gouvernance territoriale saffirme
avec llaboration de projets de territoires cohrents et concerts. Cette volution a
ncessit, comme pour le second scnario, lintervention forte de politiques publiques
pour contenir la priurbanisation avec une planification foncire efficiente et le
regroupement des logements dans les villes et les bourgs ruraux. Ce scnario imagine
un dveloppement en concentration dans des villes, linverse du premier, mais plus
rparti sur le territoire que le second. Les besoins en transports des habitants sont
nettement moins rduits que dans le deuxime scnario, mais nanmoins optimiss
et hirarchiss par rapport au premier.
290
Scnario 3: Maillage plus homogne de villes grandes, moyennes et petites?
La population se concentre
dans ou autour des villes
petites et moyennes et des
bourgs principaux.
N
Nombre dhabitants
46000
15340
0 20 km
Les zones urbanises sont

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relativement denses et se
rpartissent de manire
homogne sur le territoire.
unit urbaine
0 20 km
aire urbaine
Les axes de transports,

routes, voies ferres et
transports collectifs,
connectent les ples
urbains principaux do
sont desservies les petites
communes proximit.
N
autoroute
route nationale
route dpartementale
ligne TGV 0 20 km
ligne SNCF
291
Ces trois scnarios sont, bien entendu, caricaturaux. Mais ils traduisent des tendances
dinstallation dans le territoire ou de volonts politiques actuelles. Le premier pousse
lextrme un phnomne en cours en imaginant un total laisser-faire des politiques
publiques. Le second et le troisime se basent, quant eux, sur des hypothses de
crise nergtique et dune intervention trs volontariste des pouvoirs publics. Ces
trois scnarios montrent galement le rle important que joue lhabitat, sa typologie,
son mode de rpartition sur le territoire, dans ce dveloppement.
Renforcer le maillage bien rparti de villes moyennes et petites
Dans la ralit, il ne sagit pas de choisir entre talement urbain extrme,

hyperconcentration et maillage territorial trs homogne, mais de mettre en place
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
un maillage du territoire plus harmonieux qui permettrait une meilleure irrigation de

toutes les zones du territoire. En Sane-et-Loire, si la concentration des activits et
des habitants se fait dans un couloir dinfrastructures le long de la Sane, le territoire
et ses richesses ne se rsument pas ce couloir. Il faut affirmer limportance de
la profondeur du territoire qui ne se rduit pas une seule dimension, affirment
les auteurs du rapport Bourgogne 2030, des territoires, une trajectoire ralis
par le Conseil rgional de Bourgogne (Conseil rgional de Bourgogne, 2009a). La
mise en rseau des petits noyaux urbains rpartis sur tout le territoire avec les villes
intermdiaires et les villes les plus importantes (Mcon, Chalon-sur-Sane), pourrait
tre une alternative au dveloppement ingal entre une zone trs urbanise et le reste
du territoire, en dprise. Une organisation en chapelet, articulant diffrents niveaux
de centralits, faciliterait laccs des habitants aux services sur tout le territoire en
crant des bassins dhabitat locaux et contribuerait une pratique de celui-ci limitant
la quantit de trajets. Pour cela, il est indispensable de penser lamnagement
du territoire en renforant les centralits petites et moyennes, en privilgiant un
regroupement des constructions dans les bourgs ruraux et villes moyennes les mieux
quips une construction diffuse, et en garantissant le dveloppement des services
collectifs dans les villes moyennes et petites. Maintenir des centralits vivantes dans
des espaces ruraux ou priurbains diffus est ncessaire pour garantir leur attractivit
et leur fonction structurante des espaces ruraux.
292
Valoriser la fonction des villes intermdiaires
Dans cette perspective et dans le contexte sane-et-loirien, les villes intermdiaires

ont un rle dterminant jouer. Selon la gographe et dmographe Sylvie Dubuc
(Dubuc, 2004), le rle des petites villes est mettre en relation avec lloignement
des grands foyers urbains. Cet loignement est suffisant pour laisser aux lieux
centraux des rgions peu peuples un rle moteur potentiel. () Les facteurs de
situation gographique relative jouent plusieurs chelles, () combinant des
auroles de croissance autour des petites villes et des effets distance des grandes
villes rgionales. () Le trs faible peuplement des campagnes essentiellement
agricoles, une certaine renaissance rurale qui sorganise autour de nouvelles
fonctions valorisant les atouts des espaces peu peupls (espaces de nature, paysage
agricole), associs la croissance dmographique et conomique qui se structure
partir des principales petites villes locales, dessinent la recomposition des
campagnes de faible densit. La structuration spatiale qui sopre montre, dune
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
part, quon peut envisager des rgions rurales en quilibre sans que la population
soit partout en croissance et en nombre et que, dautre part, la dynamique des
principales petites villes, comme moteur de croissance, doit ncessairement tre
intgre dans toute politique de dveloppement rural . Les villes intermdiaires
ont pour fonction de relayer les services suprieurs (hpitaux, culture, ducation
suprieure, administrations), ncessairement concentrs, et den assurer laccs pour
lensemble des habitants du bassin de vie avec une offre de proximit. Ces villes ont
galement une fonction de desserte et de structuration de lespace rural. Ces villes
intermdiaires fonctionnent en toile, qui irriguent lespace environnant. Cette
fonction dtoile urbaine sera valorise sous quatre angles:
- Faire des villes intermdiaires des centres de mobilit et de multimodalit en
organisant la jonction entre les mobilits capillaires ville/territoire et laccs aux
rseaux de transport structurants.
- Equiper les villes intermdiaires en rseaux numriques performants pour assurer
leur fonction relais des services suprieurs.
- Accrotre la qualit de certains services de base en proposant des spcialisations
(dans les lyces ou sur loffre culturelle par exemple).
- Amplifier leur fonction productive au service de leur territoire (industrie, circuits
agricoles courts, relais touristiques), propose le rapport Bourgogne 2030, des
territoires, une trajectoire (Conseil rgional de Bourgogne, 2009a). La vitalit des
villes intermdiaires est ncessaire pour assurer les fonctions qui lui reviennent de
manire satisfaisante auprs de leur bassin de vie.
293
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Fig.163 Louhans, une ville intermdiaire dont le rle de centralit secondaire pourrait tre renforc
(Cloquet, 2009)
Fig.164 Tournus, une ville intermdiaire dont le rle de centralit secondaire pourrait tre renforc Cloquet,
2009)
294
Un rle important des bourgs, des rseaux de villages dans les zones les plus rurales
Dautres fonctions, indispensables au quotidien (crches, alimentation, poste,

etc.), doivent tre assures au plus prs des habitants. Les petites villes, ou bourgs,
dissmins sur lensemble du territoire du dpartement, peuvent assurer le rle
de mise disposition de ces services lensemble des habitants. Cela permettrait
de maintenir une galit entre les habitants et les territoires en garantissant tous
un accs aux services et commerces de proximit sans avoir se dplacer jusqu
la ville la plus proche. Ces petits noyaux urbains jouent donc un rle important,
en particulier dans les zones trs rurales loignes des villes, comme lOuest de
la Sane-et-Loire. Dans certaines zones o il ny a pas de centralit rellement
mergente, plusieurs villages peuvent partager les frais en prenant chacun en charge
une activit, mutualise pour le groupe de villages. Ces villages constituent alors
un rseau de villages partageant des quipements et des services rpartis dans lun
ou lautre. Lensemble des habitants a ainsi accs ces services faible distance,
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rduisant les trajets ncessaires au quotidien, puisquils se dplacent lintrieur du

rseau.
Fig.165 Tramayes, un bourg dont le rle de centralit pour les villages et hameaux des alentours est important
(Chamodot, 2012)
295
Mieux grer le foncier
Grer le foncier de manire plus conome
Le foncier tant une ressource non renouvelable, il savre ncessaire de le grer

de faon plus conome pour prserver les ressources quil reprsente. Selon Yves
Gorgeu, Ingnieur agronome, spcialiste du dveloppement local et de la gestion des
collectivits locales, directeur dtude Mairie-Conseils (Gorgeu, 2010), laspect
foncier est un point particulirement important, puisque celui-ci ne peut plus tre
considr comme extensible et oblige, lchelle des territoires, prendre en compte
la fois les logiques de bassins versant, de bassins de vie, despace de productions
alimentaire et nergtique, de zones de protection de milieux. Ces nouveaux enjeux
interrogent les faons damnager et de grer les espaces les plus convoits, tels que
les espaces de transition rural / urbain, qui sont les nouveaux territoires de vie dune
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partie de plus en plus importante de la population, et sur lesquels se joue lavenir des
gnrations suivantes. Une meilleure gestion du foncier est un enjeu majeur pour la
Sane-et-Loire. Elle est la garantie dun dveloppement quilibr du territoire avec
une coexistence harmonieuse entre ville et campagne, dune rpartition approprie
des fonctions productives et rsidentielles, dune rsolution des conflits dintrts
ou dusage dans ce territoire o lagriculture joue un rle important. La question
du foncier, bien quindpendante de la conception et de la production de lhabitat,
reste un enjeu majeur pour pouvoir en rduire le cot et le rendre accessible tous.
Actuellement, il reprsente en effet une part importante du cot de lhabitat, et la
spculation foncire est un facteur qui bloque fortement la production dhabitat
cot abordable. Il importe donc de rduire la consommation foncire afin de ne pas
gnrer une inflation trop importante et de rduire la charge foncire par logement.
Limportance des politiques publiques volontaristes
Actuellement, la proprit et la gestion du foncier chappent en grande partie la

gestion publique. Il sagit pourtant dun enjeu majeur pour pouvoir mener des projets
damnagement du territoire. Il semble que mettre en place les conditions dun accs
au foncier un cot abordable ncessite de passer par des politiques publiques
de rgulation du march ou de gestion du foncier. En Sane-et-Loire, du fait de
la faiblesse de la demande, le foncier nest pas trop cher. Le territoire, attractif,
296
va attirer de plus en plus de monde et le foncier devrait augmenter. Le foncier se
rvle sur le long terme. Cest peut-tre le moment de rflchir au foncier sur le
long terme en se disant: faisons des rserves, dune faon ou dune autre, tant quil
nest pas trop cher, conseille Bernard Vorms (Vorms, 2010), directeur gnral de
lAgence Nationale pour lInformation sur le Logement (ANIL) et prsident de la
Socit de gestion du Fonds de Garantie de lAccession Sociale. Avec une politique
dacquisition publique du foncier, les collectivits locales ont la possibilit dimposer
la construction de logements pour les populations faible revenu, de rserver des
terrains pour cela, de proposer des terrains des prix non soumis la spculation
foncire.
Lotissement des Coccinelles

Pour le projet du lotissement des Coccinelles Sainte-Croix-aux-Mines, par
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exemple, lutilisation du terrain dune ancienne friche ferroviaire, dj desservie

par les rseaux et situe en lien avec le centre-bourg, a constitu une premire
conomie. Le conseil gnral du Haut-Rhin, propritaire du terrain, en a cd
lusufruit la commune avec la contrainte de dvelopper un projet innovant,
porteur de dynamisme et de crativit en matire dhabitat.
Fig.166 Lotissement des Coccinelles, Architectes : G Studio, photo : G Studio (Lotissement

cologique, Sainte-Croix-aux-Mines)
Sources: Der Madirossian, Vautrin, CERTU, et al., 2011, p.69; Lotissement cologique, Sainte-Croix-aux-Mines
Pour constituer une rserve foncire suffisante et stratgiquement situe en vue de

couvrir les besoins futurs en logements en Sane-et-Loire, il est ncessaire de mener
une politique dacquisition qui exige une projection dans lavenir long terme. Une
297
vritable anticipation et des objectifs de dveloppement urbain clairs sont en effet
ncessaires lorsquil sagit dacquisition de foncier, car les ventes ne sont pas trs
frquentes. Ceci est cependant difficile mettre en uvre, notamment dans les petites
communes qui ont trs peu de marge de manuvre pour acqurir du foncier. Certains
maires prfrent, par consquent, vendre les terrains aux promoteurs et accueillir des
lotissements plutt que du logement social dont ils ont une mauvaise image (Puthod
et Morel, 2011).
Les Bogues du Blat

La petite commune de Beaumont en Ardche a par exemple utilis son plan local
durbanisme (PLU) pour pouvoir raliser son projet. Afin denrayer le dclin et
le vieillissement de sa population, elle a souhait encourager limplantation de
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jeunes actifs en lanant un projet dhabitat coopratif au cot du logement social.

linitiative du conseil municipal, la commune a achet des terrains, cibls pour y
construire du logement social, au moment o loccasion sest prsente. Quelques
annes plus tard, la commune sest dote dun PLU lui permettant dappliquer
une politique de lhabitat volontariste. Dans ce PLU, explique le maire de la
commune, lobjectif tait surtout de permettre la construction de rsidences
permanentes, plutt que des rsidences secondaires car il fallait rquilibrer
et permettre une vie sociale toute lanne. Grce une politique dacquisition
foncire que nous avons eue depuis quinze ans, deux tiers des terrains dsigns
comme constructibles dans le PLU appartiennent la commune. Cela nous
permet videmment de matriser leur destination
Source: Bouchain, Julienne, et Waldschmidt, 2010
Fig.167 Maquette du projet les Bogues du Blat, architectes: Construire, photo: Construire
298
SCOT du Pays de Rennes
Rennes Mtropole a mis en place une politique de dveloppement territorial
particulirement volontariste. Cette agglomration, trs attractive, doit loger un
grand nombre de nouveaux arrivants dans ses trente-sept communes. La mise en
place du SCOT du Pays de Rennes, qui sapplique aux PLU de toutes les communes,
a permis de conduire une stratgie cohrente. Ce document durbanisme soutient
une politique de ville des proximits diffrentes chelles. La ville de Rennes
constitue le ple central de ce systme, avec des fonctions de capitale. Des ples
secondaires sont identifis, bien rpartis sur le territoire mtropolitain, pour les
activits quotidiennes: sport, culture, commerces, administration de proximit. Le
deuxime axe est celui dune ville-archipel qui veille prserver une alternance
nette entre villes denses et campagnes. Il sagit dassurer la protection des
ceintures vertes et de lagriculture proximit de la ville, en limitant franchement
ltalement urbain. Des limites claires de dveloppement des communes sont
dfinies, interdisant toute dispersion en-dehors de celles-ci. Une densification
est exige, graduellement en fonction de la couronne (trs dense Rennes
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
mme, moins dense dans la deuxime couronne). Cette stratgie est transversale
puisquelle dveloppe, en parallle de cette politique durbanisme, une politique
de transports (le rseau de transports publics a t fortement dvelopp pour
permettre un maximum dhabitants daccder facilement aux zones dactivit),
une politique de gestion du foncier (avec la cration dun tablissement public
foncier), et une politique de lhabitat (avec un Programme Local de lHabitat qui
promeut des formes urbaines plus compactes, plus attractives (rle important de
lhabitat pour lattractivit) et le dveloppement de laccs au logement pour les
plus dmunis). Toutes ces politiques sont tablies en cohrence les unes avec les
autres, sur la base du SCOT, et en collaboration avec de multiples acteurs: lus,
agriculteurs, habitants, urbanistes, etc. Cet exemple de Rennes montre que les
politiques urbaines innovantes et inscrites dans la longue dure engages par les
lus locaux ont cr une mulation jusque dans le milieu rural. Rennes se trouve
tre la locomotive dun arrire-pays et dune rgion.
Source: Voyage dtude Rennes et sa rgion, 2009
Fig.168 Illustration
du principe de la
ville-archipelle
(Bnaben, 2010)
299
La commune de Tramayes en Sane-et-Loire
La commune de Tramayes, dont le maire, Michel Maya est trs au fait des
questions durbanisme coresponsable et de consommation nergtique, est
prcurseur plusieurs titres. Dans un contexte daccroissement de la pression
foncire, la municipalit a dcid de mener une rflexion globale sur lavenir de
sa commune et de rpondre la question Que voulons-nous que devienne notre
commune au cours des prochaines annes?.
Pour mieux comprendre lvolution de lurbanisation de sa commune et en saisir
les enjeux, M. Maya a ralis ce montage photo partir du cadastre napolonien:
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1837 1940
1990 2009
Fig.169 Montage photo vues ariennes de la commune de Tramayes en 1837, 1940, 1990, 2009,
ralis par M. Maya, 2009 (Commune de Tramayes)
On constate que la commune sest considrablement tale ces dernires dcennies

alors que la population a eu plutt tendance beaucoup diminuer avec lexode
rural et crot de nouveau lgrement depuis 1975. La tendance est trs nettement
la consommation despace et la chute du nombre dhabitants par logement. Pour
une urbanisation et dveloppement matriss, la municipalit a dcid de rdiger
un Plan Local dUrbanisme. Le premier objectif est de prserver le cadre de vie
et lactivit agricole avec une meilleure gestion du foncier.
Les boisements: leur exploitation doit continuer afin de constituer une ressource
en bois pour la construction et lnergie, et dentretenir au mieux ces milieux.
300
Ils sont protger pour des raisons cologique, biologique et paysagre. Ils
reprsentent en effet aussi un espace privilgi pour les loisirs et le tourisme.
Fig.170 Le Mont de la Mre

Bottier (Alkhos, 2008)
Les espaces agricoles : lagriculture fait partie intgrante de lconomie, du

paysage et du terroir de la commune et doit tre maintenue et sauvegarde. Le
bocage est un paysage caractristique de la rgion. Il est la fois une ressource
agricole et un atout touristique.
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Fig.171 Le bocage de
Tramayes (Alkhos, 2008)
Afin de limiter ltalement urbain, le PLU prconise donc durbaniser
prioritairement le centre bourg en assurant une qualit urbaine et architecturale
aux oprations de logements. Les espaces identifis comme pouvant tre ouverts
lurbanisation sont des espaces situs proximit et en continuit de secteurs
dj urbaniss (extension du bourg). Dans les hameaux, le PLU noffre pas de
droit la construction et permet seulement lamnagement et la restauration du
bti existant. Un projet dcoquartier, les corces, est ltude pour accueillir
de nouvelles populations dans le village. Situ sur un terrain acquis par la mairie,
proche du centre-bourg, il devra tre dense et bien connect la commune.
Comme le constate le maire de Tramayes, les trajets de moins de trois kilomtres
sont les plus frquents dans son village o les habitants ont lhabitude de tout faire
en voiture. Les trajets courts sont galement les plus coteux en nergie et les plus
polluants. Cest pourquoi le choix a t fait de crer le nouveau quartier proche
du centre de la commune ( moins dun kilomtre de la boulangerie et de lcole)
et de raliser des cheminements pitons et cyclistes jusquau centre-bourg pour
301
inciter les nouveaux et les actuels habitants moins utiliser la voiture pour les
courts dplacements quotidiens. De plus, les commerces et services de proximit
sont rassembls au cur du bourg, autour de la place du village.
Fig.172 Place de Tramayes (Cloquet, 2012)
Concernant la consommation nergtique, la commune a dcid de rduire

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lclairage public qui est dsormais teint de minuit cinq heures. Elle a galement
mis en service en 2006 une chaufferie bois, ressource nergtique renouvelable
et locale, alimentant un rseau de chaleur qui dessert un grand nombre de ses
btiments communaux et lhpital local. Le raccordement ultrieur de la salle des
sports et du futur quartier est prvu.
Fig.173 Chaufferie bois de

Tramayes (Chamodot, 2012)
Fig.174 Rseau de chaleur de Tramayes (CG 71, [s.d.])

Sources: Maya, 2010; Commune de Tramayes; Alkhos, 2008
302
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Fig.175 Vue en trois dimensions de la commune de Tamayes (sur la base dune image 3D Google Map et
dune photo arienne IGN)
303
Des outils existants ou mettre en place
Pour aller vers une meilleure gestion du foncier, des outils existent dores et dj,
dautres pourraient tre mis en place dans le dpartement:
- Les documents durbanisme permettent de dfinir loccupation et lutilisation du
sol. Ils constituent un rel outil de planification et de gestion du foncier. En crant
des documents durbanisme exigeants, les collectivits locales peuvent mettre en
uvre une politique damnagement favorable au logement social. Cependant,
leur articulation ne fonctionne pas toujours, et la proprit prive reste une barrire
importante la ralisation de projets dintrt public.
- La procdure dexpropriation et le droit de premption sont des outils dintervention
foncire radicaux. Ils donnent aux collectivits la possibilit dinterfrer directement
dans le fonctionnement du march foncier et de lorienter en faveur de lintrt public.
Ces procdures sont cependant peu utilises car elles drogent aux dispositions
du code civil, qui prvoit que nul ne peut tre contraint de cder sa proprit
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
(Code civil, article 545). Une opration ne peut tre lgalement dclare dutilit
publique que si les atteintes la proprit prive, le cot financier et ventuellement
les inconvnients dordre social quelle comporte ne sont pas excessifs eu gard
lintrt quelle prsente (Jourot et Taufflieb, 2005). Pour renforcer la matrise du
foncier des collectivits locales, il faudrait donc consolider le droit de premption et
mettre en place un systme de veille pour reprer le foncier inutilis et les btiments
vacants, ce que les communes nont pas toujours les capacits de faire.
- Certaines collectivits, comme Rennes Mtropole (Voyage dtude Rennes et sa
rgion, 2009), mettent en place des tablissements Publics Fonciers (EPF) dont le
rle est de constituer une rserve foncire publique lchelle du territoire daction de
lEPF (rgional ou plus local). Une fois les futures zones oprationnelles identifies,
lEPF exerce une veille foncire et acquiert le foncier repr. Les EPF offrent une
souplesse dintervention et permettent lassociation de partenaires publics et privs
pour la ralisation doprations dintrt gnral (Jourot et Taufflieb, 2005).
- Dissocier la proprit du terrain de son usage permet au propritaire de conserver
la proprit de son terrain tout en en cdant le droit dusage. Il est ainsi possible
dy construire du logement et dy habiter en ayant une charge foncire moindre.
Il faut dconnecter la proprit foncire et le droit construire. La proprit
foncire reste individuelle et le droit construire appartient la collectivit. Le
prix du terrain volue selon des indices bass sur linflation, le droit construire est
calcul sur les objectifs de dveloppement dcids par les autorits comptentes, et
sont fonction des objectifs urbains et des investissements raliss par la collectivit
pour viabiliser les terrains. En dehors de laspect moral qui consiste en ce que la
plus-value dinvestissements de viabilisation ralise par la collectivit lui revienne
304
- plutt qu des personnes prives - cela permet denvisager un dveloppement
cohrent et matris de la ville qui constitue un acte fondateur du dveloppement
durable (Paris, 2008). Cela est dores et dj pratiqu, avec le systme du bail
emphytotique70, par exemple, qui donne lemphytote, en change dun loyer
souvent modique, le droit dutiliser et mme de transformer le terrain dans la mesure
o il nen diminue pas la valeur. Cela peut permettre aux accdants de mieux rpartir
leur investissement dans le temps en reportant le cot de la charge foncire : les
mnages remboursent dans un premier temps la construction de leur maison, puis
dans un second temps le foncier.
Un bail emphytotique pour des logements en accession sociale

Un projet de logement social de lassociation Chnelet construction, avec
larchitecte Georges Roux et le bailleur social Logirep, ralis Saint Denis met
en pratique ce systme. Le terrain est rest proprit de la commune et a t
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
mis disposition, en bail emphytotique de soixante-cinq ans. Trois options sont

possibles: les propritaires peuvent acheter le terrain la mairie au bout de vingt
ans, aprs lachat de la maison; leurs enfants qui ont hrit de la maison peuvent
acheter le terrain; les propritaires peuvent rendre le terrain et la maison la ville
au terme des soixante-cinq ans. Source: Le Gall, 2009
Fig.176 Maisons en accession sociale Saint-Denis, photo : Le Chnelet Construction (Quatre

logements sociaux Saint-Denis)
70
Bail de longue dure conclu des conditions avantageuses pour le preneur, qui sengage en contrepartie
effectuer les travaux damlioration du bien lou. () En cours de bail, le preneur bnficie dun droit de
jouissance sur les lieux, plus tendu que celui du locataire ordinaire: il peut entreprendre nimporte quels travaux,
sauf videmment ceux qui diminueraient la valeur du fonds. Mais, lexpiration du bail, les amliorations et les
constructions deviennent la proprit du bailleur qui peut les conserver sans devoir aucune indemnit. Extrait de
larticle Bail emphytotique, Jacqueline BARBIN, Encyclopdie Universalis
305
La Ferme des Vignes
Pour de nombreux jeunes agriculteurs, sinstaller est difficile: prix des terrains
trop lev, investissements de dpart trop important, difficults trouver une
exploitation. La Grande Verrire, en Sane-et-Loire, la Ferme des Vignes est
une exploitation de 35 hectares o une agriculture en biodynamie a t dveloppe
pendant vingt ans. Pour en assurer la prennit, le terrain a t confi une
association qui le louait. Apprenant le dpart des prcdents exploitants, Olivier
et Julie sont alls la rencontre de Terre de Liens avec leur projet de ruchers et
dlevage fromager. Aprs avoir effectu une tude prvisionnelle et lacceptation
de leur dossier par le fonds Terre de Liens, lassociation gestionnaire de la Ferme
des Vignes a accept den faire don au fonds Terre de Liens. Ce dernier leur a
accord un bail rural environnemental, cest--dire la location de terre en change
de sa prservation, qui durera tant quils seront en activit. Cette formule a
chang mon regard. la base, nous voulions devenir propritaires, mais nous
sommes rendus compte que le bail rural environnemental offre au final beaucoup
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davantages. Nous avons gagn en scurit, nous nous sommes moins endetts et
cela nous a permis dinvestir ailleurs que dans le foncier, explique Olivier. En
contrepartie, les jeunes exploitants sengagent pratiquer lagriculture biologique
et prserver la biodiversit.
Terre de Liens
Le Mouvement Terre de Liens propose dagir
concrtement pour prserver lagriculture locale,
permettre linstallation de paysans et aider les
agriculteurs transmettre leur patrimoine. En 10 ans,
les prix fonciers ont augment de 40% cause de
lurbanisation et chaque semaine, prs de 200 fermes disparaissent. Sur la base
de ce constat, lassociation fonde en 2003 sest mise acqurir des terres afin
de permettre aux fermes de continuer vivre. Lassociation a dj soutenu plus
dune quarantaine dexploitations en France. Depuis 2009, lassociation a lanc
un fonds de donation afin de faciliter les dons et la transmission dexploitations.
Sources: La Ferme des Vignes; Terre de Liens pour la prservation du patrimoine rural, 2011
- Taxer la plus-value foncire est une piste voque par plusieurs acteurs, comme
Marie-Nolle Lienemann, Snateur et ancienne Ministre dlgue au Logement et
au Cadre de vie (Lienemann, Laffoucrire, Pelletier, et al., 2012), pour rguler
la spculation foncire. Vincent Renard (Thouvenot et Vovard, 2010) va dans
le mme sens : ce type de dispositif pourrait avoir un impact sur la rtention
306
foncire, notamment dans les zones priurbaines, o les propritaires fonciers
attendent lenvole des prix pour vendre. () Encore faut-il disposer dun systme
dvaluation des terrains bien actualis au prix du march. La transparence des
marchs est un pralable indispensable linstauration dun tel mcanisme fiscal.
La question du foncier est dlicate mais reste primordiale pour un dveloppement
durable des territoires et pour la construction dhabitat conomique.
Quelle chelle pertinente dintervention?
Un embotement et une articulation de diffrents chelons de territoire
La place fondamentale que prend le plus petit chelon administratif, savoir la

tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
commune, serait-elle inapproprie pour mener une politique de lhabitat territoriale

cohrente, en particulier dans les zones rurales ? Comme dans nimporte
quel groupe humain de petite dimension, la commune rurale est confronte
un vivre ensemble et une certaine promiscuit. Le nombre rduit de personnes
contraint galement les modes de fonctionnement du collectif qui a longtemps t
dpendant, pour son dveloppement, des chelons suprieurs. Au-del de la vision
administrative, cest une identit forte qui sest construite dans la dure (Guillot,
Chnot, Vannetiello, et al., 2011, p.69). Si les petites communes ont une chelle
intressante en terme de groupe humain, comme le soutient Stphane Barriquand, il
semble que peu dentre elles ont un rel projet de dveloppement sur le long terme
et une chelle territoriale et quil est difficile de dpasser les intrts communaux.
Avec peu de moyens financiers et un territoire rduit en gnral, les communes
rurales limitent parfois leur stratgie des actions au coup par coup sur la surface
de leur territoire. Lmiettement communal et la juxtaposition de lensemble de
ces actions des diffrentes communes ne participe donc pas une stratgie globale
cohrente. Selon lurbaniste et sociologue Franois Ascher (Ascher, 2007), notre
dmocratie est gravement dfaillante car les politiques urbaines sont le plus souvent
des additions de politiques communales, ou rsultent de compromis entre des maires
porteurs dintrts trop locaux alors que les villes relles intgrent des dizaines de
communes, et que les citadins habitent, travaillent, sapprovisionnent, se distraient
dans des territoires communaux diversifis. () Beaucoup des problmes que
rencontrent les agglomrations urbaines ncessitent en effet aujourdhui que lon
dpasse les logiques politiques et lectorales de la proximit de lchelle communale.
La dmocratie territoriale ne peut en effet se limiter une dmocratie de voisinage.
307
Bon nombre de solutions aux problmes sociaux, conomiques et environnementaux
des villes passent par la dfinition dintrts gnraux lchelle de lagglomration
et la mise en uvre de politiques cette chelle. Et cest tout particulirement
le logement en gnral, et le logement social en particulier, qui ncessitent des
politiques de grande ampleur, dchelle urbaine, voire mtropolitaine.
Ces communes appartiennent cependant des rseaux plus tendus. En effet,
les habitants dune commune habitent, travaillent, vont lcole, accdent aux
commerces et services dans diffrentes communes qui ensemble forment un bassin
de vie. Plusieurs des acteurs interrogs sont davis que le bassin de vie est une
chelle intressante pour mener ces politiques, et que pour donner du poids cet
chelon, il serait intressant damliorer lintercommunalit. La gouvernance en
urbanisme, par exemple, devrait passer de la commune au bassin de vie, pour mieux
grer les besoins en logements, transports, mieux rpartir, voire mutualiser certains
quipements. Ces bassins de vie, eux-mmes, appartiennent une ou plusieurs unit
plus vastes (comme la rgion), qui ont elles aussi du sens. Ainsi, plusieurs chelles
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
de gestion du territoire sembotent. Dautres, qui nentrent pas dans cette hirarchie,
mais se basent sur dautres critres gographiques, doivent galement sarticuler avec
lensemble. Les outils territorialiss de planification existants, de la mme manire,
devraient semboter et sarticuler en cohrence les uns avec les autres. On constate
cependant que ces documents sont parfois incompatibles ou que leur articulation ne
fonctionne pas (le plan local de lhabitat (PLH), par exemple, nest pas toujours en
lien avec le plan local durbanisme (PLU) qui a pu tre ralis auparavant), rendant
dautant plus complexe leur mise en uvre. La cohsion territoriale dpend de la
construction de trames de solidarit entre les territoires, de trames de mobilits, de
services et dquipement, de la rpartition des bassins demploi et des logements. Il
semble donc judicieux dappliquer les programmes simultanment aux diffrentes
chelles territoriales et dviter le saupoudrage, qui dilue lefficacit et limpact des
ressources investies.
Une politique darticulation les chelles: linterterritorialit
Le gographe Martin Vanier, dans son ouvrage Le pouvoir des territoires: essai sur
linterterritorialit (Vanier, 2008), dfend lide selon laquelle les territoires ont
puis les ressorts de leur efficacit dans ltat actuel de leur conception. Selon lui, il
faudrait organiser laction interterritoriale, cest--dire traiter les chelles multiples,
les appartenances et identits multiples, les pouvoirs multiples, qui ne sont pas
rductibles, plutt que dessayer de tenter de les rendre unitaires, ce qui serait trop
simplificateur. Il ne sagit pas de tenter de rsoudre la multiplicit, mais bien faire
308
avec llargissement, la recomposition, lhybridation et la combinatoire des rapports
lespace, les individus et les groupes qui dbordent des cadres territoriaux. Pour
cela, il prne un devoir darticulation et une politique des chelles pour la
coordination de laction territoriale. Clarification, simplification, spcialisation,
fusion, intgration : tel est le credo du projet de loi de rforme des collectivits
territoriales. Le mondes des collectivits territoriales sapprte ainsi en finir
croit-il avec ce qui le caractrise de plus en plus: la complexit. () Alain Berthoz,
professeur au collge de France, nous invite, avec son livre La simplexit, nous
dgager de la frnsie de la simplification qui produit une complexit accrue, ne
plus confondre modernit et simplicit, et consacrer nos efforts la complexit
dchiffrable. () Pourquoi lacte III de la dcentralisation naura finalement pas
eu lieu? Parce que les acteurs du systme territorial franais tardent se rendre
lvidence : il sagit bien dun systme, dont toute lefficacit tient dsormais
dans les efforts, les rgles et les politiques de coordination et de coopration, et
non plus dans une nime rpartition exclusive des positions de pouvoir entre ses
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
diffrentes composantes, au nom bien sr de la clarification, de la simplification et

de lefficience de laction territoriale. Lavenir des territoires est dans leur capacit
construire cette coordination systmatique, cette politique des articulations quon
pourrait appeler linterterritorialit (Vanier, Estbe, et Bhar, 2010).
Un territoire gomtrie variable
Les territoires habituellement choisis pour y mener les politiques lies lhabitat sont
des espaces gographiquement dlimits et cloisonns. Cependant, les procdures
durbanisme dfinissent galement les territoires de manire plus substantielle.
Dans son article Les lus ruraux face la territorialisation de laction publique,
Anne-Ccile Douillet (Douillet, 2003), professeur en science politique, explique
quune approche territoriale implique une recomposition des territoires de laction
publique, au nom dun territoire pertinent ou espace de projet. Cela signifie
quen fonction du projet, le cadre spatial pourra varier. Il sera dfini par la nature
du projet plutt que par le secteur gographique. Le territoire apparat comme un
rseau de cooprations et comme une communaut daction. () Si les politiques de
dveloppement territorial favorisent les cooprations entre territoires institutionnels
et le dpassement des frontires politico-administratives, les territoires quelles
mettent en place dlimitent a priori le cadre spatial de laction. Lauteure donne
lexemple des pays (il en existe cinq en Sane-et-Loire), des parcs naturels (le Parc
Naturel Rgional du Morvan stend sur une partie de la Sane-et-Loire), ou encore
des territoires Groupes dAction Locale du programme Leader Plus.
309
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Fig.177 Les communauts de communes en Sane-et-Loire au 1er janvier 2012, de potentiels territoires de
projet, Conseil gnral de Sane-et-Loire (Espace cartographie)
Pays de la Bresse Bourguignonne

Pays du Charolais-Brionnais
Pays Autunois-Morvan
Pays du Chalonnais
Pays Sud Bourgogne Clunysois-
Mconnais-Tournugeois
Fig.178 Politique des Pays de Sane-et-Loire - Primtres dfinis des Pays 2010, de potentiels territoires de
projet, Conseil gnral de Sane-et-Loire (Espace cartographie)
310
Livre blanc Plan Climat-Energie Territorial Pays Sud Bourgogne
Notre participation plusieurs runions pour llaboration du Livre blanc Plan
Climat-Energie Territorial Pays Sud Bourgogne nous a fait prendre conscience
de lintrt de ces territoires de projet, en loccurrence le Pays Sud Bourgogne. Ce
Pays sest engag en 2010 tre lanimateur et le coordinateur dun Plan Climat-
Energie Territorial (PCET) sur son territoire, en partenariat avec lADEME et la
Rgion Bourgogne. Lobjectif nest pas que le Pays se substitue lexercice des
comptences ou aux domaines dactions de ses partenaires (lus, institutionnels,
associations, etc.), mais dimpulser une dynamique dactions allant dans le sens
dune rduction des missions de gaz effet de serre. Afin de mobiliser lensemble
des acteurs du Pays et de coordonner leurs actions, le choix a t fait de faire
participer les acteurs locaux la rflexion en co-construisant les orientations
stratgiques de ce livre blanc et en dfinissant ensemble des actions concrtes qui
seront portes par des acteurs ou des structures locales. Une premire tape a t la
prsentation aux acteurs de deux tudes-diagnostics. Puis des ateliers participatifs
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
ont t organiss autour de quatre thmatiques: Se loger, rnover, construire

(auxquels nous avons particip), Se dplacer, amnager le territoire, Acheter,
consommer, produire et Sensibiliser, informer, former.
Fig.179 Atelier de travail, Livre blanc Plan Climat-Energie Territorial Pays Sud Bourgogne (Pays Sud
Bourgogne)
Sources: Mazal et Peulet, 2011; Pays Sud-Bourgogne, 2011
311
ii. Collectivits iii. Acteurs de la requalification des logements (ex : ANAH, Mnages en situation de
ii. Mobiliser et combiner les dispositifs existants 1. a
iii. Association de consommateurs, bailleurs sociaux, Dpartement, Rgion etc.),, animateurs
animateu prcarit nergtique
OPAH avec un volet PE
et inciter la ralisation dOPAH
collectivits engages dans un dispositif techniques avec de solides comptences en 2nde uvre,
iii. Encourager les dmarches participatives :
de lutte contre lhabitat indigne et/ou tablissements financiers
Conseil gnral de Sane-et-Loire, tablissements
auto-rhabilitation encadre, mise en place
damlioration de lhabitat, EIE, rgie (ex : banques, fondations etc.)
dateliers thmes (lecture de facture)
Inciter les habitants Inter Quartiers de Mcon
devenir acteurs ANAH /ADEME/Rgion/Dpartement : financement de
de leurs logements travaux
Collectivits : promotion du dispositif (camra
camra thermique)
thermique
Dceler les ventuelles
tuelles dperditions thermiques Propritaires occupants aux revenus Idem que la matrise douvrage
Espace Info>Energie (EIE) : rfrent technique du dispositif 1.b
immdiatement suprieurs la PE pressentie
Organismes de formation professionnelle du btiment : mise
en prt de camra
Pays : achat de la camra, coordination du dispositif
Collectivits
Matriser les consommations dlectricit Bailleurs sociaux
EIE : rfrent technique du dispositif Locataires du parc rhabilit 1.c
spcifique (rception et suivi post-livraison)
Pays : achat de wattmtres, coordination du dispositif
Rendre le patrimoine bti communal sud
Collectivits et-Loire
Agence Technique Dpartementale de Sane-et Elus et techniciens 2.a
bourguignon nergtiquement efficace
Assurances
Etablissements financiers (ex : banques, fondations etc.)
Faire de la procdure dappelss doffre, un levier
Donneurs dordre publics (collectivits, Partenaires institutionnels (contractualisation) Matrises duvre positionnes
Dvelopper nvironnementale du
dexigence sur la Qualit Environnementale 2.b
tablissements denseignement) Organismes de formation professionnelle du btiment en sur la QEB
lexemplarit des Bti (QEB)
complmentarit des certifications et labels existants (co
(co-
donneurs dordre
artisan, Qualibat etc.)
ADEME Bourgogne
Gestionnaires de centres
Faire merger une opration collective de CAUE de Sane-et-Loire/Espace patrimoine de Chalon-
Chalon sur-
Etablissements de sant humaine hospitaliers, dhpitaux locaux 2.c
diagnostics nergtiques Sane
et de polycliniques
DREAL Bourgogne
ADEME/Rgion Bourgogne
ANAH
la rnovation durable des ouvrages et Propritaires bailleurs et
Acteurs du projet Cordoba Architectes, artisans et entreprises de rnovation 3.a
btiments anciens occupants
ENSAM de Cluny
Ville de Cluny 3
Faire de la
rhabilitation, un Agence Rgionale de Sant (ARS) de Bourgogne
facteur didentit Caisses et tablissements de retraite (ex : liquidits des
du Pays : travaux)
ladaptation des logements aux besoins des
crer des rseaux Organismes regroupant les architectes, Chambre de Mtiers et de lArtisanat (CMA) de Sane-et-
personnes ges notamment dans un contexte Idem que la matrise douvrage
dchanges/de les artisans et entreprises de la Loire (ex : cration dun systme de reconnaissance) 3.b
de modification des effets du drglement pressentie
diffusion des rnovation Collectivits (ex : entre-aide solidaire avec mixit
climatique: bti bioclimatique etc.
savoir-faire sur intergnrationnelle)
Organismes de formation professionnelle (CAPEB, FFB etc.)
Approvalbois
une filire locale pour lisolation thermique Collectivits engages dans une Charte Centre Rgional de la Proprit Forestire (CRPF) de Sane- Propritaires bailleurs et
3.c
(ex : fibre de bois) forestire de territoire et-Loire occupants
ONF de Sane-et-Loire
312
Fig.180 Extrait du Livre blanc de la concertation du PCET du Pays Sud Bourgogne, thmatique se loger, rnover, construire (Pays Sud-Bourgogne, 2011)
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313
Orientation transversale : Scnariser le dveloppement des nergies renouvelables
Les objectifs territoriaux relatifs chaque filire EnR seront mis en dbat au cours dune phase de concertation que le Pays organisera au printemps 2012.
I. Se loger, rnover, construire
Orientation
Sous orientation Matrise douvrage pressentie Partenaires pressentis Publics cibles pressentis N
stratgique
i. Acteurs de la sant et de laction
a. Prcarit nergtique (PE):
sociale, artisans, associations, i. et ii. : ANAH (Habiter mieux),, Conseil gnral de Sane-et-
Sane
i.. Mobiliser les rseaux informels de proximit,
collectivits, travailleurs et centres Loire (Fonds Solidarit Logement, PIG prcarit
puis transmettre lalerte aux gestionnaires de
sociaux nergtique), fournisseurs dnergie
fonds des impays
ii. Collectivits iii. Acteurs de la requalification des logements (ex : ANAH, Mnages en situation de
ii. Mobiliser et combiner les dispositifs existants 1. a
iii. Association de consommateurs, bailleurs sociaux, Dpartement, Rgion etc.),, animateurs
animateu prcarit nergtique
OPAH avec un volet PE
et inciter la ralisation dOPAH
collectivits engages dans un dispositif techniques avec de solides comptences en 2nde uvre,
iii. Encourager les dmarches participatives :
de lutte contre lhabitat indigne et/ou tablissements financiers
Conseil gnral de Sane-et-Loire, tablissements
auto-rhabilitation encadre, mise en place
damlioration de lhabitat, EIE, rgie (ex : banques, fondations etc.)
dateliers thmes (lecture de facture)
Inciter les habitants Inter Quartiers de Mcon
devenir acteurs ANAH /ADEME/Rgion/Dpartement : financement de
de leurs logements travaux
Collectivits : promotion du dispositif (camra
camra thermique)
thermique
tuelles dperditions thermiques
Dceler les ventuelles Propritaires occupants aux revenus Idem que la matrise douvrage
Espace Info>Energie (EIE) : rfrent technique du dispositif 1.b
immdiatement suprieurs la PE pressentie
Organismes de formation professionnelle du btiment : mise
en prt de camra
Pays : achat de la camra, coordination du dispositif
Collectivits
Matriser les consommations dlectricit Bailleurs sociaux
EIE : rfrent technique du dispositif Locataires du parc rhabilit 1.c
spcifique (rception et suivi post-livraison)
Pays : achat de wattmtres, coordination du dispositif
Rendre le patrimoine bti communal sud
Collectivits et-Loire
Agence Technique Dpartementale de Sane-et Elus et techniciens 2.a
bourguignon nergtiquement efficace
Assurances
Faire de la procdure dappelss doffre, un levier
Donneurs dordre publics (collectivits, Partenaires institutionnels (contractualisation) Matrises duvre positionnes
Dvelopper nvironnementale du
dexigence sur la Qualit Environnementale 2.b
tablissements denseignement) Organismes de formation professionnelle du btiment en sur la QEB
lexemplarit des Bti (QEB)
complmentarit des certifications et labels existants (co-
(co
donneurs dordre
artisan, Qualibat etc.)
ADEME Bourgogne
Gestionnaires de centres
Faire merger une opration collective de CAUE de Sane-et-Loire/Espace patrimoine de Chalon-
Chalon sur-
Etablissements de sant humaine hospitaliers, dhpitaux locaux 2.c
diagnostics nergtiques Sane
et de polycliniques
DREAL Bourgogne
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Accompagner les communes rurales pour un dveloppement
urbain durable
Vers un urbanisme de projet
Un urbanisme adapt aux zones rurales
On entend largement parler durbanisme durable, dcoquartiers, concernant les

mtropoles. Ces proccupations sont souvent intgres plus lentement dans les
territoires ruraux, et les stratgies lies ces territoires ressortent moins nettement
que celles suivies par les villes. Les voies adoptes en ville sont-elles aussi
adaptes aux territoires ruraux ? En Sane-et-Loire, o lon compte une grande
majorit de communes rurales, quelles sont les priorits ? Il sagit de dvelopper
lattractivit des territoires ruraux et de maintenir en vie les communes rurales tout
en vitant la fragmentation des terres agricoles, la dtrioration des paysages, des
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ressources environnementales et du cadre de vie. Pour cela, une gestion raisonne de

lurbanisation est ncessaire. Pour les participants latelier Quelle approche de
lurbanisme en milieu rural? des rencontres RELIER (Puthod et Morel, 2011), un
meilleur urbanisme en zone rurale serait:
- un urbanisme de territoire plutt que de modle ou de catalogue , un
urbanisme se basant sur le paysage, lidentit de la commune;
- un urbanisme permettant la diversit de la population, de ses intrts, de loger les
mal-logs (pas de tri des nouveaux arrivants), et nengendrant pas de sgrgation;
- un urbanisme sapparentant lurbanisme du village ancien, avec un centre dense,
des commerces vivants, o chaque habitant pourrait avoir son jardin, pas forcment
immense, mais suffisant pour cultiver un potager. Laurent Trijoulet, directeur du
Parcs Naturel Rgional des Landes-de-Gascogne, interrog par la revue Ecologik
(Berland-Berthon, 2012), va dans le mme sens. Dans les centres de villages,
les formes urbaines sont ramasses, il y a la fois lieu et lien social, services de
proximit et rationalisation de lespace. Cest une vraie piste dvelopper.
Une acupuncture urbaine et rurale
Larchitecte et urbaniste Flore Bringand71 (Bringand, 2012) propose lide de ville

douce avec des interventions qui sapparentent de l acupuncture , cest--
dire qui transforment le territoire progressivement, par petites touches successives,
71
Architecte urbaniste, dirige latelier de projet De larchitecture au territoire, du territoire larchitecture de
lcole Nationale Suprieure dArchitecture de Bretagne (ENSAB)
314
pour ladapter aux nouvelles pratiques et en amliorer la qualit de vie. Si la
densification de la ville existante est aujourdhui admise, il faut encore lui donner
du sens. Elle doit tre profitable pour les habitants pionniers et dsirable pour la
gnration suivante. Elle doit aussi complter les structures existantes en apportant
une meilleure habitabilit de la ville. () Un projet de ville qui cherche, au-del
de lacceptation sociale du dveloppement urbain, la mise en place de nouvelles
interactions sociales, de nouveaux usages, une manire renouvele de bien vivre
ensemble. () La ville douce, cest aussi une philosophie du faire avec: faire avec
lexistant, les habitants pionniers, les entits urbaines composites et sectorises des
villes, lorganisation multipolaire des territoires. Sans sopposer aux actions lourdes
sur la ville (), la ville douce propose une voie alternative ou complmentaire qui
procde lamlioration des tissus urbains existants par transformation ponctuelle
et cible () Une manire dacuponcture urbaine qui suppose une connaissance
fine des situations, lanalyse des potentialits inexploites des lieux et la prise en
compte participative des nergies humaines locales. Cette vision de lamlioration
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progressive de la ville par des actions cibles et trs troitement adaptes au contexte
urbain et social peut aussi sappliquer lamnagement des commune ou des
territoires ruraux avec des interventions sur lhabitat.
Vers un meilleur accompagnement des communes
Des visions divergentes du bien urbaniser, faute dinformation
Le dsir ou lurbanisme idal des habitants, ou des lus, est en gnral assez
diffrent de lurbanisme durable vu par les professionnels de larchitecture et de
lurbanisme. Ces derniers constatent, notamment chez les lus, un dfaut de culture
de lurbanisme. Il leur semble pourtant indispensable de dmontrer que ce que les
gens dsirent nest pas forcment incompatible avec un urbanisme durable. Pierre
Martinerie (Martinerie, 2009) va dans le mme sens:dans la formation des lus
il ny a rien (sauf sils le souhaitent) qui les prpare ces enjeux l. La place de
larchitecture et de lurbanisme est pourtant fondamentale. Le CAUE fait ce quil
peut. Il rpond la demande. Il y a des maires qui demandent des architectes
du CAUE, des urbanistes, des paysagistes des conseils. Mais cest comme pour
comprendre un livre, il faut comprendre quatre-vingt pourcent des mots. Vous pouvez
arriver avec de trs beaux modles architecturaux, si vous navez pas le bagage pour
pouvoir les assimiler et comprendre les enjeux, comment faites-vous? Ils constatent
315
galement, dune manire gnrale, un manque de rflexion en amont de la mise en
place de projets damnagement, et un manque de relle concertation et dimplication
des habitants dans les projets. Dans le domaine de lurbanisme oprationnel, on
a aujourdhui en milieu rural un manque norme de comptence professionnelle
et dingnierie, remarque Yves Gorgeu (Gorgeu, 2010). Cest un champ quil
faut totalement investir par le biais des chelons intercommunaux, Communaut
de communes, Syndicat mixte de SCOT, Pays, Parc Naturel Rgional. Ces chelons
peuvent mobiliser et ngocier des aides lingnierie, mettre en place des services
dassistance urbanistique, crer des rseaux dagents en charge de lurbanisme,
mobiliser et impliquer les professionnels, organiser la mutualisation, lchange, la
formation. Le manque dingnierie territoriale et les services cl en main proposs
par les lotisseurs et constructeurs amnent les lus des petites communes cder
la pression exerce par les propritaires et les nouveaux habitants. Il serait pourtant
primordial que llu engage un dialogue constructif pour rendre les projets privs
cohrents avec la stratgie de dveloppement de la collectivit. Il semble donc que
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la sensibilisation et la formation sur le mieux urbaniser soient amliorer, et que

les communes aient besoin dun accompagnement plus important pour la ralisation
dtudes et de projets durbanisme. Le travail en amont des projets devrait tre
approfondi (beaucoup de travail en amont vite les recours en aval) et ralis de
manire plus participative, ce qui ncessite une animation pour des concertations
efficaces. La mise en place de telles actions doit nanmoins tre finance dune
manire ou dune autre, car elles sont actuellement difficilement accessibles aux
petites communes.
Un accompagnement concevoir pour les espaces ruraux
Pour cela, il est ncessaire de mettre disposition des communes des accompagnateurs
comptents dans les domaines en question, indpendants, et forms lanimation. Le
CAUE de Sane-et-Loire pourrait avoir cette fonction. Mais les CAUE ruraux ont en
gnral peu de moyens. Des associations indpendantes pourraient galement jouer
ce rle, ou encore des agences rurales durbanisme, calques sur le modle des
agences durbanisme ddies lamnagement des aires urbaines. Les communes
pourraient mutualiser laccompagnement, lingnierie et la formation afin que ceux-
ci reprsentent un budget plus lger. Les participants latelier proposent mme
des brigades mobiles dintervention rurale , composes de professionnels de
lurbanisme, de larchitecture, du paysage, qui pourraient se dplacer de commune
en commune pour y apporter du conseil et accompagner la mise en place de projets.
Cette structure nomade pourrait remplacer le systme classique, trop complexe pour
316
de petits projets. Elle pourrait intervenir la demande dun groupe dhabitants ou
dun lu pour les accompagner dans les phases dtude, de concertation, de ralisation
de projets.
Des units mobiles daccompagnement adaptes aux enjeux de la Sane-et-Loire?
En Sane-et-Loire, on pourrait galement imaginer une brigade mobile pour faire

face au problme de prcarit nergtique, qui ncessiterait, dans les zones rurales,
un meilleur accompagnement. Beaucoup de propritaires occupants des zones
rurales ont du mal supporter les cots lis au chauffage, et nont ni les moyens ni
les connaissances suffisantes pour faire les travaux ncessaires dans leur habitation.
Selon ric Lagandr (Lagandr, 2010), charg dtudes lAgence nationale de
lhabitat, qui mne avec lANAH un programme de rnovation nergtique des
logements occups par des propritaires modestes, aller la rencontre de ces
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mnages souvent en difficult nest pas facile, il faut les identifier, aller les chercher
et tre efficace dans le choix des travaux effectuer. De plus, le CAUE est souvent
peu connu des habitants, et ses locaux loigns gographiquement. On pourrait
donc imaginer une entit mobile du CAUE de Sane-et-Loire, en collaboration avec
le Point info-nergie dpartemental de lADEME, compose dun architecte, un
conseiller de lADEME, et un artisan, qui pourrait se rendre sur le lieu dhabitation,
sensibiliser, effectuer un diagnostic, donner des conseils, informer sur les aides
qui existent. Dans un deuxime temps, cette quipe pourrait suivre le montage de
dossiers, la ralisation des travaux, et ventuellement accompagner un projet de
cration de logements supplmentaires lorsque la maison est trop grande pour ses
occupants.
Beaucoup dhabitants du territoire, comme dans le reste de la France, ont peu de
moyens pour se loger mais sont prts donner du temps de travail pour accder
un logement de qualit. Toutefois, certaines comptences sont indispensables pour
construire un habitat. Il serait risqu de sy lancer seul, sans les acqurir. Actuellement,
trs peu de structures daccompagnement lautoconstruction, comme lassociation
Botmobil, spcialise dans lorganisation de chantiers participatifs en bottes de
paille, existent. Une seconde unit nomade pourrait se charger de lencadrement
de chantiers dautoconstruction ou dautorhabilitation. Compose darchitectes et
dartisans, elle pourrait former les autoconstructeurs aux bases de la construction,
de lorganisation et de la scurit sur les chantiers, grer le droulement du chantier
(logistique), vrifier la qualit de mise en uvre, et transporter de chantier en chantier
du matriel spcifique ou onreux du type chafaudages ou scie mobile qui serait
alors mutualis entre plusieurs chantiers dautoconstruction.
317
Notre Atelier Commun en Poitou-Charentes
Cest aussi lide dveloppe par latelier Construire avec larchitecte Patrick
Bouchain pour la rgion Poitou-Charentes. Face au constat de la difficult pour
les petites communes rurales de mener des projets modestes et pourtant utiles,
faute dune capacit dtude et cause de blocages rglementaires, un petit atelier
public dtude: Notre Atelier Commun (NAC) a t cr en 2005. Financ
par la rgion, il est constitu dune quipe pluridisciplinaire qui se dplace de
commune en commune en transportant ses locaux dans une roulotte tracte. Il est
charg dassurer pour les communes le montage de leurs dossiers de projets et
leur suivi auprs des services de ltat. son arrive dans une commune, NAC
prend connaissance des besoins exprims et slectionne les projets prioritaires
pour lesquels il mne une tude prliminaire. Cette tude dbouche sur une
esquisse de projet assortie des conditions techniques et administratives de sa
faisabilit, dun estimatif et dun planning de ralisation. Ltude et lvolution
du projet sont rgulirement prsentes aux habitants de la commune. La matrise
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duvre peut tre confie NAC ou de jeunes architectes locaux. Les projets
sont varis : petits amnagements urbains, paysagers, petits lotissements, etc.,
et sinscrivent dans une recherche dconomie de moyens, dconomie locale et
dconomie sociale.
Source: Contal, 2011
Fig.181 Atelier mobile Notre Atelier Commun, photo: Construire (Contal, 2011)
318
Projet dusine itinrante au Sngal
Un autre exemple dunit mobile pour la construction de lhabitat est celui
dvelopp par Renzo Piano au Sngal en 1978. Suite une modification de
lenvironnement qui a men la disparition des fibres vgtales traditionnellement
utilises pour la fabrication des toitures des habitations, il sagissait de dvelopper
des techniques originales de rfection et dentretien de lhabitat cot rduit.
Ce projet prvoyait la ralisation dune petite usine itinrante qui se dplacerait
parmi les villages pour fabriquer sur place des lments de couverture partir
de matriaux locaux. Il savrait plus conomique dacheter loutillage pour ce
type de construction que dimporter des lments constructifs tels que la tle. Les
units mobiles fonctionneraient dans un premier temps avec laide des architectes,
avant de devenir compltement indpendantes.
Source: Piano, 1997
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Fig.182 Projet dusine itinrante au Sngal, Dessin: Renzo Piano (Piano, 1997)
319
Privilgier la redynamisation des centres-villes et centres-
bourgs sur la construction en extension
Volets clos, disparition des petits commerces, abandon du bti historique La

perte danimation dans les centres-bourgs a un effet dvastateur sur la qualit de
vie, la cohsion sociale et lattractivit. Une politique de renouvellement urbain
dans le primtre du bourg, en maintenant la forme et la structure du village,
permet la fois de conforter le centre (ses commerces, ses lieux de rencontre, etc.),
de favoriser des modes de dplacements doux (la marche pied ou le vlo), de
rpondre la demande de personnes ges souhaitant vivre proximit des services,
et de participer activement lidentit de la commune et sa vie collective (Der
Madirossian, Vautrin, CERTU, et al., 2011, p.20). Afin de limiter le mitage du
territoire, de rduire la consommation de foncier et les cots de connexion aux
rseaux, il conviendrait dviter de construire de nouvelles maisons individuelles
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sur de grandes parcelles en priphrie de zones urbanises et en zone isole. Il

est essentiel de privilgier la rnovation et la densification des centres-bourgs et
centres-villes en Sane-et-Loire sur la construction en extension qui implique
lartificialisation de nouveaux terrains. Redynamiser ces centres et les rendre plus
attractifs leur redonneraient un rle de centralit secondaire, amlioreraient la qualit
de vie des habitants, et ainsi pourraient contribuer au maintien de leur population,
voire linstallation de familles avec enfants ou de jeunes mnages.
La densit, attrayante uniquement avec une intensit de lenvironnement

Il semble que la densit ne soit attrayante que si lon peut trouver des rseaux
de transport, des commerces, une animation proximit, soit un environnement
dense. Vincent Fouchier (Thouvenot et Vovard, 2010) propose de distinguer
densification et intensification : Lintensification et la densification
ne renvoient pas tout fait la mme ralit. Lintensification ne passe pas
ncessairement par une densification du bti. Intensifier, cest utiliser mieux
et davantage les espaces urbains existants (). Cest donner davantage de
destinations, doccasions de croisement (). Il y a beaucoup de possibilits
dobtenir un tel rsultat sans ajout de mtres carrs. Ce que les anglais appellent
les conversions en sont une bonne illustration. Il sagit de permettre des
personnes qui habitent une grande maison daccueillir plus de monde. Dans ce
cas, on densifie lusage sans densifier le bti.
320
Occuper le bti existant en priorit
Cela passe en priorit par une occupation du bti existant, la rhabilitation du parc
et la remise en service des logements vacants. Bien positionner le curseur entre
dveloppement de loffre neuve et valorisation du parc existant semble un enjeu
important pour viter un risque de concurrence entre nouveaux logements et
logements existants, en particulier les logements les plus dvaloriss. Il faudrait pour
cela reprer les logements vacants et autres btiments inoccups, et inciter leurs
propritaires les vendre ou les rnover pour les remettre sur le march. Toutefois,
cela ncessitera une volont politique trs forte, car le principal obstacle reste
culturel au regard des attentes et des pratiques des mnages qui, ds quils en ont le
choix, privilgient lachat dun logement neuf aux dpens dun appartement ancien
(CG 71, 2011a). Pour que ces logements rnovs attirent des habitants, ils doivent
tre suffisamment dsirables, offrir des espaces confortables et lumineux, un jardin
ou une terrasse. Selon Jean-Marie Billa, architecte et urbaniste (Berland-Berthon,
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2012), le traitement des espaces publics est un plus pour la maison de village. Si sa
faade est bien expose, laccessibilit aise et quelle offre des espaces jokers
donnant une surface plus enviable que du logement neuf, alors cest gagn. Outre
le patrimoine urbain, le potentiel du patrimoine rural doit aussi tre considr. De
nombreuses habitations rurales sont dlaisses en Sane-et-Loire. Souvent de grande
taille et ncessitant beaucoup de travaux et dentretien, elles ne conviennent pas
toujours pour loger une famille aux revenus moyens. Ils sont donc carts au profit
dun pavillon neuf.
Crer de lhabitat attractif dans des tissus urbains anciens
De nombreux centres de villages et petites villes sont constitus dun tissu en

lanire, avec un bti dense et continu le long de la rue et des jardins larrire ou
en cur dlot, peu lev. Ce type dhabitation a des qualits pour tre attractif: un
jardin, une relative intimit vis--vis du voisinage, une proximit aux services et
commerces auxquels on peut accder facilement pied ou vlo. Cest surtout le
confort thermique et lumineux de ces constructions qui est amliorer: isolation,
cration de nouvelles ouvertures.
321
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Fig.183 Maison de ville Autun (photo : http://www.trouver-un-logement.com/annonce-immobiliere-

autun-f49o.htm)
Fig.184 Jardin larrire des btiments de la rue principale de Tramayes (Cloquet, 2012)
322
Fig.185 Jardins larrire des btiments de la rue principale de Tramayes (Cloquet, 2012)
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Diviser des habitations entre plusieurs familles pour les rendre plus accessibles
financirement
Fig.186 Schma du principe Diviser une habitation
Dans dautres cas, ladquation entre les btiments existants et les logements
recherchs est beaucoup plus loigne. De nombreuses maisons en Sane-et-Loire,
par exemple, sont trop vastes, trop chres et trop difficiles entretenir pour une seule
famille. Cela est dautant plus vrai, avec la tendance la diminution de la taille des
mnages. Beaucoup de logements restent vacants de ce fait, alors que certains ne
trouvent pas de logement adapt leurs besoins. Dautres souhaiteraient continuer
habiter leur maison, mais nen nont plus les moyens, rencontrent des difficults
financires pour lentretien. Certains habitants gs ne peuvent physiquement plus
monter les escaliers ou entretenir le jardin. Pourquoi alors ne pas diviser les maisons
inoccupes trop grandes pour y loger plusieurs familles? Pourquoi, pour ceux qui
souhaitent rester chez eux, ne pas diviser leur maison pour accueillir une ou plusieurs
323
autres familles ce qui permettrait de sassurer un revenu supplmentaire en louant ou
vendant ces logements?
Exemples:
Dans le cas dune maison de ville, par exemple, dont les propritaires gs
noccupent plus que le rez-de-chausse, les enfants tant partis et les escaliers trop
difficiles monter, ltage pourrait tre vendu ou lou des jeunes qui trouveront de
cette manire un logement conomique en centre-ville ou village, proximit des
services. Le jardin peut tre mis en commun pour tous les habitants ou divis en deux
avec un accs chaque logement.
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Fig.187 Maison de ville divise en deux Tramayes (Chamodot et Cloquet, 2012)
Dans des corps de ferme, trs nombreux en Sane-et-Loire, il est possible de partager
un btiment trop vaste, trop cher, et trop difficile entretenir pour une seule famille
pour en faire une coproprit. Les espaces autrefois destins aux pratiques agricoles
peuvent tre requalifis en espaces dhabitation. Chaque famille bnficiera dun
logement et dun jardin privatif.
324
Dans une ferme compose de plusieurs corps de btiments, on peut diviser le
btiment et le terrain en plusieurs habitations en se rpartissant les corps de btiment.
Fig.188 Schma en plan masse de la division dune

ferme compose de plusieurs corps de btiments
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Fig.189 Ferme dans le charolais (montage ralis daprs une photo issue de http://www.fotocommunity.fr)
Dans un corps de ferme en longueur, le btiment et le terrain peuvent tre diviss en

plusieurs habitations en bande.
Fig.190 Schma en plan masse de la division dune ferme en longueur
Fig.191 Ferme bressane (Chamodot et Cloquet, 2009)
325
Ddensifier le tissu urbain pour rendre lhabitat plus attractif
Fig.192 Schma du principe Ddensifier le tissu urbain
Dans certaines communes o la population a tendance diminuer et o la question de

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ltalement urbain est inexistante, la densification na pas toujours de sens. En effet,

dans ces communes qui comptent beaucoup de btiments vacants et des besoins en
logements supplmentaires faibles, il semble plus logique doccuper ces btiments
vacants en priorit pour accueillir de nouveaux habitants. Mais pour que des familles
choisissent de sy installer, il faut que cet habitat soit attractif. Or souvent parfois,
en raison dun tissu urbain dense aux rues troites, ces logements manquent de
lumire et despaces extrieurs pour tre suffisamment attractifs. Pourquoi, dans ces
communes, ne pas ouvrir le tissu urbain en dtruisant un btiment, afin damliorer
les qualits de lumire et despace des logements attenants qui existent ou pourraient
tre crs? Ceci permettrait dapporter plus de lumire ces logements et de leur
faire bnficier de jardins ou de terrasses o les habitants pourront avoir un potager,
manger dehors, etc.
Exemples:
En centre-ville, on pourrait imaginer la cration dun jardin partag par plusieurs

familles du quartier dans une ouverture ralise dans le tissu urbain. Des ouvertures
et mme des balcons pourraient tre crs pour apporter de la lumire, de la vue, et
un espace extrieur privatif aux logements ainsi dgags dune mitoyennet. Ceci
pourrait tre appliqu par exemple Tournus, o le tissu urbain est trs dense en
centre-ville, comme on peut le voir sur les images suivantes.
326
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Fig.193 Quartier de La Madeleine Tournus (Berthet, Liogier, et Caulfuty, 2008)
Fig.194 Photo arienne du centre trs dense de Tournus (Goportail)
Longitude : 327
4 54' 36.0" E
Latitude : 46 33' 45.1" N
IGN 2012 www.geoportail.gouv.fr/mentions-legales
Fig.195 Projet Diwan, Montreuil, architectes: Graam Architecture, photo: Xavier Point (Carli, Namias, et
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Lefvre, 2012, p.30-31)
Cette photo a t choisie non pas pour le projet Diwan, mais pour reprsenter
lambiance qui pourrait tre ressentie dans un jardin partag cr dans une dent
creuse en ville.
En centre-bourg, dans un tissu urbain dans lequel les maisons de ville sont mitoyennes,
on pourrait en dtruire une petite partie pour permettre de crer des jardins privatifs
pour les habitations attenantes.
Fig.196 Schma
de principe de la
ddensification en
centre-bourg
328
En second lieu, densifier le tissu dj urbanis
La seconde priorit, une fois les btiments vacants occups, est de densifier le
tissu urbain dans les centralits existantes, de privilgier la cration dhabitations
neuves dans des zones o se concentrent dj des logements, des activits et des
infrastructures, bien desservies et connectes aux rseaux. Utiliser le foncier encore
disponible dans les villes ou les villages: les dents creuses, terrains vagues, le foncier
dlaiss (dlaisss de chemins de fer, friches industrielles, parcelles trs allonges,
etc.), et autoriser les extensions de maisons ou dimmeubles offrent diffrentes voies.
Sur-densifier un tissu urbain, ou rural, existant est autoris par la loi franaise72
qui permet aux lus de dpasser le coefficient doccupation des sols73 (COS) pour
construire des btiments caractre social ou favorisant les conomies dnergie.
Il a galement t question, rcemment, dautoriser une augmentation du COS74, ce
qui permettrait de construire plus de logements sur un mme terrain, ou de crer des
extensions.
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Le Programme co villages avenir

Le programme co villages avenir , soutenu par la rgion Bourgogne, va
dans le sens dune intensification et dune redynamisation des centres-bourgs
privilgie, par rapport lextension lextrieur des communes. Ce dispositif
propose daccompagner les communes rurales de moins de trois mille cinq cents
habitants dans leurs projets damnagement et damlioration de lhabitat dans
une tude durbanisme et dans la ralisation. Les objectifs sont les suivants:
- Faire vivre les territoires ruraux avec le maintien et laccueil de nouvelles
populations;
- Encourager la cration de logements locatifs dans le centre des villages qui
sinscrivent dans un projet cohrent en faveur de lhabitat: principalement par la
rhabilitation de btiments anciens, mais galement par lamnagement de dents
creuses, ou lhabitat group;
- Contribuer au maintien dune vie sociale dans les villages, en soutenant
lactivit des commerces de proximit, lartisanat et en renforant les services
la population;
72
Loi de Mobilisation pour le Logement et la Lutte contre lExclusion du 25 mars 2009 (Pavillon de lArsenal,
2010, p.19)
73
Le coefficient doccupation du sol qui dtermine la densit de construction admise est le rapport exprimant le
nombre de mtres carrs de plancher hors uvre nette ou le nombre de mtres cubes susceptibles dtre construits
par mtre carr de sol. article R. 123-10 du Code de lurbanisme
74
Nicolas Sarkozy a annonc le 29 janvier 2012 que le COS serait augment de 30% afin de faire face la pnurie
de logements en France.
329
- Favoriser la mise en valeur globale de
lenvironnement et du cadre de vie de
ces communes par lamnagement des
espaces publics;
- Inciter lmergence de projets de
qualit tant au plan environnemental
quarchitectural et urbanistique.
Fig.198 Couverture de la plaquette co villages

avenir (Conseil rgional de Bourgogne, 2009b)
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Saint-Lger-sur-Dheune, une commune denviron mille cinq cents habitants

situe vingt kilomtres de Chalon-sur-Sane, a par exemple bnfici de ce
dispositif. Pour enrayer le dclin et la baisse dmographique, une rflexion sur
un projet urbain susceptible de revitaliser la commune a t engage. Le parti
damnagement tait de redonner une nouvelle identit la commune, travers la
revitalisation conomique et sociale du centre, et damliorer le fonctionnement
urbain. Cela passe par la densification du centre-bourg et la requalification les
espaces publics du village. Ce projet de ramnagement, soutenu par le conseil
rgional pour ltude pralable et la ralisation, se dcline en une vingtaine
doprations hirarchises et phases dans le temps. La premire tape compte la
construction de dix logements locatifs sociaux de type individuels superposs au
centre du village.
Source: CONSEIL RGIONAL DE BOURGOGNE. 2009b
Fig.197 Plan de lopration Coeur de village Saint-Lger-sur-Dheune, I. Snchal-Chevalier et E.

Auclair, Atelier darchitecture (Conseil rgional de Bourgogne, 2009b)
330
Faciliter les extensions
Faciliter la ralisation dextensions de maisons ou dimmeubles, horizontales ou

verticales est une piste pour bnficier de logements supplmentaires proches des
commodits de la ville. Des propritaires pourraient construire des extensions,
ct, au-dessus, mitoyennes leur btiment, quils loueraient ou vendraient
dautres familles. Mais pour pouvoir construire plus tal ou plus haut sur la mme
parcelle, une rvision des rglements durbanisme (COS, hauteur btie) est souvent
ncessaire.
Sinsrer dans le tissu urbain du centre-ville ou du centre-bourg

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Fig.199 Schma du principe Sinsrer dans le tissu urbain
Utiliser le foncier encore disponible en centre-ville ou en centre-bourg : friches,

dlaisss, dents creuses, terrains privs non btis, et mme toitures de btiments
existants, permet de produire des logements supplmentaires dans des zones dj
urbanises et bien desservies. Cela permet doffrir des logements proches des
commodits du centre, de limiter ltalement urbain, et de redynamiser le centre, de
conserver les services et les commerces des centres-villes ou villages peu attractifs.
Les habitations proposes doivent tre attractives pour inciter linstallation de jeunes
actifs en ville plutt quen priphrie. Elles doivent tre conues pour se couler dans
le tissu urbain existant tout en offrant des qualits dusage satisfaisantes.
331
Exemples:
- Se greffer lexistant pour crer un nouveau logement

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Fig.200 Surlvation Paris, architecte: douard Boucher, photos: Julien Clavier et Squoia bois construction
(Comme une maison, sur un toit de Paris, 2011)
- Construire dans une dent creuse
Fig.201 Extension de maison dans

une dent creuse, architecte: Xavier
Fouquet, photo: Philippe Ruault
(Darmon, 2011, p.51)
332
- Construire plusieurs habitations sur un terrain dlaiss, une friche, etc.
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Fig.202 Photo et plan du quartier construit lemplacement de lancienne savonnerie dHeymans, Bruxelles,
architectes: MDW, photo: Filip Dujardin (Carli, Namias, et Lefvre, 2012, p.44-50)
333
Un terrain dans la ville de Cluny a t propos par la mairie pour un exercice de
projet aux tudiants de Master 2 du Studio Architecture et cultures constructives
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Fig.203 Description de la parcelle proposes aux tudiants en architecture, document ralis avec les
photos et plans mis disposition par la mairie de Cluny
Un des projets de PFE du Master A&CC de lENSAG de lanne 2009, conu par
Clotilde Hogrel (Hogrel, 2009), proposait des logements destins alternativement
aux tudiants de lENSAM, sous forme de colocations, de septembre juin, et aux
touristes lt.
Fig.204 Projet de fin dtudes Habitats individuels denses coresponsables Cluny (Hogrel, 2009)
334
Densifier les lotissements en y insrant de nouvelles maisons
Dans un tissu urbain plus lche, notamment dans les lotissements ou les quartiers
dhabitat individuel diffus en priphrie proche de ville, une piste envisageable pour
russir concilier accs la maison individuelle conomique, trs recherche, avec
une limitation radicale de ltalement urbain, est de diviser de nouveau les parcelles.
Il sagit de permettre aux propritaires de maisons de ces quartiers de rduire leur
parcelle, afin den vendre une partie ou dy construire eux-mmes une deuxime
habitation qui sera loue ou vendue une autre famille. Cela permettrait de faciliter
laccs une habitation pour les nouveaux habitants, moins chre si lon divise le
cot du terrain, et dans le mme temps, dapporter un supplment de revenu des
propritaires occupants en difficult. Pour densifier ces quartiers, il faut imaginer
des formes dhabitat capables de simbriquer dans le tissu urbain, de sinsrer dans
les espaces mobilisables avec un moindre impact pour les habitations existantes
(vis--vis, ensoleillement du jardin et des maisons, prservation de lintimit, vues
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dgages, accs privatifs). Selon Flore Bringand (Bringand, 2012), dans le cas de la
densification des lotissements existants, la mutation alatoire et lente due au rythme
de linitiative individuelle prive (bien quacclre par louverture de nouveaux
droits construire) peut tre considre comme une valeur ajoute permettant une
assimilation progressive du dveloppement et un ajustement du projet collectif au
gr des opportunits sociales, urbaines et conomiques.
Exemples:
- Construire un nouveau logement dans le jardin
Fig.205 Schma du principe Construire

un nouveau logement dans le jardin
Fig.206 Exemple de construction dun

nouveau logement dans le jardin (BIMBY)
335
- Construire un nouveau logement lalignement

un nouveau logement lalignement
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Fig.208 Croquis dun nouveau logement construit lalignement (BIMBY)
Fig.209 Exemple de construction dun nouveau Fig.210 Exemple de construction dun nouveau
logement lalignement (BIMBY) logement lalignement, architecte: X. Fouquet,
photo: P. Ruault (Darmon, 2009, p.24)
336
- Construire un nouveau logement ltage

un nouveau logement ltage
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Fig.212 Concept de la surlvation dune maison Nantes, architecte: Yann Superchi (Maison Lab)
Fig.213 Surlvation dune maison Nantes, architecte: Yann Superchi (Maison Lab)
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BIMBY, Build in My Back Yard: lintensification pavillonnaire
Ce concept a t tudi dans le cadre du projet de recherche BIMBY (Build
in My Back Yard / Construire dans mon arrire-cour, en rfrence lexpression
Not in my back yard ), slectionn en 2009 par lAgence nationale de la
recherche (ANR) loccasion de lappel projets Villes Durables. Ce projet
vise la dfinition dune nouvelle filire de renouvellement urbain, capable
dintervenir l o les filires classiques en sont incapables: au sein des tissus
pavillonnaires existants. Lhypothse est que mobiliser le foncier des tissus
pavillonnaires de cette manire permettrait de financer le renouvellement et la
densification progressive de ces quartiers. Ce sont ainsi de nombreux terrains
btir qui pourraient tre librs, sans engendrer aucun talement urbain et
un cot minime pour la collectivit. Construire sur ces parcelles produites
lunit de la maison individuelle talement urbain nul, permettrait de rpondre
une part significative des besoins en logements sans engendrer de pression
foncire. De cette manire, on peut imaginer la fabrication dun urbanisme sur
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mesure, une volution douce vers un cadre de vie de qualit. Ce nouveau mode
de dveloppement est initi par les habitants, mais dans le mme temps, matris
par la commune qui a la possibilit de porter une politique urbaine ambitieuse,
de proposer une offre diversifie de logements individuels. Toutefois, pour que
cela soit rendu possible, il est ncessaire de revoir les rglements durbanisme, en
particulier la question du coefficient doccupation des sols (COS).
Lhabitant, dans ce processus, a un rle fort de matre douvrage de la production
de lhabitat, car la construction de nouvelles maisons sur des parcelles dj bties
implique que les particuliers prennent linitiative de vendre une partie de leur
terrain. Une enqute effectue par les chercheurs du projet Bimby auprs de
propritaires en lotissement a permis de dmontrer que cela tait effectivement
possible. En effet un bon nombre des propritaires interrogs seraient intress
par la possibilit de diviser son terrain. Pourquoi dtacher une partie son terrain en
tant que nouvelle parcelle constructible? Mobiliser une partie de son patrimoine
foncier est envisag par beaucoup de propritaires comme un vritable levier pour
raliser un projet de vie ou pour sadapter une nouvelle situation familiale:
- loger ses proches : faire construire une petite maison dans son jardin peut
permettre de faire venir un parent g en perte dautonomie, ou de crer un studio
pour adolescent qui pourra tre lou une fois que celui-ci aura quitt la maison;
- anticiper ses vieux jours: alors que le jardin devient parfois trop grand et trop
difficile entretenir, la vente dune partie de terrain peut permettre de disposer
dun complment de retraite ou de compenser la perte du revenu du conjoint
dfunt. Revendre lancienne maison et sa partie de terrain peut galement
permettre de financer la construction dune nouvelle maison sur lautre moiti,
plus petite et plus adapte des personnes en perte dautonomie;
- financer une maison plus adapte: la maison est devenue trop grande suite au
dpart des enfants, ou trop petite car la famille sagrandit. La vente finance la
338
construction dune maison de la bonne taille sur la mme parcelle;
- intgrer une activit professionnelle : la construction dun autre btiment sur
la mme parcelle peut permettre de disposer dun local professionnel proche
du logement : cabinet de mdecin, atelier dartisan, bureau, etc. Une maison
portique lavant du terrain peut par exemple tre appropri pour exercer une
activit commerante;
- grer une succession : le terrain peut tre divis en autant de terrains que
dhritiers;
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Fig.214 Affiche BIMBY Lintensification pavillonnaire (BIMBY)
339
- financer ses projets personnels : dautres souhaitent tout simplement vendre
un bout de terrain afin de financer leurs projets personnels (financer lachat de
sa propre maison, faire des travaux de rnovation, investir dans son entreprise,
financer les tudes de son enfant, solder un prt, etc.) ou damliorer leur confort
quotidien;
- investir dans limmobilier: dautres encore, dcident dinvestir dans un nouveau
logement quils loueront par la suite.
Pourquoi acheter un terrain divis? Les raisons dacheter, pour la plupart, ont un
lien la proximit:
- rester dans son quartier;
- rester proche de ses enfants suite un divorce: certains, forcs de quitter leur
maison suite un divorce, souhaiteraient garder une partie de leur terrain afin de
rester avec leurs enfants dans leur quartier dorigine;
- loger prs de ses parents;
- rester assez proche de la ville, proximit des tablissements scolaires,
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commerces, autres quipements et services communaux, des rseaux de transports

en commun, du lieu de travail et pouvoir privilgier modes de transport doux au
quotidien;
- tre la fois la campagne, dans une maison individuelle et proximit des
services et commerces;
- pouvoir accder la proprit un prix abordable;
- pouvoir louer une petite maison individuelle (jeunes actifs).
Source: BIMBY
Lorsque le besoin en logements est important, raliser des extensions de

ville ou de village denses
centre
historique
Greffe de bourg Extension de ville

Fig.215 Schma du principe raliser des extensions de ville ou de village denses
Pour les communes attractives qui ont un rel besoin de stendre, construire des
extensions urbaines plus denses que les lotissements actuels, et proximit du centre
340
de la commune, permet doptimiser le foncier et les infrastructures et de limiter le
besoin de transports en voiture. Ceci peut permettre aux villes ou villages dont le
centre se vide au profit de la priphrie, de redynamiser ce centre et de conserver les
services locaux: cole, poste, etc. Rduire la surface des parcelles vendues est une
manire de diminuer la consommation foncire et la charge foncire par logement.
Cest une des mesures prises par Rennes Mtropoles dans le cadre de son SCOT
(Voyage dtude Rennes et sa rgion, 2009) qui impose toutes les communes de
lagglomration de limiter la surface des parcelles proposes. Cette surface autorise
est de plus en plus rduite mesure que lon se rapproche du centre. Mais la dimension
des parcelles nest pas lunique solution. La rflexion sur les formes urbaines est
une autre manire de rflchir la densit, qui peut tre perue diffremment selon
lquilibre qui se cr entre diffrents facteurs comme le rapport entre surfaces bties
et surfaces libres, la hauteur des btiments, la qualit des espaces publics. Les grands
ensembles sont perus comme trs denses, du fait de leur massivit et de leur hauteur,
alors quils sont en ralit moins denses quun habitat en maisons de villes, pourtant
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peru comme peu dense. Cest en fait lambiance urbaine qui joue sur la perception
des habitants. La densit nest pas garante de la qualit urbaine ou architecturale, elle
en est seulement une composante. Le concept de densit doit tre modul selon les
contextes. La stratgie damnagement doit sadapter chaque cas, tendre vers des
contrastes de densit (compacit dans les territoires les mieux desservis, faible densit
pour les espaces les plus isols) et des gradations selon les contextes (ville-centre,
priurbain, centre-bourg, secteur rural diffus). Larchitecte et Matre de Confrences
en Amnagement de lespace et Urbanisme Agns Berland-Berthon (Berland-
Berthon, 2012) propose de faire glisser le curseur de la densit parcellaire vers
la densit rsidentielle, plus soucieuse des usages et des particularits locales que
des ratios / mtre carr. Dans des greffes de bourg ou des extensions de ville, la
densit peut prendre des formes diffrentes pour rpondre un besoin identifi en
logements, tout en sajustant la logique urbaine et la morphologie de chaque
commune rurale ou urbaine. Les habitations proposes doivent tre attractives pour
inciter linstallation de jeunes actifs, en offrant les qualits dun habitat individuel
tout en garantissant la proximit des services de centralit urbaine : avec des
espaces de vie qui prservent le sentiment dautonomie et dintimit, un espace
extrieur appropriable dont les usages sont assimilables la maison individuelle
(se dtendre au soleil, manger dehors, cultiver quelques tomates). Une diversit de
formes urbaines intermdiaires entre habitat individuel peu dense et habitat collectif
trs dense est exprimente ces dernires annes, dans des communes urbaines ou
rurales. La plupart dentre elles allient une certaine densit et une relle qualit des
espaces du logement et des espaces collectifs.
341
Densit horizontale
Maisons individuelles regroupes
Les maisons sont regroupes sans mitoyennet en une organisation plus dense que
le lotissement standard. Lagencement des maisons peut amliorer lintimit tout en
crant des units de voisinages conviviales.
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Fig.216 39 logements
sociaux, Bayonne,
architecte: Bernard Bhler,
photo: Vincent Monthiers
(39 logements sociaux
ossature bois Bayonne)
Maisons individuelles jumeles
Les maisons sont mitoyennes deux deux.
Fig.217 Maisons
mitoyennes,
LRS architectes,
photo: T. Jantscher
(Maisons dhabitation
mitoyennes)
342
Maisons en bandes
Les maisons sont de plain-pied, accoles, traversantes, disposant dun accs

individualis.
Fig.218 Maisons en bande,

Borneo Sporenburg, Amsterdam,
Masterplan: West8 (Cloquet,
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2006)
Maison patio, nappe horizontale
Les maisons sont de plain-pied, organises autour dun patio.
Fig.219 ZAC Bottire-chnaie, Nantes, Fig.220 Patioeiland, Pays Bas, MVRDV architectes
architectes: Boskop, photo: P.-Y. Brunaud (Buitenplaats Ypenburg Patioeiland)
(Carli, Namias, et Lefvre, 2012, p.14-21)
343
Densit verticale
Maisons superposes
En hauteur, lensemble est constitu au plus de deux logements superposs. Chaque

appartement bnficie dun accs individualis, quil soit sur un niveau, en duplex
ou en triplex. Les logements disposent dun espace extrieur privatif, une terrasse et
parfois un jardin.
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Fig.221 ZAC de la Timonire,

Acign (35), L. Croslard architecte
(Cloquet, 2009)
Maisons empiles
Nanotour ou lotissement
vertical: il sagit de maisons
individuelles avec jardin
empiles sur une importante
structure porteuse. Fig.222 Projet Canopea de la Team Rhne-Alpes
pour le Solar Decathlon Madrid 2012 (ENSAG, 2012)
344
Habitat intermdiaire
Cest une forme intermdiaire entre collectif et individuel, un ensemble de logements

avec mitoyennet verticale et/ou horizontale ne dpassant pas R+2 qui associe des
espaces appropriables par les habitants (jardins, terrasses, balcons) et des densits
relativement leves. Les logements bnficient dune entre privative. Les espaces
collectifs sont rduits et conus dans une optique dconomie de charges.
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Fig.223 16 logements
intermdiaires,
Chantepie (35),
architectes: Guine-
Potin (16 logements
intermdiaires)
Petit collectif
Les logements sont collectifs,

organiss en petits immeubles
ou petites units(R+2, R+3).
Les appartements sont attractifs
sils intgrent certaines
qualits de la maison: surface,
rangements, ensoleillement,
appropriation, prolongements
(garage, balcons, terrasse, rez-
de-jardin, etc.), intimit.
Fig.224 Rsidence Judenburg, Autriche, Mack Architects,
photo: Manfred Seidl (McLeod, 2010, p.100)
345
Un coquartier Tournus
Le maire de Tournus tmoigne (Legros, 2010) que la fuite des habitants du
centre de sa commune vers des pavillons plus confortables et bnficiant dun
jardin conduit laccroissement de lhabitat vacant, insalubre et la disparition
des commerces dans le centre. La situation de Tournus en 2008 tait celle
dune inflation des lotissements en priphrie avec les rsultats ngatifs que
lon peut imaginer, dune part sur la spculation des terrains et dautre part,
avec des tendues vides dommageables. Dans le mme temps, le centre-ville
tait moribond avec un manque de commerces, de lhabitat dit indigne et
une fuite des habitants du centre-ville. Pour pallier ce processus, il propose
de revitaliser le centre de la commune en menant une politique damlioration
de lhabitat existant et en crant un quartier neuf sur le terrain dune friche
industrielle qui jouxte le centre ancien. Il fallait donner un autre cadre la
politique de lhabitat Tournus. Dabord en limitant les zones constructibles
lespace situ lintrieur de larc form par la Sane et lautoroute A6, afin de
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limiter les rseaux et darrter le mitage des collines verdoyantes qui entourent
Tournus. Puis en assurant une rnovation du cur de la ville (voirie) pour
encourager la renaissance des commerces de proximit et accueillir une partie
du dveloppement dmographique prvu. () Le reste des zones constructibles
se trouve lintrieur de ce fameux axe, avec loccupation des dents creuses qui
sy trouvaient et la densification de lhabitat dans ces zones.
Fig.225 Le maire de
Tournus prsente le
projet damnagement
de lcoquartier en
conseil municipal,
photo: Gatan Boltot,
(Boltot, 2012)
346
ZAC Saint-Jean-des-Jardins Chalon-sur-Sane
Depuis une vingtaine dannes, alors que la population de lagglomration de
Chalon-sur-Sane progresse, la ville-centre se dpeuple, car une grande partie
de la population aspire une maison individuelle en premire ou deuxime
couronne. La ville, ayant la volont de matriser son talement urbain et de retenir
la population au centre ville, a mis en place ce projet de nouveau quartier proche
du centre-ville, la fois dense (pour limiter ltalement urbain), attractif (pour
stopper la fuite des habitants du centre-ville vers la priphrie) et haute qualit
environnementale (pour rduire lempreinte cologique et diminuer les charges).
Cette opration a t laurate de lappel exprimentation Villa Urbaine Durable
lanc par le PUCA en 2001. Lquipe de conception compose des agences
darchitecture Architectures Marc Dauber, Isabelle Snchal-Chevallier et ric
Auclair Architectes et Kristel Piau Architecte, a propos un amnagement urbain
en deux parties:
- au nord se situent les jardins potagers, espaces de jeux collectifs, parkings et des
garages individuels volontairement dissocis des logements;
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- au sud, les habitations sont installes sur de petites parcelles (95 200 m2) qui
souvrent sur un espace public central piton.
Ce quartier, qui atteint une densit de 45 logements lhectare, reprsente une
alternative lempilement des collectifs et ltalement pavillonnaire. La diversit
des formes urbaines et types de logements permet de rpondre de manire
satisfaisante aux besoins de familles varies et crer une mixit sociale:
- 32 maisons individuelles denses (jumeles ou en bande);
- 14 logements en petits collectifs (trois petits immeubles R+2);
- 12 types de logements du T2 au T5 en locatif et en accession;
- prs de 40% de logements sociaux.
La conception bioclimatique des logements (compacts, bien isols, orients de
manire profiter des apports passifs), le chauffage collectif au bois, la gestion
de leau et des dplacements en font un quartier peu consommateur en ressources
naturelles. Lopration est revenue 4 017 825 euros HT, ce qui revient environ
880,55 euros au m2 habitable pour le locatif et 1142,00 euros au m2 habitable
pour laccession.
Sources: Dauber, 2009; ZAC des
Prs Saint-Jean, Chalon-sur-Sane
Fig.226 Nouveau quartier des Prs-

Saint-Jean, photo: M. Romier (ZAC des
Prs Saint-Jean, Chalon-sur-Sane)
347
Rinterprtation de la typologie de la ferme bressane pour un habitat en
petit collectif contemporain
Plusieurs architectes ont dores et dj explor la rinterprtation de la typologie
de la ferme bressane pour crer du logement en petit collectif. Cette chelle
dopration est relativement bien adapte au besoin en logement de la Bresse
Bourguignonne rurale, autour des bourgs et dans les hameaux. Les qualits de
larchitecture vernaculaire sont utilises tout en tant radaptes aux besoins et
aux exigences actuels en termes dusage et de confort. Le territoire rural de la
Bresse Bourguignonne se distingue par une identit architecturale originale,
ingnieuse et parfois rsolument moderne dans son approche cologique (De
La Chapelle, 2007, p.5).
Ladaptation de la typologie de la ferme bressane pour un habitat bressan rural,
conomique et contemporain, est possible en rhabilitant des fermes existantes. Il
est galement envisageable de la rinterprter dans un btiment neuf. Sinspirer
des volumes, de leur composition, prsente un intrt certain en termes dinsertion
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dans le paysage et dadaptation au climat. Les volumes de la ferme restent une

chelle juste par rapport au territoire. Ils ne sont ni trop petits et parpills comme
des pavillons dans un lotissement, ni trop imposants, comme peuvent ltre
certains immeubles dhabitat collectif, plus adapts des situations urbaines.
Cependant, lhabitat doit avant tout tre adapt des besoins actuels. Or on
constate que la taille de la ferme compose de diffrents btiments autour dune
cour ne correspond pas un usage uniquement rsidentiel. La population des zones
rurales tant de moins en moins lie lactivit agricole, le besoin dhabitations
fonction de ferme est de moins en moins important. De plus, un tel volume
de btiments reprsente un budget important, lachat comme lentretien. On
pourrait donc imaginer que le volume de la ferme accueille plusieurs habitations,
quil devienne un habitat collectif de quelques logements. La configuration de
plusieurs btiments diffrents autour dune cour partage se prte bien ce type
dusage. Le volume allong et extensible de lhbergeage peut permettre de
crer plusieurs logements en bande. Lintrt de ce type dhabitat est dtre plus
conomique que la maison individuelle, de proposer un mode de vie qui profite
des avantages de la campagne, de bnficier dune certaine convivialit et dune
solidarit lies lhabitat collectif tout en conservant lintimit voulue. Pour
adapter une ferme bressane aux aspirations et besoins actuels, il ne sagit pas
de recourir au pastiche, mais de tirer parti des qualits de cette typologie et des
espaces et dpendances qui la caractrise et den rinterprter la richesse. Cela
est valable pour les volumes et leur composition, mais aussi pour la surface des
ouvertures, par exemple, que lon souhaite beaucoup plus importante aujourdhui.
En ce qui concerne les matriaux et les systmes constructifs, conserver la
cohrence entre technique et besoin du nouvel habitat tout en gardant la libert
demployer dautres matriaux, est pertinent. Dans le pass, lutilisation
exclusive des matriaux locaux pour la construction fait partie intgrante des
348
conditions pour btir. Isols gographiquement, les bressans nont pu utiliser
que les matriaux en provenance du terroir. Lhabitat ainsi gnr avec des
moyens exclusivement locaux, sadapte ncessairement son site. Aujourdhui, la
Bresse dispose, en plus des matriaux locaux, de divers autres matriaux et dun
rel potentiel technologique au service de la construction. Avec ces nouveaux
moyens, les techniques constructives locales peuvent donc continuer voluer
(De La Chapelle, 2007, p.45). On pourrait donc imaginer une hybridation entre
techniques traditionnelles et techniques modernes, une volution des techniques
de construction bressanes. Le torchis, le pis, la brique cuite, la tuile, sont
des techniques qui peuvent avoir une expression rsolument contemporaine.
Abandonnes pendant une longue priode, la construction en terre crue est remise
au got du jour par plusieurs architectes qui sintressent aux qualits esthtiques,
cologiques et conomiques de ce matriau. Le bois, bien videmment, peut aussi
trouver une expression contemporaine, en particulier avec la rinterprtation du
pan de bois. Le chne, un bois particulirement rsistant, notamment pour une
charpente apparente, pourrait retrouver sa place dans la construction bressane.
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Les rsineux, plus conomiques, peuvent aussi tre utiliss, en particulier le

douglas local, particulirement rsistant lhumidit. Dautres essences sont
intressantes, comme le peuplier qui pousse vite, est facile travailler, et donne
de larges planches. La Bresse, avec ses terrains humides, dispose de trs belles
peupleraies.
Deux projets conus par deux architectes bourguignons proposent un habitat

collectif qui rinterprte la ferme bressane. Le premier est un projet dont la
maquette fait partie de lexposition sur larchitecture bressane de lcomuse de
Pierre-de-Bresse. Il sagit de dmontrer comment une architecture ancre dans son
territoire peut envisager les enjeux du vingt-et-unime sicle. Ce projet de quatre
logements rinterprte les principes bioclimatiques de lhabitat rural traditionnel.
Les ouvertures sont au Sud, des espaces tampons protgent la faade Nord. Les
quatre habitations en bande, ainsi que des espaces communs lextrmit Est, sont
sous la mme grande toiture allonge et dbordante. On a essay de rflchir
quel pourrait tre lhabitat bressan moderne, passif. On a fait une maquette qui
est expose au muse de Pierre-de-Bresse. On a repris la forme de la ferme et
du toit bressan, pour faire quatre ou cinq logements en bande, sous un seul toit,
capteur, avec des cellules photovoltaques. On a imagin un lieu de collectivit
bien sr, parce que cest ce qui manque dans lindividuel group. Il y a une pice
commune pour cinq dix logements, pour faire la fte, lanniversaire du gamin,
etc. Ces solutions l sont vraiment conomiques. Il ne peut pas y avoir un habitat
conomique tout seul, explique Marc Dauber, larchitecte (Dauber, 2009).
Le second projet est n de la volont de lOPAC de Sane-et-Loire de raliser une
opration de construction de logements locatifs sociaux renouant avec lidentit
architecturale de la Bresse bourguignonne. Ce projet ossature bois se veut la
349
fois moderne et respectueux des lignes de force de larchitecture bressane. Cette
opration de quatre logements sociaux Montpont-en-Bresse et deux logements
Chalon-sur-Sane est conue par une quipe interdisciplinaire architectes -
ingnieurs - industriels : Cabinet darchitecture Warnant, bureau dtude TCP
ingnierie, entreprise Pobi. Lobjectif de cette conception est doptimiser le
systme constructif afin de le gnraliser dans une gamme bois de logements
de lOPAC de Sane-et-Loire. Au moment de notre rencontre avec le bailleur
social et lquipe de conception, le projet ntait pas encore construit en raison
de lappel doffre infructueux faute dentreprise volontaire pour travailler sur
deux oprations trop loignes gographiquement lune de lautre. Ce projet
reprend la forme caractristique du toit coyau, la forme allonge, une taille et
des proportions proches de lhbergeage. Des poteaux en bois rythment les
faades. Lexpression de ces btiments, qui abritent chacun deux logements, est
trs contemporaine. Cette structure peut crer du lien social entre les familles
rsidantes, tout en prservant leur intimit. conomes en nergie, ils rpondent
une meilleure matrise des charges locatives.
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Fig.227 Esquisse pour un projet de logements en petit collectif, Montpont-en-Bresse, image:

ABW Patrice Warnant Architecte (Galy, 2010)
350
Rendre lhabitat isol autonome nergtiquement
Dans sa thse, Basile Cloquet explique quil existe des cas o lhabitat est isol et
loign des rseaux. Bien que ce type dhabitat ne soit pas multiplier, le nombre
important de hameaux en Sane-et-Loire, en particulier dans le Charolais, oblige
sy intresser. Dans le cas o une habitation ou un groupe dhabitations se situent en
zone rurale trs loigne des rseaux, on pourrait imaginer des habitations autonomes
en nergie et en eau, ou groupes en micro-rseaux, pour limiter les connexions. Une
production dnergie par lhabitat lui mme peut tre envisage, partir dnergies
renouvelables.
Lhabitat peut fonctionner en systme

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Basile Cloquet dveloppe galement lide que lhabitat peut fonctionner en systme
qui comprend lensemble dun quartier ou dun hameau, et pas forcment tout
seul. Ainsi, un rseau de chaleur peut desservir plusieurs habitations et btiments
publics, comme Tramayes. Lnergie produite par les habitations peut servir
dautres btiments ou alimenter un vhicule, lorsquelle est produite en excs, et
inversement dautres moments de la journe. Ceci vite davoir rsoudre des
problmes tels que le stockage de llectricit, par exemple.
351
Rduire le recours la voiture
Des alternatives au tout automobile qui revisitent lorganisation des

mobilits
Repenser les mobilits et les modalits dusage de lautomobile sur les territoires
ruraux implique ncessairement de faire merger de nouvelles pratiques. Il est
indispensable que la Sane-et-Loire dfinisse des stratgies de mobilit adaptes
son territoire sur la base de la comprhension des flux de dplacements et des
besoins locaux, en liaison avec les territoires et les ples urbains voisins. Impliquer
les usagers et les professionnels dans la recherche de solutions alternatives la
voiture individuelle est la garantie dun bon fonctionnement de celles qui auront
t choisies. La mobilit de demain ne sera probablement pas issue dune seule
technologie innovante, mais de la combinaison de plusieurs innovations, dans les
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technologies ainsi que dans les usages. Car sil est difficile dimaginer la fin de
lautomobile dans un territoire tel que la Sane-et-Loire, il est possible de repenser
lorganisation mme des dplacements afin den rduire le nombre et la longueur.
Plusieurs axes daction pourraient contribuer une dmarche de sobrit en terme de
transports, sans pour autant amoindrir la libert et les possibilits de dplacements:
- Limiter les distances parcourues et la frquence des dplacements

Dans le dpartement, les services, les emplois, et surtout lhabitat, disperss, sont
gnrateurs de dplacements multiples. Regrouper les services dans des ples
dactivits bien desservis, au centre de leur bassin de vie, permettrait de limiter les
trajets. Regrouper lhabitat proche des centres-bourgs irait dans le mme sens. De
tels amnagements, toutefois, ne peuvent se concevoir que sur le long terme. Inciter
les particuliers et les professionnels coordonner leurs dplacements, livraisons ou
transport des enfants lcole, par exemple, est une autre manire de limiter les
dplacements en voiture en mutualisant des trajets. Les solutions offertes par internet
peuvent galement viter des dplacements. Elles existent dj pour le commerce,
elles se mettent en place pour le travail, et demain, pour lenseignement et la sant.
Ce seront autant de dplacements en moins lavenir (Marzloff, Belot, et Lauer,
2009).
352
- Mieux coordonner transports collectifs et transports privs
Rationaliser les transports en commun est une priorit pour toute collectivit
locale. Pour cela, il est indispensable de bien valuer les besoins de dplacement
lchelle locale, dans lespace et dans le temps. En Sane-et-Loire, pour une
chane de transport porte porte efficace, il est souvent ncessaire de combiner
plusieurs modes de transports collectifs et personnels. Amliorer lintermodalit
(accs aux gares, cration de parkings de covoiturage par exemple) et organiser des
rabattements performants vers des stations de transport collectif est donc un enjeu
important. Le rapport Les nouvelles mobilits dans les territoires priurbains et
ruraux (Centre danalyse stratgique, 2012) propose d apporter lusager
une information en temps rel, afin quil puisse organiser ses dplacements en
combinant les transports collectifs et individuels (marche pied, deux-roues,
voiture personnelle ou partage). Pour cela, les auteurs du rapport proposent de
tirer parti des possibilits des technologies de linformation et de mettre en place
des centrales dinformation multimodales qui rassemblent toutes les donnes sur
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loffre de service des infrastructures et rseaux de transport public. En Sane-et-

Loire, en partie dans la partie ouest, dvelopper les rseaux locaux de bus ou de train
semble difficile. Des modes de transports la demande ne seraient-ils pas plus
rentables et plus adapts? Si les dplacements vlo et pied se sont largement
dvelopps en ville, il est galement possible de les encourager en Sane-et-Loire
en organisant un meilleur accs aux ples de proximit. Amliorer les itinraires
cyclables et pitons pourrait inciter des habitants se passer de leur voiture pour
se rendre lcole ou la boulangerie. Dans certaines communes, des initiatives
comme le pdibus (ramassage scolaire pied) ou le vlo-bus (ramassage
scolaire vlo) vont dans ce sens, sans forcment coter plus cher la commune ou
aux usagers. Il sagit simplement dune meilleure organisation des usagers entre eux,
qui peut tre soutenue par une collectivit locale, et qui bnficie tous.
- Dvelopper la voiture partage

En ville, les problmes de congestion et de stationnement conduisent de plus en
plus dhabitants envisager la voiture autrement. Il ne sagit plus de possder son
propre vhicule, mais davoir la possibilit de faire des trajets avec une voiture qui
nappartient pas lusager, au moment o il en a besoin. Ces pratiques ne limitent
pas le nombre de dplacements en automobiles de chacun mais diminuent le nombre
de vhicules en circulation. Des modes indits dutilisation et de partage de la voiture
(covoiturage, autopartage, transport la demande, taxi, taxi collectif), apparus dans
les zones urbaines, pourraient trouver une adaptation dans les territoires ruraux.
353
conomique, cologique, convivial, le partage de vhicule ne pourrait-il pas tre
une solution davenir pour les dplacements en Sane-et-Loire?
Le transport la demande est un mode de transport public qui vise combler le
manque de transports collectifs. Ce type de transport existe dores et dj sur certains
territoires du Charolais-Brionnais o il est gnralement effectu laide de socits
de taxis avec des tarifs prfrentiels75.
Lautopartage est un systme de mise en commun dun ou plusieurs vhicules, grs
et mis disposition des utilisateurs par un organisme. Plutt que de possder une
voiture personnelle qui reste la plupart du temps inutilise, les utilisateurs disposent
dun vhicule seulement pour la dure de leur besoin. Le reste du temps, la voiture est
utilise par dautres. Ce systme, instaur dans des villes de plus en plus nombreuses,
pourrait trouver une traduction rurale, adapte aux besoins des habitants et des
professionnels des petites communes loignes des centres urbains. Crer un parc
de voitures propre un territoire, non lchelle de la commune, mais celle du
bassin de vie est une voie. Le principe de location de voitures entre particuliers en
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est une autre. Cest le principe dvelopp par CityzenCar (Location de Voitures
entre Particuliers) qui propose, grce son site internet, de mettre en contact les
propritaires de voitures qui souhaitent mettre leur voiture disposition avec les
particuliers qui aimeraient louer la voiture de leur voisin. Des voitures, un camion
pour le transport dobjets encombrants, ou encore un minibus pour aller voir un
spectacle dans la ville voisine, pourraient galement tre mutualiss lchelle dune
commune ou dun groupe de communes rurales.
Le principe du covoiturage est le regroupement de plusieurs passagers dans un
vhicule particulier partag sur un trajet commun. Le covoiturage sest beaucoup
dvelopp ces dernires annes en France, tant par linitiative publique que prive.
En Sane-et-Loire, le conseil gnral a mis en place un rseau de covoiturage qui a
rencontr un succs limit. Il est prvu une volution de ce site lchelle rgionale,
qui semble plus adapte aux trajets effectus quotidiennement par les Sane-et-
Loiriens. Une autre piste damlioration du service, est un systme de covoiturage
dynamique avec inscription en temps rel par tlphone mobile, limage du site
dexprimentation .covoiturage en Isre (Covoiturage). La mise en place dun
systme dinformation efficace, ainsi que lamnagement daires de covoiturage
peuvent favoriser ces initiatives.
75
TAD en service, gestion par une collectivit : Communes de Gueugnon, Charolles, Chassenard, Molinet,
Coulanges (Allier), Communaut de Communes du Val-de-Joux ; gestion par une association : Communaut de
communes de Semur-en-Brionnais / TAD en projet: Communauts de Communes du Canton dIssy-LEvque, de
Paray-le-Monial, du Canton de Marcigny(Transport la Demande)
354
Un accs lemploi et aux services distance?
Lvolution des technologies de linformation et de la communication (TIC) pourrait

permettre damliorer laccs certains services, administratifs par exemple, par
internet ou tlphone, afin dviter davoir se dplacer jusqu une ville loigne.
Ce type de service ne peut, bien entendu, pas remplacer les services de proximit qui
permettent une vie sociale de village, mais il peut les complter ou faciliter certaines
dmarches. Pour cela, la couverture internet haut dbit et tlphone mobile doit tre
amliore.
Grce la qualit du cadre de vie et laccs trs rapide en TGV Paris ou Lyon76,
certaines zones de la Sane-et-Loire attirent dores et dj des travailleurs qui
souhaitent vivre sur son territoire tout en restant en contact professionnel avec
une grande ville. Cette tendance pourrait tre renforce. Des nouveaux venus qui
travaillent Lyon ou Paris effectuent les trajets quotidiennement. Dautres ont
install leur activit en Sane-et-Loire, proche dune gare pour pouvoir se rendre
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
rgulirement dans ces villes. Marc Dauber, architecte, tmoigne de cette tendance
(Dauber, 2009). Il a install son agence deux pas de la gare TGV Le Creusot.
Cela lui permet de se rendre rgulirement Paris dans le cadre de son activit
professionnelle et Lyon o il enseigne, tout en restant dans sa rgion dont il
apprcie le cadre de vie et o il sest cr un rseau professionnel avec lequel il a
plaisir travailler. Il y a des cadres moyens, des cadres dynamiques, qui ont des
logiques TGV. a marche vraiment, on le voit la gare TGV. () Ici cest lidal.
On est connect dans tous les sens du terme, mais sur un territoire. On est dans
le slogan penser global, agir local et a marche bien. Le dveloppement du
tltravail est galement une opportunit pour la Sane-et-Loire si elle dveloppe sa
couverture internet. Toutefois, la desserte des transports en commun pour se rendre
occasionnellement dans les grandes villes doit tre amliore afin que les espaces
ruraux loigns des gares TGV ne soient pas exclus de ces pratiques.
76
Paris est seulement une heure et vingt minutes du Creusot en TGV. Depuis la gare TGV de Mcon, on peut
accder Lyon en vingt-cinq minutes, Paris en une heure et trente-cinq minutes, Marseille en deux heures dix
seulement (Voyages-sncf)
355
Des rseaux de tltravailleurs dans les espaces ruraux
Des rseaux de tltravailleurs se sont mis en place dans certaines rgions,
comme zevillage.net dans lOrne, ou Soho-Solo dans le Gers. Leur objectif
est de faciliter linstallation des tltravailleurs en leur apportant des services
daccompagnement dune part, et de faire de leur territoire un lieu dinstallation
de tltravailleurs privilgi, en accompagnant les villages pour laccueil dautre
part. Dijon, les Docks numriques, un espace de coworking a t mis
en place. Il permet ses utilisateurs daccder un espace de travail partag
et de rencontrer un rseau de travailleurs du numrique. Cet quipement met
disposition des tltravailleurs des postes de travail avec connexion internet,
une salle de runion, des ressources partages (livres et magazines), un site
avec diffrents services en ligne permettant de faciliter la mise en rseau avec
lcosystme numrique local. Ces diffrentes initiatives sont des pistes pour
faciliter larrive de jeunes actifs en Sane-et-Loire.
Sources: Tltravail, coworking et travail en mobilit ou collaboratif; Soho-solo
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Repenser une organisation collective pour amliorer laccs aux services
Les petites communes rurales ont du mal maintenir les commerces et services de
proximit sur leur territoire, du fait de la demande faible, mais malgr tout existante.
Les services et commerces ont tendance se centraliser dans des villes, ncessitant
lutilisation de la voiture pour y accder. Conserver les services indispensables
localement permettrait pourtant damliorer le cadre de vie des habitants, de le rendre
attractif, et de crer un lieu dchange et de rencontre dans les petites communes.
Cependant, maintenir un rseau de commerces et services locaux pas forcment
rentables ncessite de trouver de nouveaux types dorganisation.
Lorsque lchelle de la commune est trop petite pour quelle puisse avoir un rel
centre avec des btiments publics, des services et des commerces, il est possible de
crer un seul btiment multiactivits, et ainsi de mutualiser une infrastructure pour
plusieurs fonctions, prives et publiques. Cela permet de rduire les cots de mise
en uvre et la facture nergtique plus long terme. Dans la rgion du Vorarlberg
(Voyage dtudes: Construction et architecture bois basse consommation en
Suisse et dans le Vorarlberg, 2009), en Autriche, plusieurs villages ont eu recours
356
ce principe. Ludesch, par exemple, le centre communal regroupe une salle
polyvalente, une bibliothque, une garderie denfants, un caf, une boutique, le
bureau de poste du village, les services de la mairie, les salles du conseil municipal,
des bureaux pour professions librales (kinsithrapeute), des locaux associatifs ainsi
que deux petits appartements. Le btiment, ainsi que lespace extrieur attenant,
recrent une centralit du village, avec une place. Il est galement exemplaire pour
le reste du village, du fait de son architecture contemporaine, la fois conomique,
trs performante nergtiquement et en matriaux locaux. Une autre piste est de
crer un centre pour plusieurs communes, de mutualiser des quipements lchelle
intercommunale, comme le propose Rennes Mtropole (Voyage dtude Rennes et
sa rgion, 2009).
Lauto-organisation des habitants pour accder aux services est une voie imagine par
la vingt-septime rgion de Bourgogne (La Transfo Bourgogne). Les participants
latelier Imaginer les villages de demain proposent de repenser les mthodes pour
crer les services locaux de demain. Il ne sagit pas de tout rinventer, de crer des
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services supplmentaires, mais de partir de ce qui existe, et den revoir lorganisation

afin damliorer laccs de tous aux services, un cot minimum. Ce ne sont pas des
oprateurs privs qui porteraient ce rseau, mais des acteurs locaux qui sorganiseraient
entre eux pour le faire. Le buraliste, le pharmacien, les associations, la mairie
ou la poste pourraient jouer un rle. Le tableau pour sinscrire au covoiturage
pourraient se trouver la boulangerie, ou chez Thrse, par exemple. On constate
la rapparition de petits commerces multiservices dans certains villages isols, dont la
fonction est plus sociale que de rentabilit. En Sane-et-Loire, la cration de micro-
crches intercommunales est un systme de garde denfants adapt pour les petites
communes. Ce dispositif innovant permet daccueillir jusqu neuf enfants et nexige
pas de construction spciale. Cest un bon compromis entre nourrice individuelle et
crche collective. Des systmes dorganisation collective, comme laffouage pour le
bois, sont galement en train de rapparatre. Dvelopper les commerces et services
itinrants serait aussi une manire daccder plus de services de proximit en crant
moins de dplacements de voitures individuelles. Le Conseil gnral de Sane-et-
Loire, avec la Chambre des mtiers et de lartisanat, a par exemple mis en place un
Bus de lapprentissage qui se dplace de collge en collge pour prsenter aux
lves loffre de formation professionnelle que reprsente lapprentissage.
357
Fig.228 Bus de lapprentissage (Apprentissage : un bus pour sinformer, 2012)
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Cette manire daccder aux services de faon low-tech peut tre complte par
de nouvelles formes qui ne sont pas systmatiquement la prsence physique. Laccs
peut encore tre amlior avec une combinaison entre offre de proximit et offre
accessible par internet (picerie web, administration lectronique).
358
Synthse
lchelle du territoire: une rpartition quilibre de la population sur le territoire
La rpartition de la population sur le territoire devrait se faire prfrablement dans

une logique de concentration autour de ples dj urbaniss qui offrent des services
publics et des commerces de proximit. Ceci permettrait de limiter le besoin de trajets
en voiture et de redynamiser les petites villes et les bourgs qui pourraient reprsenter
des centralits secondaires. Pour mener une politique forte et cohrente doccupation
coresponsable du territoire, mieux grer le foncier est indispensable. Pour parer
au laisser-faire qui a pour rsultat une consommation trop importante de foncier,
une intervention publique volontariste semble invitable. Cette intervention peut
avoir lieu plusieurs chelles territoriales et peut prendre diffrentes formes, utiliser
plusieurs outils existants ou mettre en place: cration de documents durbanismes
intelligents cohrents de lchelle de la commune lchelle dun territoire de projet
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
plus vaste, mise en place dun tablissement public foncier local, rgulation du
march du foncier et de limmobilier.
lchelle de la commune : privilgier loccupation du bti existant et la

redynamisation des centres-villes et centres-bourgs
Occuper le bti existant est la priorit pour limiter ltalement urbain et la

surconsommation de ressources en matriaux et en nergie pour construire des
btiments neufs. Pour cela, il est ncessaire de reprer les logements amliorer
au niveau du confort et de la qualit des espaces, les btiments vacants rnover
pour y crer des logements attractifs et proximit des commodits du centre-
ville ou village. Il est envisageable de diviser nouveau une habitation qui serait
trop vaste pour la rendre financirement accessible, ou de crer des jardins dans
un tissu urbain de centres-villes ou centres-bourgs pour donner des logements les
qualits recherches par les habitants. Sensibiliser les communes et les propritaires,
accompagner financirement et techniquement les projets de rnovation est
indispensable, notamment pour rsorber le problme de prcarit nergtique en
ville et la campagne.
En second lieu, il convient de densifier les zones dj urbanises en construisant sur
le foncier libre dans les centres avant de construire en extension. Les centres-villes
et centres-villages sont prioritaires, mais la densification des quartiers priphriques
dans les villes trs attractives est galement une alternative envisageable ltalement
urbain. Sensibiliser les communes et les propritaires fonciers, recenser les dents
359
creuses et terrains vagues, autoriser les extensions pour crer de nouveaux logements,
adapter les documents durbanisme, en particulier le COS et la hauteur, sont des
actions ncessaires pour pouvoir densifier, de manire acceptable, et redynamiser les
centralits du dpartement.
Enfin, lorsque le besoin en logements est important et que le potentiel de rhabilitation
et de densification nest pas suffisant pour rpondre aux besoins en logements,
raliser des extensions de ville ou de village denses et bien connectes au centre
devient invitable. L encore, la sensibilisation des communes, des bailleurs sociaux
et des promoteurs savre importante, tout comme laccompagnement des projets
par des professionnels (architectes, urbanistes, paysagistes, ingnieurs, etc.)
Lhabitat, lorsquil est loign des rseaux, peut tre rendu autonome nergtiquement.
Il peut galement fonctionner en micro-rseau, dun point de vue nergtique, avec
dautres habitations, des btiments qui ont dautres fonctions, ou encore avec des
vhicules lectriques.
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Accompagner les communes pour exprimer leur projet de dveloppement et leur

ralisation
Lurbanisme coresponsable est un urbanisme de projet, cest--dire qui a des

objectifs long terme, et qui mne des oprations au cas par cas, par petites touches
pour les atteindre. Il sagit en quelque sorte dune Acupuncture urbaine pour
faire voluer petit petit le cadre de vie tout en lui conservant une identit propre.
Il nexiste donc pas de recette durbanisme durable applicable tous les cas. La
transversalit et la complexit des enjeux font que les communes ont souvent besoin
dun accompagnement de professionnels pour faire un diagnostic, noncer leur
projet et mettre en place les outils pour atteindre concrtement les objectifs fixs. Il
est galement indispensable de sensibiliser la population, les lus, les propritaires
fonciers et immobiliers. Les petites communes rurales, qui ont peu de savoir-faire
spcialis leur disposition, ont particulirement besoin dun tel accompagnement.
CAUE, Point info-nergie de lADEME, Atelier Technique Dpartemental sont des
structures qui ont cette vocation, mais qui sont peu connues et nont pas suffisamment
de moyens pour travailler avec lensemble des communes. Les renforcer leur
permettrait de jouer un rle plus actif en faveur de lamlioration de la qualit du
cadre de vie en Sane-et-Loire.
360
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362
2.3 Pistes architecturales
La simplicit, un pralable
La simplicit est souvent facteur dconomie, quil sagisse darchitecture et

dorganisation spatiale, de systme constructif ou encore de procdures administratives.
Cependant, une architecture plus simple nest pas forcment une architecture moins
chre. On peut par exemple construire un habitat spatialement et structurellement trs
simple, avec un matriau trs coteux, cet habitat sera cher. Mais une architecture
simple peut contribuer faire baisser les cots de diffrentes faons.
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Radicaliser la dmarche de projet
Afin de russir diminuer les cots, on observe que la plupart des architectes dont
nous avons tudi les projets, ont t obligs de radicaliser leur dmarche. Pour la
plupart de ces projets, la contrainte conomique a pouss les concepteurs viter
tout dispositif superflu ou parasite qui augmenterait le cot, et ainsi aller le plus
loin possible dans le concept choisi au dpart dans une optique dconomie. La
maison Latapie souhaite offrir beaucoup despace pour pas cher. Anne Lacaton et
Jean-Philippe Vassal sinspirent pour cela des difices industriels qui couvrent de
manire efficace et conomique de trs grandes surfaces. Ils en reprennent le systme
structurel et les matriaux et les adaptent la fonction de lhabitat. Le module dhabitat
Su-Si, des architectes Johannes et Oskar-Leo Kaufmann, explore la prfabrication
pour diminuer le cot de lhabitat conomique. Le choix des concepteurs a t de
le prfabriquer entirement en trois dimensions, ameublement et finitions compris,
en atelier. Pour la maison quil a construite en Normandie, Jean-Baptiste Barache
opte pour un volume trs simple qui sinspire des granges environnantes, ouvert
sur une seule face. A lintrieur, lespace est partitionn et organis par un seul bloc
central qui contient toutes les fonctions ncessitant le passage de flux. La radicalit
de ce projet est aussi constructive avec une structure de conception trs simple,
des finitions brutes, et une autoconstruction quasi-totale de la maison. La stratgie
nergtique: pas de raccordement lectrique, juste un pole de masse pour chauffer,
participe galement minimiser de manire radicale les dpenses. Cette maison
tant une maison de vacances, la radicalit de certains choix a t rendue possible
plus facilement, notamment en ce qui concerne llectricit. Bien que difficilement
363
transposable telle quelle un habitat principal, cette dmarche dmontre avec cette
maison son efficacit pour rduire les cots.
Simplicit architecturale
La simplicit formelle, volumtrique, dorganisation des espaces, des plans, permet de

faire plus conomique. La simplification et la rationalisation des plans darchitecte,
tout en privilgiant une architecture prenne et non cosmtique, permettent galement
des gains conomiques. () Dun point de vue architectural, la simplicit est un facteur
de qualit et de modration des cots soutient Yves Laffoucrire (Laffoucrire,
2011), Ingnieur civil et architecte, directeur gnral du Groupe Immobilire 3F. Il
sagit galement de ne pas transformer de manire trop importante le site, mais plutt
dexploiter au maximum et de manire la plus judicieuse ce quil possde dj et
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ce quil peut apporter au projet, plutt que dy ajouter des artifices coteux parfois
inutiles. Cette dmarche, qui favorise une lgret de lintervention, ncessite une
tude attentive de lexistant et un travail important de confrontation du projet au site.
Impossible, si lon souhaite suivre la dmarche dhabitat situ, de parachuter un
projet dj conu hors-sol. Simplifier ne signifie pas diminuer la qualit de vie
dans lhabitat, ou la qualit de la construction, car la valeur dusage est essentielle:
la qualit des matriaux, des prestations et des plans est prioritaire, rappelle Yves
Laffoucrire (Idem). Cependant, simplifier implique de revenir lessentiel, se
rinterroger sur ce qui est ncessaire et ce qui relve du superflu, repenser des
espaces de qualit qui correspondent aux usages qui en seront faits, trouver des
dispositifs spatiaux simples qui assureront confort et plaisir dhabiter.
Simplicit constructive
Nous ne faisons pas des conomies sur un projet, mais un projet conomique. Il ne
sagit pas de rogner sur tel ou tel poste, mais de supprimer des dpenses qui ne nous
paraissent pas essentielles. Nous ne cherchons pas une peinture moins chre pour
le plafond, nous le laissons brut, nous concevons des systmes simples et lisibles en
reprenant des structures simples, par exemple les poteaux poutres des parkings
affirment Anne Lacaton et Jean-Philippe Vassal (Sabbah, 2007a). En ce qui concerne
les systmes constructifs, la simplicit peut aussi tre un facteur dconomie.
Une structure simple, rationnelle, rgulire, contenant peu dlments, avec des
364
assemblages simples peut permettre de limiter la quantit de matriaux ncessaire,
de temps de mise en uvre, ou encore le nombre dintervenants indispensables
la construction. Lide de se limiter lessentiel peut aussi toucher au travail de
transformation des matriaux qui peuvent tre transforms au minimum, limage
du bois non trait et non rabot utilis en bardage par Hermann Kaufmann pour un
btiment communal Ludesch, en Autriche. Les finitions peuvent tre le matriau
laiss brut, comme le proposent Anne Lacaton et Jean-Philippe Vassal, ou Nicolas
Dubus (Dubus, 2011), qui utilise des plaques de Fermacell laisses brutes comme
finition intrieure pour une maison trs conomique. Lconomie vient du temps
de travail gagn sur la mthode classique en plaques de pltre qui impose plusieurs
oprations fastidieuses, notamment un long travail de ponage. Lide tait () de
ne pas payer de la peinture, ni de joli papiers peints fleurs, et surtout ne pas faire
venir un spcialiste de joint pour les calicots: du coup, utiliser un matriau brut.
Le fermacell y rpondait bien. Linconvnient cest la poussire, sinon tu dcoupes
ta plaque, tu fais des trous bien calepins (il faut tre un peu maniaque). part a,
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ce nest pas compliqu. On met la plaque on la visse, et cest fini. Tout le parement
intrieur a t fait comme a. Lingnieur structure bois Jacques Anglade, pour
un centre dhbergement Emmas, construit Saint Auns avec larchitecte
Patrick Boissieu, propose de simplifier la composition des murs ossature bois qui
sont contrevents par le bardage, pais. Il fait ainsi lconomie des montants et du
Triply, tout en renforant le bardage vis vis des chocs, matriels et thermiques. La
liaison du bardage sur les poteaux est faite par une simple tle plie en U, renforant
lassemblage. Un autre exemple est celui de maisons, en Norvge, entirement
construites en planches de mme section. La construction de ces maisons ne ncessite
quun petit outillage (scie, visseuse), pas de moyens de levage puisque les planches
sont manuportables. Un seul ouvrier ou autoconstructeur peut la btir lui-mme
Simplicit administrative
Nous lavons dit, allger les procdures permettrait de simplifier lmergence de

projets dhabitat conomiques innovants, en saffranchissant de procdures longues
et qui renchrissent les cots, et en facilitant lintervention et la collaboration entre les
acteurs. Remettre plat les normes et les adapter afin de favoriser la production dhabitat
conomique de qualit semble ncessaire pour viter que le projet ne soit dessin en
fonction des rglements et normes qui se superposent. Cela permettrait dadopter une
relle dmarche de projet, cest--dire avec une cohrence propre, un parti pris radical,
qui doivent tre poursuivis dans chaque aspect et chaque tape du projet.
365
Exemple: projet de recherche 20 K$ House du Rural Studio
Le projet de recherche 20 K$ House du Rural Studio est particulirement
reprsentatif de la dmarche de simplicit et de la lgret, architecturale,
constructive et des procdures oprationnelles. Le Rural Studio a t cr en
1992 lUniversit dAuburn par Samuel Mockbee. La pdagogie propose par
cet enseignement de larchitecture est dimmerger les tudiants dans la ralit
sociale et conomique du Comt de Hale, le plus pauvre de ltat dAlabama.
Les tudiants sont envoys sur place, le temps dun workshop, pour concevoir et
construire des maisons pour les plus dmunis. Lobjectif du programme 20 K$
House est de rduire le besoin pressant en logements dcents et abordables dans
ce Comt en produisant un modle dhabitat que les habitants peuvent construire et
agrandir eux-mmes, facile rpliquer grande chelle par une entreprise. Le dfi
relev par le Rural Studio est de ne pas dpasser le budget de vingt milles dollars,
montant du prt accord par un programme fdral. Ce budget se dcompose pour
chaque projet, en environ dix milles dollars de main duvre et dix milles dollars
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de matriaux. Dans le cadre de ce programme, un exemplaire de maison est conu

et construit chaque anne par un groupe dtudiants. Chaque version se sert de
lexprience des prcdentes pour samliorer, entrer dans le budget et le temps
de chantier, correspondre aux besoins et aux envies des habitants.
Fig.229 20 K$ Houseversion II, photo: Rural Studio, Timothy Hursley (Rural Studio)
366
Le volume des habitations et lorganisation des espaces sont trs simples, inspirs
de larchitecture locale, de ses formes, ses matriaux. Le porche, par exemple,
trs prsent localement, a t identifi comme vritable lieu de vie et de sociabilit
avec le voisinage. Il est souvent rinterprt dans les projets proposs. Lespace
intrieur, est souvent partitionn au minimum, regroupant les rseaux de manire
optimale et proposant un vaste volume lumineux. La simplicit et la compacit
du volume permettent de minimiser la quantit de matire. Le systme constructif
consiste, pour la plupart des projets, en une ossature bois lgre et facile monter,
des assemblages simples, des fondations lgres et rversibles, des matriaux
facilement accessibles dans les commerces locaux. Cela permet de minimiser le
cot et de rduire le temps de chantier. Le systme constructif est prvu pour tre
la fois facilement reproductible par des entreprises, afin de soutenir lconomie
locale, mais aussi facilement mont et agrandi par les habitants eux-mmes avec
des outils simples. tant donn le cadre universitaire dans lequel se droule ce
projet, les procdures administratives sont simplifies. Lintervention des jeunes
architectes et lautoconstruction sont facilits.
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Sources: Contal, Revedin, et Herzog, 2009; Gauzin-Mller, Rambert, Contal, et al., 2009; Lepik,
Bergdoll, et New York Museum of modern art, 2010; Rural Studio
367
Rhabiliter des btiments existants
Nous avons vu dans lanalyse que la part de logements vacants est relativement
importante en Sane-et-Loire. Cela ne signifie pas forcment que tous les besoins
en logements sont satisfaits, mais plutt quune part de loffre ne rpond plus aux
aspirations des habitants, en termes de taille du logement, de cot, de qualit spatiale,
mais aussi de confort thermique, des charges de chauffage. Par ailleurs, beaucoup
dhabitants sont victimes de prcarit nergtique et vivent dans des logements
inconfortables, vtustes, ne correspondant plus aux normes actuelles de confort.
Pourquoi ne pas amliorer toutes ces habitations existantes, ainsi que les btiments
vacants ayant dautres fonctions, en les rhabilitant et en amliorant leur confort
spatial et thermique pour en faire des habitations de qualit?
Cela sera moins consommateur de moyens, de matire et dnergie que construire
du neuf. Pour les vingt-cinq architectes signataires du manifeste Faut-il dmolir
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le patrimoine du XXe sicle ? (Borel, Cabestan, Cailliau, et al., 2012), la

dmolition dimmeubles de logements qui peuvent tre rpars ou rnovs nest
pas ncessaire. Cette braderie dtruit des logements alors que lon dplore
leur pnurie, prive de travail entreprises et artisans capables de les restaurer ou
de les rhabiliter, et nous dpossde dun patrimoine du XXe sicle, qui est le
ntre. () Pour dvelopper la ville durablement, ne faut-il pas tout entreprendre
pour maintenir les habitants dans les logements o ils se sont tablis et souhaitent
continuer vivre ? , interrogent-ils. Rhabiliter lexistant est une priorit pour
limiter ltalement urbain en concentrant lhabitat dans des lieux dj habits et bien
desservis, et pour conomiser des ressources (finances, matriaux et nergie).
En Sane-et-Loire, ce patrimoine du vingtime sicle est galement prsent.
Immeubles de logements sociaux, et surtout pavillons, la mise aux normes de tous
ces logements est un vritable dfi. Mais dans le dpartement, la part du patrimoine
plus ancien est particulirement importante. Ce sont aussi des corps de fermes, des
immeubles et des maisons de ville, antrieurs 1945 qui constituent le patrimoine
rnover et adapter aux exigences actuelles: confort thermique, espaces pour les
nouveaux usages de lhabitat, lumire naturelle, espace extrieur privatif, vues, etc.
Pour que lhabitat rnov soit accessible tous, cette rhabilitation doit tre
conomique. Quil sagisse de corps de fermes en zone rurale ou de grands ensembles
en zones urbaine, plusieurs projets ont dmontr quil tait possible de ramnager
ces btiments et de les rendre confortables pour moins cher que de la construction
neuve.
368
Ajouter une deuxime peau
Fig.230 Schma du principe ajouter une deuxime peau
Ajouter une deuxime peau structurellement autonome et offrant de lespace

appropriable est une piste. Cela permet une amlioration spatiale : les logements
peuvent tre agrandis, prolongs par une pice en plus ou un jardin dhiver, une
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loggia. Le remplacement des faades peu ouvertes par de larges baies vitres permet
de les rendre plus lumineux. Cela peut galement contribuer une amlioration
thermique grce une meilleure isolation et un captage plus important des apports
solaires, ce qui implique une rduction des charges de chauffage et de lumire pour
lhabitant. Les travaux pouvant tre raliss en site occup, il ny a pas besoin de
dmnager.
369
Exemples:
- Grand immeuble
Rhabilitation de la tour de Bois-le-Prtre

Anne Lacaton et Jean-Philippe Vassal, avec une tude ralise avec F Druot
(Druot, Lacaton, et Vassal, 2007), prouvent que, dans un contexte de dficit
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important de logements sociaux et de rarfaction des ressources, la transformation

des grands ensembles des annes 1960-70 peut tre plus conomique, efficace
et qualitative que leur dmolition - reconstruction. Les architectes, laurats du
concours darchitecture pour transformer la tour de Bois-le-Prtre, ont pu mettre
en uvre et vrifier leur thorie. Le projet consiste en la restructuration dune
tour de logements HLM de grande hauteur, cinquante mtres, construite dans les
annes 1960. Les amnagements proposs visent amliorer les qualits dusage
des logements en leur apportant une gnrosit spatiale, de la lumire naturelle,
une diversit des typologies de logements, un meilleur confort thermique, pour un
cot infrieur celui dune construction neuve. Dans un premier temps, une tude
approfondie de la structure existante a permis dutiliser au mieux ses capacits
pour la transformer. Les qualits spatiales de la tour ont t juges suffisantes
pour amliorer radicalement les conditions dhabitation. Le projet proposait tout
dabord de rorganiser les logements lintrieur de la tour, afin que chaque
habitant ait un logement qui corresponde ses besoins. La reconfiguration a
permis la cration de nouveaux types et certains logements ont t raffects. La
deuxime phase du projet a t le remplacement des faades lgres dorigine,
facilement dmontables, par des ouvertures toute hauteur. Enfin, de nouveaux
planchers de trois mtres de large ont t crs sur les deux faades principales,
grce une charpente mtallique structurellement autonome, monte sec. Le
choix de lextension par lextrieur a permis aux habitants de rester sur place
pendant les travaux. Ils ont gard leur appartement ou ont chang dans la
tour pour un autre, plus grand ou plus petit. Ces amnagements ont permis un
agrandissement de chaque appartement avec la cration dun jardin dhiver et
dun balcon. Le confort, la lumire naturelle et les vues dans les appartements
sont nettement amliors. Le jardin dhiver est une nouvelle pice avec une paroi
370
mobile, librement appropriable selon les saisons. Cest une vritable extension
du logement o lon peut jouer, jardiner, manger, etc. Cet espace tampon permet
de rduire significativement la dpense nergtique de chauffage sans apporter
disolant, grce au captage des apports solaires passifs en position ferme et
la rcupration des calories de lair ventil. Le jardin dhiver constitue un sas
de rchauffement de lair. Chaque locataire peut grer lui-mme son confort
thermique grce diffrents dispositifs mobiles installs en faade sur plusieurs
paisseurs: rideaux thermiques doccultation, parois mobiles du jardin dhiver
pour la ventilation, baies coulissantes. Les planchers ajouts forment une
protection solaire lt. Les larges baies vitres permettent une diminution des
besoins en lumire artificielle. Le jardin dhiver, surface en plus non isole, nest
pas comptabilis en surface habitable. Il ne fait donc pas augmenter le loyer.
Laugmentation des loyers due aux travaux devrait tre compense par la baisse
des charges et ainsi rester abordable pour les habitant de ces HLM.
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Fig.231 Rhabilitation de la tour de Bois-le-Prtre, photo: Druot, Lacaton & Vassal (Druot, Lacaton,
et Vassal, 2007)
371
- Petit immeuble
Principe Modulobois
Dans ce cas, ce sont des modules en bois qui sont ajouts aux faades de
limmeuble, permettant la fois daugmenter la surface des logements et
damliorer les performances thermiques. Selon lestimation de larchitecte, ce
procd amliorerait considrablement les qualits spatiales et thermiques de
limmeuble un cot moindre, compar une dmolition - reconstruction. Nous
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reviendrons plus en dtail sur cet exemple dans les pistes constructives.
Source: Ateliers Lion, Arbonis Construction - Vinci Construction France, et Arcoba, 2010
Fig.232 Principe Modulobois, conception: Ateliers Lion, Arbonis Construction, image: Ateliers
Lion (Ateliers Lion, Arbonis Construction - Vinci Construction France, et Arcoba, 2010)
372
- Maison
notre poque, on met en cause larchitecture de quantit des annes 50 70: elle
tait homogne socialement, constructivement, architecturalement... Mais personne
ne met en cause lhomognit des pavillons linfini de la campagne franaise. Je
pense que le prochain drame de la socit franaise, a va tre le vieillissement de
ces pavillons (Champagne, 2012).
Transformation dune maison rurale en Suisse

Ce projet de transformation dune
maison rurale des annes 1950 prend
le parti dune deuxime peau qui isole
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et cr un espace supplmentaire
au Sud. Il sagissait de remodeler
lancienne habitation en lui apportant
une plus grande fluidit des espaces
intrieurs et un niveau de confort
Fig.233 La maison avant transformation
correspondant aux exigences actuelles. (Transformation dune maison rurale en Suisse, 2004)
Linstallation dun nouveau systme de chauffage ncessitait une isolation

thermique renforce. Les faades est, ouest et nord ont t doubles dune
isolation et dune enveloppe tanche, barde de mlze.
Fig.234 La maison aprs transformation, architectes: Markus Wespi & Jrme de Meuron, photo:
H. Henz fotografo darchitettura (Transformation dune maison rurale en Suisse, 2004)
373
La faade sud originale, avec ses petites fentres, a t supprime et remplace
par un vitrage sur toute la hauteur du pignon, avec une extension de 1,5 mtre.
Cela permet de profiter des apports solaires en hiver, mais requiert une protection
efficace en t. Un filtre compos de lamelles en mlze horizontales claire-voie
est dispos 55 cm du vitrage. Tout en assurant une protection efficace contre
le rayonnement solaire direct dt, il joue un rle de filtre visuel, prservant
lintimit des habitants. Depuis la route, les parois semblent continues, sans
ouverture, limage des petits hangars agricoles visibles aux alentours.
Sources: Umbau Haus G in Flawil sg 2000; Transformation dune maison rurale en Suisse, 2004
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Fig.235 Filtre en mlze sur la faade sud, Fig.236 Vitrage toute hauteur de la faade
photo: H. Henz fotografo darchitettura sud, photo: H. Henz fotografo darchitettura
(Umbau Haus G in Flawil sg 2000) (Umbau Haus G in Flawil sg 2000)
374
Crer une bote dans une bote existante
Fig.237 Schma du principe crer une bote dans une bote existante
Une autre voie est lutilisation dun btiment existant comme enveloppe pour y crer
une habitation, plutt que crer une enveloppe neuve. En Sane-et-Loire comme dans
beaucoup dautres rgions de France, beaucoup de btiments qui ont ncessit de
lnergie et des matriaux pour leur construction ne sont plus utiliss aujourdhui car
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il ne sont plus adapts aux usages actuels: granges, hangars, btiments industriels, etc.
Pourquoi ne pas les utiliser comme enveloppe protectrice et construire des modules
habitables lintrieur de ces enveloppes formant un microclimat? Afin de rendre
abordables ces habitations, ces modules doivent tre trs conomiques. Le fait que
lenveloppe extrieure cre dj une protection aux intempries permet de pouvoir
simplifier la construction du module intrieur, en nayant pas rgler de problmes
dtanchit, par exemple. Cela peut participer le rendre plus conomique, voire
permettre son autoconstruction partielle ou totale.
Exemples:
- Grange
On trouve une grande quantit de ces difices dans la Sane-et-Loire rurale. Les
granges et autres btiments vocation agricole annexes aux habitations rurales
revtent des formes spcifiques dans chaque bassin dhabitat, en fonction des
matriaux utiliss et des activits pratiques : viticulture dans le Mconnais et le
Chalonnais, levage dans le Charolais, etc.
375
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Fig.238 Grange dans le Charolais (photo: http://www.sud-bourgogne-immo.com)
Fig.239 Grange dans le Clunisois (photo: http://www.sud-bourgogne-immo.com)
376
Fig.240 Grange en Bresse (CAUE 71, 2001b)
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Fig.241 Grange dans le Morvan (photo: http://immobilier.posot.com)
377
Extension de maison dans une grange
Typique du Morvan, cette longue habitation de 1850 Alligny-en-Morvan
se prolonge par des granges, tables et remises. Pour apporter lhabitation
existante les lments de confort dont les occupants avaient besoin (salles de
bain, buanderie, escalier menant aux combles, sas dentre), une extension a t
ralise dans la grange. Une bote en bois, comme un grand meuble, vient se loger
contre un mur existant et laisse suffisamment de place pour dautres occupations
de la grange. Cette bote est constitue dune ossature bois, choisie pour sa facilit
de montage et dun bardage en contreplaqu de bois. Les menuiseries intrieures
et extrieures sont galement en bois. Le cot des travaux a t de 80 000 euros
TTC pour une surface totale habitable de 45 m2 SHON.
Source: Amnagement dune grange
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Fig.242 Grange amnage vue de Fig.243 Grange amnage vue de lintrieur

lextrieur, photo: Atelier Correia et associs de la grange, photo: Atelier Correia et associs
(Amnagement dune grange) (Amnagement dune grange)
378
- Hangar agricole
La Sane-et-Loire tant un dpartement agricole, les hangars vocation agricole
y sont nombreux. Lagence Fabriques, spcialise sur les projets et les tudes lis
au milieu rural et lagriculture, a conduit une tude en 2008 sur lvolution du
bti agricole en Bresse de Sane-et-Loire depuis 1960 pour lassociation Maisons
Paysannes de France en partenariat avec le Ministre de lAgriculture. En tudiant une
dizaine de btiments sur plusieurs exploitations agricoles, les membres de lagence
ont constat que lvolution rapide des activits agricoles a entran labandon
dun nombre croissant de btiments construits aprs 1960. Peu sont rutiliss et
adaptables aux usages modernes, impliquant un nombre consquent de friches
bties agricoles qui ne trouvent actuellement pas dautres usages et posent la
question de leur devenir. On se trouve face une nouvelle gnration de btiments
agricoles perdant leur vocation, mais qui linverse des btiments antrieurs aux
annes 1950 1960 nont aujourdhui aucune valeur patrimoniale reconnue. Il
nous semble cependant que leur diversit est importante et que beaucoup dentre
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eux prsentent un intrt architectural non ngligeable. () Le bti agricole post

1960 apparat comme le futur patrimoine rural qui sera certainement dans quelques
annes largement rhabilit et investi par de nouvelles populations. Il convient ainsi
dimaginer (comme cela commence arriver) la cration de lofts dans danciennes
porcheries industrielles des annes 1980, des habitations dans des tables des
annes 1970, ou la rcupration de vastes hangars ou tables en stabulation libre
des annes 2000 pour des quipements publics si certains de ces btiments rcents
viennent leur tour tre abandonns. Cette notion implique ainsi de porter un
regard diffrent sur les constructions rcentes agricoles et danalyser leur diversit
et la multitude de leurs formes, expliquent Pierre et Rmi Janin (Nouvelles friches
bties agricoles), architecte et ingnieur paysagiste fondateurs de Fabriques.
379
Fig.244 Btiments volailles, photo: Fabriques (Nouvelles friches bties agricoles)
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Fig.245 table en stabulation libre pour bovins laitiers, photo : Fabriques (Nouvelles friches bties
agricoles)
Fig.246 table en stabulation entrave (annes 1970) actuellement inutilise en cours de transformation
pour devenir un atelier pour artisans, photo: Fabriques (Nouvelles friches bties agricoles)
380
Utiliser pour lhabitat ces nouvelles friches bties agricoles , nombreuses en
Sane-et-Loire, notamment en Bresse, est une piste pour crer du logement dans les
zones rurales.
Habiter sous un parapluie

Ce projet de fin dtudes de larchitecte Sbastien Freitas propose de rutiliser
des hangars agricoles abandonns en Isre pour en faire de lhabitat conomique.
La structure parapluie est donc forme par un hangar agricole doccasion dont
certaines plaques de tle ondule ont t remplaces par du polycarbonate pour
apporter de la transparence. Elle couvre plusieurs units dhabitation, constitues
principalement de panneaux dOSB, matriau conomique, pour la structure et
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les parois verticales et horizontales. La large toiture a un rle protecteur, mais

galement un rle capteur, dnergie solaire et de rcupration des eaux de pluie.
Source: Freitas, Gervasoni, et Vidal, 2006
Fig.247 Projet de fin dtudes Habiter sous un parapluie , image : Sbastien Freitas (Freitas,
Gervasoni, et Vidal, 2006)
381
- Btiment industriel
En Sane-et-Loire, le patrimoine est particulirement reprsent, notamment dans
lancien bassin minier de Montceau-les-Mines et Le Creusot. De nombreux btiments
industriels pourraient tre requalifis pour y crer des logements de qualit.
Chalon-sur-Sane, par exemple, les btiments dune ancienne sucrerie dsaffecte,
situs proximit du centre-ville et en bord de Sane font dbat. Une partie du site,
la Sucrerie rouge, va tre reconvertie dans les prochaines annes en bureaux. Le
reste de la friche industrielle, notamment la Sucrerie blanche, un ancien moulin
vapeur, devrait tre dmolie trs court terme. Des habitants sy opposent, attachs
ce patrimoine industriel. Pourquoi ne pas reconvertir ce btiment, situ proximit
du centre-ville en logements?
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Fig.248 La Sucrerie Chalon-sur-Sane, photos: Charlotte Rebet (Rebet, 2011)
382
Rhabilitation dun entrept en 20 logements locatifs sociaux
Bordeaux, sur le quai des Chartons, larchitecte Bernard Bhler a rhabilit
un entrept datant de la fin du 19me sicle pour y crer vingt maisons de ville
en location sociale. Le chai aveugle sur un niveau tait constitu dune simple
charpente de bois reposant sur les deux mitoyens dans le parcellaire en lanire.
Finalement, seule la faade sur rue a t conserve. Dans lenceinte existante,
un parking de 66 places forme un socle en rez-de-chausse. Les vingt maisons
simplantent sur le toit, de part et dautre dune venelle de distribution centrale
de deux mtres de largeur et courant sur 110 mtres de long, dans une alternance
courette - btiment. Chaque maison de deux ou trois niveaux est orientes au
sud-est et bnficie dune cour privative, ce qui permet de capter la lumire et de
procurer une intimit.
cots de construction
cot de construction total (2275 m2 SHON) 2 724 000
cot de construction/m2 SHON HT 1 513
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cot de construction/m2 habitable HT 1 664
foncier
prix charge foncire 370 000
prix charge foncire/m2 SHON 163
frais de notaire 11 100
taxes 23 000
frais de branchements 20 00
gomtre 6 500
sondages gotechniques 4 000
dmolition 147 500
honoraires techniques
architecte, paysagiste, urbaniste 145 000
BET 5 000
Economiste 15 900
Bureau de contrle 13 300
SPS 5 000
Fig.249 Dcomposition
Gomtre 6 500
des cots de lopration
Certications 6 600 de rhabilitation
dun entrept en 20
honoraires de gestion logements locatifs
Assurances 32 000 sociaux Bordeaux
(source: Pavillon de
honoraires de gestionpromoteur 200 000
lArsenal, 2010, p.122-
frais juridiques 1 600 125)
Lanalyse de la dcomposition des cots montre que le foncier (10% du prix de
revient) na que faiblement pes sur le prix de cette opration. Cela sexplique par
le fait que le matre douvrage, la SA dHLM Domofrance, a saisi lopportunit
dune acquisition de bti existant pionnire sur des terres de reconqute urbaine.
383
Fig.250 Croquis dtude, architecte : Bernard Bhler (Rhabilitation dun entrept en 20
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logements Bordeaux)
Selon les participants la table ronde n4 de la rflexion Housing Platform n2,

les configurations contraintes et les structures souvent pnalisantes du bti
existant font appel limagination et au savoir-faire des professionnels pour
dlivrer tout leur potentiel. Pour tre pleinement exploit, ce gisement requiert
une surenchre de matire grise. Cest ce prix quun bti dprci et parfois en
dshrence pourra tre valoris. Lopration devient alors rentable, et de plus, en
phase avec les objectifs du dveloppement durable.
Sources: Rhabilitation dun entrept en 20 logements Bordeaux; Pavillon de lArsenal, 2010,
p.122-133
Fig.251 Courette privative Fig.252 Faade de lancien entrept conserve, architecte:

Bernard Bhler, photos: Vincent Monthiers (Rhabilitation
dun entrept en 20 logements Bordeaux)
384
Requalification de la Manufacture dimpression sur toffes de Wesserling
Fig.253 Parc de
Wesserling, image: Axis
Architecture
Cette friche industrielle a une situation stratgique au cur dune valle urbanise,
industrialise, en mutation et sous forte pression foncire en Alsace. Il sagissait
de redonner une vocation nouvelle et une image positive ce site en dshrence
travers le dveloppement local. La varit des typologies du patrimoine bti tait un
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atout pour accueillir des entreprises, des habitants et des activits. Le site accueille
aujourdhui des ples conomique, touristique, culturel, dhabitat et de services.
Lobjectif tait de travailler sur la densit et de valoriser les savoir-faire locaux, dans
un souci de qualit et dconomie. Les btiments existants tmoignent dun savoir
faire technique qui transparat dans la qualit de construction. Ils ont galement
de bonnes proprits en termes dinertie thermique et dclairage naturel. Leur
recyclage a permis den bnficier et de limiter considrablement la consommation
de matriaux. En matire dhabitat, 80 logements locatifs ont t crs dans la
premire usine du site, datant du 18me sicle. Le parc locatif, qui comprenait
dj 70 logements sociaux, sest toff avec la rnovation de certaines villas en
logements locatifs sociaux. Dans le bas du site de lusine, des btiments seront
transforms en 70 logements en accession (en cours). Le programme comprend
une ou deux oprations pour les personnes ges, des lofts, des logements plus
classiques. Source: Der Madirossian, Vautrin, CERTU, et al., 2011, p.90-107)
Fig.254 Logements locatifs, photo: CERTU (Der Madirossian, Vautrin, CERTU, et al., 2011, p.101)
385
Construire des btiments neufs
Si la rhabilitation des btiments existants est la priorit, dans certaines zones

attractives, elle ne suffira pas. De plus, certains btiments savrent vraiment
trop onreux rhabiliter. Dans ces zones, construire des logements neufs est
indispensable. Quels dispositifs architecturaux pourraient permettre de construire des
logements qui rpondent aux aspirations actuelles, en termes despace, dvolutivit,
etc., un cot rduit en Sane-et-Loire?
Construire plus grand pour le mme prix
Pour rpondre laspiration plus despace, pour pouvoir offrir des logements
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plus vastes, une gnrosit spatiale en plus pour le mme prix, plusieurs dispositifs
architecturaux et plusieurs stratgies sont envisageables.
Disposer despace en plus pour le mme prix
Une manire de construire plus grand au mme prix est dassocier au logement des
espaces en plus , librement appropriables. Ces volumes en plus, ajouts des
logements de taille rglementaire sils sont moins isols, nentreront pas dans le
dcompte des mtres carrs habitables ou de la surface hors uvre nette (SHON).
Bien quils soient inscrits dans le budget global, ils sont de ce fait exclus ou pondrs
lors du calcul des loyers, et ne sont pas taxs. Dans le cas de laccession la proprit,
ces espaces, dont lenveloppe est conomique car non isole, pseront moins sur le
cot total que de la surface habitable en plus.
Exemples:
- Jardins dhiver ou serres bioclimatiques

Ils permettent de dilater la surface habitable par des espaces entre lintrieur et
lextrieur. Ce type de prolongement extrieur, propos en 1993 par Anne Lacaton
et Jean-Philippe Vassal pour la maison Latapie, est utilis par de plus en plus
darchitectes. Sylvain Gast et Michel Bazantay ont galement explor ce dispositif
architectural dans plusieurs projets dhabitat trs conomique. Utilisable une grande
partie de lanne, diffremment selon les saisons, cet espace vivre supplmentaire,
vaste et lumineux, peut devenir le lieu dactivits trs diverses et changeantes selon
386
le climat: salle de jeu, atelier, ou encore, vritable salon lintersaison. Ces surfaces
priphriques enrichissent le rapport lextrieur et permet de vivre plus en rapport
avec lenvironnement.
- Pice en plus, sans attribution particulire

Un garage, un grenier, qui
ne sont pas utiliss pour y
garer la voiture ou stocker
de affaires, ou une pice
sans attribution particulire
du mme type, cest dire
avec une isolation et une
finition minimales, peuvent
galement devenir de
relles pices vivre, des
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espaces de jeux, des ateliers,

utilisables une grande partie
de lanne pour diffrentes
activits. Ces espaces, bruts
et conomiques au dpart,
peuvent voluer, avec
quelques travaux, en pices
habitables supplmentaires.
Fig.255 Rsidence
du Grand Beauvoir:
Les maisons
bnficient dun
jardin dhiver double
hauteur librement
appropriable. Le
garage et le grenier
peuvent eux aussi
tre occups pour
divers usages: salle
de jeux, atelier, lieu de
stockage, architectes:
Gast & Bazantay,
photo: Stphane
Chalmeau, plans des
architectes (Le bois
social, rsidence
du Grand Beauvoir,
2008)
387
- Pice dtache
limage des granges, tables, et autres btiments annexes des fermes traditionnelles,
qui taient ddies diffrentes activits, ces pices en plus peuvent faire partie du
btiment principal ou en tre dtaches. Lindpendance leur confre une certaine
autonomie qui peut-tre apprciable pour certains usages comme atelier ou salle
de musique. De tels espaces peuvent galement voluer en pices habitables
supplmentaires, comme chambre ou studio annexe par exemple.
Dans le projet des

architectes Boskop
dans la ZAC
Bottire-chnaie
Nantes, la taille des
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pices est unique:

seize mtres carrs
(carrs de quatre
mtres par quatre).
Chaque logement
dispose dun jardin
de quatre mtres par
quatre mtres au
cur de la maison.
Il donne accs une
pice supplmentaire,
spare du reste
de la maison,
espace indpendant
que chacun peut
sapproprier sa
faon.
Fig.256 ZAC Bottire-

chnaie, Nantes: Les
pices organisent un jardin
intime. Une des pices est
situe de lautre ct du
jardin, architectes: Boskop,
dessin: Boskop, photos: P.-
Y. Brunaud (Carli, Namias,
et Lefvre, 2012, p.14-21)
388
Construire sous un parapluie trs conomique
Fig.257 Schma du principe construire sous un parapluie trs conomique
Des structures telles que les serres ou les hangars agricoles ou industriels, permettent
de couvrir cot rduit de grands volumes. En sinspirant ou mme en dtournant
ces structures pour construire un parapluie trs conomique qui abritera un
module habitable isol plus petit, on cre des espaces interstitiels de qualit,
vastes, lumineux, et librement appropriables pour diffrentes activits. Ces espaces
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apportent une importante qualit de vie lhabitat. On obtient ainsi une habitation
vaste et lumineuse pour le mme prix quune habitation classique.
Exemples:
- Les hangars industriels ou agricoles

Les btiments industriels ou commerciaux, pauvres architecturalement pour la
plupart, ont une relle efficacit conomique. Pour la maison Latapie, comme pour
la plupart de leurs projets dhabitat, Anne Lacaton et Jean-Philippe Vassal sinspirent
du systme structurel et des matriaux de ces constructions qui couvrent de trs
grandes surfaces pour un cot trs rduit. Nous avons regard avec attention les
difices des enseignes de type Castorama et Auchan dissmines sur la rocade, afin
demprunter des techniques et des stratgies de construction. Sinspirer de leur
efficacit constructive pour lutiliser autrement (Lacaton et Vassal, 2011).
Fig.258 Maison
Latapie, inspire
de larchitecture
des btiments
industriels ou
commerciaux,
architectes:
Lacaton & Vassal,
photo: Lacaton
& Vassal (Maison
Latapie)
389
De la mme manire, les hangars agricoles offrent beaucoup de volume pour pas
cher. Ces ralisations sont souvent trs efficientes, en rapidit de montage, en
dimensionnement des structures, en lgret. Afin datteindre lobjectif dune
surface habitable double pour le mme prix, les architectes Sylvain Gast et
Michel Bazantay ont fait appel un constructeur de hangars agricoles. Il fabrique
en structure bois 15 hectares de hangars par mois un prix abordable: 70 euros
le mtre carr (Darmon, 2006, p.114). Le hangar tant construit en atelier, tout
nest ensuite quassemblage. Sylvain Gast tmoigne(Magrou, 2010): travailler
avec les charpentiers pour btiments agricoles est la garantie dun savoir faire peu
coteux. Grce cette technique, clos et couvert peuvent tre monts en trois jours
seulement . La structure du hangar monte, elle est habille de bardage bois ou
de polycarbonate ondul. Avec ce principe constructif, les architectes ont ralis
plusieurs projets de maisons individuelles trs conomiques sous un hangar77.
Ce systme est, de plus, adapt dventuelles volutions de la maison qui peut
sagrandir sous le grand toit protecteur.
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Rfrences de maisons dans des hangars:
Fig.259 Maison dans le hangar , architectes: Gast & Bazantay, photo: S. Chalmeau (Darmon, 2006, p.114)
Fig.260 Hangar-maison, architecte: Catherine Rannou, photo: C. Rannou (http://www.otua.org/formation/

maison-contemporaine-2006/nord-ouest.htm)
Maison individuelle Le Pallet, Maison Barbie Nantes, Rsidence du Grand Beauvoir Vouneuil-sous-Biard,
77
Maison individuelle Montfort-le-Gesnois, Maison individuelle FMH La Chapelle-Saint-Sauveur
390
Fig.261 Maison dans un tunnel, architectes: Ccile Gaudoin et Alexandre Fav, photo: C. Gaudoin et A. Fav
(Darmon, 2006, p.133)
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Les logements construits partir de hangar peuvent tre des maisons individuelles,
mais aussi des logements collectifs, comme le propose le jeune architecte Sbastien
Freitas pour son Projet de Fin dtudes lENSAG en 2006.
Fig.262 Projet de fin dtudes Habiter sous un parapluie, images: Sbastien Freitas (Freitas, Gervasoni,
et Vidal, 2006)
En Sane-et-Loire, on peut observer une grande quantit de hangars agricoles,

notamment dans le Charolais-Brionnais et la Bresse.
391
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Fig.263 Hangars agricoles en Sane-et-Loire, photos: CAUE de Sane-et-Loire, (CAUE 71, 2007)
De nombreux charpentiers locaux produisent des hangars agricoles, en mtal ou

en bois. Ce savoir-faire, dj bien ancr dans le territoire, pourrait tre utilis pour
la production dhabitat conomique, comme la fait larchitecte Cyril Brul (voir
encart) dans le Morvan. Toutefois, il prcise quil a d cacher que la fonction
laquelle tait destine le btiment tait lhabitat pour ne pas faire augmenter le cot.
Gnraliser ce type de construction ne risque-t-il pas de faire augmenter les cots?
ou au contraire de les faire diminuer par effet de production en quantit importante?
392
Maison sous un hangar en bois dans le Morvan
Cette maison de vacances Gien-sur-Cure (Nivre) conue par larchitecte Cyril
Brul (Atelier Correira), a un mode doccupation hybride: lt pour le couple
et les enfants, loccasion, le week-end pour le pre qui travaille au calme.
Un hangar agricole est dtourn et offre un volume clos et couvert dans lequel
sinscrit un petit module dhabitation isol et chauff. Ce module comprend tout
le confort ncessaire pour tre habitable hiver comme t. Le reste du volume
offert par le hangar est laiss libre pour toutes sortes dactivits (salle manger,
sjour, projections vido, concerts, jeux, repas) et des amnagements futurs. Ce
dispositif permet doffrir un volume habitable gnreux et une volutivit sans
dpasser le budget trs serr des matres douvrage.
Pour couvrir un grand volume de manire trs conomique, les architectes ont
pris loption dutiliser un hangar agricole standard structure et bardage bois.
Ils ont recherch un fabricant et nont pas mentionn que le projet tait celui
dun habitat individuel, afin dviter les surcots. Il sagissait de faire en sorte
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que cette commande ne soit pas perue comme susceptible de bouleverser leurs
habitudes, autrement dit de formuler une demande ordinaire pour obtenir un
devis relatif ce quils ralisaient habituellement, savoir des granges foin
ou des tables pour les vaches ou les chevaux, rien de plus. Lenveloppe de la
maison dune surface de 120 m2 avec une hauteur de 5 mtres au fatage est ainsi
obtenue pour un montant de 25 000 euros (structure monte, travaux de fondations
non compris). La structure constitue de quatre portiques en pin douglas massif est
barde de sapin du Nord brut de sciage sur trois de ses faces. Le hangar standard a
subi de lgres modifications pour sadapter la fonction dhabitat. La faade sud
est pourvue de plaques de polycarbonate en partie haute afin de faire circuler la
lumire dans le btiment. Elle est livre sans bardage en partie basse pour recevoir
des baies coulissantes en aluminium double vitrage sur la totalit de sa longueur.
Fig.264 Maison sous un hangar en bois dans le Morvan, photo : Atelier Correia Architectes et
associs (Rinterprtation du hangar agricole)
393
Le bardage bois, en parois verticales, est complt par un pare-pluie pour viter
que le vent ne sengouffre entre les lames. Le volume isol et chauff est conu
pour ne pas dpasser le reste du budget des commanditaires. Sur le principe dune
bote dans la bote, il est adoss au flan ouest du btiment, ouvert sur toute sa
face sud avec des baies coulissantes. De surface relativement modeste, 28 m2,
cet espace quip dune cuisine ouverte adopte une configuration de studio qui
correspond au besoin de bnficier en toute saison dun espace confortable. Le
petit volume isol peut monter rapidement en temprature.
Les espaces interstitiels sont librement appropriables. Le mode doccupation
varie selon les saisons. Le module isol est un lieu de repli habitable en toute
saison. Le hangar est investi principalement durant lt. Le volume en plus
(60 m2 de surface), est gnreux et lumineux, appropriable pour toutes sortes
dactivits. Cette configuration permet des volutions: extension du module ou
ajout dun second module.
Le cot total a t de 87 265 euros TTC (hors honoraires (10%), et lots terrassement
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- assainissement, finitions), soit de 828 euros/m2 utilisable.

Sources: Darmon, 2011, p.40-47; Rinterprtation du hangar agricole
Fig.265 Intrieur de la maison sous un hangar en bois, photos : Atelier Correia Architectes et
associs (Rinterprtation du hangar agricole)
394
- Les serres
Ces structures, destines la production agricole, sont utilises pour leur capacit
crer des conditions climatiques favorables la culture marachre ou horticole, par
effet de serre. La temprature y est rgule naturellement. On y fait pousser des
roses, bien plus fragiles que nous; pourquoi est-ce quon ne pourrait pas y vivre?,
se sont demand les architectes Anne Lacaton et Jean-Philippe Vassal (Allix, 2006).
Efficientes en rapidit de montage, la mise en uvre, en quantit de matire et
climatiquement, les serres offrent beaucoup de surface couverte et de lumire pour
pas cher. Construire un habitat sous une serre, cest crer un microclimat habitable,
lintrieur duquel on pourra dfinir diffrentes qualits despace, plus ou moins
clos et isols avec des structures lgres. Les diffrentes fonctions de la peau de
lhabitat sont dissocies, ce qui multiplie les possibilits dusage et dappropriation.
En 1985, les architectes Jourda et Perraudin avaient conu une maison sous une
serre en verre Saint Just, proche de Lyon. Anne Lacaton et Jean-Philippe Vassal
ont explor la serre horticole dans plusieurs projets dhabitat: maison Coutras, Cit
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manifeste Mulhouse, logements collectifs Trignac. Ces serres, directement issues

de fabricants spcialiss, sont relativement sophistiques. La structure est mtallique
et le bardage en polycarbonate transparent. Des dispositifs automatiques de gestion
du climat contrlent les ouvrants daration en toiture, asservis la temprature
intrieure. Ils se ferment automatiquement en cas de pluie et de vent. Les faades
priphriques peuvent souvrir cinquante pourcents par des portes coulissantes.
Malgr son efficacit, lutilisation de serres se heurte certaines normes. Le
modle de la serre, par la lgret, la performance de la gestion climatique, la
capacit de beaux espaces et lconomie quil fabrique, nous intresse beaucoup.
Mais il prsente nombre de difficults pour le valider vis--vis de la rglementation.
Il est prenne, rsistant et trs efficace, mais se heurte aux bureaux de contrle,
car, pour lvaluer, ceux-ci se rfrent exclusivement au systme de normes li aux
logements, sans vouloir intgrer une autre logique ou dautres modes de calcul tout
fait valables. Et pourtant, sa solidit a t teste pendant trente ou quarante ans
par un mme fabricant (Lacaton et Vassal, 2011).
Tout comme les habitations sous des hangars, les habitations sous des serres sont
imaginables en logement individuel et en logements collectifs.
395
Fig.266 Maison sous une serre Coutras, architectes: Lacaton & Vassal, photo: Lacaton & Vassal (Maison
Coutras)
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Fig.267 Projet de fin dtudes Entre serre et terre : maisons en bande (Bois-Soulier, Chamodot, et
Cloquet, 2006)
Fig.268 Cit Manifeste de Mulhouse: logements en bandes sur 2 niveaux, architectes: Lacaton & Vassal
(Cloquet, 2009)
396
Concevoir un logement volutif
Une organisation spatiale qui doit permettre lvolutivit
Afin de limiter lendettement qui peut tre caus par laccs un habitat, on peut
concevoir celui-ci comme un habitat de base, comportant le minimum ncessaire,
agrandissable ou amnageable au fur et mesure des moyens et des besoins de
ses habitants. Les auteurs de louvrage Petits budgets, habitat contemporain
(Bahamon, Alvarez, et Ariza, 2008, p.7), qualifient ce type de logements de
progressif. Ils ne les considrent pas comme finis, mais plutt en processus de
travail. En effet, ces habitations peuvent tre conues de manire faciliter leur
agrandissement ou la modification de leur organisation, lajout de pices en plus,
ou au contraire, la rduction de leur nombre pour crer des pices plus gnreuses.
Construire ou amnager en plusieurs tapes permet de rduire linvestissement au
dmarrage, dtaler les dpenses dans le temps, et ainsi le risque dendettement,
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voire dviter des dmnagements et des dpenses qui y sont lis, lorsque le
logement nest plus adapt, devient trop petit ou trop grand. La gnrosit des
espaces intrieurs (espace cloisonner, double hauteur, combles non amnags) et
extrieurs (terrasses, loggias, patios) favorisent cette volutivit, car les extensions
sont dj en partie construites. Toutefois, ces dispositions sont coteuses pour les
promoteurs qui prfrent bien souvent valoriser ces surfaces habitables potentielles
ds la mise en vente du logement (Darley et Zunino, 2012).
Un systme constructif qui doit permettre lvolutivit
Cest la typologie du btiment, sa forme architecturale, sa programmation qui en

seront modifies, mais galement les techniques de construction. Afin que cette
volutivit soit possible sans engendrer des cots trop importants, il est indispensable
de prvoir ds la conception du logement les extensions futures, de penser en amont
les logements comme volutifs. Le logement doit inclure une certaine modularit,
avec par exemple une structure facilement prolongeable sans modifications, une
ossature suffisamment dimensionne pour accueillir un tage supplmentaire et
un espace pour crer un escalier si lextension est prvue de manire verticale, des
parois facilement amovibles, des lments constructifs et des matriaux facilement
dmontables.
397
Une organisation urbaine qui doit permettre lvolutivit
Outre la conception de lhabitation elle-mme, la position sur le terrain, la desserte,

lagencement des parcelles, doivent tre penss pour permettre lagrandissement.
Une recherche mene par lInstitut damnagement et durbanisme le-de-France
(IAURIF) (Idem) sur la conception des lotissements volutifs montre que le dcoupage
du foncier a un rle dterminant pour lvolutivit de lhabitat. Selon cette tude,
dessiner finement la trame foncire ninterdit pas des regroupements ultrieurs, alors
que linverse est plus difficile. Les lots ferms par des constructions alignes sur la
rue facilitent lvolutivit, car ils permettent de venir ultrieurement sinscrire en
continuit de lexistant plus facilement, en prolongeant la taille, la forme des lots
et lalignement des constructions. De plus, une trame rgulire rationalise lusage
de lespace et vite les dlaisss. La recherche montre galement que les ensembles
pavillonnaires priurbains sont souvent enclavs, caractriss par des dessertes en
cul-de-sac, des voiries sinueuses et par consquent des implantations et des formes
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de parcelles complexes. La desserte est un levier dvolutivit, notamment avec

des voiries traversantes et une trame rgulire permettant de faciliter les volutions
futures.
Un cadre juridique qui doit permettre lvolutivit
Les chercheurs soulignent galement le blocage que peuvent reprsenter les aspects
juridiques (servitudes diverses, rglements durbanisme, normes de constructions,
statut des espaces et leur mode de gestion, etc.). Selon eux, prvoir des rserves
de constructibilit et garantir les autorisations de construire est indispensable, ainsi
que clarifier les statuts doccupation et viter les systmes de gestion complexe. La
question administrative doit en effet tre prvue, en particulier en ce qui concerne le
permis de construire, ventuellement ncessaire au moment de lagrandissement et
qui pourrait entraner des surcots. Pour rsoudre cette question, certains architectes
ont prvu une volution qui ne demande pas de nouvelles dmarches administratives.
Ils ont par exemple imagin un habitat volutif sous la forme dune grande enveloppe
amnageable en plusieurs phases, donc sans modification de laspect extrieur.
398
ZAC Andromde, TGTFP architectes
Pour la Zac Andromde Blagnac, les architectes de lagence TGTFP ont
conu des lots de forme rectangulaire simple avec des dimensions identiques
et rgulires (70 par 150 mtres). Ce dimensionnement, associ une desserte
par les quatre cts de llot, facilite les volutions parcellaires et bties car il
offre diffrentes possibilits de dcoupages parcellaires pouvant sadapter dans le
temps diffrentes typologies de logements ou dautres programmes. De plus,
une venelle carrossable lintrieur de chaque lot permet une double desserte
des parcelles.
Sources: Darley et Zunino, 2012; ZAC Andromde, Toulouse-Blagnac
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Fig.269 Plan volutif de la ZAC Andromdes, image: TGTFP architectes (ZAC Andromde, Toulouse-
Blagnac)
399
Prvoir lextensibilit dun logement minimum
Fig.270 Schma du principe Prvoir lextensibilit dun logement minimum
Lobjectif est de construire une habitation petite et conomique au dpart et de

pouvoir lagrandir facilement au fur et mesure des besoins et des moyens. Lhabitat
de base, pour tre tout de suite habit, doit contenir les services ncessaires, cuisine
et salle de bain, pour rpondre aux ncessits fondamentales, ainsi quun espace de
vie minimum mais confortable autour duquel dautres espaces pourront tre ajouts.
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Exemples:
Lhabitation peut par exemple sagrandir horizontalement en rez-de-chausse ou aux

tages, en prolongement de lhabitat de base.
Logements progressifs au Chili

Ce projet de logements sociaux Iquique au Chili a t conu par les architectes
de lagence darchitecture chilienne Elemental. Il sagissait de reloger la
population dune favela dans de meilleures conditions. Les architectes ont choisi
un terrain proche du centre-ville afin de rendre laccs la sant, lducation,
la culture facile et abordable pour cette population. Le prix du terrain tant
plus lev que sil stait trouv en priphrie, son cot reprsentait une part
importante du budget. Pour rester dans les cots du logement social malgr cela,
il a fallu trouver un moyen de construire moins cher. La stratgie adopte a t de
construire la moiti dune bonne maison plutt quun mauvais logement. De
fait, les logements sont livrs demi construits. Ils sont conus comme un noyau
initial de 30 m2, quip dune salle de bain, une cuisine et un sjour, facilement
extensible pour former une habitation de 70 m2. Le budget public ne finance
que ce quune famille ne peut pas faire bien elle-mme : cuisine, salle de
bain, murs mitoyens, isolation, escalier. Les logements sont de deux types: les
400
logements en rez-de-chausse sont de plain pied et peuvent stendre latralement
en amnageant des trames laisses vides. Les logements ltage, en duplex,
peuvent sagrandir dans la dent creuse laisse entre deux habitations, sur le socle
des logements de rez-de-chausse. Cette extension peut se faire en plusieurs
tapes sur un ou deux niveaux, et ainsi laisser place des espaces extrieurs
de terrasses, ou des espaces couverts. Les habitations de base sont construites
selon une technique ossature bton arm remplissage, qui est trs conomique
car rpandue, la porte de toutes les entreprises, elle permet de construire trs
vite avec des matriaux bon march. Lossature est prte porter les volutions
autoconstruites. De plus, les logements sont livrs bruts, prts finir afin dentrer
dans le budget. Chaque habitant peut amnager son logement et ses extensions
sa guise, y apporter du temps de travail ou des matriaux issus de son ancienne
habitation, et ainsi rduire son apport financier et taler son investissement dans
le temps. Lalternance entre le plein et le vide du dpart a t peu peu remplace
par une alternance de faades identiques en bton et de faades aux couleurs et
matires diverses. La rigueur de lorganisation des logements et la rationalit de
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la structure garantissent la flexibilit. Elles permettent de conserver une image

cohrente du projet en limitant la dispersion propre aux constructions spontanes,
tout en vitant une uniformit et une austrit trop fortes avec la diversit de
matriaux, de formes, de couleurs des extensions vernaculaires et des finitions de
faades. Cet exemple chilien est difficile comparer avec des projets europens
en termes de cots et dexigences de confort. Cependant, la dmarche adopte
par les architectes semble efficace pour rendre un habitat avec de grandes qualits
spatiales accessible financirement.
Sources: Bahamon, Alvarez, et Ariza, 2008, p.12-19; Contal, Revedin, et Herzog, 2009; Gauzin-Mller,
Rambert, Contal, et al., 2009; Lepik, Bergdoll, et New York Museum of modern art, 2010; Quinta Monroy
Fig.271 Quinta Monroy avant et aprs modifications par les habitants, photos: Elemental, Tomas
Cortese (Quinta Monroy)
401
Elle peut galement sagrandir verticalement, vers le haut, si la structure a t prvue
pour cela.
Les villas Vanille, Cusy-Maraval architectes

Les villas Vanille, conues par les architectes de lagence Cusy-Maraval, explorent
plusieurs possibilits dvolutivit du logement. Ces maisons individuelles en
bande, sont conues selon une trame modulaire qui offre une souplesse dadaptation.
Des extensions horizontales sont possibles diffrents endroits de la parcelle. Les
habitants ont galement la possibilit de crer des pices supplmentaires en tage,
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les calculs de charges tant adapts et les possibilits dinstaller un escalier anticipes.
Sources: Darley et Zunino, 2012; Der Madirossian, CERTU, MEEDDAT, et al., 2009, p.156; Villas Vanille
Fig.272 Les Villas Vanille, Cusy-Maraval architectes (Villas Vanille)
Fig.273 volutions prvues en plan (Darley et Zunino, 2012)
402
Ou, lorsque lhabitation de base est sur pilotis, elle peut sagrandir vers le bas.
Lotissement Coccinelles
La possibilit est ainsi donne aux futurs habitants damnager leur intrieur
et le rez-de-chausse leur convenance. Ils peuvent laisser le niveau infrieur
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ouvert sur le jardin ou le cloisonner pour crer une pice supplmentaire. Ils
ont galement la possibilit de le btir au-del de lemprise des pilotis pour
constituer un prolongement de la maison. Cette autonomie entre les deux niveaux
permet daccueillir une activit professionnelle au rez-de-chausse, parfaitement
autonome par rapport au logement.
Source: Der Madirossian, Vautrin, CERTU, et al., 2011, p.73
Fig.274 Premires ralisations du lotissement des coccinelles, architectes: G Studio, photo: G

Studio (Der Madirossian, Vautrin, CERTU, et al., 2011, p.73)
403
Amnager une grande enveloppe en plusieurs tapes
Fig.275 Schma du principe Amnager une grande enveloppe en plusieurs tapes
Une autre manire de concevoir un logement volutif est de crer une grande
enveloppe conomique, lintrieur de laquelle, la partie habitable du logement
pourra tre ralise en plusieurs tapes. Lobjectif est doccuper une petite partie de
lenveloppe totale au dpart et pouvoir lamnager au fur et mesure des besoins
et des moyens. Prvue comme agrandissable en plusieurs tapes dans lenceinte de
lenveloppe, la partie habitable pourra se dvelopper jusqu remplir tout le volume.
Les espaces non isols peuvent aussi tre utiliss tels quels, comme lieux de stockage,
atelier ou salle de jeux, etc.
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Dans ce cas, encore, les extensions peuvent se faire de diffrentes manires. Il est possible
dagrandir horizontalement dans le prolongement de la cellule habitable de base.
Maison de constructeur volutive

Le groupe de construction CIL de la Mayenne a confi la conception dun modle
de maison individuelle conomique cls en main aux architectes Ccile Gaudoin
et Anthony Morin. Mene sans a priori, la dmarche, qui a laiss carte blanche
aux concepteurs, a engendr une proposition se dmarquant radicalement
de loffre des constructeurs selon Olivier Darmon (Darmon, 2007, p.18). La
structure de cette maison sinspire des charpentes agricoles. Elle sadapte un
savoir-faire local et adopte leur rationalit: le btiment est constitu de trames
formes par des portiques en bois. Le nombre de portiques dtermine un nombre
de traves et donc un volume habitable librement amnageable. Ce volume la
demande autorise des volutions sans modification de structure, donc moindre
cot. Nous nous sommes avant tout questionns sur les notions dusage dans
la maison individuelle (). Les traves sont des volumes, soit isols et chauffs
(le logis), soit clos et couverts (jardin dhiver, atelier), soit juste couverts (abri,
404
prau). Ainsi, la construction devient une pure de btiment qui propose un
potentiel dvolution ou dadaptation au cours de la vie (agrandissement de la
famille, travail la maison, loisirs, etc.). () Il suffit dinvestir une trave libre
existante ou bien dajouter un portique pour lagrandir. On peut aussi supprimer
un portique pour la rduire, explique Ccile Gaudoin (Gaudoin, 2008). Le jardin
dhiver et labri, sur deux niveaux, peuvent accueillir long terme un studio
indpendant, un bureau professionnel, un atelier, des chambres supplmentaires,
ou, bien sr, tre investis tels quels pour bricoler, jouer, recevoir (Darmon,
2007, p.18). Lvolutivit de lhabitat permet dassocier conomie et qualit
des espaces habits. Lintrt des constructeurs de maisons individuelles pour
lhabitat volutif montre que la flexibilit de lhabitation est recherche par les
accdants, et donc une piste explorer.
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Fig.276 Maison de constructeur volutive, architectes : C. Gaudoin, A. Morin, photo : CIL 53

(Darmon, 2007, p.18)
Fig.277 Principe de lvolutivit de la maison (Darmon, 2007, p.18)
405
Lagrandissement peut se dvelopper verticalement, sur plusieurs niveaux.
Les Bogues du Blat, maisons volutives

Le projet des Bogues du Blat, dvelopp pour illustrer la stratgie mutualisation,
habitat collectif, habitat group, dcline lui aussi lide dhabitat volutif. Ce
qui est absurde dans le logement social, cest que si vous tes un clibataire,
on vous donne un studio, vous tes mari, on vous donne un studio ou un deux-
pices, vous avez un enfant, un trois pices et ainsi de suite. Comme si chaque
fois que la cellule amicale ou familiale changeait, on devait dmnager. Mais
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on pourrait envisager de faire souche un endroit, de complter la maison en

fonction des besoins. Si un jour je dois dmnager, je laisse une maison qui a
la trace de mon passage , propose larchitecte Patrick Bouchain (Bouchain,
Julienne, et Waldschmidt, 2010). Dans le cas de ce projet, chacune des neuf
maisons individuelles est conue comme une grande enveloppe amnageable
en plusieurs phases. La construction initiale est constitue dune charpente en
ogive, de sa couverture et de lamnagement du seul rez-de-chausse (un sjour,
une chambre, une cuisine et une salle de bains). Le reste du volume est clos de
faon lgre. Les quipements techniques (tableau lectrique, pole, rseaux)
sont par contre dimensionns pour une occupation maximale du volume ,
expliquent les architectes (Bouchain, Julienne, et Eymard, 2010). Cette toiture
en ogive, se dveloppe sur trois niveaux dont les planchers sont dj en place,
prts accueillir les extensions. La cellule dhabitat de base, isole, comportant
le minimum ncessaire, occupe le rez-de-chausse dans un premier temps. Elle
est agrandissable au fur et mesure des moyens et des besoins de la famille,
dans lenceinte de lenveloppe, jusqu remplir tout le volume. Les espaces non
isols peuvent aussi tre utiliss tels quels, comme lieux de stockage, atelier ou
salle de jeu par exemple. Selon les cas, lagrandissement sera pris en charge de
Fig.278 volutivit potentielle des maisons, image: Construire (Bouchain, Julienne, et Eymard, 2010)
406
diffrentes manires. Si le logement est lou, le locataire peut rester dans cette
configuration initiale ou tendre progressivement la partie habitable lintrieur
des volumes laisss libres. Si ces travaux sont raliss par la commune, les loyers
sont augments en consquence. Sils sont au contraire raliss par le locataire,
celui-ci peut ngocier avec la commune une franchise (dune dure dtermine en
fonction de limportance des travaux) sur le loyer complmentaire correspondant
lextension de surface, voire, en cas de dpart anticip, rclamer un pcule
correspondant linvestissement quil a ralis. Lorsque le logement est
acquis en accession progressive la proprit, tous les travaux entrepris par les
habitants (extension de la surface habitable, modifications) le sont leurs frais,
leur usage et deviennent partie intgrante de leur capital (Guillot, Chnot,
Vannetiello, et al., 2011, p.90). De la mme manire que pour le projet prcdant,
la progressivit de lhabitat permet dinvestir moins au dpart et, si lhabitant le
souhaite et en a les moyens, daugmenter et de transformer son espace habitable,
soit en faisant intervenir une entreprise, soit en autoconstruction. Lvolutivit
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et la flexibilit, caractristiques de lhabitat la campagne, dans ce projet, sont

galement considres comme un atout pour rendre lhabitat attractif et inciter
linstallation de jeunes actifs.
Fig.279 Maquette dune maison, Construire Fig.280 Les premires maisons en construction,
(Bouchain, Julienne, et Eymard, 2010) photo: Construire (Ensemble Beaumont en
Ardche)
407
Lagrandissement peut encore se faire dans des pices vides (garage, grenier, combles
non amnags), isoler pour les rendre habitables.
Rsidence du Grand Beauvoir

Situs au nord de la
maison, le garage au
rez-de-chausse et
le grenier ltage,
pourront dans le
futur tre isols pour
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accueillir des pices

de vie. Le volume du
jardin dhiver peut
aussi ventuellement
accueillir des
extensions, un
agrandissement des
espaces habitables
moindre cot.
tant dj dclars
au permis de
construire, ces
espaces peuvent tre
facilement amnags,
sans dmarche
administrative
supplmentaire.
Source: Le bois social,
rsidence du Grand
Beauvoir, 2008
Fig.281 Rsidence du Grand

Beauvoir, architectes:
Gast & Bazantay, photo:
Stphane Chalmeau, plans
des architectes (Le bois
social, rsidence du Grand
Beauvoir, 2008)
408
Dissocier/associer deux logements
Fig.282 Schma du principe Dissocier/associer deux logements

Un seul grand logement qui peut devenir un studio annexe autonome + un logement principal
Pourquoi ne pas imaginer un appartement conu de telle sorte quil puisse tre
tour tour spar en deux, avec des entres distinctes, puis runi , sinterroge
Christophe Catsaros (Soulez, 2009). Concevoir des logements qui peuvent tre
soit un seul grand logement, soit un logement principal associ un studio annexe
autonome, est une autre piste pour bnficier dune habitation volutive. Pouvoir
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facilement diviser un logement en deux, ou au contraire associer deux logements

attenants pour en former un seul, permet dadapter ce logement moindre cot :
sil est devenu trop grand, on peut en louer ou en vendre une partie. Si la famille
sagrandit, on peut rattacher le studio annexe pour avoir des pices en plus. Le studio
annexe peut galement devenir un espace professionnel ou accueillir un tudiant,
un adolescent ou une personne ge qui ont besoin dune certaine intimit tout en
restant proche de leur famille. Lorganisation spatiale du / des logement(s) doit tre
conue pour permettre cette flexibilit. Deux entres indpendantes doivent tre
prvues dans le mme logement pour un accs privatif chaque partie. De mme,
dans le cas de maisons individuelles, un double accs la parcelle pourra faciliter le
double accs privatif au logement. Il faut galement envisager la possibilit davoir
une cuisine et une salle de bain dans chaque partie.
409
Des appartements dans un immeuble, par exemple, peuvent tre associables, si deux
entres indpendantes ont t prvues.
Logements pouvant tre coupls

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Fig.283 Immeuble de logements pouvant tre coupls Paris, photo : Badia-Berger architectes
(Paris, Carr Phildor)
Cet immeuble conu par les architectes Marie-Hlne Badia et Didier Berger
propose une partie des appartements qui peuvent tre coupls. Deux dispositions
sont explores:
- De grands appartements de trois quatre pices jouxtent de plus petits
appartements (studio ou deux pices). Chaque logement possde une entre
indpendante et ces appartements peuvent tre soit coupls grce une porte qui
les relie, soit habits sparment en condamnant la porte commune. Les grands
logements sont conus pour une famille. Les petits sont adapts pour loger une
personne ge, seule ou en couple, un parent en perte dautonomie par exemple.
Ils peuvent galement tre habits par un jeune adulte, membre de la famille,
ventuellement en couple, qui na pas encore les moyens de sinstaller seul,
410
mais qui recherche plus dindpendance que sil vivait chez ses parents. La porte
commune permet de garder de lindpendance tout en tant proches en cas de
besoin. Si aucun membre de la famille na besoin de cet appartement, il peut tre
lou et devenir compltement indpendant. (en orange sur le plan)
- La seconde configuration propose un logement qui sapparente une chambre
de bonne. Il ne possde ni salle de bain, ni cuisine. Son entre est totalement
indpendante, mais elle jouxte celle de lappartement voisin auquel il est associ.
Ces deux appartements doivent tre coupls pour que chacun puisse jouir de toutes
les commodits. Le grand appartement accueille une famille. Le plus petit peut
accueillir un adolescent qui veut un peu plus dindpendance ou une personne
dsirant vivre avec la famille tout en ayant un espace personnel. Cet appartement
peut aussi devenir une chambre damis. (en bleu sur le plan)
Malgr lintrt de ces dispositifs, la raret des logements Paris a fait que la
plupart des appartements ont t vendus un par un, sans exploiter toute la flexibilit
offerte. Une politique adapte dattribution des logements est donc ncessaire
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pour garantir le bon fonctionnement des logements pouvant tre coupls.

Sources: Robert, 2007; Paris, Carr Phildor
Fig.284 Les diffrentes configurations en plan, image ralise partir des plans des architectes
(Paris, Carr Phildor)
411
De mme, dans un ensemble de maisons en bande, les logements peuvent tre
associs ou dissocis. Cela est dautant plus ralisable si un double accs la parcelle
est prvu.
Les Villas Vanille

Le principe de double accs de la parcelle
permet une ventuelle division future des
logements en cas dvolutions des pratiques
de la famille. Cela pourra permettre un accs
privatif pour un tudiant ou une personne ge
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qui occupera le studio annexe par exemple.
Sources: Darley et Zunino, 2012; Der Madirossian, CERTU,

MEEDDAT, et al., 2009, p.156; Villas Vanille
Fig.285 Quartier des Villas Vanille, Montpellier, Cusy-

Maraval architectes, image: Cusy-Maraval (Darley et
Zunino, 2012)
Fig.286 Plan RDC de deux parcelles, Cusy-

Maraval architectes (Der Madirossian,
CERTU, MEEDDAT, et al., 2009, p.157)
412
Le principe est le mme pour la maison individuelle.
Mutualiser des espaces

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espaces communs
espaces privatifs
Fig.287 Schma du principe Mutualiser des espaces
Mutualiser des espaces permet la fois de faire des conomies, en vitant de multiplier
certains quipements coteux dans chaque logement, et de librer de lespace
vivre. Un facteur conomique se trouve dans la rationalisation de lespace
par lintelligence de la conception spatiale pour limiter les couloirs, les espaces
perdus et par la limitation de lespace priv en mutualisant les espaces communs.
Par exemple, une machine laver occupe environ 0,8 m2 au sol, soit environ 1400
euros TTC de cot de construction! La mutualisation dans une buanderie permet
dconomiser de lespace et de largent. Il en va de mme pour la chambre damis,
pour les loisirs. On estime 10% environ les espaces pouvant tre gagns, selon
Bruno Parasote (Parasote, 2011, p.37). Buanderie, atelier, parking, chambre damis,
salle de jeux, bibliothque, salle des ftes, potager, chaufferie, systme de chauffage
ou de production dnergie, vhicules, la mutualisation peut mme permettre de
profiter despaces dont un logement seul ne pourrait pas bnficier.
413
Exemples:
Dans un immeuble, diffrents espaces peuvent tre mutualiss, diffrents

emplacements dans limmeuble.
- Le toit de limmeuble peut tre ddis des espaces collectifs: terrasse collective,
buanderie partage, etc.
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Rsidence tudiante Paris

Dans la rsidence tudiante conue par larchitecte Nasrine Seraji Paris, la
laverie collective est situe au dernier tage de limmeuble. Elle est ouverte
sur un salon collectif qui donne sur une grande terrasse commune sur le toit
de limmeuble, avec une vue imprenable sur Paris. Dans cette rsidence, les
espaces les plus agrables sont
mutualiss. La laverie collective
permet de librer de lespace
dans chaque studio. Les
moments o lon attend que la
lessive soit finie et o lon tend
sont linge peuvent devenir des
moments conviviaux, loccasion
de faire la connaissance de ses
voisins et de profiter du salon
et de la terrasse pour discuter,
boire un verre, regarder un
match de foot. Ces espaces
permettent aussi aux tudiants
de la rsidence de se retrouver
pour partager un repas,
organiser une fte, etc.
Fig.288 Rsidence tudiante Paris,

architecte : N. Seraji, photo : Jean-
Christophe Ballot, Stephan Lucas
414
- Le rez-de-chausse de limmeuble peut tre ddi des espaces collectifs, comme
une salle de jeux pour tous les enfants des habitants, ou une salle dactivits
alternativement ddie aux habitants de limmeuble (pour des runions, des dners,
des ftes) et loue pour des activits des habitants du quartier (cours de yoga, chorale
par exemple).
- Les logements eux-mmes, peuvent tre conus en prvision dune cohabitation de

plusieurs personnes nappartenant pas une mme famille. La cuisine, le sjour, la
terrasse, ventuellement de la salle de bains sont alors mutualiss.
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Logements pour cohabitants Zurich

Les architectes M. Meili
& M. Peter et Staufer &
Hasler ont par exemple
conu un immeuble
de logements pour des
cohabitants Zurich.
Dans ces logements,
les chambres sont
spacieuses et identiques
afin doffrir chaque
cohabitant un espace
privatif confortable et
quivalent. Un lavabo
est situ dans le couloir
de la partie nuit en
complment de celui de
la salle de bains.
Source: Arnold, 2005, p.180-
187
Fig.289 Intrieur dun logement pour cohabitants, photo: Heinrich
Helfenstein (Arnold, 2005, p.181)
415
Fig.290 Immeuble de logements pour cohabitants Zrich, photo: Heinrich Helfenstein
(http://www.af-z.ch/presse/meilipeter)
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Fig.291 Plan du 2me et du 3me tage: Marcel Meili, Markus Peter Architekten (Arnold, 2005, p.184)
416
Rsidence tudiante Cluny
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Fig.292 Rsidence tudiante Cluny, architectes: Tectoniques, photo: Dieter Hendel
La rsidence tudiante conue par les architectes Tectoniques pour lOPAC 71

destination des tudiants de lcole Nationale Suprieure des Arts et Mtiers
de Cluny regroupe des studios et des groupes de quatre grands appartements
traversants de cinq pices rpartis sur trois demi niveaux. Ces appartements
sont prvus pour des
colocations, avec
diffrents degrs
dintimit. Leur
organisation permet
une vie intime avec des
chambres individuelles,
une vie collective avec
un nombre restreint
dtudiants (2 5) qui
partagent un sjour, une
cuisine, une salle de
bain. Dautres espaces
sont prvus dans la
rsidence pour accueillir
tous les rsidents
pour des activits plus
collectives.
Fig.293 Plan des logements: Tectoniques
417
Dans un quartier, ces espaces peuvent galement tre mutualiss, sous diffrentes
formes.
- Un espace collectif peut tre cr en cur dlot.
lot dHedebygade
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Copenhague, dans le quartier de Vesterbro, llot dHedebygade a t

entirement rnov. En plus de la rnovation des immeubles de logements, une
maison commune de llot a t cre, largement utilise, regroupant une laverie
collective, une cuisine et une salle de runion.
Fig.294 Maison commune de llot dHedebygade, photo: Nathalie Ardon, 2009
418
- Un espace collectif peut tre mis en place dans un lotissement, ce qui permet
de recrer de lespace public. Par exemple, dans Lco-village de Hjortshj au
Danemark, qui compte 110 habitations, une cuisine et une salle manger communes
permettent aux habitants du quartier de dner tous ensemble une fois par semaine.
Lotissement des Courtils, Hd-Bazouge

Dans ce lotissement, les garages collectifs dsolidariss des maisons et groups
le long de la voirie permettent chaque habitant de garer sa voiture labri sans
avoir construire un garage sur sa parcelle. Il est possible daller en voiture
jusqu chaque parcelle pour dposer les courses ou dmnager, puis de dposer
la voiture dans le groupe de garages le plus proche. Le quartier se trouve ainsi
libr de la prsence de la voiture devant chaque maison.
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Source: Voyage dtude Rennes et sa rgion, 2009
Fig.295 Garages communs dans le lotissement des Courtils (Cloquet, 2009)
419
Mutualiser des espaces est galement possible dans le cas dun habitat group la
ferme:
- par exemple crer une bibliothque partage dans le grenier,
- ou un atelier commun dans la grange comme lont fait les habitants dun habitat
group de quatre logements Saint-Pierre-le-Vieux. Une fois les travaux finis,
dautres fonctions pourront prendre place dans cette grange: studio commun pour
accueillir des invits, salle manger et de ftes commune, etc.
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Fig.296 Habitat group avec grange commune Saint-Pierre-le-Vieux (Cloquet, 2012)
420
Diminuer les charges en produisant des logements moins
nergtivores
Dans sa thse, Basile Cloquet propose des pistes pour amliorer thermiquement le
bti existant ou construire neuf et conome en nergie. La stratgie la plus adapte
pour un habitat abordable semble tre celle qui allie sobrit et bioclimatisme, en
opposition lquipement du logement en technologies coteuses. La dmarche
Ngawatt va dans ce sens. Elle se base sur trois principes, par ordre de priorit:
la sobrit, lefficacit, et les nergies renouvelables.
Une deuxime piste nonce est celle dun mode de vie plus connect aux saisons,
dun mode de vie qui sadapte au climat sans renoncer au confort. Pour cela, il propose
de limiter lespace bien isol et habitable en hiver - qui cote cher - au minimum, et,
en contrepartie, bnficier despaces ferms mais non isols, simplement couverts,
ou extrieurs, de qualit. Utilisables une grande partie de lanne, diffremment
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selon les saisons, ces espaces vivre supplmentaires, sont librement appropriables
pour des activits trs diverses.
421
Synthse
La simplicit, un pralable
La simplicit architecturale, constructive et administrative du projet semble tre un

pralable pour pouvoir produire des logements de qualit abordables. On constate
que la plupart des architectes qui russissent atteindre cet objectif ont une dmarche
de projet radicale.
Rhabiliter des btiments existants
La priorit en Sane-et-Loire est de rhabiliter les btiments existants pour amliorer

le confort et la qualit spatiale des logements existants ou pour crer de nouveaux
logements dans des btiments vacants. Deux dispositifs architecturaux sont
proposs, permettant de crer des espaces interstitiels intressants pour le logement
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et damliorer les qualits thermiques : ajouter une deuxime peau et crer

une bote dans une bote existante. Mettre en uvre ces dispositifs architecturaux
implique de sensibiliser les acteurs locaux (habitants, bailleurs, architectes,
propritaires, communes, entreprises) ces solutions, et de mettre en place une
filire locale techniquement capable de fabriquer et installer une deuxime peau ou
une bote dans la bote un cot abordable.
Construire des btiments neufs
Dans certaines zones de Sane-et-Loire, les plus attractives, construire des logements
neufs est indispensable. Plusieurs dispositifs architecturaux pourraient permettre
de produire des logements attractifs, cest--dire la fois abordables, rpondant
aux besoins actuels de la population, et offrant une qualit de vie meilleure que
dans les produits standards des constructeurs. Il est par exemple possible de
construire plus grand pour le mme prix en proposant des espaces en plus, ou
en construisant sous un parapluie trs conomique. Concevoir des logements
volutifs permet de sadapter aux besoins des mnages et leur budget au cours du
temps. Le logement peut-tre prvu pour tre progressivement agrandi facilement,
afin de rduire linvestissement de dpart. La possibilit de pouvoir alternativement
dissocier un logement en deux ou associer deux logements en un est une seconde
voie pour garantir lvolutivit et ladaptation aux besoins au cours de la vie dun
mnage. Mutualiser des espaces, enfin, permet dconomiser le cot de ces espaces
dans chaque logement ou de les librer pour augmenter lespace vivre, et de crer
des lieux o les voisins pourront se rencontrer. Pour pouvoir mettre en uvre ces
422
solutions, sensibiliser les promoteurs et bailleurs, les habitants, les communes pour
les permis de construire, est ncessaire. Les entreprises doivent sorganiser pour
rpondre des demandes comme des hangars pour lhabitat ou des structures
prtes agrandir par exemple.
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423
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424
2.4 Pistes constructives
Ce chapitre est trait plus particulirement par Basile Cloquet, qui aborde ici les
pistes proposes en termes de matriaux et de systmes constructifs pour construire
conomique et en valorisant les matriaux, les moyens de production et les savoir-
faire locaux.
Minimiser la quantit de matire

Dans sa thse, Basile Cloquet explique que minimiser la quantit de matire et
utiliser les matriaux de manire pragmatique, radicale, conomique et efficace,
tout en garantissant la qualit de la construction et sa prennit est la premire voie
pour faire conomique. Occuper le bti existant avant de construire neuf ou utiliser
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moins de matire pour offrir plus de volume vivre sont des manires de limiter la
consommation de matire premire et dnergie, sans rduire pour autant le besoin
de main duvre pour la construction et la rhabilitation. Optimiser les structures
par le calcul et limiter les chutes permet, lchelle du projet, de rduire la quantit
de matire ncessaire par une conception plus pousse. Lutilisation de machines de
dcoupe numrique peut faciliter le travail de dcoupe et de calepinage. Construire
avec des matriaux recycls, remploys ou dtourns est une voie explore par
plusieurs architectes, en raction la socit de consommation qui produit une
quantit importante de dchets.
Prfabriquer
La prfabrication permet de rduire le travail sur chantier pour plus de travail dans
un environnement protg, propice la prcision et au contrle de la qualit. La
logistique est simplifie. La construction est beaucoup plus rapide que les chantiers
classiques, puisque la fabrication est ralise en mme temps que le terrassement
et les fondations, le montage et la livraison sont trs rapides: en quelques heures
quelques jours, avec un chantier propre et sec.
Autoconstruire, autofinir, autorhabiliter

Basile Cloquet constate que le contexte socio-conomique actuel amne ce
quune partie de la population faible revenu dispose de plus de temps libre. Ce
425
temps disponible pourrait tre valoris pour accder un logement de qualit en
remplaant une partie de lapport montaire par un apport travail . Diffrents
degrs dimplication de lhabitant sont possibles, selon son temps disponible, ses
connaissances en construction, sa motivation, ses moyens financiers, allant de la
simple autofinition, jusqu une autoconstruction complte. Ainsi, une piste pour
rduire le cot dun logement est de le livrer avec des finitions minimales, prt
finir. Lapport travail peut galement prendre la forme dune auto-rhabilitation
dun logement existant. Le systme constructif des logements et les documents
dexcution produits peuvent tre conus en vue dune autoconstruction. De mme,
lorganisation du chantier doit sadapter lautoconstruction. La formation et
lencadrement des autoconstructeurs par des professionnels sont indispensables pour
garantir la qualit de la mise en uvre. Basile Cloquet pointe galement les freins au
dveloppement de lautoconstruction, dont le principal est la question de lassurance.
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Construire avec des matriaux locaux

Le secteur de la construction en Sane-et-Loire est dj riche en emplois. Dans les
prochaines annes, la production et surtout la rhabilitation dhabitat constitueront
une source importante dactivit conomique. Si pour cela on valorise le potentiel
de ressources physiques (matriaux), humaines (savoirs et savoir-faire des acteurs
locaux) et conomiques (filires, tissu entrepreneurial) du territoire, on augmentera
limpact socital de ces activits. On participera un dveloppement conomique
local quilibr avec le maintien et la cration demplois dans le secteur du logement.
Ce nest pas le seul avantage construire avec les filires courtes. Utiliser des
matriaux locaux faible nergie grise, minraux ou biosourcs, permet de limiter
la consommation dnergie et le recours aux ressources non renouvelables, et ainsi
de minimiser lempreinte cologique de lhabitat. La principale action mettre en
place pour dvelopper le recours aux filires courtes est damliorer lorganisation
des acteurs et des moyens de production pour mettre en place des filires constitues.
Favoriser le dialogue entre les acteurs et la coordination des actions, motiver des
jeunes bien forms choisir le domaine de la construction, profiter de lengouement
pour lcologie, sensibiliser le grand public et la matrise douvrage, mieux former
les architectes la connaissance des matriaux, lancer la commande avec des projets
pilotes, renforcer la recherche, sont des pistes.
La Sane-et-Loire dispose dune filire bois dynamique qui cherche sorganiser

pour utiliser le bois local. La ressource est importante, principalement en pin douglas
et en chne. Les bois de qualit secondaire et dclaircies pourraient aussi tre
426
valoriss. Les savoir-faire tous les stades de transformation du bois sont reprsents
sur le territoire. Lenjeu est de promouvoir fortement lusage de cette ressource,
renouvelable et puits de carbone. Lquilibre paysager doit tre sauvegard par une
sylviculture adapte pour ne pas nuire lattractivit du territoire. Utiliser les bois de
qualit moyenne en bois massif, fabriquer des produits en bois reconstitu, imaginer
des techniques dassemblage de petits bois, prfabriquer des lments en deux ou
trois dimensions, utiliser au mieux les caractristiques des essences secondaires,
inventer des systmes pour la rhabilitation (systme de deuxime peau, isolants
en bois), sont des pistes en termes de systmes constructifs pour mieux valoriser la
ressource.
La pierre de Bourgogne, traditionnellement trs utilise pour la construction des

habitations en Sane-et-Loire, est reconnue pour ses caractristiques de durabilit et
desthtique. Elle pourrait jouer un rle dans lhabitat coresponsable conomique
contemporain, notamment grce sa proprit de masse thermique, intressante
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pour le confort dt. Des architectes contemporains sintressent ce matriau pour

construire nouveau en pierre massive: gros blocs ou encore gabions.
La terre crue tait galement traditionnellement utilise pour la construction des

habitations dans les valles de la Sane et de la Loire, avec les techniques du pis
(terre dame dans un coffrage) et du torchis (remplissage dune ossature bois avec
de la terre mlange de la paille). Aujourdhui, elle revient au got du jour, en
particulier grce aux qualits cologiques (trs peu nergtivore pour sa mise en
uvre), thermiques (inertie) et esthtiques du pis. Elle acquiert un statut particulier
dans le monde de la construction: celui de bton naturel. Les recherches en cours
tentent de rendre sa mise en uvre plus conomique. Lenjeu est de concevoir une
architecture qui valorise cette matire abondamment prsente dans le sol.
La ressource en paille en Bourgogne est suffisante pour les besoins de la construction.

La paille a une trs faible nergie grise, notamment si elle est utilise trs localement,
et bonnes qualits thermiques et hygromtriques. Elle est, la plupart du temps, mise
en uvre en bottes de paille empiles comme remplissage dune ossature, mais
peut galement tre utilise comme lment porteur. Les professionnels disposent
aujourdhui de rgles de construction qui leur permettent dtre plus facilement
assurs lors de sa mise en uvre. Le chanvre est aussi une piste pour la rnovation
du patrimoine en pan de bois et lisolation. Les matriaux biosourcs, favorisent le
lien entre le monde agricole et le monde de la construction, ce qui offre des pistes de
ralisation dhabitat en circuits courts.
427
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428
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Conclusion
429
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430
Pour rpondre la question principale: en Sane-et-Loire, quelles formes dhabitat
et quelles manires de les produire pourraient permettre de constituer une offre
satisfaisante en logements de qualit, attractifs et accessibles financirement ? ,
plusieurs propositions de pistes, penses en lien avec les rsultats de lanalyse
effectue, ont t nonces dans la deuxime partie de la thse. Ces pistes pour
produire un habitat la fois accessible financirement, attractif et utilisant des
ressources locales pour sa construction ou sa rhabilitation ont t dclines en pistes
de modes de gestion et montage de projet, de principes damnagement lchelle du
territoire ou de la commune, de principes architecturaux et de solutions constructives,
qui peuvent tre combines entre elles pour laborer diffrents types de projets. Ces
propositions, toujours bases sur une recherche dconomie et de valorisation des
filires courtes, ont vari en fonction des contextes auxquels elles sappliquent :
urbain, en priphrie de ville ou rural; attractif ou en perte dattractivit. Elles ont
tenu compte des enjeux voqus dans lanalyse, des particularits locales en termes
de besoins, de bti existant, de ressources naturelles et humaines disponibles, de
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cultures architecturales et constructives. Elles se sont appuyes sur des rfrences

pour permettre de mieux comprendre comment les appliquer concrtement. Une
partie de ces rfrences a rvl des initiatives et des projets locaux et dmontr la
faisabilit de certaines actions sur le territoire de Sane-et-Loire. Des exemples ont
t utiliss pour dcliner les pistes qui pouvaient sadapter diffrents contextes.
En rsum, les pistes, rparties en quatre catgories, proposent:
- Des modes de gestion et de montage de projet:

La premire piste est dinvestir plus, de donner plus de temps et de rflexion la phase
de conception, une phase incontournable pour pouvoir construire des logements de
qualit avec un budget serr, et de faciliter une conception plus collaborative.
Multiplier les dmarches participatives et soutenir les initiatives habitantes est
une autre piste qui pourrait permettre de trouver des modes de montage de projets
alternatifs ceux du logement social ou du logement priv classiques. Cela pourrait
participer complter loffre dfaillante en logements financirement accessibles.
La piste de lhabitat group, par exemple, qui permet de mutualiser des moyens et de
faire cohabiter plusieurs gnrations, est prometteuse, en particulier dans les zones
rurales.
Des alternatives aux statuts classiques daccession la proprit et de location, pas
toujours adapts pour laccs un logement de qualit des mnages faible revenu,
peuvent tre trouves, comme la dissociation de la proprit et du droit dusage,
431
les coopratives dhabitants pour accder collectivement la proprit, ou encore
laccession progressive la proprit.
- Des principes damnagement lchelle du territoire ou de la commune:

Sensibiliser et accompagner les habitants et les acteurs du territoire dans leurs
actions est un pralable indispensable pour mener une urbanisation coresponsable.
Cet accompagnement doit trouver une forme adapte au contexte de la Sane-et-
Loire, territoire vaste qui compte beaucoup de petites communes rurales, parfois trs
loignes des villes.
Afin de limiter le recours quotidien la voiture, les nouveaux logements devraient
se concentrer dans des centralits dj urbanises, petites villes ou bourgs, rparties
sur lensemble du territoire, et bien desservies par les rseaux de transport et de
communication, qui offrent des services et des commerces de proximit. Pour cela,
une politique volontariste pour la gestion du foncier est ncessaire. En parallle, une
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politique de mobilit citoyenne devrait tre mene sur le territoire.

Occuper le bti existant est la priorit pour limiter ltalement urbain. Construire moins,
construire ce dont on a rellement besoin permettrait dviter une surconsommation
de ressources en matriaux et en nergie pour construire des btiments neufs. Une
adaptation du tissu urbain (crer des ouvertures pour apporter de la lumire et des
jardins par exemple) et du bti existant (diviser des habitations trop vastes et trop
coteuses par exemple) doit tre envisage pour leur donner les qualits recherches
par des habitants potentiels. En second lieu, il convient de densifier les zones
dj urbanises en construisant des extensions, de nouveaux logements, voire de
nouveaux quartiers sur le foncier libre (dents creuses, friches, terrains privs, etc.).
Puis, lorsque le besoin en logements est important, les extensions de ville ou de
village ralises doivent tre denses et bien connectes au centre. Enfin, Lhabitat
isol, frquent en Sane-et-Loire, ne doit pas tre multipli. Il peut-tre imaginable,
dans certains cas dhabitat trs isol, de le rendre autonome nergtiquement afin de
limiter les connexions aux rseaux.
- Des principes architecturaux:

Comme partout ailleurs, la simplicit du projet et la radicalit de la dmarche de
conception sont des conditions sine qua non pour produire des logements accessibles
de qualit: construire simplement, construire lessentiel pour rpondre aux besoins
et aux aspirations effectivement exprimes.
Afin damliorer les logements existants, habits ou vacants, priorit identifie en
432
Sane-et-Loire, des dispositifs architecturaux sont proposs pour crer des espaces
en plus, librement appropriables, et amliorer les qualits thermiques, avec une
deuxime peau ou une bote dans la bote.
Dautres pistes concernent la construction neuve de logements de qualit, et
financirement accessibles: construire plus grand pour le mme prix en proposant
des espaces en plus, ou en construisant sous un parapluie trs conomique,
concevoir des logements volutifs ou dissociables, des logements qui mutualisent
des espaces.
- Des solutions constructives:

Ces pistes sont abordes plus particulirement dans la thse complmentaire de
Basile Cloquet. Il sagit principalement de pistes en termes de modes constructifs
pour construire de manire conomique en cherchant utiliser des ressources,
naturelles et humaines, prsentes sur le territoire. Il sagit galement des possibilits
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doptimiser la phase de construction en prfabriquant davantage, et de limiter

lintervention de professionnels dans la phase de construction en intgrant une part
dautoconstruction ou dautorhabilitation.
Ltude dune grande diversit de formes dhabitat a dmontr que des solutions
architecturales et techniques existent pour produire un habitat coresponsable
abordable. Mais le travail sur l objet architectural, aux points de vue constructif
et architectural, bien quessentiel, nest pas la seule voie. Le dveloppement, ces
dernires annes, de projets dhabitat group, de coopratives dhabitat, du squat
de btiments vacants par des groupes engags dans le droit au logement, montre
que le processus de production de lhabitat joue galement un rle. Cette tendance
tmoigne dune mergence de la rappropriation de ce processus par les habitants
eux-mmes. Lorsque les possibilits pour bien se loger ne sont plus suffisantes, la
socit civile montre sa capacit dadaptation, dimagination et dinnovation. Elle
parvient sorganiser pour bien vivre ensemble. Ces dmarches pourraient participer
complter loffre dfaillante en logements en apportant dautres manires de
concevoir et dhabiter le logement. Une production collective de lhabitat permet de
smanciper des standards du march et dun certain nombre de normes, daccder
des terrains auxquels on ne pourrait pas prtendre, datteindre dautres standards de
logement plus facilement.
Paralllement, dautres rfrences dmontrent que loffre classique en logements,
sociaux ou privs, peut, elle aussi, tre renforce de manire innovante. Tous ces
projets exprimentaux smancipent dun certain nombre de normes qui freinent
433
linventivit. Cela a permis dexprimenter des dispositifs architecturaux (pour la
Cit Manifeste Mulhouse par exemple), des principes constructifs (tels que le
principe de Modulobois ), ou des dispositifs daccs squentiel au logement
(comme dans le projet les Bogues du Blat). Que ce soit dans le cadre du logement
classique, ou avec des projets alternatifs issus dinitiatives prives, on voit bien que
pour sortir des modles prgnants et russir innover dans le domaine de lhabitat,
il est ncessaire de smanciper du cadre classique de la production de lhabitat
et de ses normes. Larchitecte a un rle majeur jouer pour apporter une relle
qualit de vie aux habitations avec un budget matris, en combinant de nouvelles
pistes urbaines, architecturales, organisationnelles et constructives. Mais il peut
galement participer faciliter la mise en place de projets innovants, sensibiliser et
accompagner les acteurs.
La concrtisation de tels projets ports par des acteurs engags (dont certains sont
dj raliss en dautres territoires et analyss dans cette thse) est indispensable pour
avancer dans la rflexion sur lhabitat, confirmer ou invalider certaines hypothses,
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prouver la pertinence de certaines pistes. Les exprimentations spatiales, sociales ou

constructives sont ncessaires pour trouver de nouvelles voies. Toutefois, trouver un
cadre qui rend possible lexprimentation nest pas ais. Pour russir voir le jour,
les projets tudis ont bnfici dun contexte favorable, sans lequel rien naurait
t possible. La volont et lengagement conjugus des lus, matres douvrage,
bailleurs, limplication des habitants, la motivation des professionnels, sont la cl
pour linnovation dans le domaine de lhabitat.
Comment impliquer davantage lhabitant dans la production de son habitat ?

Comment largir la dmarche participative un plus large public qui rencontre des
difficults pour se loger? Les coles darchitecture ne pourraient-elles pas participer
rpondre la question du logement pour tous ? Cette thse, effectue dans le
cadre dune Convention Industrielle de Formation par la Recherche (CIFRE) avec
un Conseil gnral, interroge sur le dveloppement dune coopration entre coles
darchitecture et collectivits. Une telle coopration est une voie intressante pour
mieux rpondre la question de laccessibilit du logement. Cette voie pourrait
permettre dappliquer la recherche et lexprimentation en architecture un contexte
rel et faire proposition dides pour rpondre des attentes concrtes. Dores et
dj, plusieurs enseignements de Master, dans les coles darchitecture de Grenoble,
Saint tienne, ou Nancy78, travaillent avec les communes rurales sur des projets
damnagement. Si ces travaux naboutissent pas des ralisations concrtes, ils
78
Colloques-Ateliers: Projets de campagnes, Habiter aujourdhui et demain lespace rural et Vers un nouveau
cycle de vie des territoires ruraux, organiss par lcole Nationale Suprieure dArchitecture de Saint Etienne en
2010 et 2011
434
constituent une source de rflexion et dides neuves pour ces communes. Mais ne
pourrait-on pas aller plus loin avec le travail des tudiants en architecture et des
doctorants ? limage du Rural studio, qui offre ses tudiants la possibilit de
concevoir et construire des habitations pour les plus dmunis, la pdagogie de
lapprendre par le faire peut apporter un change rel de connaissances, enrichissant
la fois pour les tudiants, les bnficiaires et les acteurs du territoire. Crer de
nouvelles missions pour les coles darchitecture permettrait de mieux prparer les
futurs architectes en les confrontant aux ralits du terrain, de valoriser leur travail
qui rpond une demande concrte, qui sert rellement, et dencourager un
engagement plus actif dans lamlioration du cadre de vie et le droit au logement
pour tous. Du ct des collectivits et de la socit civile, lapport des tudiants,
encadrs par des professionnels, sil ne remplace pas le travail des professionnels,
constitue une assistance, un renforcement des capacits. Ce transfert de savoir leur
permettrait de bnficier dune expertise scientifique et technique, dun savoir-faire
dans le domaine de la conception constructive et architecturale, de lexprimentation
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et du dveloppement de mthodes, doutils, de dmarches mieux adaptes pour

mettre en place des projets dhabitat trs social et conomique sur leur territoire.
Lhypothse nonce tait quil est possible, en Sane-et-Loire, de concevoir et de

produire un habitat coresponsable accessible financirement, et que sa production
peut tre un levier de dveloppement local durable. Cette hypothse semble
pouvoir se confirmer. Cependant, plusieurs freins sont lever pour russir mettre
en place ces formes et ces modes de production dhabitat: rglementations, normes
et procdures parfois trop lourdes qui bloquent lmergence de projets innovants,
manque de culture architecturale des lus et des habitants, manque de comptences
techniques dans les petites communes, filires locales de construction pas assez
constitues pour que toutes les tapes se fassent localement, professionnels pas assez
forms, manque de recherche et dveloppement dans le domaine de larchitecture,
difficult pour trouver des cadres dexprimentation, etc.
La concrtisation de toutes ces pistes est envisageable dans des temporalits
variables, des chelles diverses, et avec le concours de diffrents acteurs. Les
actions accomplir pour les mener bien sont de diffrents ordres: sensibilisation,
communication, publication de plaquettes ou de guides techniques, accompagnement
technique des lus, accompagnement de groupes dentreprises pour sorganiser
en filires oprationnelles, formation des diffrents acteurs de lhabitat, soutien
dinitiatives locales, doprations pilotes, projets publics exemplaires pour crer la
demande et dmontrer la faisabilit, mise en place de politiques volontaristes de
435
gestion du foncier et du parc de logements diffrentes chelles de territoire, travail
sur les normes et rglementations, valuation, etc.
Lintrt des pistes proposes est de sappuyer sur un tat des lieux large et
approfondi du territoire qui croise plusieurs dimensions, sintressant paralllement
des questions sociales, des questions gographiques, des questions politiques,
ou encore des questions techniques, allant de considrations lchelle du territoire
des considrations lchelle du dtail constructif. Cette dmarche est propre la
dmarche de projet de larchitecte car la connaissance de tout un panel dlments
propres au territoire est ncessaire pour llaboration dun projet darchitecture de
qualit, pens pour des usages donns sur un territoire identifi. Dans cette thse,
cette dmarche est pousse particulirement loin, tudiant la filire bois depuis la
plantation forestire, ou encore en interviewant un large panel dacteurs locaux de
lhabitat.
Ces pistes ont galement lintrt dintroduire des ides nouvelles pour rpondre
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aux enjeux contemporains. Dans les rfrences rcentes tudies et au cours des
sminaires nationaux suivis, les questionnements actuels et les nouvelles penses
du logement ont t reprs, puis rflchis dans la perspective du contexte sane-
et-loirien et des enjeux qui lui sont propres. Le travail partir de rfrences fait
galement partie de la dmarche des architectes. Les rfrences nourrissent le
travail de conception. Le temps de la recherche doctorale a permis dapprofondir
rellement cette analyse. Lespace de recherche offert par le contexte de la thse
a galement permis de se librer de certains carcans rglementaires et de la vision
traditionnelle de lhabitat, qui peuvent bloquer la rflexion. Si certaines de ces pistes
ne sont pas applicables ds aujourdhui car elles ncessitent une volution du cadre
rglementaire ou des mentalits, elles participent la rflexion sur lhabitat plus
long terme. Elles dfinissent des orientations, des grands principes, et non des rgles
prcises, ou des modles dupliquer quel que soit le contexte. Elles laissent toute la
libert aux concepteurs de se les approprier tout en concevant des projets dhabitat
pour un programme et dans un site donns, comme ils lentendent.
La dmarche qui consiste explorer un territoire pour proposer des pistes en
termes de formes dhabitat et de modes de production, dj aborde pour le
Projet de Fin dtudes et le mmoire de DSA-terre, est ici rellement construite
mthodologiquement et affine. Mettre en place cette dmarche a ncessit de dfinir
une mthode danalyse et de discussion avec les acteurs locaux, et pour cela de
sapproprier des outils, comme la carte conceptuelle, de les adapter la mthode de
recherche. lavenir, il sera possible de semparer de nouveau de cette dmarche,
qui pourra encore tre amliore, pour travailler dans dautres contextes. La mthode
436
pourra tre rutilise, les outils transmis.
Du point de vue de la Sane-et-Loire et de ses acteurs, cette thse fait merger un
nouveau faisceau dactions sur le territoire en faveur de lamlioration de lhabitat
et de laccessibilit au logement. Ce travail constitue une aide la dcision pour
lorientation des politiques territoriales locales en apportant un regard darchitecte
sur les nouvelles penses du logement accessible. Le sujet de laccessibilit financire
lhabitat a t trait de manire trs large, transversale et transdisciplinaire, ce qui
correspond la demande du Conseil gnral de Sane-et-Loire. Cette tendue du
sujet a t complexe analyser, en raison de la multiplicit des aspects traiter. Un
axe de recherche plus centr sur un seul de ces aspects aurait permis daller plus loin
sur une partie des pistes, en les approfondissant davantage et en les confrontant plus
prcisment aux spcificits du territoire dtude. La ralisation dexpositions, de
confrences et dateliers dans le cadre de la Convention industrielle de formation
par la recherche (CIFRE) sest rvle dun grand intrt du point de vue de la
synthtisation des rsultats tout au long de la recherche, et des changes avec les
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acteurs locaux.
Un regret demeure: lobligation de soutenir sparment ces deux thses, celle de

Basile Cloquet et la mienne, trs proches. Une soutenance commune aurait permis
de mettre en vidence la complmentarit des deux contributions dont les contenus
se croisent, et de montrer lampleur du large faisceau de pistes explores. Avoir une
vision globale de lensemble de lanalyse et des pistes aurait permis dexpliquer de
faon plus fine les pistes, puisque certaines dentre elles sont issues de constats faits
dans les deux thses, ou croisent des domaines abords par chacun.
En explorant un trs large faisceau de pistes qui touchent des domaines trs
diffrents toutes les tapes de la production dun projet dhabitat, ce travail de
recherche a ouvert le champ des possibles. Il a mis en vidence les diffrentes
manires de concevoir lhabitat pour le rendre accessible, les diffrents leviers
la disposition de larchitecte pour faciliter laccs un habitat de qualit pour les
populations faible revenu. Lanalyse plus spcifique du territoire du dpartement
de Sane-et-Loire a permis de mieux saisir la complexit des enjeux territoriaux
lis lhabitat, la multiplicit des acteurs en lien avec ces questions, et didentifier
les potentiels locaux. Cette tude de cas ma permis dacqurir une maturit dans
lapproche dun territoire. Cette recherche directement lie une demande locale
ma galement offert loccasion de diversifier mes comptences en travaillant
proche dune collectivit territoriale. En effet, en plus du travail de thse, jai men
437
diverses actions tout au long de ces trois annes de travail avec le Conseil gnral
de Sane-et-Loire : sensibilisation des acteurs de la production de lhabitat et du
grand public, pr-programmation, ou encore accompagnement de collectivits ou de
groupes dhabitants dans des dmarches de projets dhabitat alternatifs aux projets
de logements classiques. La vision de la mission professionnelle et socitale de
larchitecte que javais en amont de ce travail en a t profondment change et ma
amene dcouvrir dautres pratiques possibles du mtier.
En tant que future praticienne en architecture, cette recherche aura une influence,
tant au niveau de la conception architecturale que sur de nouvelles formes dexercice
du mtier darchitecte. Les pistes explores vont enrichir ma vision de lhabitat,
grce un regard plus large et plus afft sur la question de lhabitat accessible et
de lapproche dun territoire. Cela permettra de nourrir mon travail de conception en
largissant le panel des possibilits offertes et en ayant une meilleure connaissance de
leurs impacts. Cette exprience de recherche sur le sujet de lhabitat financirement
accessible ma fait prendre conscience du besoin de recherche en architecture dans
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la perspective de trouver de nouvelles pistes pour rpondre aux enjeux de socit

actuels. Je souhaite, en parallle dune activit darchitecte praticienne, poursuivre
la recherche sur les questions dhabitat conomique et de territoire, entames avec
cette thse.
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477
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
478
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Table des figures
479
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480
Introduction
Fig.1 Comparaison de lvolution des prix des logements, des prix des charges, 29
des prix des loyers et des prix la consommation, partir des sries
longues reconstitues par J. Friggit (CGEDD) pour la priode 1946-1995,
et de lindice INSEE-notaires pour la priode rcente (1996-2009) pour les
prix de limmobilier. INSEE, comptes nationaux pour les autres indices
(Bigot et Hoibian, 2010)

Fig.2 Exemple de carte mentale Comment fabriquer une carte mentale? 47
(Guertin, 2010)

Fig.3 Carte conceptuelle qui dcrit la structure dune carte conceptuelle et qui en 49
illustre les caractristiques (Novak, 2006)

Fig.4 Ralisation collective dune cartographie du processus dachat public la 50
Rgion Rhne-Alpes par un groupe dacteurs, anime par lassociation La
27e rgion. (La 27me Rgion, 2012)
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014

Fig.5 Comparatif entre les cartes conceptuelles et les cartes mentales (Chauvin, 51
2010, p.29)

Fig.6 Explication de la carte conceptuelle: ide centrale 52
Fig.7 Explication de la carte conceptuelle: problmatique et ide centrale 53
Fig.8 Explication de la carte conceptuelle: problmatique, ide centrale, cinq 54

branches principales

branches principales et leurs ramifications

Fig.10 Exemples de propositions dans la carte conceptuelle Habitat 56

Fig.11 Exemples de ressources pouvant tre interconnectes dans le logiciel 56
VUE: du texte, une image, un document PDF, un article disponible sur
internet (hyperlien lintrieur du cadre concern)

Fig.12 Exemples dhyperliens vers des citations de louvrage Housing Platform 57
2 dans la carte conceptuelle Habitat financirement accessible

branches principales et leurs ramifications, et ce qui est spcifique la
Sane-et-Loire en jaune

Fig.14 Exemples de spcificits du contexte de la Sane-et-Loire dans la carte 59
conceptuelle Habitat financirement accessible

branches principales et leurs ramifications, ce qui est spcifique la Sane-
et-Loire en jaune, pistes pour rduire le cot de lhabitat en bleu fonc

Fig.16 Exemples de pistes pour rduire des cots de lhabitat dans la carte 61
conceptuelle Habitat financirement accessible

481
branches principales et leurs ramifications, spcificits de la Sane-et-
Loire en jaune, pistes pour rduire le cot de lhabitat en bleu fonc,
rfrences en bleu clair

Fig.18 Exemples de rfrences illustrant des pistes dans la carte conceptuelle 62
Habitat financirement accessible

Fig.19 Les liens, en orange, relient des lments qui appartiennent des zones de 63
la carte diffrentes, mais qui ont des influences les uns sur les autres ou
sont proches

Fig.20 Exemples de liens croiss dans la carte conceptuelle Habitat 64

Fig.21 Les liens croiss relient des concepts situs dans diffrentes branches 65
Fig.22 Certaines pistes, relies par des liens orange, appartiennent la mme 66
famille, mme si elles sont situes dans des branches diffrentes

Fig.23 Exemple de lutilisation des mots-cls dans VUE, avant et aprs filtrage 66
Fig.24 La stratgie mutualisation est repre dans plusieurs pistes et

tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
67
rfrences situes dans diffrentes branches de la carte conceptuelle

Fig.25 Le mot-cl mutualisation est attribu ces pistes et ces exemples, 68
ainsi qu tous les concepts et les liens qui les relient jusquau centre de la
carte

Fig.26 Le chemin mutualisation peut alors tre rendu visible indpendamment 68
du reste de la carte mentale

Fig.27 Les sept chemins en miniature 69
Fig.28 Zoom sur la branche cots de montage et gestion du chemin apport 70

travail

Fig.29 Zoom sur la branche cots de ralisation du chemin apport travail 71
Fig.30 Zoom sur la branche cots diffrs du chemin apport travail 72
Partie 1: Analyse des enjeux de la Sane-et-Loire en termes dhabitat

et des leviers pour rendre le logement financirement accessible
Fig.31 Dcomposition des cots de la construction lot par lot (Thornton, 2009, p. 10) 84
Fig.32 Dcomposition des cots de la construction poste par poste (Thornton, 84

2009, p. 12)

Fig.33 Dcomposition du prix de revient HT logement collectif PLUS-PLAI 2006- 85
2009 (DREAL Picardie, 2010, p.3)
482
Fig.34 Dcomposition du prix de revient HT logement collectif PLUS-PLAI 2009 85
par rgion (DREAL Picardie, 2010, p.3)

Fig.35 Dcomposition du prix de revient HT logement individuel PLUS-PLAI 86
2006-2009 (DREAL Picardie, 2010, p.5)

Fig.36 Rpartition moyenne des types de cots sur le cycle de vie dun btiment 87
tertiaire (hors foncier et frais financiers), source: APOGE (MIQCP,
2006, p.10)

Fig.37 Cycle de vie immobilier dures relatives des phases, (MIQCP, 2006, p.16) 87
Fig.38 Rpartition 1: Cot global du groupe de La Lande avec peu de 88

maintenance et dentretien (Langlois et Qian, 2011, p.12)

Fig.39 Rpartition 2: Cot global du groupe de La Lande avec une maintenance 88
et un entretien conforme aux objectifs de PSP (Plan Stratgique de
Patrimoine) de Nantes Habitat (Langlois et Qian, 2011, p.12)

Fig.40 Prix des maisons individuelles neuves slectionnes 90
Fig.41 Prix au mtre carr des maisons qui offrent des espaces en plus non chauffs 91
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
Fig.42 Prix au mtre carr des maisons dont toute la surface est chauffe 92
Fig.43 Prix des logements collectifs neufs slectionns 92
Fig.44 Prix des oprations de rhabilitation ou dextension slectionns 93
Fig.45 Carte mentale Habitat financirement accessible 94
Fig.46 Code couleur de la carte conceptuelle Habitat financirement accessible 96
Fig.47 Lecture de la carte conceptuelle par anneaux concentriques 97
Fig.48 Lecture de la carte conceptuelle par branches 97
Fig.49 Lecture de la carte conceptuelle partir dune rfrence en suivant les liens 98
qualifis et les liens croiss orange qui mnent dautres parties de la carte

Fig.50 volution de la population dpartementale entre 1968 et 2007, source: 102
INSEE (CG 71, 2011)

Fig.51 Densit de la population par commune en Sane-et-Loire, ralise 103
daprsDensit de la population par commune partir des donnes
du dernier recensement connu DDAF71, 2008 et Infrastructures
gnrales DDAF71, 2008 (Atlas cartographique)

Fig.52 volution annuelle de la population de Sane-et-Loire entre 1999 et 2008, 104
carte dite par: DDT71 MCTP/GEO, le 24/01/2011, donnes: INSEE,
janvier 2009 (Atlas cartographique)

Fig.53 Principaux soldes rsidentiels 2001-2006 entre territoires du dpartement, 105
daprsCarte des principaux soldes rsidentiels 2001/2006 entre
territoires du dpartement (seuls les soldes suprieurs 50 personnes
sont indiqus), donnes: INSEE (CG 71, 2011b, p.28)

Fig.54 Nombre de constructions neuves de rsidences principales en Sane-et- 106
Loire, daprs Nombre de constructions neuves de rsidences principales
en Bourgogne (ANAH, 2005, p.21)
483
Fig.55 Solde migratoire extra-dpartemental en Sane-et-Loire, daprs Solde 107
migratoire extra-dpartemental entre 2001 et 2006, donnes: INSEE
2006 (CG 71, 2011b, p.2)

Fig.56 Soldes des mobilits rsidentielles entre 2001 et 2006 entre les bassins 108
dhabitat du dpartement et les aires urbaines voisines, donnes: mobilits
rsidentielles, Insee 2006 daprs une carte issue du projet de diagnostic
du Plan Dpartemental de lHabitat de Sane-et- Loire 2011 2016 (CG
71, 2011a, p.33)

Fig.57 Pyramide des ges de la Sane-et-Loire: horizon 2030, une population 109
plus nombreuse et plus ge, source: Insee-projections de populations
2007-2030, scnario central du modle Omphale 2010 (INSEE

Fig.58 Part de la population de plus de 60 ans en 1999 par canton en Sane-et- 110
Loire, DDE 71, 2003, donnes: INSEE, 1999 (Atlas cartographique)

Fig.59 Part de la population de moins de 20 ans en 1999 par canton en Sane-et- 111
Loire, DDE 71, 2003, donnes: INSEE, 1999 (Atlas cartographique)

Fig.60 Une position de carrefour lchelle nationale, une bonne connexion avec 113
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
Paris et Lyon

Fig.61 Saint-Christophe-en-Brionnais, (Cloquet, 2012) 114
Fig.62 Saint-Christophe-en-Brionnais (Cloquet, 2012) 115
Fig.63 Sphre prsentielle en 2007 en Sane-et-Loire, donnes: INSEE 2007 119

(CG 71, 2011a, p.55)

Fig.64 Croquis de la Valle de la Sane (Garnier et CAUE 71, 2007, p.41) 132
Fig.65 Photographie de la Valle de la Sane (Idem, p.43) 132
Fig.66 Dynamiques paysagres de la valle de la Sane (Idem, p.58) 133
Fig.67 Mcon et le pont Saint Laurent (Idem, p.51) 133
Fig.68 Croquis de la Valle de la Sane (Idem, p.53) 133
Fig.69 Croquis de la Bresse (Garnier et CAUE 71, 2007, p.77) 134
Fig.70 Photographie de la Bresse (CAUE, 2001b) 134
Fig.71 Dynamiques paysagres de la Bresse (Garnier et CAUE 71, 2007, p.96) 135
Fig.72 Mnetreuil, village dispers, (CAUE, 2001b) 135
Fig.73 Saint Bonnet en Bresse, village linaire (Idem) 135
Fig.74 Croquis du chalonnais (Garnier et CAUE 71, 2007, p.114) 136
Fig.75 Photographie de la roche de Vergisso, (Idem, p.15) 136
Fig.76 Dynamiques paysagres des ctes du Chalonnais et du Mconnais (Idem, p.136) 137
Fig.77 Vue depuis la roche de Vergisson, photographie de Marc Clavel, 2009 137
Fig.78 Dessin de Berz-la-Ville, (Bouillot, 1991) 137
484
Fig.79 Dessin de Vaux-en-Prs (Bouillot, 1988a) 137
Fig.80 Vue depuis le Mont de la Mre Bottier (Cloquet, 2009) 138
Fig.81 Vue depuis la Butte de Suin (Cloquet, 2009) 138
Fig.82 Dynamiques paysagres du Charolais-Brionnais (Garnier et CAUE 71, 139

2007, p.188)

Fig.83 Hameau de Dompierre-les-Ormes (Chamodot, 2012) 139
Fig.84 Croquis dun village du charolais (Garnier et CAUE 71, 2007, p.176) 139
Fig.85 Lavoir de Chavannes, Montceau-les-mines (Idem, p.194) 139
Fig.86 Vue depuis le Signal dUchon (Cloquet, 2009) 140
Fig.87 Schma du Morvan (Boudard, Guilbert, Leroy, et al., 2006) 140
Fig.88 Dynamiques paysagres du Morvan (Garnier et CAUE 71, 2007, p.224) 141
Fig.89 Dessin du village de Saint-Prix (Idem, p.218) 141
Fig.90 Croquis de la valle de la Loire (Garnier et CAUE 71, 2007, p.240) 142
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
Fig.91 Photographie de la valle de la Loire (Idem, p.245) 142
Fig.92 Dynamiques paysagres de la valle de la Loire (Idem, p.256) 143
Fig.93 Photographie du village dIguerande (Idem, p.254) 143
Fig.94 Aires et units urbaines de Sane-et-Loire, donnes: INSEE 2008, 144

daprsune carte dite par Cartographie DDAF71, 2008 (Atlas
cartographique)

Fig.95 Population 2008 des communes de Sane-et-Loire, donnes: Recensement 145
de la population 2008, daprs Population 2008 des communes de
Sane-et-Loire (avec dcoupage cantonal) (INSEE Bourgogne, Brion,
et Dtroit, 2011)

Fig.96 Extension urbaine Sennecey-le-Grand, valle de la Sane (Garnier et 147
CAUE 71, 2007, p.191)

Fig.97 Extension urbaine en Bresse (Idem, p.97) 147
Fig.98 Btiments agricoles dans le Charolais (Idem, p.59) 147
Fig.99 Intensit de ltalement urbain en Sane-et-Loire, 149

daprsConsommation foncire de 1959 2008, donnes: DGFIP,
et Intensit de ltalement urbain en Sane-et-Loire (1962 - 2008),
donnes: Dreal Limousin; DDT71 (Novat, 2011)

Fig.100 Population et volution dmographique du dpartement de Sane-et-Loire 151
par commune entre 1999 et 2006, donnes: DDT 71, INSEE (CG 71, 2011a)

Prix moyen des appartements et maisons neufs et indice du cot de la 152
Fig.101 construction en 2011 (disponible sur: http://www.insee.fr/fr/themes/
tableau.asp?reg_id=0&ref_id=NATTEF11406&page=graph)

Fig.102 Prix des terrains btir destination de lhabitat en Sane-et-Loire, 154
donnes: DGFIP (Novat, 2011)
485
Fig.103 Quatre profils de cantons au regard des indicateurs de pauvret-prcarit 159
en Sane-et-Loire, donnes: Agence Nationale pour lemploi, Caisse
dAllocations Familiales, Caisse Nationale dAssurance Vieillesse,
Caisse Primaire dAssurance Maladie, Direction Gnrale des Impts,
INSEE, Institut National de la Sant et de la Recherche Mdicale (INSEE
Bourgogne, 2004)

Fig.104 Estimation des prix au m2 des maisons la revente en fonction des 161
donnes notariales en 2010 en Sane-et-Loire, donnes notariales
retraites par Meilleuragents (CG 71, 2011a)

Fig.105 Bassins dhabitat en Sane-et-Loire, donnes: DDE 71 et Conseil gnral 166
de Sane-et-Loire

Fig.106 Photographie dune maison bressane (CAUE 71, 2001b) 184
Fig.107 Schmas des caractristiques de la maison bressane (CAUE 71, 2001b) 184
Fig.108 Dessin de maisons vigneronnes qui suivent le relief Verz (Bouillot, 185
1991)

Fig.109 Dessin dun vigneronnage collectif Chenve (Bouillot, 1988a) 185
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
Fig.110 Ferme dans le Charolais (Chamodot et Cloquet, 2012) 186
Fig.111 Hameau dans le Charolais (Chamodot et Cloquet, 2012) 186
Fig.112 Deux logements ouvriers mitoyens raliss par la Compagnie des mines 187
de Blanzy. Ce modle prsent lors de lExposition Universelle de 1867
Paris a t reproduit dans plusieurs cits en Sane-et-Loire. Chaque
logement de 97,25 m2 dispose dune cave et, lorigine, de cabinets
daisances et dune curie au fond du jardin (CAUE 71, 2010).

Fig.113 Maison morvandelle 188
Fig.114 Croquis dune maison morvandelle (Debray, 2005) 188
Fig.115 Plan-masse de la maison Dubus, Nicolas Dubus architecte (Maison Dubus) 190
Fig.116 Augmentation des cots de revient par paliers en fonction de la densit, 192
exemple avec foncier brut 30/m2, logement de 96 m2, surface et prix
standards, source: J-C Castel, CERTU, 2010 (Castel et Jardinier, 2011)

Fig.117 Validation empirique de la relation prix de revient/densit, source: J-C 193
Castel, CERTU, 2011 (Castel et Jardinier, 2011)

Fig.118 Des optimums qui varient en fonction de la tension du march, source: 194
J-C Castel, CERTU, 2011 (Castel et Jardinier, 2011)

Fig.119 Nouveau lotissement Hd-Bazouges (Cloquet, 2009) 198
Fig.120 Nombre moyen de personnes par mnage en Sane-et-Loire par commune, 199
DDE 71, 2005, donnes: INSEE (Atlas cartographique)

Fig.121 Part de logements sociaux dans le parc de rsidences principales par 205
commune en Sane-et-Loire, daprs Pourcentage de logements sociaux
et demande locative sociale par commune sur le dpartement de Sane-
et-Loire, DDE 71, donnes: EPLS 2010 et ODLS du 10/2010 (Atlas
cartographique)
486
Fig.122 Part du logement individuel pur dans la construction neuve entre 2000 et 206
2009 en Sane-et-Loire par bassin dhabitat et communaut de communes,
donnes: Sitadel 2000-2009 (CG 71, 2011a)

Fig.123 Part de logements locatifs privs dans le parc de rsidences principales 207
par commune en Sane-et-Loire, donnes: FILOCOM 2001, Ministre
de lquipement, du Logement, des Transports et de la Mer daprs DGI,
daprsPart de logements locatifs privs dans le parc de rsidences
principales (ANAH, 2005)

Fig.124 Part de logements vacants dans le parc de Sane-et-Loire, donnes: 208
INSEE 2006 (CG 71, 2011a)

Fig.125 Infrastructures de transport routier et ferroviaire, transports collectifs en 220
Sane-et-Loire, donnes: IGN, daprsInfrasturctures gnrales,
DDAF 71, 2009 (Atlas cartographique) et Rseau routier de Sane-et-
Loire, CG 71, 2009 (Espace cartographie)

Fig.126 Couverture Haut dbit en Sane-et-Loire au 1er octobre 2008, donnes: 222
BD Carto IGN Paris 2006; France Telecom dcembre 2006; CG 71
2008; SIGCRB octobre 2008, Conseil rgional de Bourgogne, Conseil
gnral de Sane-et-Loire, Systme dInformation Gographique Cellule
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
Evaluation et Prospective (Rgion Bourgogne)

Fig.127 Rpartition des emplois des communes de Sane-et-Loire (avec dcoupage 223
cantonal), donnes: INSEE, recensement de la population 2007 (INSEE

Fig.128 Principaux flux quotidiens dactifs entre leur lieu de rsidence et leur lieu 224
de travail (seuls les flux de plus de 300 actifs sont reprsents) (INSEE

Fig.129 Temps daccs la ville la plus frquente en Sane-et-Loire, donnes: 225
Inventaire communal 1998 INSEE - SCEES / IGN 1998 (Institut
national de la statistique et des tudes conomiques: http://www.insee.
fr/fr/ppp/bases-de-donnees/donnees-detaillees/ico98/cartes.asp)

Fig.130 Part dans le revenu des mnages de la dpense nergtique lie aux 226
dplacements domicile-travail en voiture en Sane-et-Loire, donnes:
INSEE Revenus fiscaux 2000 (Alterre Bourgogne, 2007)

Fig.131 Des enjeux qui diffrent selon les bassins dhabitat 234
Fig.132 Chemin simplicit de la carte conceptuelle Habitat financirement 238

accessible

Fig.133 Chemin mutualisation 238
Fig.134 Chemin apport-travail 239
Fig.135 Chemin volutivit 239
Fig.136 Chemin rationalisation 240
Fig.137 Chemin conomie sur les matriaux 241
Fig.138 Chemin diminution des charges 241
487
Partie 2: Pistes pour produire un habitat financirement accessible
et de qualit en Sane-et-Loire
Fig.139 Approche holistique, dessin de Dominique Gauzin-Mller (Gauzin-Mller, 2010) 251
Fig.140 Mthode de travail holistique, dessin de Dominique Gauzin-Mller 252

(Gauzin-Mller, 2010)

Fig.141 Conception participative avec des maquettes, Construire, 2011 (Ensemble 257
Boulogne sur Mer)

Fig.142 Les habitants des soixante maisons ont t invits choisir les couleurs de 257
leurs faades, Construire, 2012 (Ensemble Boulogne sur Mer)

Fig.143 S.U.S.I. Ancienne caserne transforme en logements autorhabilits en 262
Allemagne, photo: Jens Schfer, 2009 (http://www.freiburg-schwarzwald.
de/littenweiler/vauban.htm#Susi%20-%20Selbstorganisier te%20Unabh%
C3%A4ngige%20 SiedlungsInitiative)

Fig.144 Habitat group Saint-Pierre-le-Vieux 71 (Cloquet, 2010) 262
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
Fig.145 La Salire, Grenoble, architectes: Tekhn, photo: Studio E. Salliet 263

(Wilson et Pousse, 2011, p.68)

Fig.146 Les Bogues du Blat, Ardche, architectes: Construire, photo: Construire 263
Fig.147 La Maison des Babayagas, image des architectes: J. et S. Tabet (La 265
Maison des Babayagas)

Fig.148 Plan courant des logements couplables intergnrationnels, image ralise 267
partir du plan de larchitecte R. Spitz (Dossier spcial HLM, 2004)

Fig.149 Visite des futurs habitants sur le terrain, projet Les Bogues du Blat (photo: 270
Construire)

Fig.150 Runion de conception participative autour dune maquette (photo: Construire) 270
Fig.151 Schma de lhabitat group Saint-Pierre-le-Vieux 273
Fig.152 Habitat group Saint-Pierre-le-Vieux 71 (Cloquet, 2012) 275
Fig.153 Illustration du programme dhabitat group participatif de lAERA, 280

illust. Michael Barrier (AERA Actions, tudes et Recherches sur
lArchitecure, lhabitat et la ville)

Fig.154 Scnario 1, population des communes de Sane-et-Loire 287
Fig.155 Scnario 1, aires et units urbaines de Sane-et-Loire 287
Fig.156 Scnario 1, infrastructures de transport en Sane-et-Loire 287
488
Fig.163 Louhans, une ville intermdiaire dont le rle de centralit secondaire 294
pourrait tre renforc (Cloquet, 2009)

Fig.164 Tournus, une ville intermdiaire dont le rle de centralit secondaire 294
pourrait tre renforc Cloquet, 2009)

Fig.165 Tramayes, un bourg dont le rle de centralit pour les villages et hameaux 295
des alentours est important (Chamodot, 2012)

Fig.166 Lotissement des Coccinelles, Architectes: G Studio, photo: G Studio 297
(Lotissement cologique, Sainte-Croix-aux-Mines)

Fig.167 Maquette du projet les Bogues du Blat, architectes: Construire, 298
photo: Construire

Fig.168 Illustration du principe de la ville-archipelle (Bnaben, 2010) 299
Fig.169 Montage photo vues ariennes de la commune de Tramayes en 1837, 300

1940, 1990, 2009, ralis par M. Maya, 2009 (Commune de Tramayes)

Fig.170 Le Mont de la Mre Bottier (Alkhos, 2008) 301
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
Fig.171 Le bocage de Tramayes (Alkhos, 2008) 301
Fig.172 Place de Tramayes (Cloquet, 2012) 302
Fig.173 Chaufferie bois de Tramayes (Chamodot, 2012) 302
Fig.174 Rseau de chaleur de Tramayes (CG 71, [s.d.]) 302
Fig.175 Vue en trois dimensions de la commune de Tamayes (sur la base dune 303
image 3D Google Map et dune photo arienne IGN)

Fig.176 Maisons en accession sociale Saint-Denis, photo: Le Chnelet 305
Construction (Quatre logements sociaux Saint-Denis)

Fig.177 Les communauts de communes en Sane-et-Loire au 1er janvier 2012, de 310
potentiels territoires de projet, Conseil gnral de Sane-et-Loire (Espace
cartographie)

Fig.178 Politique des Pays de Sane-et-Loire - Primtres dfinis des Pays 2010, 310
de potentiels territoires de projet, Conseil gnral de Sane-et-Loire
(Espace cartographie)

Fig.179 Atelier de travail, Livre blanc Plan Climat-Energie Territorial Pays Sud 311
Bourgogne (Pays Sud Bourgogne)

Fig.180 Extrait du Livre blanc de la concertation du PCET du Pays Sud Bourgogne, 312
thmatique se loger, rnover, construire (Pays Sud-Bourgogne, 2011)

Fig.181 Atelier mobile Notre Atelier Commun, photo: Construire (Contal, 2011) 318
Fig.182 Projet dusine itinrante au Sngal, Dessin: Renzo Piano (Piano, 1997) 319
Fig.183 Maison de ville Autun (photo: http://www.trouver-un-logement.com/ 322

annonce-immobiliere-autun-f49o.htm)

Fig.184 Jardin larrire des btiments de la rue principale de Tramayes (Cloquet, 2012) 322
489
Fig.185 Jardins larrire des btiments de la rue principale de Tramayes (Cloquet, 2012) 323
Fig.186 Schma du principe Diviser une habitation 323
Fig.187 Maison de ville divise en deux Tramayes (Chamodot et Cloquet, 2012) 324
Fig.188 Schma en plan masse de la division dune ferme compose de plusieurs 325
corps de btiments

Fig.189 Ferme dans le charolais (montage ralis daprs une photo issue de http:// 325
www.fotocommunity.fr)

Fig.190 Schma en plan masse de la division dune ferme en longueur 325
Fig.191 Ferme bressane (Chamodot et Cloquet, 2009) 325
Fig.192 Schma du principe Ddensifier le tissu urbain 326
Fig.193 Quartier de La Madeleine Tournus (Berthet, Liogier, et Caulfuty, 2008) 327
Fig.194 Photo arienne du centre trs dense de Tournus (Goportail) 327
Fig.195 Projet Diwan, Montreuil, architectes: Graam Architecture, photo: Xavier 328
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
Point (Carli, Namias, et Lefvre, 2012, p.30-31)

Fig.196 Schma de principe de la ddensification en centre-bourg 328
Fig.197 Plan de lopration Coeur de village Saint-Lger-sur-Dheune, I. 330

Snchal-Chevalier et E. Auclair, Atelier darchitecture (Conseil rgional
de Bourgogne, 2009b)

Fig.198 Couverture de la plaquette co villages avenir (Conseil rgional de 330
Bourgogne, 2009b)

Fig.199 Schma du principe Sinsrer dans le tissu urbain 331
Fig.200 Surlvation Paris, architecte: douard Boucher, photos: Julien Clavier et 332
Squoia bois construction (Comme une maison, sur un toit de Paris, 2011)

Fig.201 Extension de maison dans une dent creuse, architecte: Xavier Fouquet, 332
photo: Philippe Ruault (Darmon, 2011, p.51)

Fig.202 Photo et plan du quartier construit lemplacement de lancienne 333
savonnerie dHeymans, Bruxelles, architectes: MDW, photo: Filip
Dujardin (Carli, Namias, et Lefvre, 2012, p.44-50)

Fig.203 Description de la parcelle proposes aux tudiants en architecture, document 334
ralis avec les photos et plans mis disposition par la mairie de Cluny

Fig.204 Projet de fin dtudes Habitats individuels denses coresponsables 334
Cluny (Hogrel, 2009)

Fig.205 Schma du principe Construire un nouveau logement dans le jardin 335
Fig.206 Exemple de construction dun nouveau logement dans le jardin (BIMBY) 335
Fig.207 Schma du principe Construire un nouveau logement lalignement 336
Fig.208 Croquis dun nouveau logement construit lalignement (BIMBY) 336
Fig.209 Exemple de construction dun nouveau logement lalignement (BIMBY) 336
490
Fig.210 Exemple de construction dun nouveau logement lalignement, 336
architecte: X. Fouquet, photo: P. Ruault (Darmon, 2009, p.24)

Fig.211 Schma du principe Construire un nouveau logement ltage 337
Fig.212 Concept de la surlvation dune maison Nantes, architecte: Yann 337

Superchi (Maison Lab)

Fig.213 Surlvation dune maison Nantes, architecte: Yann Superchi (Maison Lab) 337
Fig.214 Affiche BIMBY Lintensification pavillonnaire (BIMBY) 339
Fig.215 Schma du principe raliser des extensions de ville ou de village denses 340
Fig.216 39 logements sociaux, Bayonne, architecte: Bernard Bhler, photo: 342

Vincent Monthiers (39 logements sociaux ossature bois Bayonne)

Fig.217 Maisons mitoyennes, LRS architectes, photo: T. Jantscher (Maisons 342
dhabitation mitoyennes)

Fig.218 Maisons en bande, Borneo Sporenburg, Amsterdam, Masterplan: West8 343
(Cloquet, 2006)

tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
Fig.219 ZAC Bottire-chnaie, Nantes, architectes: Boskop (Carli, Namias, et 343

Lefvre, 2012, p.14-21)

Fig.220 Patioeiland, Pays Bas, MVRDV architectes (Buitenplaats Ypenburg 343
Patioeiland)

Fig.221 ZAC de la Timonire, Acign (35), L. Croslard architecte (Cloquet, 2009) 344
Fig.222 Projet Canopea de la Team Rhne-Alpes pour le Solar Decathlon 344

Madrid 2012 (ENSAG, 2012)

Fig.223 16 logements intermdiaires, Chantepie (35), architectes: Guine-Potin 345
(16 logements intermdiaires)

Fig.224 Rsidence Judenburg, Autriche, Mack Architects, photo: Manfred Seidl 345
(McLeod, 2010, p.100)

Fig.225 Le maire de Tournus prsente le projet damnagement de lcoquartier en 346
conseil municipal, photo: Gatan Boltot, (Boltot, 2012)

Fig.226 Nouveau quartier des Prs-Saint-Jean, photo: M. Romier (ZAC des Prs 347
Saint-Jean, Chalon-sur-Sane)

Fig.227 Esquisse pour un projet de logements en petit collectif, Montpont-en- 350
Bresse, image: ABW Patrice Warnant Architecte (Galy, 2010)

Fig.228 Bus de lapprentissage (Dpartement de Sane-et-Loire) 358
Fig.229 20 K$ Houseversion II, photo: Rural Studio, Timothy Hursley (Rural Studio) 366
Fig.230 Schma du principe ajouter une deuxime peau 369
Fig.231 Rhabilitation de la tour de Bois-le-Prtre, photo: Druot, Lacaton & 371

Vassal (Druot, Lacaton, et Vassal, 2007)

Fig.232 Principe Modulobois, conception: Ateliers Lion, Arbonis Construction, 372
image: Ateliers Lion (Ateliers Lion, Arbonis Construction - Vinci
Construction France, et Arcoba, 2010)
491
Fig.233 La maison avant transformation (Transformation dune maison rurale en 373
Suisse, 2004)

Fig.234 La maison aprs transformation, architectes: Markus Wespi & Jrme de 373
Meuron, photo: H. Henz fotografo darchitettura (Transformation dune
maison rurale en Suisse, 2004)

Fig.235 Filtre en mlze sur la faade sud, photo: H. Henz fotografo darchitettura 374
(Umbau Haus G in Flawil sg 2000)

Fig.236 Vitrage toute hauteur de la faade sud, photo: H. Henz fotografo 374
darchitettura (Umbau Haus G in Flawil sg 2000)

Fig.237 Schma du principe crer une bote dans une bote existante 375
Fig.238 Grange dans le Charolais (photo: http://www.sud-bourgogne-immo.com) 376
Fig.239 Grange dans le Clunisois (photo: http://www.sud-bourgogne-immo.com) 376
Fig.240 Grange en Bresse (CAUE 71, 2001b) 377
Fig.241 Grange dans le Morvan (photo: http://immobilier.posot.com) 377

tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
Fig.242 Grange amnage vue de lextrieur, photo: Atelier Correia et associs 378
(Amnagement dune grange)

Fig.243 Grange amnage vue de lintrieur de la grange, photo: Atelier Correia et 378
associs (Amnagement dune grange)

Fig.244 Btiments volailles, photo: Fabriques (Nouvelles friches bties agricoles) 380
Fig.245 table en stabulation libre pour bovins laitiers, photo: Fabriques 380
(Nouvelles friches bties agricoles)

Fig.246 table en stabulation entrave (annes 1970) actuellement inutilise en 380
cours de transformation pour devenir un atelier pour artisans, photo:
Fabriques (Nouvelles friches bties agricoles)

Fig.247 Projet de fin dtudes Habiter sous un parapluie, image: Sbastien 381
Freitas (Freitas, Gervasoni, et Vidal, 2006)

Fig.248 La Sucrerie Chalon-sur-Sane, photos: Charlotte Rebet (Rebet, 2011) 382
Fig.249 Dcomposition des cots de lopration de rhabilitation dun entrept 383

en 20 logements locatifs sociaux Bordeaux (source: Pavillon de
lArsenal, 2010, p.122-125)

Fig.250 Croquis dtude, architecte: Bernard Bhler (Rhabilitation dun 384
entrept en 20 logements Bordeaux)

Fig.251 Courette privative 384
Fig.252 Faade de lancien entrept conserve, architecte: Bernard Bhler, 384

photos: Vincent Monthiers (Rhabilitation dun entrept en 20
logements Bordeaux)

Fig.253 Parc de Wesserling, image: Axis Architecture 385
Fig.254 Logements locatifs, photo: CERTU (Der Madirossian, Vautrin, 385

CERTU, et al., 2011, p.101)
492
Fig.255 Rsidence du Grand Beauvoir: Les maisons bnficient dun jardin dhiver 387
double hauteur librement appropriable. Le garage et le grenier peuvent
eux aussi tre occups pour divers usages: salle de jeux, atelier, lieu de
stockage, architectes: Gast & Bazantay, photo: Stphane Chalmeau,
plans des architectes (Le bois social, rsidence du Grand Beauvoir, 2008)

Fig.256 ZAC Bottire-chnaie, Nantes: Les pices organisent un jardin intime. 388
Une des pices est situe de lautre ct du jardin, architectes: Boskop,
images: Boskop (Carli, Namias, et Lefvre, 2012, p.14-21)

Fig.257 Schma du principe construire sous un parapluie trs conomique 389
Fig.258 Maison Latapie, inspire de larchitecture des btiments industriels ou 389

commerciaux, architectes: Lacaton & Vassal, photo: Lacaton & Vassal
(Maison Latapie)

Fig.259 Maison dans le hangar , architectes: Gast & Bazantay, photo: S. 390
Chalmeau (Darmon, 2006, p.114)

Fig.260 Hangar-maison, architecte: Catherine Rannou, photo: C. Rannou (http:// 390
www.otua.org/formation/maison-contemporaine-2006/nord-ouest.htm)

tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
Fig.261 Maison dans un tunnel, architectes: Ccile Gaudoin et Alexandre Fav, 391
photo: C. Gaudoin et A. Fav (Darmon, 2006, p.133)

Fig.262 Projet de fin dtudes Habiter sous un parapluie, images: Sbastien 391
Freitas (Freitas, Gervasoni, et Vidal, 2006)

Fig.263 Hangars agricoles en Sane-et-Loire, photos: CAUE de Sane-et-Loire, 392
(CAUE 71, 2007)

Fig.264 Maison sous un hangar en bois dans le Morvan, photo: Atelier Correia 393
Architectes et associs (Rinterprtation du hangar agricole)

Fig.265 Intrieur de la maison sous un hangar en bois, photos: Atelier Correia 394
Architectes et associs (Rinterprtation du hangar agricole)

Fig.266 Maison sous une serre Coutras, architectes: Lacaton & Vassal, photo: 396
Lacaton & Vassal (Maison Coutras)

Fig.267 Projet de fin dtudes Entre serre et terre: maisons en bande (Bois- 396
Soulier, Chamodot, et Cloquet, 2006)

Fig.268 Cit Manifeste de Mulhouse: logements en bandes sur 2 niveaux, 396
architectes: Lacaton & Vassal (Cloquet, 2009)

Fig.269 Plan volutif de la ZAC Andromdes, image: TGTFP architectes (ZAC 399
Andromde, Toulouse-Blagnac)

Fig.270 Schma du principe Prvoir lextensibilit dun logement minimum 400
Fig.271 Quinta Monroy avant et aprs modifications par les habitants, photos: 401
Elemental, Tomas Cortese (Quinta Monroy)

Fig.272 Les Villas Vanille, Cusy-Maraval architectes (Villas Vanille) 402
Fig.273 volutions prvues en plan (Darley et Zunino, 2012) 402
Fig.274 Premires ralisations du lotissement des coccinelles, architectes: G Studio, 403

photo: G Studio (Der Madirossian, Vautrin, CERTU, et al., 2011, p.73)
493
Fig.275 Schma du principe Amnager une grande enveloppe en plusieurs tapes 404
Fig.276 Maison de constructeur volutive, architectes: C. Gaudoin, A. Morin, 405

photo: CIL 53 (Darmon, 2007, p.18)

Fig.277 Principe de lvolutivit de la maison (Darmon, 2007, p.18) 405
Fig.278 volutivit potentielle des maisons, image: Construire (Bouchain, 406

Julienne, et Eymard, 2010)

Fig.279 Maquette dune maison, Construire (Bouchain, Julienne, et Eymard, 2010) 407
Fig.280 Les premires maisons en construction, photo: Construire (Ensemble 407

Beaumont en Ardche)

Fig.281 Rsidence du Grand Beauvoir, architectes: Gast & Bazantay, photo: 408
Stphane Chalmeau, plans des architectes (Le bois social, rsidence du
Grand Beauvoir, 2008)

Fig.282 Schma du principe Dissocier/associer deux logements Un seul grand 409
logement qui peut devenir un studio annexe autonome + un logement principal

Fig.283 Immeuble de logements pouvant tre coupls Paris, photo: Badia-Berger 410
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014
architectes (Paris, Carr Phildor)

Fig.284 Les diffrentes configurations en plan, image ralise partir des plans des 411
architectes (Paris, Carr Phildor)

Fig.285 Quartier des Villas Vanille, Montpellier, Cusy-Maraval architectes, image: 412
Cusy-Maraval (Darley et Zunino, 2012)

Fig.286 Plan RDC de deux parcelles, Cusy-Maraval architectes (Der Madirossian, 412
CERTU, MEEDDAT, et al., 2009, p.157)

Fig.287 Schma du principe Mutualiser des espaces 413
Fig.288 Rsidence tudiante Paris, architecte: N. Seraji, photo: Jean-Christophe 414

Ballot, Stephan Lucas

Fig.289 Intrieur dun logement pour cohabitants, photo: Heinrich Helfenstein 415
(Arnold, 2005, p.181)

Fig.290 Immeuble de logements pour cohabitants Zrich, photo: Heinrich 416
Helfenstein (http://www.af-z.ch/presse/meilipeter)

Fig.291 Plan du 2me et du 3me tage: Marcel Meili, Markus Peter Architekten 416
(Arnold, 2005, p.184)

Fig.292 Rsidence tudiante Cluny, architectes: Tectoniques, photo: Dieter Hendel 417
Fig.293 Plan des logements: Tectoniques 417
Fig.294 Maison commune de llot dHedebygade, photo: Nathalie Ardon, 2009 418
Fig.295 Garages communs dans le lotissement des Courtils (Cloquet, 2009) 419
Fig.296 Habitat group avec grange commune Saint-Pierre-le-Vieux (Cloquet, 2012) 420
Sauf mention spcifique, les figures sont de Mathilde Chamodot et Basile Cloquet.
494
tel-00967898, version 1 - 31 Mar 2014

Pour Un Habitat Écoresponsable de Qualité Et Financièrement Accessible en Saône-et-Loire

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THSE

Pour obtenir le grade de

DOCTEUR DE LUNIVERSIT DE GRENOBLE

Thse dirige par Hubert GUILLAUD et

prpare au sein du Laboratoire CRATerre-ENSAG

Pour un habitat coresponsable

Thse soutenue publiquement le 1er mars 2013,

Mme. Anne-Monique BARDAGOT

Ce travail de recherche doctorale interroge laccessibilit sociale et conomique

de tous un logement de qualit devient de plus en plus difficile et o le secteur de

The main purpose of this Ph D research is to cross-examine social and economical

Je souhaite remercier Hubert Guillaud et Anne-Monique Bardagot pour leur

avec une dmarche pdagogique enthousiasmante.

Un grand merci au Conseil gnral de Sane-et-Loire, qui nous accueillis pendant

Merci, enfin, mes amis et ma famille, pour leur soutien prcieux.

Et merci, surtout, Basile, avec qui jai partag cette exprience.

Partie 1: Analyse des enjeux de la Sane-et-Loire en termes

1.1 Installation dans le territoire 101

Un territoire principalement rural, en perte dattractivit 101

Une diversit de pays identit forte 129

Des dynamiques actuelles doccupation du territoire matriser 144

Le foncier, un important levier de rduction des cots 152

Un territoire riche en ressources naturelles pour la construction 156

Un accs un habitat de qualit de plus en plus difficile 157

Rpondre aux besoins en logement de manire localise 163

La ncessit dune gestion efficace 167

La question des normes et des procdures 169

Le financement du logement social, un point de blocage crucial 175

1.3 Conception 179

Une tape dterminante 179

Limplantation et lorganisation des btiments 183

Lorganisation du logement 199

La dimension constructive et le choix des matriaux 213

1.4 Construction 215

Le fonctionnement du logement influence le cot global de lhabitat 219

Enjeux en matire de logement dans le territoire de Sane-et-Loire 231

Des leviers pour construire conomique 236

Partie 2: Pistes pour produire un habitat financirement

2.1 Pistes de gestion et montage de projet 249

Mieux valoriser la conception 249

Favoriser la participation des habitants llaboration et la gestion de leur

Faciliter les projets dhabitat group 260

Lexprience du prototype Outsiders / Armadillo Box 71 281

Quelle rpartition de la population sur le territoire?  285

Mieux grer le foncier 296

Accompagner les communes rurales pour un dveloppement urbain durable 314

Privilgier la redynamisation des centres-villes et centres-bourgs sur la

construction en extension 320

Rduire le recours la voiture 352

2.3 Pistes architecturales 363

La simplicit, un pralable 363

Rhabiliter des btiments existants 368

Construire des btiments neufs 386

2.4 Pistes constructives 425

Minimiser la quantit de matire 425

Autoconstruire, autofinir, autorhabiliter  425

Construire avec des matriaux locaux 426

Table des figures 479

Ce travail de recherche doctorale interroge laccessibilit sociale et conomique

une poque o il est devenu urgent de mettre en place un dveloppement

claircissements sur les termes habitat et coresponsable

Le concept dcoresponsabilit se rfre la dfinition de lhabitat coresponsable

Laccessibilit conomique lhabitat et lutilisation des ressources locales sont des

1.1 Installation dans le territoire 101

Un territoire principalement rural, en perte dattractivit 101

Une diversit de pays identit forte 129

Des dynamiques actuelles doccupation du territoire matriser 144

Le foncier, un important levier de rduction des cots 152

Un territoire riche en ressources naturelles pour la construction 156

Un accs un habitat de qualit de plus en plus difficile 157

Rpondre aux besoins en logement de manire localise 163

La ncessit dune gestion efficace 167

La question des normes et des procdures 169

Le financement du logement social, un point de blocage crucial 175

1.3 Conception 179

Une tape dterminante 179

Limplantation et lorganisation des btiments 183

Lorganisation du logement 199

La dimension constructive et le choix des matriaux 213

1.4 Construction 215

Le fonctionnement du logement influence le cot global de lhabitat 219

Enjeux en matire de logement dans le territoire de Sane-et-Loire 231

Des leviers pour construire conomique 236

2.1 Pistes de gestion et montage de projet 249

Mieux valoriser la conception 249

Faciliter les projets dhabitat group 260

Lexprience du prototype Outsiders / Armadillo Box 71 281

Quelle rpartition de la population sur le territoire? 285

Mieux grer le foncier 296

Accompagner les communes rurales pour un dveloppement urbain durable 314

construction en extension 320

Rduire le recours la voiture 352

2.3 Pistes architecturales 363

La simplicit, un pralable 363

Rhabiliter des btiments existants 368

Construire des btiments neufs 386

2.4 Pistes constructives 425

Minimiser la quantit de matire 425

Autoconstruire, autofinir, autorhabiliter 425

Construire avec des matriaux locaux 426

Table des figures 479