Revue empirique 

Un certain nombre de Projets et Programmes ont été évalués soit finalement ou à mi-parcours dans le
domaine de la gouvernance économique et des finances publique comme dans plusieurs autres domaines.
Cependant, Djinadou et Adjenia (2018) Dans le cadre de leur travail sur la Contribution à l’évaluation des
projets inscrits au Programme d’Investissement Public au Bénin : cas du Projet de Consolidation et de
Sécurisation du Système Intégré de Gestion des Finances Publiques (SIGFiP), constatent et font ressorties la
pertinence du projet. Ils ont procédé par deux méthodes : La première consiste en une revue documentaire
et la deuxième en des enquêtes et entretiens au moyen de questionnaire et de guide d’entretien. Selon
eux, Au regard des contextes et justifications découlant des termes de références et autres documents
majeurs du PC-SIGFiP, nous pouvons constater que dans sa conception, le projet de consolidation et
sécurisation du SIGFiP vient renforcer et améliorer la gestion des finances publiques, non seulement par
une automatisation informatique du système, mais aussi une modernité et une rapidité du système. Ils
affirment également que le projet consolidation et sécurisation du SIGFiP a été efficace pour ce qui est de
l’atteinte des objectifs.

Batonon (2017) pour sa thèse étudie les systèmes financiers publics des Etats de l’UEMOA à l’épreuve de la
nouvelle gouvernance financière publique. Selon le Docteur, La question qui se pose est de savoir comment
l’engagement aussi bien justifié de la réforme des systèmes financiers publics des Etats de l’UEMOA se
concrétise sous le vent de la nouvelle gouvernance financière publique. Quelles évolutions ont connues lesdits
systèmes financiers publics ? Les transformations pilotées par la commission de l’UEMOA permettent-elles
(ou permettront-elles) de répondre notamment aux problèmes de corruption et de l’inefficacité des dépenses
publiques qui se posent aux Etats de l‟UEMOA ? Quels ajustements doivent faire les Etats pour la mise en
place de systèmes financiers fonctionnels et adaptés à la résolution des grandes questions qui se posent à eux
? Pour apporter réponses à ces questions de recherches, le Docteur, à recourir à plusieurs revues
documentaires notamment dans le domaine des Finances Publiques Africaines ; des droits
communautaires ; des Finances Publiques Etrangères ; des Disciplines Accessoires ; des Thèses de
doctorat/mémoires et plusieurs normes et nouvelles directives de UEMOA. En réponse a ses questions
de recherches, le Docteur trouve d’une part que même si le cadre institutionnel des systèmes financiers
publics n'a pas connu de changements matériels très importants, sur le plan fonctionnel, il s'agit de réelles
révolutions. Non seulement le Ministre en charge des finances, véritable acteur de l'exécutif, se retrouve dans
un nouveau cadre technique pour la prise de la décision financière, mais également les procédures
budgétaires parlementaires et de contrôle des juridictions des comptes ont connu suffisamment de mutation.
D’autre part, le fonctionnement régulier des systèmes financiers publics nécessite un pilotage à la fois
institutionnel et fonctionnel. Les responsables doivent par exemple être à même d‟orienter et de définir une
feuille de route d'un programme et de la surveiller. Même si les audits et le contrôle parlementaire ainsi que
le rôle de la société civile et des médias sont importants, la gestion du programme par un meilleur pilotage est
indispensable à l'atteinte des résultats. La question du lien entre les difficultés rencontrées et les incitants doit
être bien comprise et prise en compte. Renforcer les prérogatives de l‟autorité chargée de l‟audit, par
exemple, aura peu d’impact si le problème principal est que malgré les recommandations, aucun outil de
pilotage n'existe à la portée du gestionnaire. Les systèmes financiers publics issus des nouvelles normes
financières ne sauraient donc être efficace en l'absence d'un bon mécanisme de pilotage. La création par les
normes de nouveaux centres de responsabilité nécessite une rigueur dans le pilotage à l'interne (Section1).
Toutefois, l'implication de la Commission de l'UEMOA à travers la surveillance multilatérale soumet les
systèmes financiers à un pilotage externe et enfin, La caractéristique principale de la gestion des systèmes
financiers publics dans les pays de l’UEMOA est la non application des normes. Bien qu’elles soient établies,
les normes ne sont pas appliquées et il se développe, des normes pratiques en marge des règles établies.
Si les normes ne sont pas appliquées, les institutions ne peuvent pas bien fonctionnées non
Plus. Les causes de cette réalité s‟expliquent-elles par le type de gouvernance que les élites des
Etats de l‟UEMOA ont hérité du colonisateur ? La réponse à cette interrogation passe par l'examen des modes
de gouvernance des systèmes financiers publics de l‟époque coloniale et à l‟époque post coloniale afin de
construire les balises pouvant permettre désormais de gouverner effectivement les systèmes financiers
publics par les normes établies.
Le programme de « l’application du répertoire des hauts emplois techniques » conçu en 2012 et cité par
Djinadou et Adjenia (2018) a été évalué pour ressortir les conditions de mise en œuvre du Répertoire des
Hauts Emplois Technique (RHET) et de vérifier son efficacité en rapport avec les effets attendus. Le
Répertoire des Hauts Emplois Techniques de la fonction publique au Bénin (RHET) a été adopté par le
Gouvernement en février 2007, pour aider à la gestion des ressources humaines et emplois supérieurs de
l’administration publique. Il regroupe et classifie selon une méthode spécifique, tous les hauts emplois
existants dans l’administration publique du Bénin et en décrit la raison d’être, les finalités, les missions, les
attributions, les activités, les exigences et les compétences associées à chacun d’eux. L’évaluation de
l’application du RHET s’est fondée sur les critères d’évaluation en rapport avec les questions
d’évaluatives contenues dans les instructions au consultant. Les analyses ont porté sur la pertinence du
RHET, l’effectivité et l’efficacité de sa mise en œuvre et enfin, l’appropriation du RHET par les cadres de
l’administration publique.
Des différentes analyses ont révélé que le RHET est un outil pertinent de gestion et de modernisation de
la fonction publique béninoise. Il garantit l’adéquation entre profil et poste nécessaire dans la mise en
place d’une administration intègre et performante. C’est aussi un cadre de référence qui donne des
informations pertinentes sur les emplois de hauts cadres pourvus par nomination en conseil des
ministres. Des analyses faire de l’effectivité et de l’efficacité de la mise en œuvre du RHET ils ont notés
que le cadre institutionnel mis en place par le Gouvernement pour veiller à la mise œuvre du RHET n’a
pas fonctionné et donc n’ont pas été effective. De même certains cadres ayant suivi la formation, sont
muté vers d’autres administrations ou des postes ne leur permettant pas de faire valoir les compétences
acquises. Alors les résultats escomptés sont loin d’être atteints.
Kpovenon (2018) a réalisé une évaluation des impacts économiques du Projet Formation et Appui pour
l’Insertion Professionnelle des Jeunes Agriculteurs (PFApIPJA) de Ouèdo. Il s’agit d’un jugement ex-post
de l’impact dudit projet sur la production agricole, l’insécurité alimentaire et la pauvreté monétaire des
bénéficiaires. Pour y parvenir, il a fait recours au modèle canonique de l’évaluation introduit par Donald
Rubin 1974. En utilisant cette méthodologie, il a pris en compte des contrefactuels sur la base d’un
échantillon de 117 exploitations dont 81 appartenant à des bénéficiaires de l’encadrement du projet et
36 appartenant à des non bénéficiaires. Après estimation par le calcul de l’effet causal moyen (ATE) du
PFApIPJA sur la production, l’insécurité alimentaire et la pauvreté, il ressort des résultats de l’étude que
la mise en œuvre du projet a permis d’une part d’augmenter la production et le revenu des bénéficiaires
et d’autre part de réduire leur insécurité alimentaire et leur niveau de pauvreté.