Méthodologie de recherche

Sous la problématique

A quel point l’implémentation d’un système d’audit

impacte-t-elle la gouvernance des administrations
publiques au Maroc ?

Réalisé par : Encadré par :

MARZOUGUI IKBAL 2648
M.BENSSEDIK
ES-SADKI RIHANA 3488

2021/2022
 TABLE DE MATIERE

INTRODUCTION GENERALE: ........................................................................................... 3

Axe I. Question de recherche .................................................................................................. 4
I. Intérêt théorique: .......................................................................................................... 4
1. DÉFINITION DE L’AUDIT : .................................................................................. 4
2. DEFINITION DE LA GOUVERNANCE: .............................................................. 5
3. DÉFINITION Des ETABLISSEMENTS PUBLICS: ................................................ 5
II. Intérêt Managérial: ....................................................................................................... 6
1. Validité de la question de recherche: ....................................................................... 6
2. Le degré de précision « Dégrossissement » : ........................................................... 6
Axe II . Revue littérature. ........................................................................................................ 7
I. Dimension 1 : L’Etat, est-elle consciente de l’importance de l’audit de ses
établissements ?..................................................................................................................... 7
II. Dimension 2 : Quelles sont les modalités de travail de la fonction d’audit ? ........... 7
III. Dimension 3 : Sur quelle échelle peut-on se baser pour déterminer l’efficacité de
l’audit sur la gouvernance des établissements publics ? ................................................... 8
IV. Synthése………………………………………………………………………………..8

Axe III . Design Methodologies: .............................................................................................. 9

Conclusion : ............................................................................................................................ 10
Annexe : ......................................................................................... 11Erreur ! Signet non défini.

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 INTRODUCTION GENERALE:

À l'heure actuelle, au Maroc, l'audit occupe une place prédominante dans de nombreuses
organisations. Ces dernières années, la multiplication des cabinets d'audit est très
remarquable, privés mais aussi la création de comités d'audit dans certaines grandes structures
publiques. Par ailleurs, depuis quelque temps, de nombreuses institutions de formation
proposent des vastes offres de service d’audit. Ces facteurs ont directement favorisé le
développement de l'audit au Maroc. En effet, le mouvement actuel de ruée vers l'audit
s'explique par le développement de la pratique de l'audit en tant que fonction de plus en plus
demandée sur le marché du travail mais surtout en tant qu'activité professionnelle exercée au
sein des entreprises, des administrations et des institutions publiques.

Outre, plusieurs entreprises font de plus en plus recours à des missions d'audit interne ou
externe, qu'il s'agisse du secteur privé ou public. Les administrations publiques ont également
recours à ces missions d'audit notamment interne. La plupart de ces institutions ont souvent
recourir aux techniques modernes de gestion afin d'améliorer leur système de gestion.

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 Axe I : Question de recherche

I. Intérêt théorique:
En décortiquant notre problématique, 3 mots s’avèrent très importants :

1. DÉFINITION DE L’AUDIT :

Lors des premières Assises de l'audit en France (mars), tous les utilisateurs s'accordent à
définir l'audit au sens large comme : " une procédure ou une méthode mise en œuvre de façon
cohérente par des professionnels, utilisant un ensemble d'informations et de techniques
d'évaluation, afin de porter un jugement raisonné et indépendant, en référence à des normes,
sur l'évaluation, l'appréciation, la fiabilité ou l'efficacité des systèmes et procédures d'une
organisation ".
Cette définition explique l'audit en général, c'est-à-dire l'audit interne et externe, qui n'est
autre que l'audit comptable et financier. Les entreprises dans lesquelles l'audit est pratiqué
effectuent deux types de tâches :
 Des missions d’audit interne : faites par les comités d’Audit au sein des entreprises
ou des administrations dans lesquelles ces missions d’audit sont menées. Pour les
administrations publiques actuellement on parle surtout pour la plupart de ces
administrations des « directions d’audit et d’inspection ».
 Des missions d’audit externe : faites par les cabinets d’audit privés. Ces missions
d’audit externe sont commanditées par les actionnaires et ou le top management des
entreprises qui ont recours à ces missions d’audit externe.

Citons, maintenait, le concept à l’avis de certains auteurs et chercheurs :

* l’Audit selon the Institute of Internal Auditors (IIA): est une activité indépendante et
objective qui donne à une organisation une assurance sur le degré de maîtrise de ses
opérations, lui apporte ses conseils pour les améliorer, contribue à créer de la valeur
ajoutée.
* C.H. Gary, l'audit est « un examen critique des informations fournies par l'entreprise ».
* Mr J.P. Ravalec, il propose la définition suivante : “ l’Audit met en évidence et mesure les
principaux problèmes de l'entreprise ou de l'organisation à évaluer, il en évalue l'importance
sous forme de coûts financiers ou d'écarts par rapport à des normes, en apprécie les risques
qui en découlent, diagnostique les causes, exprime des recommandations acceptables en
termes de coûts et de faisabilité pour améliorer le fonctionnement ”

* R. Obert et M. Pierre Mairesse dans leur ouvrage « Comptabilité et audit »,“ la

comptabilité est la technique qui permet d’exprimer une image fidèle de la situation financière
d’une entité ou d’un groupe d’entités et l’audit de sa part est la technique qui assure la
crédibilité de cette image.”

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 2. DEFINITION DE LA GOUVERNANCE:

* Selon Charreaux (1996), la gouvernance est définie comme étant « des mécanismes
organisationnels qui ont pour effet de délimiter les pouvoirs et d’influencer les décisions des
dirigeants, autrement dit, qui gouvernent leur conduite et définissent leur espace
discrétionnaire. »

* En application du principe institué par la nouvelle Constitution marocaine mettant en

corrélation la responsabilité et la reddition des comptes et conformément au programme du
Gouvernement prévoyant de franchir un nouveau palier de la bonne gouvernance des EEP et
de renforcer leur rôle dans le processus de développement économique et social du pays, le
Code marocain de bonnes pratiques de gouvernance des EEP a été lancé officiellement
le 21 mars 2012, en tant que référentiel comprenant les règles et bonnes pratiques pour
améliorer le cadre de gestion des entités publiques.

3. DÉFINITION Des ETABLISSEMENTS PUBLICS:

Les établissements publics constituent des vecteurs clés du développement économique et

social (habitats, autoroutes et routes, eau, électricité, assainissement liquide, éducation et
formation professionnelle) au Maroc.

Selon la classification introduite par la loi n°69-00 relative au contrôle financier de l'État sur
les Entreprises Publiques et autres organismes, le portefeuille public comprend :

257 Établissements Publics (EP) ;

416 Sociétés ainsi réparties dont :
 88 Sociétés d’État (SE) ;
 131 Filiales Publiques (FP) ;
 197 Sociétés Mixtes (SM).

Les Etablissements Publics constituent des acteurs majeurs dans le modèle de

développement du Maroc compte tenu de leurs interventions multiples dans l'offre de services
publics aux citoyens, dans la réalisation de projets structurants pour le développement
économique et social, l'aménagement du territoire, la réduction des disparités territoriales,
l'ouverture à l'international et la promotion de l'investissement aussi bien public que privé
dans divers secteurs d'activité, et de leur fort engagement en matière de gouvernance, de
transparence, de responsabilité sociale et environnementale, de lutte contre la corruption,
d’éthique et de reddition des comptes.

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 II. Intérêt Managérial:

Au début du 20ème siècle l’administration ou le secteur public, s'est engagé de plus en plus
dans le mouvement de modernisation pour répondre au mieux à l’évolution des usagers et/ou
de réforme visant principalement à améliorer la responsabilisation des efforts des décideurs
publics. En effet, la modernisation du secteur public est apparue non pas comme une option
facultative mais une nécessité complexe et passionnante.

De ce point, on a abordé cette question de recherche afin d’avoir la contribution,

l’importance ainsi de prendre connaissance sur les pratiques de l’audit au sein des
établissement publics marocains.

1. Validité de la question de recherche:

La pratique de l’audit au sein des EP au Maroc a un cadre formé de plusieurs dispositions

dans plusieurs textes concernant les établissements et entreprises publics.

Ainsi on trouve après lecture du Décret n° 2-03-04 du 1er rabii Il 1424 (2 juin 2003)
modifiant et complétant le décret n°2-78-539 du 21 hija 1398 (22 novembre 1978) relatif
aux attributions et à l'organisation du ministère des finances publié dans le bulletin n° 5118 du
18 rabii II 1424 (19 juin 2003) et notamment dans l’article 3 qui a abrogé l’article 10 du
décret précité n° 2-78- 539 du 21 hija 1398 (22 novembre 1978), que la Direction des
Entreprises publiques et de la privatisation comprend un certain nombre de divisions dont la
DIVISON DES AUDITS ET ÉVALUATIONS et la DIVISION DE L’AUDIT INTERNE.

Par ailleurs, en plus de l’obligation d’avoir des structures opérationnelles de l’audit, il y a une
obligation légale pour les établissements et entreprises publiques produisant des comptes
annuels de les faire auditer par un cabinet extérieur. Cet audit légal financier est fait par un
commissaire aux comptes.

En effet, Le choix de notre problème est justifié par la motivation d’approfondir notre
connaissance sur l’importance de l’audit dans le secteur public.

2. Le degré de précision « Dégrossissement » :

Thème générale : l’importance de l’audit

Thématique : l’insertion du pratique de l’audit dans le secteur public
marocain
Question de recherche: l’impact des pratiques d’audit sur la gouvernance
des établissements publics marocains.

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 Axe II: Revue littérature

Dimension 1 : L’Etat, est-elle consciente de l’importance de l’audit de ses

établissements ?

* La lettre Royale d’Août 1993 adressée par S.M. Le Roi Feu Hassan II au Premier
Ministre, l’invitant à soumettre les Établissements Publics et les Administrations à l’Audit ; «
l’audit est aujourd’hui de pratique courante dans les sociétés et les entreprises. Vous y ferez
procéder dans tous les établissements publics où s’en fait ressentir ». (Le journal
l’économiste, Édition N° 3 du 14/11/1993)

*Le décret n° 2-05-1369 du 2 décembre 2005 qui fixe les règles organisant les départements
ministériels. L’article 6 dudit décret stipule que tous les décrets qui portent sur l’organisation
et sur les attributions des départements ministériels doivent impérativement contenir des
structures et entités administratives chargées d'audit et contrôle de gestion.

Dimension 2 : Quelles sont les modalités de travail de la fonction d’audit ?

* Dahir n° 1-03-195 du 16 ramadan 1424 portant promulgation de la loi n° 69-00 relative

au contrôle financier de l'Etat sur les entreprises publiques et autres organismes (B.O.
du 18 décembre 2003).

Les organismes doivent instituer un comité d'audit qui est composé, outre le contrôleur d'Etat,
de deux à quatre membres nommés par le conseil d'administration ou par l'organe délibérant
parmi les membres non-dirigeants ou de mandataires nommément désignés par eux à cet effet.

Sa mission est de faire prescrire et réaliser, aux frais de l'organisme, les audits internes et
externes ainsi que les évaluations qui lui paraissent nécessaires. Il peut, en outre, inviter tout
expert indépendant à participer à ses travaux.

Les commissaires aux comptes ou des auditeurs externes doivent contrôler les documents
suivants :

 Les états de synthèse annuels ou les comptes annuels ;

 Le rapport annuel de gestion ;
 L’état de répartition du capital social pour les sociétés d'Etat et les filiales
publiques ;
 Les comptes consolidés, l'état des filiales et participations, le cas échéant, pour
les établissements publics, les sociétés d'Etat et les filiales publiques.

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Dimension 3 : Sur quelle échelle peut-on se baser pour déterminer l’efficacité de
l’audit sur la gouvernance des établissements publics ?

Le concept d’efficacité d’audit interne a fait l’objet d’une attention particulière de la

littérature et a été définit différemment par différents auteurs et chercheurs.

* Pour (Mihret & Yismaw, 2007) l’efficacité d’audit est la mesure par laquelle un service
d’Audit répond ou bien atteint sa raison d’être. C’est également sa capacité de fournir des
conclusions et recommandations utiles qui aideraient à l’augmentation de l’interaction du haut
management à l’égard de ces recommandations.

* Omri & Dellai, 2016 considèrent une fonction d’audit est efficace si elle atteint son objectif
ultime qui consiste à créer de la valeur ajoutée.

* Selon Dittenhofer (2001), « l'efficacité de l'Audit est la réalisation des objectifs et des buts
de la fonction Audit. Ainsi en se basant sur la définition officielle de l'Audit, son objectif
ultime est la création de la valeur ajoutée pour une organisation ».

Synthèse :

Les deux premiers articles nous démontre l’attention que procure l’état marocaine à la
fonction d’audit des EEPs ; la chose qui confirme l’importance de cette discipline. Le
troisième article met l’accent sur les circonstances de la pratique d’audit selon un Dahir. En ce
qui concerne les trois derniers articles, les auteurs énumèrent les barèmes déterminants
l’efficacité de l’audit sur la gouvernance des EEPs.

L'analyse préliminaire de la littérature montre que de nombreuses études visent à démontrer

une corrélation entre l'audit et la gouvernance. Cependant, la nature de la corrélation variait
selon les critères de sélection de l'organisation étudiée. En ce sens, nous pouvons considérer
que nos recherches se situent dans le paradigme positiviste, car nous pouvons penser que nous
partons de lois universelles, et nous reconnaissons qu'il existe une relation entre la pratique de
l'audit et la gouvernance, en particulier au sein des institutions publiques.

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 Axe III: Design Methodologies:

L’audit des établissements publics est un sujet prépondérant de nos jours. Pour l’étudier
nous avons épluché notre question de recherche en trois concepts majeurs, que nous avons
analysé en se basant sur des définitions émises par plusieurs chercheurs dans le but de
démontrer son intérêt théorique. Quant à son intérêt managérial, nous nous sommes basés sur
décret royal. Après avoir divisé notre problématique en trois sous questions, nous avons fait
recours à un certain nombre de ressources régaliennes pour en répondre.

Et vu l’importance du choix de la mise en place des méthodes adéquates permettant de

confirmer ou non les hypothèses déjà évoquées. En effet, dans notre recherche effectuée et à
partir du notre problème managérial « A quel point l’implémentation d’un système d’audit
impacte-t-elle la gouvernance des administrations publiques au Maroc ? », on a choisi les
méthodes d’investigation mix.

Notre échantillon est constitué d’un nombre considérable de fonctionnaires et

responsables financiers de certaines établissement publiques : Centre hospitalier
provincial de Guercif, la municipalité de Guercif et Oujda, la poste Maroc et la DPCI
oujda ; ainsi que certains auditeurs légaux qui ont déjà effectué au moins une fois une
missions d’audit dans une EEP. La moitié de cet échantillon a fait la cible de la méthode
d’investigation qualitative, dans la mesure de préparer le terrain pour la méthode quantitative
avec l’autre moitié. Nous avons réalisé des entretiens individuels (annexe1). Leurs résultats
vont nous servir à passer à la méthode quantitative qui va nous permettre d’interpréter et de
valider les résultats obtenus. Or, l’objectif est de mesurer l’insertion de l’audit dans les
administrations publiques ainsi d’avoir leur contribution et son importance dans ce secteur à
travers les réponses sur un questionnaire (annexe 2)

Donc le choit des méthodes d’investigation s’avèrent plus utiles dans notre recherche.

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 CONCLUSION GENERALE :

Ce travail octroyé nous a donné l'immense plaisir de le faire. Il nous a aidé dans la
mobilisation de nos acquis dans la matière de la méthode de recherche. Ainsi, il nous a donné
l'opportunité d'approfondir nos connaissances dans un domaine qui nous intéresse. Comme il
nous a permis de développer plusieurs concepts, tels que l'audit dans son sens large ainsi que
ses types (internes, externe).

En fait, nous avons commencé notre travail en lançant notre introduction problématique qui
accorde de l'importance à notre question de recherche. Puis a décortiqué notre travail sous 3
axes, le premier est dédié à la question de recherche qui est divisé en 2 parties :

L’intérêt théorique pour la clarification des différents concepts qui composent notre
problème.et l'intérêt managérial pour mettre l'accent sur nos motivations vers le choix de cette
question.

En outre le 2ème axe a été consacré pour la revue littérature pour décortiquer notre question
sous forme de 3 autres questions et les différentes références

Afin de terminer notre travail par le 3ème axe les différentes méthodes d'investigation
utilisées.

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 ANNEXES :

Annexe 1 : Guide d’entretien

 Auditeurs

1) Présenter vous

2) Depuis quand exercez-vous ce métier ?

3) Quelle est la mission de la fonction d’audit, selon vous ?

4) Quelles sont les établissements que vous avez audité précédemment ?

5) Comment évaluez-vous, la conformité et la régularité des travaux de ces établissements ?

6) Quelles sont les écarts les plus fréquemment rencontrés ?

7) Selon vous, quelles sont les actions préventives à suivre afin d’éliminer ces écarts ?

 Fonctionnaires et Responsables Financiers :

1) Présenter vous

2) Depuis quand exercez-vous ce métier ?

3) Détenez-vous un service d’audit interne au sein de votre établissement ?

4) Si oui, que pensez-vous de la fonction d’audit en général des EEP ?

5) Quelles sont les écarts les plus fréquemment résolus dans votre établissements ?

6) Selon vous, quelles sont les causes ?

7) Que proposez-vous pour les éliminer ?

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Annexe 2 : Questionnaire

La fonction d’audit au sein des EEPs :

Dans le cadre de la réalisation d’un projet de fin d’étude, nous en tant qu’étudiants à l’Ecole
Nationale de Commerce et de gestion d’OUJDA, nous menons une étude pour analyser la
fonction d’audit au sein des établissements publics.

Nous apprécions votre participation et coopération qui nous permettra d’atteindre les objectifs
de notre étude. Ce questionnaire est entièrement anonyme. Les données ne sont utilisées que
dans le cadre de notre projet.

Afin de valider votre réponse, il est important que vous remplissiez le questionnaire entier.

Nous comptons sur votre implication. Merci énormément.

1. Effectuez-vous d’audit dans vos opérations ?

Oui

Non

2. Si oui, quel type d’audit vous préférez ?

Audit interne

Audit externe

3. Détenez-vous un service d’audit interne au sein de votre établissement ?

Oui

Non

4. Si oui, A quelle fréquence ?

………………………………………………………………

5. L’utilisation de l’audit vous avère essentielle ?

Oui

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Non

Si oui, Pourquoi ?

……………………………………………………………………………………….

6. Comment vos fonctionnaires perçoivent-ils l’utilité d’audit ?

…………………………………………………………………………………………………
……………………………………………

7. Quelle perception vous accordez à l’audit ?

Charge de travail

Contrôle

Amélioration

Aucune valeur ajoutée

8. Pour vous quelle est le rôle de l’audit ?

Amélioration

Détection de fraudes

Conseil à la direction générale

Ne contribue pas à la bonne gouvernance

A quel établissement faîtes-vous partie ?

………………………………………………………………………………………………

Quel poste occupez-vous ?

……………………………………………………

Merci pour votre collaboration.

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 WEBOGRAPHIE :

https://www.academia.edu/37795031/Revue_du_Contr%C3%B4le_de_la_comptabilit%C3%
A9_et_de_laudit?email_work_card=view-paper

http://www.abhatoo.net.ma/maalama-textuelle/developpement-economique-et-
social/developpement-social/etat-politique/entreprises-publiques/la-pratique-d-audit-au-sein-
des-etablissements-et-entreprises-publics-au-maroc-concepts-et-realites-cas-de-la-cdg

https://www.finances.gov.ma/Publication/depp/2014/Decret2_02_121.pdf

https://www.finances.gov.ma/Publication/depp/2013/dahir-1-03-195.pdf

https://www.mawarid.ma/document-1785.html

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 Répartition des taches

Nom Taches
MARZOUGUI Ikbal *Introduction
*Axe I
*Axe II
*Axe III
*Annexe 1- 2
ES-SADKI Rihana *Axe III
*Conclusion
*Annexe 2

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