Département fédéral de l’environnement,

des transports, de l’énergie et de la communication DETEC

Office fédéral des routes OFROU

Formation
Gestion des avenants
Marchés de
construction
Groupe de travail Gestion des avenants
Janvier 2021
J121-1821
Contenu de la formation

A) Contexte et
structure Gestion des avenants Construction
B) Objectifs et déroulement de la formation
C) Explication des documents mis à disposition
pour améliorer la qualité des appels d’offres
D) Explications relatives aux formulaires et aux
processus de révision des conditions du marché
pendant la phase contractuelle
E) Force obligatoire des documents
F) Glossaire et emplacement des documents
G) Prochaines étapes
H) Questions
Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 2
Office fédéral des routes OFROU
Intervenants de la formation

• Irene Bernhard
• Philippe Schaer/Rudolf Schluep
• Membre du groupe de travail de la filiale:
• F1: Philippe Schaer
• F2: Andri Sinzig
• F3: Jürg Merian
• F4: Roland Hug
• F5: Stefano Pedrazzini

Formation Gestion des avenants Marchés de construction – janvier 2021 3

Office fédéral des routes OFROU
A) Contexte

• Augmentation des demandes d’adaptation de la

rémunération par les entrepreneurs pour les grands
projets
• Collaboration plus compliquée et haussements de
ton sur les chantiers
• Grande charge de travail pour les DGP/DGT/DT
• Coûts supplémentaires non prévus dans le crédit

 Il est nécessaire d’agir dans le domaine de la

gestion des avenants

Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 4

Office fédéral des routes OFROU
A) Contexte – Constats

• Causes des avenants diverses, sujet complexe

• Approches différentes suivant les filiales
• Avenants établis plusieurs fois ou seulement au
moment de la facture finale
• Discussions très longues
• Documents d’appel d’offres souvent incomplets,
avec des réserves et incohérents
• Évaluation de l’offre avec analyse détaillée des
articles cachés et rectification technique parfois
négligée

 Professionnaliser la gestion des avenants

Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 5
Office fédéral des routes OFROU
A) Contexte – Constats

Évaluation des avenants:

Environ 50% des

avenants sont évitables

 Professionnaliser la gestion des avenants

Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 6

Office fédéral des routes OFROU
A) Contexte – le credo

Il ne s’agit pas d’éviter systématiquement les avenants.

Buts:
a) grâce à des documents d’appel d’offres de bonne
qualité, avoir un projet suffisamment clair,
compréhensible et documenté, sur la base duquel
l’entrepreneur peut effectuer un calcul fiable
b) le cas échéant, garantir que les avenants puissent
être traités rapidement et de manière compétente
grâce à des processus/responsabilités définis

Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 7

Office fédéral des routes OFROU
A) Contexte – Objectifs de la gestion
des avenants

• Améliorer les compétences en matière de gestion

des avenants
• Identifier/réduire les demandes d’avenant
injustifiées
• Améliorer l’efficacité, standardiser
• Schéma de remontée hiérarchique en cas de
demandes litigieuses («négociations en gestion des
avenants»)

La gestion des avenants (et l’utilisation des

moyens auxiliaires) relève de la responsabilité du
PL !
Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 8
Office fédéral des routes OFROU
A) Contexte – Structure de la gestion
des avenants
Travaux de construction

• Amélioration de la qualité des documents d’appel

d’offres: Module 1
• Évaluation approfondie de l’offre avec rectification
technique: Module 2
• Accélération et simplification des avenants dans la
phase contractuelle: Module 3

Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 9

Office fédéral des routes OFROU
B) Objectifs et déroulement de la formation
Aperçu du déroulement du projet et modules de
gestion des avenants
Phase 3 Étude

Déroulement sur la base des phases SIA

du projet

Appel d’offres
Auteur du projet

Réunion de
lancement Appel Module 1 Qualité des documents d’appel
d’offres
d’offres

Examen de
• Élaboration des documents d’appel
Phase 4 Appel d’offres

synthèse Auteur
du projet

Examen de
d’offres
synthèse OFROU
• Examens de synthèse
Évaluation de
l’offre Module 2 Évaluation des offres
Réalisation

Gestion des
Module 3 Gestion des avenants dans la
Phase 5

avenants

phase contractuelle
Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 10
Office fédéral des routes OFROU
B) Objectifs et déroulement de la
formation
Objectifs de la formation
Comprendre le déroulement prévu de la gestion des
avenants en matière de construction et clarifier
l’utilisation des documents:
• Savoir pourquoi
• Savoir quand, quelles étapes
• Savoir comment:
• Utilisation des différents outils
• Utilisation correcte et cohérente des modèles

Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 11

Office fédéral des routes OFROU
B) Objectifs et déroulement de la
formation
Déroulement de la formation
• Présentation d’un exemple de déroulement pendant
la phase SIA 4 avec l’utilisation des documents mis
à disposition (modules 1 et 2, chapitre C): pourquoi,
quand et comment
• Utilisation des modèles et processus pendant la
phase contractuelle (module 3, chapitre D)

Référence aux
Documents Explications
Modèles Exemples
Remarques

Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 12

Office fédéral des routes OFROU
C) Documents Phase 4: Doc.1:
Description des
Module 1 prestations
APR (déjà
Objectif: existant)
Appels d’offres de bonne qualité
pour marchés de construction

Grâce à:
Fixation d’exigences minimales
et de responsabilités claires,
exigence d’une assurance de la qualité

Fonction clé Fonction clé «Examen

«Responsable de de synthèse
l’appel d’offres» de l'auteur du projet»

Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 13

Office fédéral des routes OFROU
 C) Vue d’ensemble du module 1:
Qualité des appels d’offres
Phase 3 Étude

Appel d’offres
Demander de «nouvelles» fonctions clés à
du projet

Auteur du projet

l’auteur du projet (APR):

Réunion de
lancement Appel
d’offres
- Responsable de l’appel d’offres
Examen de
- Examen de synthèse de l’auteur du
synthèse Auteur
projet
Phase 4 Appel d’offres

du projet

Examen de
synthèse OFROU

Évaluation de
l’offre
Réalisation

Gestion des
Phase 5

avenants

Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 14

Office fédéral des routes OFROU
 C) Vue d’ensemble du module 1:
Qualité des appels d’offres
Phase 3 Étude

Appel d’offres
Élaboration des documents d’appel d’offres:
du projet

Auteur du projet

- Responsabilité pour le «responsable de

Réunion de
lancement Appel
d’offres
l’appel d’offres»
Examen de
- Exigences minimales définies
synthèse Auteur
Phase 4 Appel d’offres

du projet - Différents outils à disposition:

Examen de
synthèse OFROU
- Procès-verbal de la séance de lancement
de l’appel d’offres avec analyse des
Évaluation de
l’offre risques, analyse du marché
Réalisation

Gestion des
Phase 5

avenants

Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 15

Office fédéral des routes OFROU
 C) Vue d’ensemble du module 1:
Qualité des appels d’offres
Phase 3 Étude

Appel d’offres
• Examen de synthèse de l’auteur du projet:
du projet

Auteur du projet

Vérification de la cohérence des documents

Réunion de
lancement Appel d’appel d’offres par une personne
d’offres
indépendante du projet
Examen de
synthèse Auteur • Moyens auxiliaires:
Phase 4 Appel d’offres

du projet

Examen de
• Description des prestations pour
synthèse OFROU
l’examen de synthèse APR
Évaluation de
l’offre
• Rapport de l’examen de synthèse
Réalisation

Gestion des
Phase 5

avenants

Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 16

Office fédéral des routes OFROU
 C) Vue d’ensemble du module 1:
Qualité des appels d’offres
Phase 3 Étude

• Examen de synthèse de l’OFROU: l’expert

du projet

Appel d’offres
Auteur du projet
vérifie l’appel d’offres
Réunion de
lancement Appel • Outils:
d’offres

Examen de
• Description des prestations pour
l’examen de synthèse externe
Phase 4 Appel d’offres

synthèse Auteur
du projet

Examen de • Rapport de l’examen de synthèse

synthèse OFROU

Évaluation de
l’offre
Réalisation
Phase 5

Gestion des
avenants

Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 17

Office fédéral des routes OFROU
 C) Module 1: «Nouvelles» fonctions clés
chez l’APR
«Responsable de l’appel d’offres»
«Examen de synthèse APR»
Phase 3 Étude

Description des
du projet

Appel d’offres
Auteur du projet
prestations
Réunion de Adaptation APR
lancement Appel
d’offres nécessaire!
Examen de
Phase 4 Appel d’offres

synthèse Auteur
du projet

Examen de
synthèse OFROU

Évaluation de
l’offre
Réalisation

Gestion des
Phase 5

Au moment de débuter
avenants
l’élaboration de l’appel d’offres, il
convient de désigner les
personnes qui satisfont à ces
exigences.
Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 18
Office fédéral des routes OFROU
 C) « Achèvement » de la phase projet

Études du projet MP/DP «achevées»

Phase 3 Étude
du projet

Appel d’offres
Auteur du projet
Études du projet achevées et
Réunion de
«approuvées»,
lancement Appel
d’offres
nécessaire, y compris prises de
position des unités territoriales,
Examen de
BSA et gestion du patrimoine
Phase 4 Appel d’offres

synthèse Auteur
du projet

Examen de
synthèse OFROU

Évaluation de
l’offre Modifications après
approbation MP/DP
uniquement possible
Réalisation

Gestion des
Phase 5

avenants
via COPIL!

Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 19

Office fédéral des routes OFROU
 par ex. consignes
C) Module 1: Explication pour la séance de
des documents lancement
Phase d’appel
Les exigences/prescriptions d’offres
relatives aux documents d’appel d’offres sont
Phase 3 Étude
du projet

Appel d’offres
Auteur du projet
définies
Réunion de
 pas de contradictions, lacunes, réserves sur
lancement Appel
d’offres métrés Doc. 2: Exigences
Examen de Responsabilité pour la minimales documents
d’appel d’offres
Phase 4 Appel d’offres

synthèse Auteur
du projet fonction
Examen de
synthèse OFROU
«responsable de l’appel d’offres»

Évaluation de
l’offre
Organisation APR
claire, avec des tâches
et responsabilités
Réalisation

Gestion des
Phase 5

avenants
transparentes

Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 20

Office fédéral des routes OFROU
 C) Module 1: Séance de lancement pour
les documents d’appel d’offres
La séance de lancement doit contribuer à ce
que l’élaboration des soumissions se déroule
Phase 3 Étude
du projet

Appel d’offres
Auteur du projet
de manière structurée:
Réunion de Description des
lancement Appel
prestations APR
d’offres
Modèle de procès-verbal
Examen de
pour la séance de lancement
Phase 4 Appel d’offres

synthèse Auteur
du projet
avec annexes
Examen de
synthèse OFROU - Risques et opportunités relatifs au
projet
Évaluation de
l’offre - Risques et opportunités relatifs aux
soumissionnaires potentiels
Réalisation

Gestion des
Phase 5

avenants
Bon déroulement

Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 21

Office fédéral des routes OFROU
 C) Module 1: Séance de lancement pour
les documents d’appel d’offres
Adapter l’ordre
du jour en
Phase 3 Étude
du projet

Appel d’offres
Auteur du projet
fonction du projet
Réunion de
lancement Appel
d’offres

Examen de
Phase 4 Appel d’offres

synthèse Auteur
du projet

Examen de
synthèse OFROU

Modèle risques
Évaluation de et opportunités
l’offre
relatifs au projet
Réalisation

Gestion des
Phase 5

avenants Modèle risques et

opportunités relatifs
Modèle examen aux
de synthèse
Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 soumissionnaires 22
Office fédéral des routes OFROU
 C) Module 1: Séance de lancement pour
les documents d’appel d’offres
Détermination de la stratégie d’appel d’offres /
Phase 3 Étude

du concept d’appel d’offres

du projet

Appel d’offres
Auteur du projet

Réunion de
lancement Appel
d’offres

Examen de
Spécifique au projet
Phase 4 Appel d’offres

synthèse Auteur
du projet

Examen de
synthèse OFROU

Évaluation de
l’offre
Évaluation des Vision d’ensemble:
risques/opportunités prendre en compte
Projet/soumission- tous les marchés
Réalisation

Gestion des
Phase 5

avenants
naires

Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 23

Office fédéral des routes OFROU
 C) Module 1: Séance de lancement pour
les documents d’appel d’offres
Liste des analyses de prix exigées avec l’offre
Phase 3 Étude
du projet

Appel d’offres
Auteur du projet

Réunion de En fonction du projet

lancement Appel
d’offres Articles principaux
Divers CAN
Examen de
- Article Installation
Phase 4 Appel d’offres

synthèse Auteur
du projet
- Spécificités
Examen de
synthèse OFROU
- Total environ 15 à 25 pièces
Évaluation de
l’offre
Réalisation

Gestion des
Phase 5

avenants

Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 24

Office fédéral des routes OFROU
 C) Module 1: Séance de lancement pour
les documents d’appel d’offres
Risques et opportunités relatifs au projet et aux
Phase 3 Étude
du projet

Appel d’offres
Auteur du projet documents d’appel d’offres
Technique
Réunion de Temporel
lancement Appel
d’offres
Élaboré par APR Politique
avant la réunion
Examen de Liste de contrôle
de lancement
Phase 4 Appel d’offres

synthèse Auteur
du projet
Risques et
opportunités
Examen de
synthèse OFROU Projet/documents

Évaluation de
l’offre
Réalisation

Gestion des
Phase 5

avenants

Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 25

Office fédéral des routes OFROU
 C) Module 1: Réunion de lancement
pour les documents d’appel d’offres
Risques et opportunités relatifs aux
Phase 3 Étude
du projet

Appel d’offres
Auteur du projet soumissionnaires potentiels Élaboré par
APR avant la
Réunion de Ressources prestation
lancement Appel réunion de
d’offres Ressources matériel
lancement
Examen de
Sites entrep.
Phase 4 Appel d’offres

synthèse Auteur
du projet
Liste de contrôle
Examen de Risques et opportunités
synthèse OFROU
soumissionnaires
Évaluation de
potentiels
l’offre
Réalisation

Gestion des
Phase 5

avenants

Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 26

Office fédéral des routes OFROU
 C) Module 1: Explication des
documents – examens de synthèse
Phase 3 Étude
du projet

Appel d’offres
Auteur du projet

Réunion de
lancement Appel
d’offres

Examen de
Phase 4 Appel d’offres

synthèse Auteur
du projet

Examen de
synthèse OFROU

Évaluation de
l’offre
Réalisation

Gestion des
Phase 5

avenants

Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 27

Office fédéral des routes OFROU
 C) Module 1: Explication des
documents – examens de synthèse
Une personne indépendante du projet vérifie
Phase 3 Étude

les documents d’appel d’offres chez l’APR

du projet

Appel d’offres
Auteur du projet

(«examen de synthèse APR»)

Réunion de
lancement Appel
(premier examen de synthèse)
d’offres Doc.1:
Examen de Description des
Prestations APR
Phase 4 Appel d’offres

synthèse Auteur
du projet prestations
Examen de
contenues APR (déjà existant)
synthèse OFROU
dans le cahier des
Évaluation de charges APR
l’offre

Au moment de débuter
Réalisation

Gestion des
Phase 5

avenants l’élaboration de l’appel d’offres, il

convient de désigner une
personne qui satisfait à ces
exigences.

Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 28

Office fédéral des routes OFROU
 C) Module 1: Explication des
documents – examens de synthèse
Examen de synthèse APR:
Description des
Phase 3 Étude
du projet

Appel d’offres
Auteur du projet
prestations pour
l’examen de
Réunion de
synthèse APR
Annexe:
lancement Appel
d’offres

Examen de Modèle Examen

Phase 4 Appel d’offres

synthèse Auteur
du projet
de synthèse appel
Examen de
synthèse OFROU
d’offres construction
Évaluation de
l’offre
Réalisation

Gestion des
Phase 5

avenants

Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 29

Office fédéral des routes OFROU
 C) Module 1: Explication des
documents – examens de synthèse
Examen de synthèse APR:
Phase 3 Étude
du projet

Appel d’offres
Auteur du projet
Vérifier les documents
Réunion de d’appel d’offres:
lancement Appel
d’offres 1 feuille par document
Examen de
Phase 4 Appel d’offres

synthèse Auteur
du projet

Examen de
synthèse OFROU

Évaluation de
Déterminer les faits,
l’offre définir des mesures,
indiquer les corrections
Réalisation

Gestion des
Phase 5

avenants

Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 30

Office fédéral des routes OFROU
 C) Module 1: Explication des
documents – examens de synthèse
Deuxième examen de synthèse:
Phase 3 Étude

Le cas échéant, un expert (évent. chef de

du projet

Appel d’offres
Auteur du projet

projet OFROU) vérifie les documents d’appel

d’offres («examen de synthèse OFROU»)
Réunion de
lancement Appel
d’offres
(deuxième examen de synthèse)
Examen de
Phase 4 Appel d’offres

synthèse Auteur
du projet

Examen de Doc. 3: Description

synthèse OFROU
des prestations
pour l’examen de
Évaluation de
l’offre synthèse
Réalisation

Gestion des
Phase 5

avenants

Adaptation en
fonction du
Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021
Office fédéral des routes OFROU
projet 31
 C) Module 1: Explication des
documents – examens de synthèse
Deuxième examen de synthèse:
Description des
Phase 3 Étude
du projet

Appel d’offres
Auteur du projet
Adaptation prestations
nécessaire! pour l’examen de
Réunion de
lancement Appel synthèse externe
d’offres

Examen de
Phase 4 Appel d’offres

synthèse Auteur
du projet

Examen de
synthèse OFROU

Évaluation de
l’offre
Réalisation

Gestion des
Phase 5

avenants

Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 32

Office fédéral des routes OFROU
 C) Module 1: Explication des
documents – examens de synthèse
Deuxième examen de synthèse:
Phase 3 Étude

Même modèle
du projet

Appel d’offres
Auteur du projet
qu'APR
Réunion de
lancement Appel
d’offres

Examen de
Phase 4 Appel d’offres

synthèse Auteur
du projet

Examen de
synthèse OFROU Vérifier les
documents d’appel
Évaluation de
l’offre
d’offres:
1 feuille par
Déterminer les faits, document
Réalisation

Gestion des
Phase 5

avenants définir des mesures,

indiquer les corrections
APR
Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 33
Office fédéral des routes OFROU
C) Module 2: Explication des
documents – évaluation de l’offre
Pourquoi:
• Identifier les transferts
• Identifier les articles manquants
• Identifier des articles de prix «irréalistes»
• Identifier les articles spéculatifs
• Identifier le potentiel de demandes d’adaptation de
la rémunération
• Contrôler la cohérence de tous les éléments de
l’offre (documents entrep.)

Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 34

Office fédéral des routes OFROU
C) Module 2: Explication des
Doc. 4: Description
documents – évaluation de des prestations
pour l’examen de
l’offre l’offre sur les plans
Présenter le déroulement technique et
économique
systématique de l’évaluation
des offres
 Clarification
technique conséquente

Vérification des
documents,
analyses/programme travaux
etc. exigés Contrôle de l’offre

Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 35

Office fédéral des routes OFROU
 C) Module 2: Évaluation de l’offre
Doc. 4: Description
Une évaluation détaillée des prestations
des offres permet pour l’examen de
Phase 3 Étude
du projet

Appel d’offres
Auteur du projet
d’élaborer des contrats l’offre
sur les plans
Réunion de clairs. technique et
lancement Appel
d’offres
économique
Le but est de parvenir
Examen de
Phase 4 Appel d’offres

synthèse Auteur
du projet
à intégrer dans le contrat
les éléments identifiés
Examen de
synthèse OFROU

Évaluation de
pendant la phase
l’offre d’appel d’offres.
Réalisation

Gestion des
Phase 5

avenants

Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 36

Office fédéral des routes OFROU
 C) Module 2: Évaluation de l’offre

Évaluation de l’offre
Phase 3 Étude
du projet

Appel d’offres
Auteur du projet Données plausibles
dans le rapport
Réunion de technique entrep.,
lancement Appel Conformité avec les
d’offres réserves, etc.
bases, spéculations
Examen de
Phase 4 Appel d’offres

synthèse Auteur
du projet

Examen de
synthèse OFROU

Modèle – Liste de Modèle

Évaluation de contrôle d’analyse de
l’offre
pour l’examen de prix
l’offre
Réalisation

Gestion des
Phase 5

avenants sur les plans

techn./éco.

Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 37

Office fédéral des routes OFROU
 C) Module 2: Évaluation de l’offre

Au besoin, exiger des analyses de prix

supplémentaires (avant la clarification
Phase 3 Étude
du projet

Appel d’offres
Auteur du projet
technique)
Réunion de
lancement Appel
À discuter et confirmer
d’offres lors de la rectification
Examen de
technique
Phase 4 Appel d’offres

synthèse Auteur
du projet

Examen de
synthèse OFROU
- Articles divergents PU
Évaluation de
l’offre - Prix unitaires peu élevés
- Art. de travaux délicats
Réalisation

Gestion des
Phase 5

avenants
- Travaux principaux
- Spécificités
Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 38
Office fédéral des routes OFROU
 C) Module 2: Évaluation de l’offre

Clarification technique
Phase 3 Étude

Modèle de procès-
du projet

Appel d’offres
Auteur du projet Par écrit
verbal relatif à la
Réunion de
clarification
lancement Appel
d’offres
Entretien technique
Examen de
Phase 4 Appel d’offres

synthèse Auteur
du projet

Examen de
synthèse OFROU

Évaluation de
l’offre

Remettre en
Réalisation

Gestion des
question les
Phase 5

avenants
informations
d'entrep., obtenir
confirmation
Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 39
Office fédéral des routes OFROU
D) Module 3: Phase Étapes de
négociation
contractuelle Différents phases des
demandes
jusqu’à la
remontée
d'adaptation de la
hiérarchique
rémunération
Déroulement systématique de la gestion des
avenants
comme partie intégrante du contrat d’entreprise
 Processus et compétences clairement définis
Négociations
Gestion des Gestion des avenants
avenants Travaux de construction
Travaux de
construction

Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 40

Office fédéral des routes OFROU
D) Module 3 - Présentation détaillée
Formation avec
un exemple
concret

• Présentation détaillée concernant les processus de révision

des conditions du marché pendant la phase contractuelle
destinée à la formation intensive des chefs de projet et des
externes (en particulier des directions des travaux)
• Par le membre du groupe de travail de la filiale
• Déroulements détaillés parcourus sur la base du projet
actuel de la filiale / du domaine

Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 41

Office fédéral des routes OFROU
 D) Module 3: Processus de gestion
des avenants
Le processus doit permettre:
Phase 3 Étude
du projet

Appel d’offres
Auteur du projet
• de traiter les demandes d’adaptation de la
Réunion de rémunération de manière systématique et
lancement Appel
d’offres aussi rapidement que possible
Examen de • que les fonctions impliquées respectent les
Phase 4 Appel d’offres

synthèse Auteur
du projet
délais
Examen de Gestion des avenants
synthèse OFROU
Travaux de
construction
Évaluation de
l’offre
Réalisation

Gestion des
Phase 5

avenants

Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 42

Office fédéral des routes OFROU
 D) Module 3: Processus de gestion
des avenants
3 phases:
Phase 3 Étude
du projet

Appel d’offres
Auteur du projet
1) Bleu:
Réunion de
Avis de modification
lancement Appel des prestations
d’offres

Examen de
Phase 4 Appel d’offres

synthèse Auteur
du projet
2) Rouge:
Examen de
synthèse OFROU
Demande
d'adaptation
Évaluation de
de la rémunération
l’offre
Réalisation

Gestion des
Phase 5

avenants

3) Violet:Demande
d’avenant
Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 43
Office fédéral des routes OFROU
 D) Module 3: Processus de gestion
des avenants
3 phases:
Phase 3 Étude
du projet

Appel d’offres
Auteur du projet
1) Bleu:
Réunion de
Avis de modification
lancement Appel des prestations
d’offres

Examen de
Phase 4 Appel d’offres

synthèse Auteur
du projet
2) Rouge:
Examen de
synthèse OFROU
Demande
d'adaptation
Évaluation de
de la rémunération
l’offre
Réalisation

Gestion des
Phase 5

avenants

3) Violet: Demande
d’avenant
Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 44
Office fédéral des routes OFROU
 D) Module 3: Processus de gestion
des avenants Clarification
de la
demande
1) Avis de modification des
Phase 3 Étude

relative aux
du projet

Appel d’offres
Auteur du projet
prestations: coûts
Réunion de Après identification d’une modification
lancement Appel
d’offres des prestations, élaboration d’un avis de
Examen de modification des prestations avec justification
Phase 4 Appel d’offres

et estimation approximative des coûts

synthèse Auteur
du projet

Examen de
synthèse OFROU Modèle
Avis de modification
Évaluation de
l’offre
des prestations
Réalisation

Gestion des
Phase 5

avenants

Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 45

Office fédéral des routes OFROU
 D) Module 3: Processus de gestion
des avenants
1) Avis de modification des prestations:
Phase 3 Étude
du projet

Appel d’offres
Auteur du projet

Remplir
Réunion de
lancement Appel immédiatement,
d’offres
possible à la main
Examen de
Coûts approximatifs
Phase 4 Appel d’offres

synthèse Auteur
du projet
(estimation suffit)
Examen de
synthèse OFROU
Examen de la
Évaluation de plausibilité
l’offre
Réalisation

Gestion des
Information de la
Phase 5

avenants
chaîne hiérarchique

Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 46

Office fédéral des routes OFROU
 D) Module 3: Processus de gestion
des avenants
2) Demande d’adaptation de la rémunération:
Phase 3 Étude
du projet

Appel d’offres
Auteur du projet
Établissement, contrôle et validation de la
Réunion de demande d’adaptation de la rémunération
lancement Appel
d’offres
Clarification de la
Examen de
compétence pour
Phase 4 Appel d’offres

synthèse Auteur
du projet Modèle
l'établissement de la
Demande
Examen de demande
synthèse OFROU d'adaptation de la
rémunération
Évaluation de
l’offre
Réalisation

Gestion des
Phase 5

avenants

Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 47

Office fédéral des routes OFROU
 D) Module 3: Processus de gestion
des avenants
2) Demande d’adaptation de la rémunération:
Phase 3 Étude
du projet

Appel d’offres
Auteur du projet
Éléments à vérifier
Réunion de
lancement Appel Correspond à l’avis de
d’offres
modification des
Examen de prestations
Phase 4 Appel d’offres

synthèse Auteur
du projet
Les prix correspondent au
Examen de calcul initial / aux bases de
synthèse OFROU
calcul / au niveau du marché
Évaluation de
l’offre
Coûts calculés (devis)
Réalisation

Gestion des
Phase 5

avenants
Validation selon RSC

Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 48

Office fédéral des routes OFROU
 D) Module 3: Processus de gestion
des avenants
3) Demande d’avenant:
Phase 3 Étude
du projet

Appel d’offres
Auteur du projet
La demande d’avenant peut réunir différentes
Réunion de demandes d’adaptation de la rémunération
lancement Appel
d’offres (simple page de garde)
Visibilité de la
Examen de
demande d’adaptation
Phase 4 Appel d’offres

synthèse Auteur
du projet
de la rémunération
Examen de «Point de départ» dans le contrat
synthèse OFROU
pour les processus
Évaluation de
de marchés publics
l’offre (spécifiques aux
filiales)
Réalisation

Gestion des
Phase 5

avenants

Modèle
Demande
Formation Gestion des avenantsd’avenant
Travaux de construction – janvier 2021 49
Office fédéral des routes OFROU
 D) Module 3: Processus de gestion
des avenants
Documentation des 3 étapes dans un tableau:
Phase 3 Étude
du projet

Appel d’offres
Auteur du projet

Modèle
Réunion de
lancement Appel
Journal des
d’offres avenants
Examen de
Phase 4 Appel d’offres

synthèse Auteur
du projet

Examen de
synthèse OFROU

Évaluation de
l’offre
Réalisation

Gestion des
Phase 5

avenants

Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 50

Office fédéral des routes OFROU
 D) Module 3: Négociations en gestion
des avenants
Le processus doit permettre:
Phase 3 Étude
du projet

Appel d’offres
Auteur du projet
• de mener des négociations rapides
Réunion de
lancement Appel
• de décharger le chantier
d’offres
• de régler les compétences
Examen de
Phase 4 Appel d’offres

synthèse Auteur
du projet
Négociations
Examen de
synthèse OFROU
Gestion des avenants
Travaux de construction
Évaluation de
l’offre
Réalisation

Gestion des
Phase 5

avenants

Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 51

Office fédéral des routes OFROU
 D) Module 3: Négociations en gestion
des avenants
Étapes de négociation:
Phase 3 Étude
du projet

Appel d’offres
Auteur du projet

Réunion de 3 négociations au maximum

lancement Appel
d’offres
(2xDT, 1xDGP)
Examen de
2 remontées au maximum
Phase 4 Appel d’offres

synthèse Auteur
du projet (1xBL PM, 1x FC/AC I)
Examen de
synthèse OFROU
Déterminer des
Évaluation de négociations
l’offre
adaptées à la
phase
Réalisation

Gestion des
Phase 5

avenants

Déterminer
la remontée
hiérarchique
Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 52
Office fédéral des routes OFROU
E) Force obligatoire
• Modules 1 et 2:
- En fonction du projet
- Application d’entente avec RD GP
- Applications partielles possibles

Les documentations des modules 1 et 2 sont des

moyens auxiliaires destinés à l’assurance qualité.
De manière générale, une application de tous les
documents est toutefois recommandée.
Le modèle d’analyse de prix doit impérativement
être utilisé
• Module 3:
Impérativement applicable dans toute la Suisse pour
les nouveaux appels d’offres à partir du 01.01.2021
Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 53
Office fédéral des routes OFROU
F) Glossaire et emplacement des
documents
Glossaire
Définitions selon le Guide pour la gestion des avenants aux contrats portant sur l'étude ou la réalisation de projets de construction, édition 2012, KBOB

Avenant Modification des prestations, rectifiée et acceptée par les deux parties, comprenant une indication des conséquences sur les coûts et les
délais. Tout avenant est fondé sur une demande motivée d'augmentation ou de diminution de la rémunération. Au plan formel pour les
travaux de construction, l’avenant constitue un complément au contrat initial au sens de l’art. 27 de la norme SIA 118.

Avis de modification des prestations Annonce et justification, par l’adjudicateur ou l’adjudicataire, d'une modification des prestations. Cet avis devrait être écrit.

Demande d'adaptation de la Demande d'augmentation ou de diminution de la rémunération présentée par l’adjudicateur ou l’adjudicataire après l'acceptation de l'avis de
rémunération modification des prestations et fondée sur des preuves de l'augmentation ou de la diminution de la charge de travail consécutive à la
modification des prestations. L'adaptation de la rémunération est déterminée à partir de la base de calcul initiale. La demande d'adaptation
de la rémunération devrait être présentée par écrit.
Objet de l’avenant Modification des prestations, spécifiée en termes de qualité, de quantité et de délai d'exécution.

Modification de la commande (travaux L'art. 84 de la norme SIA 118 confère au maître de l'ouvrage un droit unilatéral et étendu de modification de sa commande. Ce droit ne peut
de construction) cependant être exercé que si les modifications en cause ne changent rien au caractère général de l'ouvrage (art. 84, al. 1 de la norme
SIA 118). La procédure à suivre en cas de modification de la commande ainsi que la question de la rémunération de l'entreprise sont réglées
dans les art. 85 à 91 de la norme SIA 118.

Prix complémentaire Prix convenu par l’adjudicateur et l’adjudicataire pour l'objet de l'avenant.

Modification du projet Modification du projet tel qu'il est défini à un moment donné (par ex. tel qu'il a été approuvé). Le projet peut être redéfini en raison d'une
modification des données de base, d’optimisations, de lacunes dans les instructions ou de la communication tardive de ces dernières. Une
modification du projet peut être à l'origine d'une modification des prestations.
Modification des prestations Différence de nature, de quantité et/ou de délai d'exécution entre les prestations convenues dans le contrat initial et les prestations
effectives. Cette différence peut résulter de l'exécution de prestations supplémentaires, de la renonciation à l'exécution de certaines
prestations ou encore de l'exécution de prestations d'une autre nature que les prestations convenues.
Définitions propres:
Demande d’avenant Demande relative à l’adoption d’une modification des prestations, rectifiée et acceptée par les deux parties, comprenant une indication des
conséquences sur les coûts et les délais.
Offre d’avenant Document dans lequel est consignée la demande d'adaptation de la rémunération.
pour l’examen de l’offre Examen et évaluation des offres reçues, d’une part d'un point de vue formel et juridique et d’autre part, d'un point de vue technique et
économique
Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 54
Office fédéral des routes OFROU
F) Glossaire et emplacement des
documents
Emplacement des documents

Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 55

Office fédéral des routes OFROU
G) Prochaines étapes: modifications
des documents
• Le groupe de travail Gestion des avenants Construction
reçoit les suggestions de modifications et d’améliorations
(direction du groupe de travail: Vivian Welten)
nachtragsmanagement@astra.admin.ch

• Des mises à jour régulières sont prévues! (la première vers

la mi-2021)

• Gestion des avenants pour la conception et les EES en

cours d’élaboration

Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 56

Office fédéral des routes OFROU
G) Prochaines étapes: autres
formations

• F1: 19.01.2021 (PM Centre et Nord), 21.01.2021 (PM Sud)

• F2: 07.12.2020 (PM Nord), 08.12.2020 (PM Sud)
• F3: 09.12.2020
• F4: 14.12.2020
• F5: 18.01.2021 (allemand), 25.01.2021 (italien)

Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 57

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H) Autres questions

Formation Gestion des avenants Travaux de construction – janvier 2021 58

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