Master : Politiques publiques et gouvernance

Solution Paper Arabie Saoudite :

Ingénierie politique :
le design des institutions dans la région MENA
Arabie Saoudite

Professeur : Prof. Saloua ZERHOUNI

Etudiant : Aichouri Yassine

 Une vision pour une Arabie Saoudite démocratique libérée de la maison des Saoud

Le Royaume d'Arabie saoudite possède l'un des systèmes politiques les plus étroitement
contrôlés au monde malgré la mise en œuvre de quelques réformes modestes, notamment
l'introduction de la « loi fondamentale » du Royaume en 1992 ; la tenue des élections
municipales en 2005 ; et l'émancipation des femmes en 2015. Les Saoudiens ordinaires
manquent de protections pour l'exercice des droits civils fondamentaux, y compris la parole et
l'association, et ont des possibilités limitées de participer au processus politique au niveau
national.

Un État monarchique absolu fondé par Abdelaziz ibn Saoud en 1932 et dirigé par la dynastie
Al Saoud.

Démocratie est considérée comme l’idéal politique, dont on peut la définir ‘’ un système
politique ou une forme de gouvernement dans lequel la souveraineté émane du peuple’’,
d’organiser des élections libres, pluralistes et transparente qu’on ne peut pas avoir en Arabie
saoudite car c’est « un État monarchique absolu », un pays qui se caractérise par moins de
liberté, moins de droit humain, par contre la démocratie doit rimer avec la liberté.

Dans ce travail je vais présenter les problèmes qui font face à l’Arabie Saoudite et quelque
solution en se basant sur les présentations de mes collègues en classe et mes propres
recherches. Je me suis focalisé spécifiquement sur le niveau politique, social et économique.

On peut dire que les problèmes construit un véritable obstacle au niveau du développement
politique et au niveau de confiance des citoyens dans le système politique

Au niveau politique

L'Arabie Saoudite est une monarchie dans laquelle le roi dispose des pouvoirs suprêmes.

➢ le Roi est à la fois le chef de l'État et le chef du gouvernement : 1

La monarchie est héréditaire, au niveau du séparation des pouvoir est totalement étranger à la
philosophie politique qui sous-tend le système saoudien. Ce régime fonctionne en effet sur
une base profondément unitaire et centralisée dont la concentration du pouvoir entre les mains
du chef de l’état constitue la clef de voûte du système constitutionnel saoudien.

1
https://www.lesclesdumoyenorient.com/Contestation-politique-et-pouvoir.html
 ➢ Les partis politiques et les syndicats ne sont pas autorisés :

Pendant les années 1990, le Parti socialiste arabe d'action et le Parti communiste d'Arabie
saoudite furent dissous et leurs membres libérés de prisons après leur engagement à ne pas
poursuivre leurs activités 8 politiques. Le Parti vert d'Arabie saoudite est la seule formation
politique active dans le royaume, mais son existence n’est pas reconnue légalement.

➢ La concurrence : Arabie saoudite Iran :

Rivalité stratégique, concurrence religieuse L’Arabie saoudite et le salafisme

wahhabite Le royaume saoudien repose sur l’alliance conclue au XVIIIe siècle entre
Mohammed ibn Saoud, chef d’une tribu du Nejd, et Mohammed ben Abdelwahhab,
prédicateur d’une doctrine sunnite fondamentaliste et littéraliste : les wahhabites se
revendiquent des premiers musulmans, les salaf. De cette alliance naît un État qui, au
début du XIXe siècle, conquiert La Mecque et Médine avant que l’Empire ottoman
n’y rétablisse son autorité. Un siècle plus tard, Abdelaziz ibn Saoud reprend le
contrôle des deux villes saintes. Il fonde en 1932 le royaume d’Arabie saoudite, dans
lequel le Coran fait office de Constitution. Contrôlé par le Conseil des grands oulémas,
le wahhabisme est l’islam officiel, et la doctrine la plus sectaire de l’islam salafiste de
l’école juridique hanbalite, iconoclaste, anti-soufie, antimoderne, antilibérale et anti-
chiite.

Au niveau Social :2

Droit des hommes :

Comme je l’ai déjà mentionné lors de ma présentation Pour l'Arabie saoudite, les droits de
l'homme ne sont pas un sujet.

Alors que l'ambassadeur de l'Arabie saoudite à l'Office des Nations-Unies, Faysal bin Hassan
Trad, est nommé le 22 septembre 2015 à la tête du panel du Conseil des droits de l'Homme,
de nombreuses associations des droits de l'Homme ont manifesté leur désaccord avec cette

2
https://www.middleeasteye.net/opinion/future-saudi-arabia-should-not-be-left-hands-house-saud
nomination en raison de l'exécution de plus de 80 personnes depuis le début de l'année 2015
en Arabie saoudite.

Cette vague de protestations s’est amplifiée avec l'annonce de l'exécution d'Ali Mohammed
AlNimr Le 2 octobre 2015, l'Arabie saoudite a empêché la mise en place d’une enquête
internationale sur la conduite de ses frappes aériennes au Yémen. Pour Karim Lahidji,
président de la FIDH « C’est là la vraie victoire de l’Arabie Saoudite à l’ONU, et non comme
on a pu l’entendre la nomination quelques semaines plus tôt de son ambassadeur à la tête du
comité consultatif du Conseil des droits de l’Homme, une position honorifique mais aux
pouvoirs restreints.

Droit des femmes :

Dès leur naissance, les Saoudiennes sont placées sous l'autorité légale d'un homme, le «
gardien » (mahram), qui peut être leur père, leur mari, leur frère, leur oncle ou même leur fils.
Les femmes ne peuvent rien entreprendre sans l'autorisation de leur « gardien », elles ne
peuvent ni travailler, ni se marier, ni même se faire ausculter par un médecin (femme bien
sûr), sans l'agrément d'un homme.

Liberté de presse et liberté de l’expression :

Aucun texte de loi ne protège la liberté d'expression et les Saoudiens n'ont pas le droit de
critiquer publiquement le gouvernement, l'islam ou la famille royale. La presse saoudienne est
étroitement contrôlée et les articles sur les dissidents sont interdits. Jamal Khashoggi a été
assassiné parce qu’il était devenu une voix critique du régime de Riyad. Au moins 33 autres
journalistes, éditorialistes, blogueuses et blogueurs sont actuellement emprisonnés en Arabie
saoudite pour les mêmes raisons : leurs articles, leurs blogs et parfois même un simple tweet
3
leur vaut d'être interpellé.

Au niveau environnemental :

Le royaume saoudien, l'un des plus grands pollueurs au monde, a aussi fait savoir qu'il
participerait aux efforts internationaux pour réduire les émissions mondiales de méthane
(parmi les gaz à effet de serre les plus connus) de 30 % d'ici 2030.

3
https://www.middleeasteye.net/opinion/future-saudi-arabia-should-not-be-left-hands-house-saud
La dégradation de l’environnement coûte 23 milliards de dollars par an à l’Arabie Saoudite,
selon une étude récente portant sur les problématiques environnementales dans ce pays du
golf.

Les problèmes environnementaux sont parmi les défis les plus importants qui doivent être
surmontés pour réaliser la « Vision 2030 », insiste l’étude, soulignant que le royaume, qui
cherche à maintenir un équilibre entre le développement économique et les ressources
naturelles disponibles, s’est engagé à prendre davantage de mesures visant la protection de
l’environnement en fixant un cadre législatif et en mettant en place des mécanismes
institutionnels efficaces.

Au niveau économique :

L'Arabie saoudite tente de diversifier son économie depuis des décennies, mais l’apparition
du covid 19 la chute des prix de l'énergie ont nui à ses plans

L'Arabie saoudite ne peut plus compter sur le pétrole :

Les revenus pétroliers représentent environ les deux tiers des exportations du royaume. Mais
alors que l'Arabie saoudite était autrefois responsable de près de 30 % des exportations
mondiales de pétrole, ce chiffre est maintenant tombé à seulement 12 %

Riyad a lancé une guerre des prix en mars dans le but apparent de nuire aux producteurs
rivaux alors même que la demande mondiale s'effondrait en raison de Covid-19.

Il a inondé le marché, mais ce faisant, ses recettes d'exportation de brut ont chuté de 65 % par
rapport à avril 2019. "La forte baisse des prix du pétrole a particulièrement touché l'Arabie
saoudite, alors que les pertes de demande s'intensifient en raison de la pandémie", a déclaré
Boris Ivanov, fondateur et directeur général du cabinet de conseil GPB Global Resources. 4

Le tourisme n’a pas pu sauver le royaume

4
https://www.middleeasteye.net/news/saudi-arabia-economic-crisis-oil-coronavirus-debt-vision-2030
Riyad a connu une baisse de 35 à 45 % du tourisme, ce qui équivaut à une baisse des revenus
de 28 milliards de dollars en 2020. Ces chiffres semblent optimistes, étant donné que
l'industrie mondiale a chuté de 58 à 78.

Un autre revers a été la décision de limiter le pèlerinage annuel à 1 000 pèlerins nationaux.
Les pèlerinages de la Omra sont interrompus depuis mars. "Hajj est un gros producteur
d'argent, et la perte de revenus est nécessaire", a déclaré Theodore Karasik, conseiller
principal chez Gulf States Analytics. "Cela ferait mal de le perdre deux années de suite." 5

Solution politiques :

Il est temps que les Saoudiens retrouvent le sens légitime de la démocratie et des partis
politiques que le régime a toujours associés à la dissidence et au chaos

-Le 23 septembre 2020 l’Arabie saoudite a lancé l'Assemblée nationale saoudienne (NAAS),
pour insister sur le fait que le seul avenir d'une écurie, une Arabie Saoudite sûre et
internationalement respectée est d'adopter sans réserve la démocratie comme système
politique pour remplacer l'actuelle monarchie absolue6. La NAAS a publié sa déclaration
fondatrice, un document discuté par un groupe de militants exilés dans plusieurs pays
occidentaux demandeurs d'asile, dont les États-Unis, le Canada et le Royaume-Uni. Le parti
appelle à une véritable démocratie à travers une Assemblée nationale élue, la séparation des
pouvoirs, un pouvoir judiciaire indépendant, le respect des droits de l'homme et l'état de droit.

Ce dernier estime que la liberté d'expression et le droit de former une société civile
indépendante sont essentiels, en particulier dans le contexte saoudien, où le régime détient
illégalement des professionnels, des intellectuels, des militants et des jeunes simplement pour
avoir exprimé des opinions critiques sur les réseaux sociaux.

La charte sociale de la NAAS insiste sur le fait que tous les citoyens, en plus des résidents et
des immigrés, sont égaux devant l'État de droit. Les sectes, les régions, les tribus et autres
différences idéologiques ne sont pas la base du droit car celui-ci est basé sur le droit des
citoyens7

5
https://www.middleeasteye.net/news/saudi-arabia-economic-crisis-oil-coronavirus-debt-vision-2030
6
https://www.middleeasteye.net/opinion/future-saudi-arabia-should-not-be-left-hands-house-saud
7
https://www.middleeasteye.net/opinion/future-saudi-arabia-should-not-be-left-hands-house-saud
Le parti promeut la diplomatie comme moyen de protéger les intérêts nationaux saoudiens.
Les engagements militaires, les agressions et les complots contre d'autres pays doivent être
évités. Mais défendre la sécurité et l'intégrité du territoire saoudien contre les agressions
extérieures reste primordial.

Son objectif n'est pas de déstabiliser l'Arabie saoudite, un pays important non seulement pour
ses ressources et son potentiel, mais aussi pour tous ses citoyens et le monde arabe et
musulman. La NAAS a facilité sa désintégration à un moment critique où l'Arabie saoudite
était confrontée à des défis sans précédent, notamment la baisse des revenus pétroliers,
l'augmentation de la dette et les violations et la répression disproportionnées des droits de
l'homme.

Autres solutions :

‘’Rave’’ dans le désert, conductrices : l'Arabie saoudite subit des changements radicaux sous le
prince Salman

- Le prince Salman donne l’accord aux touristes pour faire des investissements étrangers
pour diversifier l'économie qui dépend juste sur le pétrole et rendre son pays plus moderne,
libre et convivial pour les entreprises.

-Le prince Salman, a supervisé des changements sociaux radicaux :

• Autorisant les femmes à conduire et à travailler dans le secteur public.

• Levant l'interdiction des cinémas depuis des décennies :

Interdiction de plusieurs décennies les cinémas dans le cadre de l'engagement du prince

Salman, ramener le royaume ultra-conservateur à "un islam modéré ouvert et détruire
l'idéologie extrémiste

• Laissant les femmes voyager seules.

• Ouverture des visas Ouvrir les portes aux touristes en délivrant des visas
électroniques aux touristes de 49 pays dont les visiteurs peuvent désormais obtenir
des visas à entrées multiples valables un an, leur permettant de séjourner dans le pays
jusqu'à 90 jours.

-Au niveau environnementale :

-L'Arabie saoudite, premier exportateur de pétrole brut au monde, vise la neutralité
 carbone d'ici 2060 dont Mohammed ben Salmane dans une déclaration enregistrée au
forum Saudi Green Initiative à Riyad il annonce aujourd'hui l'objectif zéro émission de
l'Arabie saoudite d'ici 2060 grâce à une stratégie d'économie circulaire du carbone, qui
vise à augmenter l'efficacité de l'utilisation des ressources et à diminuer l'impact sur
l’environnement.

« Je suis heureux de lancer des initiatives dans le secteur de l'énergie qui réduiront les
émissions de carbone de 278 millions de tonnes par an d'ici 2030, soit plus du double de
l'objectif précédemment annoncé d'une baisse annuelle de quelque 130 millions de
tonnes. » —

Une citation de Mohammed ben Salmane, prince héritier d'Arabie saoudite.

-Pour conclure, j’ai posé la question suivante :

En cas d’échec du prince héritier, que se passerait-il ?

A son âge, si le pari est gagnant, il sera au pouvoir pendant une génération ou deux. Dans
le scénario le plus favorable, un Arabe fort et moderne entraînerait 1,5 milliard de
musulmans sur une trajectoire qui, récapitulons brièvement, réconcilierait islam,
modernité et mondialisation des échanges. En conséquence, l'Arabie saoudite n'est plus
une région instable comme elle l'était autrefois, mais est en mesure de contribuer à la
stabilité mondiale. A l'inverse, si ses plans sont contrecarrés en interne par des résistances
excessives ou des erreurs, ou en externe par un conflit régional ouvert, les scénarios les
plus sombres sont envisageables, guerre civile ou conflit avec la religion de la minorité
chiite en pur et retour du régime salafiste pur et dur.

Il n'est pas nécessaire que ce soit le régime taliban, mais il ne fait aucun doute que nous
verrons les Arabes revenir à la période de préouverture, étouffant le désir de changement.
Ce sera la fin du répit qui a commencé à s'ouvrir pour les femmes et les jeunes. Les fonds
saoudiens seront à nouveau utilisés pour relancer le mouvement islamique. En avons-
nous vraiment besoin aujourd'hui ? La combinaison de la pression islamiste, de l'extrême
pauvreté dans des régions comme le Sahel, des populations en plein essor et du
financement islamiste du Golfe serait une combinaison dévastatrice. C'est ce mélange qui
a créé AQMI (Al-Qaïda au Maghreb islamique) et Daech en Irak et en Syrie. Il est donc
crucial de tarir les sources idéologiques et économiques de l'islamisme. C'est pourquoi il
est toujours nécessaire de maintenir un contact étroit avec l'équipe saoudienne actuelle.
Mais je suis bien conscient que pour les raisons évoquées plus haut (Yémen, notamment
l'incident de Khashoggi), l'idée a du mal à plaire aux détracteurs de MBS, nombreux ici.

Mais l'idée d'isoler la France et ce continent européen continental idéal du monde qui
nous entoure, nous permettant de ne parler qu'aux "bonnes" personnes, indépendamment
de tout autre facteur lié à notre propre sécurité, est tout simplement irréaliste.