RAPPORT SUR L’ETAT D’EXECUTION ET

SUR LES RESULTATS (EER) GROUPE DE LA BANQUE AFRICAINE DE

DEVELOPPEMENT

A Résumé du rapport et actions proposées

Données du rapport

Type de Date du rapport : 27/05/2022 Date de la mission (en cas de mission sur le terrain)
rapport : Lancement/mission de supervision sur le De: 23/05/2022 A: 27/05/2022
terrain/RMP/examen sommaire/ autres (préciser) :<
Desk Supervision >
Préparé Responsable de projet : Responsable de projet Chef de Division, pi :
par : suppléant :
Ismail MAHAMOUD HOUSSEIN Robert ZGERS,

Données du projet

Code du projet : P-MR-HZ0-004 Intitulé du projet : PROJET D'APPUI A LA MODERNISATION DE L’INFRASTRUCTURE

Numéro(s) de(s) instrument(s) de FINANCIERE
financement : 2100150038696 Pays : Mauritania
Secteur : Financier
Etapes de traitement du dossier – Evènements importants (Uniquement Décaissements et dates de clôture
Uniquement pour les financements pour les financements approuvés par la (Uniquement pour les financements
approuvés par la Banque Banque) approuvés par la Banque)
(ajouter/supprimer des lignes en fonction du
nombre de sources de financement)
Source/instrument de financement 1 : Source/instrument de financement 1 : N/A Source/instrument de financement 1 : FAD
FAD Montants annulés : N/A Délai de décaissement initial : 20.09.2018
Date d’approbation : 15/12/2017 Financement supplémentaire : N/A Date de clôture initiale : 30.12.2020
Date de signature : 11/02/2018 Restructuration (préciser la date et le Délai de décaissement révisé (le cas
Date d’entrée en vigueur : 27/06/2018 montant impliqué) : N/A échéant) : N/A
Date d’entrée en vigueur du 1er Prorogations (préciser les dates) : Date de clôture révisée (le cas échéant) :
décaissement : 11/02/2018 30.12.2022 30.12.2022
Date effective du premier décaissement :
20/09/2018
Source/instrument de financement Devises (UC) : Monnaie locale TOTAL (UC)
(ajouter/supprimer des lignes en fonction du (UC) :
nombre de sources de financement) :
Source/instrument de financement 1 : FAD 3,364,490.00 235,510.00 3,600,000.00
Source/instrument de financement 2 : 430,22 430,22
GOUVERNEMENT
TOTAL : 3,364,490.00 665,73 4 030,22
Agence(s) d’exécution et de mise en œuvre :
GOUVERNEMENT DE MAURITANIE BANQUE CENTRALE DE MAURITANIE
Co-financiers et autres partenaires externes :
N/A

Etat de la performance

Progrès vers l’objectif de développement

Notation de l’objectif Notation de la performance
de développement
(OD)
Satisfaisant
Etat d’exécution
i Notation de la performance
Satisfaisant
Résumé des principales conclusions
Actuelle Antérieurs L’importance stratégique du projet d’appui à la modernisation des
infrastructures financières (PAMIF) dont la réalisation aboutira à
RAS
l’édification de l’infrastructure de base du système national de paiement
(SNP) et les attentes qu’il suscite auprès des opérateurs économiques, lui
confèrent une haute priorité nationale.
Résumé des principales conclusions
Actuelle Antérieure Le PAMIF a enregistré des avancées significatives sur les principales
RAS composantes du projet au cours de l’année 2021 et jusqu’ à mai 2022 :
• Poursuite de l’implémentation de la solution ATS/CSD ;
Préparation des futurs participants au système national de
paiement à savoir les banques commerciales et le Trésor en vue
de leur connexion à la future plateforme ATS/CSD ;
• Solution clé en main ATS / CSD (solution, infrastructure back-up
distant, développement, formation des utilisateurs et maintenance
du système) : Ce contrat, a été conclu suite à un appel d’offres
restreint avec une revue a priori.
• Mise en place du système d'information (CBS ET ERP) : cette
acquisition est prévue par Appel d’offres restreint et une revue a
priori. La Banque a donné un avis de non-objection sur les
résultats du rapport d’évaluation des offres (une seule offre reçue).
Ce contrat est entré en vigueur en date du 6 avril 2022. Il s’agit de
l’unique contrat signé depuis la dernière mission de supervision.
• Mise en place d’une plateforme pour le Marché interbancaire des
changes : le processus d’appel d’offres afférent à cette activité a
été lancé, la date limite de dépôt des offres y afférente, fixée
initialement au 25/10/21021, a été reportée au 8/11/2021. Trois
soumissionnaires ont acheté le DAO pour cette acquisition et deux
y ont répondu. La mission a procédé à l’examen du rapport
d’évaluation des offres et de la décision de la Commission des
Marchés compétente, les deux offres reçues sont jugées non
conformes techniquement car elles proposent des solutions qui ne
correspondent pas aux spécifications techniques de ce processus.
La mission a validé les résultats de ce processus et autorise la
BCM à déclarer l’infructuosité de ce processus.
Toutefois, bien que ne satisfaisant pas les exigences du DAO, les
soumissionnaires qui avaient répondu à l’appel d’offres, à savoir
les sociétés Refinitiv et Bloomberg, avaient proposé des
 abonnements à des solutions en ligne qui donnaient la possibilité
à la BCM de disposer d’une plateforme technique d’un marché
interbancaire répondant aux normes internationales, eu égard à
leur expertise en la matière.
Par conséquent, vu l’importance de cette composante essentielle
du PAMIF, la BCM souhaite remplacer cette activité dans le PPM
par l’acquisition d’un service d’abonnement à l’une des solutions
de référence du marché telles que Refinitiv ou Bloomberg
permettant la gestion du marché interbancaire de devises selon les
standards internationaux. Cet abonnement devra couvrir la
participation de tous les intervenants, à savoir la Banque Centrale
et des banques primaires, et assurer leur interopérabilité à travers
la solution proposée. En plus de l’abonnement, le soumissionnaire
retenu devra aussi assurer l’accompagnement de la BCM et des
participants, la formation, la documentation et la maintenance de
la solution.
• Acquisitions Equipements informatiques de la salle de marchés :
Ce processus ne peut être lancé avant l’entrée en vigueur du
marché de la mise en place de la plateforme pour le marché
interbancaire. Le maintien de cette activité dépendra de la suite à
donner à l’activité précédente.
• Assistance Technique (Consultant individuel international) : ce
contrat relatif à la réalisation d’une étude de faisabilité pour la
mise en place d’une salle de marché interbancaire des changes est
achevé.
• Formation sur les opérations de change (Consultant individuel
international) : cette activité doit être lancée dans les meilleurs
délais.
• Assistance Technique (Cabinet d'études) pour la mission de
consultants pour la Mise en place d’un système de reporting pour
la supervision du secteur de la microfinance : cette activité doit
être lancée dans les meilleurs délais.
• Recrutement d'un expert pour la rédaction du cahier des charges
du SI : Ce contrat a expiré en date du 07/10/2021 sans que le
consultant n’achève ses prestations, et ce en dépit de plusieurs
relances de la BCM ; le taux de décaissement de contrat est de
80%.
• Mission d’audit : En raison de la prorogation de la date
d’achèvement de ce projet, il doit être procédé au recrutement
d’un cabinet pour auditer les exercices 2021 et 2022 tout en
incluant le PAMIF-Tranche additionnelle. Le mode de sélection
retenu pour cette mission d’audit, d’un cout prévisionnel de
20.000 UC, sera le mode de sélection basé sur la Qualification des
Consultants (SQC).

Classification de la performance globale

Statut du projet (PP, Statut du projet Résumé des principales conclusions
PPP or NPPP) Actuel Antérieur Le suivi évaluation doit être renforcé afin de rattraper le retard accusé à
NPPP RAS cause de la plainte, du COVID 19 et les changements successifs du
management de la BCM.
 Pour le volet « Acquisition », la mission formule les recommandations
suivantes :
1. Accélérer les processus d’acquisition en cours et écourter les
délais de traitement des dossiers (évaluation, validation,
négociations …) ;
2. Veiller au respect des délais contractuels et accélérer la cadence
pour rattraper le retard enregistré ;
3. Appliquer les pénalités de retard au cas où des retards sont
enregistrés dans l’exécution des contrats ;
4. Envoyer à la Banque un chronogramme crédible et réaliste qui
fera objet d’une évaluation lors de la mission de supervision
octobre 2022.

Pour la BAD Aider le Projet à accélérer l’exécution des activités prévues

dans le cadre du PPM.

Problèmes, risques et mesures soumises à l’examen de la

direction
Problèmes affectant l’exécution du projet
(Signaler les principaux obstacles à l’exécution du projet et les mesures soumises à l’attention de la direction). Actions complètes peuvent être supprimées dans les futur
EERs).
Principaux problèmes Mesures correctives Responsable Date limite Status (Complet, En progress, Pas encore
initié)
Performance du projet en deca des Renforcer l’équipe par un Banque 30/12/2020 Pas encore initié
indicateurs standards. expert en suivi évaluation Centrale de
Mauritanie
Principaux risques et mesures d’atténuation
(Signaler les principaux risques à l’exécution du projet et les mesures soumises à l’attention de la direction)
Risques Mesures d’atténuation appliqués Responsable Date limite
ou proposées
Faible performance de l’équipe du Renforcer l’équipe par un expert en Banque Centrale de Mauritanie 30/12/2020
projet suivi évaluation
Retard d’exécution du projet dû à la Recours aux réunions virtuelles et au Banque / Banque Centrale de 30/12/2020
crise sanitaire COVID-19 télé-travail Mauritanie
Retard d’exécution du projet dû Sensibiliser le gouverneur de la BCM, Banque Centrale de Mauritanie 30/12/2022
aux changements successifs du le retard et demande le
management de la BCM. renforcement de l’équipe.

Examen par la direction et commentaires

Date de
Rapport examiné par Nom Commentaires
l’examen
Chef de bureau Mme M. Malinne, Directrice
national adjointe, RDGN
M. Mohamed EL AZIZI, Directeur,
Directeur régional
RDGN
Chef de division
M. Robert ZEGERS, PIFD.1
sectorial, pi
 M. Stefan. NALLETAMBY,
Directeur sectoriel
Directeur, PIFD

B Rapport sur les résultats et évaluation

Progrès vers la réalisation de l’objectif de développement (but du projet)

Indiquer l’objectif de développement du projet (généralement le but du projet tel qu’énoncé dans le Cadre Logique des Résultats)
et évaluer les progrès
L’objectif global du projet est de contribuer à renforcer les capacités de la BCM pour le développement du secteur financier mauritanien.

Rapport sur les effets

Indicateurs d’effets (tel que spécifié dans le Valeur de Valeur la Cible finale Progrès Evaluation
CLR, au besoin ajouter des lignes) référence plus (valeur vers la
escomptée à
(a) récente réalisation
l’achèvement
(b) du projet) de la cible
(% de
(c)
réalisation)
(b-a/c-a)
Effet 1/Un système national de paiement J+2 en 2016 NA Compensatio NA Satisfaisant
moderne est mis en place améliorant le n dans la
développement du système financier journée en
2022
Effet 2/Effet II : La gestion du marché J+3 en 2016 NA 2 heures en NA Satisfaisant
monétaire est améliorée 2022
Effet 3/La supervision du secteur bancaire est 23% en 2016 NA Moins de NA Satisfaisant
renforcée 18% en 2022
Effet 4/Les financements longs de l’économie 5% en 2015 NA Plus de 10% NA Satisfaisant
sont facilités en 2022
Effet 5/L’inclusion financière est améliorée 10% en 2016 NA Plus de 25% NA Satisfaisant
en 2022
292 000 en
2016 Plus de
500 000 en
2019
Notation des effets
Notation des effets Le présent rapport Le rapport Justification (Une note de 2 ou 1, ainsi que les mesures de recours proposées, doivent
du projet précédent être examinées à la section relative aux Questions, risques et mesures soumises à l’examen
de la direction)

3 NA Les activités du projet viennent de commencer. Il est très tôt d’apprécier.

Rapport sur les produits

indicateurs de produits (tel Valeur la Cible Cible finale Progrès Progrès vers la Evaluation
que spécifié dans le CLR, au plus annuelle (valeur vers la réalisation de
besoin ajouter des lignes) (valeur cumulée cumulée
récente réalisation la cible finale
escomptée à la escomptée à
l’achèvement) de la cible du projet (% de
fin d’année sur
annuelle (% réalisation)
laquelle porte
le rapport) réalisé)

Produit 1/ Mise en place du Plusieurs 0 Système 0 50 En bonne voie

système national de paiement interfaces national de
 l’ATS/CSD : RTGS, télé semi- paiement
compensation, dépositaire annuelles lancé (go
central du système live) après la
de paiement validation et
les tests
avant mi-
2022
Produit 2/ Formation des - 0 100 acteurs 0 0 En bonne voie
acteurs à l’utilisation du formés dont
système national de paiement 35% de
femmes
avant fin
2022
Produit 3/ Mise en place Absence 0 Le Système 50 0 En bonne voie
d’un système d’information – d’un d’informatio
core banking – de la BCM système n de la BCM
core est
banking opérationnel
(solution avant fin
interne 2022
insatisfaisa
nte)
Produit 4/ Renforcement de Insuffisance 0 l’infrastructu 50 0 En bonne voie
l’infrastructure IT de la BCM de re IT de la
pour le bon fonctionnement du l’infrastruct BCM est
Système d’information ure IT mise en
place avant
fin 2022
Produit 5/ Formation des - 0 50 acteurs 0 0 En bonne voie
acteurs à l’utilisation du formés dont
système d’information 25% de
femmes
avant fin
2022
Produit 6/ Réalisation d’une - 0 Etude de 50 0 En bonne voie
étude de faisabilité pour la mise faisabilité
en place d’une salle de marché validée par
interbancaire de change la BCM
avant fin
2022
Produit 7/ Appui à la mise Pas de salle 0 Salle de 0 0 En bonne voie
en place d’une salle de marché de marché marché
interbancaire de change interbancair interbancaire
e de change de change
opérationnelle
avant juin
2022
Produit 8/ Formation des - 0 100 acteurs 0 0 En bonne voie
acteurs en opérations de formés dont
change 35% de
femmes
avant fin
2022
Produit 9/ Mise en place Pas de N/A Système N/A N/A Actvité annulée suite à la
d’un système de reporting système automatisé revision de la LBS en juin
pour la supervision du secteur automatisé de reporting
2021
bancaire de reporting bancaire
opérationnel
 avant juin
2019
Produit 10/ Appui à la mise Pas de 0 Système 25 0 En bonne voie
en place d’un système système d’informatio
d’information générique de automatisé n
reporting auprès des de reporting opérationnel
institutions de microfinance avant juin
2022
Produit 11/ Formation des - 0 100 acteurs 0 0 En bonne voie
acteurs en matière de formés dont
supervision du secteur 35% de
bancaire et de la microfinance femmes
avant fin
2022
Notation des produits
Notation des Le présent rapport Le rapport Justification
produits du projet précédent (Une note de 2 ou 1, ainsi que les mesures de recours proposées, doivent être
examinées à la section relative aux Questions, risques et mesures soumises à
l’examen de la direction)
3 3 L’année trimestre 2021 a été marquée par la poursuite de la mise
en œuvre de la principale composante (1) du PAMIF, à savoir le
système de transfert automatisé (ATS/CSD) ainsi que par la
finalisation du processus d’évaluation des offres relatives au
système d’information de la BCM (solution CBS/ERP).

Development objective (DO) rating

Notation de Le présent rapport Le rapport Justification

l’objectif de précédent (Une note de 2 ou 1, ainsi que les mesures de recours proposées, doivent être
examinées à la section relative aux Questions, risques et mesures soumises à
développement
l’examen de la direction)
3 3 Satisfaisant

Effets ou produits imprévus ou additionnels (optionnel)

Indicateur (si nécessaire, ajouter d’autres lignes) Valeur de référence Cible finale Valeur la plus
récente
1. 1. 1. 1.