RAPPORT SUR L’ETAT D’EXECUTION ET

SUR LES RESULTATS (EER) GROUPE DE LA BANQUE AFRICAINE DE

DEVELOPPEMENT

A Résumé du rapport et actions proposées

Données du rapport
Type de Date du rapport :25/07/2020 Date de la mission
rapport : Type de Mission de supervision (FIELD De : 16/06/2020 A : 26/06/2020
SUPERVISION)
Préparé par : Responsable de projet : Responsable de projet Chef de Division :
Mohamed El Abass WADE suppléant : Jean Noel ILBOUDO

Données du projet

Code du projet : P-SN-DB0-023 Intitulé du projet : Projet de réhabilitation de la route Sénoba-Ziguinchor-Mpack et de

Numéro(s) de(s) / Instrument(s) de
financement : PRÊT BAD N° 2000200002701
/Prêt Projet
Etapes de traitement du dossier –
Uniquement pour les financements
approuvés par la Banque (ajouter/supprimer
des lignes en fonction du nombre de sources de
financement)
Source/instrument de financement 1 : PRET
BAD/Prêt Projet
Date d’approbation : 27/06/2018
Date de signature : 02/10/2018
Date d’entrée en vigueur : 19/12/2018
Date d’entrée en vigueur du 1er
décaissement :19/12/2018
Date effective du premier décaissement :
15/09/2019
désenclavement des régions Sud
Pays : SENEGAL
Secteur : TRANSPORT
Evènements importants (Uniquement Décaissements et dates de
pour les financements approuvés par la clôture(Uniquement pour les financements
Banque) approuvés par la Banque)
Source/instrument de financement 1 : Source/instrument de financement 1 :
PRET BAD PRET BAD
Montants annulés : N/A Délai de décaissement initial : 4 ans
Financement supplémentaire : Aucun Date de clôture initiale : 31/12/2022
Restructuration (préciser la date et le Délai de décaissement révisé (le cas
montant impliqué) :R.A.S. échéant) :
Prorogations (préciser les dates) : Date de clôture révisée (le cas échéant) :
N/A

Source/instrument de financement(ajouter/supprimer des lignes en fonction Devises (EUR) : Monnaie TOTAL (EUR)
du nombre de sources de financement) : locale(EUR) :

Source/instrument de financement 1 : PRET BAD/Prêt Projet

67 320 054,82 17 679 945,18 85 000 000,00

Source/instrument de financement 2 : DON UE

19 951 233,14 5 048 766,86 25 000 000,00

Source/instrument de financement 3 : PRET BEI

52 000 000,00 13 000 000,00 65 000 000,00

Source/instrument de financement 4 : Contrepartie Gouvernement du

0,00 508 003,35 508 003,35
Sénégal HTTC
Source/instrument de financement 5 : Contrepartie Gouvernement du
Sénégal (Remboursement Taxes Cheque Trésor) 31 591 440,60 31 591 440,60

TOTAL : 139 271 287,96 67 828 155,99 207 099 443,95

Source/instrument de financement(ajouter/supprimer des Décaissé à ce Décaissé à ce jour Non-décaissé à ce Non-décaissé
lignes en fonction du nombre de sources de financement) : jour (%) : jour (montant, EUR) : à ce jour
(montant, (%) :
EUR) :

Source/instrument de financement 1 : PRET BAD/Prêt Projet 57 625,74 0,07% 84 942 374,26 99,93%
Source/instrument de financement 2 : DON UE 7 747,21 0,03% 24 992 252,79 99,97%
Source/instrument de financement 3 : PRET BEI 0,00 0,00% 65 000 000,00 100,00%
Source/instrument de financement 4 : Contrepartie
0,00 0,00% 508 003,35 100,00%
Gouvernement du Sénégal HTTC
Source/instrument de financement 5 : Contrepartie
Gouvernement du Sénégal (Remboursement Taxes Cheque 0,00 0,00% 31 591 440,60 100,00%
Trésor)
TOTAL : 65 372,95 0,03% 207 034 071,00 99,97%

Agence(s) d’exécution et de mise en œuvre :

AGENCE DES TRAVAUX ET D’EXECUTION DES ROUTES DU SENEGAL (AGEROUTE SENEGAL)
Co-financiers et autres partenaires externes :
GOUVERNEMENT DU SENEGAL

Etat de la performance

Progrès vers l’objectif de développement

Notation de l’objectif Notation de la performance Résumé des principales conclusions
de développement Actuelle Antérieurs La note OD calculée est de 3,64 (moyenne note des effets et des produits).
(OD) Elle est portée par l’atteinte des effets notée 4 dans la mesure il n’est pas
3,64 3,64
encore possible de les évaluer on a pris les chiffres qui figure dans Cadre
logique. Par contre au vu des retards par rapport aux prévisions, la
réalisation des produits est notée 3,29. La performance est très
satisfaisante
Etat d’exécution
Notation de l’état Notation de la performance Résumé des principales conclusions
d’exécution (EE) Actuelle Antérieure L’EE est évalués dans chacune des trois principales catégories suivantes,
2,52 2,47 à savoir : i) la conformité aux engagements (conditions du projet,
sauvegardes environnementales et sociales et respect des
recommandations d’audit) ; ii) les systèmes et procédures du projet
(passation de marchés, gestion financière, suivi et évaluation) ; iii)
l’exécution et le financement du projet (décaissements, engagements
budgétaires, financement de contrepartie et cofinancement). La
moyenne arithmétique simple des notes individuelles est calculée pour
déterminer la note finale. La note calculée est de 2,52 qui est une
moyenne des notes sur : (i) les décaissements (1,40) calculée en prenant
les décaissements qui auraient dus être faits si le plan initial de passation
des marchés était respecté, (ii) le critère respect des Clauses (3,12) ; et
(iii) le critère respect des Systèmes et Procédures (2,98) du fait que les
délais pour la passation du premier marché de travaux devraient être
longs. La performance est insatisfaisante. Par rapport à la dernière
mission de supervision, les délais de passation des marchés se sont
allongés et à ce jour aucun contrat ou marché n’a été signé, les
décaissements sont insignifiants et avec la disparition du FERA on
 s‘achemine en 2020 vers la suspension des décaissements pour non-
respect des clauses relatives à la durabilité des investissements.

Classification de la performance globale

Performance globale Statut du projet Résumé des principales conclusions
du projet (PP, PPP or Actuel Antérieur Les appels d’offres pour les travaux principaux ont accusé un retard de
NPPP) mois par rapport aux prévisions figurant dans le plan de passation des
NPPP NPPP
marchés initial. Toutefois, si le plan de passation actualisé est suivi par
l’AGEROUTE mais aussi par la Banque (ANO), qu’un bon suivi de
l’exécution est mené et une loi rectificative est prise pour restaurer le
FERA, lesdits travaux pourraient s’exécuter avant la date de clôture du
projet

Problèmes, risques et mesures soumises à l’examen de la direction

Problèmes affectant l’exécution du projet

(Signaler les principaux obstacles à l’exécution du projet et les mesures soumises à l’attention de la direction)

Principaux problèmes Mesures correctives Responsable Délai

Retards dans le processus de passation des prendre les dispositions pour que les appels AGEROUTE 15/01/2020
marchés par rapport au plan de passation des d’offres pour les travaux de la RN4 ainsi que
marchés initial leur contrôle soient lancés

Retard dans les ANO de la Banque
Principaux risques et mesures d’atténuation
(Signaler les principaux risques à l’exécution du projet et les mesures soumises à l’attention de la direction)
Risques
Non réalisation des conditions attachées au
projet. Au vu de la Loi de Finances de 2019
qui a dissous le FERA, on s'achemine vers la
suspension des décaissements à partir du
31/12/2020 puisque la condition relative à
l'augmentation et à la sécurisation des
ressources du FERA ne sera pas réalisée
La question des chèques du Trésor à venir
qui pénalise la trésorerie des contractants
La Banque doit améliorer les délais pour Banque 15/01/2020
donner son avis de non objection sur les
documents et propositions relatives à la
passation des marchés qui lui sont soumis
Mesures d’atténuation appliqués ou Responsable Délai
proposées
(i) prendre une loi de finances rectificatives MEF/MEPC/Banque (i). 15/01/2020
pour restaurer le FERA tel qu’il était ; et (ii) (COSN) et (ii)
élaborer dans un deuxième temps un 31/12/2020
programme de substitution de la subvention
Revoir le processus de recouvrement de la TVA MEF/MEPC 15/01/2020
par les entreprises via les chèques du Trésor
en faisant en sorte qu’il ne constitue pas une
dette de l’Etat vis-à-vis des entreprises

Examen par la direction et commentaires

Date de
Rapport examiné par Nom Commentaires
l’examen
Chef de bureau national Adam AMOUMOUN <JJ/MM/AAAA> <SAISIR ICI>
Chef Division régionale
Jean Noel ILBOUDO <JJ/MM/AAAA> <SAISIR ICI>
infrastructures
 Mme. Marie-Laure AKIN-
Directeur Général <JJ/MM/AAAA> <SAISIR ICI>
OLUGBADE
Chef de division sectoriel Jean Kizito KABANGUKA <JJ/MM/AAAA> <SAISIR ICI>
Directeur sectoriel Amadou OUMAROU <JJ/MM/AAAA> <SAISIR ICI>

B Rapport sur les résultats et évaluation

Progrès vers la réalisation de l’objectif de développement(but du projet)

Indiquer l’objectif de développement du projet (généralement le but du projet tel qu’énoncé dans le Cadre Logique des Résultats)
et évaluer les progrès
(i) Améliorer le niveau de service de la route Sénoba-Ziguinchor-Mpack-Frontière de Guinée Bissau; (ii) Augmenter les capacités de
transformation des produits agricoles; et (iii) Améliorer l’accessibilité et les conditions de vie des populations dans la Zone d’Influence
Directe du Projet

Rapport sur les effets

indicateurs d’effets (tel que Valeur de référence Valeur la plus Cible finale(valeur Progrès vers la réalisation de la Evaluation
spécifié dans le CLR, au besoin récente escomptée à l’achèvement cible(% de réalisation)
ajouter des lignes) du projet)

1.1 En 2017 : CEV de 364 1.1 En 2022: 210 FCFA/km

FCFA/km pour les VL et pour les VL et 702 FCFA/km 100%
975 FCFA/km pour les PL pour les PL

1.2 En 2017 : temps de 1.2 En 2022: temps de

Effet 1. Niveau de services sur transport de 2,5 h pour transport de 1,5h pour les 100%
la RN4 amélioré (1.1 Coûts les VL e 3,75 h pour les PL VL et 2,15 h pour les PL
moyen d’exploitation des
Véhicules (CEV) camions 3
Les effets seront
essieux et 1.2 Temps moyen de 1.3 En 2017: TMJA
1.3 En 2022: Trafic moyen mesurés dès le
transport); 1.3 évolution du 438veh/j avec un
de 750 veh/javec un 100% début de la mise en
trafic moyen journalier annuel pourcentage de P.L de
pourcentage de P.L de 18% circulation de la
(TMJA) ; 1.4 nombre de points 12%
route
de contrôle sur le corridor ; et
1.5 délai moyen de prise en
charge des accidentés de la
1.4 En 2017: 13 points de 1.4 En 2022: 3 points de
route 100%
contrôle contrôle

1.5 En 2017: 4 h pour

1.5 En 2022: 45 mn pour
prise en charge des 100%
prise en charge des blessés
blessés

Effet 2. Les pertes de En 2017: (i) 40% de la

Les effets seront
productions fruitières pour production de mangue En 2022: pertes réduites de
100% mesurés à la fin du
défaut d’évacuation sont dont 20% pour faute de 50%
projet
réduites système d’évacuation

Effet 3. Sont améliorés

l’accessibilité ainsi que les
activités, conditions et cadre
de vie dans la ZIDP (3.1 Index
d’Accès Rural (pourcentage de
la population située à moins de
2km d’une route carrossable);
(3.2 rendement des activités
des groupements de femmes
3.1. En 2017 : IAR 20% 2.1 En 2022:IAR 40% 100%
Les effets seront
mesurés dès la fin
de la réalisation des
aménagements
3.2 En 2017 : 60mn par connexes
kg de produits agricoles 2.2 En 2022 : 10mn 100%
transformés
et de jeunes ; et (3.3) nombre
d’emplois induits par le projet
3.3 En 2015 : 0 emplois 2.4 En 2022 : 400 emplois 100%

Notation des effets

Notation des effets Le présent rapport Le rapport Justification (Une note de 2 ou 1, ainsi que les mesures de recours proposées, doivent
du projet précédent être examinées à la section relative aux Questions, risques et mesures soumises à
l’examen de la direction)

4 4 Tous les indicateurs d’effets à ce stade sont supposés être en bonne voie.
La notation globale des effets est considérée très satisfaisante (4)
Rapport sur les produits

Cible annuelle
(valeur Progrès vers la Progrès vers la
cumulée réalisation de réalisation de
Valeur la plus Cible finale (valeur cumulée escomptée
escomptée à la la cible la cible finale Evaluation
récente à l’achèvement)
fin d’année sur annuelle(% du projet(% de
laquelle porte réalisé) réalisation)
le rapport
Dans le plan de passation des
marchés figurant dans les annexes
techniques du rapport d'évaluation
du projet, il était prévu que les
1.1 En 2022: 165 km de routes travaux devaient démarrer au plus
1.1 En 2019 : 0 27% tard le 16/01/2019. Dans le plan de
réhabilitées
passation des marchés actualisé les
travaux devraient démarrer le
30/06/2020, soit un retard de 73%

Dans le plan de passation des

marchés figurant dans les annexes
techniques du rapport d'évaluation
du projet, il était prévu que les
travaux devaient démarrer au plus
1.2 en 2022: 52 Km de routes tard le 16/01/2019. Dans le plan de
Produit 1 - Km de routes 1.2 En 2019 : 0 34%
aménagées et revêtues passation des marchés actualisé les
bitumées réhabilitées
travaux devraient démarrer le
et/ou aménagées
30/10/2019, mais au mieux le
démarrage devrait se faire au
30/04/2020, soit un retard de 66%

Les travaux de voiries sont inclus

1.3 - en 2022: 14 Km de voierie urbaine dans les marchés de travaux
1.3 En 2019 : 0 27%
aménagées et revêtues routiers. Même avancement que
les travaux routiers
Les travaux de pistes initialement
inclus dans les marchés de travaux
routiers devraient faire l'objet
1.4 - en 2022 : 100 km de pistes rurales d'acquisition séparée, pour une
1.4 En 2019 : 0 100%
aménagées échéance de démarrage en fin
2020. On peut considérer qu'ils
seront réalisés

Produit 2 - Ces activités initialement incluses

Infrastructures et dans les marchés de travaux
2.1 - en 2022: 3 gares routières et une routiers devraient faire l'objet
équipements socio- aire de stationnement de gros porteurs
économiques mises en 2.1 En 2019 : 0 100% d'acquisitions séparées, pour une
aménagées ou réhabilitées échéance de démarrage en fin 2020
place. gares
routières/gares, aire de ou début 2021. On peut considérer
stationnement de gros qu'elles seront réalisées
porteurs aménagées ou Ces activités initialement incluses
réhabilitées ; UTA et/ou dans les marchés de travaux
2.2 En 2022. 150 UTA et/ou petits
petits matériel de matériel de transformation de produits routiers devraient faire l'objet
transformation de 2.2 En 2019 : 0 agricoles, forestiers et halieutiques 100% d'acquisitions séparées, pour une
produits agricoles, échéance de démarrage en fin 2020
fournis aux groupements de femmes et
forestiers et jeunes ou début 2021. On peut considérer
halieutiques fournis aux qu'elles seront réalisées
groupements de
femmes et jeunes Ces activités initialement incluses
;périmètres maraîchers dans les marchés de travaux
aménagés, marchés routiers devraient faire l'objet
2.3 En 2022. 6 périmètres maraîchers
réhabilités et/ou 2.3 En 2019 : 0 aménagés
100% d'acquisitions séparées, pour une
construits ; clôtures échéance de démarrage en fin 2020
construits; salles de ou début 2021. On peut considérer
classes réhabilitées qu'elles seront réalisées
et/ou construites ; Ces activités initialement incluses
centres de santé et dans les marchés de travaux
centres de formation routiers devraient faire l'objet
2.4 En 2022. 7 marchés réhabilités
réhabilités, ambulances 2.4 En 2019 : 0 100% d'acquisitions séparées, pour une
et/ou construits
médicalisées fournies et échéance de démarrage en fin 2020
unité de traumatologie ou début 2021. On peut considérer
réhabilitée ; poste de qu'elles seront réalisées
pesage équipé construit Ces activités initialement incluses
et pèses-essieux dans les marchés de travaux
mobiles fournis routiers devraient faire l'objet
2.5 En 2022. 1500 ml de clôtures
2.5 En 2019 : 0 100% d'acquisitions séparées, pour une
construites
échéance de démarrage en fin 2020
ou début 2021. On peut considérer
qu'elles seront réalisées
Ces activités initialement incluses
dans les marchés de travaux
routiers devraient faire l'objet
2.6 En 2022. 10 salles de classes
2.6 En 2019 : 0 100% d'acquisitions séparées, pour une
réhabilitées et/ou construites
échéance de démarrage en fin 2020
ou début 2021. On peut considérer
qu'elles seront réalisées
Ces activités initialement incluses
dans les marchés de travaux
routiers devraient faire l'objet
2.7 En 2022. 4 centres de santé et 4
2.7 En 2019 : 0 100% d'acquisitions séparées, pour une
centres de formation réhabilités
échéance de démarrage en fin 2020
ou début 2021. On peut considérer
qu'elles seront réalisées
Ces activités initialement incluses
dans les marchés de travaux
2.8 En 2022. 3 ambulances routiers devraient faire l'objet
2.8 En 2019 : 0 médicalisées fournies et une unité de 100% d'acquisitions séparées, pour une
traumatologie réhabilitée échéance de démarrage en fin 2020
ou début 2021. On peut considérer
qu'elles seront réalisées
Ces activités initialement incluses
dans les marchés de travaux
routiers devraient faire l'objet
2.9 En 2022. un poste de pesage équipé
2.9 En 2019 : 0 100% d'acquisitions séparées, pour une
construit
échéance de démarrage en fin 2020
ou début 2021. On peut considérer
qu'elles seront réalisées
Ces activités initialement incluses
dans les marchés de travaux
routiers devraient faire l'objet
2.10 En 2019 : 2.10 En 2022. 10 pèses-essieux mobiles
100% d'acquisitions séparées, pour une
0 fournis
échéance de démarrage en fin 2020
ou début 2021. On peut considérer
qu'elles seront réalisées
Produit 3 : Formation.
jeunes formés à
l’entretien des routes,
h/jrs de travail direct
dont 35% pour les
En 2022: (3.1) Au moins 300 jeunes
jeunes et 15% pour les
formés à l’entretien des routes, (3.2)
femmes ; emplois Une partie de ces activités est liée
85 000 h/jrs de travail direct dont 35% 27%
temporaires créés, aux travaux
pour les jeunes et 15% pour les femmes
personnes sont
; (3.3) au moins 5000 emplois
sensibilisées aux risques
de maladies, à la
protection de
l’environnement et à la
sécurité routière
Produit 4 : Etudes et - La Convention entre Ageroute et
services réalisées. ANSD/UASZ pour la réalisation des
Rapport APD pour les prestations de suivi-évaluation des
infra. Connexes, impacts ainsi que celle entre
rapports de suivi- En 2022: sont produits:(4.1) 1 rapport Ageroute et UEMOA pour le suivi
évaluation des impacts ; APD pour les infra. Connexes ; (4.2) 3 des indicateurs de facilitation des
rapports d’audit rapports de suivi-évaluation des transports sur le corridor (OPA)
comptable et financier; impacts ; (4.3) 3rapports d’audit devraient être établies avant le
rapports d’audit comptable et financier; et (4.4) 3 démarrage des travaux. Les
technique et rapport rapports d’audit technique et 1 rapport processus de recrutement de
d’audit de la passation d’audit de la passation des marchés ; l'auditeur et des services de
100%
des marchés ; rapports (4.5) 8 rapports trimestriels consultants pour le contrôle des
trimestriels d’avancement et environnemental travaux sont engagés. Les différents
d’avancement et (PGES) et un rapport final; (4.6) 3 rapports y afférents devraient être
environnemental rapports sur les formations ; et (4.7) 3 établis aux échéances fixées.
(PGES) et rapport final; rapports de sensibilisation ; et (4.8) au
rapports sur les moins 4 rapports annuels sur le suivi
formations ; rapports de des pratiques anormales (OPA)
sensibilisation ; et
rapports annuels sur le
suivi des pratiques
anormales (OPA)

Notation des produits du Le présent Le rapport Justification ((Une note de 2 ou 1, ainsi que les mesures de recours proposées, doivent être
projet rapport précédent examinées à la section relative aux Questions, risques et mesures soumises à l’examen de la
direction)

3,29 3,29 La note de 3,29 a été calculée en tenant en compte des retards dans le
démarrage des travaux par rapport au plan initial de passation des marchés. La
performance est satisfaisante

Development objective (DO) rating

Notation de Le présent Le rapport Justification

l’objectif de rapport précédent (Une note de 2 ou 1, ainsi que les mesures de recours proposées, doivent être examinées à la
section relative aux Questions, risques et mesures soumises à l’examen de la direction)
développement
3,64 3,64 100% des effets devront être atteints. Pour les produits un retard est enregistré
dans le démarrage des travaux principaux par rapport au plan initial de passation
des marchés (PPM), même si le PPM actualisé montre, s’il est respecté, que les
produits pourront être réalisés avant la date de clôture du projet. La notation de
l’OD est très satisfaisante.