H3T Chapitre 1 Migration Eleve

Histoire 3e Travail social Chapitre 1 – Les mouvements migratoires suisses
Script Histoire 3e – Travail social
Chapitre 1 – LES MOUVEMENTS MIGRATOIRES SUISSES
5 Problématique : Comment la Suisse est passée du statut de terre à fuir, jusqu’au

XIXe siècle, à celui d’un état tourné vers l’accueil et l’immigration dès la fin du XIX e
siècle ?
Compétences travaillées :
10 þ Compétence n°1 : Décrire l’interaction entre le temps et l’espace dans l’histoire et analyser
les effets de cette interaction sur le comportement des individus et sur la société
¨ Compétence n°2 : Collecter des informations sur un événement ou sur un processus, les
interpréter et présenter leurs résultats d’une manière adaptée à leur public cible
¨ Compétence n°3 : Expliquer un certain nombre d’événements et de processus et les relier
15 entre eux
þ Compétence n°4 : Interpréter des sources historiques (textes et images)
Connue pour être une terre de refuge pour les victimes de persécutions, la Suisse a permis à
de nombreux individus de trouver un lieu de répit et de tranquillité qu’ils n’avaient plus dans
20 leur propre pays. Dans une version des années cinquante du Petit Larousse illustré, on
pouvait lire la phrase suivante : « [l]a Suisse est un Etat neutre qui profite de sa neutralité
pour soulager les catastrophes humaines. »1 A cette « tradition » d’hospitalité, il faut
cependant ajouter l’intérêt que nos autorités ont également eu à accueillir de nombreux
étrangers pour pallier le manque de bras dans divers secteurs économiques dès la fin du
25 XIXe siècle.
Mais il serait faux de croire que les mouvements migratoires concernant la Suisse se sont
limités à l’arrivée d’étrangers dans nos frontières. Il est indispensable, pour brosser un
portrait complet des déplacements qui touchent ce pays, de se pencher sur nos ancêtres
30 partis alimenter les contingents de migrants à travers le monde. Cet angle d’analyse devrait
ainsi permettre de mieux appréhender le rôle joué par la Suisse dans ces vastes exodes qui
touchent et ont touché l’ensemble du globe en tout temps.
1
Cité par RETZLER, A., Mythes et identité de la Suisse, Genève, Georg Editeur, 1986, p. 80.
5 Histoire 3e Travail social Chapitre 1 – Les mouvements migratoires suisses
1.1 Définitions et concepts de base

35 Afin d’user des concepts adéquats en matière de sciences migratoires, il est impératif de
s’arrêter sur le sens de quelques mots clés pour éviter toute confusion. En effet, il est
important de comprendre que tous les réfugiés sont des immigrés qui ont d’abord été
requérants d’asile mais que tous les étrangers ne sont pas forcément tous des réfugiés !
Exercice 1 : Concepts clés

40 Définissez les concepts ci-dessous en vous basant sur vos propres connaissances et
représentations.
Emigré / émigrant : personne fuyant son pays d’origine
Immigré / immigrant : personne étrangère qui vient dans un autre pays pour y vivre
Saisonnier : personne étranger qui travaille durant une limite de temps qui se restreint à une
45 saison
Frontalier : personne travaillant dans un autre pays à côté de celui où elle réside
Requérant/demandeur d’asile : individu en attende demandant l’autorisation à résider dans
un pays inviolable pour une certaines duré
Réfugié : personne qui se trouve hors du pays auquel elle est originaire ..............................
50 Asile (au sens du droit) : lieux inviolables, où se trouve le calme/la paix................................
..................................................................................................................................................
Exercice 2 : La gestion de l’immigration

Lisez les extraits de la Constitution fédérale, observez les cartes et répondez aux questions :
DOC. 1 : Extrait de la Constitution fédérale :
55 Section 9 Séjour et établissement des étrangers
Art. 121 Législation dans le domaine des étrangers et de l’asile
1
La législation sur l’entrée en Suisse, la sortie, le séjour et l’établissement des étrangers et
sur l’octroi de l’asile relève de la compétence de la Confédération.
2
Les étrangers qui menacent la sécurité du pays peuvent être expulsés de Suisse. […]
60 Art. 121a Gestion de l’immigration
1
La Suisse gère de manière autonome l’immigration des étrangers.
2
Le nombre des autorisations délivrées pour le séjour des étrangers en Suisse est limité par
des plafonds et des contingents annuels. Les plafonds valent pour toutes les autorisations
délivrées en vertu du droit des étrangers, domaine de l’asile inclus. Le droit au séjour
65 durable, au regroupement familial et aux prestations sociales peut être limité.
Les plafonds et les contingents annuels pour les étrangers exerçant une activité lucrative
doivent être fixés en fonction des intérêts économiques globaux de la Suisse et dans le
respect du principe de la préférence nationale ; ils doivent inclure les frontaliers. Les critères
déterminants pour l’octroi d’autorisations de séjour sont en particulier la demande d’un
70 employeur, la capacité d’intégration et une source de revenus suffisante et autonome. 2
Figure 1 : Depuis 2008, la Suisse fait partie intégrante de l’espace Schengen (carte de gauche) et de l’espace Dublin
(carte de droite) qui permettent une collaboration étroite avec les Etats européens en matière de circulation des
personnes. Dans le cas de Schengen, 22 pays de l’UE et les 4 pays de l’AELE autorisent leurs ressortissants à circuler
librement dans tout l’espace sans restriction et à s’y établir de manière facilitée. Dans le cadre des accords Dublin, les
signataires mettent en place une politique coordonnée de gestion de l’asile. Un requérant ne peut, par exemple, faire une
demande qu’une seule fois dans un seul des pays « Dublin ». « Cartes – Schengen – Dublin », Confédération helvétique, 22 mars 2021,
https://www.eda.admin.ch/europa/fr/home/bilaterale-abkommen/ueberblick/bilaterale-abkommen-2/schengen/schengen-karte.html, consulté le 21 octobre 2021.
1. Qui gère les questions liées aux étrangers en Suisse ?

............................................................................................................................................
75 2. Quels sont les 2 types d’étrangers évoqués dans l’art. 121 ?
............................................................................................................................................
3. A partir des informations de la figure 1 sur l’espace Schengen et sur l’espace Dublin,
imaginez un avantage par espace qui découle de ces accords pour la politique
migratoire de la Suisse.
80 L’espace Schengen :................................................................................................................
..................................................................................................................................................
L’espace Dublin :......................................................................................................................
..................................................................................................................................................
85 ..................................................................................................................................................
10 2 « Constitution fédérale de la Confédération suisse du 18 avril 1999 », Confédération suisse,

https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/1999/404/fr, consulté le 21 octobre 2021.
4. L’art. 121a 2 illustre particulièrement bien la manière dont le gouvernement traite et

perçoit l’immigration. Relevez les 2-3 éléments essentiels à retenir.
Par rapport à l’asile :................................................................................................................
90 ..................................................................................................................................................
Par rapport à l’immigration : ....................................................................................................
..................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................
95
5. Quelle contradiction observez-vous entre le contenu de l’art. 121 et la participation de
la Suisse aux espaces Schengen et Dublin ?
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
100
1.2 L’émigration des Suisses dans le monde
Dès la fin du XIXe siècle, la Suisse connait une balance migratoire 3 qui devient enfin positive,
105 signifiant qu’avant cette période les sorties du pays étaient plus nombreuses que les entrées.
S’il est difficile d’appréhender cette émigration avant le XVI e siècle, les historiens s’entendent
généralement pour dire qu’entre le XVI e et le XIXe siècle, de nombreux Confédérés ont quitté
leur mère patrie pour diverses raisons, mais des données globales sont malheureusement
très difficiles à proposer.
110
Exercice 3 : La 5e Suisse en quelques chiffres

La cinquième Suisse, nom donné à l’ensemble des concitoyens vivant à l’étranger 4,
constitue un pourcentage intéressant de la population et les quelques données chiffrées
permettent de comprendre la force de cette présence dans le vaste monde. Si le mouvement
115 des départs est surtout important dans le dernier tiers du XIX e siècle, G. Arlettaz estime
15 3 La balance migratoire ou solde migratoire est la différence entre le nombre de personnes qui entrent dans le
pays et le nombre de personnes qui le quittent. Celle-ci est positive quand il y a plus de personnes qui arrivent
dans le pays et négative dans le cas contraire.
4
Les autres « Suisses » sont la Suisse alémanique, la francophone, l’italophone et la romanche.
qu’entre 1815 et 1914, environ 500'000 Suisses auraient émigré outre-mer 5. Depuis 1992,
ces individus peuvent désormais prendre part aux votations fédérales par correspondance.
5
ARLETTAZ, G., « Emigration et société : un regard neuf sur la Suisse du XIXe siècle », Revue suisse
d’histoire, n°31, 1981, p. 323.
120 Observez les différents documents ci-dessous et répondez aux questions
Figure 2 : Solde migratoire avec l’étranger de 1837 à 1990. MORGENTHALER, B., L’Etat fédéral suisse : 150 ans d’histoire à la lumière des statistiques, Zurich, Neuer
Zürcher Zeitung, 1998, p. 21.
1. Observez la figure 2 qui représente le solde migratoire de la Suisse. Quel constat

général faites-vous pour les périodes données ? Emettez une hypothèse explicative à
votre réponse.
1837-1888 :..............................................................................................................................
125
1888-1910 : .............................................................................................................................
..................................................................................................................................................
1910-1930 : ............................................................................................................................
130 ..................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................
1930-1941 :..............................................................................................................................
135 1941-1970 :..............................................................................................................................
..................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................
1970-1980 : .............................................................................................................................
140 ..................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................
1980-1990 : .............................................................................................................................
..................................................................................................................................................
145
DOC. 2 : Evolution du nombre de
Suisses établis à l’étranger entre
1850 et 2020.
Nombre de
Suisses à
Année l’étranger
(estimations
minimales)6
1850 50’000
1880 250’000
1895 335’000
1914 380’000
1996 541’300
2010 695’000
2020 776’300
150 2. Tirez 2 constats importants en

observant le DOC. 2.
................................................................
................................................................
................................................................Figure 3 : Suisses de l’étranger, données pour 2021. Office Fédéral de la
Statistique (OFS), « Suisses de l’étranger », Confédération Suisse, 2021,
155 ................................................................https://www.bfs.admin.ch/bfs/fr/home/statistiken/bevoelkerung/migration-integration/schweizer-ausland.html,
consulté le 31 juillet 2022.
................................................................
3. Présentez 3 informations essentielles d’un point de vue migratoire sur la 5 e Suisse en

2021 tirées de la fig. 3.
160 ..................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................
165
30 6 Pour les données de 1850-2010 : PERRENOUD, M., « Suisses de l’étranger », Dictionnaire historique suisse
(DHS), 12 février 2012, https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/007990/2014-02-12/, consulté le 21 octobre 2021.
1.2.1 A l’origine de ces départs

A l’origine de l’émigration de tant de Suisses, la cause économique est dominante dans la
plupart des départs, mais pas exclusive. Afin de mieux comprendre ainsi cette vague
d’« exil », il est possible d’opérer une distinction entre différents facteurs sous-jacents et de
170 les classer en deux grands groupes. Il y tout d’abord un certain nombre de motifs qui
poussent les gens à quitter leur pays. On parle alors de facteurs répulsifs. A eux seuls, ils
sont suffisamment puissants pour provoquer l’émigration de colons, mais d’autres sources
favorisent également ces départs et donnent la force de partir aux citoyens hésitant à sauter
le pas. On parle alors de facteurs attractifs.
175 Exercice 4 : facteurs répulsifs et facteurs attractifs

A l’aide des différents textes et documents, identifiez :
- les facteurs qui ont poussé les Suisses à quitter leur pays (facteurs répulsifs)
- les facteurs qui les ont attirés vers un ailleurs (facteurs attractifs)
Facteurs répulsifs Facteurs attractifs
35
Figure 1 : Dessin naïf qui illustre la grande famine L’année sans été fut le résultat d’une gigantesque
lors de l’année sans été de 1816 qui poussa les gens éruption du volcan Tambora (Indonésie) en 1815 qui
à manger l’herbe des prés, faute de pouvoir procéder propulsa dans la stratosphère une énorme quantité
aux récoltes. Cette pénurie de céréales généralisée de poussière, de cendres et de suies qui se répandit
provoqua la montée des prix des aliments. MEYER, B., dans le monde entier.
« L’été de Franckenstein », Blog du musée national suisse,
https://blog.nationalmuseum.ch/fr/2019/07/ete-de-frankenstein/, consulté le 22 octobre
2021.
Ce « couvercle » agit comme un filtre contre les Figure 2 : Schéma et cartes. CREPET, R., « 1816, l’année sans
rayons du soleil, provoquant une sorte de « petit âge été », La Chaine météo, 11 août 2016, https://actualite.lachainemeteo.com/actualite-
meteo/2016-08-11/1816-l-annee-sans-ete-30798, consulté le 22 octobre 2021.
glaciaire » qui dura environ 40 mois en tout.
180
Figure 6 : Extrait du New York Times, en mars 1855, au titre

évocateur : Encore plus de pauvres en provenance de Suisse –
un nouveau chargement en route.
L’article se base sur une lettre du consul américain à Zurich,
qui avertit les autorités de New York d’une arrivée
d’immigrants suisses. La commune de Niederwil
(maintenant Rothrist) dans le canton d’Argovie a envoyé
320 de ses habitants les plus pauvres. Plus tard, il sera
précisé que ces 320 Suisses « ne sont certainement pas un
complément souhaitable à notre population ». Les
communes en charge des pauvres paient parfois même le
voyage de ses ressortissants pour favoriser leur départ.
Ces plaintes sont courantes dans ce journal qui évoque
fréquemment les cas de Suisses sans le sou, incapables de
travailler, voire certains sujets aliénés, qu’il convient de
rapatrier aux frais des communes suisses. KNÖPF, S., « Quand les Suisses
émigraient », SAEN, 26 septembre 2015, https://www.saen.ch/article/quand_les_suisses_emigraient,
consulté le 22 octobre 2021.
185
40
DOC. 3 : Durée des traversées transatlantiques 7
Année Durée De A Type de bateau
Début XIX 40j Bristol (GB) New York Bateau à voile
1819 80j St-Gravendeel (NL) Rio Janeiro Bateau à voile
1838 18j, 4h Cork (IRL) New York Bateau à aubes
1863 8j, 3h Queenstown (IRL) New York Navire à vapeur
1889 5j, 19h Queenstown Sandy Hook Bateau à vapeur
(New Jesey)
1897 5j, 22h Hambourg (ALL) New York Bateau à vapeur
1907 4j, 20h Queenstown Sandy Hook Bateau à vapeur
DOC. 4 : Pour les
familles affectées par
une situation
économique difficile,
Chemins de fer
5 l’émigration d’un de leurs construits
entre :
adolescents constitue un
1830-1840
double avantage. D’une 1840-1855
1856-1874
part, son départ allège
les charges familiales et
10 d’autre part, ce jeune
adulte devrait même être
en mesure de soutenir
ses parents en leur
Figure 7 : Le développement des chemins de fer en Europe au milieu du XIX e siècle.
envoyant une partie de Malgré l’immense retard concédé par les chemins de fer helvétiques (25 km en 1850 !),
le réseau s'étend petit à petit : 1263 km en 1865, 1420 km en 1870, 2439 km en 1880.
15 son salaire. [Dans les Même si, avant que la Confédération impose son intervention (1872), l'exploitation des
lignes n'est pas rationnelle, leur existence a facilité les départs. CHALIAND, G., RAGEAU, J.-P., Atlas des
familles à faible revenu], Européens, Paris, Fayard, 1989, p. 89.
le salaire du père, voire des deux parents, ne suffit bien souvent pas pour entretenir la
famille. Les enfants des milieux défavorisés sont habitués à travailler très tôt après l'école ou
pendant la nuit.8
20
DOC. 5 : A partir de la première moitié du XIX e siècle, un formidable espoir secoue l’Europe :
pour tous les peuples écrasés, opprimés, oppressés, asservis, massacrés, pour toutes les
classes exploitées, affamées, ravagées par les épidémies, décimées par des années de
disette et de famine, une terre promise se mit à exister : l’Amérique, une terre vierge ouverte
7
« Traversée de l’Atlantique », Wikipédia, https://fr.wikipedia.org/wiki/Travers%C3%A9e_de_l%27Atlantique,
consulté le 22 octobre 2021. Pour 1819, NICOULIN, M., La genèse de Nova Friburgo, Fribourg, Editions
universitaires, 1988, p. 166. Pour le début du XIX e, 1897 : ZIMMERMANN, « Les traversées à vapeur d’Europe
aux Etats-Unis », Annales de géographie, n°50, 1901, p. 183.
45 8 DE WECK, A.-S. : op. cit., p. 60.
5 à tous, une terre libre et généreuse où les damnés du vieux continent pourront devenir les
pionniers d’un nouveau monde, les bâtisseurs d’une société sans injustice et sans préjugés.
Pour les paysans irlandais dont les récoltes étaient dévastées, pour les libéraux allemands
traqués après 1848, pour les nationalistes polonais écrasés en 1830, pour les Arméniens,
pour les Grecs, pour les Turcs, pour tous les Juifs de Russie et d’Autriche-Hongrie, pour les
10 Italiens du Sud qui mouraient par centaines de milliers de choléra et de misère, l’Amérique
devint le symbole de la vie nouvelle, de la chance enfin donnée, et c’est par dizaines de
millions, par familles entières, par villages entiers que, de Hambourg ou de Brême, du Havre,
de Naples ou de Liverpool, les immigrants s’embarquèrent pour ce voyage sans retour. 9
15 DOC. 6 : Les agences d’émigration se développent à une vitesse folle dès 1850, proposant
l’organisation du voyage à des milliers de migrants, à l’image de la maison Zwilchenbart, de
Bâle, qui « offre » un accord à 10 louis d’or (160 CHF), comprenant :
- le parcours en diligence de la Suisse au Havre avec 60 livres de bagages
- les frais du séjour au Havre
20 - le prix du passage, sur l’entrepont, pour New York ou la Nouvelle Orléans,
comprenant les vivres, à savoir: 40 livres de biscuit; 5 livres de riz; 5 livres de farine; 4
livres de beurre; 14 livres de jambon; 2 livres de sel; 1 hectolitre de pommes de terre
et 2 litres de vinaigre.10
DOC. 7 : Le 27 septembre 1854, une loi sur l’immigration est adoptée et l’Argentine amorce
25 sa politique officielle de peuplement. L’Etat établit des contrats avec des entrepreneurs qui
se chargeront de fonder des colonies dans un lieu déterminé, contre le paiement d’une
certaine somme d’argent. Les agences d’émigration basées en Europe se chargent ensuite
de recruter les colons. Le général Urquiza, ardent défenseur de la politique d’immigration,
suit d’un œil très attentif le développement des premières colonies. Il ne manque pas une
30 occasion d’engager son influence pour favoriser leurs progrès. Parmi ces colonies, il veut
faire de San José un modèle de réussite, qu’il pourra présenter en tant que tel à son pays et
aux immigrants potentiels qui sont en Europe.11
DOC. 8 : Au siècle dernier, en effet, la Suisse était un pays sous-développé, parfois affamé
et mendiant l'aide de ses voisins. La Russie finançait des projets de développement :
l'assèchement de nos marais. Le pays était ravagé par la malaria, la déforestation, les
9
PEREC, G., Ellis Island, Paris, P.O.L., 1995, p.24.
50 10 VIVRE ENSEMBLE, De l’émigration à l’immigration. Vivre entre deux mondes 1803-2003, Lausanne,
Exposition tenue au Musée historique de Lausanne, 2003, p. 7.
11
KAMEYA, Y., « L’émigration suisse au XIXe siècle - Le cas du Valais », Ritsumeikan University,
http://www.ritsumei.ac.jp/acd/cg/law/lex/kotoba03/kametani.pdf, consulté le 22 octobre 2021.
5 inondations. Pour s'en sortir, les Helvètes pirataient sans vergogne les inventions des
puissances industrielles, pour les concurrencer par des produits bon marché, des bas
salaires et un travail des enfants de 14 à 16 heures par jour. La corruption, le
protectionnisme interne, la gabegie bureaucratique entre les cantons (13 « douanes » pour
passer le Gothard !) ont freiné le développement du pays jusqu'en 1848. […] Autre
10 responsable de la crise, le marché mondial : la fin du blocus napoléonien 12 en 1814 provoqua
dans toute l'Europe une crise économique, due à l'invasion de produits industriels anglais
[qui défiaient toute concurrence avec les produits continentaux]. »13
DOC. 9 : Abandonnée par son amant qui refuse d’assumer sa paternité et de se marier,
15 Ernestine O. est obligée de s’enfuir à l’étranger pour dissimuler son écart de conduite à sa
mère. Dans un même état d’esprit, Philomène C. subit le même sort : trop gênés par la
conduite de leur fille enceinte illégitimement pour la seconde fois, ses parents la contraignent
à s’exiler.
Victime de préjugés, la progéniture issue de ces liaisons n’a pas plus d’avenir que leur mère.
20 […], l’exclusion et l’opprobre s’abattent sur ces enfants qui paient cher les erreurs de leurs
géniteurs. […] Pour ces raisons, plusieurs filles-mères et de nombreux enfants naturels
préfèrent partir à l’étranger, où leur origine sociale n’est pas connue, et commencer une
nouvelle vie.14
DOC. 10 : Le bouche à oreille, une propagande efficace

Par le « bouche à oreille », la nouvelle se répandait rapidement. […]. Outre les traditionnelles
nouvelles concernant l’état de santé de la famille ou le déroulement du voyage, les Valaisans
5 à peine installés y vantaient les terres gratuites, fertiles et s’étendant sur 5 à 10 hectares d’un
seul tenant (ce qui fit grosse impression sur une population valaisanne dans laquelle ceux
qui possèdent 5 hectares sont déjà considérés comme de riches particuliers), le climat
agréable et sain, l’accueil et les aides variées des autorités coloniales (les aides consenties
par les autorités françaises en Algérie, non seulement étaient connues en Valais par le
10 candidat au départ, mais aussi représentaient une sorte de caution et d’assurance en la
réussite de l’entreprise), les similitudes avec le pays natal (notamment la langue), etc.
Finalement revenait toujours le même conseil : tout vendre et aller les rejoindre. On s’en
doute, les témoignages enthousiastes de ces lettres firent merveille sur une population
12
Le blocus napoléonien, appelé aussi blocus continental, est le nom donné à la politique menée par
Napoléon entre 1806 et 1814 pour ruiner le commerce anglais en empêchant ces derniers de commercer avec
le reste de l’Europe.
60 13 INFOSSUD, « La Suisse de 1848 faisait figure de pays sous-développé, aidé par la Russie ! Quand le monde
avait pitié de nous… », La Liberté, 16 janvier 1998, p. 10.
14
DE WECK, A.-S., op.cit., p. 76-77.
65
habituée à la médiocrité et aux privations et ils eurent plus d’impact sur une population de
15 cultivateurs, de nature prudente, que tous les prospectus et les belles paroles des
« embaucheurs » réunis. […]. Ce mode de « recrutement », n’est pas une particularité du
courant migratoire vers l’Algérie puisqu’on le retrouve dans le courant transatlantique, […]. 15
DOC. 11 : Lettre du consul de Suisse au Havre, Friedrich Wanner, au Conseil fédéral, le 19
mai 1849
L’existence des agents [d’émigration] est la véritable plaie de l’émigration ; et il faut extirper
5 ou du moins arracher à ces agents autant de victimes que possible. Car l’émigrant est en
général ignorant et insouciant, c’est un mineur qui devient dupe ou victime dès qu’il agit sans
son tuteur. Inscrit et embarqué sur son navire, il en ignore le nom, et que de fois il
s’embarque indifféremment pour New York ou pour la Nouvelle Orléans sans se douter de
l’énorme distance qui sépare ces deux villes. Arrivé à New York, il s’est laissé voler sa malle,
10 soit à bord, soit au débarquement, et par malheur, sa malle contenait une lettre de change
sur New York. Il va chez son consul lui conter son malheur. – Par quel navire êtes-vous
arrivé ? – Je ne sais pas. – Sur quelle maison la lettre de change est-elle tirée ? – Je ne sais
pas. – Par qui, et d’où était-elle tirée ? Le pauvre diable n’en sait pas davantage. 16
15 1.2.2 La politique d’émigration des autorités

Comme évoqué dans l’exercice précédent, l’attitude des autorités cantonales et communales
a contribué à l’essor de cette émigration à leur échelle locale. Il est intéressant de
s’interroger également sur celle des autorités fédérales, à partir de 1848, en matière de
politique d’émigration.
20
Exercice 5 : Ligne de temps :

A partir des différents documents ci-dessous :
1. Elaborez une ligne de temps qui présente l’évolution de la politique en matière de
gestion de l’émigration du XIXe siècle à 1914, :
25 o En précisant les mesures mises en place et leurs avantages et / ou leurs
inconvénients.
o En distinguant les différents acteurs (cantons, confédération) qui prennent des
mesures et leur rôle
15
MAYE, E., op.cit., p. 141.
16
VIVRE ENSEMBLE, De l’émigration à l’immigration. Vivre entre deux mondes 1803-2003, Lausanne,
Exposition tenue au Musée historique de Lausanne, 2003, p. 7.
o En proposant un titre pertinent ainsi qu’une échelle et une légende complète.

30
2. Rédigez une brève synthèse (100 mots) pour souligner l’attitude générale des
autorités gouvernementales par rapport au problème de l’émigration de leurs
concitoyens.
35 DOC. 12 : La constitution de 1848 ne mentionne

aucunement l’émigration. En 1874, lors de sa
révision, un nouvel article pallie cette lacune :
« Article 34. […] Les opérations des agences
d'émigration et des entreprises d'assurance non
40 instituées par l'État sont soumises à la
surveillance et à la législation fédérales. »17 Il faut
cependant attendre 1880 pour qu’une loi fédérale
voit le jour et celle-ci se limite uniquement aux
opérations des agences d’émigration et non au
45 problème plus global de la question.
DOC. 13 : Le grand changement de la loi de Figure 8 : Un 1e pas vers une gestion fédérale de
1880 est que c’est désormais le Conseil fédéral, l’émigration. Confédération suisse, FF 1881 / 8, Fedlex,
https://www.fedlex.admin.ch/eli/fga/1881/1_9_8_/fr, consulté le 22 octobre 2021.
et non plus les cantons, qui autorise l’ouverture d’agence d’émigration et qui fixe de
nombreuses directives aux agents, dont notamment l’obligation de posséder une patente et
5 de verser une caution de départ de CHF 40'000.- En cas de contraventions graves à cette loi,
le Conseil fédéral peut retirer la patente à l’agence et lui interdire de travailler dans ce
domaine.
Il est par exemple interdit d’expédier à l’étranger des personnes seules trop âgées, malades,
infirmes ou incapables de travailler, des mineurs de moins de 18 ans non accompagnés ou
10 des individus susceptibles d’être dénués de toutes ressources une fois arrivés à destination.
Cependant, si des actions doivent être intentées envers les agences, elles doivent l’être
devant les tribunaux du canton où le contrat a été signé, [laissant ainsi aux cantons une
marge de manœuvre pour intervenir ou pas]. De même les émigrants ont 48 heures après
leur arrivée pour faire une réclamation devant un « consul suisse des ports d’outre-mer ».18
17
« Suisse - Constitution fédérale du 29 mai 1874 », Digithèque MJP,
https://mjp.univ-perp.fr/constit/ch1874.htm, consulté le 22 octobre 2021.
18
CONFEDERATION SUISSE, FF 1881 / 8, Fedlex, https://www.fedlex.admin.ch/eli/fga/1881/1_9_8_/fr,
75 consulté le 22 octobre 2021.
15
DOC. 14 : « De 1881 à 1886, les Chambres fédérales adoptent quatre postulats « dont les
uns ont pour but d'assurer l'application de la loi de 1880 et les autres de la réviser et
d'étendre son champ d'action. […] [De nombreux] cantons se prononcent en faveur d'une
modification de la loi de 1880 qui accorde trop de crédit aux promesses et aux réclames des
5 agences [dénonçant leur appât du gain]. […] Convaincu, dès 1883, de la nécessité de réviser
la loi, le Conseil fédéral propose […] une nouvelle loi en mars 1888 : Berne continue de régir
les opérations des agences d'émigration, désormais soumises à des conditions plus sévères
et exige désormais qu’un contrôle soit assuré par un Bureau fédéral d'émigration
[nouvellement créé pour gérer ce domaine]. » L'organisation de ce bureau est précisée par
10 l’arrêté fédéral du 18 septembre 1888. La section administrative est chargée de contrôler
l'activité des agents, des sous-agents et des vendeurs de billets de passage alors que la
section du commissariat [et c’est nouveau] « [...] a pour mission de sauvegarder les intérêts
de l'émigration suisse en général auprès des autres Etats et de donner aux émigrants les
conseils, les recommandations et les renseignements nécessaires. Cette loi va cependant
15 donner aux contemporains l’illusion d’une meilleure garantie et une caution fédérale aux
agents. »19
DOC. 1520 : Par principe et par avarice, la Suisse a longtemps préféré les consuls
honoraires, qui ne coûtent rien, aux diplomates de carrière pour défendre et protéger les
intérêts de leurs compatriotes. En effet, la grande majorité de nos diplomates sont, au XIX e
siècle, de simples commerçants établis à l’étranger, sans formation particulière en la matière.
5 Faisant « avec les moyens du bord » et en fonction de leur bon sens, ils promeuvent
essentiellement les relations commerciales de la Suisse avec leur pays d’accueil, sans
s’embarrasser des aspects politiques ou sociaux qui ne les intéressent que très peu ! Ainsi,
en 1847, il n’y a que 2 ambassades (Paris, 1798, et Vienne, 1802) dont les représentants ont
des compétences diplomatiques réelles, contre 34 consuls honoraires aux aptitudes
10 professionnelles très inégales. Après la naissance de l’Etat fédéral, les consuls honoraires se
multiplient, à l’initiative des Suisses établis à l’étranger, mais le réseau diplomatique se
développe très lentement, […]. D’autre part, le peuple suisse […] refuse systématiquement
d’allouer des budgets aux diplomates. En 1914, le pays ne compte que 10 ambassades
(1867 Berlin, 1882 Washington, 1891 Londres et Buenos Aires, 1906 St-Pétersbourg et
19
ARLETTAZ, G., « L’émigration, un enjeu politique cantonal et national (1848-1888) », Vallesia, n°46, 1991, p.
80 74-75.
20
Paragraphe inspiré de : MIEVILLE, S., « Jusque dans les années 50, la Suisse n’avait pas une diplomatie
digne de ce nom », LeTemps, 4 août 1998, https://www.letemps.ch/suisse/jusque-annees-50-suisse-navait-
diplomatie-digne-nom, consulté le 22 octobre 2021 ; STUECHELI, R., ALTERMATT, C., « Diplomatie », DHS,
14 juillet 2011, https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/026460/2011-07-14/, consulté le 22 octobre 2021.
85
15 Tokyo, 1907 Rio de Janeiro, 1911 Madrid) dignes de ce nom et il faudra attendre après 1945
pour que ce secteur se professionnalise.
90
Titre : ....................................................................................................................................................................................
20
25
30
Synthèse :
............................................................................................................................................................................................................................................
35 ............................................................................................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................................................................................
17
40 1.2.3 Quelques exemples d’émigration helvétique

Présenter de manière exhaustive les destinations des Suisses émigrés n’est évidemment
pas possible, d’autant qu’il manque encore aujourd’hui une étude globale sur l’émigration
suisse. Les types d’émigration sont également très divers et multifactoriels : certains quittent
temporairement le pays dans une perspective professionnelle ou de formation, alors que
45 d’autres participent à une émigration de peuplement définitive. Bref, les modèles sont trop
nombreux et des choix ont été effectués afin d’aborder la plus grande diversité de migrations
possibles, même s’ils sont forcément réducteurs. Il est donc important de garder à l’esprit
que de nombreuses expériences migratoires vécues par nos ancêtres ne pourront être
abordées ici.
50
Exercice 6 :
Complétez les fiches signalétiques mises à disposition afin de découvrir les quatre exemples
d’émigration helvétique :
Les Fribourgeois à Nova Friburgo, Brésil
Le service
étranger en
Europe
Les
Romandes Les
en Russie, Valaisans
Autriche- en Algérie
Hongrie et
Allemagne
55
1.3 L’immigration en Suisse
De tout temps des hommes et des femmes ont pris le chemin de la Suisse pour s’y installer
temporairement ou de manière définitive. Cependant, c’est essentiellement vers la toute fin
60 du XIXe siècle que l’immigration devient une réalité tangible pour notre pays. Pour travailler
ou pour y trouver refuge, de nombreux individus ont ainsi pu s’établir dans ce pays.
Exercice 7 : La présence étrangère en Suisse en chiffres et en explication

Rendez-vous sur la page du site de la Confédération et utilisez les
65 informations générales ainsi que les cartes pour donner de brèves
explications aux augmentations et diminutions de la population étrangère.
Pour faciliter le travail, récoltez des informations en fonction des tranches
temporelles suivantes :
70 1850-1870 1910-1945 1970-1980

1880-1910 1950-1970 75 1980-…
Pour les 2 dernières périodes, vous devez également faire appel à vos connaissances pour
expliquer les tendances.
1880-1910 :
1950-1970 : 1980-… :
1850-1870 : 1973-1980 :
80
1914-1945 :
85
Evolution de la population étrangère en Suisse entre 1850 et 2015. OFS, « Population étrangère », Confédération helvétique, https://www.census1850.bfs.admin.ch/fr/population-etrangere.html, consulté le 27 octobre 2021.
100 20
1.3.1 L’immigration économique : l’exemple des saisonniers italiens

90 Dès la deuxième moitié du XIX e siècle, la Suisse devient une terre d’immigration économique
pour un certain nombre d’étrangers. Une catégorie d’immigrés retiendra particulièrement
notre attention dans ce point : les saisonniers italiens.
Actuellement, les Italiens constituent la communauté étrangère la plus nombreuse sur le sol
suisse (14,7% en 2020)21 et ces ressortissants ont fortement marqué de leur empreinte la vie
95 des Suisses.
Exercice 8 :
Observez les documents suivants et répondez aux questions :
Figure 9 : Affiche prônant le non à l’initiative de l’Action Figure 10 : Population italienne résidant en Suisse, 1880-
nationale qui souhaitait limiter la proportion 2010, MOOS, C., « Italie », DHS, 27.06.2016, https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/003359/2016-06-27/
d’étrangers à 12% des résidents en Suisse, 1974. , consulté le 1.08.2022.
« L’empreinte des Italiens à Lausanne », L’Evénement, 1.09.2021,
https://www.evenement.ch/articles/lempreinte-des-italiens-lausanne, consulté le 1.08.2022.
100 DOC. 16 : Originaires surtout du Piémont mais aussi de Lombardie, plus de 4300 ouvriers
italiens sont engagés pour creuser puis mettre en place les 17 km de voies ferrées à travers
le Gothard entre 1872 et 1882. Entassés dans des baraques de chantier sans confort, ces
21
OFS, « Population de nationalité étrangère », Confédération helvétique,
https://www.bfs.admin.ch/bfs/fr/home/statistiques/population/migration-integration/nationalite-etrangere.html,
105 consulté le 27 avril 2022.
hommes travaillent dans des conditions épouvantables (chaleur dans les galeries,
atmosphère polluée, salaire misérable) et au moins 307 d’entre eux meurent dans des
105 accidents fort nombreux, renvoyant toujours la responsabilité aux ouvriers eux-mêmes, les
entrepreneurs ne garantissant aucune sécurité sur le chantier.
Presque exclusivement masculine, cette
émigration est majoritairement temporaire et
la présence de ces travailleurs s’étend de
mars-avril à octobre-novembre. Les plus
jeunes (16-20 ans) sont célibataires et
viennent à la saison, alors que la tranche
des 21-40 ans sont plus souvent mariés et
finissent par s’établir parfois avec leur famille
en Suisse.
Figure 11 : Gravure représentant la pénibilité des travaux
au Gothard. « Gothard - Des ouvriers ont été écrasés par des locomotives », SFR,
https://www.srf.ch/news/schweiz/gotthard/die-arbeiter-wurden-von-lokomotiven-zerquetscht,
consulté le 14 avril 2022.
DOC.17 : Témoignage de Domenico Dal

Magro : « Je suis arrivé en Suisse en 1955,
à Bourg-St-Pierre en Valais, sur le chantier
du barrage des Toules. Puis j’ai travaillé à
Aigle pour un entrepreneur de Lausanne.
Mon père était déjà venu travailler chez lui,
puis chez Rivaz. C’est ce Rivaz qui est
revenu l’année d’après au village pour
chercher des maçons. J’avais 19 ans et je
Figure 3 : Ouvriers sur le chantier du Sanatorium de
Valmont (Montreux), en 1904. RINALDI LECCISO, E., « Immigration suis venu avec mon père comme saisonnier
italienne à Montreux : quand les ouvriers racontent leur histoire », Commune de Montreux,
https://www.montreux.ch/fileadmin/documents/commune-de-montreux.ch/pdf/Archives/
Sous_la_loupe/03_ImmigrationItalienne.pdf, consulté le 1.08.2022. […]. »22
1. L’arrivée massive des Italiens dans notre pays se fait en 2 temps (fig.10). Précisez les
périodes et justifiez vos réponses en vous basant sur le contexte des époques
110 concernées.
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
22
Cité dans le recueil de témoignages Losanna, Svizzera, Lausanne, Favre, 2020, p. 16
110
115 2. Décrivez brièvement les conditions de travail des premiers saisonniers italiens.
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
3. Dans quels domaines professionnels trouve-t-on ces travailleurs ?

120 ......................................................................................................................................................
4. En allemand, on appelait ces travailleurs Gastarbeiter, littéralement travailleur invité.

Proposez une hypothèse pour expliquer la terminologie alémanique de ce concept.
......................................................................................................................................................
125 ......................................................................................................................................................
5. Quel message peut-on comprendre en observant l’affiche de campagne politique relative

à la votation de 1974 (fig.9) ?
......................................................................................................................................................
130 ......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
Exercice 9 : le sort des saisonniers italiens en Suisse

Lisez l’extrait de la BD Le siècle d’Emma, p. 108-13523 et relevez toutes
les informations possibles pour répondre aux questions. L’histoire se
135 passe en 1957-1958.
1. Quel surnom donne-t-on aux saisonniers italiens et pourquoi cette
métaphore ?
......................................................................................................................
140 2. Indiquez tous les détails que vous pouvez trouver sur les conditions de vie des Italiens
décrits dans cette histoire.
a. Professions (et descriptif de leur emploi du temps) :
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
145 b. Statut d’immigration :
Carla : ...............................................................................................................................
Giovanna :.........................................................................................................................
23
Disponible à la bibliothèque de l’école.
c. Relations avec employeur :

150 ................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
d. Relations avec les autorités / législation suisse en matière d’immigration :

................................................................................................................................................
155 ................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
160
e. Relations avec la population suisse :
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
165
f. Autres difficultés rencontrées :
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
170 ......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
Le concept d’Uberfremdung (surpopulation étrangère) ne date pas de l’époque où le

politicien J. Schwarzenbach a lancé ses nombreuses polémiques sur la présence étrangère
175 excessive en Suisse. Ce terme apparait déjà au tout début du XX e siècle et connait une
popularité certaine durant l’entre-deux-guerres. Cependant c’est véritablement entre 1965 et
1977, notamment grâce aux initiatives de Schwarzenbach, que le terme est le plus exploité.
180 Exercice 10 : L’Uberfremdung, hier
1. Visionnez l’extrait vidéo (scrollez jusqu’à l’extrait) et présentez l’avis des

personnes interrogées au sujet de la présence étrangère dans ce pays au début des
années 1970. Présentez 3 constats.
185 .....................................................................................
Figure 13 : Caricature se référant à

l’initiative de Schwarzenbach qui
souhaitait restreindre le nombre
d’étrangers en Suisse, alors que dans
l’industrie textile, 50% des employées
étaient des femmes étrangères.
L'initiative est rejetée le 7 juin 1970 par
une courte majorité de 54% des voix.
Caricature de Werner BÜCHI, publiée dans Nebelspalter, 1970, n°
7.
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
190
2. Quels sont les avantages de cette immigration d’après l’extrait visionné ?
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
195
120
3. D’après le DOC. 18 et les notes prises en visionnant l’extrait vidéo, quelles sont les
raisons qui poussent les Suisses à voter « oui » à l’initiative de 1970 dont le but est de
limiter la part d’étrangers à 10% de la population ?
200 ......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
205 DOC. 18 : « Je ne pense pas que parmi les citoyens qui ont voté pour l’initiative
[Schwarzenbach], beaucoup l'ont fait par animosité envers les étrangers », a commenté le
conseiller fédéral Ernst Brugger dans une interview en 1971. Pour le chef du Département de
l'économie publique de l'époque, il ne s'agissait pas de pure
xénophobie envers les travailleurs invités mais de « peur
210 existentielle » engendrée par la surpopulation. « Le
développement exceptionnel de l'économie a également été
décisif, observait le ministre. Il y a des gens qui profitent de cette
situation, mais il y en a aussi qui n'en profitent pas et qui se
sentent oubliés. […] Tout cela a conduit à une réaction défensive ;
215 beaucoup ont pensé que le grand nombre d'étrangers accélérerait
encore cette évolution. »24
Figure 14 : Affiche de l’UDC lors

de la campagne pour la votation
Exercice 11 : « L’Uberfremdung » aujourd’hui du 9 février 2014. « Initiative populaire « oui
à une immigration modérée », UDC,
UDC Fribourg - Initiative populaire “pour une immigratio
En 2014, l’acceptation de l’initiative cherchant à limiter la présence n modérée (initiative de limitation)” (udc-fr.ch)
, consulté le 2.08.2022.
220 étrangère démontre clairement que le sujet n’est pas clos et son résultat édifia plus d’un
observateur.
En analysant les 2 affiches de cette campagne, recherchez les raisons qui ont motivé le
comité d’initiative à la déposer.
225
24
SCARCELI, R., « Il y a 50 ans le premier non aux initiatives Schwarzenbach », swissinfo.ch, 4.06.2020,
https://www.swissinfo.ch/fre/surpopulation-%C3%A9trang%C3%A8re_il-y-a-50-ans--le-premier--non--aux-
125 initiatives-schwarzenbach/45778100, consulté le 15.08.2022.
Figure 15 : Affiche de l’UDC lors de la campagne pour la votation du 9 février

La Suisse accepte l’initiative UDC et le FAIF - RTN votre radio régionale, consulté le 2.08.2022.
230
235
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
240 ......................................................................................................................................................
1.3.2 L’immigration politique : réfugiés et requérants d’asile

Il a longtemps été admis que la Suisse était une terre de refuge pour les victimes de
persécutions en tout genre et de célèbres exilés ont largement contribué à souligner cette
caractéristique helvétique dès le XVI e siècle. Par manque de temps, nous mettrons l’accent
245 sur le domaine de l’asile essentiellement aux XX e et XXIe siècles.
Exercice 12 :
A l’aide de l’extrait du reportage de Temps Présent25, complétez le tableau de la page
suivante qui présente l’accueil fait à certains réfugiés dans la 2ème moitié
250 du XXe siècle.
Répondez ensuite aux questions qui suivent :
1. Par rapport aux 4 groupes de réfugiés présentés dans le tableau, Figure 16 :
Temps présent,
citez les deux catégories qui semblent être mieux reçues. Trouvez la RTS 1986
raison qu’elles ont en commun et qui expliquerait cet accueil relativement ouvert.
255 Catégories : ............................................................................................................................
Explication : ............................................................................................................................
................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
2. Parmi ces deux groupes, il y a d’autres explications qui permettent de comprendre
260 l’accueil qui leur est réservé. Pour chacun d’eux, donnez 1 explication distincte
1er groupe :
................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
265 ................................................................................................................................................
2ème groupe :
................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
270 ................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
3. Pourquoi les autres groupes de réfugiés sont-ils moins bien reçus ? Donnez, pour
chacun des groupes, 2 explications :
25
BAILLIF, E., « Asile : de l’accueil à la dissuasion », Temps Présent, Genève, TSR, 1986, 40 min.
135
275 1er groupe :
................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
280 2ème groupe :
................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
Hongrois Vietnamiens,
Tchéco- Chiliens Cambodgiens,
Fuyant 2GM slovaques Laotiens
Minutage : Minutage : Minutage :
0’00-7’10’’ 7’11-13’43 13’44-18’45
Date
1939-1945
Prove-
nance
Reich + Europe
occupée
Contexte (en Suisse et dans le pays
Fuyant les
combats et surtout
les mesures mises
au point pour la
concerné)
Solution finale
(Shoah), de
nombreux réfugiés
tentent de trouver
du secours dans
les pays neutres
300'000 dont
Nombr
12’000 Hongrois, Au début 200

100'000 soldats et 6’000-8’000
e
12'000 Tchèques Au final 3’000

env. 20'000 Juifs
Hongrois Vietnamiens,
Fuyant 2GM Tchéco- Chiliens Cambodgiens,
slovaques Laotiens
Persécutions
raciales
Motif
/religieuses ou
politiques
Catégorie de
Civils dont 20’000

réfugiés
Juifs, résistants,
soldats internés
dans des camps
Apport à la Suisse
Ne peuvent
travailler et sont
démunis
Manque
d’humanité du
CF : accueil très
limité, des Juifs en
Accueil suisse (autorités)
particulier,
prétextant que « la
barque est
pleine »
Arrêté sept. 42 :
ne sont tolérés en
Suisse que les
réfugiés politiques
(et non ceux qui
fuient pour motifs
de haine raciale,
comme les Juifs)
Accueil suisse
Accueil frileux par

(population)
peur
Quelques
« Justes »
accueillants
285
4. En observant le graphique ci-dessous, indiquez 2 changements qui s’opèrent dans

l’arrivée des demandeurs d’asile en Suisse à partir de 1981 par rapport à la période
1955-1980.
Figure 17 : Demandes d’asile en Suisse (1955-2018). PIGUET, E., Asile et réfugiés, repenser la protection, Lausanne, Savoir Suisse, 2019, p. 78.
................................................................................................................................................
290 ................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
................................................................................................................................................
295 ................................................................................................................................................
Exercice 13 : Lisez les documents et répondez aux questions.

DOC. 19 : Les grandes
lignes de la politique de la
Confédération en matière
300 d’asile
Quiconque est menacé ou
persécuté dans son Etat
d’origine selon les critères
Figure 18 : Définition du statut de réfugié selon la loi suisse. Article 3 de la
reconnus par le droit LAsi (RS 142.31, 26 juin 1998)
5 international public obtient
l’asile en Suisse.
En cas de détresse humaine dans des régions ravagées par la guerre ou les catastrophes, la
Suisse s’emploie à apporter rapidement son aide sur place. Elle participe à des campagnes
internationales organisées dans le but de protéger et de soutenir les populations touchées.
10 […]
La procédure d’asile permet de déterminer, parmi les nouveaux requérants ceux qui ont droit
à une protection, d’après les critères cités ci-après. En effet, nombre d’entre eux
n’appartiennent pas à la catégorie des réfugiés ni à celle des personnes déplacées par la
guerre, mais peuvent, au vu de leur situation, être sans aucun doute attribués au groupe des
15 migrants, dont la venue en Suisse est motivée par l’envie de connaître une vie meilleure.
Sachant qu’ils n’ont guère de chances de recevoir une autorisation d’entrée et de travail, ils
franchissent illégalement nos frontières. Lorsqu’ils sont interrogés par les autorités,
beaucoup racontent une histoire dramatique inventée de toutes pièces, espérant ainsi obtenir
le statut de réfugié. Si cette attitude est compréhensible du point de vue de l’intéressé, il n’en
20 demeure pas moins qu’elle équivaut, sous l’angle du droit d’asile, à un abus de la procédure.
En conséquence, les autorités doivent rejeter le plus vite possible de telles demandes d’asile
et exécuter systématiquement le renvoi des personnes concernées. Ce faisant, elles
réduisent l’attrait de la procédure d’asile aux yeux des étrangers en quête de travail. Les
requêtes abusives ou infondées sont traitées en priorité. A l’heure actuelle, la majorité des
25 demandes d’asile font l’objet d’une décision rendue dans les trois mois. Les requêtes
émanant de personnes qui se sont rendues coupables d’un délit en Suisse ou dont le
comportement prouve qu’elles n’ont pas l’intention de s’adapter à notre société sont, si
possible, traitées encore plus rapidement. 26
30 1. Enumérez les trois objectifs majeurs de la politique actuelle d’asile en Suisse

(DOC.19).
- Quiconque est en situation de danger ou de menace à la possibilité d’obtenir un

droit d’asile en suisse.
35 - Détecter les faux réfugiés.
- Aidez les réfugiés sur place au maximum pour qu’il ne vienne pas en Suisse.
40
26
145 Tiré et adapté de : SEM, « Définition du terme de réfugié et le droit d’asile », Confédération helvétique, 14
novembre 2011. https://www.sem.admin.ch/sem/fr/home/asyl/asyl/asylrecht.html#, consulté le 3 février 2017.
2. En vous aidant des documents (DOC. 19, fig. 18) et de votre imagination, listez 5
problèmes que le SEM pourrait rencontrer dans la gestion de l’asile.
45 - Gestion au niveau psychologique et psychique complexe

- Gestion d’accélérations des procédures de demandes d’asile
- Gestions économiques
- Gestion des logements
- Gestion des soins médicaux nécessaires
50 - Intégrations sociales des réfugiés
- Abus de faux réfugiés
- Coût du séjour
- Problème de sécurité intérieur/violence/formentation de sécurité
- Importation d’idées différentes/cultures différentes qui font perdre les « valeurs
55 suisse »
- Difficultés de renvoyer des personnes qui sont nées en Suisse ou scolarisées et
bien intégrés.
3. Pour la majorité des problèmes, le SEM a mis en œuvre 4 types de mesures pour y
60 remédier. Observez les 4 caricatures ci-dessous et identifiez, pour chacune d’elles, le
type de mesure pris en vous basant sur le message de l’image.
Figure 5 : Simonetta Sommaruga championne de

l’accélération !
Caricature d’ALEX, La Liberté, 6 juin 2016, p. 1.
Figure 4 : Caricature de Chappatte parue dans Le Temps, 16 novembre 2002.
....................................................................
Accélération de la procédure de demande
Rendre quasi-inaccessible la demande
d’asile
d’asile
150
Figure 6 : Oui massif au durcissement de l’asile,

Caricature de Chappatte parue dans Le Temps, 9 juin 2013, Figure 7 : Electrochocs pour expulser les récalcitrants,
https://www.chappatte.com/page/2/?post_type=artwork&keyword=asile, consulté le 27 Caricature de Chappatte parue dans Le Temps, 4 octobre 2007,
avril 2022. https://www.chappatte.com/page/3/?post_type=artwork&keyword=asile, consulté le 27 avril
2022.
Durcir les mesures prise pour les Montré une image mauvaise de la suisse
requérants venus en suisse. Mesures pour diriger les migrants vers d’autres
de non-intégration : éviter qu’ils ne pays. Mesures d’exécution des
s’intègrent au pays et qu’ils aient de la décisions/ punitives : une fois débouté,
peine a le quitter , éviter de regrouper pouvoir forcer les récalcitrants à partir
les communautés pour ne pas qu’ils quitte à exécuter des vols sous la
s’organisent , ne pas les laisser contrainte
travailler
Exercice 14 : Synthèse :

A partir des données chiffrées précises tirées des graphiques du UNHCR
65 (fig. 23-24) et de l’OFS (fig. 25), nuancez la position « difficile » de la Suisse
en matière de gestion de l’asile. Vous devez cliquer sur l’image ou utilisez le Figure 23 :
Personnes
QR code pour accéder à toutes les informations nécessaires. déracinées.
Figure 24 : Personnes déracinées à travers le monde en 2021. « Aperçu statistique », UNHCR, https://www.unhcr.org/fr/apercu-statistique.html, consulté le
1.08.2022.
155
70 ....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
75 ....................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
Synthèse
80
Figure 25 : Données pour la Suisse, en 2020. La part

des personnes dans le processus d’asile correspond à
5,8% de la population étrangère résidente en Suisse
en 2020 et à 1,5% de la population totale.
« Invasion ? Les chiffres de l’asile en Suisse », asile.ch,
https://asile.ch/prejuge/invasion/#:~:text=En%202020%2C%20les%20personnes%20rele
vant,de%20mani%C3%A8re%20permanente%20en%20Suisse
, consulté le 27 avril 2022.
Graphique : OFS, « La population de nationalité étrangère », Confédération helvétique,
https://www.bfs.admin.ch/bfs/fr/home/statistiques/population/migration-integration/n
ationalite-etrangere.html
;, consulté le 27 avril 2022.
« La solidarité constatée actuellement

avec les réfugiés ukrainiens montre
que notre pratique n’est pas une
question de faisabilité, mais une
85 question de volonté. »27
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
90 .................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
27
Paroles d’Yvonne Feri, conseillère nationale PS (AG). « Des réfugiés pas tous logés à la même enseignes »,
20 Minutes, 29.03.2022, Guerre en Ukraine – Des réfugiés pas tous logés à la même enseigne - 20 minutes ,
consulté le 17.08.2022.
.................................................................................................................................................
95 .................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
Figure 26 : L’accueil des Ukrainiens. Caricature de Chappatte parue dans le Temps, 22 mars 2022. L'accueil des Ukrainiens | Globecartoon - Political Cartoons - Patrick Chappatte,
consulté le 17.08.22.

H3T Chapitre 1 Migration Eleve

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Histoire 3e Travail social Chapitre 1 – Les mouvements migratoires suisses

Script Histoire 3e – Travail social

Chapitre 1 – LES MOUVEMENTS MIGRATOIRES SUISSES

5 Problématique : Comment la Suisse est passée du statut de terre à fuir, jusqu’au

1.1 Définitions et concepts de base

Exercice 1 : Concepts clés

Exercice 2 : La gestion de l’immigration

1. Qui gère les questions liées aux étrangers en Suisse ?

10 2 « Constitution fédérale de la Confédération suisse du 18 avril 1999 », Confédération suisse,

4. L’art. 121a 2 illustre particulièrement bien la manière dont le gouvernement traite et

1.2 L’émigration des Suisses dans le monde

Exercice 3 : La 5e Suisse en quelques chiffres

120 Observez les différents documents ci-dessous et répondez aux questions

1. Observez la figure 2 qui représente le solde migratoire de la Suisse. Quel constat

150 2. Tirez 2 constats importants en

3. Présentez 3 informations essentielles d’un point de vue migratoire sur la 5 e Suisse en

1.2.1 A l’origine de ces départs

175 Exercice 4 : facteurs répulsifs et facteurs attractifs

Figure 6 : Extrait du New York Times, en mars 1855, au titre

DOC. 10 : Le bouche à oreille, une propagande efficace

15 1.2.2 La politique d’émigration des autorités

Exercice 5 : Ligne de temps :

o En proposant un titre pertinent ainsi qu’une échelle et une légende complète.

35 DOC. 12 : La constitution de 1848 ne mentionne

40 1.2.3 Quelques exemples d’émigration helvétique

Les Fribourgeois à Nova Friburgo, Brésil

1.3 L’immigration en Suisse

Exercice 7 : La présence étrangère en Suisse en chiffres et en explication

70 1850-1870 1910-1945 1970-1980

1.3.1 L’immigration économique : l’exemple des saisonniers italiens

DOC.17 : Témoignage de Domenico Dal

3. Dans quels domaines professionnels trouve-t-on ces travailleurs ?

4. En allemand, on appelait ces travailleurs Gastarbeiter, littéralement travailleur invité.

5. Quel message peut-on comprendre en observant l’affiche de campagne politique relative

Exercice 9 : le sort des saisonniers italiens en Suisse

c. Relations avec employeur :

d. Relations avec les autorités / législation suisse en matière d’immigration :

Le concept d’Uberfremdung (surpopulation étrangère) ne date pas de l’époque où le

180 Exercice 10 : L’Uberfremdung, hier

1. Visionnez l’extrait vidéo (scrollez jusqu’à l’extrait) et présentez l’avis des

Figure 13 : Caricature se référant à

Figure 14 : Affiche de l’UDC lors

Figure 15 : Affiche de l’UDC lors de la campagne pour la votation du 9 février

Histoire 3e Travail social Chapitre 1 – Les mouvements migratoires suisses

1.3.2 L’immigration politique : réfugiés et requérants d’asile

12’000 Hongrois, Au début 200

12'000 Tchèques Au final 3’000

Civils dont 20’000

Accueil frileux par

4. En observant le graphique ci-dessous, indiquez 2 changements qui s’opèrent dans

Exercice 13 : Lisez les documents et répondez aux questions.

30 1. Enumérez les trois objectifs majeurs de la politique actuelle d’asile en Suisse

- Quiconque est en situation de danger ou de menace à la possibilité d’obtenir un

45 - Gestion au niveau psychologique et psychique complexe

Figure 5 : Simonetta Sommaruga championne de

Figure 6 : Oui massif au durcissement de l’asile,

Exercice 14 : Synthèse :

Figure 25 : Données pour la Suisse, en 2020. La part

« La solidarité constatée actuellement

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